時(shí)間:2023-03-01 16:32:58
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實(shí)行“先申報(bào)后安排”的原則,申請人須及時(shí)向負(fù)責(zé)公務(wù)接待安排工作人員申報(bào)備案,如因特殊原因沒有申報(bào)的應(yīng)在1日內(nèi)補(bǔ)報(bào),否則視為個(gè)人行為;參與公務(wù)接待人員須在餐后現(xiàn)場簽單,如因特殊原因沒有簽單的應(yīng)在1日內(nèi)補(bǔ)簽;各接待餐館每月初將承擔(dān)政府接待情況報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室,定期予以匯總;公務(wù)用酒由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室統(tǒng)一采購和發(fā)放,做到臺帳清楚。鼓勵(lì)和提倡年輕干部多參加接待服務(wù)工作,黨政辦統(tǒng)一安排。
2、公務(wù)用車工作
鎮(zhèn)政府小車主要確保工作用車;實(shí)行“節(jié)約從緊”、“打捆安排”、“特事特辦”公務(wù)用車原則,3人以下工作人員下鄉(xiāng)、出差提倡搭乘公共交通工具,3人及3人以上工作人員下鄉(xiāng)、出差可統(tǒng)一安排車輛;租請車輛須向負(fù)責(zé)公務(wù)用車安排人員申報(bào),否則視為個(gè)人行為;各租請車主每月初將承擔(dān)公務(wù)用車情況報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室,定期匯總。
3、辦公室衛(wèi)生及規(guī)范管理工作
按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行,各辦公室辦公設(shè)備登記造冊,不得隨意搬移或外借;全體機(jī)關(guān)干部做到辦公室整潔、人走燈熄電停門鎖,防火防盜防雷擊;機(jī)關(guān)辦公樓公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)指定專人定期清掃。
4、財(cái)務(wù)管理工作
財(cái)物報(bào)銷分級制,5000元以上由書記、鎮(zhèn)長先審后,再送分管機(jī)關(guān)班子成員簽報(bào);5000-500元由鎮(zhèn)長先審后,再送分管機(jī)關(guān)班子成員簽報(bào);500元以下由分管機(jī)關(guān)班子成員簽報(bào)。機(jī)關(guān)辦公物品均實(shí)行“先申報(bào)后采購”,由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一辦理。
5、食堂管理工作
提倡食堂餐飲多樣化、可口性,每半個(gè)月由分管機(jī)關(guān)班子成員牽頭召開食堂工作人員會(huì)議,總結(jié)近期運(yùn)營情況,提出改進(jìn)建議;中、晚餐實(shí)行報(bào)告定飯制,中餐于上午10點(diǎn)半前定,晚餐于下午4點(diǎn)半前定。
6、機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督
目前住房保障工作已成為社會(huì)各方廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題,這項(xiàng)工作保障了中低收入階層基本住房需求,極大地改善了其住房條件,是一項(xiàng)深得人心的惠民工作。理論上講政策性住房包括保障性住房和政策性商品住房兩類。其中,保障性住房指政府在對低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn),具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房,包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房;“兩限房”則是一種政策性的商品住房(限制房屋面積、限制房價(jià)),主要針對有一定購買力的中等收入人群。市委、市政府將在全市逐步建立廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房為主,政策性租賃房為輔的分層次住房保障體系。本文主要探討住房保障工作中資格審核過程所形成檔案的特點(diǎn)以及整理方法。
一、住房保障資格審核過程中形成的檔案材料
住房保障工作起步時(shí)間不長,在實(shí)際工作中所形成的材料主要是住房保障工作中的資格申請核定材料,主要包括:居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請核定表(或家庭購買限價(jià)商品住房申請核定表或廉租房申請核定表);申請人及家庭人員身份證明、戶口本;已婚家庭成員婚姻狀況證明(包括結(jié)婚證明或離婚證明);居住地住房情況證明(包括申請家庭現(xiàn)地址、戶口所在地地址、戶口遷入本地原地址及有他處住房的所有這些地址的房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明以及申請家庭成員、共居人現(xiàn)居住地居委會(huì)或村委會(huì)出具的居住證明);學(xué)生在校證明;申請家庭成員收入證明(包括工作單位出具的收入證明或街道居委會(huì)出具的收入證明或離退休的需提供離退休證及領(lǐng)取退休金存折復(fù)印件或享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)證明);原有住房已拆遷的,需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》;其他需要提供的證明材料(如殘疾證、軍官證等需特殊證明的材料);需要優(yōu)先輪候配售家庭在提供上述材料的同時(shí)要提供拆遷證明或重殘證明或大病證明或危房證明或優(yōu)撫證明或軍轉(zhuǎn)干證明等等。
二、住房保障資格審核過程中形成檔案的特點(diǎn)
每一個(gè)申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個(gè)人都必須按要求提供上述材料,以致所形成的檔案材料具有以下特點(diǎn):
1.內(nèi)容單一。不論申請什么性質(zhì)的住房,都須提供相應(yīng)的材料,這些材料所涉及的范圍、內(nèi)容大體與上述所列審核材料雷同,沒有本質(zhì)上的區(qū)別,只是材料數(shù)量上有多有少。因此,住房保障資格審核過程中形成的檔案材料內(nèi)容比較單一。
2.數(shù)量大。由于保障性住房工作涉及廣大中低收入家庭,僅通州區(qū)低收入住房困難家庭就有1.2萬余戶(中等收入家庭不計(jì)算在內(nèi)),申請保證性住房的家庭還是比較多的。從啟動(dòng)保障性住房工作至今,我區(qū)就有近4千戶家庭或個(gè)人申請了“三房(經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、兩限房)”。因此在住房保障資格審核過程中所形成的檔案材料雖說比較單一,但其檔案數(shù)量還是比較大的。
3.形成時(shí)間的不定性。對申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個(gè)人實(shí)行三級審核、兩級公示制度。三級審核:即由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請家庭提供的相關(guān)資料進(jìn)行初審;區(qū)建委住房保障管理部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審;市建委住房保障管理部門對申請家庭情況進(jìn)行復(fù)核、備案。兩級公示:即初審后由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在申請人戶籍登記地、工作單位及居住地進(jìn)行第一次公示;復(fù)審后由區(qū)建委住房保障管理部門在區(qū)政府網(wǎng)站和規(guī)定的范圍內(nèi)對申請家庭人口、收入、住房等情況進(jìn)行第二次公示。雖說審核程序、審核工作的時(shí)限是有具體規(guī)定的,但每一批次上報(bào)備案的戶數(shù)是不確定的。有時(shí)一批會(huì)達(dá)到上百戶,有時(shí)一批只有幾十戶,也有可能年底上報(bào),第二年年初完成備案的。總之,住房保障資格審核是一項(xiàng)具有連續(xù)性的工作,不能以自然年度確定住房保障資格審核材料形成的時(shí)間,所以住房保障資格審核材料形成的時(shí)間具有不定性。
三、住房保障資格審核過程中形成檔案材料的整理方法
由于審核檔案材料內(nèi)容單一,數(shù)量大,以備案時(shí)間作為審核工作的結(jié)束,因此在現(xiàn)實(shí)工作中,住房保障部門通常采用的整理方法有兩種:
(一) “年度——問題——保管期限”
首先,要按備案完成時(shí)間劃分立卷歸檔年度。由于住房保障資格審核文件材料要經(jīng)過“三級審核、兩級公示”后,才算完成此項(xiàng)工作。一方面審核時(shí)間較長;另一方面每一批次形成的文件材料數(shù)量不等(實(shí)際工作中每一批次形成的文件材料還是比較多的)。因此,筆者認(rèn)為不宜采用檔案常規(guī)方法確定立卷歸檔時(shí)間,即等到下一年度的上半年再進(jìn)行立卷歸檔。如按照此常規(guī)方法確定立卷歸檔時(shí)間,勢必會(huì)造成大量資格審核文件材料的積壓,不利于文件的管理和利用、易丟失,而且整理工作量也會(huì)很大。根據(jù)工作實(shí)際情況,整理工作應(yīng)隨著資格審核材料備案的結(jié)束及時(shí)進(jìn)行,以避免材料過多造成存放混亂。
其次,由于檔案內(nèi)容同屬于住房保障資格審核材料,而且申請保障性住房或政策性住房的主體是以家庭為主(也有少數(shù)超過30歲的大齡青年),每一份申報(bào)材料相對獨(dú)立、穩(wěn)定,變化不大,只是在數(shù)量上小有變化,筆者認(rèn)為住房保障資格申請核定檔案應(yīng)采取“一戶一卷”的形式立卷歸檔。采用“一戶一卷”的形式整理,既便于擬寫題名(由于檔案材料內(nèi)容單一,只需將房屋坐落、申請人姓名、申請房源類型錄入即可),又便于錄入檢索,簡便、實(shí)用。
第三,根據(jù)國家檔案局8號令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的精神,筆者認(rèn)為住房保障審核材料屬于“本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)文件材料中行政管理、執(zhí)法活動(dòng)中形成的文件材料”范疇中的“20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料,保管期限30年”。因?yàn)樽》勘U腺Y格審核材料只是對申請人申請購買“三房”資格的一種認(rèn)定,其目的主要是審核申請人的條件是否符合國家住房保障相關(guān)政策,如條件符合則表示已具備申請購買“三房”資格,但并不表示已取得所購房屋的產(chǎn)權(quán),只有取得房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證,才確認(rèn)獲得已購房屋的所有權(quán)(有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)等文件材料應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門立卷歸檔,期限為永久)。因此,將住房保障資格審核材料的期限定為30年是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
第四,案卷的排列。住房保障工作中資格審核檔案應(yīng)在一個(gè)目錄號下按照備案時(shí)間的先后順序大流水排列。后續(xù)工作產(chǎn)生的檔案材料按形成的時(shí)間排在資格審核檔案的后面。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:整理方法簡便,容易掌握,便于擬寫案卷題名。能最大限度的節(jié)約庫房空間。不足之處在于:后續(xù)搖號、配售工作中產(chǎn)生的檔案材料較少(主要是搖號結(jié)果、安置意向書等),形成的時(shí)間較晚,按年度——問題——期限立卷后和前面的資格審核檔案,不會(huì)在一卷或一盒內(nèi),不通過微機(jī)檢索,很難查找、利用。
(二) “一人一檔、一檔一盒”
首先,根據(jù)住房保障工作中每個(gè)申請人從資格申請到選房結(jié)束,整個(gè)過程所產(chǎn)生材料的多少?zèng)Q定裝檔案盒的厚度。筆者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)工作中使用3公分的檔案盒較為合適。
其次,每盒中的檔案材料按照形成時(shí)間的先后(一般的順序是資格審核形成的材料在前、配售形成的材料在后,同一類的材料用不銹鋼釘裝訂后加蓋件號章)裝入盒中。可在檔案盒的脊背上用統(tǒng)一的格式標(biāo)上申請人的房屋坐落和姓名,便于查找、利用。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:在住房保障工作中每個(gè)申請家庭或個(gè)人的材料不論何時(shí)形成的將全部放在一個(gè)檔案盒內(nèi)便于查找、利用。不足之處在于:占用庫房空間較大。
中圖分類號: G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
檔案是歷史文件的積累物,現(xiàn)行文件的立卷整理歸檔,一般屬于文書部門和有關(guān)部門的任務(wù),但是由于歷史檔案的收集及其他某些特殊原因,檔案室需要對積存檔案或零散文件進(jìn)行整理,或協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門整理積存檔案或零散文件,此項(xiàng)工作比較復(fù)雜,是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù),怎樣才能系統(tǒng)的整理這些文件讓它們的價(jià)值得到充分發(fā)揮呢?本文主要針對云南省水文水資源局的積存檔案和零散文件的組織整理情況進(jìn)行了闡述。
1 現(xiàn)階段云南省檔案管理工作的實(shí)際情況
到目前為止全省各個(gè)水文觀測站點(diǎn)當(dāng)中保管的相關(guān)水文資料以及各類檔案材料一共有12萬多卷冊,在這當(dāng)中1928-2007年期間的水文原始檔案大約有10萬余卷冊,1937-2005年期間的整編成果大約達(dá)到了2萬余卷冊,1887-2006年期間刊印成果將近3千多冊,除此之外還包括文書、實(shí)物、財(cái)務(wù)、地圖、聲像、基建、專題、設(shè)備、民國、照片、科技圖書等各種門類、載體檔案若干卷冊,這些檔案仍然以每年3800多卷的數(shù)量快速增加;整個(gè)水文資料檔案排架的長度達(dá)到了7400米,一共擁有1500多個(gè)檔案柜,3棟檔案庫房,庫房的總占地面積接近3000平方米。此外,全省水文數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的水文數(shù)據(jù)達(dá)到了400多兆,并且以每年200多萬組數(shù)據(jù)的速度在增加。但是,在檔案整理的過程中積存檔案以及零散文件的整理工作還存在很多問題,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),由于積存時(shí)間過長或者過于零散等原因很容易被人們忽視,導(dǎo)致水文檔案資料不夠全面,水文工作得不到可靠的保障。
2 做好積存檔案以及零散文件的整理準(zhǔn)備工作
2.1制定高效可行的整理工作方案
為了使積存檔案和零散文件的整理工作能夠順利地進(jìn)行,在整理以前,應(yīng)先了解檔案的情況,訂出一個(gè)整理工作方案。此工作方案包括以下內(nèi)容:立檔單位的歷史沿革和檔案狀況,整理的要求和具體方法,工作程序勞動(dòng)組織,以及各次工作完成時(shí)間。根據(jù)所要整理的檔案狀況、數(shù)量以及參加整理的人數(shù)的不同,整理工作方案可詳可簡。整理工作方案一般以全宗為單位編訂。整理互有聯(lián)系的或同類型的若干全宗時(shí),也可以合編一個(gè)整理工作方案。
2.2立檔單位的歷史沿革
積存檔案和零散文件的整理,一般是從研究立檔單位的歷史沿革和檔案狀況開始的。只有熟悉了立檔單位及其檔案的歷史和現(xiàn)狀,才能深刻地了解和掌握被整理檔案的各種特點(diǎn),才能正確地解決整理工作中一系列的實(shí)際問題。對立檔單位歷史沿革和檔案狀況研究的結(jié)果,應(yīng)寫成書面材料,通常稱為“立檔單位和全宗歷史考證”,作為整理工作方案的一部分,或作為單行材料。立檔單位和全宗歷史考證,對檔案的整理和日常管理有多方面的作用。它是制訂可行性整理工作方案和科學(xué)地組織檔案整理工作的依據(jù),如對該全宗及其各個(gè)部分檔案的整理要求如何確定,采取何種方法等等,均應(yīng)在研究全宗材料實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定。較為詳細(xì)的歷史考證,不僅是檔案整理的整個(gè)過程中一種必要的參考材料,它對判定文件所屬全宗,考證文件日期和所屬組織機(jī)構(gòu)等等,都有輔助作用,而且對日后進(jìn)行檔案價(jià)值的鑒定工作、編制檢索工具和利用檔案,也有一定的參考作用。質(zhì)量較高的歷史考證,實(shí)際上是一種頗有實(shí)用價(jià)值的工具書。
2.3 立檔單位的檔案狀況
立檔單位和全宗歷史考證,一般由立檔單位沿革和全宗狀況兩部分構(gòu)成。立檔單位的主要內(nèi)容如下:(1)立檔單位成立的時(shí)間和原因,機(jī)關(guān)名稱的變化,撤銷的時(shí)間和原因,機(jī)關(guān)的名稱;(2)立檔單位的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍,它在社會(huì)中的地位,它與其他相關(guān)組織的關(guān)系;(3)立檔單位活動(dòng)的情況,如活動(dòng)地點(diǎn)、范圍等;(4)立檔單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能,機(jī)構(gòu)的變化,立檔單位及其各組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名;(5)立檔單位文書工作制度及其變化情況,文件處理中使用的各種印章戳記及其作用。另外,全宗狀況,即檔案情況部分,一般包括以下內(nèi)容:(1)全宗檔案內(nèi)容與成分的概況;(2)全宗的歷史:檔案入館(室)前的保管處所和保管情況,檔案館(室)接收檔案的時(shí)間等,入館(室)后檔案管理的情況(如是否經(jīng)過整理,是否受過損失和經(jīng)過銷毀,及其它情況);(3)檔案現(xiàn)狀,如整理、鑒定的質(zhì)量等;(4)檔案被利用的情況。總之,立檔單位和全宗歷史考證,通常在開始整理全宗之前寫出初稿,在檔案整理過程中邊使用邊補(bǔ)充修改,全宗整理結(jié)束時(shí)最后修訂定稿,存入“全宗卷”內(nèi)。
3 積存檔案以及零散文件的整理程序
整理積存檔案特別是零散文件,在研究立檔單位及其檔案情況的基礎(chǔ)上制訂整理工作方案時(shí),必須科學(xué)地安排整理工作程序,它對于提高工效和整理質(zhì)量具有直接意義。整理積存檔案和零散文件的工作程序大致如下:(1)區(qū)分全宗;(2)全宗內(nèi)檔案的分類(分類中補(bǔ)充區(qū)分全宗);(3)初步立卷(立卷中補(bǔ)充分類),擬寫標(biāo)題草稿;(4)案卷的初步排列;(5)調(diào)整案卷,修改標(biāo)題,系列排列案卷內(nèi)的文件,確定案卷的起止日期;(6)案卷的加工整理:案卷內(nèi)文件編號,填寫卷內(nèi)文件目錄和卷末備考表,卷內(nèi)文件技術(shù)修整,填寫案卷封面,案卷裝封等;(7)確定各類內(nèi)案卷的排列順序和案卷編號;(8)編制案卷目錄。以上這些序列步驟,只是全面系統(tǒng)地整理零散文件的一般程序。在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)不同情況,因檔案的狀況和整理的具體要求而采取相應(yīng)的程序安排。從上述步驟的全過程可以看出如下特點(diǎn):零散文件整理程序,是在檔案整理工作基本程序的基礎(chǔ)上,有規(guī)律地交錯(cuò)結(jié)合而組成的;零散文件的整理程序及其實(shí)際運(yùn)用較為復(fù)雜,但如運(yùn)籌得當(dāng),卻又可能擺脫材料由文書部門經(jīng)檔案室到檔案館這種常規(guī)流程所造成的限制,而把整理工作程序組織得更為科學(xué)。
4 積存檔案以及零散文件的整理措施
最近幾年以來,我省水文水資源局在檔案管理的過程中存在很多問題,尤其是積存文件和零散文件的管理,給檔案的管理和搜查造成了極大的困難。在檔案管理過程中,常常會(huì)由于檔案管理方法以及管理措施過于落后導(dǎo)致管理效率水平低下,造成管理不規(guī)范。這就要求我們必須不斷的更新改進(jìn)檔案管理方法和措施,提高檔案管理的效率。所以,目前在水文水資源局的檔案整理過程中需要通過采用現(xiàn)代化信息技術(shù)來提高檔案整理的效率,確保檔案管理工作的順利進(jìn)行。
4.1 通過制定統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行分類整理
在人工立卷的過程中,工作人員都是按照自己對文件的理解進(jìn)行分類,雖然分類標(biāo)準(zhǔn)都能夠統(tǒng)一,但是每一個(gè)人對文件的理解和判斷都不盡相同,在分類的過程中也存在一定的不一致現(xiàn)象,難免會(huì)發(fā)生分類不準(zhǔn)確的問題,這就直接影響到了檔案的整理質(zhì)量,在日后對檔案進(jìn)行搜索和利用時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多不便。另外傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案整理工作過于繁瑣,需要大量的勞動(dòng)力,耗費(fèi)過長的勞動(dòng)時(shí)間。因此通過使用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行積存檔案和零散文件的整理,能夠獲得更佳的效果,不需要再對案卷的標(biāo)題進(jìn)行擬定,可以有效的降低勞動(dòng)強(qiáng)度,縮短勞動(dòng)時(shí)間,并且在利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索時(shí)更加方便快捷,極大程度的減少了檔案整理過程中由于人為因素而造成的不良影響,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)檔案整理的優(yōu)勢,有效提高積存檔案和零散文件組織整理工作的效率。
4.2 提高積存檔案和零散文件管理人員的素質(zhì)水平
檔案整理組織工作的質(zhì)量會(huì)直接受到檔案管理人員業(yè)務(wù)水平高低的影響,為了提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平,讓其能夠更好的適應(yīng)檔案組織整理工作的需要,應(yīng)該盡可能的調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。由于積存檔案特別是零散文件不管是從種類上還是從載體上來說,都具有多樣化的特點(diǎn),所以還需要及時(shí)更新管理方法,這就對檔案管理人員提出了更多的要求。而過去所采用的方法已經(jīng)無法再繼續(xù)適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形式,因此還需要盡快做好檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作,幫助其盡快掌握管理新技術(shù)。
5 結(jié)語
2021年2月28日前,全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作,建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理,全面真實(shí)記錄脫貧攻堅(jiān)工作歷程、成果體現(xiàn)。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)工作內(nèi)容
脫貧攻堅(jiān)以來,在開展各項(xiàng)工作過程中,形成的對國家、社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準(zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上,同步進(jìn)行數(shù)字化處理,實(shí)行“雙套制”管理(雙套裝是指移交進(jìn)館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時(shí)移交)。
(二)基本原則
規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)、刪繁去重。
(三)工作標(biāo)準(zhǔn)
1.整理標(biāo)準(zhǔn)
(1)文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/TA22-2015)進(jìn)行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
(2)項(xiàng)目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》(GB/T11822)、《省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》進(jìn)行整理,國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范》(DA/T28-2018)的要求,交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行整理。項(xiàng)目規(guī)模較小的,可以簡化整理,根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。
(3)資金檔案按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。
(4)照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50-2014)進(jìn)行整理。
(5)音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》(DA/T78-2019)進(jìn)行整理。
(6)電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。
2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DAT31-2017)執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進(jìn)行關(guān)聯(lián),并完全匹配,方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
(一)制定方案。2021年1月31日前,制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
(二)規(guī)范整理。2021年2月28日前,鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作,并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。
(三)分級驗(yàn)收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn),在2021年3月10日前完成27個(gè)行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗(yàn)收工作,并向區(qū)脫貧辦報(bào)告完成情況;二是區(qū)級抽驗(yàn),由區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗(yàn)收工作;三是根據(jù)抽驗(yàn)情況開展整改提升。
(四)歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動(dòng),于3月底前完成歸檔裝訂。
(五)及時(shí)移交。在2021年4月底前,按國家有關(guān)規(guī)定,將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,細(xì)化明確責(zé)任。切實(shí)做到三落實(shí):一是責(zé)任落實(shí)到人,要求分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行檢查職責(zé),完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務(wù)落實(shí)到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺;三是制度落實(shí)到人,要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,嚴(yán)格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強(qiáng)化檔案管理。為更好地開展各項(xiàng)工作,我局制定了《檔案人員崗位職責(zé)》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加強(qiáng)開發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項(xiàng)工作服務(wù),我們將檔案的開發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點(diǎn),特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴(kuò)大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來突破。
(四)加強(qiáng)工作對接,按時(shí)完成任務(wù)。一是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號)文件精神,2017年1月22日我局行政辦公會(huì)研究決定:聘請檔案整理公司專業(yè)技術(shù)人員對我局2016年形成的檔案資料進(jìn)行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好檔案移交進(jìn)館工作的通知》(檔〔2017〕28號)文件精神,已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長期檔案移交進(jìn)館工作。
二、存在的問題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對聲像、科技、實(shí)物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識有待加強(qiáng),為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場地分散,辦公條件有限,城建檔案數(shù)量較多,暫借縣檔案館庫房安裝檔案密集架,部分業(yè)務(wù)檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來不便。
一、存在的問題
中職學(xué)校的學(xué)生檔案管理在目前的形勢下,有著很多的問題。長期以來,由于很多的原因,使得中職學(xué)校的學(xué)生檔案沒有得到足夠的重視,使得在資料的完整度與質(zhì)量方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺陷,從而使得對中職學(xué)校學(xué)生的反映也不能更加全面,甚至?xí)霈F(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象。主要問題如下。
(一)管理體制不完善。學(xué)生檔案作為學(xué)校檔案管理工作中的重要的分支,往往不能得到中職學(xué)校管理者的總是,相比而言對教學(xué)和其他管理的檔案較為重視,對于學(xué)生檔案的管理工作還沒有落實(shí)到位,也沒有將其列到議事的日程中去,同樣沒有給相關(guān)的環(huán)節(jié)配備專職人員,沒有必要的監(jiān)督與指導(dǎo)人員,使得檔案管理工作在檔案管理部門失去了該有的效果,缺少一個(gè)完善的管理制度,加上對檔案管理工作的不重視,使得檔案管理工作的效率受到了嚴(yán)重的制約與限制。
(二)不規(guī)范的收集與中職學(xué)校的檔案管理工作在通常情況下,是由檔案管理部門統(tǒng)一管理的,同時(shí)將學(xué)生檔案交由各學(xué)院系完成。有相關(guān)的部門配備相關(guān)的技術(shù)人員與監(jiān)督人員進(jìn)行整理與處理。但是由于在這個(gè)環(huán)節(jié)上沒有得到學(xué)校的重視,也就出現(xiàn)了不規(guī)范的收集與整理,缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),規(guī)格不夠統(tǒng)一本文由收集整理,信息的不完整等嚴(yán)重的影響了學(xué)校檔案的質(zhì)量。
(三)查閱環(huán)節(jié)不完備。在檔案收集完成之后,需要對其進(jìn)行相關(guān)整理,但是在整理與服務(wù)的環(huán)節(jié)上不能得到有效的配合,使得學(xué)生檔案在本質(zhì)上成為一堆廢紙,在查閱的時(shí)候不能有效的及時(shí)提供服務(wù),使得老師管理人員對檔案的了解程度大大降低,從而嚴(yán)重的影響了學(xué)校正常工作的順利進(jìn)行。
(四)檔案傳遞管理不完善。就現(xiàn)在的形勢來看,很多的中職學(xué)校對學(xué)生的檔案管理,主要是在畢業(yè)的時(shí)候?qū)n案移交給人才交流中心保管,成人檔案依舊由學(xué)校管理,但是這兩種方案本身都存在弊病,不能更好的實(shí)現(xiàn)檔案管理的目的。
二、解決辦法
(一)加強(qiáng)工作職責(zé)。中職學(xué)校的檔案管理工作在具體的操作過程中,需要做到組織機(jī)構(gòu)、人員、庫房、等方面的工作的落實(shí)。通過相關(guān)的實(shí)踐證明,要想將中職學(xué)校的學(xué)生檔案管理工作做好,最重要的就是建立一個(gè)完善的管理體制。不管在現(xiàn)在中職學(xué)校采取什么樣的管理模式,都需要根據(jù)學(xué)校具體的工作情況來選擇,建立一個(gè)學(xué)生檔案管理機(jī)構(gòu),不管檔案放在哪里,都要安排專門的人員進(jìn)行管理。其次要做的就是根據(jù)檔案的數(shù)量來配備技術(shù)整理人員,確保質(zhì)量的同時(shí)要保證檔案管理的效率,最好的方式就是采取集中式管理。
(二)強(qiáng)化意識,擴(kuò)大宣傳。通過相關(guān)的學(xué)習(xí)與與宣傳,可以在很大程度上提高學(xué)校對檔案管理的認(rèn)識,使其更加支持檔案管理工作的進(jìn)行。還可以讓大家認(rèn)識到檔案管理在學(xué)校發(fā)展中起到的作用,學(xué)校重視的同時(shí)獲得學(xué)生的支持才能更好的將檔案管理工作推向一個(gè)正規(guī)化的平臺,從而為檔案管理工作的工作質(zhì)量與效率提供有利的保障。
三、檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)
(一)樹立理念,提高認(rèn)識。隨著中職學(xué)校的教育該給不斷的深入,檔案管理工作也逐漸被重視。為了更好的適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,就需要對原始的思想有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)充分的認(rèn)識檔案管理工作的價(jià)值,意識到檔案管理工作的重要性,從而強(qiáng)化檔案管理的工作理念,提出更加科學(xué)的管理方案。作為檔案的工作人員,最重要的就是樹立一個(gè)合理的工作理念,更好的服務(wù),加強(qiáng)對檔案信息的綜合分析與利用,實(shí)現(xiàn)學(xué)校對檔案的充分利用。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)。在現(xiàn)在這個(gè)信息化社會(huì),檔案的管理工作離不開高新科技與信息的支持,加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),也是檔案作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。首先重要的就是觀念信息化,也就要確立檔案在學(xué)校中的地位,樹立起作為重要信息的理念,制定一個(gè)完整的科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)對檔案的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案信息的技術(shù)現(xiàn)代化。
(三)科學(xué)化管理與收集。學(xué)校的檔案在領(lǐng)導(dǎo)正確處理決議的時(shí)候起著重要的理論依據(jù),應(yīng)該按照相關(guān)的立檔原則將重要的資料準(zhǔn)備齊全。及時(shí)的將各種資料加以處理,保證文件信息的完整與齊全,做好各種活動(dòng)的整理工作,對有價(jià)值的文件與信息及時(shí)的整理歸檔,在管理檔案的過程中要有一套合理的工作制度,做好對檔案的編譯、整理與保管是檔案管理工作中的重要步驟。
(四)加速檔案現(xiàn)代化建設(shè)。利用好現(xiàn)代的設(shè)備對檔案進(jìn)行整理,可以起到很好的效果,也可以提高檔案管理工作的效率。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效的避免人工可能出現(xiàn)的問題,同時(shí)避免因人工原因帶來的不便,建立一個(gè)信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺,可以實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,加快學(xué)校檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè),有效便捷的實(shí)現(xiàn)檔案資料的共享,確保檔案資料的準(zhǔn)確度。
以國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》、陜西省發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》為依據(jù),結(jié)合學(xué)院資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況,堅(jiān)持以查促改,以查促管,查改結(jié)合,建立規(guī)范的工作機(jī)制,從而規(guī)范學(xué)院的資產(chǎn)管理,提高學(xué)院資產(chǎn)管理水平,發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。
二、清查范圍及工作
根據(jù)中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》規(guī)定,學(xué)院的固定資產(chǎn),包括房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具等十五大類,不論購置時(shí)間先后,不管經(jīng)費(fèi)來源渠道,不管校區(qū)分布,都列入此次清查范圍。
工作目標(biāo):通過清查,準(zhǔn)確掌握各類固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料,切實(shí)摸清學(xué)院家底。各類固定資產(chǎn)的清查目標(biāo)如下:
房屋及構(gòu)筑物:房屋及構(gòu)筑物施工圖紙齊全,房產(chǎn)證手續(xù)齊全,房產(chǎn)證編號、房屋及構(gòu)筑物建筑面積、工程造價(jià)準(zhǔn)確、樓層、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)計(jì)單位、施工單位、竣工時(shí)間、使用方向(辦公、教室、實(shí)驗(yàn)室、住房、學(xué)生宿舍等)、使用狀況、使用單位、負(fù)責(zé)人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學(xué)院房屋及構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫。
土地及植物:土地面積準(zhǔn)確,土地變更及審批手續(xù)齊全,土地證齊全,土地測繪圖紙齊全,土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時(shí)間及原值,評估值清楚。建立陜西理工學(xué)院土地及植物數(shù)據(jù)庫。
專用儀器設(shè)備、一般設(shè)備及其它種類資產(chǎn):資產(chǎn)設(shè)備要帳物相符,名稱、型號規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、造號、制造廠、現(xiàn)狀、責(zé)任人準(zhǔn)確。大型設(shè)備必須填寫使用功能。完善陜西理工學(xué)院儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫。
圖書:分年度統(tǒng)計(jì)圖書冊(種)數(shù),原值準(zhǔn)確。建立陜西理工學(xué)院圖書資料數(shù)據(jù)庫。
三、清查工作方法
1.全面動(dòng)員,廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,提高資產(chǎn)管理意識。
2.自查與核查相結(jié)合。各單位各部門首先進(jìn)行自查,自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎(chǔ)上由學(xué)院組織核查小組進(jìn)行核查,核查按以帳對帳,以帳對物,帳物互對的方式進(jìn)行。
3.清查與評估相結(jié)合。學(xué)院在清查的基礎(chǔ)上對確無資料可查又不能說明資產(chǎn)價(jià)值的固定資產(chǎn),交由社會(huì)中介評估機(jī)構(gòu)評估確定其價(jià)值。
四、清查工作的階段劃分及工作任務(wù)
為配合學(xué)院本科教學(xué)工作水平評估,固定資產(chǎn)的清查工作擬按四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:20__年5月為準(zhǔn)備階段。主要任務(wù):①成立學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②整理、編訂《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、《陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫》,為各單位、各部門的清查提供政策、法規(guī)上的依據(jù)和帳卡依據(jù)。③制訂陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作方案。④召開動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳動(dòng)員。
第二階段:20__年6月為自查階段。主要任務(wù):各單位根據(jù)《清查工作方案》開展自查,以物對卡,以卡對物,帳物卡互對,明確資產(chǎn)的基本狀況,整理檔案、理請帳目。
第三階段:20__年7-8月核查階段。學(xué)院清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按責(zé)任劃分到各相關(guān)部門核查,指導(dǎo)。
第四階段:20__年9月統(tǒng)計(jì)匯總階段。主要任務(wù):①統(tǒng)計(jì)清查結(jié)果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第五階段:20__年10月結(jié)束階段。主要任務(wù):檢查驗(yàn)收這次清產(chǎn)核資的成果,完成陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
五、清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
資產(chǎn)清查工作關(guān)系學(xué)院的生存大計(jì),學(xué)院各部門應(yīng)給予高度重視,學(xué)院成立固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組長:---
副組長:----
成員:----
---
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處,負(fù)責(zé)日常清查工作。
檔案是開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始記錄,目前,在一些企、事業(yè)單位普遍存在管理不規(guī)范的問題,如案卷缺少卷內(nèi)目錄、案卷標(biāo)題及檔號不規(guī)范、組卷混亂,而且檔案利用利低、資源整合能力弱。針對這些薄弱環(huán)節(jié),我們首先做到加強(qiáng)工作力度,認(rèn)真梳理管理存在的問題,認(rèn)真編研材料編撰,、突出全宗卷完善、計(jì)算機(jī)輸入三個(gè)重點(diǎn),花大力氣進(jìn)行認(rèn)真整改。編研材料無論在數(shù)量上還是內(nèi)容上都得到了不斷充實(shí);其次,制定達(dá)標(biāo)方案,落實(shí)責(zé)任人,我們要在對照檢查的基礎(chǔ)上,對需要改進(jìn)和完善之處,逐條以書面形式列表分解,落實(shí)責(zé)任人員,并確定了完成期限;第三要重視建章立制,促進(jìn)長效管理。我們要建立一系列檔案管理制度,涉及歸檔范圍、立卷要求、分類標(biāo)準(zhǔn),移交手續(xù)、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面,形成了一整套比較完整的檔案管理制度,同時(shí),檔案員加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)方案落實(shí)情況的檢查,督促有關(guān)科室及時(shí)完成達(dá)標(biāo)方案布置的工作。
二、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
首先,要分清輕重緩急,循序漸進(jìn)。檔案管理的重要目的是為社會(huì)所有,而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。檔案作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門特有的信息資源,具有獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。同時(shí),綜合性檔案館在推行計(jì)算機(jī)管理的過程中,應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度,是否開放的情況對所有全宗進(jìn)行排隊(duì),將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)的進(jìn)程和提高社會(huì)利用率。其次,對于那些建館時(shí)間比較藏案卷多,不僅著錄工作量大而且復(fù)雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法,會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)在花的進(jìn)展速度。第三,分門別類,充分利用檔案原有基礎(chǔ)對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對那些特殊形式的檔案。如“房檔” “案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時(shí)間用案卷目錄直接錄入,然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié),大大提高著錄速度。
三、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化檔案管理工作
檔案是開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始記錄,目前,在一些企、事業(yè)單位普遍存在管理不規(guī)范的問題,如案卷缺少卷內(nèi)目錄、案卷標(biāo)題及檔號不規(guī)范、組卷混亂,而且檔案利用利低、資源整合能力弱。針對這些薄弱環(huán)節(jié),我們首先做到加強(qiáng)工作力度,認(rèn)真梳理管理存在的問題,認(rèn)真編研材料編撰,、突出全宗卷完善、計(jì)算機(jī)輸入三個(gè)重點(diǎn),花大力氣進(jìn)行認(rèn)真整改。編研材料無論在數(shù)量上還是內(nèi)容上都得到了不斷充實(shí);其次,制定達(dá)標(biāo)方案,落實(shí)責(zé)任人,我們要在對照檢查的基礎(chǔ)上,對需要改進(jìn)和完善之處,逐條以書面形式列表分解,落實(shí)責(zé)任人員,并確定了完成期限;第三要重視建章立制,促進(jìn)長效管理。我們要建立一系列檔案管理制度,涉及歸檔范圍、立卷要求、分類標(biāo)準(zhǔn),移交手續(xù)、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面,形成了一整套比較完整的檔案管理制度,同時(shí),檔案員加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)方案落實(shí)情況的檢查,督促有關(guān)科室及時(shí)完成達(dá)標(biāo)方案布置的工作。
二、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
首先,要分清輕重緩急,循序漸進(jìn)。檔案管理的重要目的是為社會(huì)所有,而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。檔案作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門特有的信息資源,具有獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。同時(shí),綜合性檔案館在推行計(jì)算機(jī)管理的過程中,應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度,是否開放的情況對所有全宗進(jìn)行排隊(duì),將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)的進(jìn)程和提高社會(huì)利用率。其次,對于那些建館時(shí)間比較藏案卷多,不僅著錄工作量大而且復(fù)雜,如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法,會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用,甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)在花的進(jìn)展速度。第三,分門別類,充分利用檔案原有基礎(chǔ)對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對那些特殊形式的檔案。如“房檔” “案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?地址.時(shí)間用案卷目錄直接錄入,然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié),大大提高著錄速度。
三、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化檔案管理工作
緊緊圍繞為第二屆亞青會(huì)的勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總體目標(biāo),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,深入開展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)單位火災(zāi)防控工作和消防安全隱患的排查整改,督促落實(shí)消防安全措施,堅(jiān)持整體防控,以面保點(diǎn),堅(jiān)決確保亞青會(huì)期間,全街社會(huì)面火災(zāi)形勢保持穩(wěn)定,不發(fā)生有社會(huì)影響的火災(zāi)事故和亡人火災(zāi)。
二、工作思路
總體思路:“確保重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以面保點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合”,以建設(shè)“平安”為出發(fā)點(diǎn),既要確保涉火場所的安全無事故,更要確保全街道社會(huì)面火災(zāi)形勢穩(wěn)定,不發(fā)生重特大或群死群傷火災(zāi)事故;立足在涉火重點(diǎn)部位、涉火場所和社會(huì)面三大層面開展各項(xiàng)工作,貫徹落實(shí)“目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人、分段實(shí)施、總體跟蹤”的工作措施。
三、主要工作內(nèi)容
(一)火災(zāi)隱患排查整治。
1、排查整治范圍:
(1)排查整治人員密集場所、火災(zāi)高危單位、大型物流倉儲(chǔ)企業(yè)、大跨度大空間廠房;
(2)排查整治商鋪、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、車站、集貿(mào)市場等人員密集場所;
(3)排查整治易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位;
(4)排查整治高層建筑和地下建筑;
(5)排查整治施工現(xiàn)場和違法搭建。
2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
(1)公共檢查內(nèi)容。被檢查單位的建筑物或者場所是否依法通過了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、消防備案抽查;建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定;疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定;消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定;消防控制室的值班操作人員是否持證上崗;其他需要檢查的內(nèi)容。
(2)專項(xiàng)檢查內(nèi)容。人員密集場所是否配備滅火器材、消防器材及器材是否完好,是否制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展消防安全培訓(xùn)及消防演練,是否定期對用電、用氣及消防設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測;宗教場所日常用火用電是否存在火災(zāi)隱患,消防水源是否匱乏,消防器材是否配備;施工現(xiàn)場的動(dòng)火審批制度是否落實(shí)到位,消防器材是否配備,重點(diǎn)崗位工作人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn);高層地下建筑是否堆放易燃易爆或可燃物品。
(二)強(qiáng)力督改重大火災(zāi)隱患
8月16日前,上級掛牌督辦未整改完畢的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢。新排查發(fā)現(xiàn)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為,納入“百日整治”行動(dòng)內(nèi)容,開展聯(lián)合執(zhí)法,全部督促整改完畢。
(三)落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理
1、依據(jù)《關(guān)于在全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見》,完成消防安全網(wǎng)格劃分并組織開展工作。
2、各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、企事業(yè)單位、公共消防設(shè)施每周開展消防檢查。
3、村(社區(qū))巡防隊(duì)員、居民樓棟長、村民小組長、社會(huì)單位消防安全管理人員每天開展防火安全檢查巡查,重點(diǎn)查糾占用消防車道、堵塞安全出口、違章用火用電等常見問題。
(四)實(shí)施單位消防安全“戶籍化”管理
1、全街二、三級消防安全重點(diǎn)單位按照公安消防部門部署,建立消防安全“戶籍化”檔案,完成火災(zāi)隱患自查自改工作,并報(bào)公安消防部門和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒浮?/p>
2、二級消防安全重點(diǎn)單位每月將建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況和“四個(gè)能力”建設(shè)自查評估情況報(bào)公安消防部門備案,其他單位陸續(xù)開展消防安全報(bào)備工作。
3、全街所有高層建筑明確或落實(shí)消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),并履行日常消防管理責(zé)任,管理機(jī)構(gòu)概況報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒浮?/p>
(五)宣傳培訓(xùn)。
在進(jìn)行消防安全治理過程中,應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,積極開展消防安全知識宣傳。要采取舉辦培訓(xùn)班、消防演練、參觀學(xué)習(xí)等方式,提高單位法定代表人、消防安全管理人員、重點(diǎn)工種操作人員、居民、學(xué)生及單位員工的消防安全意識,并深入開展消防宣傳工作和消防演練活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)單位開展消防安全自查自改工作。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),綜合治理。各單位要及時(shí)將社會(huì)面火災(zāi)防控工作方案、本單位的落實(shí)計(jì)劃及工作進(jìn)程向街道匯報(bào),為政府決策及部署當(dāng)?shù)厣鐣?huì)面火災(zāi)防控工作當(dāng)好參謀,進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)政府消防工作責(zé)任制,全面推進(jìn)消防工作社會(huì)化。