導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案的風(fēng)險點(diǎn)及防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：電子文件檔案；優(yōu)越性；風(fēng)險防控措施

檔案在國家的發(fā)展中是極其關(guān)鍵的，關(guān)系著我們的基本信息和國家的機(jī)密。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已經(jīng)無法滿足人們的基本需要，人們對檔案的要求在逐漸的增加，電子文件檔案已經(jīng)成為了檔案的主要方式，利用電子文件檔案可以減少檔案面臨的風(fēng)險、也可以減少工作中的強(qiáng)度，可以說電子文件檔案有著極大的優(yōu)越性。

一、電子文件檔案的優(yōu)越性

電子文件檔案是相對于紙質(zhì)檔案而言的，利用電子文件檔案可以加快檔案工作的效率，對檔案有著極其重要的作用，在電子文件檔案使用的過程中，可以簡化很多的程序，僅僅需要在計算機(jī)上完善所有文件的歸檔工作，也便于文件的保存，對于檔案工作人員是非常有利的，作為檔案工作人員在相同的時間內(nèi)可以完成更多的工作量，對于檔案工作者來說是非?？旖莸?，提高了工作的效率?，F(xiàn)代社會是一個信息化的社會，電子網(wǎng)絡(luò)在逐漸的普及，為電子文件的歸檔和是整理提供了科學(xué)的依據(jù)，在整理的過程中，減少了立卷。檢查、尋找的難度，僅僅將關(guān)鍵詞輸入到相應(yīng)的檔案系統(tǒng)中就可以將需要的信息檢索出來，利用虛擬的信息網(wǎng)絡(luò)，電子文件檔案可以減少檔案占用的空間，只需要使用先進(jìn)的存儲設(shè)備就可以將電子文件進(jìn)行存檔，如果是紙質(zhì)的文件，則需要大量的空間，在存儲的過程中對環(huán)境的要求也較高，隨著時間的推移，容易受到潮濕環(huán)境的影響，也不需要頻繁的進(jìn)行檔案的搬動，減少了檔案出現(xiàn)遺漏、丟失和破損等現(xiàn)象，保證檔案可以科學(xué)合理的利用。

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在使用的過程中，需要對檔案進(jìn)行檢查，檔案工作人員在檢查的過程中需要逐字逐句的進(jìn)行檢查，保證文字的準(zhǔn)確性，章節(jié)之間的連貫性，檔案要健全，在排查完成之后，還要進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行完善，還要對修改的檔案進(jìn)行拆封，對這些文件進(jìn)行重新的訂裝，但是電子文件檔案就不需要這么多的環(huán)節(jié)，利用計算機(jī)進(jìn)行管理，可以在計算機(jī)上直接對相應(yīng)的檔案進(jìn)行修整，做到查缺補(bǔ)漏，利用計算機(jī)進(jìn)行修改，這樣就可以有效的保證電子文件檔案順利使用，在利用電子文件檔案的過程中，在計算機(jī)上直接對相應(yīng)的電子檔案進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)了問題就可以及時的進(jìn)行補(bǔ)漏增缺，如果出現(xiàn)了其他的問題也可以及時的發(fā)現(xiàn)，對整個電子檔案的利用有著極大的好處，不需要進(jìn)行反復(fù)的拆卷，也不需要進(jìn)行檢查裝訂，這樣就可以減少很多的環(huán)節(jié)，對檔案的管理有著極大的好處。

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案在使用的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種個樣的問題，尤其是在保密性上，傳統(tǒng)的方式有發(fā)掘密道，后來又檔案館，但是這些檔案保密的方式都費(fèi)時費(fèi)力，對人們的利用也沒有好處，在使用的時候也有著很大的影，但是電子文件檔案在使用的時候是不需要進(jìn)行這些繁雜的環(huán)節(jié)進(jìn)行保密的，只需要在計算機(jī)上設(shè)置一個密碼鎖，這樣就可以對計算機(jī)內(nèi)的文件檔案進(jìn)行保密，在利用的過程中是極其便捷的，為了提高保密性，不會導(dǎo)致檔案的丟失，對檔案可以設(shè)置分部閱讀，人們在查找的時候只能夠查到需要的那一部分，在使用的過程中是極其便捷的，作為修改人員也僅僅能夠看到所要修改的那一部分，不能看見全部檔案，對檔案的管理有著很大的好處，保證檔案的保密性，檔案不會被輕易的泄露。

二、電子檔案存在的風(fēng)險

文件檔案的電子化一方面節(jié)省了人們對文檔進(jìn)行收集、保管、利用的成本，提高了工作效率，一方面也存在著諸多不安全因素，導(dǎo)致電子檔案的不真實、不完整和不可靠，影響其效力的發(fā)揮。那么文件檔案的電子化究竟存在哪些風(fēng)險呢？

（一）計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面存在著不安全因素

由于網(wǎng)絡(luò)是開放的，任何人都能通過計算機(jī)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，電子檔案的內(nèi)容和形式很容易被非法改動、刪除、復(fù)制等，并且改后往往不留有任何痕跡。

（二）制度管理方面的不安全因素

電子檔案的編寫、搜集、整合、存檔、修改、檢索、維護(hù)、更新等都需要通過檔案管理人員的日常操作完成。參與的人數(shù)眾多。加之網(wǎng)絡(luò)的開放性，普通大眾也多能參與到各種電子檔案的編寫和修改當(dāng)中，人員的專業(yè)素養(yǎng)值得考究，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)參差不齊，因此經(jīng)常會有一些管理上的漏洞，導(dǎo)致電子檔案信息被盜、泄密或者丟失。

（三）電子檔案的保存上不穩(wěn)定

電子檔案存儲的磁性材料從保存時限上說最長也就100年，而且其性質(zhì)極不穩(wěn)定，遇熱、濕、強(qiáng)磁場或技術(shù)升級等問題極容易丟失或破壞。再次，電子檔案在某種意義上說是“電”檔案，它依賴于電能。一旦遭遇斷電，電子檔案是無法服務(wù)的，甚至可以說，一旦失去了電力供應(yīng)，那么電子檔案將不復(fù)存在。

三、風(fēng)險防控措施

（一）應(yīng)做好電子檔案使用中的控制與管理

首先，要進(jìn)行使用權(quán)限的審核，根據(jù)各種人員設(shè)置利用級別，進(jìn)行利用權(quán)限的認(rèn)定。其次，要嚴(yán)格控制電子檔案的可轉(zhuǎn)換性以保證電子檔案的安全。做好拷貝的提供與回收管理。應(yīng)盡量避免把載體上存儲的信息全部拷貝，采取技術(shù)手段防止所提供拷貝的資料再復(fù)制。第三，要加強(qiáng)電子檔案使用中的安全措施，對電子檔案的信息內(nèi)容根據(jù)密級層次進(jìn)行有效管理，系統(tǒng)要對利用的全過程進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控，并自動生成相關(guān)記錄，以作為日后查證的依據(jù)，從而保證電子文檔的原始性和真實性。

（二）要建立統(tǒng)一的電子文件管理體制

首先，應(yīng)實行文件管理與檔案管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，使二者同步發(fā)展；其次，要將文件管理的前期指導(dǎo)與控制納入檔案部門的工作職責(zé)，確保從文件的形成、歸檔到查閱、利用等各環(huán)節(jié)都在檔案部門的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行；再次，要制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的電子文件歸檔管理標(biāo)準(zhǔn)；最后，檔案部門在接收電子文件時，要對歸檔電子文件信息內(nèi)容的原始性，真實性進(jìn)行鑒定。

（三）應(yīng)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一批新時代的檔案管理人員隊伍

檔案部門應(yīng)重視和加強(qiáng)對檔案管理人員的培養(yǎng)。一方面，要多渠道引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)和管理人員，盡量使用素質(zhì)高，思想好，責(zé)任心強(qiáng)的人員做文書、檔案工作。另一方面要對現(xiàn)有的檔案人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，特別是加大對現(xiàn)代科技知識和電子技術(shù)的培訓(xùn)。檔案管理部門應(yīng)盡快改變保管型人員過多、結(jié)構(gòu)單一的檔案隊伍現(xiàn)狀，建立一支具有較高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)信息時代電子檔案管理需要的新型檔案工作人員隊伍。

四、結(jié)論

電子文件檔案的形成得益于高速發(fā)展的電子科技，它有著傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔所無法比擬的優(yōu)越性。我們不僅要充分利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更要建立健全電子文件及電子資料管理制度，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的溝通管理。

篇2

受貿(mào)易環(huán)境等因素影響，港口物流企業(yè)在經(jīng)營及發(fā)展中面臨多重挑戰(zhàn)，此背景下，進(jìn)一步做好港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控為港口物流企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展創(chuàng)造有利條件成為當(dāng)務(wù)之急。本文將對港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控策略展開探究。

1港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險含義

港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，是指港口物流企業(yè)在開展稅務(wù)相關(guān)工作時沒有做到“依法納稅，合法避稅”，最終可能導(dǎo)致港口物流企業(yè)出現(xiàn)損失。港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險主要包括兩方面:一是未依法納稅，簡單來講是港口物流公司在理解或執(zhí)行稅收政策時出現(xiàn)錯誤，沒有嚴(yán)格按照稅收政策規(guī)定進(jìn)行納稅，此時港口物流企業(yè)可能會面臨高額罰款;二是未合理進(jìn)行稅收籌劃，就是企業(yè)對稅收政策理解不夠透徹，稅收籌劃工作質(zhì)量與效率偏低，導(dǎo)致港口物流企業(yè)錯失本可享受的稅收優(yōu)惠政策。

2港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的特點(diǎn)分析

港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險有四個特點(diǎn):特點(diǎn)一，損益性。是指稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生會導(dǎo)致港口物流企業(yè)出現(xiàn)利益損失，比如未合理進(jìn)行稅收籌劃致港口物流企業(yè)多繳納稅款、未依法納稅導(dǎo)致港口物流企業(yè)面臨高額罰款等，都是稅務(wù)風(fēng)險具備損益性的常見表現(xiàn)。特點(diǎn)二，客觀性。是指港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，無論企業(yè)采取何種措施該風(fēng)險也不會消失。特點(diǎn)三，普遍性。是指稅務(wù)風(fēng)險普遍存在于港口物流企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中。特點(diǎn)四，不確定性。盡管港口物流企業(yè)可通過采取管理措施對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防控，但依舊難以準(zhǔn)確預(yù)料到稅收風(fēng)險出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)與后果。

3港口物流企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險防控時主要存在的問題

3.1涉稅事項工作流程缺乏完整性

導(dǎo)致涉稅事項工作流程缺乏完整性的原因在于部分港口物流企業(yè)多沿用舊制進(jìn)行管理，會計人員只負(fù)責(zé)納稅申報、會計核算與記賬等流程，未對港口物流企業(yè)的會計信息進(jìn)行進(jìn)一步梳理與審查，導(dǎo)致整體工作質(zhì)量較低，最終增加了港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展較為不利。

3.2稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不能有效識別稅務(wù)風(fēng)險

導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不能有效識別稅務(wù)風(fēng)險的原因有兩個:一是部分港口物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不夠完善;二是稅務(wù)風(fēng)險本身具備不確定性。稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制不能幫助港口企業(yè)有效識別稅務(wù)風(fēng)險，會增加稅務(wù)風(fēng)險防控工作難度，港口物流企業(yè)不能提前對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測，無法提前制訂出有效的稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對方案，可能令稅務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.3稅務(wù)政策未能得到有效執(zhí)行

部分港口物流企業(yè)可能存在稅務(wù)政策未能得到有效執(zhí)行的情況，令稅務(wù)風(fēng)險防控工作難度增加。比如，港口物流企業(yè)對當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策未充分了解，在進(jìn)行稅收籌劃時忽略了某些優(yōu)惠政策的執(zhí)行，最終繳納了本不必繳納的稅收，在一定程度上損害了港口物流企業(yè)的自身利益。

3.4忽視稅務(wù)資料管理

部分港口物流企業(yè)忽視了稅務(wù)資料管理，未對稅務(wù)資料進(jìn)行整理與保存，可能會導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險增大，比如，某些港口物流企業(yè)在開展稅務(wù)相關(guān)工作時未保留納稅申報表等稅務(wù)憑證，后續(xù)在開展內(nèi)部審計、核查工作時，因缺乏稅務(wù)憑證，會降低內(nèi)部審計、核查等效率與質(zhì)量。

3.5稅務(wù)風(fēng)險自查不到位

在開展稅務(wù)風(fēng)險防控時，港口物流企業(yè)可建立一套自查體系，借助自查體系對港口物流企業(yè)日常經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管，以此預(yù)防、控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。然而結(jié)合實際情況來看，部分港口物流企業(yè)并未建立有效自查體系，導(dǎo)致這部分港口物流企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防和控制能力較差。

4關(guān)于提升港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控能力的策略研究

4.1嚴(yán)格遵守港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控原則

要提升港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控能力，港口物流企業(yè)必須遵守稅務(wù)風(fēng)險防控原則。主要原則如下:原則一，遵照“內(nèi)容完整”原則。稅務(wù)風(fēng)險防控范圍應(yīng)包括所有涉稅風(fēng)險。原則二，遵照“重點(diǎn)控制”原則。必須對常見危害大的涉稅風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格防控。原則三，遵照“相互監(jiān)督”原則。若完成某工作內(nèi)容時容易遭遇稅收風(fēng)險，則由兩人同時負(fù)責(zé)該工作內(nèi)容并互相監(jiān)督。原則四，遵循“成本效益”原則。在不侵害港口物流企業(yè)正當(dāng)利益前提下開展稅務(wù)風(fēng)險防控工作。

4.2加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控意識

加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控意識是港口物流企業(yè)做好稅務(wù)風(fēng)險防控工作的前提，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險防控意識，主要可從兩方面入手:一是港口物流企業(yè)管理層必須對稅務(wù)風(fēng)險防控有一定了解，且清醒認(rèn)識到做好稅務(wù)風(fēng)險防控對企業(yè)長期發(fā)展有利;二是將稅務(wù)風(fēng)險防控意識進(jìn)一步融入港口物流企業(yè)的實際管理當(dāng)中，通過落實稅務(wù)風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)人員稅務(wù)風(fēng)險防控意識。

4.3提高稅務(wù)崗位專業(yè)能力

提高稅務(wù)崗位專業(yè)能力是港口物流企業(yè)做好稅務(wù)風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)，在提高稅務(wù)崗位專業(yè)能力時，主要可從兩方面入手:一是在崗位人才招聘時提高招聘門檻，通過筆試、面試等方式重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員稅務(wù)專業(yè)能力;二是港口物流企業(yè)要重視對稅務(wù)相關(guān)崗位上員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，比如可在稅收政策發(fā)生變動時請專業(yè)人士介入，幫助員工深度解讀新稅收政策。

4.4提高稅收籌劃活動的水平

伴隨稅收籌劃活動水平提升有助于港口物流企業(yè)“依法納稅，合法避稅”，減少稅務(wù)風(fēng)險威脅，此時，港口物流企業(yè)可采取以下措施:一是時刻關(guān)注籌劃方案時效性，提高港口物流企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險中政策風(fēng)險的應(yīng)對能力;二是在合理合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收籌劃，同時考慮多個稅種，追求港口物流企業(yè)整體利益最大化。

4.5強(qiáng)化涉稅政策執(zhí)行

通過加強(qiáng)涉稅政策執(zhí)行進(jìn)一步提高港口物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險防控能力具體做法如下:將港口物流企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)政策執(zhí)行情況與績效考核體制、獎懲體制聯(lián)系起來，通過績效考核與合理獎罰促進(jìn)涉稅政策執(zhí)行，進(jìn)而減少港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。比如，在根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂照哌M(jìn)行稅務(wù)籌劃時，將稅收籌劃方案質(zhì)量與績效考核聯(lián)系起來，若稅收籌劃方案可合理、合法幫助港口物流企業(yè)避稅，即該籌劃方案質(zhì)量較好，則績效考核評定為優(yōu)，并將績效考核評定結(jié)果與稅務(wù)籌劃人員的獎金掛鉤。

4.6加強(qiáng)涉稅檔案管理

加強(qiáng)涉稅檔案管理是提高港口物流企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防控能力的手段之一，通過保存、整理涉稅檔案，可進(jìn)一步保障會計信息的真實性與可靠性，降低港口物流企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險。在加強(qiáng)涉稅檔案管理時，港口物流企業(yè)可采取以下措施:在港口物流企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，并將涉稅檔案納入管理范圍進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范的流程化管理，嚴(yán)格對涉稅檔案中的信息進(jìn)行采集和核查，以保障涉稅檔案信息真實性。

4.7加強(qiáng)稅務(wù)信息傳遞與溝通

篇3

中圖分類號：D923文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程施工合同的客戶的方法,是法律風(fēng)險法律風(fēng)險防范建設(shè)工程施工合同的防治方法,其實質(zhì)是客戶的合同法律風(fēng)險管理的方法。發(fā)包人法律風(fēng)險管理屬于一種發(fā)展中的全新理念。它所強(qiáng)調(diào)的是法律風(fēng)險控制與企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。在合同風(fēng)險防控領(lǐng)域,這種以法律專業(yè)人才為主的防控活動,強(qiáng)調(diào)主動收集企業(yè)及法律環(huán)境方面的風(fēng)險信息,分析企業(yè)的交易行為中潛在的風(fēng)險,從企業(yè)切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業(yè)效率與風(fēng)險防范之后,通過科學(xué)的方式,控制合同文本之內(nèi)及簽訂與履行中的各類法律風(fēng)險,并將某些控制方案有機(jī)地融入企業(yè)的管理活動之中。因此,控制企業(yè)從事法律風(fēng)險發(fā)生后的補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,企業(yè)法律風(fēng)險最低的成本最小化和安全利益最大化。實踐中,一個完備的建設(shè)工程合同法律防控體系應(yīng)當(dāng)包括一個完整的建設(shè)工程合同管理體系以及建設(shè)工程合同法律風(fēng)險評價系統(tǒng)。

1.完善發(fā)包人建設(shè)工程合同督理體系

首先一個完整的建設(shè)工程合同管理體系可以通過前期工作減少法律風(fēng)險、降低訴訟成本、保證企業(yè)利益。具體的流程應(yīng)當(dāng)保證以下幾點(diǎn):

(1)合同主體選擇管理

避免因不當(dāng)?shù)倪x擇形成締約過失責(zé)任,以及因為招標(biāo)等程序問題影響整個工程的進(jìn)展。

(2)合同簽訂及生效的管理

從內(nèi)部完善審批制度和合同簽訂及履行的標(biāo)準(zhǔn)程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生的風(fēng)險。

(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度

發(fā)包人應(yīng)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據(jù)而喪失權(quán)益。

(4)危機(jī)事務(wù)處理管理

在合同履行中如果出現(xiàn)違約、突發(fā)公共事件等,可以有條不紊地及時采取有力措施,防止損失發(fā)生或防止損失擴(kuò)大。

2.建立發(fā)包人建設(shè)工程合同法律風(fēng)險評價系統(tǒng)

建設(shè)工程施工合同管理系統(tǒng),法律風(fēng)險的識別,需要法律風(fēng)險管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風(fēng)險評估系統(tǒng),減少法律風(fēng)險,及時有效地控制法律風(fēng)險的概率,取得最低的傷害。建設(shè)工程合同的法律風(fēng)險的具體措施,確定可見的建設(shè)合同和人承包的法律風(fēng)險的預(yù)防控制,包括對具體的防治措施分析三個實施步驟。

2.1建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的識別

實踐中進(jìn)行針對發(fā)包人一方在建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的識別,需要大量的前期準(zhǔn)備工作的支持,如筆者在實習(xí)中參與了針對我國石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領(lǐng)域法律風(fēng)險專項防控研究工作,參與調(diào)閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設(shè)工程財務(wù)檔案61件,并根據(jù)要求在對涉秘檔案實施了簽訂保密承諾書等保密措施后對其中664份文件進(jìn)行了復(fù)制、查閱。同時還收集含概各級法院對建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國在建設(shè)工程領(lǐng)域基本法律法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國家民用建筑設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(房屋)建造設(shè)計規(guī)定、施工管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收、結(jié)算決算、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)及該分公司所在省份在建設(shè)工程領(lǐng)域的地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等十四個領(lǐng)域的法律法規(guī)共176部。在綜合篩查了該分公司過往簽署的合同和該地區(qū)建設(shè)工程合同常見糾紛之后,作出了符合該分公司自身運(yùn)營特點(diǎn)的法律風(fēng)險識別報告。

2.2建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的分析

它實際上是對開發(fā)商的建設(shè)合同法估計和衡量風(fēng)險,科學(xué)的風(fēng)險管理方法的使用,通過統(tǒng)計、計算、分析各個已識別出的法律風(fēng)險,并計算出各個法律風(fēng)險的出現(xiàn)的頻率,作出有針對性的法律風(fēng)險防控體系提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)與理論依據(jù)。建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的分析由法律風(fēng)險發(fā)生概率的計算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數(shù)據(jù)之后對法律風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評級構(gòu)成:

(1)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率分析

要進(jìn)行建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率分析,需要通過公司歷史合同檔案的整理和統(tǒng)計,并參照地區(qū)內(nèi)法院關(guān)于建筑工程合同糾紛的判例,對各個已識別的法律風(fēng)險點(diǎn)的發(fā)生頻數(shù)。一個簡單的例子:在風(fēng)險識別過程中,審查了發(fā)包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發(fā)現(xiàn)有5份合同的合同當(dāng)事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風(fēng)險發(fā)生的概率就是5/1000。因此,通過計算在各合同風(fēng)險概率,概率高風(fēng)險重點(diǎn)防治的法律風(fēng)險。實踐中進(jìn)行概率分析的時候會遇到某一法律風(fēng)險從未發(fā)生的情形,這里就需要風(fēng)險管理人根據(jù)已知情況參照過往經(jīng)驗進(jìn)行估計,從而給出一個確定的概率,或者直接將該類風(fēng)險單獨(dú)劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。

(2)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險致?lián)p估算

所謂的法律風(fēng)險造成的損失估計,其估計法可能會導(dǎo)致?lián)p失的大小。建設(shè)工程合同發(fā)包人的法律風(fēng)險所導(dǎo)致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽(yù)的損失和經(jīng)濟(jì)損失。通過對損失數(shù)額的定量分析,對于容易照成直接損失并且損失后果嚴(yán)重的法律風(fēng)險則為需要高度防范的對象。

2.3建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的評級

綜合建設(shè)工程合同中法律風(fēng)險的概率分析結(jié)果與致?lián)p估算結(jié)果,將法律風(fēng)險按風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行級別劃分,便于發(fā)包人對法律風(fēng)險防控的重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率系數(shù)賦予固定的值,以上文中某法律風(fēng)險的5/1000的概率為例,那么它的概率系數(shù)可以看成是5(每1/1000看作1);而該風(fēng)險可能對企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失假設(shè)為20萬,則該風(fēng)險的損失系數(shù)可以看成是2 (每10萬元看作1);將該法律風(fēng)險的概率系數(shù)乘以它的損失系數(shù),得到的就是它的風(fēng)險系數(shù)10。

3.建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的防控方法

常見的法律風(fēng)險的具體防控方法包括消極規(guī)避法、積極預(yù)防法、成本控制法、風(fēng)險轉(zhuǎn)移法等方法,具體闡述如下:

(1)消極規(guī)避法。即為預(yù)防可能發(fā)生的法律風(fēng)險而采取消極的方式避免其發(fā)生。比如,假設(shè)B為了避免發(fā)生與A簽約后,A違約而導(dǎo)致的法律風(fēng)險,則B選擇不與A簽約,從而完全避免發(fā)生這個法律風(fēng)險。消極規(guī)避法極易影響合同目的的實現(xiàn)。因此一般不太采用此法。

(2)積極預(yù)防法。即積極主動的取系列措施,降低、消滅可能引發(fā)法律風(fēng)險發(fā)生的因素。再以上文為例:假設(shè)B為了確保合同相對人不會違約而引發(fā)法律風(fēng)險,則在簽約前選擇數(shù)個合同主體進(jìn)行調(diào)研,分析對方的違約率,再從中選擇違約率最低的一方簽約。積極預(yù)防法能有效的預(yù)防控制法律風(fēng)險的發(fā)生,

(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發(fā)生的法律風(fēng)險作為商業(yè)成本計算到支出項目中。因為收益與風(fēng)險往往是并存的,當(dāng)可得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能的風(fēng)險損失時,風(fēng)險管理者一般會根據(jù)自身風(fēng)險承受能力與預(yù)期目標(biāo)綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風(fēng)險損失納入成本,損失發(fā)生時以利潤沖抵;第二類則是建立專項的風(fēng)險基金。

(4)風(fēng)險轉(zhuǎn)移法。即將可能發(fā)生的風(fēng)險分擔(dān)或轉(zhuǎn)移給其他主體,比如轉(zhuǎn)讓、保險等方法。并且經(jīng)濟(jì)成本小,因而被常被采用。

參考文獻(xiàn)：

篇4

以貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo)，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，將風(fēng)險管理理論引入懲防體系建設(shè)，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行，使保護(hù)、監(jiān)督黨員干部的各項措施落到實處。

二、目標(biāo)要求

通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效地識別工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險，從提高制度執(zhí)行力入手，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，控制、化解發(fā)現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險，初步建立起與大目灣新城建設(shè)相適應(yīng)，具有管委會特色的融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控崗位廉政風(fēng)險的新機(jī)制，使管委會黨員干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，理解和掌握崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，推進(jìn)管委會反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

三、實施對象

（一）管委會黨組班子成員

（二）全體中層干部

（三）重點(diǎn)崗位工作人員

四、主要內(nèi)容

崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)將風(fēng)險管理理論和科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實際，重點(diǎn)圍繞大目灣新城開發(fā)建設(shè)中工程建設(shè)、規(guī)劃、招商引資、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及人、財、物管理等重點(diǎn)部位，通過計劃查找、措施防控、評估優(yōu)化“三個階段”，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等“五種方法”，查找思想意識、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、社會環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險”，構(gòu)建“三大防控措施”，對崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

各科室（園、所、隊）要結(jié)合各自職責(zé)和工作實際，采取從上到下或自下而上的方法，重點(diǎn)圍繞建立健全崗位廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制，切實抓好各階段工作。

（一）計劃查找階段（5月上旬）

主要任務(wù)：一是進(jìn)行宣傳發(fā)動，簽訂《崗位廉政風(fēng)險防控承諾書》，填寫《崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)自查表》，制定《管委會崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)實施方案》。二是查找風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)各自崗位職責(zé)和工作任務(wù)，逐一排查、搜集廉政風(fēng)險點(diǎn)。三是將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總，建立崗位廉政風(fēng)險信息檔案庫，并根據(jù)各風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險程度不同，從高到低劃分三個等級，分級防控。

1、宣傳發(fā)動。召開專題會議，廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)管委會黨員干部職工，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作中來。通過專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險點(diǎn)的原則和方法。

2、查找風(fēng)險點(diǎn)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險點(diǎn)。重點(diǎn)崗位人員查找廉政風(fēng)險。重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格對照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際情況，認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。中層干部查找崗位廉政風(fēng)險。中層干部根據(jù)職責(zé)和實際管理職能，認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。黨組班子查找廉政風(fēng)險。黨組班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險，重點(diǎn)突出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險。

3、建立廉政風(fēng)險信息檔案庫。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險查找表，辦公室進(jìn)行崗位風(fēng)險匯總登記，建立廉政風(fēng)險信息臺帳，把查找到的崗位廉政風(fēng)險信息存入廉政風(fēng)險信息檔案庫進(jìn)行集中管理。建立廉政風(fēng)險信息分析、廉政風(fēng)險預(yù)測等功能，掌握本單位崗位廉政風(fēng)險信息的動態(tài)變化及其規(guī)律，為崗位廉政風(fēng)險的防控提供依據(jù)。

（二）措施防控階段（7月份）

主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險防控措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。本階段主要是做好三個建立：

1、建立廉政風(fēng)險分析機(jī)制。一是根據(jù)管委會實際，梳理、查找“三重一大”議事規(guī)則、行政、財務(wù)等管理制度，規(guī)范操作程序等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患。二是根據(jù)崗位職責(zé)，梳理、查找工程建設(shè)、規(guī)劃、招商、采購等業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，掌握廉政風(fēng)險發(fā)生、演變的形式和規(guī)律，設(shè)計相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險防控模式。

2、建立科學(xué)的督查預(yù)警機(jī)制。通過崗位廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政問題時，及時向相應(yīng)崗位人員發(fā)出預(yù)警信號，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、建立完善的責(zé)任追究機(jī)制。建立崗位廉政風(fēng)險月查制，對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)制度不落實，防控措施不到位的要及時指出，責(zé)成整改，保證廉政風(fēng)險防范機(jī)制的有效運(yùn)行。同時建立崗位廉政風(fēng)險季度分析制度，及時匯總分析崗位廉政風(fēng)險態(tài)勢，研究采取有效對策措施。管委會紀(jì)檢組要開展專項督查，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。

（三）優(yōu)化評估階段（8月）

主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況對崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制作進(jìn)一步優(yōu)化，并形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制。

1、評估內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)評估內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險查找、措施防控、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等內(nèi)容。引導(dǎo)黨員干部和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)一步認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險情況，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險的自我防范意識及防范能力

2、評估辦法。在黨組班子自評的基礎(chǔ)上，組織力量對各科室（園、所、隊）工作進(jìn)行評估，及時查找崗位廉政風(fēng)險防控模式中的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步優(yōu)化崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，提升風(fēng)險防控模式的整體效果。

3、優(yōu)化循環(huán)推進(jìn)。崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作是一項長期的循環(huán)的工作，通過評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防范工作的效能。對新出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，要及時制定防范措施，建立廉政風(fēng)險防范工作長效機(jī)制，形成廉政風(fēng)險防范工作循環(huán)。

六、工作要求

篇5

數(shù)字檔案是指在計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下用數(shù)字代碼形式把信息記錄于電子載體而生成的文件，是一個國家、組織乃至家庭或個人形成的數(shù)量越來越多且越來越重要的信息資源。

全面、準(zhǔn)確地理解“信息安全”的基本含義，是開展數(shù)字檔案信息安全管理和實現(xiàn)其目標(biāo)的前提。信息安全，簡單地說，是指信息的保密性、完整性和可用性的保持問題。信息的保密性根據(jù)信息被允許訪問對象的多少而不同，能保障信息僅僅為那些被授權(quán)使用的人獲取。信息的完整性一方面是指信息再利用、傳輸、儲存等過程中不被篡改、丟失、缺損等，另一方面是指信息處理方法的正確性，不正當(dāng)?shù)牟僮?，如誤刪除文件，有可能造成重要文件的丟失。信息的可用性是指信息及相關(guān)的信息資產(chǎn)在授權(quán)人需要的時候可以立即獲得。

二、數(shù)字檔案信息安全管理的基本原則

1.數(shù)字檔案信息安全策略制定的原則。數(shù)字檔案信息安全策略，是指導(dǎo)數(shù)字檔案信息進(jìn)行安全管理、保護(hù)和分配的規(guī)則和批示，為數(shù)字檔案信息安全管理提供導(dǎo)向和支持。數(shù)字檔案信息安全策略應(yīng)闡明管理層的承諾，提出組織管理數(shù)字檔案信息安全的方法，并由管理層批準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)姆绞剑▊鬟_(dá)與培訓(xùn)）將方針傳達(dá)給管理人員。同時，為確保方針持續(xù)的適應(yīng)性和有效性，我們應(yīng)定期對其進(jìn)行評審與評價，根據(jù)評審與評價結(jié)果保持原方針或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整。在制定數(shù)字檔案信息安全策略工作中，我們必須始終保持預(yù)防控制為主的思想，做到防患于未然。

2.數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險評估與管控的原則。數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險的降低是通過安全控制目標(biāo)和方式的選擇、確立和有效實施而得以實現(xiàn)的?？刂颇繕?biāo)與控制方式的選擇不應(yīng)盲目進(jìn)行，應(yīng)建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險大小的排序，對于風(fēng)險級別高的資產(chǎn)應(yīng)被有限分配資源進(jìn)行安全保護(hù)。數(shù)字檔案信息安全的管控，要做到數(shù)字檔案信息的絕對安全（即零風(fēng)險）是不可能的，只要將殘余風(fēng)險置于有效控制范圍內(nèi)便可。同時，實施和維持管控是需要費(fèi)用支出的。我們接受與不接受風(fēng)險的界限就是考慮風(fēng)險控制成本與機(jī)會損失成本的平衡，如果風(fēng)險控制成本大于機(jī)會損失成本，我們便接受風(fēng)險，反之，我們就不接受風(fēng)險。

3.數(shù)字檔案信息安全商務(wù)持續(xù)性原則。數(shù)字檔案信息安全需要建立并實施商務(wù)持續(xù)性管理。通過組織預(yù)防和恢復(fù)控制措施相結(jié)合的方式，確保組織的關(guān)鍵商務(wù)活動不會因數(shù)字檔案信息安全故障造成中斷或以最短的時間恢復(fù)商務(wù)運(yùn)作。事實上，安全控制可以分為預(yù)防性控制措施和保護(hù)性控制措施，預(yù)防性措施可以降低威脅發(fā)生的可能性和減少安全薄弱點(diǎn)，而保護(hù)性措施，如制定并實施商務(wù)持續(xù)性計劃、購買商業(yè)保險等，可以減少因威脅發(fā)生所造成的影響。

4.數(shù)字檔案信息安全堅持動態(tài)管理的原則。數(shù)字檔案信息的風(fēng)險會隨著時間而發(fā)生變化。所以，我們在完成了數(shù)字檔案信息的風(fēng)險評估、風(fēng)險控制與風(fēng)險接受的一個全面系統(tǒng)的風(fēng)險管理過程后，雖然已將風(fēng)險控制在可接受的水平，但這并不意味著風(fēng)險評估工作可以因此而結(jié)束，風(fēng)險管理應(yīng)是一個動態(tài)的管理過程，我們應(yīng)適時動態(tài)地開展風(fēng)險評估與風(fēng)險控制。

篇6

（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備工作

自區(qū)紀(jì)委將我局確定為試點(diǎn)單位之后，我局先后召開7次局班子會議，專題學(xué)習(xí)討論廉政風(fēng)險防范管理工作，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防范管理的方法和要求,進(jìn)一步深化對廉政風(fēng)險防范管理工作的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為使全局廣大干部職工也充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作，我們及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達(dá)到人手一冊；轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，于4月27日上午，在區(qū)地稅局六樓會議室召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，使大家全面掌握了廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進(jìn)。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，確保工作落實

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。在全局廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們及時成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理的日常工作；為確保廉政風(fēng)險點(diǎn)查找準(zhǔn)確，我們還專門成立了局廉政風(fēng)險點(diǎn)審核小組。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真起草《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則》，下發(fā)給各股室，多次征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改。通過建立廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了廉政風(fēng)險防范管理工作責(zé)任到位。

二、強(qiáng)化宣傳教育，狠抓制度建設(shè)，建立廉政風(fēng)險點(diǎn)防控機(jī)制

（一）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，提高風(fēng)險防范意識

工作開展過程中，我們注重加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，我們把局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳欄，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻；我們還結(jié)合自身工作實際，主動擔(dān)負(fù)起了為全區(qū)廉政風(fēng)險防范工作當(dāng)好開路先鋒的光榮使命。主動為新華區(qū)公眾信息網(wǎng)“廉政風(fēng)險防范工作專欄”設(shè)立的“工作要求”、“工作動態(tài)”、“書記局長訪談”“工作資料”等欄目供稿，還積極參與全區(qū)廉政風(fēng)險防范版面集中展覽活動。通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，不斷提高風(fēng)險防范的能力。

（二）認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，努力提高防控力

廉政風(fēng)險點(diǎn)查找是開展廉政風(fēng)險防范管理整個工作流程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險點(diǎn)。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》找好后，由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)，風(fēng)險點(diǎn)查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強(qiáng)的一律推到重來。目前，全局共確定廉政風(fēng)險點(diǎn)162項，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)64項，中層崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)98項。

三、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化防控措施，探索廉政風(fēng)險防控新模式

查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)還是在 “防”和“控”，經(jīng)過工作實踐，我們探索出了這樣幾種防控舉措。

（一）建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。我們把重要股室、重點(diǎn)崗位作為切入點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，實行一人一檔制，給黨員干部每人建立一套廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。

（二）設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。我局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)，廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，旨在未雨綢繆，防患于未然?！傲L(fēng)險警示牌”，上班第一眼就能看到它，能時時刻刻提醒工作人員該做什么，不該做什么，能讓人時時自律、自省、自警、自勵、自重。警示牌的出現(xiàn)，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進(jìn)門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。

（三）公開重點(diǎn)崗位風(fēng)險點(diǎn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，我們通過全面查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”崗位上的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，按照風(fēng)險的發(fā)生機(jī)率和危害損失程度逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機(jī)制，形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。其中對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進(jìn)行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。

篇7

以貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，充分借鑒風(fēng)險管理系統(tǒng)控制等科學(xué)理念，不斷深化腐敗風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行，切實推進(jìn)我委懲防體系建設(shè)。

二、工作目標(biāo)及基本內(nèi)容

廉政風(fēng)險防控，是將黨員干部的業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)作為一個整體，全面開展廉政風(fēng)險防控的一項管理工作。通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制。在廣泛宣傳發(fā)動、切實增強(qiáng)黨員干部腐敗風(fēng)險防范意識的基礎(chǔ)上，通過“找”，有效地識別工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險，建立不能違的思想防線；通過“防”，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力入手，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險的途徑，形成規(guī)范化、操作性強(qiáng)的防控模式，建立不能違的制度防線；通過“控”，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，控制、化解發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，使黨員干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實處，建立不敢違的警示防線。我委企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管科、行政事業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管科是試點(diǎn)工作的重點(diǎn)科室，著重要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大對國有資產(chǎn)招、拍、掛的監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范透明，確保此項工作規(guī)范、有序地開展。

三、實施步驟和基本要求

（一）宣傳發(fā)動階段

堅持教育為先，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風(fēng)險理念，筑牢思想防線。

組織機(jī)關(guān)各科室召開專門工作會議，進(jìn)行宣傳，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，使每名黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的意義，明確工作思路和基本要求，提高全員參與特別是黨員干部參與的主動性和積極性。

結(jié)合效能建設(shè)活動，通過“重溫制度，完善制度，落實制度”，形成人人學(xué)制度，個個找差距，事事處處以制度為準(zhǔn)繩，人人抓制度落實，個個按制度辦事的良好氛圍，通過宣傳教育，切實增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性，注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，為廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造良好的工作氛圍。

（二）深入查找階段

采取個人、科室、委機(jī)關(guān)查找和組織審核相結(jié)合的方法，查找本系統(tǒng)、本科室、本崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立健全防控機(jī)制。依據(jù)每位工作人員的工作內(nèi)容，聯(lián)系履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，分析查找出的環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等內(nèi)容；根據(jù)現(xiàn)有崗位、職務(wù)安排、職責(zé)定位等情況，分個人和科室兩個層次進(jìn)行查找風(fēng)險點(diǎn)，著重針對“權(quán)、錢、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，圍繞環(huán)境風(fēng)險、體制交替風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險等方面進(jìn)行辨識、歸類，分別查找出個人及科室的廉政風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，查找委機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險點(diǎn)，并按級進(jìn)行審核。

（三）積極預(yù)防階段

在切實查出廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要積極預(yù)防廉政風(fēng)險的發(fā)生和演變。本階段要做好以下二項工作：

（1）建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫。各科室對現(xiàn)有的行政、執(zhí)法、業(yè)務(wù)信息化管理資源進(jìn)行補(bǔ)充、整合、提高、完善，并結(jié)合上階段匯總的廉政風(fēng)險信息，做好建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫工作。

（2）建立廉政風(fēng)險防控模式。一是認(rèn)真梳理行政、業(yè)務(wù)工作流程。對查找出需要重點(diǎn)防控的廉政風(fēng)險，梳理出若干個需要重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險防控的行政、業(yè)務(wù)工作流程。然后，按照風(fēng)險制約化、操作規(guī)范化、運(yùn)作制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求，提出體現(xiàn)職能定位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控模式。二是設(shè)計廉政風(fēng)險防控模式，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的要求，完善崗位廉政風(fēng)險管理制度，設(shè)計體現(xiàn)單位職能和職責(zé)個性特點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控模式；同時建立及完善重大事項議事規(guī)則、行政招待費(fèi)管理、財務(wù)管理等制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度，體現(xiàn)行政事業(yè)單位共性的廉政風(fēng)險防控模式。通過兩大類防控模式的建立健全，使監(jiān)督制約機(jī)制延伸到行政、業(yè)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，從而形成點(diǎn)、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提升制度的執(zhí)行力。

（四）考核評審階段

（1）考核評審。根據(jù)分級管理的原則，及時制定我委的考核評審辦法，考核評審辦法應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、考核評審辦法與內(nèi)容、量化的標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）反饋整改。根據(jù)對開展廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作的綜合評審結(jié)果，采取獎優(yōu)罰劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，責(zé)令相關(guān)科室及個人及時糾正存在問題，完善廉政風(fēng)險防控工作的相關(guān)內(nèi)容。并將每個科室和個人的考核評審結(jié)果納入委機(jī)關(guān)年終進(jìn)行的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評比考核中。

四、工作要求

篇8

全局廉政風(fēng)險防控工作的總體思路是：以貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》為主線，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，以思想道德教育為基礎(chǔ)，以有效預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，以強(qiáng)化預(yù)防能力、健全預(yù)防機(jī)制和措施為保障，完善工作程序，查隱患、堵漏洞，全面加強(qiáng)人力資源和社會保障隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧的人力資源和社會保障工作關(guān)系營造良好環(huán)境。

二、工作措施

1、強(qiáng)化紀(jì)律觀念，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和紀(jì)律觀念，堅持在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護(hù)局黨組的權(quán)威，重大問題、重要事項、敏感事件要提交局黨組統(tǒng)一研究決定。各黨組成員、各單位各科室負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，抓好各自承擔(dān)的工作。下列情況必須嚴(yán)格請示匯報：

(1)涉及法律、法規(guī)、政策和全局性事項

(2)各單位、各科室承擔(dān)的所有行政工作

(3)人事調(diào)整和獎懲任免

(4)基金、財務(wù)收入支出情況

(5)按照局有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)該請示報告的事項

2、加強(qiáng)基金管理，落實內(nèi)控制度

各單位要按照《省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則》、《市勞動和社會保障局社會保障資金管理暫行辦法》和財務(wù)管理制度要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基金財務(wù)管理。局黨組成立基金財務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人和各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)下列職責(zé)：一是監(jiān)管全系統(tǒng)各項保險基金的統(tǒng)籌運(yùn)營，確保各項基金保值增值，安全無風(fēng)險。二是監(jiān)管各單位財務(wù)工作，檢查各項財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況，及時糾正存在的問題。三是負(fù)責(zé)對各單位的預(yù)算、決算和重大財務(wù)事項進(jìn)行審核，并向局黨組提出審核意見。四是對發(fā)現(xiàn)的基金和財務(wù)違紀(jì)行為及涉及人員，及時報請局黨組提出懲處意見。

3、全面排查風(fēng)險點(diǎn)，增強(qiáng)防控針對性

各單位、各科室對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認(rèn)真查找問題，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險的針對性和有效性。排查的主要風(fēng)險點(diǎn)：

(1)單位人財物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)；

(2)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)；

(3)工作人員個人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)；

(4)權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題以及群眾反映問題較多的風(fēng)險點(diǎn)；

(5)其他職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)。

各單位、各科室要將查找到的職務(wù)犯罪風(fēng)險信息進(jìn)行登記匯總、建立臺帳，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點(diǎn)登記匯總，建立廉政風(fēng)險檔案。

4、完善工作機(jī)制，切實源頭防控

各單位、各科室要在查準(zhǔn)、查全、查深工作崗位、工作環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為切入點(diǎn)，積極尋找預(yù)防職務(wù)犯罪風(fēng)險的有效途徑。主要加強(qiáng)四方面的防范工作：

(1)教育防范。各單位、各科室要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，通過組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的知識，對廣大干部職工開展黨性、職業(yè)道德和廉政警示教育，筑牢其思想道德防線，強(qiáng)化職務(wù)犯罪風(fēng)險防范意識，提高職務(wù)犯罪風(fēng)險處置能力。

(2)制度防范。各單位、各科室要從建立健全風(fēng)險崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等方面入手，進(jìn)一步清理整合制度，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，提高制度的可操作性，保障各項規(guī)章制度的有效運(yùn)行，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范行為的長效機(jī)制。

(3)程序防范。各單位、各科室要針對查找出的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)，按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，完善業(yè)務(wù)運(yùn)行流程，有效杜絕可能發(fā)生職務(wù)犯罪風(fēng)險的節(jié)點(diǎn)。

(4)崗位防范。要結(jié)合查找的崗位風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行適度分權(quán)，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，理清權(quán)力運(yùn)行界限，建立完善崗位制約措施，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑，防止權(quán)力失控。

5、加強(qiáng)動態(tài)防控，及時化解和處置風(fēng)險

各單位、各科室要把排查的職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)、防范措施、廉政承諾形成書面材料報局黨組，局黨組有針對性地采取相應(yīng)的處置措施：

(1)對于查找出的工作人員職務(wù)犯罪風(fēng)險的苗頭性、傾向性問題，局黨組將采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

(2)對于觸及職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)但未達(dá)到違紀(jì)違規(guī)情形的，將及時上報市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，通過采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、集體警示教育談話、召開專題民主生活會、啟動問責(zé)機(jī)制、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

(3)對已違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，及時上報市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并責(zé)成相關(guān)部門科室查漏補(bǔ)缺，建章立制。

三、工作要求

(1)提高思想認(rèn)識。全局黨員干部要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立健全懲防體系、推進(jìn)源頭治理的高度，認(rèn)識查找職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)的重要性，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制訂和落實防范措施，積極推進(jìn)職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。

篇9

關(guān)鍵詞：

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生；存在問題；對策

畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作主要是指和從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營動物產(chǎn)品、飼料獸藥生產(chǎn)、應(yīng)用有關(guān)場所的環(huán)境。在畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作開展過程中重點(diǎn)檢查其防疫條件和動物衛(wèi)生質(zhì)量是否達(dá)到要求，同時還要重視畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員的身體健康。從現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀來看，其中還存在不少突出問題，對地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不小的影響，需要我們及時采取措施將問題解決。

1畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作存在的問題分析

1.1疫病容易傳播

當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向著集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，但是很多飼養(yǎng)戶都沒有認(rèn)識到畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的重要性，注重養(yǎng)殖方面的資金投入，忽視其他相關(guān)保障措施的資金投入，尤其是畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面的投入。很多養(yǎng)殖場糞污處理措施不到位，污染嚴(yán)重，飼養(yǎng)條件惡劣，動物在這樣的條件下生產(chǎn)很容易感染多種疫病，導(dǎo)致疫病在養(yǎng)殖場內(nèi)大范圍傳播，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。

1.2飼料衛(wèi)生條件差，隨意添加獸藥等添加劑

有些飼養(yǎng)戶為了節(jié)省開支，將動物食用剩下的飼料回收后繼續(xù)飼喂動物，這些飼料在收集過程中很容易被污染，再次利用可能會導(dǎo)致動物疫病的發(fā)生。同時，很多飼養(yǎng)戶存在隨意使用獸藥添加劑的情況。大劑量、多種類的添加，導(dǎo)致動物體內(nèi)藥物蓄積，這些藥物進(jìn)入人體之后給人類生命安全造成嚴(yán)重威脅。

2解決畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生存在問題的對策分析

2.1強(qiáng)化科學(xué)防疫

首先，各單位要進(jìn)一步明確防控責(zé)任，建立督查檢查制度，對虛報瞞報防控信息、不聽指揮、不認(rèn)真落實防控措施造成疫情擴(kuò)散蔓延的，要?dú)⒁毁影賴?yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任絕不姑息。各縣（市）畜牧部門要盡快組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《動物疫病防控方案》、《塔城地區(qū)重大疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，并將方案和應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給每位基層獸醫(yī)人員，做到人手一本，在防控工作中嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范做到堅決果斷，科學(xué)規(guī)范，快速處置；其次，各縣（市）要認(rèn)真做好排查工作，摸清易感動物存欄數(shù)量，保障疫苗供應(yīng)，切實做好轄區(qū)內(nèi)動物免疫工作及新生幼畜的補(bǔ)免工作；最后，加強(qiáng)各公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作，嚴(yán)格按照規(guī)定查證驗物、登記備案，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)行為，對于違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)和未經(jīng)檢疫運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品或證物不符的，立即采取就地隔離措施并實施立案查處。同時，結(jié)合排查工作對我區(qū)取得動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、屠宰場、活畜交易市場進(jìn)行集中審核，對達(dá)不到動物防疫條件合格的要限期整改，拒不整改的要吊銷動物防疫條件合格證。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)痕跡化管理

全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)摸底排查。重點(diǎn)檢查活畜禽調(diào)入調(diào)出、畜禽標(biāo)識使用和養(yǎng)殖檔案的建立、獸用抗菌藥等投入品使用、休藥期執(zhí)行情況、產(chǎn)地檢疫報檢、跨省區(qū)引進(jìn)活畜禽落地報告、強(qiáng)制免疫、無害化處理等情況，督促養(yǎng)殖者完善各項記錄檔案，實行痕跡化管理。養(yǎng)殖場所相關(guān)記錄不完善的，要求限期整改完善。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息，從源頭把好重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；其次，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖場所經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、防疫條件、相關(guān)資質(zhì)等情況進(jìn)行清查，及時更新數(shù)據(jù)庫中飼養(yǎng)場（小區(qū)）相關(guān)信息。凡有信息資料而現(xiàn)在已經(jīng)不經(jīng)營的全部清理，規(guī)范錄入監(jiān)管對象基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息，確保數(shù)據(jù)真實、可靠、有效。對轄區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)場（小區(qū)）全面進(jìn)行專項風(fēng)險評估，在明確風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險等級、監(jiān)管責(zé)任人的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實施監(jiān)督檢查，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生風(fēng)險管理。

2.3動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作落實到位

集中抽調(diào)動監(jiān)執(zhí)法中堅力量對所有規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件、動物產(chǎn)品經(jīng)營門市經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查、再次確定風(fēng)險等級。完善檔案管理，更加完善建立可追溯體系，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為予以重拳出擊。要重視行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，對涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)處理，對違法案件事實確鑿、案情重大的要及時予以曝光，以案說法，震懾不法分子。

參考文獻(xiàn)

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[2]張曉利.畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2016(04).

[3]甘華.淺談畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2015(02).

篇10

一、廉政風(fēng)險管理建設(shè)的背景

隨著新形勢的發(fā)展、新情況的出現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的深層次問題，少數(shù)干部員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識上有誤區(qū)，“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)；一些部門和單位習(xí)慣事后懲治，輕于事前預(yù)防和事中控制，使風(fēng)險隱患由小變大，難以控制。如何切實落實“更加注重預(yù)防”的反腐倡廉要求，從源頭防范和控制職務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題，同時在第一時間發(fā)現(xiàn)問題苗頭，并及時采取有效措施加以處置，是擺在企業(yè)面前的現(xiàn)實課題。

（一）企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的需要。多年的實踐證明，國有企業(yè)之所以發(fā)生腐敗問題，主要是企業(yè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中存在產(chǎn)生腐敗分子的土壤和條件。那么產(chǎn)生腐敗問題的土壤和條件是什么？如何預(yù)防和避免發(fā)生腐敗問題？這一系列問題需要我們認(rèn)真總結(jié)發(fā)生腐敗問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，反思出現(xiàn)問題的主觀、客觀原因。

（二）企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，企業(yè)步入快速發(fā)展的新時期。與此同時，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）企業(yè)提升管理水平的需要。如何加強(qiáng)企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)部控制？如何設(shè)計崗位職責(zé)的相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和利益，達(dá)到“三者”平衡、對等？如何實現(xiàn)不相容職務(wù)的相互分離，相互制約、相互監(jiān)督？

二、廉政風(fēng)險管理的內(nèi)涵及主要內(nèi)容

（一）內(nèi)涵

廉政風(fēng)險是指不同工作崗位所具有的不同業(yè)務(wù)處置權(quán)，可能導(dǎo)致不同程度的廉潔行為發(fā)生的潛在風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以防范廉政風(fēng)險作為核心內(nèi)容，對防范工作實施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。概括來講，廉政風(fēng)險防范管理“防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作”。

（二）內(nèi)容

1．建立廉政風(fēng)險防范控制體系的環(huán)節(jié)

(1)找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)。找準(zhǔn)每個風(fēng)險點(diǎn)，是實施廉政風(fēng)險防范管理的第一步，廉政風(fēng)險點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系整體工作開展。全體員工明確風(fēng)險概念，樹立風(fēng)險意識，對應(yīng)崗位職責(zé)履行，查找權(quán)力運(yùn)行過程中可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險點(diǎn)。

(2)防控風(fēng)險點(diǎn)。根據(jù)查找的風(fēng)險點(diǎn)，在每一個崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，控制在前，查漏補(bǔ)缺，建章立制，堵塞滋生腐敗的漏洞，及早預(yù)防風(fēng)險或適時化解，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對各崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，本著“實用、管用”的原則，一一對應(yīng)地進(jìn)行防范策劃，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里。

(3)化解風(fēng)險點(diǎn)。運(yùn)用風(fēng)險管理理念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作實際緊密結(jié)合，增強(qiáng)員工的廉潔自律意識，形成全員參與的防控風(fēng)險氛圍，為風(fēng)險的化解奠定堅實思想基礎(chǔ)；加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，充分調(diào)動監(jiān)督管理力量，將監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，形成風(fēng)險化解的堅強(qiáng)合力；針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的處置手段，避免問題演化發(fā)展成違法違紀(jì)行為；將增強(qiáng)風(fēng)險意識和制度建設(shè)相結(jié)合，在制度設(shè)計時，盡可能增加制度的前瞻性、嚴(yán)密性、可操作性和科學(xué)性。

2．建立廉政風(fēng)險防范控制體系的方法

⑴崗位廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

一是對近年來生產(chǎn)經(jīng)營管理和反腐倡廉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，對各類重要業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險源進(jìn)行全面評估，緊密聯(lián)系實際，對部門、崗位和人員變化情況進(jìn)行分析研究，及時進(jìn)行風(fēng)險辨識和防范策劃，二是把廉政風(fēng)險防范納入企業(yè)管理風(fēng)險之中，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，研究制定廉政風(fēng)險信息收集、分析、處理程序和工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)有效預(yù)防腐敗的主動性和預(yù)見性。三是分析可能發(fā)生的崗位廉潔風(fēng)險后及時向有關(guān)單位、部門發(fā)出預(yù)警信號，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為時，增加該單位、部門的風(fēng)險等級，提供風(fēng)險分析資料來源及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的步驟，由有關(guān)單位、部門進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，確認(rèn)后及時采取措施，化解廉政風(fēng)險。

⑵崗位廉政風(fēng)險分析機(jī)制

在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險分析，分析崗位廉潔風(fēng)險可能在什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上發(fā)生。對重點(diǎn)崗位可能涉及的用電客戶、工程施工商、物資供應(yīng)商、管理的員工進(jìn)行風(fēng)險分析，對各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)闡述，并納入管理。建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫，在利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充反腐倡廉工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案、內(nèi)部行政管理等方面的信息，增加廉政風(fēng)險分析、廉政風(fēng)險測量等功能。

⑶崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制

①堅持廉政談話和警示通知制度。對發(fā)現(xiàn)存在危險行為的人員，由監(jiān)察部門組織談話，該崗位的直接上級配合，談話后對所存在的缺點(diǎn)、錯誤仍未引起重視，糾正效果不大的，采取組織措施。

②建立健全黨風(fēng)廉政風(fēng)險點(diǎn)信息反饋制度。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)其性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分級實行信息反饋和整改，監(jiān)察部門下發(fā)整改通知書，并做好記錄，督促有關(guān)部門落實，反饋和整改的責(zé)任落實到人，重大問題向局黨政主要負(fù)責(zé)人匯報。

③加強(qiáng)制度約束。對因制度不健全、管理混亂等問題引發(fā)風(fēng)險的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)提出監(jiān)察建議，并要求規(guī)定期限內(nèi)書面反饋整改情況。加強(qiáng)對考核結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用，實施責(zé)任追究，通過查漏補(bǔ)缺、建章立制，完善監(jiān)督措施。

三、廉政風(fēng)險管理的實施

（一）思想措施

加強(qiáng)風(fēng)險防范教育。我局結(jié)合廉潔文化建設(shè)，將廉政風(fēng)險教育作為風(fēng)險管理重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各級員工的廉政風(fēng)險意識。根據(jù)可能導(dǎo)致不廉潔行為發(fā)生的潛在風(fēng)險，將各崗位廉政風(fēng)險指數(shù)定為1-5星級數(shù)。星級越高表示廉政風(fēng)險越高。針對不同的星級，由黨委紀(jì)委或黨支部分別對員工進(jìn)行教育管理。

（二）組織措施

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，提出廉政風(fēng)險管理建設(shè)意見和要求，為企業(yè)風(fēng)險管理提供思路與參考；成立廉政風(fēng)險預(yù)控管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查基層各單位方案實施和貫徹落實情況，并組織開展專項工作監(jiān)督檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗。

（三）工作措施

1．梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，構(gòu)建關(guān)鍵點(diǎn)體系

對各個職能部門 “人、財、物”等重點(diǎn)崗位職責(zé)和制度流程進(jìn)行梳理、診斷、篩選，歸納出風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)。借鑒ABC分類管理辦法，對風(fēng)險點(diǎn)所處的狀態(tài)進(jìn)行分類管理，分為未受控、部分受控、已受控三類。在確定風(fēng)險控制關(guān)鍵點(diǎn)、健全制度、完善工作流程的基礎(chǔ)上，制定了工作實施辦法，將廉政思想深化、固化到制度流程之中，降低了從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險，提高了從業(yè)人員的職業(yè)保障。

2．完善制度流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式

通過梳理風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)、健全制度、完善流程、制定監(jiān)督檢查辦法等，在夯實管理基礎(chǔ)的同時，創(chuàng)建了由局監(jiān)察部、部門監(jiān)察員、關(guān)鍵崗位員工組成的三級監(jiān)管機(jī)制，建立了一個具有“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查”的廉政風(fēng)險監(jiān)管體系，制定了由“風(fēng)險識別、風(fēng)險點(diǎn)治理、新風(fēng)險預(yù)警、意外風(fēng)險應(yīng)對”組成的閉環(huán)式廉政風(fēng)險點(diǎn)改進(jìn)圈。（見下圖）

（四）防控措施

建立涵蓋全局管理的廉政風(fēng)險管理“三道防線”預(yù)控措施。