導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品安全標語，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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03 生產(chǎn)不安全食*品等于在禍害人民

04 按程序消毒，與細菌絕交

05 來料檢驗按標準，食品安全有保證

06 進場生產(chǎn)要注意，干凈衛(wèi)生要保持

07 做放心食品，保百姓健康

08 健康人生，*安全飲食

09 食品安全，責任如山10 食品安全，人命關天

11 堅持以人為本，確保食品安全

12 關注食品安全，構建和諧社會

篇2

1 引言

近年來，食品安全問題已經(jīng)成為關乎我國民生發(fā)展的大問題。從最早的“三鹿奶粉”事件。到近期的“塑化劑”風波，我國食品安全事件層出不窮。分析這些事件的原因，固然是我國食品安全監(jiān)管不嚴且不法分子為了獲得高額利潤損害消費者利益有關，但是也與我國食品體系缺乏標準化體系有關。一個國家的食品安全標準化發(fā)展水平是衡量一個國家食品工業(yè)發(fā)展水平的關鍵指標，同時也是一個國家的食品打入國際市場的先決條件。以美國、歐盟為首的發(fā)達國際已經(jīng)率先刮起建立食品標準的新風，這一方面保護了人民群眾的食品安全，另一方面也通過這個手段限制了不發(fā)達國家食品的進口，保護了本土產(chǎn)品的利益。我國在這個方面雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但究其發(fā)展水平來看和發(fā)達國家有較大差距?！笆裁礃拥氖称肥前踩称?？如果做到食品安全？”往往沒有一個統(tǒng)一的標準。本文探討了食品標準化與食品安全的關系，并探討了如何建立食品標準化體系。

2 食品安全與食品標準化

2.1 食品安全的含義

所謂食品安全是指食品及相關產(chǎn)品不會對人體健康造成侵害的狀態(tài)，一般包括直接侵害和潛在害兩種狀態(tài)。同時，也包括為保證食品安全所采取的一些方法和措施。

2.2 食品標準化概念

食品標準化是指對食品的生產(chǎn)加工過程進行標準化管理的概念，主要包括：食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；與食品安全有關的質量要求；食品檢驗方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標準的內容；食品中所有的添加劑必須詳細列出；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。

2.3 食品安全與食品標準化的關系

食品安全與食品標準化是一種相輔相成互為條件的關系，首先食品標準化建設是達到食品安全的必然途徑，只有建立了完備的食品標準化體系，才能保證食品安全。其次，食品安全會促進食品標準化建設，近年來我國食品標準化建設工作進展飛速，這固然與我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展有關，但更多的是因為食品安全事件，引起了整個社會對食品標準化建設工作重要性的認識，加快了食品標準化建設的步伐。

3 食品標準化建設的途徑

3.1 建立標準化的種植/養(yǎng)殖體系

農產(chǎn)品為食品加工的原料，也是食品工業(yè)的首要環(huán)節(jié)。因此保證食品源頭的安全是實現(xiàn)食品標準化建設的關鍵。同時，規(guī)范標準的種植/養(yǎng)殖體系有利于保證食品原料的質量。要想建立標準化的種植/養(yǎng)殖體系，必須從食品原料種植的土壤、空氣和水分入手，控制產(chǎn)品原料的生產(chǎn)環(huán)境。從種植養(yǎng)殖、過程管理、產(chǎn)品收獲三個環(huán)節(jié)全面促進食品安全。

3.2 加強食品加工過程的標準化

食品加工是食品工業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，也是食品實現(xiàn)農產(chǎn)品增值、保證食品安全的重要手段。保證食品加工過程的標準化建設也是保證食品安全的關鍵。由于各類食品的生產(chǎn)工藝流程各不相同，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的工藝流程規(guī)范。但是統(tǒng)一各類食品添加劑及食品原料的添加標準及規(guī)范食品加工過程的衛(wèi)生標準是規(guī)范食品加工過程的關鍵。

3.3 食品質量檢測與控制體系的標準化

食品的質量檢測與控制體系是實現(xiàn)食品安全的支撐體系，只有完備公平的監(jiān)管體系才能保證有法必依，否則再好的標準也是空談，在西方以通過食品安全認證的方式實現(xiàn)食品安全的標準化管理已經(jīng)成為國家食品安全管理的必要條件。但是在我國由于各種原因，這類食品安全認證體系往往有悖于食品安全的事實。因此，建立完備的控制體系和監(jiān)督體系是保證食品安全認證有效的關鍵。

3.4 完善標準化的食品儲運體系與建立產(chǎn)品召回制度

（1）完善標準化的食品儲運體系

由于食品的特殊性，因此和其他產(chǎn)品相比，食品的儲運更加注重標準化管理，需要建立專門的、標準化的儲運體系，保證食品安全。要對食品及食品原料、中間產(chǎn)品的儲運過程的有毒有害物質污染、溫度/時間控制等方面進行比較嚴格的要求，同時，對食品運輸過程進行完整的記錄。

（2）建立食品產(chǎn)品的召回制度

食品產(chǎn)品關系到人民的身體健康。建立食品產(chǎn)品的召回制度甚為必要。通過召回出現(xiàn)問題的食品，可以最大限度地減少危害。食品監(jiān)督部門要加強管理，對出現(xiàn)問題的食品要及時停售與召回。

參考文獻：

[1]各國食品標準化技術委員會制定、修訂標準情況[J].中外食品加工技術.2003（2）.

[2]王盼盼.食品標準化[J].肉類研究，2010（1）.

[3]張郁暉.食品標準化之路[J].環(huán)境，2010（1）.

[4]王盼盼.食品標準化的內涵[J].肉類研究，2010（2）.

[5]藍斌.完善食品標準化體系，促進食品質量與安全的幾點思考[J].城市建設理論（電子版），2011（22）.

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隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際食品貿易的增加和對食品安全問題的關注，越來越多的私有標準涌現(xiàn)出來并在國際食品貿易實踐中得以廣泛使用。OECD總結了近年來食品貿易發(fā)展趨勢，其中重要的一點就是食品生產(chǎn)和加工的監(jiān)管標準由政府制定的標準向私人自愿標準，越來越多的私人標準在國際商務領域得以適用。據(jù)SPS（衛(wèi)生與植物衛(wèi)生）委員會統(tǒng)計，涉及食品安全的私人標準達400項之多，而且數(shù)量還在增長。

而什么是私人標準，許多國際組織在研究中都未明確其定義，在中國還沒有確定的劃分歸類。綜合現(xiàn)有文獻的研究，本文初步定義為： 私有標準是指由公司、非政府組織等發(fā)起和制定的，規(guī)范本組織在特定領域內行為以滿足其自身品質需求的被行業(yè)和社會廣泛接受的自愿性標準、認證和措施。

根據(jù)Gretchen（2008）的分類，私有標準按照其制定者的不同可以分為三類。一是私營企業(yè)為所售產(chǎn)品制定的標準，如Tesco超市設立的特有的綜合農場管理計劃體系TNC認證。二是全國性行業(yè)協(xié)會制定的標準，如英國零售商公會于1998年制定的BRC食品標準。三是國際性集團組織制定的標準和方案， 例如ISO22000、GlobalGAP等。在此基礎上，我們將中國的私有標準劃分歸納為如下三類：（1）個體企業(yè)制訂的標準，包括各企業(yè)制訂并在政府機構備案的企業(yè)標準；（2）國家框架下的私有標準，主要有無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，此外還有針對酒類產(chǎn)品的食品質量認證，針對乳品的乳品GMP、乳品HACCP；（3）國際框架下的私有標準，包括GAP認證、食品安全管理體系（ISO2200）、HACCP認證、BRC認證等。需要指出的是，綠色食品、有機食品等認證雖然由國家政府組織制訂，但并不具有普通公用標準的強制性，作為自愿認證它們事實上相當于行業(yè)標準，且其要求高于公有標準，因此這里將其歸納為私有標準。

二、 我國私有標準現(xiàn)狀與特點

我國現(xiàn)有的企業(yè)標準主要由生產(chǎn)企業(yè)制訂，多用于對企業(yè)個體范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求，管理要求和工作要求?！吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。這與發(fā)達國家企業(yè)標準主要由零售商制訂不同，如樂購的TNC標準是大型零售商制訂，用以約束所有供應商，而我國的企業(yè)標準大部分為企業(yè)針對單個產(chǎn)品制定，范圍很小。

國家框架和國際框架下的私有標準由政府推動建設并實施監(jiān)管，近年來發(fā)展迅速，截至2012年底，GAP認證達492張，有機認證達7 688張，ISO22000認證達7 630張。

1. 我國私有標準近年來發(fā)展較快，已達一定規(guī)模，但總體來看數(shù)量仍較少，覆蓋面較小，影響力有限。 截至2010年6月，全國食品企業(yè)數(shù)40 367家，獲GAP認證的有410家，僅占全國食品企業(yè)總數(shù)的1.02%；獲得有機認證的有3 939家，占全國食品企業(yè)總數(shù)的9.76%；獲得HACCP認證的有3 363家，占全國食品企業(yè)總數(shù)的8.33%；獲得ISO22000認證的有4 819家僅占全國企業(yè)總數(shù)的11.94%。

2. 我國私有標準多由政府制定或推進，且大部分是以國外標準為基礎制定。我國私有標準制定主體不同于國外，大部分由國家主導建立推動。綠色食品歸屬農業(yè)部國家綠色食品發(fā)展中心認證并頒發(fā)證書，模式為政府推動、市場運作； ISO22000認證已經(jīng)納入國家認可管理，由有資質的認證機構實施，是目前食品企業(yè)選擇最多的認證標準之一。GAP、ISO等國際標準在中國都有對應“國家標準”，如GAP對應GB/T 20014.1～11-2005，ISO2200對應GB/T 22000-2006，HACCP對應國家認可委員會的CNAB-SI52∶2004。這種政府主導的模式體現(xiàn)了當前我國私有標準發(fā)展仍處于初級階段，由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，發(fā)達國家農產(chǎn)品安全體系建設已基本完善，而我國正處于農產(chǎn)品安全體系的全面建設期，國家層面的主導推進有利于快速完成標準體系建設，滿足市場和消費者的需要；此外，由于我國市場中企業(yè)規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)集中度不足，未能出現(xiàn)市場影響力強的企業(yè)來引領農產(chǎn)品安全標準制定，因而客觀上要求了政府主導的方式。

在標準制訂上，我國不少私有標準是在整合借鑒國外先進通用私有標準的基礎上制訂的。有機食品的認證管理是由國際有機農業(yè)運動聯(lián)合會及其認可的機構來完成，與國際接軌。ISO22000整合了國際食品法典委員會（CAC）制定的危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系和實施步驟。ChinaGAP是基于EurepGAP（歐盟良好農業(yè)操作規(guī)范）控制點和遵循標準基礎之上的、具有中國特色的農業(yè)種植和養(yǎng)殖標準。這種方式一方面能借鑒發(fā)達國家已有的經(jīng)實踐檢驗的先進標準，有利于加快標準現(xiàn)代化的進程；另一方面通過“本土化”使其更適合中國的生產(chǎn)加工背景有利于實際執(zhí)行，此外還能減少企業(yè)直接使用國外標準的中間成本，如語言障礙、交通費用等。

3. 我國私有標準發(fā)展嚴重不均衡，呈現(xiàn)顯著的行業(yè)、地理結構性分布。由于采用私有標準對企業(yè)的資金、技術、信息獲取都有較高要求，而我國自身經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，因此我國私有標準發(fā)展也存在嚴重不平衡，從地理和行業(yè)上都呈現(xiàn)顯著的結構性分別。從地理分布來看，我國私有標準主要集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或沿海省份。截至2009年6月，全國取得有機認證7 153份，前三位為浙江1 443份，北京766份，江蘇521份分別占20.2%，10.7%和7.3%，前三甲占總數(shù)的約40%；全國GAP認證598份，福建81份，占13.5%，浙江和山東均為68份各占11.4%。可見獲得私有標準認證的企業(yè)多分布在浙江、江蘇、福建等沿海發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的企業(yè)在資金、技術方面的水平相對較高，而且由于外商投資更多，相應的信息獲取更為充分，因此取得的私有標準更多，相反，其他內陸欠發(fā)達地區(qū)的私有標準的發(fā)展也相對緩慢。

從行業(yè)分布來看，截至2009年7月13日，我國已通過認證并有效的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或單位共計313家，涉及谷物、豆類、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等多種農產(chǎn)品。由圖1可見我國GAP認證農產(chǎn)品行業(yè)格局相對集中，蔬菜、水果和水產(chǎn)分別占總認證企業(yè)或單位的32. 3%、23. 9%和11. 5%；這三個行業(yè)的GAP認證高達全部認證的67.7%，這種格局與我國出口農產(chǎn)品的結構類似，表明我國GAP認證與農產(chǎn)品出口有較強的相關性。

4. 部分私有標準管理混亂，傷害了市場信任度和公信力。由于食品安全信用特性決定的信息不對稱性，導致食品安全的信息不對稱，需要政府建立方便透明的追溯體系和管理體系。私有標準的生命力也在于具有更高的質量安全保障，因此公信力對于私有標準至關重要。而當前我國市場上，綠色食品市場管理出現(xiàn)一定問題，主要表現(xiàn)為：一些企業(yè)未經(jīng)認證授權使用“綠色食品”標志，有的將“綠色食品”標志直接作為商品名稱或者包裝使用；有的超過許可使用年限，仍繼續(xù)使用“綠色食品”標志；有的地方政府違規(guī)批準企業(yè)使用“綠色食品”標志。2011年爆發(fā)的沃爾瑪綠色豬肉事件引發(fā)社會強烈關注，重慶沃爾瑪門店用普通冷鮮肉假冒有“綠色食品”認證的“綠色豬肉”銷售，引起民眾對綠色食品的可信度產(chǎn)生擔憂，嚴重傷害消費者信心，對綠色食品也造成很大影響。

造成這些現(xiàn)象的原因，一方面是一些企業(yè)缺乏自律意識，為了降低成本偷工減料；另一方面是消費者缺乏對綠色食品的正確認識，也為一些廠商的違法活動提供了可乘之機。更重要的是由于政府的標準體系不完善，管理相對混亂。各類標準制訂分散于農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等六七個部門，造成相互沖突和多頭管理，從而存在監(jiān)管“真空地帶”，使一些企業(yè)有機可乘。

三、 各主體視角下的分析框架

1. 企業(yè)角度。從企業(yè)角度來看，是否采用私有標準可以歸結為能力和動力兩個方面。

（1）企業(yè)是否有能力采納私有標準。由于私有標準的要求較公共標準更為嚴格，因此在技術、資本、人員方面都有更高的門檻。而受大環(huán)境影響，我國食品生產(chǎn)的基礎條件不夠理想，農業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，大部分都屬于小農經(jīng)營。特別是種植、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為復雜，受多項條件限制，要達到更高要求的私有標準難度大。在不少地區(qū)，農產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖大都以個人、家庭為單位，生產(chǎn)規(guī)模不大，受規(guī)模和資金制約，獲得私有標準認證的成本更高。

（2）是企業(yè)是否有足夠的動力采用私有標準。Tomas（2002）研究了巴西主要農產(chǎn)品供應鏈出現(xiàn)的私有標準，把企業(yè)采用私有標準的動機歸納為產(chǎn)品差異化、信息交流和保證質量情況下降低成本。在當前我國經(jīng)濟形勢下，已出現(xiàn)對高端食品農產(chǎn)品的需求市場，但規(guī)模尚小，對企業(yè)的經(jīng)濟激勵還不夠。例如有機食品，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處探索階段，很多企業(yè)仍在“摸著石頭過河”，發(fā)展較為緩慢，難以形成穩(wěn)定的市場，許多企業(yè)不堪重負，有機食品企業(yè)退市的報道屢見報端。而實際上隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和高收入群體的壯大，對高端食品農產(chǎn)品的需求已達一定規(guī)模，并且必然會不斷增長。國際經(jīng)驗表明，人均GDP 達到2 000 美元，消費水平將得到一定提升。2008 年我國人均GDP 已超過3 000 美元，開始步入消費的加速轉型期，居民消費由原來簡單的數(shù)量增長演變?yōu)閿?shù)量增長與質量提升并行。因此優(yōu)質優(yōu)價的食品農產(chǎn)品需求將持續(xù)增加，企業(yè)應該把握機遇，積極發(fā)展私有標準，以滿足市場需求，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

2. 消費者角度。

（1）支付能力。私有標準在發(fā)達國家廣泛采用，并對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品—農產(chǎn)品提出更高的要求甚至形成新的貿易壁壘已被廣泛研究。與此同時，發(fā)展中國家國內市場私有標準的采用卻發(fā)展緩慢。這一現(xiàn)象的重要原因就在于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，即發(fā)展中國家消費者對于高質量安全標準的產(chǎn)品的支付能力不夠，從而導致生產(chǎn)商或零售商采用高級別私有標準的收益不足以補償成本，因而減低了有能力的生產(chǎn)商提供更高質量安全水平產(chǎn)品給國內市場的意愿。

（2）標準認知。除支付能力之外，對于高級別私有標準的認知也是影響消費者選擇，進而影響私有標準認證產(chǎn)品銷售的重要因素。由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，發(fā)展中國家民眾總體文化水平和食品安全意識也有待提高，因此支付意愿可能較低。另一方面，由于社會整體對相關食品安全標準的方法、內容及效果認知程度不夠，宣傳較少，消費者對于具體標準的實際等級、功效了解不足，因此嚴重影響高端私有標準的識別度和美譽度，從而不利于消費者選擇私有標準的產(chǎn)品，降低了私有標準產(chǎn)品的市場需求。

（3）信息與信心。此外，由于食品農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較長，生產(chǎn)、加工、銷售涉及的環(huán)節(jié)多，消費者難以真實、充分的了解產(chǎn)品的具體情況，存在嚴重的信息不對稱。因此需要政府或有公信力的第三方組織建立方便、透明的溯源體系，充分批露相關產(chǎn)品信息，從而樹立認證產(chǎn)品的安全形象，建立消費者對認證食品的信心。但遺憾的是，我國也出現(xiàn)了“沃爾瑪綠色豬肉門”等認證造假事件，嚴重影響相關認證的公信力，降低消費者對認證產(chǎn)品的信任度。

3. 政府角度。

（1）法律和監(jiān)管。嚴格的法律監(jiān)管、懲罰措施和退出機制是西方國家生產(chǎn)者和零售商采用遠高于公共標準的私有標準的重要外因。歐盟食品安全白皮書指出動物飼養(yǎng)者、農民和食品經(jīng)營者對食品安全負有首要責任。歐盟食品安全基本法序言部分也強調食品生產(chǎn)經(jīng)營者最為適合制定安全系統(tǒng)已保證其所供應的食品安全， 因此應對食品安全承擔首要法律責任。發(fā)達國家完善的法律體系嚴格的監(jiān)管對生產(chǎn)者起到了強烈的震懾作用，企業(yè)安全事故的成本過高，因此普遍高度重視食品安全問題，因而紛紛制定或采用嚴格要求的私有標準。而中國食品安全問題頻發(fā)的背后折射出中國相關法律嚴重缺位，懲罰不力，安全事故成本很低，因此國內產(chǎn)品生產(chǎn)者采用更高要求的私有標準的意愿要低得多。執(zhí)法部門對一些冒牌的認證食品進入市場打擊不力，使得認證食品市場魚龍混雜，導致私有標準的品牌含金量不夠高。

（2）宣傳和信息公開。目前私有標準發(fā)展規(guī)模有限的一個重要原因是消費者缺乏對食品安全質量標準的認識，沒有樹立私有標準食品的消費觀念，所以，政府要大力宣傳私有標準，讓民眾了解什么是私有標準，私有標準對健康以及對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響?，F(xiàn)階段，我國急需進行農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，農業(yè)發(fā)展在保證供給總量的同時，重點將是全面提高農產(chǎn)品質量和安全性，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，政府應擔負應有的責任，推動農產(chǎn)品食品私有標準發(fā)展。

四、 政策建議

1. 加強食品安全的管理和執(zhí)法力度，推動建立公開透明有公信力的認證體系。首先，要強化監(jiān)管力度，政府要建立健全對食品農產(chǎn)品的監(jiān)管機制，要不斷完善食品農產(chǎn)品準入和退出機制，只有健全完善的市場機制才能避免劣幣驅逐良幣，保障優(yōu)質產(chǎn)品的高收益高回報。其次，要嚴格把好私有標準的認證、生產(chǎn)和檢測，確保私有標準食品市場的純凈，樹立良好的私有標準品牌形象，增進消費者信心，擴大私有食品市場份額。

2. 在政策、資金上扶持食品生產(chǎn)加工企業(yè)采用私有標準。由于私有標準認證和采用需要的資金較大，而我國的食品企業(yè)又是以中小企業(yè)為主，資金短缺的問題普遍存在。政府應當加大對發(fā)展私有標準的扶持力度，如給予財政稅收優(yōu)惠，實行補貼等，提供投融資解決方案，并且對農產(chǎn)品私有標準采用進行政策性引導。同時，大力協(xié)助農戶、企業(yè)打開銷路，積極開展渠道創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展“訂單農業(yè)”、“農超對接”等模式，促進渠道扁平化，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，提升私有標準農產(chǎn)品食品的競爭力。

3. 加強對私有標準食品的推廣，增進社會各界對私有標準的認知。環(huán)保、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等政府有關職能部門要積極開展私有標準宣傳教育，充分利用新聞媒體，大力開展專題知識講座、公益廣告等多種形式的宣傳活動。加快優(yōu)質優(yōu)價機制的建立和完善，為私有標準食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的市場動力。

4. 企業(yè)應加強自身能力建設，同時注重培育市場，擴大認證產(chǎn)品的市場份額。目前私有標準食品擴大市場份額的一個難點在于私有標準食品價格較高，因此，要做大做強私有標準食品的一個途徑在于保障質量的前提下降低價格，這就要求企業(yè)和農戶加強自身能力建設，提高效率，降低成本從而降低產(chǎn)品價格。同時，注意把握我國新興高收入階層的需求，積極開發(fā)差異化的多層次產(chǎn)品，培育市場，建立品牌忠誠度，擴大市場份額。

參考文獻：

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2. Gretchen H. Stanton WTO在私有標準方面所開展的工作.實施WTO /SPS協(xié)定研討會論文，2008.

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1課程改革的思路

（1）根據(jù)廣西特色食品產(chǎn)業(yè)和學院制定的專業(yè)發(fā)展方向，提出建立與職業(yè)標準銜接且重點突出的課程體系。比如廣西比較優(yōu)勢的果蔬產(chǎn)品加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、綠色食品有機食品的生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。在課程中側重介紹這四大產(chǎn)業(yè)，相關檢測項目，跟蹤最新的相關國家標準或行業(yè)企業(yè)標準及規(guī)范，并梳理相近檢測項目，重點講授實用、通用性檢測技術，進而培養(yǎng)出技能過硬，適應市場的人才。（2）深入企業(yè)調研，了解企業(yè)現(xiàn)有的檢測能力、常做的檢測項目和使用的檢測方法。企業(yè)如何做，我們就如何教；事業(yè)需要什么樣素質的檢驗工，我們就培養(yǎng)相應技能和素質的人員，有的放矢，縮短學生轉變?yōu)闄z驗工的適應時間，降低學生心中理論與實際應用的距離感。（3）為本課程服務的實驗實訓中心，采用標準化的理化實驗室，按照國家對食品理化實驗室的衛(wèi)生要求進行布置。同時，實驗中心制定了嚴格的實驗室規(guī)范和制度，設定了詳細的項目操作流程。學生進入實訓中心，能切身體會到食品檢驗工應該具備的職業(yè)素養(yǎng)，增強他們標準化、規(guī)范化的意識。（4）選取“食品檢驗工”考試大綱中，有關食品安全檢測的項目，設計實訓課程。例如開設了果酒中二氧化硫的檢測，食品中色素的檢測，肉制品中亞硝酸鹽的檢測，果蔬食品中農殘的快速檢測等實訓科目，不僅緊扣食品檢驗工考試大綱，并且緊密圍繞企業(yè)中常檢項目和方法設計實驗。（5）模擬化驗室場景訓練，將學生按照檢測小組劃分，每組同學負責一個或幾個檢測項目。每組選一名組長可是稱為化驗室主任，每個組統(tǒng)一協(xié)調，集中管理。組長分配給每位組員一定任務量，調動每個同學的積極性，使每位同學都有任務，減少了學生渾水摸魚的現(xiàn)象。小組內的人員也可以按照工作需要進行輪崗。（6）修改實驗報告形式。我們將原有的報告形式改成填寫實驗記錄，按照工廠的實際情況填寫回執(zhí)記錄單，并在實驗記錄或回執(zhí)單中簽字，培養(yǎng)學生的負責態(tài)度和法律意識。例如我們制定了果酒成品二氧化硫檢驗原始數(shù)據(jù)單，檢測報告；肉中亞硝酸鹽檢測原始數(shù)據(jù)單，最終檢測報告等。每個實驗員都有一套表格，分別記錄在實驗過程中的原始數(shù)據(jù)，并體現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的過程，最后出具實驗最終報告。（7）注重培養(yǎng)學生自主學習能力、自我學習能力。例如，在火腿腸中亞硝酸鹽檢測的實驗項目中，讓學生自己來配置亞硝酸鹽標準溶液和鹽酸萘乙二胺溶液。溶液的配置方法，要求學生自己查找網(wǎng)絡或者課本資料，辨別資料的準確程度和更新程度，遇到問題的解決方法，培養(yǎng)學生在今后的工作和學習中的自學能力。本文來自于《輕工科技》雜志。輕工科技雜志簡介詳見

2課程改革的效果評價

堅持過程性評價為主，結果評價為輔的原則。在課程末期，設置項目考核。采取4人一組的方式，學生按照抽簽項目，查找最新資料和標準。教師審核學生前期準備工作，認真觀察記錄學生做的每個過程，并對他們的團隊合作性進行評價。重點考察學生基本技術的掌握，能夠觸類旁通的能力，對結果可信度的評價?，F(xiàn)代食品安全檢測的課程改革還在不斷的摸索當中，并且處于一個動態(tài)的過程，隨著新技術、新思路、新標準的出臺，我們的課程改革也會與時俱進。

作者：程雅芳 陳芳梅 關紅艷 唐昭 付晶晶 譚麗麗 單位：廣西衛(wèi)生職業(yè)技術學院

篇5

巴氏殺菌法由法國微生物學家巴斯德于1863年發(fā)明并在全球流行使用至今，巴氏殺菌比較溫和，在殺滅牛奶中的致病菌，保證食品衛(wèi)生的同時，還保留或接近牛奶原有的特質與風味。巴氏殺菌乳在生產(chǎn)后到消費前整個過程，都需要冷鏈配送，而且保存期很短，一般只有3～7天。巴氏殺菌不可能殺死所有細菌，它只能將致病菌的數(shù)量降低到對消費者不會造成危害的水平[1～4]。

滅菌乳能殺死乳中的一切微生物，使產(chǎn)品在室溫下貯存一段時間。其優(yōu)勢是不需冷藏，可在常溫下保存，保質期可達30天以上。缺點是牛奶的滅菌溫度較高，對牛奶中營養(yǎng)成分損失較大[3～4]。

巴氏殺菌乳由于保留或接近牛奶原有的特質與風味，營養(yǎng)價值較高，得到部分消費者的青睞，因此市場售價也比較高。但聽到部分消費者反映，買到的巴氏殺菌乳可以長時間不壞，因此對其營養(yǎng)價值產(chǎn)生懷疑。為此我們曾利用工作之便，對某品牌的巴氏殺菌乳間斷性的5個批次進行檢測，發(fā)現(xiàn)其菌落總數(shù)檢測值總是≤1，和滅菌乳的菌落總數(shù)檢測值結果一致。

巴氏殺菌乳和滅菌乳在脂肪、蛋白質、非脂乳固體、酸度等指標上與國家標準要求完全一致，唯一的差異在于微生物指標，前者要求菌落總數(shù)（n=5，c≤2，m=50000，M=100000），大腸菌群（n=5，c≤2，m=1，M=5），沙門氏菌和金黃色葡萄球菌（n=5，c=0，m=0/25g（ml），而滅菌乳要求為商業(yè)無菌[1，4]。

從標準的要求上可以推理：如果拿巴氏殺菌乳當作滅菌乳，由于菌落總數(shù)和大腸菌群的檢驗結果，可能不合格。但反過來拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳則可以安全合格。由此可以推斷市場上很可能有生產(chǎn)廠家為了經(jīng)濟利益拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳來銷售。

因此建議對GB 19645-2010《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》進行修改，從發(fā)表文獻來看，巴氏殺菌乳在乳清蛋白變性率、胱氨酸/半胱氨酸損失率、蛋氨酸損失率、賴氨酸損失率、β-乳球蛋白含量、維生素B1損失率、維生素C損失率、維生素B12損失率、葉酸損失率及牛乳酪蛋白結構等檢驗項目上有差異[3～5]。首先可以從乳清蛋白變性率、胱氨酸/半胱氨酸含量、蛋氨酸含量、賴氨酸含量、β-乳球蛋白含量、維生素B1含量、維生素C含量、維生素B12含量、葉酸含量及牛乳酪蛋白結構等項目中選取3～5項作為巴氏殺菌乳的指標。

其次，巴氏殺菌乳在微生物指標方面，大腸菌群、沙門氏菌和金黃色葡萄球菌是污染的指標菌，不能進進行修改。菌落總數(shù)，不是污染的指標菌，巴氏殺菌乳不可能是無菌的，無菌就變成滅菌乳了，但也不能太多。因此建議設定菌落總數(shù)的上下限，5000～50000CFU/g（ml）比較合適。相信，如果把巴氏殺菌乳的指標進行上述修改，就可以基本上杜絕有些生產(chǎn)廠家拿滅菌乳當作巴氏殺菌乳的隱患。

參考文獻：

[1] GB 19645-2010食品安全國家標準巴氏殺菌乳[S].北京：中國標準出版社，2010：1-2.

篇6

被告：西安市紅星乳品廠。

被告：西安市制糖廠。

被告：西安市糖果廠。

上述原、被告均系西安市生產(chǎn)冷飲系列產(chǎn)品的廠家。在原告西安市食品廠未申請取得“卡通”注冊商標以前，四家當事人均生產(chǎn)以“卡通”文字、圖案為包裝標識的冰淇淋產(chǎn)品，1993年3月10日，原告西安市食品廠在國家工商局商標局申請注冊了“卡通”文字、圖案組合商標，申請類別為冰淇淋、冰糕、包子、餃子、春卷、元霄類商品，獲得核準注冊。此后，三被告仍繼續(xù)生產(chǎn)、銷售“卡通”文字、圖案組合為包裝標識的冰淇淋產(chǎn)品。西安市紅星乳品廠于1993年5月3日印制了文字、圖案與原告注冊商標完全相同的“卡通”包裝袋98000個；該廠1994年6月15日和1995年3月1日印制的冷飲產(chǎn)品價格表中仍列有“卡通”產(chǎn)品的出廠價、批發(fā)價、單價及箱價；1995年5月29日，原告在西安市冷飲批發(fā)點中購得用西安市紅星乳品廠印制的以“卡通”文字、圖案組合商標為包裝的冰淇淋8個，經(jīng)開庭時顯示質證，西安市紅星乳品廠承認該種包裝袋為該廠印制。1995年6月26日，原告在西安市制糖廠購買了“卡通”冰淇淋10支，經(jīng)開庭時出示質證，西安市制糖廠承認是其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。西安市糖果廠印制的“卡通”包裝袋的圖案雖與原告注冊的“卡通”商標圖案有所區(qū)別，但與原告的注冊商標近似，并仍以“卡通”命名；1995年6月19日，原告在西安市糖果廠購買了“卡通”冰淇淋10支，經(jīng)開庭時出示質證，西安市糖果廠承認是其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。據(jù)此，原告西安市食品廠認為上述三被告假冒其注冊的“卡通”商標生產(chǎn)冰淇淋，已構成對其商標權的侵犯，遂起訴至西安市中級人民法院，要求三被告賠償經(jīng)濟損失60萬元。

被告西安市紅星乳品廠答辯稱：本廠是西安地區(qū)生產(chǎn)冰淇淋產(chǎn)品最早的廠家之一。1993年曾生產(chǎn)過“卡通”冰淇淋，注冊商標為“星河”，而此時原告生產(chǎn)的“卡通”冰淇淋未標明是注冊的商標。同年4月初，蓮湖區(qū)工商局來我廠責令停止生產(chǎn)“卡通”產(chǎn)品，并沒收了卡通包裝袋2萬個。此后我廠再未以卡通包裝生產(chǎn)冰淇淋?，F(xiàn)不存在侵犯原告商標權問題。

被告西安市制糖廠答辯稱：我廠是生產(chǎn)冷飲產(chǎn)品的老廠?！翱ㄍā北苛苁俏覐S在1991年下半年調查冷飲市場后，自行設計的冷飲包裝商標之一，比原告“卡通”注冊時間早將近一年。在原告注冊后，包裝已用完，早已不再生產(chǎn)。我廠不存在侵權問題。

被告西安市糖果廠答辯稱：我廠1992年下半年做了少量“卡通”產(chǎn)品，比原告“卡通”的注冊早近一年。在原告注冊以后已經(jīng)不再生產(chǎn)這種產(chǎn)品，故不存在侵犯原告商標權問題。

「審判

西安市中級人民法院認為：“卡通”文字及圖案作為冰淇淋產(chǎn)品的標識，已經(jīng)由原告西安市食品廠申請注冊為注冊商標，該廠對該商標依法享有專用權。三被告在原告已申請注冊了“卡通”商標后，仍然生產(chǎn)、銷售以“卡通”文字、圖案組合為商品標識的冰淇淋產(chǎn)品，且其商品標識與原告已注冊的商標文字、圖案完全相同或近似，根據(jù)《中華人民共和國商標法實施細則》第四十一條第（二）項關于“在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或者商品裝潢使用，并足以造成誤認的，系侵犯注冊商標專用權的行為”的規(guī)定，三被告的行為均已構成對原告注冊商標專用權的侵犯，各應依法承擔相應的侵權責任。唯被告西安市糖果廠商品包裝圖案與原告注冊商標圖案不同，故其侵權情節(jié)較輕，可與其他被告承擔之責任有所區(qū)別。原告要求三被告停止侵權、賠償損失的請求合理，依法應予支持。鑒于冰淇淋等冷飲產(chǎn)品更新較快，生產(chǎn)、銷售受季節(jié)、氣候等客觀因素制約較多及市場競爭等實際情況，原告“卡通”冰淇淋產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量下降亦不能完全排除上述情況之影響，故對原告所主張之損失，應酌情由三被告予以賠償。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百一十八條，《中華人民共和國商標法》第三十八條、第三十九條之規(guī)定，于1995年9月12日判決如下：

一、三被告在本判決生效后立即停止侵權行為，不得再以“卡通”文字及圖案作為冰淇淋產(chǎn)品的商品裝潢標識進行生產(chǎn)和銷售。

二、被告西安市制糖廠在本判決生效后十日內銷毀庫存的13萬個“卡通”標識包裝袋。

三、西安市紅星乳品廠、西安市制糖廠各賠償原告經(jīng)濟損失6萬元，西安市糖果廠賠償原告經(jīng)濟損失4萬元，于本判決生效后十日內付清，逾期按銀行貸款利息加倍支付。

宣判后，西安市紅星乳品廠不服，以本廠在西安市食品廠注冊“卡通”商標前即生產(chǎn)“卡通”冰淇淋；在接到工商局告知的消息后，已經(jīng)停止使用“卡通”包裝袋；本廠1994年和1995年的冷飲產(chǎn)品價目表上雖列有“卡通”冰淇淋，但實際上未生產(chǎn)，不構成侵權為理由，上訴至陜西省高級人民法院，要求撤銷原判。

西安市食品廠答辯同意原判。西安市制糖廠、西安市糖果廠未提出上訴。

陜西省高級人民法院認為：上訴人印制的“卡通”包裝袋的文字、圖案與西安市食品廠注冊的“卡通”商標完全相同。1993年5月，蓮湖區(qū)工商局通知上訴人不能再使用“卡通”包裝袋后，上訴人并未立即銷毀已印制的“卡通”包裝袋，其上訴已經(jīng)銷毀之說沒有相應事實根據(jù)。該上訴人1994年、1995年冷飲產(chǎn)品價目表中仍列有“卡通”冰淇淋產(chǎn)品屬實。1995年5月29日，西安市食品廠從本市某冷飲批發(fā)點購得上訴人的“卡通”冰淇淋，其包裝袋與上訴人印制的“卡通”包裝袋無異，已為上訴人在一審開庭審理時所認可。據(jù)此，原審認定事實清楚，上訴人的行為已構成商標侵權，其上訴理由不能成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項這規(guī)定，該院于1995年12月27日判決如下：

駁回上訴，維持原判。

「評析

本案雙方當事人均為生產(chǎn)冷飲系列產(chǎn)品的廠家，在西安市食品廠未申請取得“卡通”文字、圖案組合的注冊商標以前，四個當事人均以相同的“卡通”文字、圖案組合的包裝標識包裝其各自的冰淇淋產(chǎn)品，其中西安市食品廠使用這種包裝標識包裝其冰淇淋產(chǎn)品并不一定在最先。但西安市食品廠于1993年3月10日申請注冊了該“卡通”文字、圖案組合而成的商標，按照我國《商標法》第十八條規(guī)定的“申請在先”的商標注冊原則，三被告未在此之前申請注冊該商標，西安市食品廠即取得了該注冊商標的專用權。三被告在未取得西安市食品廠的許可情況下，即不得在同一種商品或者西安市食品廠所申請的商品類別中的商品上再繼續(xù)使用該商標或者近似的商標，否則，就構成對西安市食品廠注冊商標專用權的侵犯。三被告如果認為西安市食品廠的注冊不當，應當在法律規(guī)定的期限內提出異議或爭議，但三被告并未提出這樣的異議或爭議，只能認為西安市食品廠的注冊商標是有效的，其專用權不容否定。因此，三被告以使用在先或同時使用為理由，辯稱其使用行為不構成侵權，是沒有法律依據(jù)的。在事實上，西安市食品廠取得注冊商標專用權后，三被告仍在繼續(xù)使用與該廠注冊商標相同或近似的包裝標識，這就有違注冊商標專用權的要求，構成對注冊商標專用權的侵犯。

西安市糖果廠印制的“卡通”包裝袋，雖與西安市食品廠的注冊商標標識不完全相同，但其仍以“卡通”文字命名，圖案基本類似，從整體上足以造成消費者誤認，因此，此屬在同一種商品上使用與注冊商標近似的商標的行為，也構成了對注冊商標專用權的侵犯。以此種方式侵犯注冊商標專用權，與在同一種商品或者類似商品上使用與注冊商標相同的商標的侵權行為性質及其后果，并無不同之處，其所應承擔的法律責任形式也無不同之處。所發(fā)生的侵權責任大小，并不取決于是使用相同的還是近似的商標，而主要取決于其侵權數(shù)量的大小及侵權波及的范圍大小等因素。

本案三被告的行為對原告都構成了侵權，依法應承擔賠償責任。我國《商標法》規(guī)定，賠償額應為侵權人在侵權期間因侵權獲得的利潤，或被侵權人在被侵權期間所受到的損失。本案原告提出了60萬元的賠償額，但法院只判決被告賠償了共計10萬元的損失，也即認定原告的經(jīng)濟損失為10萬元。這主要是綜合考慮了冰淇淋產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售受季節(jié)、氣候、市場競爭等多方面因素的影響。這種考慮是合情合理，也是符合公平原則的。

責任編輯按：原告將原來四家企業(yè)都使用的“卡通”文字、圖案的包裝標識作為自己的產(chǎn)品商標注冊后，三被告繼續(xù)在原使用范圍內使用的行為，是否侵犯原告的注冊商標專用權，這主要涉及對我國商標法有關制度應有含義的理解。

根據(jù)商標法第十八條前半段的規(guī)定，兩個或兩個以上的申請人以相同或者近似的商標申請注冊的，應按“申請在先”的原則，對申請在先的予以注冊。本案原、被告四家企業(yè)雖然原來都使用“卡通”文字、圖案的包裝標識，但只有原告一家將這種標識申請注冊為其產(chǎn)品的商標，原告當然會獲得核準注冊，取得注冊商標專用權，從而享有了排它權。根據(jù)該條后半段的規(guī)定，該兩個或兩個以上的申請人如是在同一天申請的，則按“使用在先”的原則，對在先使用人申請的商標予以注冊。后半段規(guī)定說明，我國商標法在一定條件下是承認“使用在先”所產(chǎn)生的權利的。但“使用在先”即通過使用獲得權利，可有哪些權利，我國商標法未作出進一步的規(guī)定。因此，在理解上難以明了在先使用人的權利范圍。

篇7

企業(yè)標準體系是企業(yè)內的標準按其內在的聯(lián)系形成的科學的有機整體。技術標準、管理標準和工作標準覆蓋了企業(yè)所有管理工作。其中，技術標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。管理標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準；工作標準是為實現(xiàn)工作（活動）過程的協(xié)調，提高工作質量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標準。對企業(yè)而言，企業(yè)標準體系包括現(xiàn)有的標準和預計應發(fā)展的標準。

一、食品企業(yè)食品安全標準化體系的基本任務

食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系過程中，要在貫徹落實國家關于食品安全法律法規(guī)的基礎上，建立以食品安全技術標準為主體核心，以管理標準為支持，以工作標準為保障的食品安全標準化體系。由食品企業(yè)品管部門（或技術質量部門、企管辦等）統(tǒng)一管理本企業(yè)食品安全標準化體系工作，對內負責食品安全標準的建立實施、監(jiān)督檢查和考核改進，以確保食品質量安全工作處于受控和常態(tài)化。

二、食品企業(yè)食品安全標準化體系的構成

食品企業(yè)食品安全標準化體系的構成包括食品安全技術標準、食品安全管理標準和食品安全工作標準。在食品企業(yè)中食品安全工作標準與食品安全管理標準存在相互交叉，但兩者之間還是有一定區(qū)別,食品安全管理標準主要是食品安全管理的框架，其主要體現(xiàn)在食品安全管理程序和流程標準上，是食品企業(yè)相關部門管理層次的食品安全管理標準，是理順各部門食品安全的內部管理、部門之間的溝通和協(xié)調的橋梁，使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實施。

1．食品安全技術標準

食品的基本要求：食品的安全衛(wèi)生和必要的營養(yǎng)。其中食品的安全性是食品的最基本的要求，食品的安全性是以食品衛(wèi)生為基礎，食品安全性包括了衛(wèi)生的基本含意，即“食品應當無毒、無害”，是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)下食品，不會造成對人體的危害。因此建立食品安全技術標準是食品企業(yè)食品安全標準化體系的核心。

2．食品安全管理標準

食品安全管理標準是食品企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和實現(xiàn)食品安全技術標準的重要措施，它把企業(yè)食品安全管理的各個層次以及各個部門有機地結合起來，統(tǒng)一到食品質量及安全的管理上，提高社會食品安全信譽度，以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3． 食品安全工作標準

在目前食品安全事件日益突出、消費者自我保護意識日益增強的今天，食品安全工作標準是生產(chǎn)高質量和高安全性的食品、提高食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和良好的社會效益、實現(xiàn)各項食品安全技術標準的重要保證。

三、 食品企業(yè)食品安全標準化體系的工作重點

1． 改變觀念，不斷創(chuàng)新

目前有些食品企業(yè)，特別是中小食品企業(yè)的食品安全信息相對閉塞，企業(yè)管理者對食品安全標準化體系工作不夠重視或未重視，企業(yè)內部沒有完整的食品安全標準化體系，或者食品安全標準化體系的更新跟不上市場變化的需求，食品安全事故時有發(fā)生、存在重大食品安全質量投訴或國家監(jiān)督抽查不合格，勢必影響食品企業(yè)的食品安全信譽度,造成經(jīng)濟效益和社會效益滑坡。為此食品企業(yè)的管理層必須轉變觀念、樹立和強化食品安全意識，著力建立完善的企業(yè)食品安全標準化體系，指導和推動各部門管理人員及作業(yè)人員進行食品安全管理和操作。要周期性地對崗位員工定期進行食品安全意識和崗位技能培訓和考核，對新上崗位人員進行食品安全標準化體系知識和文件規(guī)范的系統(tǒng)培訓，提高新進員工食品安全意識及操作技能，從員工的素質和能力上保證食品安全。

2． 食品安全標準化體系要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點

食品安全標準化體系與傳統(tǒng)管理模式有所不同，它是一個完整的食品安全管理體系，必須具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點。全面化是指食品企業(yè)各個部門的職能和業(yè)務都應有符合食品安全管理要求、食品安全技術要求、食品安全工作要求的程序和規(guī)定，也就是說，食品企業(yè)建立和實施食品安全標準化體系以后，其食品安全標準應無處不有，無時不在，企業(yè)的各項食品安全活動都有標可依、有章可循；系統(tǒng)化是指食品安全標準化的內容是相互聯(lián)系的，而不是孤立各自為政的，為此，食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系時，應經(jīng)過制定計劃、論證審批、監(jiān)督實施、修訂提高等一系列程序過程，充分吸收和創(chuàng)造性地運用國內外先進管理方法及經(jīng)驗，必要時應用系統(tǒng)工程的科學方法嚴格求證，保證食品安全標準體系的先進性及合理性。

3．提高食品安全標準化全員參與意識、加強食品安全標準化隊伍建設

食品安全標準化管理工作是一項必須全員參與的基礎工作。目前食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小食品企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè)，企業(yè)員工流動性比較大，員工整體素質相對偏低，如果再加上關鍵崗位人員的流失,就會因食品質量、安全問題對食品企業(yè)造成不可逆轉的損失，嚴重時會使食品企業(yè)停產(chǎn)倒閉。這就要求食品企業(yè)的管理層具備較強的食品安全意識、食品安全標準化意識和對社會食品安全負責的高度責任感。同時也應深刻地認識到食品安全標準化工作僅靠安全標準化管理部門（品管部門、技術質量部門、企管辦等）的一個人或幾個人的管理是遠遠不夠的，它需要食品企業(yè)管理層樹立食品安全全員參與意識，各級員工都應支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業(yè)管理層充分認識食品安全標準化體系工作的重要性，加強所有員工及新上崗員工的食品安全標準培訓工作，以提高企業(yè)食品安全標準化管理水平，提高全體員工食品安全意識和食品安全標準化體系管理水平，使食品安全標準化體系管理工作深入到作業(yè)層次，體現(xiàn)食品安全標準化體系全員參與的體制，切實保障食品安全標準化體系的有效運行。

4．積極采用國際標準及國外先進標準

國際標準是指國際上公認的標準化組織（如ISO等）制定的標準，如ISO9001：2008《質量管理體系 要求》、ISO22000：2006《食品安全管理體系 要求》等標準；國外的先進標準主要是指發(fā)達國家的國家標準及公司團體標準，如《食品衛(wèi)生總則》、《危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系應用準則》、美國GMP《良好操作規(guī)范》法規(guī)等等。國際標準及國外先進標準是世界貿易中衡量食品安全和質量水平的重要依據(jù)，是食品產(chǎn)品通向國際市場和國內市場的鑰匙。食品企業(yè)采用國際標準及國外先進標準，關鍵是要將國際標準及國外先進標準與企業(yè)食品安全標準體系有機結合起來，要求食品企業(yè)管理者樹立領導親自參與和超前意識，科學謀劃質量管理體系與安全管理體系相結合的食品安全標準化體系，并通過引入體系第三方認證，推動持續(xù)改進完善食品安全標準化體系，切實促進食品安全技術進步和食品安全質量的提高，提高食品企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，提升食品企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力。

篇8

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0019-03

一、廣東省農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農民合作經(jīng)濟組織的涵義

農民經(jīng)濟合作的本質是農民之間的相互合作幫助，是集體互助協(xié)作對于合作這個詞的意思，可以從兩個方面進行理解：一是共同工作，即農民之間的一種互助行為；二是為了共同目的共同完成某項任務，這是利用集體力量進行自助。也就是說，農民合作經(jīng)濟組織是以農戶家庭承包經(jīng)營為基礎，農民自愿參加的，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加加入組織的成員收入為目的，實行資金、技術生產(chǎn)、購銷、加工等方面的互助合作，按照一定的章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營和服務活動的互經(jīng)濟合作組織。一般也可表述為“農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織”和“農民專業(yè)合作組織”等。

（二）廣東省農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在農民合作經(jīng)濟組織已成為世界各國，特別是發(fā)達國家農村經(jīng)濟的重要組成部分，在提高農民組織化程度、保護農民利益、增加農民收入、促進農業(yè)發(fā)展、加速農業(yè)現(xiàn)代化進程等方面起著舉足輕重的作用。

廣東省一直致力于建立和發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織。近年來，廣東省農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，在提高農民進入市場的組織化程度、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、拓寬農民增收渠道等方面發(fā)揮了積極作用，呈現(xiàn)出合作廣泛、形式多樣、機制靈活的發(fā)展態(tài)勢。自從2007年7月1日《農民專業(yè)合作社法》施行，截至2008年上半年，廣東省登記注冊的農民專業(yè)合作社已達893戶，出資總額8.96億元，成員總數(shù)12 316名，其中農民成員11 381人。在發(fā)展過程中，農民專業(yè)合作社規(guī)模逐漸擴大。截至2008年上半年，農民專業(yè)合作社平均出資額達104.4萬元，是2007年的4倍。截至2008年上半年，全省農民專業(yè)合作社成員已經(jīng)有12 316名。

廣東省農民合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出合作形式多樣、機制逐漸規(guī)范、服務種類日趨增多的發(fā)展態(tài)勢。隨著各級各類農民合作經(jīng)濟組織試點單位的發(fā)展壯大和規(guī)范化運作，參加成員生產(chǎn)經(jīng)營困難逐漸減少，由于產(chǎn)品數(shù)量增加、質量提高、競爭力增強直接導致了成員收入的增加。目前，廣東省部分農民合作經(jīng)濟組織建有加工、購銷和提供其他服務的經(jīng)濟實體，把經(jīng)濟實體的部分利潤分配給組織成員，讓成員在獲得農產(chǎn)品最初收益的同時，分享到加工、購銷和其他環(huán)節(jié)的部分利潤是農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織凝聚力、吸引力所在。

家庭承包責任制使廣東省農民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自，解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，促進了廣東各地農村經(jīng)濟的發(fā)展，但也在一定程度上造成了農民生產(chǎn)經(jīng)營活動分散化和非組織化問題。目前，廣東省農民合作經(jīng)濟組織存在著法律“真空”；起步晚、規(guī)模小、帶動力有限；合作內容層次低；機制不健全，管理不規(guī)范；運作經(jīng)費困難，影響范圍窄；扶持政策和服務措施沒有落實到位；各級政府資金扶持力度偏小等問題。隨著中國市場經(jīng)濟的日趨完善，廣東省經(jīng)濟外向度日趨提高，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨著越來越強的國內、國際市場競爭。

二、農民合作經(jīng)濟組織在食品安全標準體系中的作用機制

借鑒發(fā)達地區(qū)食品安全標準體系的成功經(jīng)驗，建立較完善的食品安全標準體系，就是建立完善的農產(chǎn)品安全體系。通過各種類型的專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，制定、執(zhí)行以及傳播農產(chǎn)品質量標準是切實可行而且有效的方式，充分利用農民合作經(jīng)濟組織對于提高中國農產(chǎn)品質量安全水平將會起到積極的促進作用，具體作用機制可以包括以下幾方面：

（一）有利于農業(yè)技術進步，促進綠色農業(yè)技術的推廣

根據(jù)農業(yè)踏輪理論，率先采用新技術的農民使自己生產(chǎn)的農產(chǎn)品所消耗的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，從而獲得超額利潤；在利潤的驅使下，其他農民也會模仿使用該技術，當技術擴散到一定階段，更多的農民被迫使用該技術，從而使新技術帶來的超額利潤消失。農民合作經(jīng)濟組織是從事同一類農產(chǎn)品生產(chǎn)的農戶的聯(lián)合，組織中的農民在學習過程中目的性增強，使科技推廣更富有針對性，通過示范引導、辦培訓班等形式，可以讓農民充分了解農業(yè)新技術、新品種的優(yōu)點，其他農戶完全可以搭便車獲得相應的技術和知識，因此，先進的農業(yè)科研成果很容易在成員中間擴散，從而有利于縮短技術創(chuàng)新到被引進和廣泛使用的周期，具有較高的推廣效率?？梢姡r民合作經(jīng)濟組織所具有的示范效應、教育功能等，能有效推動無公害和綠色農業(yè)技術在廣大農戶中的應用，為農產(chǎn)品質量安全水平的提高提供有力的技術保障。

（二）有利于規(guī)范農戶的生產(chǎn)行為，推動農業(yè)標準化的實施

實踐證明，介于市場和政府的中間組織能夠根據(jù)市場需求引導農戶進行生產(chǎn)，同時通過約束與激勵等機制對農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程實施標準化。通過相關主體把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農戶聯(lián)合起來，采用先進適用技術，統(tǒng)一質量標準，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農用生產(chǎn)資料的投入、生產(chǎn)技術的規(guī)范到加工包裝、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制，全程采用標準化的流程，一直以來都是中國無公害農產(chǎn)品、綠色農產(chǎn)品和有機農產(chǎn)品等安全農產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方式。中國頒布實施的《農民專業(yè)合作社法》中明確要求，農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民合作經(jīng)濟組織如實記載使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等。因此，通過農民合作經(jīng)濟組織對生產(chǎn)各個階段的標準化管理，實現(xiàn)對農產(chǎn)品生產(chǎn)從種源、投入品統(tǒng)一供應和使用到采收銷售的全過程質量安全控制，有利于規(guī)范農戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進優(yōu)質農產(chǎn)品的供給。

（三）有利于創(chuàng)立農產(chǎn)品品牌，促進農產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價的實現(xiàn)

通過具有一定規(guī)模優(yōu)勢的農民合作經(jīng)濟組織的帶動，有利于幫助農戶在實施標準化生產(chǎn)的基礎上創(chuàng)立農產(chǎn)品品牌，積極推動各類產(chǎn)品的質量認證，從而通過產(chǎn)品質量的提高來促進農戶的增收。只有當優(yōu)質優(yōu)價原則能夠在農產(chǎn)品銷售過程中得到體現(xiàn)時，農產(chǎn)品的逆向選擇行為才不會發(fā)生，生產(chǎn)安全農產(chǎn)品成為有利可圖的事情，市場的激勵和正向反饋會引導農戶自覺調整自己的生產(chǎn)行為，從而有利于農業(yè)生產(chǎn)要素進一步根據(jù)價值規(guī)律的作用進行優(yōu)化配置。在這一過程中，安全農產(chǎn)品生產(chǎn)技術的需求逐步增加，安全農產(chǎn)品的市場容量日益擴大，農產(chǎn)品質量安全水平得到普遍提高。

（四）有利于加快農超對接模式，建立農產(chǎn)品質量可追溯制度

通過農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和帶動，有利于把農產(chǎn)品銷售的超市農貿市場與農民合作經(jīng)濟組織聯(lián)系起來，形成農戶—農民合作經(jīng)濟組織—農產(chǎn)品銷售市場（超市或農貿市場）—消費者的鏈接模式，從而推動農產(chǎn)品質量安全可追溯制度的建立，形成有效的約束機制，進一步強化農業(yè)生產(chǎn)者的安全意識和責任意識，同時，也有利于政府加強對農產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的質量管理，從而真正實現(xiàn)農產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過程質量控制。

三、構建農民合作經(jīng)濟組織為主體的食品安全標準體系的政策建議

臺灣在農產(chǎn)品質量安全管理方面，也曾面臨與廣東省相似的問題，臺灣通過制定《農會法》確立了農會的性質、宗旨、任務以及農會組織機構的分級建設，為協(xié)助農產(chǎn)品質量安全管理提供了一個很好的基礎，從而更好地確立了食品安全標準體系。因此，廣東省可參照臺灣農會等農民團體的機構設置，完善本地區(qū)的農民合作經(jīng)濟組織的條文規(guī)定和組織機構設置，提升其分級監(jiān)管管理作用。

廣東省要構建農民合作經(jīng)濟組織為主體的食品安全保證體系，應該加強和完善農民經(jīng)濟合作組織等民間組織或行業(yè)協(xié)會在食品安全方面的職能，發(fā)揮它們在食品供應組織體系中承上啟下的關鍵作用，培養(yǎng)和加強農戶與食品企業(yè)的自律意識和自覺性。通過農村合作經(jīng)濟組織，根據(jù)已有的國家或行業(yè)標準規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，或率先確立較高水平的行業(yè)及企業(yè)標準，并逐步與國際接軌。

農民合作經(jīng)濟組織在確保初級農產(chǎn)品質量安全方面的作用還有助于食品召回制度的實施。美國是世界上市場經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，在食品安全管理中所采取的食品召回制度，值得我們參考和借鑒。美國食品召回是企業(yè)的自覺、自愿行為，在政府職能部門監(jiān)管下實施。食品召回制度建立在食品供應者的自我約束、自我規(guī)范的基礎之上。廣東省目前的食品生產(chǎn)，分散的規(guī)模狹小的農戶、小企業(yè)的生產(chǎn)方式很難采取這種制度，而通過農民合作組織或協(xié)會將他們聯(lián)合起來，可以對已經(jīng)流人市場的不安全食品采取補救措施，盡可能減少不必要的傷害，以保護消費者的健康。

四、小結

實踐證明，發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織是確保農產(chǎn)品質量安全的一個有效的制度安排。廣東省的食品安全質量方面仍然存在很多問題，可以參照國內外一些實踐經(jīng)驗，通過農業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農民的組織化程度，推廣綠色農業(yè)技術，規(guī)范農戶的生產(chǎn)行為，促進農產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價的實現(xiàn)，建立農產(chǎn)品質量可追溯制度等作用模式，從而提高食品安全水平，進一步完善食品安全標準體系的建立。因此，政府應該促進各個地方農村建立農民合作經(jīng)濟組織，進一步發(fā)展該組織在促進食品安全方面的功能，才能更好地確保中國的食品安全質量。

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篇9

被告：無錫樂食品有限公司（以下簡稱樂公司）。

宜蘭公司系南京旺旺集團有限公司在臺灣投資設立的有限公司。1995年4月14日，宜蘭公司委托南京旺旺食品有限公司（以下簡稱旺旺公司）向國家工商行政管理局商標局申請并經(jīng)審查核準取得了證號為740099號的“大禮包”商標注冊證，核定使用商品為第30類：糖果、米果、餅干，注冊有效期限從1995年4月14日至2005年4月13日。

1997年1月20日，宜蘭公司與南京旺旺集團有限公司在南京投資組建的旺旺公司簽訂“商標使用許可合同”。合同約定，宜蘭公司許可旺旺公司使用“大禮包”商標名稱，許可使用日期為1995年4月14日至2005年4月13日，商標商品為糖果、米果、餅干、食品和包裝袋上標示生產(chǎn)企業(yè)為旺旺公司，旺旺公司自國家商標局正式備案起支付人民幣10萬元入門費，以后每年以銷售凈利的3％支付使用費等。該合同報國家商標局授權的上海市商標事務所備案及旺旺公司所在地南京江寧縣工商行政管理局備存。合同簽訂后，旺旺公司即在其生產(chǎn)、銷售的米果等商品包裝袋上使用了該注冊商標。

1998年8月，樂公司委托無錫南洋彩印包裝有限公司加工印制印有“大禮包”字樣的包裝袋，用于其生產(chǎn)膨化食品的包裝。次月，樂公司即開始使用該包裝袋，用于其產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。隨后，旺旺公司在其產(chǎn)品銷售地區(qū)江寧縣發(fā)現(xiàn)被告樂公司生產(chǎn)的商品包裝袋上印有“大禮包”字樣，原告宜蘭公司遂向無錫市中級人民法院起訴，認為樂公司未經(jīng)其許可，擅自使用與“大禮包”相同的文字，近似的字體，生產(chǎn)銷售相同類的食品，在旺旺公司相同的銷售區(qū)域搶占市場，要求判令樂公司立即停止銷售樂大禮包，銷毀所有標識，并收繳印制包裝袋的印模工具，按旺旺公司生產(chǎn)、銷售同類食品的利潤計算損失，由樂公司賠償其所受到的經(jīng)濟損失。

被告樂公司答辯稱：為便于銷售，采用禮包方式包裝商品，標上“大禮包”名稱，屬包裝所用。其生產(chǎn)的是膨化食品類商品，范圍高于原告注冊商標核定使用的商品分類，不會造成消費者混淆和誤認。原告未實際自行生產(chǎn)大禮包產(chǎn)品，不存在經(jīng)濟損失。要求駁回原告的訴訟請求。

審判

無錫市中級人民法院受理后，根據(jù)原告宜蘭公司的申請，依法對樂公司與無錫南洋彩印包裝有限公司（以下簡稱南洋包裝公司）簽訂的加工定作合同、樂公司1998年銷售記錄、印有“大禮包”字樣的包裝袋等進行了證據(jù)保全。

經(jīng)開庭審理，該院認為：宜蘭公司取得經(jīng)國家工商行政管理局商標局核發(fā)的“大禮包”商標注冊證，依法享有“大禮包”注冊商標專用權。其與旺旺公司簽訂“大禮包”注冊商標使用許可合同，并經(jīng)工商部門備案、備存，旺旺公司依法取得“大禮包”注冊商標使用權。樂公司在其生產(chǎn)、銷售的膨化食品包裝袋上使用“大禮包”字樣，與原告的注冊商標“大禮包”文字讀音、字體相同；生產(chǎn)、銷售的膨化食品與宜蘭公司注冊商標核定使用的米果商品，同屬國家工商部門“類似商品劃分表”中30類食品大類中的3010號同類，應認定樂公司在同一種商品上將與他人注冊商標相同的文字作為商品名稱和商品裝璜使用，足以造成誤認的侵權行為。

經(jīng)當庭調解，當事人雙方自愿達成以下協(xié)議：樂公司從調解書生效之日起立即停止生產(chǎn)、銷售印有“大禮包”字樣的商品，并銷毀現(xiàn)存“大禮包”字樣的包裝袋；由無錫市中級人民法院立即收繳印制“大禮包”字樣包裝袋的印板及工具；宜蘭公司放棄要求樂公司賠償經(jīng)濟損失的請示；案件受理費1210元，由樂公司負擔1000元，宜蘭公司負擔210元。

無錫市中級人民法院確認上述協(xié)議符合法律規(guī)定，于1999年2月25日制發(fā)了調解書。

評析

本案是一起商標侵權糾紛案。審理此案，關鍵要從以下三個方面認定：

一、宜蘭公司通過合法許可由他人使用注冊商標，仍為合法的商標專用權人

根據(jù)我國《商標法》第三條的規(guī)定：經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標，商標權人對注冊商標享有專有的使用權和禁止他人使用的權利。同時我國《商標法》還規(guī)定，商標核準注冊后必須實際使用，連續(xù)三年停止使用的，任何人有權向商標局申請撤銷該注冊商標；商標權人不能提交使用證明或提供證明無效的，商標局撤銷該注冊商標，商標權人使用注冊商標的權利則喪失。《商標法》規(guī)定的必須實際使用，既包括商標注冊人自己使用商標，也包括通過許可合同允許他人使用。實際使用的具體事實，既可用于自己的商品、商品包裝、說明書等，也可由被許可人使用在其商品、商品包裝、說明書上。許可他人使用注冊商標，必須簽訂使用許可合同，并在規(guī)定期限內將合同副本交工商行政管理機關存查和商標局備案。

本案宜蘭公司合法取得“大禮包”商標注冊證后，雖自己未實際使用，但其在三年內通過與旺旺公司簽訂使用許可合同，旺旺公司在生產(chǎn)、銷售的商品上實際使用該注冊商標，應視為宜蘭公司實際使用。旺旺公司是本案注冊商標的合法使用人，并不妨礙商標專用權人行使權利，宜蘭公司在旺旺公司使用期間以商標專用權人身份提起訴訟，是合法的。

二、樂公司在其商品包裝袋上使用與宜蘭公司注冊商標相同的文字，屬侵權行為

我國《商標法》第三十八條第一款第四項及《商標法實施細則》第四十一條第一款第二項規(guī)定，在同一種商品上將與他人注冊商標相同或者近似的文字作為商品名稱或者商品裝璜使用，并足以造成誤認的行為，屬商標侵權行為。本案中，對樂公司的侵權行為，主要從以下幾方面認定：

（1）樂公司生產(chǎn)、銷售的膨化食品與合法使用人旺旺公司生產(chǎn)、銷售的米果所用原料、用途、性能及銷售場所等均具有本質上的同一性，在“類似商品劃分表”中屬同種類商品，樂公司在商品包裝袋上使用的“大禮包”文字，與宜蘭公司注冊商標“大禮包”文字讀音、字體相同。因此，樂公司的行為屬在同種商品上將與他人注冊商標相同的文字作為商品名稱或商品裝璜使用的行為。

（2）樂公司在使用“大禮包”字樣前，違反我國《商標法》有關規(guī)定的操作規(guī)范，未查閱公開的商標注冊登記公告，主觀上有過錯。

（3）商標是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的標志，一經(jīng)核準注冊，即具有對該企業(yè)名聲、聲譽和評價象征的專有性，以及不允許他人侵犯、損害，不允許出現(xiàn)混淆、誤認注冊商標的排他性、禁止性等法律特征。該誤認既不以是否造成消費者誤購為前提，也不以是是否對產(chǎn)品誤認為條件，是以當事人與商標注冊人之間存在特殊的關系而產(chǎn)生的誤認。

樂公司的過錯導致在其商品上將與他人注冊商標相同文字作為商品名稱和商品裝璜使用，違背了商標禁止性、專用性的法律規(guī)定，造成足以誤認、損害他人商標專用權的法律后果。

三、樂公司雖在侵權期間未獲利潤，但應依法賠償經(jīng)濟損失

篇10

宣傳活動時間

2012年3月1日-2012年3月31日

宣傳活動內容

緊緊圍繞保障食品安全主題，充分利用電視、報紙、戶外墻體、橫幅等多種形式，精心策劃，面向全社會，深入農村、學校、工廠、社區(qū)、機關、建筑工地等各個領域廣泛宣傳張貼食品安全標語，大力營造人人關心食品安全的良好氛圍。

具體任務分解

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關及轄區(qū)主要街道懸掛宣傳條幅，粉刷墻體宣傳標語，并結合實際舉辦宣傳活動。懸掛宣傳條幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關至少1條，各村至少1條；粉刷墻體宣傳標語，各村至少2條。

縣街道辦負責在社區(qū)懸掛宣傳條幅，并利用社區(qū)宣傳欄、休閑廣場、公園等有針對性地開展宣傳教育活動。各社區(qū)至少1條。

農牧、畜牧、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務、糧食、縣社、工信、教育等部門要在機關顯著位置懸掛宣傳條幅1-2條，并結合各自職能舉辦宣傳活動。同時督導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農貿市場、商場、超市、機關企事業(yè)單位食堂、學校食堂（包括托幼機構小餐桌）等餐飲服務單位懸掛條幅1－2條。

縣電視臺要有側重地進行食品安全方面宣傳報道工作，每天播放1-2條宣傳標語或食品安全相關知識?？h報社要及時開辟專欄，加強食品安全宣傳。

相關要求