時間:2023-03-01 16:32:58
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實行“先申報后安排”的原則,申請人須及時向負責公務接待安排工作人員申報備案,如因特殊原因沒有申報的應在1日內補報,否則視為個人行為;參與公務接待人員須在餐后現場簽單,如因特殊原因沒有簽單的應在1日內補簽;各接待餐館每月初將承擔政府接待情況報鎮(zhèn)財務室,定期予以匯總;公務用酒由鎮(zhèn)財務室統(tǒng)一采購和發(fā)放,做到臺帳清楚。鼓勵和提倡年輕干部多參加接待服務工作,黨政辦統(tǒng)一安排。
2、公務用車工作
鎮(zhèn)政府小車主要確保工作用車;實行“節(jié)約從緊”、“打捆安排”、“特事特辦”公務用車原則,3人以下工作人員下鄉(xiāng)、出差提倡搭乘公共交通工具,3人及3人以上工作人員下鄉(xiāng)、出差可統(tǒng)一安排車輛;租請車輛須向負責公務用車安排人員申報,否則視為個人行為;各租請車主每月初將承擔公務用車情況報鎮(zhèn)財務室,定期匯總。
3、辦公室衛(wèi)生及規(guī)范管理工作
按照“誰使用、誰負責”的原則執(zhí)行,各辦公室辦公設備登記造冊,不得隨意搬移或外借;全體機關干部做到辦公室整潔、人走燈熄電停門鎖,防火防盜防雷擊;機關辦公樓公共衛(wèi)生責任區(qū)指定專人定期清掃。
4、財務管理工作
財物報銷分級制,5000元以上由書記、鎮(zhèn)長先審后,再送分管機關班子成員簽報;5000-500元由鎮(zhèn)長先審后,再送分管機關班子成員簽報;500元以下由分管機關班子成員簽報。機關辦公物品均實行“先申報后采購”,由財務室統(tǒng)一辦理。
5、食堂管理工作
提倡食堂餐飲多樣化、可口性,每半個月由分管機關班子成員牽頭召開食堂工作人員會議,總結近期運營情況,提出改進建議;中、晚餐實行報告定飯制,中餐于上午10點半前定,晚餐于下午4點半前定。
6、機關紀律監(jiān)督
目前住房保障工作已成為社會各方廣泛關注的熱點問題,這項工作保障了中低收入階層基本住房需求,極大地改善了其住房條件,是一項深得人心的惠民工作。理論上講政策性住房包括保障性住房和政策性商品住房兩類。其中,保障性住房指政府在對低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準,具有社會保障性質的住房,包括廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房;“兩限房”則是一種政策性的商品住房(限制房屋面積、限制房價),主要針對有一定購買力的中等收入人群。市委、市政府將在全市逐步建立廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房為主,政策性租賃房為輔的分層次住房保障體系。本文主要探討住房保障工作中資格審核過程所形成檔案的特點以及整理方法。
一、住房保障資格審核過程中形成的檔案材料
住房保障工作起步時間不長,在實際工作中所形成的材料主要是住房保障工作中的資格申請核定材料,主要包括:居民購買經濟適用住房申請核定表(或家庭購買限價商品住房申請核定表或廉租房申請核定表);申請人及家庭人員身份證明、戶口本;已婚家庭成員婚姻狀況證明(包括結婚證明或離婚證明);居住地住房情況證明(包括申請家庭現地址、戶口所在地地址、戶口遷入本地原地址及有他處住房的所有這些地址的房屋租賃合同、房屋所有權證或房屋產權單位的證明以及申請家庭成員、共居人現居住地居委會或村委會出具的居住證明);學生在校證明;申請家庭成員收入證明(包括工作單位出具的收入證明或街道居委會出具的收入證明或離退休的需提供離退休證及領取退休金存折復印件或享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員提供由管理部門出具的領取失業(yè)保險金期限、標準證明);原有住房已拆遷的,需提供《拆遷補償協議書》;其他需要提供的證明材料(如殘疾證、軍官證等需特殊證明的材料);需要優(yōu)先輪候配售家庭在提供上述材料的同時要提供拆遷證明或重殘證明或大病證明或危房證明或優(yōu)撫證明或軍轉干證明等等。
二、住房保障資格審核過程中形成檔案的特點
每一個申請購買經濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人都必須按要求提供上述材料,以致所形成的檔案材料具有以下特點:
1.內容單一。不論申請什么性質的住房,都須提供相應的材料,這些材料所涉及的范圍、內容大體與上述所列審核材料雷同,沒有本質上的區(qū)別,只是材料數量上有多有少。因此,住房保障資格審核過程中形成的檔案材料內容比較單一。
2.數量大。由于保障性住房工作涉及廣大中低收入家庭,僅通州區(qū)低收入住房困難家庭就有1.2萬余戶(中等收入家庭不計算在內),申請保證性住房的家庭還是比較多的。從啟動保障性住房工作至今,我區(qū)就有近4千戶家庭或個人申請了“三房(經濟適用房、廉租房、兩限房)”。因此在住房保障資格審核過程中所形成的檔案材料雖說比較單一,但其檔案數量還是比較大的。
3.形成時間的不定性。對申請購買經濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人實行三級審核、兩級公示制度。三級審核:即由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請家庭提供的相關資料進行初審;區(qū)建委住房保障管理部門對申請家庭進行復審;市建委住房保障管理部門對申請家庭情況進行復核、備案。兩級公示:即初審后由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在申請人戶籍登記地、工作單位及居住地進行第一次公示;復審后由區(qū)建委住房保障管理部門在區(qū)政府網站和規(guī)定的范圍內對申請家庭人口、收入、住房等情況進行第二次公示。雖說審核程序、審核工作的時限是有具體規(guī)定的,但每一批次上報備案的戶數是不確定的。有時一批會達到上百戶,有時一批只有幾十戶,也有可能年底上報,第二年年初完成備案的??傊?,住房保障資格審核是一項具有連續(xù)性的工作,不能以自然年度確定住房保障資格審核材料形成的時間,所以住房保障資格審核材料形成的時間具有不定性。
三、住房保障資格審核過程中形成檔案材料的整理方法
由于審核檔案材料內容單一,數量大,以備案時間作為審核工作的結束,因此在現實工作中,住房保障部門通常采用的整理方法有兩種:
(一) “年度——問題——保管期限”
首先,要按備案完成時間劃分立卷歸檔年度。由于住房保障資格審核文件材料要經過“三級審核、兩級公示”后,才算完成此項工作。一方面審核時間較長;另一方面每一批次形成的文件材料數量不等(實際工作中每一批次形成的文件材料還是比較多的)。因此,筆者認為不宜采用檔案常規(guī)方法確定立卷歸檔時間,即等到下一年度的上半年再進行立卷歸檔。如按照此常規(guī)方法確定立卷歸檔時間,勢必會造成大量資格審核文件材料的積壓,不利于文件的管理和利用、易丟失,而且整理工作量也會很大。根據工作實際情況,整理工作應隨著資格審核材料備案的結束及時進行,以避免材料過多造成存放混亂。
其次,由于檔案內容同屬于住房保障資格審核材料,而且申請保障性住房或政策性住房的主體是以家庭為主(也有少數超過30歲的大齡青年),每一份申報材料相對獨立、穩(wěn)定,變化不大,只是在數量上小有變化,筆者認為住房保障資格申請核定檔案應采取“一戶一卷”的形式立卷歸檔。采用“一戶一卷”的形式整理,既便于擬寫題名(由于檔案材料內容單一,只需將房屋坐落、申請人姓名、申請房源類型錄入即可),又便于錄入檢索,簡便、實用。
第三,根據國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的精神,筆者認為住房保障審核材料屬于“本機關業(yè)務文件材料中行政管理、執(zhí)法活動中形成的文件材料”范疇中的“20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等的審批、管理文件材料,保管期限30年”。因為住房保障資格審核材料只是對申請人申請購買“三房”資格的一種認定,其目的主要是審核申請人的條件是否符合國家住房保障相關政策,如條件符合則表示已具備申請購買“三房”資格,但并不表示已取得所購房屋的產權,只有取得房屋產權產籍管理部門頒發(fā)的產權證,才確認獲得已購房屋的所有權(有關房屋產權等文件材料應由房屋產權產籍管理部門立卷歸檔,期限為永久)。因此,將住房保障資格審核材料的期限定為30年是比較恰當的。
第四,案卷的排列。住房保障工作中資格審核檔案應在一個目錄號下按照備案時間的先后順序大流水排列。后續(xù)工作產生的檔案材料按形成的時間排在資格審核檔案的后面。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:整理方法簡便,容易掌握,便于擬寫案卷題名。能最大限度的節(jié)約庫房空間。不足之處在于:后續(xù)搖號、配售工作中產生的檔案材料較少(主要是搖號結果、安置意向書等),形成的時間較晚,按年度——問題——期限立卷后和前面的資格審核檔案,不會在一卷或一盒內,不通過微機檢索,很難查找、利用。
(二) “一人一檔、一檔一盒”
首先,根據住房保障工作中每個申請人從資格申請到選房結束,整個過程所產生材料的多少決定裝檔案盒的厚度。筆者認為現實工作中使用3公分的檔案盒較為合適。
其次,每盒中的檔案材料按照形成時間的先后(一般的順序是資格審核形成的材料在前、配售形成的材料在后,同一類的材料用不銹鋼釘裝訂后加蓋件號章)裝入盒中??稍跈n案盒的脊背上用統(tǒng)一的格式標上申請人的房屋坐落和姓名,便于查找、利用。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:在住房保障工作中每個申請家庭或個人的材料不論何時形成的將全部放在一個檔案盒內便于查找、利用。不足之處在于:占用庫房空間較大。
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號:
檔案是歷史文件的積累物,現行文件的立卷整理歸檔,一般屬于文書部門和有關部門的任務,但是由于歷史檔案的收集及其他某些特殊原因,檔案室需要對積存檔案或零散文件進行整理,或協助指導有關部門整理積存檔案或零散文件,此項工作比較復雜,是一項較為艱巨的任務,怎樣才能系統(tǒng)的整理這些文件讓它們的價值得到充分發(fā)揮呢?本文主要針對云南省水文水資源局的積存檔案和零散文件的組織整理情況進行了闡述。
1 現階段云南省檔案管理工作的實際情況
到目前為止全省各個水文觀測站點當中保管的相關水文資料以及各類檔案材料一共有12萬多卷冊,在這當中1928-2007年期間的水文原始檔案大約有10萬余卷冊,1937-2005年期間的整編成果大約達到了2萬余卷冊,1887-2006年期間刊印成果將近3千多冊,除此之外還包括文書、實物、財務、地圖、聲像、基建、專題、設備、民國、照片、科技圖書等各種門類、載體檔案若干卷冊,這些檔案仍然以每年3800多卷的數量快速增加;整個水文資料檔案排架的長度達到了7400米,一共擁有1500多個檔案柜,3棟檔案庫房,庫房的總占地面積接近3000平方米。此外,全省水文數據庫存儲的水文數據達到了400多兆,并且以每年200多萬組數據的速度在增加。但是,在檔案整理的過程中積存檔案以及零散文件的整理工作還存在很多問題,沒有統(tǒng)一的標準,由于積存時間過長或者過于零散等原因很容易被人們忽視,導致水文檔案資料不夠全面,水文工作得不到可靠的保障。
2 做好積存檔案以及零散文件的整理準備工作
2.1制定高效可行的整理工作方案
為了使積存檔案和零散文件的整理工作能夠順利地進行,在整理以前,應先了解檔案的情況,訂出一個整理工作方案。此工作方案包括以下內容:立檔單位的歷史沿革和檔案狀況,整理的要求和具體方法,工作程序勞動組織,以及各次工作完成時間。根據所要整理的檔案狀況、數量以及參加整理的人數的不同,整理工作方案可詳可簡。整理工作方案一般以全宗為單位編訂。整理互有聯系的或同類型的若干全宗時,也可以合編一個整理工作方案。
2.2立檔單位的歷史沿革
積存檔案和零散文件的整理,一般是從研究立檔單位的歷史沿革和檔案狀況開始的。只有熟悉了立檔單位及其檔案的歷史和現狀,才能深刻地了解和掌握被整理檔案的各種特點,才能正確地解決整理工作中一系列的實際問題。對立檔單位歷史沿革和檔案狀況研究的結果,應寫成書面材料,通常稱為“立檔單位和全宗歷史考證”,作為整理工作方案的一部分,或作為單行材料。立檔單位和全宗歷史考證,對檔案的整理和日常管理有多方面的作用。它是制訂可行性整理工作方案和科學地組織檔案整理工作的依據,如對該全宗及其各個部分檔案的整理要求如何確定,采取何種方法等等,均應在研究全宗材料實際情況的基礎上確定。較為詳細的歷史考證,不僅是檔案整理的整個過程中一種必要的參考材料,它對判定文件所屬全宗,考證文件日期和所屬組織機構等等,都有輔助作用,而且對日后進行檔案價值的鑒定工作、編制檢索工具和利用檔案,也有一定的參考作用。質量較高的歷史考證,實際上是一種頗有實用價值的工具書。
2.3 立檔單位的檔案狀況
立檔單位和全宗歷史考證,一般由立檔單位沿革和全宗狀況兩部分構成。立檔單位的主要內容如下:(1)立檔單位成立的時間和原因,機關名稱的變化,撤銷的時間和原因,機關的名稱;(2)立檔單位的性質、任務和職權范圍,它在社會中的地位,它與其他相關組織的關系;(3)立檔單位活動的情況,如活動地點、范圍等;(4)立檔單位內部組織機構的設置及其職能,機構的變化,立檔單位及其各組織機構負責人姓名;(5)立檔單位文書工作制度及其變化情況,文件處理中使用的各種印章戳記及其作用。另外,全宗狀況,即檔案情況部分,一般包括以下內容:(1)全宗檔案內容與成分的概況;(2)全宗的歷史:檔案入館(室)前的保管處所和保管情況,檔案館(室)接收檔案的時間等,入館(室)后檔案管理的情況(如是否經過整理,是否受過損失和經過銷毀,及其它情況);(3)檔案現狀,如整理、鑒定的質量等;(4)檔案被利用的情況??傊?,立檔單位和全宗歷史考證,通常在開始整理全宗之前寫出初稿,在檔案整理過程中邊使用邊補充修改,全宗整理結束時最后修訂定稿,存入“全宗卷”內。
3 積存檔案以及零散文件的整理程序
整理積存檔案特別是零散文件,在研究立檔單位及其檔案情況的基礎上制訂整理工作方案時,必須科學地安排整理工作程序,它對于提高工效和整理質量具有直接意義。整理積存檔案和零散文件的工作程序大致如下:(1)區(qū)分全宗;(2)全宗內檔案的分類(分類中補充區(qū)分全宗);(3)初步立卷(立卷中補充分類),擬寫標題草稿;(4)案卷的初步排列;(5)調整案卷,修改標題,系列排列案卷內的文件,確定案卷的起止日期;(6)案卷的加工整理:案卷內文件編號,填寫卷內文件目錄和卷末備考表,卷內文件技術修整,填寫案卷封面,案卷裝封等;(7)確定各類內案卷的排列順序和案卷編號;(8)編制案卷目錄。以上這些序列步驟,只是全面系統(tǒng)地整理零散文件的一般程序。在實際工作中,應根據不同情況,因檔案的狀況和整理的具體要求而采取相應的程序安排。從上述步驟的全過程可以看出如下特點:零散文件整理程序,是在檔案整理工作基本程序的基礎上,有規(guī)律地交錯結合而組成的;零散文件的整理程序及其實際運用較為復雜,但如運籌得當,卻又可能擺脫材料由文書部門經檔案室到檔案館這種常規(guī)流程所造成的限制,而把整理工作程序組織得更為科學。
4 積存檔案以及零散文件的整理措施
最近幾年以來,我省水文水資源局在檔案管理的過程中存在很多問題,尤其是積存文件和零散文件的管理,給檔案的管理和搜查造成了極大的困難。在檔案管理過程中,常常會由于檔案管理方法以及管理措施過于落后導致管理效率水平低下,造成管理不規(guī)范。這就要求我們必須不斷的更新改進檔案管理方法和措施,提高檔案管理的效率。所以,目前在水文水資源局的檔案整理過程中需要通過采用現代化信息技術來提高檔案整理的效率,確保檔案管理工作的順利進行。
4.1 通過制定統(tǒng)一的分類標準,采用現代化技術進行分類整理
在人工立卷的過程中,工作人員都是按照自己對文件的理解進行分類,雖然分類標準都能夠統(tǒng)一,但是每一個人對文件的理解和判斷都不盡相同,在分類的過程中也存在一定的不一致現象,難免會發(fā)生分類不準確的問題,這就直接影響到了檔案的整理質量,在日后對檔案進行搜索和利用時會產生很多不便。另外傳統(tǒng)的紙質檔案整理工作過于繁瑣,需要大量的勞動力,耗費過長的勞動時間。因此通過使用現代化計算機技術進行積存檔案和零散文件的整理,能夠獲得更佳的效果,不需要再對案卷的標題進行擬定,可以有效的降低勞動強度,縮短勞動時間,并且在利用計算機進行檢索時更加方便快捷,極大程度的減少了檔案整理過程中由于人為因素而造成的不良影響,充分發(fā)揮計算機檔案整理的優(yōu)勢,有效提高積存檔案和零散文件組織整理工作的效率。
4.2 提高積存檔案和零散文件管理人員的素質水平
檔案整理組織工作的質量會直接受到檔案管理人員業(yè)務水平高低的影響,為了提高檔案管理人員的業(yè)務水平,讓其能夠更好的適應檔案組織整理工作的需要,應該盡可能的調動工作人員的工作積極性,增強他們的工作責任心。由于積存檔案特別是零散文件不管是從種類上還是從載體上來說,都具有多樣化的特點,所以還需要及時更新管理方法,這就對檔案管理人員提出了更多的要求。而過去所采用的方法已經無法再繼續(xù)適應現階段的發(fā)展形式,因此還需要盡快做好檔案管理人員的教育培訓工作,幫助其盡快掌握管理新技術。
5 結語
2021年2月28日前,全鎮(zhèn)完成精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、數字化處理及移交工作,建立精準扶貧檔案管理機制,實現精準扶貧檔案規(guī)范化管理,全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現。
二、工作內容及標準
(一)工作內容
脫貧攻堅以來,在開展各項工作過程中,形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準扶貧檔案進行規(guī)范化管理基礎上,同步進行數字化處理,實行“雙套制”管理(雙套裝是指移交進館檔案紙質檔案和數字化處理的電子檔案同時移交)。
(二)基本原則
規(guī)范管理、分級負責、刪繁去重。
(三)工作標準
1.整理標準
(1)文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/TA22-2015)進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
(2)項目檔案按《科學技術檔案案卷構成一般要求》(GB/T11822)、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細則》進行整理,國家重大建設項目檔案應符合《建設項目檔案規(guī)范》(DA/T28-2018)的要求,交通、水利等建設項目按照相關行業(yè)規(guī)定進行整理。項目規(guī)模較小的,可以簡化整理,根據具體情況只能一卷或數卷。
(3)資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
(4)照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)、《數碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50-2014)進行整理。
(5)音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》(DA/T78-2019)進行整理。
(6)電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894)和《數字檔案室建設指南》進行整理。
2.數字化標準
精準扶貧檔案數字化標準嚴格按照《紙質檔案數字化規(guī)范》(DAT31-2017)執(zhí)行,實現目錄數據和與其對應的紙質檔案數字圖像進行關聯,并完全匹配,方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
(一)制定方案。2021年1月31日前,制定《攔江鎮(zhèn)精準扶貧檔案建設工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
(二)規(guī)范整理。2021年2月28日前,鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作,并同步完成精準扶貧檔案的數字化處理工作。
(三)分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗,在2021年3月10日前完成27個行政村精準扶貧紙質檔案和數字檔案驗收工作,并向區(qū)脫貧辦報告完成情況;二是區(qū)級抽驗,由區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質檔案和數字檔案驗收工作;三是根據抽驗情況開展整改提升。
(四)歸檔裝訂。精準扶貧檔案歸檔裝訂待數字化處理后啟動,于3月底前完成歸檔裝訂。
(五)及時移交。在2021年4月底前,按國家有關規(guī)定,將精準扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識,細化明確責任。切實做到三落實:一是責任落實到人,要求分管領導切實履行檢查職責,完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務落實到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時查漏補缺;三是制度落實到人,要求領導干部以身作則,嚴格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強化檔案管理。為更好地開展各項工作,我局制定了《檔案人員崗位職責》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。
(三)加強開發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項工作服務,我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點,特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來突破。
(四)加強工作對接,按時完成任務。一是根據縣檔案局《關于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號)文件精神,2017年1月22日我局行政辦公會研究決定:聘請檔案整理公司專業(yè)技術人員對我局2016年形成的檔案資料進行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據縣檔案局《關于做好檔案移交進館工作的通知》(檔〔2017〕28號)文件精神,已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長期檔案移交進館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對聲像、科技、實物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強,為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設有待進一步加強,檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散,辦公條件有限,城建檔案數量較多,暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架,部分業(yè)務檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
一、存在的問題
中職學校的學生檔案管理在目前的形勢下,有著很多的問題。長期以來,由于很多的原因,使得中職學校的學生檔案沒有得到足夠的重視,使得在資料的完整度與質量方面出現了嚴重的缺陷,從而使得對中職學校學生的反映也不能更加全面,甚至會出現檔案丟失的現象。主要問題如下。
(一)管理體制不完善。學生檔案作為學校檔案管理工作中的重要的分支,往往不能得到中職學校管理者的總是,相比而言對教學和其他管理的檔案較為重視,對于學生檔案的管理工作還沒有落實到位,也沒有將其列到議事的日程中去,同樣沒有給相關的環(huán)節(jié)配備專職人員,沒有必要的監(jiān)督與指導人員,使得檔案管理工作在檔案管理部門失去了該有的效果,缺少一個完善的管理制度,加上對檔案管理工作的不重視,使得檔案管理工作的效率受到了嚴重的制約與限制。
(二)不規(guī)范的收集與中職學校的檔案管理工作在通常情況下,是由檔案管理部門統(tǒng)一管理的,同時將學生檔案交由各學院系完成。有相關的部門配備相關的技術人員與監(jiān)督人員進行整理與處理。但是由于在這個環(huán)節(jié)上沒有得到學校的重視,也就出現了不規(guī)范的收集與整理,缺乏相關的技術指導,規(guī)格不夠統(tǒng)一本文由收集整理,信息的不完整等嚴重的影響了學校檔案的質量。
(三)查閱環(huán)節(jié)不完備。在檔案收集完成之后,需要對其進行相關整理,但是在整理與服務的環(huán)節(jié)上不能得到有效的配合,使得學生檔案在本質上成為一堆廢紙,在查閱的時候不能有效的及時提供服務,使得老師管理人員對檔案的了解程度大大降低,從而嚴重的影響了學校正常工作的順利進行。
(四)檔案傳遞管理不完善。就現在的形勢來看,很多的中職學校對學生的檔案管理,主要是在畢業(yè)的時候將檔案移交給人才交流中心保管,成人檔案依舊由學校管理,但是這兩種方案本身都存在弊病,不能更好的實現檔案管理的目的。
二、解決辦法
(一)加強工作職責。中職學校的檔案管理工作在具體的操作過程中,需要做到組織機構、人員、庫房、等方面的工作的落實。通過相關的實踐證明,要想將中職學校的學生檔案管理工作做好,最重要的就是建立一個完善的管理體制。不管在現在中職學校采取什么樣的管理模式,都需要根據學校具體的工作情況來選擇,建立一個學生檔案管理機構,不管檔案放在哪里,都要安排專門的人員進行管理。其次要做的就是根據檔案的數量來配備技術整理人員,確保質量的同時要保證檔案管理的效率,最好的方式就是采取集中式管理。
(二)強化意識,擴大宣傳。通過相關的學習與與宣傳,可以在很大程度上提高學校對檔案管理的認識,使其更加支持檔案管理工作的進行。還可以讓大家認識到檔案管理在學校發(fā)展中起到的作用,學校重視的同時獲得學生的支持才能更好的將檔案管理工作推向一個正規(guī)化的平臺,從而為檔案管理工作的工作質量與效率提供有利的保障。
三、檔案管理的現代化建設
(一)樹立理念,提高認識。隨著中職學校的教育該給不斷的深入,檔案管理工作也逐漸被重視。為了更好的適應新形勢的發(fā)展要求,就需要對原始的思想有一個根本的轉變。學校的領導充分的認識檔案管理工作的價值,意識到檔案管理工作的重要性,從而強化檔案管理的工作理念,提出更加科學的管理方案。作為檔案的工作人員,最重要的就是樹立一個合理的工作理念,更好的服務,加強對檔案信息的綜合分析與利用,實現學校對檔案的充分利用。
(二)加強信息化建設。在現在這個信息化社會,檔案的管理工作離不開高新科技與信息的支持,加強檔案信息化建設,也是檔案作為現代化建設的重要因素。首先重要的就是觀念信息化,也就要確立檔案在學校中的地位,樹立起作為重要信息的理念,制定一個完整的科學的運行機制。同時要加強對檔案的信息化網絡建設,實現檔案信息的技術現代化。
(三)科學化管理與收集。學校的檔案在領導正確處理決議的時候起著重要的理論依據,應該按照相關的立檔原則將重要的資料準備齊全。及時的將各種資料加以處理,保證文件信息的完整與齊全,做好各種活動的整理工作,對有價值的文件與信息及時的整理歸檔,在管理檔案的過程中要有一套合理的工作制度,做好對檔案的編譯、整理與保管是檔案管理工作中的重要步驟。
(四)加速檔案現代化建設。利用好現代的設備對檔案進行整理,可以起到很好的效果,也可以提高檔案管理工作的效率。利用計算機技術可以有效的避免人工可能出現的問題,同時避免因人工原因帶來的不便,建立一個信息化的網絡平臺,可以實現檔案的數字化管理,加快學校檔案管理的現代化建設,有效便捷的實現檔案資料的共享,確保檔案資料的準確度。
以國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國有資產管理的通知》、陜西省發(fā)《進一步加強省直機關事業(yè)單位國有資產管理有關問題的通知》為依據,結合學院資產管理的實際狀況,堅持以查促改,以查促管,查改結合,建立規(guī)范的工作機制,從而規(guī)范學院的資產管理,提高學院資產管理水平,發(fā)揮資產使用效益。
二、清查范圍及工作
根據中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學校固定資產分類及編碼》規(guī)定,學院的固定資產,包括房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具等十五大類,不論購置時間先后,不管經費來源渠道,不管校區(qū)分布,都列入此次清查范圍。
工作目標:通過清查,準確掌握各類固定資產的詳細資料,切實摸清學院家底。各類固定資產的清查目標如下:
房屋及構筑物:房屋及構筑物施工圖紙齊全,房產證手續(xù)齊全,房產證編號、房屋及構筑物建筑面積、工程造價準確、樓層、結構、面積、設計單位、施工單位、竣工時間、使用方向(辦公、教室、實驗室、住房、學生宿舍等)、使用狀況、使用單位、負責人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學院房屋及構筑物數據庫。
土地及植物:土地面積準確,土地變更及審批手續(xù)齊全,土地證齊全,土地測繪圖紙齊全,土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時間及原值,評估值清楚。建立陜西理工學院土地及植物數據庫。
專用儀器設備、一般設備及其它種類資產:資產設備要帳物相符,名稱、型號規(guī)格、單價、數量、造號、制造廠、現狀、責任人準確。大型設備必須填寫使用功能。完善陜西理工學院儀器設備數據庫。
圖書:分年度統(tǒng)計圖書冊(種)數,原值準確。建立陜西理工學院圖書資料數據庫。
三、清查工作方法
1.全面動員,廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,提高資產管理意識。
2.自查與核查相結合。各單位各部門首先進行自查,自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎上由學院組織核查小組進行核查,核查按以帳對帳,以帳對物,帳物互對的方式進行。
3.清查與評估相結合。學院在清查的基礎上對確無資料可查又不能說明資產價值的固定資產,交由社會中介評估機構評估確定其價值。
四、清查工作的階段劃分及工作任務
為配合學院本科教學工作水平評估,固定資產的清查工作擬按四個階段進行。
第一階段:20__年5月為準備階段。主要任務:①成立學院固定資產清查工作領導小組。②整理、編訂《固定資產管理文件匯編》、《陜西理工學院固定資產管理數據庫》,為各單位、各部門的清查提供政策、法規(guī)上的依據和帳卡依據。③制訂陜西理工學院固定資產清查工作方案。④召開動員大會,廣泛宣傳動員。
第二階段:20__年6月為自查階段。主要任務:各單位根據《清查工作方案》開展自查,以物對卡,以卡對物,帳物卡互對,明確資產的基本狀況,整理檔案、理請帳目。
第三階段:20__年7-8月核查階段。學院清查工作領導小組按責任劃分到各相關部門核查,指導。
第四階段:20__年9月統(tǒng)計匯總階段。主要任務:①統(tǒng)計清查結果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產進行評估。
第五階段:20__年10月結束階段。主要任務:檢查驗收這次清產核資的成果,完成陜西理工學院固定資產數據庫建設。
五、清查工作的組織領導
資產清查工作關系學院的生存大計,學院各部門應給予高度重視,學院成立固定資產清查領導小組。學院固定資產清查領導小組名單如下:
組長:---
副組長:----
成員:----
---
領導小組下設辦公室,辦公室設在資產管理處,負責日常清查工作。
檔案是開展業(yè)務活動的原始記錄,目前,在一些企、事業(yè)單位普遍存在管理不規(guī)范的問題,如案卷缺少卷內目錄、案卷標題及檔號不規(guī)范、組卷混亂,而且檔案利用利低、資源整合能力弱。針對這些薄弱環(huán)節(jié),我們首先做到加強工作力度,認真梳理管理存在的問題,認真編研材料編撰,、突出全宗卷完善、計算機輸入三個重點,花大力氣進行認真整改。編研材料無論在數量上還是內容上都得到了不斷充實;其次,制定達標方案,落實責任人,我們要在對照檢查的基礎上,對需要改進和完善之處,逐條以書面形式列表分解,落實責任人員,并確定了完成期限;第三要重視建章立制,促進長效管理。我們要建立一系列檔案管理制度,涉及歸檔范圍、立卷要求、分類標準,移交手續(xù)、借閱、記錄、統(tǒng)計等各個方面,形成了一整套比較完整的檔案管理制度,同時,檔案員加強對達標方案落實情況的檢查,督促有關科室及時完成達標方案布置的工作。
二、加快數據準備推進檔案現代化管理進程
首先,要分清輕重緩急,循序漸進。檔案管理的重要目的是為社會所有,而實現計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。檔案作為一個企業(yè)、一個部門特有的信息資源,具有獨特的應用價值。同時,綜合性檔案館在推行計算機管理的過程中,應先根據各全宗的重要程度,是否開放的情況對所有全宗進行排隊,將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機的進程和提高社會利用率。其次,對于那些建館時間比較藏案卷多,不僅著錄工作量大而且復雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法,會使計算機因數據準備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現在花的進展速度。第三,分門別類,充分利用檔案原有基礎對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案。如“房檔” “案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié),大大提高著錄速度。
三、高標準強化檔案管理工作
檔案是開展業(yè)務活動的原始記錄,目前,在一些企、事業(yè)單位普遍存在管理不規(guī)范的問題,如案卷缺少卷內目錄、案卷標題及檔號不規(guī)范、組卷混亂,而且檔案利用利低、資源整合能力弱。針對這些薄弱環(huán)節(jié),我們首先做到加強工作力度,認真梳理管理存在的問題,認真編研材料編撰,、突出全宗卷完善、計算機輸入三個重點,花大力氣進行認真整改。編研材料無論在數量上還是內容上都得到了不斷充實;其次,制定達標方案,落實責任人,我們要在對照檢查的基礎上,對需要改進和完善之處,逐條以書面形式列表分解,落實責任人員,并確定了完成期限;第三要重視建章立制,促進長效管理。我們要建立一系列檔案管理制度,涉及歸檔范圍、立卷要求、分類標準,移交手續(xù)、借閱、記錄、統(tǒng)計等各個方面,形成了一整套比較完整的檔案管理制度,同時,檔案員加強對達標方案落實情況的檢查,督促有關科室及時完成達標方案布置的工作。
二、加快數據準備推進檔案現代化管理進程
首先,要分清輕重緩急,循序漸進。檔案管理的重要目的是為社會所有,而實現計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。檔案作為一個企業(yè)、一個部門特有的信息資源,具有獨特的應用價值。同時,綜合性檔案館在推行計算機管理的過程中,應先根據各全宗的重要程度,是否開放的情況對所有全宗進行排隊,將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機的進程和提高社會利用率。其次,對于那些建館時間比較藏案卷多,不僅著錄工作量大而且復雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法,會使計算機因數據準備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現在花的進展速度。第三,分門別類,充分利用檔案原有基礎對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案。如“房檔” “案件”等則可用計算機程序將人名.地址.時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環(huán)節(jié),大大提高著錄速度。
三、高標準強化檔案管理工作
緊緊圍繞為第二屆亞青會的勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總體目標,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則,深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程建設,加強社會單位火災防控工作和消防安全隱患的排查整改,督促落實消防安全措施,堅持整體防控,以面保點,堅決確保亞青會期間,全街社會面火災形勢保持穩(wěn)定,不發(fā)生有社會影響的火災事故和亡人火災。
二、工作思路
總體思路:“確保重點,以點帶面,以面保點,點面結合”,以建設“平安”為出發(fā)點,既要確保涉火場所的安全無事故,更要確保全街道社會面火災形勢穩(wěn)定,不發(fā)生重特大或群死群傷火災事故;立足在涉火重點部位、涉火場所和社會面三大層面開展各項工作,貫徹落實“目標明確、任務具體、責任到人、分段實施、總體跟蹤”的工作措施。
三、主要工作內容
(一)火災隱患排查整治。
1、排查整治范圍:
(1)排查整治人員密集場所、火災高危單位、大型物流倉儲企業(yè)、大跨度大空間廠房;
(2)排查整治商鋪、賓館、學校、醫(yī)院、車站、集貿市場等人員密集場所;
(3)排查整治易燃易爆危險物品生產、儲存、銷售單位;
(4)排查整治高層建筑和地下建筑;
(5)排查整治施工現場和違法搭建。
2、重點檢查內容:
(1)公共檢查內容。被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查、消防備案抽查;建筑物的使用性質是否符合規(guī)定;疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定;消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定;消防控制室的值班操作人員是否持證上崗;其他需要檢查的內容。
(2)專項檢查內容。人員密集場所是否配備滅火器材、消防器材及器材是否完好,是否制定滅火救援應急預案并定期組織開展消防安全培訓及消防演練,是否定期對用電、用氣及消防設施進行技術檢測;宗教場所日常用火用電是否存在火災隱患,消防水源是否匱乏,消防器材是否配備;施工現場的動火審批制度是否落實到位,消防器材是否配備,重點崗位工作人員是否經過消防安全培訓;高層地下建筑是否堆放易燃易爆或可燃物品。
(二)強力督改重大火災隱患
8月16日前,上級掛牌督辦未整改完畢的重大火災隱患全部整改完畢。新排查發(fā)現危及公共安全的重大火災隱患和嚴重消防違法行為,納入“百日整治”行動內容,開展聯合執(zhí)法,全部督促整改完畢。
(三)落實網格化消防安全管理
1、依據《關于在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理工作的實施意見》,完成消防安全網格劃分并組織開展工作。
2、各村(社區(qū))對轄區(qū)內居民小區(qū)、企事業(yè)單位、公共消防設施每周開展消防檢查。
3、村(社區(qū))巡防隊員、居民樓棟長、村民小組長、社會單位消防安全管理人員每天開展防火安全檢查巡查,重點查糾占用消防車道、堵塞安全出口、違章用火用電等常見問題。
(四)實施單位消防安全“戶籍化”管理
1、全街二、三級消防安全重點單位按照公安消防部門部署,建立消防安全“戶籍化”檔案,完成火災隱患自查自改工作,并報公安消防部門和當地派出所備案。
2、二級消防安全重點單位每月將建筑消防設施維護保養(yǎng)情況和“四個能力”建設自查評估情況報公安消防部門備案,其他單位陸續(xù)開展消防安全報備工作。
3、全街所有高層建筑明確或落實消防安全統(tǒng)一管理機構,并履行日常消防管理責任,管理機構概況報當地派出所備案。
(五)宣傳培訓。
在進行消防安全治理過程中,應充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體,積極開展消防安全知識宣傳。要采取舉辦培訓班、消防演練、參觀學習等方式,提高單位法定代表人、消防安全管理人員、重點工種操作人員、居民、學生及單位員工的消防安全意識,并深入開展消防宣傳工作和消防演練活動,廣泛發(fā)動單位開展消防安全自查自改工作。
四、工作要求
(一)強化領導,綜合治理。各單位要及時將社會面火災防控工作方案、本單位的落實計劃及工作進程向街道匯報,為政府決策及部署當地社會面火災防控工作當好參謀,進一步推動落實政府消防工作責任制,全面推進消防工作社會化。