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時(shí)間:2022-06-27 20:13:16
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發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的不對(duì)稱依賴或中心主導(dǎo)與從屬的經(jīng)濟(jì)體系,則是金融危機(jī)在發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在資本主義生產(chǎn)由中心向擴(kuò)散,中心對(duì)資本的壟斷和對(duì)商品市場(chǎng)的控制加強(qiáng)時(shí),發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)剩、金融過(guò)剩和與外部聯(lián)系中的國(guó)際價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題正不斷深化發(fā)展。由于歷史造成的經(jīng)濟(jì)脆弱,在國(guó)內(nèi)要求經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力下,發(fā)展中國(guó)家極易陷入依賴外部推動(dòng)、三重矛盾日益發(fā)展的狀況。這就是一些發(fā)展中國(guó)家因西方資本流入和出口發(fā)展而快速增長(zhǎng),又因?qū)ν馐罩顩r惡化和西方資本回流而爆發(fā)金融危機(jī)以至金融危機(jī)反復(fù)發(fā)作的原因。
21世紀(jì)初期世界金融危機(jī)的發(fā)展前景最終取決于世界經(jīng)濟(jì)中各地區(qū)、各國(guó)之間相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化。前述世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的模式已經(jīng)表明,世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的狀況和金融危機(jī)的發(fā)生與否根本上在于中心與依存關(guān)系的發(fā)展,從本質(zhì)上看,這就是兩部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比的變化狀況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)法則也就是不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)主體以實(shí)力為基礎(chǔ)的博弈。貨幣金融壟斷是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn),就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);處于壟斷地位的一方總是支配著另一方和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的方向,這就是世界運(yùn)動(dòng)的法則,也就是決定世界金融危機(jī)走勢(shì)的基本規(guī)則。
世界經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力反映為科學(xué)發(fā)展、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、金融市場(chǎng)規(guī)模和其貨幣是否充當(dāng)國(guó)際貨幣。科技發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)模大、貨幣為主要國(guó)際貨幣的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)從經(jīng)濟(jì)金融到文化都對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國(guó)家產(chǎn)生影響。這種客觀規(guī)律決定著世界經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì),也決定著世界金融危機(jī)發(fā)展的前景。未來(lái)世界金融危機(jī)問(wèn)題根本上取決于世界體系中各地區(qū)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)變化。
世界金融危機(jī)集中于發(fā)展中國(guó)家這一趨勢(shì)將很難改變。首先,如前所述,世界經(jīng)濟(jì)格局不會(huì)有大的變化,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家仍將處于嚴(yán)重不對(duì)稱的地位。20世紀(jì)70年代后隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1975-1995年,除東亞少數(shù)所謂新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)之外,其他所有發(fā)展中國(guó)家的人均GDP相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP都處于連續(xù)下降狀態(tài)。西方國(guó)家是經(jīng)濟(jì)全球化的主要得益者,發(fā)展中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)地位下降。1997-1998年的金融危機(jī)又給予東亞經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重打擊,從而使中經(jīng)濟(jì)全面受挫。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家占有世界財(cái)富的3/4,最不發(fā)達(dá)國(guó)家則增加到49個(gè)。從歷史來(lái)看,金融危機(jī)發(fā)生后,在經(jīng)濟(jì)格局不變、依存狀況總體上不變而作部分調(diào)整時(shí),幾乎所有受危機(jī)打擊的發(fā)展中國(guó)家都不得不再度依賴外部資本流入和外部拉動(dòng)。
其次,許多發(fā)展中國(guó)家存在大量的外部債務(wù)(見表1),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)調(diào)整面臨諸多困難,出口創(chuàng)匯又因技術(shù)革命發(fā)展滯后和西方國(guó)家的限制十分艱難,當(dāng)西方資本流入時(shí),可能導(dǎo)致新的生產(chǎn)和金融失控,而不會(huì)產(chǎn)生較多國(guó)際收益。這勢(shì)必成為新危機(jī)的隱患。
表1發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)和負(fù)擔(dān)率
年份債務(wù)額(億美元)債務(wù)出口率(%)
198019901998198019901998
所有發(fā)展中國(guó)家6095147282465185.3155.8146.2
東亞及太平洋9412861697893.1113.4107.4
歐洲及中亞7552210435444.896.9126.7
拉美及加勒比257347547358201.9256.1202.5
中東及北非8381830205841.4119.1137.4
南亞38012991645160.5317.5201.0
撒哈那南部非洲6091774225866.4209.8232.1
再次,經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展。國(guó)際資本和國(guó)際貨幣的多元化,以及西方國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)與金融競(jìng)爭(zhēng)總會(huì)對(duì)世界金融貿(mào)易和資本運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生難以預(yù)料的擾動(dòng)和沖擊。在世界經(jīng)濟(jì)不對(duì)稱結(jié)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)家債務(wù)沉重的條件下,發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資和出口方向的多元化不僅不會(huì)緩和或抵御這種沖擊,反而可能嚴(yán)重化。如果實(shí)行金融和資本自由化,再度發(fā)生金融危機(jī)的可能性仍然存在,即使發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到這種危險(xiǎn)性。
金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)周期分離的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)
傳統(tǒng)的金融危機(jī)主要是由經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生而引起的,金融危機(jī)所反映的是實(shí)物經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重過(guò)剩的狀況。第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)驅(qū)直入金融資本主義,也促使一些處于工業(yè)化階段的發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),虛擬經(jīng)濟(jì)在所有發(fā)達(dá)國(guó)家和一些所謂新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))占據(jù)重要地位,成為金融危機(jī)的主導(dǎo)因素。金融危機(jī)所反映的是虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展后的崩潰。20世紀(jì)80年代以前的金融危機(jī)和90年代的金融危機(jī)都是如此。
虛擬經(jīng)濟(jì)是指以虛擬資本膨脹和交易為特征的經(jīng)濟(jì),信用發(fā)展是虛擬資本膨脹、虛擬經(jīng)濟(jì)興起的推動(dòng)力量。虛擬經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)是社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快,要求融資形式的多樣化、融資范圍拓寬、融資成本降低和融資的便利。虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明一國(guó)金融活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)貨幣化程度提高,社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富積累發(fā)展到了一個(gè)新的階段。從這個(gè)意義上看,虛擬經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的標(biāo)志之一,是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)的階段。
但是,同實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣,虛擬經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展也不能超出它應(yīng)有的范圍。雖然人們目前還不能準(zhǔn)確地指出這個(gè)范圍,不過(guò),從它服務(wù)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)來(lái)看,它確實(shí)存在發(fā)展約束。然而,由于虛擬資本市場(chǎng)脫離實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的特性,虛擬經(jīng)濟(jì)又往往出現(xiàn)加速膨脹的勢(shì)頭。虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸超越實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍最主要的方面,這就造成了金融危機(jī)領(lǐng)先實(shí)際經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)生的新趨勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使西方國(guó)家,也促使一些發(fā)展中國(guó)加速發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),一方面是因?yàn)樯a(chǎn)的規(guī)模和速度發(fā)生了重大變化,另一方面是因?yàn)橹翁摂M經(jīng)濟(jì)膨脹的資本來(lái)源全球化,使虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹完全可以超出一國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)富和生產(chǎn)增長(zhǎng)的限制。金融危機(jī)因虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展而發(fā)生的條件得到強(qiáng)化。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展的問(wèn)題顯然更為普遍和嚴(yán)重。一般來(lái)看,西方國(guó)家的虛擬經(jīng)濟(jì)是以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、高收入和大規(guī)模對(duì)外投資為基礎(chǔ)的,國(guó)家信用如國(guó)債和貨幣發(fā)行是虛擬經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量,貨幣金融政策是虛擬經(jīng)濟(jì)的主要調(diào)節(jié)杠桿,這就是發(fā)達(dá)國(guó)家的金融資本主義。而在發(fā)展中國(guó)家,虛擬經(jīng)濟(jì)往往是以工業(yè)基礎(chǔ)不完善、出口增長(zhǎng)波動(dòng)、收入分配嚴(yán)重失衡為前提的,資本流入和被動(dòng)的貨幣擴(kuò)張成為虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要支持力量,貨幣金融政策調(diào)節(jié)虛擬經(jīng)濟(jì)的作用十分有限。因此,可以認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的虛擬經(jīng)濟(jì)是由外來(lái)資本拉動(dòng)促成的,更具有外生性、泡沫性和敏感性與易崩潰的特點(diǎn)。起源于發(fā)展中國(guó)家的金融危機(jī)直接由虛擬經(jīng)濟(jì)極度膨脹而開始也就十分自然。當(dāng)然,在發(fā)達(dá)國(guó)家,由于長(zhǎng)期向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn),一些產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)“空心化”,加上運(yùn)用信息技術(shù)控制生產(chǎn),實(shí)際經(jīng)濟(jì)過(guò)剩問(wèn)題得到緩解,主要問(wèn)題仍在虛擬經(jīng)濟(jì)方面。如果貨幣政策不當(dāng),國(guó)際金融資本在規(guī)模流入后急劇轉(zhuǎn)為流出,仍然會(huì)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)崩潰和金融危機(jī)發(fā)生,只是在程度上與發(fā)展中國(guó)家不同而已。21世紀(jì)金融危機(jī)發(fā)展的這一趨勢(shì)不會(huì)改變。第一,隨著經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)加速,全球資本運(yùn)動(dòng)將繼續(xù)高漲。由金融危機(jī)導(dǎo)致的貨幣貶值將推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為復(fù)興,進(jìn)而吸引西方資本涌入,虛擬經(jīng)濟(jì)將因資本流入而再度高漲。第二,還會(huì)有一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化高速增長(zhǎng)階段,原有的新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)則會(huì)躍入高收入國(guó)家行列,虛擬經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)會(huì)是一個(gè)經(jīng)常性問(wèn)題,而國(guó)際國(guó)內(nèi)的不確定因素仍大量潛在,國(guó)際投機(jī)資本極可能卷土重來(lái)。第三,一些發(fā)展中國(guó)家的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是很難改變的,如出口導(dǎo)向的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、合理的收入分配結(jié)構(gòu)、對(duì)西方資本的過(guò)分依賴,等等。第四,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融資本主義將進(jìn)一步發(fā)展,但發(fā)展會(huì)不平衡。特別是歐元成為強(qiáng)勢(shì)國(guó)際貨幣后,將對(duì)美國(guó)和日本的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊,美國(guó)的貨幣政策可能不會(huì)像以往那樣有效,日元資本外流將使日本的金融經(jīng)濟(jì)受到打擊。西方的金融資本主義雖不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的挫折,但出現(xiàn)類似1987年的股市危機(jī)還是有可能的,這要看西方金融資本在內(nèi)部滯留的時(shí)間長(zhǎng)短。
金融危機(jī)的時(shí)間間隔規(guī)律大體上不會(huì)改變
從第二次世界大戰(zhàn)后世界金融危機(jī)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看,金融危機(jī)沒(méi)有按某種固定規(guī)則周期性出現(xiàn)。1960年在西歐出現(xiàn)戰(zhàn)后第一次美元危機(jī)后,間隔7年又出現(xiàn)美元危機(jī),然后緊接著出現(xiàn)法國(guó)法郎和德國(guó)馬克危機(jī),以及1971年開始的布雷頓體系危機(jī)。金融危機(jī)的頻率明顯加快。7年后,到1982年,金融危機(jī)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。此后又經(jīng)過(guò)7年,由1992年的歐洲貨幣危機(jī)開始,隨后實(shí)行固定匯率的拉美和東亞發(fā)展中國(guó)家受到危機(jī)打擊,金融危機(jī)的頻率又明顯加快。
之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況是因?yàn)樵诋?dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的中心是資本運(yùn)動(dòng),特別是金融貨幣資本的運(yùn)動(dòng)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和生產(chǎn)力水平快速提高,它們加速進(jìn)入金融資本主義階段;而由于資本短缺,發(fā)展中國(guó)家只能接受資本和開放市場(chǎng)進(jìn)行工業(yè)化,由此形成了資本由北方流向南方、商品也由北方流向南方的不對(duì)稱狀況。這種狀況使發(fā)展中國(guó)家在資本和商品流入中經(jīng)濟(jì)社會(huì)失控(一般只需5~7年的時(shí)間),風(fēng)險(xiǎn)日益增大,因此,西方資本內(nèi)在的追逐利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的行為極易受到各種因素的影響而變化。
在發(fā)達(dá)國(guó)家之間,不同的貨幣資本具有一定的替代性,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不平衡和貨幣金融政策的變化刺激不同的貨幣資本不斷轉(zhuǎn)換,因而由大規(guī)模貨幣資本運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的金融貨幣危機(jī)不可能有什么固定規(guī)則。假若說(shuō)有規(guī)則,那就是危機(jī)隨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利率之間的差異相對(duì)變化,并且隨著占主導(dǎo)地位的國(guó)際貨幣國(guó)的金融資本膨脹而加速發(fā)生。20世紀(jì)70年代中期以前的金融危機(jī)正是如此。但是,在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家貨幣資本之間存在著明顯差異,西方金融資本主要是在西方經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的,高利率、固定匯率和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是主要吸引因素。盡管如此,一旦西方金融政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,或是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題暴露,貨幣資本間的差異和矛盾就會(huì)顯著激化,中心與之間的資本運(yùn)動(dòng)狀況就會(huì)改變,所以,在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的金融危機(jī)也不會(huì)呈現(xiàn)周期性。世界金融系統(tǒng)的變化和矛盾、世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不對(duì)稱發(fā)展是這種非周期發(fā)生的客觀基礎(chǔ)。資本循環(huán)、復(fù)雜系統(tǒng)混沌原理足以解釋這些問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之,在一個(gè)無(wú)規(guī)則、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融緊密聯(lián)系、多因素共同作用的世界體系中,任一對(duì)外收支不平衡和資本耗散能力較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)都會(huì)隨時(shí)隨地發(fā)生金融危機(jī),只要存在擾動(dòng)和資本自由移動(dòng)的條件。如果說(shuō)有什么規(guī)律,那就是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融開放的時(shí)間長(zhǎng)短和資本流入規(guī)模,它們決定危機(jī)條件是否成熟,決定擾動(dòng)是否導(dǎo)致資本大量外逃。
危機(jī)隨世界經(jīng)濟(jì)和貨幣結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生的可能性增大
21世紀(jì),世界貨幣結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大改變,當(dāng)前存在的美元中心結(jié)構(gòu)將為美元和歐元的兩極結(jié)構(gòu)所取代。2002年歐元實(shí)體貨幣已正式流通,估計(jì)3~5年后歐元將會(huì)有力地挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)地位,并對(duì)日元的國(guó)際化發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。在未來(lái)10年左右,美元和歐元將平分秋色。還應(yīng)看到,世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化正在加速發(fā)展并逐步走向區(qū)域貨幣合作或貨幣一體化。這也將對(duì)世界貨幣結(jié)構(gòu)產(chǎn)生有力沖擊。在這種結(jié)構(gòu)變化、調(diào)整和轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家的資本來(lái)源、外匯結(jié)構(gòu)都將經(jīng)歷大幅度的調(diào)整;不同的國(guó)際貨幣也將激烈競(jìng)爭(zhēng)、相互取代,由此引起金融沖擊和導(dǎo)致金融危機(jī)的可能性加大。
就發(fā)展中國(guó)家而言,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界貨幣結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)除了外資大規(guī)模進(jìn)出產(chǎn)生的金融震蕩之外,還可能集中在資本外逃方面。資本外逃指一國(guó)資本所有者向境外轉(zhuǎn)移資本的行為。資本外逃有多種方式和渠道,主要包括:(1)貿(mào)易融資。通過(guò)低報(bào)出口合同金額和高報(bào)進(jìn)口合同金額,將多出的外匯資本移往國(guó)外,投資國(guó)外資產(chǎn),本國(guó)損失外匯資產(chǎn)?;蛘吒纱嗵搱?bào)進(jìn)口,騙匯抽逃。(2)推遲和提前貿(mào)易結(jié)算。對(duì)出口該收匯的結(jié)算推遲,對(duì)進(jìn)口則在預(yù)期本幣匯率下跌時(shí)提前結(jié)算匯出。(3)轉(zhuǎn)移價(jià)格。有國(guó)外分支機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)公司或在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司,利用內(nèi)部貿(mào)易中的定價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)移資本。(4)對(duì)外投資。對(duì)境外投資時(shí),采用虛報(bào)投資、截留投資收益等方式將資本大量移出和留存海外。(5)利用非法商品貿(mào)易活動(dòng)轉(zhuǎn)移資本。資本外逃導(dǎo)致一國(guó)外匯資產(chǎn)大量流失,使發(fā)展中家外匯資源枯竭、貨幣持續(xù)貶值、國(guó)際收支和對(duì)外債務(wù)日益嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)之后拉美國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期蕭條、債務(wù)危機(jī)反復(fù)發(fā)作、國(guó)內(nèi)金融近乎崩潰狀況的重要原因就是資本外逃。20世紀(jì)90年代東亞、俄羅斯和墨西哥金融危機(jī)前,國(guó)內(nèi)資本外逃也產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用,例如俄羅斯從1992年以來(lái),每年資本外逃達(dá)GDP的6%,占國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的8%~18%。
從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和20世紀(jì)90年代金融危機(jī)后世界各國(guó)的政策反應(yīng)看,區(qū)域貨幣合作、資本市場(chǎng)開放、浮動(dòng)匯率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整代表著一種主流趨勢(shì)。這種趨勢(shì)的發(fā)展,完全可能為新的金融危機(jī)生成創(chuàng)造條件和時(shí)機(jī)。
金融危機(jī)的范圍和規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大
金融危機(jī)由國(guó)別性危機(jī)演變區(qū)域性和全球性危機(jī)的基本途徑,是經(jīng)濟(jì)與金融聯(lián)系加強(qiáng)的多樣化機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化則是基本機(jī)制。所謂危機(jī)的傳染性和傳導(dǎo)性,就是指金融危機(jī)由區(qū)域內(nèi)一國(guó)向區(qū)域整體、進(jìn)而向其他區(qū)域蔓延擴(kuò)散的特性。
研究表明,金融危機(jī)傳染的第一種機(jī)制是區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間的貿(mào)易聯(lián)系。就區(qū)域內(nèi)而言,當(dāng)一國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)后,該國(guó)貨幣大幅度貶值,使其貿(mào)易伙伴國(guó)處于不利的地位。這種狀況極易誘使投機(jī)者對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)行攻擊并獲得成功,因?yàn)橘Q(mào)易伙伴國(guó)出口減少、進(jìn)口增長(zhǎng)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備減少和失業(yè)率增高,在客觀上和主觀上都難以在投機(jī)攻擊中維持固定匯率;區(qū)域之間也是如此。金融危機(jī)傳染的第二種機(jī)制是資本市場(chǎng)聯(lián)系。當(dāng)區(qū)域內(nèi)一國(guó)發(fā)生金融危機(jī)時(shí),該金融資產(chǎn)價(jià)格大跌,由于區(qū)內(nèi)各國(guó)之間的資本聯(lián)系,其他國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和投資者也遭受損失,流動(dòng)性受到破壞,相互支撐的力量減弱,因而導(dǎo)致其他國(guó)家資本市場(chǎng)和金融狀況惡化,從而也易被投機(jī)者攻擊導(dǎo)致金融危機(jī)。第三種機(jī)制是區(qū)外國(guó)際信貸者和投資者對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)作相似的判斷和預(yù)期。當(dāng)區(qū)域內(nèi)一國(guó)發(fā)生金融危機(jī)時(shí),區(qū)域外的投資者困難以獲得全面的信息,通常認(rèn)為區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)金融狀況基本相似,出于減少資產(chǎn)損失的考慮,不是從區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家抽回資本就是減少信貸提供,導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域爆發(fā)危機(jī)。
我們1991年輕度的經(jīng)濟(jì)衰退和日本長(zhǎng)期存在的問(wèn)題形成了鮮明的對(duì)比。日本的金融體制是以銀行為基礎(chǔ)的金融中介的典型例子。眾所周知所謂的“大企業(yè)集團(tuán)體制”是一個(gè)主要以銀行為中心,同時(shí)使所有公司相當(dāng)依賴銀行信貸的體制。因此,日本銀行危機(jī)的后果之一就是它延長(zhǎng)了信用恐慌的時(shí)間。一些日本公司的確想通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)幫它們渡過(guò)難關(guān)。在銀行總貸款基本持平的情況下,過(guò)去十年日本國(guó)內(nèi)發(fā)行的公司債券增加一倍還要多。然而由于銀行貸款在日本的資金來(lái)源中一直占主導(dǎo)的地位,因此這種非銀行借貸數(shù)量的上升并不足以改變?nèi)毡拘庞每只诺臓顩r。
日本政府現(xiàn)在正不斷向銀行系統(tǒng)注入資金以使它們重新資本化。雖然政府已經(jīng)作出了一些重要努力,但是它仍需在金融體制多樣化方面取得重大的進(jìn)展。這是促進(jìn)長(zhǎng)期復(fù)蘇的一個(gè)關(guān)鍵因素,雖然它不是唯一的關(guān)鍵因素。解決日本危機(jī)也必然比解決美國(guó)危機(jī)要困難得多。這同樣證明了金融多元化有助于限制經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的破壞。
這就使人們不禁要問(wèn)如果東亞國(guó)家不是如此依賴銀行作為它們金融中介的話,它們?cè)谶^(guò)去18個(gè)月里出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)有多嚴(yán)重呢?人們很容易理解購(gòu)買不能對(duì)沖的短期美元債務(wù)并投資于國(guó)內(nèi)的泰銖貸款可能會(huì)由于美元匯率的不穩(wěn)而造成泰國(guó)銀行停止向外貸款。但為什么停止貸款會(huì)造成經(jīng)濟(jì)崩潰呢?如果泰國(guó)有一個(gè)能發(fā)揮功能的資本市場(chǎng)并同時(shí)擁有必要的金融基礎(chǔ)設(shè)施,造成的后果就可能要輕得多。
在危機(jī)爆發(fā)之前,我們很少有理由懷疑東亞國(guó)家30年持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是由銀行提供資金的。經(jīng)濟(jì)和銀行信貸的快速增長(zhǎng)使得無(wú)效貸款占銀行總資產(chǎn)的比例較低。缺少可替換的中介形式并沒(méi)有多大的影響。這就象車胎如果沒(méi)有漏氣,缺少后備輪胎并沒(méi)有多大關(guān)系一樣。東亞國(guó)家就是沒(méi)有“后備輪胎”。
處理銀行危機(jī)
銀行作為一個(gè)高負(fù)債機(jī)構(gòu)在歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些危機(jī)。銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)常存在的問(wèn)題就是它往往要達(dá)到一種很難達(dá)到的負(fù)債程度,這一程度產(chǎn)生適度的資產(chǎn)回報(bào)而同時(shí)又不出現(xiàn)延期償貸的威脅。
銀行在用本幣負(fù)債方面永遠(yuǎn)也不會(huì)百分之百地成功,除非銀行的信用得到充分的保證,特別是國(guó)家政府的保證。但即使這種例外也不是固定的,特別是當(dāng)這種負(fù)債的貨幣是外幣時(shí)。人們又不禁會(huì)問(wèn)如果在銀行仍是唯一中介的十九世紀(jì),如果存在其他中介方式的話,當(dāng)時(shí)美國(guó)所發(fā)生的大量銀行危機(jī)的破壞還會(huì)有那么大嗎?
在惡劣的環(huán)境下,現(xiàn)代中央銀行可以提供流動(dòng)性,但現(xiàn)金并不總能減輕人們的擔(dān)憂。即使流動(dòng)性增加了,但銀行在不穩(wěn)定時(shí)期也不會(huì)向外貸款。今天的日本銀行體制就是一個(gè)例子。比如日本央行盡管制造了大量的流動(dòng)性,但它對(duì)貸款的熱情卻很低。但與十年前美國(guó)所不同的是,替代性的金融資源不容易得到。
九十年代初瑞典的銀行危機(jī),與美國(guó)八十年代的儲(chǔ)蓄和貸款危機(jī)以及日本目前的銀行危機(jī)不同,它反映了另外一個(gè)問(wèn)題,即盡快解決危機(jī)是最好的選擇,拖延時(shí)間可能會(huì)大大增加危機(jī)對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的破壞。由于政府對(duì)銀行隱含或明確的安全網(wǎng)絡(luò)保證,解決銀行部門的危機(jī)往往需要政府的投入。同樣,增加納稅人基金存在的政治困難往往會(huì)推遲問(wèn)題的解決。這種拖延當(dāng)然會(huì)增加財(cái)政開支并延長(zhǎng)信用恐慌的時(shí)間。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一個(gè)國(guó)家同時(shí)擁有多種金融中介形式可以在某一金融部門發(fā)生危機(jī)的時(shí)候保護(hù)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。澳大利亞在亞洲金融動(dòng)蕩時(shí)的經(jīng)歷就是一個(gè)很有趣的驗(yàn)證例子。盡管澳大利亞與亞洲國(guó)家有密切的貿(mào)易和金融聯(lián)系,但并沒(méi)有多少跡象表明它的經(jīng)濟(jì)受到危機(jī)國(guó)家的影響。這是因?yàn)榘拇罄麃啿坏蟹€(wěn)固的銀行體制,同時(shí)還有發(fā)展得比較完善的資本市場(chǎng)。但進(jìn)一步分析,金融多元化的作用也可能會(huì)變得正常。多種形式的存在可以防止金融體制在各個(gè)方面發(fā)生崩潰。
多樣化的資本市場(chǎng)除了在緊張的時(shí)期作為信貸過(guò)程的補(bǔ)充之外,還在一般時(shí)期與銀行系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)從而降低所有貸款人的金融支出。在過(guò)去幾十年里,資本市場(chǎng)和銀行業(yè)一起共同創(chuàng)造、發(fā)展并推廣各種新的提高資本創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方法。大體上來(lái)說(shuō),銀行系統(tǒng)的效率上升了。它從以前不同地對(duì)待每一個(gè)貸款人變得更加標(biāo)準(zhǔn)化。
在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展完善的時(shí)候,這種方法也被推廣到資本市場(chǎng)去。由于貿(mào)易的作用,資本市場(chǎng)里有更多的貸款人,同時(shí)也可以吸引更多人的存款。貨幣市場(chǎng)共同基金、期貨合同、垃圾債券和資產(chǎn)債券就是這一進(jìn)程的很好例子。
資本市場(chǎng)和貿(mào)易工具一旦形成,它們就可以給銀行提供新的特殊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的方法并可以把銀行從持有貸款轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造貸款。反過(guò)來(lái),銀行貿(mào)易也可以促進(jìn)這些市場(chǎng)的發(fā)展。近幾年興起的由技術(shù)帶動(dòng)的革新也促進(jìn)了這一進(jìn)程在全球范圍的推廣。一個(gè)國(guó)家的投資者可以在另一個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)上進(jìn)行套期保值,這就是所謂的套期保值。
過(guò)去兩年的經(jīng)驗(yàn)表明,在這個(gè)更新、更復(fù)雜的全球系統(tǒng)中,一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)金融體制不夠穩(wěn)固是會(huì)帶來(lái)不好的后果的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益一體化的同時(shí),銀行系統(tǒng)作為第一金融中介并不足為奇。銀行擁有的貸款人的內(nèi)部信用情況可以作為決定資本分配的指導(dǎo)。加入金融市場(chǎng)可選擇的只有使用稀缺的實(shí)際資源來(lái)進(jìn)行金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)才可能實(shí)現(xiàn)。金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),它的成果也只能在幾十年之后才可以看到。這個(gè)進(jìn)程的啟動(dòng)是很困難的,特別是在一些仍然在貧困線上掙扎的發(fā)展中國(guó)家中。因?yàn)樗鼈兌及涯抗夥旁诙唐诘母呋貓?bào)而不是長(zhǎng)期的較低的回報(bào)率上。
我們必須不斷地提醒自己,金融的基礎(chǔ)設(shè)施是由大量的整套制度組成的,它們的運(yùn)作就如社會(huì)的其他部門一樣,必須與基本的價(jià)值體制相一致。從表面上來(lái)看,金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好象只關(guān)系到技術(shù)問(wèn)題。它包括能明確顯示公司狀況的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、能可靠保護(hù)財(cái)產(chǎn)和強(qiáng)制合同執(zhí)行的法律體制以及能在公司決策出現(xiàn)失誤時(shí)事先確定索賠方案的破產(chǎn)條款。這些基礎(chǔ)設(shè)施可以提高企業(yè)的透明度并使公司在處理索賠問(wèn)題時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)化的方法。但是這些制度的發(fā)展不可避免地會(huì)帶上不同文化色彩。當(dāng)今俄羅斯的產(chǎn)權(quán)制度有可能無(wú)意識(shí)地受到過(guò)去蘇聯(lián)對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)偏見的影響。由于亞洲人害怕“丟面子”,因此很難在這些國(guó)家采用一些制度,如西方國(guó)家的破產(chǎn)制度等。同樣在西方國(guó)家中,每個(gè)人都有各自不同的對(duì)貸方和借方關(guān)系的看法。公司的權(quán)力分配反映了社會(huì)中最多人持有的對(duì)商務(wù)交易中各方相互作用的看法。因此,如果想讓一個(gè)沒(méi)有資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施但也一樣發(fā)展起來(lái)的國(guó)家采用這種制度是很困難的。同樣,想統(tǒng)一各國(guó)的國(guó)內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或統(tǒng)一與國(guó)際交易相關(guān)的各個(gè)組成部份也是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。
事實(shí)上,亞洲國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施方面的弱點(diǎn)使得它們的銀行系統(tǒng)變得比危機(jī)前更加脆弱,并妨礙了隨后危機(jī)的解決。由于缺乏透明度,同時(shí)政府對(duì)銀行暗地里擔(dān)保,造成了投資者以過(guò)低的價(jià)格貸給銀行大量的資金,造成資本的不良分配。糟糕的破產(chǎn)法和程序使得銀行無(wú)效貸款的恢復(fù)變成一項(xiàng)長(zhǎng)期并且昂貴的工作。另外,俄羅斯在強(qiáng)制執(zhí)行合同和收債方面缺乏透明度和法律基礎(chǔ)設(shè)施是造成現(xiàn)在俄羅斯金融中介作用癱瘓的主要原因。
然而,我懷疑如果增加的金融中介形式的確對(duì)經(jīng)濟(jì)有益的話,在將來(lái)推動(dòng)這些形式統(tǒng)一的壓力將會(huì)是相當(dāng)大的。另外,更多的金融基礎(chǔ)設(shè)施還很有可能會(huì)改善銀行系統(tǒng)的環(huán)境以及它的經(jīng)營(yíng)狀況。
最近,一個(gè)由RossLevine和SaraZervos做的研究表明資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用比銀行部門本身發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用要大。這一研究結(jié)果與以下的觀點(diǎn)是一致的,即認(rèn)為資本市場(chǎng)和銀行都提供有用但不同的金融服務(wù)。如果同時(shí)使用兩種形式則必定會(huì)帶來(lái)更健全、更有效的資本分配過(guò)程。
有些人認(rèn)為,缺乏足夠的會(huì)計(jì)實(shí)踐、破產(chǎn)條款和公司管理導(dǎo)致最近幾次危及一些發(fā)展中國(guó)家危機(jī)并非是偶然的。如果有足夠的上述因素和它們可能支持的資本市場(chǎng)存在的話,1997年初經(jīng)濟(jì)沖擊的結(jié)果將會(huì)大為不同。
值得注意的是,大多歐洲大陸國(guó)家的金融體制都在很大程度上躲過(guò)了前兩年金融動(dòng)蕩的影響。我們發(fā)現(xiàn)在最近的幾十年里,歐洲大陸很少發(fā)生由房地產(chǎn)的繁榮和蕭條引起的銀行危機(jī)或是如我前面提到的美國(guó)和日本出現(xiàn)過(guò)的信用恐慌。
一直到目前為止,歐洲大陸的金融部門仍是由銀行主導(dǎo),它的資本市場(chǎng)也沒(méi)有美國(guó)和英國(guó)的發(fā)達(dá)。這種銀行體制的經(jīng)驗(yàn)告訴我們只要一些銀行體制有充分的監(jiān)督并以一個(gè)合法、規(guī)范的框架為基礎(chǔ)的話是可以很好地發(fā)揮作用的。但是這種銀行體制還有公有銀行實(shí)質(zhì)性的參與。這些公有銀行往往缺乏私有銀行所具有的活力和創(chuàng)新。政府的參與往往不能實(shí)現(xiàn)資本的最佳配置并降低價(jià)格信號(hào)的可靠性。但在市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足以阻止銀行危機(jī)的時(shí)候,此類的政府參與可以提供默認(rèn)的資源保證以使信用持續(xù)流動(dòng),即使不是向最佳的方向流動(dòng)。
例如,德國(guó)由公共控制的銀行團(tuán)體的資產(chǎn)大約占所有銀行資產(chǎn)的40%.其他歐洲國(guó)家的比例雖然不如德國(guó)但也是相當(dāng)大的。簡(jiǎn)而言之,一些證據(jù)表明較低效率地使用資本可以防止出現(xiàn)信用危機(jī)??赡苤档靡惶岬氖牵沁@個(gè)原因使歐洲公有商業(yè)銀行的比例降低了,同時(shí)促進(jìn)了以往規(guī)模不大的資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展并使歐洲大陸的金融體制向英國(guó)和美國(guó)的體制轉(zhuǎn)變。
發(fā)展資本市場(chǎng)可能還會(huì)給歐洲大陸帶來(lái)另外一個(gè)好處。在國(guó)家銀行體制不斷集中時(shí),整個(gè)歐洲銀行業(yè)也會(huì)逐漸集中。在這種情況下,如果某一大銀行受到異常打擊的話,這家銀行就有可能會(huì)縮減它向外的貸款。如果存在發(fā)展完善的資本市場(chǎng)的話,以上的影響就可以得到減輕,因?yàn)楣居辛似渌馁Y金來(lái)源。
二、我國(guó)金融市場(chǎng)不完善對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入,我國(guó)始終保持著高速的增長(zhǎng)速度,但經(jīng)濟(jì)總量在快速增長(zhǎng)的過(guò)程,也出現(xiàn)許多嚴(yán)重問(wèn)題。受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,進(jìn)一步加劇了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡現(xiàn)象,儲(chǔ)蓄和投資出現(xiàn)失衡,不協(xié)調(diào)的投資和消費(fèi)環(huán)節(jié),造成了高儲(chǔ)蓄、高投資和低消費(fèi)的內(nèi)部失衡。而國(guó)際收支的增強(qiáng),提高了國(guó)民儲(chǔ)蓄率和投資率,而消費(fèi)水平卻始終較低。我國(guó)采取宏觀調(diào)控措施擴(kuò)大內(nèi)需,讓消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加強(qiáng)居民的消費(fèi)水平,但并沒(méi)有取得相應(yīng)成效,嚴(yán)重失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法保持穩(wěn)定發(fā)展。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不完善,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度干預(yù),沒(méi)有完全發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到金融市場(chǎng)的重要影響,金融市場(chǎng)的完善關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。通過(guò)完善金融市場(chǎng)能夠加強(qiáng)金融發(fā)展水平,提高資金的流動(dòng)性,分散控制風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的融資成本,增加資本的使用效率,完善儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)換機(jī)制,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(一)高儲(chǔ)蓄隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)居民收入水平也得到相應(yīng)提高,人們加強(qiáng)了資金的保值增值意識(shí),更愿將資金投入到金融市場(chǎng)中,獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。分析我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程,不完善的金融制度導(dǎo)致金融市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)、低收入的特點(diǎn),大量的內(nèi)部交易和市場(chǎng)欺詐現(xiàn)象,使得居民更傾向于將資金存入銀行,推高了我國(guó)的儲(chǔ)蓄總量。
(二)高投資自改革開放以來(lái),經(jīng)濟(jì)作為各地的發(fā)展中心,強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿望與低成本生產(chǎn)資料相結(jié)合,提供了投資所需條件,而我國(guó)利率并沒(méi)有完全市場(chǎng)化,資金定價(jià)沒(méi)有反映資金供求的實(shí)際情況。并且受到資本市場(chǎng)功能定位偏失的影響,許多行業(yè)出現(xiàn)投資嚴(yán)重過(guò)剩現(xiàn)象,國(guó)有企業(yè)的投資擴(kuò)張速度極快,造成了我國(guó)投資結(jié)構(gòu)失衡。
(三)低消費(fèi)收入水平是消費(fèi)的決定因素,中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題,使得居民工資收入無(wú)法增加,中小企業(yè)往往通過(guò)高留存、低工資的手段進(jìn)行資金積累,企業(yè)收入和居民收入的差距進(jìn)一步加大,導(dǎo)致我國(guó)居民收入增長(zhǎng)緩慢。而不發(fā)達(dá)的今日融市場(chǎng),也使得居民很難獲取財(cái)產(chǎn)性收入,我國(guó)個(gè)人貸款和消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展并不能滿足居民的消費(fèi)需求。而金融市場(chǎng)不均衡的分布現(xiàn)象,也使得農(nóng)村居民的消費(fèi)需求無(wú)法享受城市居民的相同金融支持。
一、問(wèn)題的提出
2010年達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)年會(huì)上,金融監(jiān)管成為人們討論的的焦點(diǎn)。次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融海嘯給各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局上了生動(dòng)的一課,改革現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)制,特別是強(qiáng)調(diào)對(duì)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的重視,已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外眾多專家學(xué)者的共識(shí)。然而,對(duì)于如何構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu),不同的學(xué)者看法不一,但大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用,而對(duì)于私人監(jiān)管機(jī)構(gòu)的媒體,獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等卻很少提及。本文認(rèn)為,構(gòu)建有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu),離不開私人監(jiān)管部門,只有將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合,構(gòu)建公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu),才成真正發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。
公一私復(fù)合監(jiān)管的理念最早是應(yīng)用于保險(xiǎn)業(yè),后來(lái)不斷擴(kuò)展到整個(gè)金融業(yè),其就是讓私人部門來(lái)幫組衡量公共部門的監(jiān)管要求,并充當(dāng)應(yīng)對(duì)監(jiān)管者與銀行業(yè)相勾結(jié)或掩蓋事實(shí)的制約力量。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,主要是建立在“一行三會(huì)”的政府公共監(jiān)管部門之上,代表私人監(jiān)管的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)才剛剛起步,都很不完善。私人監(jiān)管部門的缺位使得公共監(jiān)管部門失去了一個(gè)外部監(jiān)督的力量,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)成了純粹的政府公共監(jiān)管部門間的內(nèi)部“行政調(diào)整”,這制約了監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性,以及金融市場(chǎng)的公正,公平,公開。
二、我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織結(jié)構(gòu)缺陷
我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)凋機(jī)市}J主要提:建立在“一行三會(huì)”的公共監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間,然而,在金融市場(chǎng)不斷創(chuàng)新的今天,公共監(jiān)管在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的不足引起了人們的擔(dān)比:
(一)部門利益嚴(yán)重
我國(guó)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建立在“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管格局之下,但近些年來(lái),隨著金融全球化加快,金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,金融業(yè)逐漸由分業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)加人WTO后,金融市場(chǎng)變得更加開放,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力逐步嘗試混業(yè)經(jīng)營(yíng)。在政績(jī)?yōu)橄鹊男姓幕?qū)使下,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)自身部門利益的發(fā)展,一方面鼓勵(lì)業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新,突破自身領(lǐng)域,不斷與其他部門形成業(yè)務(wù)交叉;另一方面又出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮在監(jiān)管方式和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面各執(zhí)己見,各行其是,導(dǎo)致監(jiān)管重疊和監(jiān)管不一致,增加了協(xié)調(diào)的難度。
(二)部門間具體安排不完善
一是聯(lián)席會(huì)議安排不完善。盡管在2004年,中國(guó)銀監(jiān)會(huì),證監(jiān)會(huì),保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合公布了《三大金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)管分工合作備忘錄》,然而,從實(shí)踐的效果上看聯(lián)席會(huì)議制度并不盡如意,監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管仍然大量存在。這一方面是因?yàn)槁?lián)席會(huì)議的參與主體過(guò)于狹小;另一方面是聯(lián)席會(huì)議的權(quán)威性不夠,協(xié)調(diào)后達(dá)成的安排沒(méi)有法律約束力。二是信息收集的渠道,方式及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致監(jiān)管部門間的信息不對(duì)稱,重復(fù)檢查、重復(fù)處理,監(jiān)管合力不大。
(三)部門內(nèi)存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”
監(jiān)管“俘獲說(shuō)”認(rèn)為,監(jiān)管措施在實(shí)行之初可能還是有效的,但隨著時(shí)間的推移,當(dāng)被監(jiān)管者變得對(duì)立法和行政的程序極其熟悉時(shí),情況開始變化,監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸被它所監(jiān)管的行業(yè)控制和主導(dǎo),被后者利用來(lái)給自己謀求更高的收人。金融業(yè)是個(gè)高回報(bào)率的行業(yè),資本的逐利性,使得擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)管者,特別是一些監(jiān)管高層容易與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)形成龐大的利益鏈條,2008年6月證監(jiān)會(huì)前副主席“事件”以及受“事件”連帶出來(lái)的“肖時(shí)慶”案、“涌金系”案就是例證,這嚴(yán)重削弱了防"i周的效果。
(四)部門的行政色彩過(guò)于濃重
在進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)時(shí),協(xié)調(diào)的主體過(guò)于單一,都是政府性公共監(jiān)管部門,協(xié)調(diào)的行政色彩過(guò)于濃重,私人監(jiān)管部門,如獨(dú)立資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),新聞媒體等沒(méi)有參與其中。參與協(xié)調(diào)的主體過(guò)于單一使得協(xié)調(diào)的內(nèi)容過(guò)于狹隘,協(xié)調(diào)的信息不充分也不全面,隱藏的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),降低了協(xié)調(diào)措施的針對(duì)性和科學(xué)性。
三、措施建議
由于公共監(jiān)管存在問(wèn)題,本文認(rèn)為進(jìn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮私人監(jiān)管機(jī)構(gòu),如獨(dú)立的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),體等的作用,將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合,建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
1、要放寬獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管評(píng)級(jí)的限制,鼓勵(lì)其參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。信用評(píng)級(jí)應(yīng)該是個(gè)包括多個(gè)角度評(píng)價(jià)的體系,不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)定的側(cè)重點(diǎn)不盡相同,從各自的角度對(duì)金融機(jī)構(gòu)做出評(píng)價(jià)也不一樣,這樣才能夠促成對(duì)金融機(jī)構(gòu)全方位認(rèn)識(shí)。針對(duì)我國(guó)獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,本文認(rèn)為一是要進(jìn)一步為資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件,放寬商業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人限制,打破“玻璃門”和“彈簧門”,或者適當(dāng)引進(jìn)境外著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參股,提高我國(guó)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。二是保證資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,完全按市場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)。
其一,中國(guó)在不同的發(fā)展階段,居民究竟需要什么樣的金融資產(chǎn)?企業(yè)究竟需要什么樣的融資品種?而從根本上講,社會(huì)的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)最終是決定于居民的財(cái)富配置需要還是企業(yè)的融資要求?由此而另有所言的是,對(duì)于金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革政策及措施,我們是否有必要重新審視其影響程度與著眼基點(diǎn)。
其二,變更金融結(jié)構(gòu)的政策無(wú)疑是著眼于改善金融體系的效率。而對(duì)效率的理解,此前無(wú)論是理論界還是決策層幾乎都是從單一金融資產(chǎn)的功能出發(fā),去考慮拓寬企業(yè)融資渠道,進(jìn)而希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。雖然近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的分布防范也開始被納入金融結(jié)構(gòu)政策的關(guān)注視野,但是,究竟怎樣才算實(shí)現(xiàn)了金融體系的配置效率?社會(huì)總體的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)又怎樣才算稱得上協(xié)調(diào)、適應(yīng)、合理?似乎都是模糊不清的。
其三,近十余年來(lái),中國(guó)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的突出變化無(wú)疑當(dāng)首推股票市場(chǎng)的發(fā)展,目前股市卻集中暴露出不少問(wèn)題。應(yīng)該講,這些問(wèn)題的形成原因,大都可歸咎于中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期股份公司和股票市場(chǎng)自身制度構(gòu)建上的缺陷,以及法規(guī)制定和實(shí)施的不完善。但使人困惑的是,為什么每一個(gè)問(wèn)題的凸現(xiàn)和解決,無(wú)一不觸及到股票擴(kuò)容和資金擴(kuò)容的矛盾?這一矛盾困擾股市已多年,管理層在平衡發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系上用心良苦,也常常導(dǎo)致具體政策搖擺不定。然而對(duì)此矛盾,在大力發(fā)展股票市場(chǎng)的總的政策取向下,人們的習(xí)慣思維往往是把它視為中國(guó)特有的背景關(guān)系,卻不是直接看作一個(gè)值得深究的問(wèn)題。如果是一個(gè)問(wèn)題,那么就有必要質(zhì)疑,中國(guó)的股票資產(chǎn)歷經(jīng)數(shù)年的快速增加是否已經(jīng)超越了居民現(xiàn)階段的實(shí)際需求?而我們對(duì)股市的地位和作用似乎看得過(guò)重?對(duì)其發(fā)展進(jìn)程設(shè)想得是不是也過(guò)份樂(lè)觀?
二、金融體系的適應(yīng)效率與金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的根本原因
以金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與金融體系效率的關(guān)系為研究對(duì)象,通常的思維范式是去探尋一個(gè)理想的金融體系應(yīng)該包括哪些品種,以及各種品種之間應(yīng)該保持什么樣的相對(duì)規(guī)模,才更能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置。細(xì)一掂量,這一思維范式實(shí)際上存在著一定的似是而非的缺陷。對(duì)于不同金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的各種金融體系,是否能夠直接、孤立地加以對(duì)比,區(qū)分出孰優(yōu)孰劣、何種先進(jìn)而何種落后?如果真是如此,那么我們可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中選擇出視為成功的金融體系作為構(gòu)建的參照物,引入新的金融資產(chǎn)品種。需知,從技術(shù)角度講這是極為簡(jiǎn)單易辦的事。再者,怎樣才算實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的最佳配置也是無(wú)法量化、難以評(píng)估的,尤其是事后更難以說(shuō)清、確知它同金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因果關(guān)聯(lián)性。
其實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,這只是理解金融體系效率內(nèi)涵的一個(gè)方面。而更重要、擺在首位的另一方面,是金融體系的適應(yīng)效率。
金融體系及其所屬的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)架的一個(gè)組成部分,事實(shí)上是一個(gè)歷史范疇,歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的漸進(jìn)演變。翻開各國(guó)的金融史,在不同的歷史時(shí)序階段,金融結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)出大多是受到外來(lái)力量的沖擊或是權(quán)力人物的強(qiáng)制政策而振動(dòng)反復(fù),偶發(fā)性的金融事件迭出不已,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也由此受到刺激或擾亂的影響。但就大的事件框架來(lái)講,它總是呈現(xiàn)出與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并行推進(jìn)的。一個(gè)成功的金融結(jié)構(gòu)體系只有適應(yīng)一定歷史條件下的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)狀況,以及各國(guó)所特定的政治文化背景,才會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),而其自身也才能在不斷的振動(dòng)和變化中完善和存留下來(lái)。
提出金融體系的適應(yīng)效率,或許在金融理論上可稱是一種新的見解,其實(shí)這是源出于諾思的思想。諾思在其著述中曾提出了一個(gè)深邃且不同凡響的結(jié)論性見解,他指出,“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵是適應(yīng)效率而非配置效率”。這里,雖然諾思是針對(duì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系而講,并沒(méi)有細(xì)到具體涉及金融體系以及金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu),但其分析思維卻是獨(dú)辟蹊徑、頗富啟迪的。按傳統(tǒng)的各種分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,都是主要透過(guò)經(jīng)濟(jì)變量,從各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的變化去說(shuō)明生產(chǎn)率的改變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否,其中又往往把技術(shù)創(chuàng)新置于決定性的位置。諾思卻是從制度變遷的視角來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定性作用的是制度性因素而非技術(shù)性因素,認(rèn)為富有適應(yīng)性效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
在分析金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與金融體系效率的關(guān)系中,領(lǐng)會(huì)、借鑒、引入諾思的“適應(yīng)效率”的見解具有兩重理論含義:
其一,置于金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的金融體系對(duì)于實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的作用并非中性,它既能推動(dòng),也可能阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,而不同的國(guó)家,不同的歷史階段,不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景存在著適應(yīng)或不適應(yīng)的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系。就這層含義講,金融適應(yīng)效率的見解同戈得史密斯的金融是上層建筑的思想既有一脈相承之處,也存在著區(qū)別。作為研究金融結(jié)構(gòu)最具代表性的人物,戈氏理論的分析視角,是要說(shuō)明決定金融結(jié)構(gòu)的是國(guó)民財(cái)富、國(guó)民產(chǎn)值、資本形式、技術(shù)條件、儲(chǔ)蓄水平等實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì),對(duì)于不同的國(guó)家、各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,金融結(jié)構(gòu)及其變化的方式都存在著差異,從金融結(jié)構(gòu)的狀況能夠判斷出一個(gè)國(guó)家金融的發(fā)展程度。這里,戈氏思想雖然很注重不同國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)差異,卻強(qiáng)調(diào)的是金融結(jié)構(gòu)與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之間、金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)與一致。而我們從諾思思想提出的金融適應(yīng)效率則一是欲突出經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),二是欲突出金融結(jié)構(gòu)可能是適應(yīng)的,也可能是不適應(yīng)的,不適應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成破壞性作用。
其二,每一種金融資產(chǎn)——貨幣、債券、股票等,都具有獨(dú)自特有的融通資金、配置資源的功能,但卻無(wú)法按自然科學(xué)的思維從技術(shù)性的角度直接推導(dǎo)出它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用??v觀金融發(fā)展史,可以作為印證的案例比比皆是。銀行券的產(chǎn)生能夠克服黃金作為貨幣在數(shù)量上的短缺,卻屢屢出現(xiàn)人為的發(fā)行失控;十九世紀(jì)英國(guó)工業(yè)資本的集聚主要是依靠股份募集方式,而在法國(guó),當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因則是歸之于一種特殊銀行——?jiǎng)赢a(chǎn)抵押貨款銀行的建立。人們談?wù)摴善钡淖饔猛鶗?huì)將其與英國(guó)鐵路的早期興建聯(lián)系在一起,可當(dāng)在采礦業(yè)中興起股票熱時(shí),卻被杰弗里斯稱之為“最要不得的現(xiàn)代金融手段之一”,因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的勘探技術(shù)條件下盲目采礦的成功概率太低,并且,當(dāng)約翰·勞將這種現(xiàn)代金融手段帶到法國(guó),作為財(cái)政部長(zhǎng)的他雖嘗到了擴(kuò)大港口的好處,卻也因密西西比泡沫的破滅而身敗名裂。
從金融體系的適應(yīng)效率出發(fā)分析,金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化主要適應(yīng)于實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和發(fā)展需要。構(gòu)成實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的因素很多,生產(chǎn)力的推進(jìn)、生產(chǎn)方式的變化、新的發(fā)明和技術(shù)變革、人口變化等,但最根本的、或者說(shuō)作為基本前提的,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下的居民收入水平和財(cái)富積蓄程度。這么講,似乎是易于理解的無(wú)異議見解,然而我們發(fā)現(xiàn),一旦落實(shí)到具體的問(wèn)題或者政府有關(guān)的政策上,卻不時(shí)表現(xiàn)出含混甚至錯(cuò)誤的思維。
一個(gè)典型的問(wèn)題是,金融資產(chǎn)的品種到底是由企業(yè)決定還是由居民決定?對(duì)此問(wèn)題,政府的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)政策著眼的基點(diǎn)往往是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮企業(yè)的需求。且人們?cè)谘芯拷鹑趩?wèn)題時(shí)通常的思維也是把“金融資產(chǎn)”與“金融工具”兩個(gè)概念完全等同起來(lái),關(guān)注的是社會(huì)物質(zhì)要素的轉(zhuǎn)移和配置,其傾向性同樣不言而喻。然而頗令人思索回味的是,莫頓在其影響力極大的《金融學(xué)》教科書中,卻在開篇定義中將管理個(gè)人資源列為研究金融的五條理由之首,并將家庭的金融決策置于企業(yè)的金融決策之前。其實(shí),這一問(wèn)題就表象看,雖然是企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)、推出不同的金融資產(chǎn),企業(yè)從自身的經(jīng)營(yíng)也的確需要考慮權(quán)益資本和負(fù)債資金的比例,但它最主要的需求籌融資金。如果單從這一需求講,企業(yè)原本更希望的是金融資產(chǎn)形式簡(jiǎn)單與均一,以此能降低費(fèi)用和簡(jiǎn)化程序。而它之所以又表現(xiàn)出熱衷于金融品種創(chuàng)新,更多的動(dòng)機(jī)是出于迎合居民的資產(chǎn)選擇需要。應(yīng)該講,反而是擁有財(cái)富的居民才更關(guān)注、更需要收益與風(fēng)險(xiǎn)各異的多樣化金融資產(chǎn),這種多樣化能夠使收入不同的家庭根據(jù)各自的效用曲線達(dá)到資產(chǎn)配置的目的。
中國(guó)在近二十多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程最能印證,也最能用金融體系的適應(yīng)效率予以說(shuō)明。20世紀(jì)80年代前的大財(cái)政、小銀行的資金分配格局,一個(gè)重要直接原因是人們的收入太低(1978年城市居民儲(chǔ)蓄存款每人平均21.90元),要保證一定的社會(huì)儲(chǔ)蓄率和投資率,不可能建立在居民自愿儲(chǔ)蓄的基礎(chǔ)上,只有采取國(guó)家財(cái)政方式強(qiáng)制進(jìn)行國(guó)民收入的分配,當(dāng)然從根本上這又要?dú)w咎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度性原因。80年代初期,銀行的地位和作用呈現(xiàn)出急速膨脹,是由于人們從改革中得到實(shí)惠,引致收入大幅增加,儲(chǔ)蓄存款成倍增長(zhǎng);此后銀行信用逐步擴(kuò)展到獨(dú)木撐天的局面,而人們并不理睬發(fā)展金融市場(chǎng)的改革措施,沒(méi)有燃起對(duì)股票、債券的熱情,仍然唯一選擇銀行儲(chǔ)蓄。原因在于雖然當(dāng)時(shí)多數(shù)人口袋里有了剩余的錢,其數(shù)量也只能夠應(yīng)了這么一句話:“銀行存款是窮人的儲(chǔ)蓄”(莫迪利亞尼)??缛?0年代之后,股票市場(chǎng)得以迅猛崛起,神速發(fā)展,這當(dāng)然與股票這一資產(chǎn)的獨(dú)特誘惑性有關(guān),但作為背景基礎(chǔ)的原因根本還在于此時(shí)中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一批富人階層、產(chǎn)生了中產(chǎn)階級(jí)。
經(jīng)濟(jì)理論的探討總是帶有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。分析至此,本文轉(zhuǎn)入重點(diǎn)想突出的觀點(diǎn),那就是,從金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)與否的角度看,目前中國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展不是太慢,而是已經(jīng)冒進(jìn);股票資產(chǎn)的數(shù)量不是太少,而是其需求早已超越了現(xiàn)階段居民的財(cái)富程度。對(duì)于這種不適應(yīng),借用一句警言:“眼前沒(méi)有大崩潰,只是腳下地面的輕微顫動(dòng)是一種預(yù)兆”(奧弗斯通)。
三、中國(guó)特征的股市欣快癥與股市政策的冷思考
認(rèn)為中國(guó)股市存在泡沫,此種觀點(diǎn)時(shí)有見諸于報(bào)刊,不過(guò)其含義是講股價(jià)高了。而要認(rèn)為目前中國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展已處于冒進(jìn)狀態(tài),不僅與眼下股市政策相悖,或許也難以得到多數(shù)理論研究人士的認(rèn)同。因?yàn)橄旅鎺捉M數(shù)據(jù)太直觀不過(guò)了。
中國(guó)股市產(chǎn)生至今只有十多年,而國(guó)外成熟股市已有一兩百年的歷史;
中國(guó)股市的總市值不過(guò)四萬(wàn)多億,僅占GDP的0.5,且其中只有三分之一能夠流通,而發(fā)達(dá)國(guó)家股票市值占GDP的比值都在1以上;
中國(guó)的銀行儲(chǔ)蓄存款超過(guò)7萬(wàn)億,貸款額近12萬(wàn)億,而企業(yè)每年通過(guò)股市籌集資金卻只有一兩千億。
然而認(rèn)真一推敲,上述數(shù)據(jù)只能夠說(shuō)明中國(guó)股市需要發(fā)展和發(fā)展的前景,卻難以否定發(fā)展冒進(jìn),不能作為說(shuō)明現(xiàn)階段中國(guó)居民需要更多股票形式金融資產(chǎn)的充分理由。
認(rèn)為股市發(fā)展冒進(jìn),可以從兩個(gè)層面予以分析。
第一個(gè)層面是基于中國(guó)股市形成的特殊性。
在對(duì)中國(guó)股市建設(shè)進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)的時(shí)候,沒(méi)有人會(huì)低估這么一個(gè)成就:僅僅十余年的時(shí)間,幾乎走完了發(fā)達(dá)國(guó)家兩百年的路程。然而這同一事實(shí)恰恰也正反映了中國(guó)股市形成的特殊性,即它不是社會(huì)工業(yè)化大生產(chǎn)初期的產(chǎn)物,而是跨越社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展階段的泊來(lái)品。
從理論和歷史的角度考察,股票市場(chǎng)是在股份有限公司制度的框架下問(wèn)世和發(fā)展起來(lái)的,而這個(gè)制度的基礎(chǔ)、股票市場(chǎng)存在的前提是作為企業(yè)組織形式的股份公司。在資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,社會(huì)化大工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)而漸進(jìn)的過(guò)程,它與企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增長(zhǎng)同步,同時(shí)與居民的收入財(cái)富增長(zhǎng)和儲(chǔ)蓄投資方式的變化同步。正因?yàn)槿绱耍鞣絿?guó)家的股市歷史上,雖然也屢屢發(fā)生大幅暴跌和長(zhǎng)期低迷,但不可能出現(xiàn)發(fā)行上市壓力和股市不堪重負(fù)的矛盾。
在社會(huì)主義生產(chǎn)方式下的中國(guó),社會(huì)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大工業(yè)企業(yè)是通過(guò)高度集中的分配制度,采取政府投資、國(guó)家所有的方式建立起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間,業(yè)已形成覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的龐大國(guó)有體系,并在這種以國(guó)家獨(dú)資為資本組成形式的企業(yè)制度基礎(chǔ)上,形成了與之對(duì)應(yīng)契合的社會(huì)分配機(jī)制、福利機(jī)制、儲(chǔ)蓄和投資運(yùn)行機(jī)制。在這樣一個(gè)以公有制經(jīng)濟(jì)為絕對(duì)主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景下建立股份制度,只可能采取改制、轉(zhuǎn)型、變革的方式,不可能再表現(xiàn)為一個(gè)緩慢、漸進(jìn)的過(guò)程。這就從根本上決定了我們?cè)诮⒐善笔袌?chǎng)的問(wèn)題上不可避免的面臨著企業(yè)制度的變革同金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化之間的沖撞和不同步。
一方面,企業(yè)的轉(zhuǎn)制從技術(shù)程序講只需要較短的時(shí)間即可完成,并且國(guó)有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份有限公司勢(shì)必存在著股票發(fā)行的要求;另一方面,建立在居民儲(chǔ)蓄投資方式基礎(chǔ)上的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化卻具有很大程度的漸進(jìn)性質(zhì)。因此,中國(guó)股票市場(chǎng)從其產(chǎn)生一開始就潛在性的面臨著股票供給大于需求的基本矛盾。
第二個(gè)層面是基于中國(guó)特色的股市欣快癥。
歷史上任何一個(gè)國(guó)家的股票市場(chǎng)在其產(chǎn)生初期,都不同程度的表現(xiàn)出投機(jī)過(guò)度的欣快癥。股市欣快癥的特征有四:一是全民介入?!皬氖鹿善蓖稒C(jī)的強(qiáng)烈欲望,緊緊地吸引了從自耕農(nóng)到擁有貴族頭銜第一王子的各個(gè)階層”(馬克思);二是股價(jià)攀升企高,漲升無(wú)理性,市場(chǎng)存在嚴(yán)重泡沫;三是很快拋開貨幣,包括存款和信貸;四是持續(xù)期限很短,例如英國(guó)的運(yùn)河熱潮3年,鐵路狂潮5年。
中國(guó)股票市場(chǎng)的初期階段也同樣未能避免投機(jī)過(guò)度的欣快癥,表現(xiàn)出自身的特色和極大的復(fù)雜性。
作為欣快癥共有的特征,中國(guó)股市形成初期,也表現(xiàn)出全民介入股市的高昂投資熱情,也曾出現(xiàn)股價(jià)被推至離奇的高度。然而股票投資熱潮并沒(méi)有出現(xiàn)失控。這當(dāng)然與政府強(qiáng)有力的行政調(diào)控有關(guān),但更主要的是,在轉(zhuǎn)型時(shí)期特定的背景之下,投資者的熱情起到了緩解企業(yè)轉(zhuǎn)制造成的發(fā)行上市壓力,同時(shí)也給中央政府、地方政府和企業(yè)帶來(lái)了各自的欣快。推進(jìn)企業(yè)體制改革和扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)困境的期望、轉(zhuǎn)變單一銀行信用和分散金融風(fēng)險(xiǎn)的金融改革要求、謀求資金的利益驅(qū)動(dòng),這些都令政府和企業(yè)傾注出與投資者不相上下的熱情。在供需雙方的合力之下,股票市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速的發(fā)展。而股市政策也定位于一方面要保護(hù)投資者的熱情,控制企業(yè)上市的節(jié)奏,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定;另一方面要適應(yīng)政府和企業(yè)的需要,堅(jiān)持大力發(fā)展。
中國(guó)股市欣快癥的結(jié)果,不是泡沫的破滅,而是發(fā)展的冒進(jìn)。原因是在持續(xù)不斷的發(fā)行、上市壓力之下,泡沫難以產(chǎn)生,反而,在大力發(fā)展股票市場(chǎng)的政策導(dǎo)向下,歷經(jīng)十余年的供求抗衡,支撐股市發(fā)展的資金已經(jīng)出現(xiàn)了透支。
判言中國(guó)股市發(fā)展的冒進(jìn),有幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí):
其一,股票是風(fēng)險(xiǎn)性極高的奢侈品,不是任何收入階層的人都可以投資的金融資產(chǎn)品種。凱恩斯的《通論》中曾指出,股市是富人的俱樂(lè)部,應(yīng)該提高華爾街的門檻。巴杰特有句名言,“常識(shí)告訴我們,售書的不應(yīng)從事蛇麻投機(jī),銀行家不應(yīng)倒賣松脂,鐵路不應(yīng)由侍女來(lái)籌建,運(yùn)河不應(yīng)由享俸的教士來(lái)興修”。中國(guó)股市的發(fā)展政策應(yīng)該是不違背常識(shí)的負(fù)責(zé)任政策。在股票充分普及、投資渠道暢通的現(xiàn)今背景下,銀行儲(chǔ)蓄存款呈現(xiàn)出居高增長(zhǎng),這更多的只能說(shuō)明在現(xiàn)階段居民需要的是低風(fēng)險(xiǎn)的金融品種。
其二,股市發(fā)展冒進(jìn)與股市存在泡沫,這二者是意指迥然不同的問(wèn)題,針對(duì)的政策和解決的措施也截然相反。在中國(guó)的特定環(huán)境下,如果是認(rèn)為股市出現(xiàn)了泡沫,可供選擇的措施是加大發(fā)行上市力度,壓低股票價(jià)格。而判言股市發(fā)展冒進(jìn),采取的對(duì)策應(yīng)該是減緩發(fā)行上市數(shù)量,讓股市有一段休生養(yǎng)息的時(shí)期。近兩年股市政策幾經(jīng)反復(fù),終于宣布停止國(guó)有股減持,嚴(yán)格了增發(fā)的條件,而很快我們可能聽見另一種質(zhì)詢:有哪一個(gè)國(guó)家的股市,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)每月、每周持續(xù)不斷發(fā)行新股?
1、調(diào)整的背景。
1994年,我國(guó)銀行業(yè)接受了一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則,即巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所制定的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我國(guó)的銀行業(yè)開始走向市場(chǎng)、走向開放。巴賽爾條約要求銀行的核心資本與其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為4%,其總資產(chǎn)或凈值占其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為8%。這是一個(gè)保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的有效準(zhǔn)則,不僅為35個(gè)契約國(guó)所接受,而且為世界大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn),我國(guó)還將該標(biāo)準(zhǔn)正式載入商業(yè)銀行法第39條中。按巴賽爾標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)銀行必須要按照有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),而不能以空殼銀行通過(guò)轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄者資金來(lái)生存。這與空手套白狼的傳統(tǒng)銀行理論不同。按照傳統(tǒng)的銀行理論,銀行是將資金所有者“典當(dāng)”的資金視為自己的資金貸給需求者,銀行本身并不在經(jīng)營(yíng)中投入資金。由此造成了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng))、破產(chǎn)威脅及信用下降,給銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難,所以,為控制風(fēng)險(xiǎn),提出資本金標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最有效的辦法。這就是巴賽爾條約的含義。
80年代,我國(guó)的銀行與財(cái)政分離,開始承擔(dān)獨(dú)立的職能,但是,由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn),再加上國(guó)家財(cái)力因放權(quán)讓利而削弱,政府為控制經(jīng)濟(jì),我國(guó)銀行業(yè)采用了近乎壟斷的國(guó)有銀行體制,國(guó)家通過(guò)該體系將收集的資金投于國(guó)有企業(yè)。為了使該流程不至于被中間截流,國(guó)家通過(guò)各種手段限制居民的資本選擇,如取締民間非正規(guī)金融,限制證券市場(chǎng)發(fā)展,控制直接投資等,但是,隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單一的資金獲取渠道無(wú)法滿足不斷增加的社會(huì)資金需求,于是,90年代初我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)了一輪自由化的改革,出現(xiàn)了一些非國(guó)有股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。由于國(guó)有銀行壟斷了社會(huì)資金的分配,不利于正在興起的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,于是在一些地方開始自發(fā)形成以信用社和基金形式出現(xiàn)的金融組織,擔(dān)負(fù)著地方性的資金融通工作,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主要渠道。至1994年,全國(guó)的城市信用社達(dá)5000家以上,其貸款的一半以上流向城市集體企業(yè),8%左右流向私營(yíng)企業(yè)。據(jù)估計(jì),提供給私營(yíng)企業(yè)的貸款相當(dāng)于國(guó)有銀行的5倍。但是,這些金融機(jī)構(gòu)所具有的先天不足是信用度低,資金量小,只能以高利率來(lái)吸收社會(huì)資金或從國(guó)有銀行借款,然后以較高利率借出,這就增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期,風(fēng)險(xiǎn)通常被掩蓋起來(lái),而一旦經(jīng)濟(jì)緊縮,普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,不僅資金來(lái)源成了問(wèn)題,而且貸出去的款也難回收。國(guó)家借此進(jìn)行了金融整頓,合并了機(jī)構(gòu),走上了金融集中化的道路。這些合并后的機(jī)構(gòu)又成了另一類壟斷型的機(jī)構(gòu),對(duì)中小企業(yè)的貸款來(lái)源由此也被切斷。與此同時(shí),國(guó)有銀行也搞起了第二銀行,即信托投資公司。在銀行的帶動(dòng)下,其他機(jī)構(gòu)也加以仿效,于是成立了大量非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名義上從事委托存貸業(yè)務(wù),實(shí)質(zhì)上是利用關(guān)系以低利息從國(guó)有銀行弄來(lái)資金,然后以市場(chǎng)利率貸放出去,或干脆自己從事房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)高盈利投資,這實(shí)際上是國(guó)有銀行逃避國(guó)家信貸管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的手段。據(jù)估計(jì),到1995年底,國(guó)有銀行對(duì)信托機(jī)構(gòu)的放款數(shù)額達(dá)5500億元,這也是國(guó)有銀行呆壞賬快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。為了整頓金融秩序,央行采取了壓縮信托投資公司規(guī)模使其與商業(yè)銀行脫鉤的辦法,其數(shù)量從1994年底的393家降到1996年底的244家,但其造成的資金損失大多已無(wú)法挽回。
還有一個(gè)因素也要看到,國(guó)有商業(yè)銀行迅速在全國(guó)布網(wǎng)經(jīng)營(yíng),但由于實(shí)行地方的分權(quán)式管理,這些機(jī)構(gòu)成了地方政府的錢口袋,再加上銀行經(jīng)營(yíng)管理不善,許多基層機(jī)構(gòu)成為國(guó)有銀行的包袱。90年代中后期,隨著銀行商業(yè)化的推進(jìn),巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及亞洲金融危機(jī)的影響,國(guó)有銀行不僅追求效益的沖動(dòng)開始占了上風(fēng),而且金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。于是,在國(guó)家整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下,各個(gè)商業(yè)銀行開始收縮戰(zhàn)線,壓縮基層銀行機(jī)構(gòu),上收貸款權(quán)力,貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了逆細(xì)分化傾向,一方面存貸款向四大國(guó)有商業(yè)銀行集中,其壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),另一方面,其他商業(yè)銀行也從基層行集中資金,進(jìn)行大額度放款,使得中小企業(yè)獲得銀行資金的渠道進(jìn)一步萎縮。這一格局由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)而變得更嚴(yán)重,銀行收得越來(lái)越緊。由此可見,在壟斷和集中化的主導(dǎo)趨勢(shì)下,我國(guó)的銀行體系還面臨著以下問(wèn)題,一是國(guó)有銀行包袱重、經(jīng)營(yíng)管理水平低,且資源壟斷嚴(yán)重;二是非國(guó)有銀行實(shí)力有限,信用度不高,規(guī)模過(guò)小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差;三是沒(méi)有形成合理的利率決定機(jī)制,致使銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。在這種格局下,因?yàn)閲?guó)有銀行的資金主要投向國(guó)有企業(yè),資金的流向不盡合理,所以給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了困難,這是銀行業(yè)調(diào)整面臨的基本矛盾。2、調(diào)整什么,怎樣調(diào)整
從一國(guó)的整個(gè)資金流動(dòng)過(guò)程看,個(gè)人獲得的各種資金有三個(gè)流向,即消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和其它投資,社會(huì)資金流入銀行業(yè)暫時(shí)或長(zhǎng)期地存放,銀行所能動(dòng)用(貸款)的只是其中的一部分。如果銀行能夠完全履行其作為資金集散中心的職能,則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金供應(yīng)是基本平衡的,因?yàn)橘Y金供求者與商品市場(chǎng)上的商品供求者正好地位相反(不考慮外部因素)。但是,在經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或資金流動(dòng)存在結(jié)構(gòu)性失衡時(shí),上述的對(duì)稱性被打破,就會(huì)形成資金供求失衡。在我國(guó)的資金流動(dòng)過(guò)程中,這種失衡主要由結(jié)構(gòu)性因素引起,銀行吸收分散資金集中供給國(guó)有企業(yè)的結(jié)果是,資金過(guò)多地流向并沒(méi)有那么大需求和能力的國(guó)有企業(yè)(甚至有些充當(dāng)了資本金),而其它需求者的資金無(wú)法滿足,于是形成資金的二次分配和多次分配,人為地造成資本高價(jià)和配置扭曲,而且形成了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的資金食利鏈,滋生腐敗。不僅如此,國(guó)家控制儲(chǔ)蓄利率也是對(duì)供給者的利益剝奪,因?yàn)閮?chǔ)蓄者被取消了資金使用的選擇權(quán),只能以低價(jià)獲得利率。對(duì)于從事資金集散的銀行來(lái)說(shuō),更是獲得了一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的壟斷地位,資金支配權(quán)成了獲利的最佳工具。通過(guò)低價(jià)收集資金剝奪儲(chǔ)蓄者的利益,并沒(méi)有通過(guò)商品的低成本和低價(jià)格返還消費(fèi)者,而是成了各類中間取利者的收益和無(wú)效益的投資,結(jié)果是銀行反而背上了重債。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有正常的融資渠道,為高利貸的盛行大開了方便之門。這就決定了我們調(diào)整銀行結(jié)構(gòu)的基本出發(fā)點(diǎn),即疏通資金流通渠道,形成有效率、市場(chǎng)化的資金集散中心。由此而涉及的政策問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜,主要有:
一是要堅(jiān)決消除資金無(wú)效分配機(jī)制,使資金流向合理化。目前,國(guó)有銀行給國(guó)有企業(yè)服務(wù)的情況并未改變,國(guó)有企業(yè)提供了二、三產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)出的不足40%,但卻占用著60%以上的資金投入,這是造成銀行業(yè)困境和社會(huì)資金失衡的主要因素。使資金能真正按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)入資金的真正需求部門,是體制和政策調(diào)整的主要目標(biāo)。
二是要形成合理的銀行結(jié)構(gòu)體系,打破銀行業(yè)的國(guó)家壟斷。在我國(guó),國(guó)有銀行的資金流入國(guó)有企業(yè),國(guó)有企業(yè)是國(guó)有銀行的服務(wù)對(duì)象。由此而提出的問(wèn)題是,如果我國(guó)銀行體制還基本上是國(guó)有銀行的一統(tǒng)天下,資金的合理分配就不可能,銀行業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)形成。所以,要求國(guó)有銀行擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,在很大程度上只是一廂情愿,最根本的辦法還是打破國(guó)有銀行的壟斷,鼓勵(lì)和發(fā)展緊貼市場(chǎng)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)穩(wěn)定而有效率的金融體制是從民間部門的利益沖突及其協(xié)調(diào)過(guò)程中生長(zhǎng)起來(lái)的,而在計(jì)劃體制背景下進(jìn)行的金融市場(chǎng)化改革,其實(shí)質(zhì)更應(yīng)是政府部門的退出與民間部門的進(jìn)入和成長(zhǎng),變政府配置金融資源為由民間部門配置金融資源,進(jìn)而在民間部門之間確立正常的金融交易關(guān)系。不僅如此,資金服務(wù)是一個(gè)多層次、多樣性的體系,因?yàn)橘Y金需求是復(fù)雜的,單靠正規(guī)的銀行業(yè)并不能全部解決需求者的問(wèn)題,如農(nóng)民貸款,城市小型工商企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)、貧困人群和特殊人群的資金需求等,只有通過(guò)各種特殊的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)才能提供服務(wù);銀行體系完備了,資金的結(jié)構(gòu)性流動(dòng)失衡才能最終解決。所以,開放銀行業(yè)的投資,形成多元化的銀行格局,是提高銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、提高資金利用效率的重要一環(huán)。此外,現(xiàn)有100多家中小商業(yè)銀行也有一個(gè)調(diào)整問(wèn)題,包括存款保險(xiǎn)、重組合并、剝離不良資產(chǎn)等。三是對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行調(diào)整。在這方面,政府開始采取了一些措施,如:提高銀行業(yè)的資本金,降低不合理債權(quán);將逐步對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行改制,引進(jìn)其他投資者;從建立現(xiàn)代銀行制度入手完善管理制度、提高管理水平、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力等,使國(guó)有銀行逐步走向市場(chǎng)。同時(shí),為了緩解宏觀資金分配的矛盾,合理劃分了銀行貸款權(quán)限,將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。這些政策調(diào)整有利于國(guó)有商業(yè)銀行擺脫困境,提高競(jìng)爭(zhēng)力,但要真正取得突破,必然涉及到產(chǎn)權(quán)、人員、資本金、治理結(jié)構(gòu)等一系列重大問(wèn)題的根本改革。如果說(shuō)國(guó)有企業(yè)的改革困難,那么,國(guó)有銀行的改革就更難。而能否在這方面取得突破,直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的前途。四是實(shí)行利率市場(chǎng)化,使資金價(jià)格有一個(gè)合理的定價(jià)基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,國(guó)內(nèi)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、外國(guó)銀行辦理外匯業(yè)務(wù),其利率已經(jīng)市場(chǎng)化了,且目前價(jià)格走低,利率水平不高,正是改變形成機(jī)制,使利率市場(chǎng)化的最好時(shí)機(jī)。這時(shí)放開貸款利率以形成資金的市場(chǎng)定價(jià),能夠促使銀行改善經(jīng)營(yíng),使資金流向更合理。目前,利率市場(chǎng)化的障礙有二:一是思想上的顧慮,擔(dān)心放開以后利率升高,失去控制。其實(shí),放開以后,利率升降都是市場(chǎng)的正常反應(yīng)。在價(jià)格普遍走低的情況下,利率也不會(huì)升得太高,況且央行控制著再貸款和再貼現(xiàn)手段,可以進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是技術(shù)上和操作上的困難。一般來(lái)說(shuō),國(guó)債收益率構(gòu)成長(zhǎng)期收益曲線,是市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)線,但在我國(guó)目前情況下,由于四大國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位,事情正好反了過(guò)來(lái),不是國(guó)債收益率影響和決定銀行利率,而是四大銀行的成本決定國(guó)債的招投標(biāo)價(jià)格,國(guó)債利率的漲跌取決于四大國(guó)有銀行的行為,因而目前的國(guó)債收益率還難以成為市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)。在削減四大國(guó)有銀行壟斷地位的同時(shí),能否作出適當(dāng)安排,限制四大銀行的行為,使國(guó)債收益率逐漸成為市場(chǎng)利率變動(dòng)的參照。以提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)化為核心的銀行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅有利于進(jìn)一步改變過(guò)去集聚社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略,也是對(duì)改革以來(lái)出現(xiàn)的銀行業(yè)集中化和壟斷化趨勢(shì)的修正。做為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),我國(guó)過(guò)去和未來(lái)所面臨的主要問(wèn)題還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但隨著改革開放的深入,單純通過(guò)資金的輸入來(lái)達(dá)到高增長(zhǎng)的效果越來(lái)越差,而且后患無(wú)窮。這就迫使我們的金融結(jié)構(gòu)要進(jìn)行分散化、市場(chǎng)化的調(diào)整,這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的要求和加入WTO的需要。以銀行調(diào)整為重點(diǎn)的金融結(jié)構(gòu)調(diào)整,將對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。二、證券市場(chǎng)發(fā)展
在銀行業(yè)開始結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),做為金融體系的另一個(gè)重要成員,證券市場(chǎng)正在穩(wěn)步發(fā)展,以《證券法》的實(shí)施為標(biāo)志,我國(guó)證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年試點(diǎn)后正式納入金融體系,并在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
1、我國(guó)證券市場(chǎng)概況
為了使本文的敘述更有針對(duì)性,這里的證券市場(chǎng)主要指的是股票市場(chǎng),而其它類型的證券,如政府和企業(yè)債券暫不做分析。
企業(yè)的股票是該企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的代表物,是一種明晰的產(chǎn)權(quán),股票的持有和交易是一種所有權(quán)的擁有和讓渡,前提是該代表物(股票)必須是真實(shí)的。所以,股票本質(zhì)上是與國(guó)有企業(yè)的含義相沖突的,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)理論上歸人民所有(當(dāng)然實(shí)際上是政府所有),其產(chǎn)權(quán)無(wú)法分割,如果分割則利益應(yīng)歸于全民,這在理論上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的(實(shí)際分割與此無(wú)關(guān))。好在我國(guó)90年代搞的企業(yè)發(fā)行股票的試點(diǎn)及自發(fā)交易市場(chǎng)的形成,并沒(méi)有考慮理論問(wèn)題,也就有了可操作性。
不論是80年代中后期各地興起的證券交易場(chǎng)所,還是90年代初在上海、深圳建立的證券交易所,開始時(shí)都是地方行為,國(guó)家沒(méi)有設(shè)立專門的證券管理機(jī)構(gòu)。這里的證券市場(chǎng)可以說(shuō)是一個(gè)自由放任和不規(guī)范的市場(chǎng)。一是上市公司的上市規(guī)則是由證券交易所制定的,而證券交易所是一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)單位(上市掛牌交易的公司每一年繳納掛牌費(fèi),而證券經(jīng)紀(jì)商上交手續(xù)費(fèi)給交易所),所以,從監(jiān)管的角度看,它只有權(quán)力保證上市公司本身是存在的(即股票的資產(chǎn)實(shí)際存在),但沒(méi)有權(quán)力去保證上市公司不搞弄虛作假欺騙投資者。所以,上市規(guī)則事實(shí)上對(duì)上市公司并無(wú)約束力。這就需要政府來(lái)提供保證上市公司質(zhì)量的監(jiān)管體系。二是上市公司到底是怎樣的情況,投資者是不清楚的。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的股票在證券交易所化為一種代號(hào)以后,事實(shí)上,投資者也并不需要再去了解該符號(hào)的實(shí)際內(nèi)涵,因?yàn)榉?hào)的收益能脫離企業(yè)的資本變化,這就為大批投資者提供了自由炒作的空間,符號(hào)本身也就具有了價(jià)值。但是,對(duì)符號(hào)的炒作是有限度的,所以最終股票價(jià)格就會(huì)波動(dòng)。對(duì)投資者和股票價(jià)格進(jìn)行直接控制是不可能的,但如果由此延伸至投資者可以為所欲為,操縱市場(chǎng),就是監(jiān)管的問(wèn)題。監(jiān)管是一種公共產(chǎn)品,就象警察維持公共秩序一樣。所以,規(guī)范市場(chǎng)行為自然是政府要管的事情。1991-1993年初,由于證券市場(chǎng)的運(yùn)行缺乏制度保障,資金大戶肆意做市,投資者盲目炒作,股價(jià)連續(xù)翻倍,造成市場(chǎng)無(wú)序,于是,國(guó)家正式建立證券管理機(jī)構(gòu),開始介入監(jiān)管,在上市公司的選擇和控制投機(jī)上采取了一些措施。
但是,政府介入證券市場(chǎng)監(jiān)管并不必然是有效率的。如果管制過(guò)度,其效果相當(dāng)于引進(jìn)老虎來(lái)驅(qū)趕狼,使市場(chǎng)陷入另一種無(wú)序狀態(tài)。無(wú)奈,我國(guó)的證券市場(chǎng)就走入了這一極端。隨著管理權(quán)限上收,政府的證券管理機(jī)構(gòu)事無(wú)巨細(xì)地插手證券市場(chǎng)的運(yùn)行,其一是上市公司的審批制和額度制;其二是直接監(jiān)管制。在證券交易所掛牌的上市公司,其增長(zhǎng)由政府掌握,指標(biāo)由政府分配,審批辦法由政府制訂,審批過(guò)程由政府執(zhí)行,一句話,實(shí)行的是指令性計(jì)劃。這樣做的結(jié)果雖然解決了上市公司無(wú)序增長(zhǎng)的問(wèn)題,但卻造成供求不協(xié)調(diào),市場(chǎng)劇烈波動(dòng),地方政府與上市公司合伙欺騙投資者等問(wèn)題。不僅如此,政府監(jiān)管不是從規(guī)則上著手,而是采用無(wú)規(guī)則的(救火式)一事一議的處理辦法,引導(dǎo)上市公司和投資者去尋找監(jiān)管的漏洞,市場(chǎng)的無(wú)序性有增無(wú)減。其間以瓊民源事件最為典型。這段時(shí)期的證券市場(chǎng)是被管制的無(wú)序,表面上國(guó)家監(jiān)管,但該管的沒(méi)管,反而使用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)管市場(chǎng),結(jié)果是加劇和放大了市場(chǎng)波動(dòng)。深滬兩地的股票指數(shù)從1993年上半年達(dá)峰值后一瀉千里,至1994年6月份兩市股指跌幅近80%,大多價(jià)格只相當(dāng)于一年前的10%左右。跌幅之大非常罕見,兩市資產(chǎn)損失達(dá)數(shù)百億之多,許多投資者血本無(wú)歸。在1996-1997年,政府曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了一波行情,1998年又歸于沉寂。這一時(shí)期,兩市的市場(chǎng)覆蓋面在不斷擴(kuò)大,上市公司的數(shù)量也在不斷增加,市場(chǎng)影響力越來(lái)越大。但市場(chǎng)的不規(guī)范則是顯見的事實(shí)。對(duì)于股票市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,理論上有五階段之說(shuō),即停滯階段、操縱階段、投機(jī)階段、鞏固或崩潰階段、成熟階段,具體來(lái)說(shuō),這五階段情況如下。
①停滯階段。股票市場(chǎng)處于初創(chuàng)期,僅有少數(shù)人知道股票市場(chǎng)的存在,交易手段落后,手續(xù)煩雜,交易成本高,掛牌上市的公司少,股票價(jià)格基本上保持在票面平價(jià)水平,有可能隨時(shí)間推移使股票價(jià)格低估。在變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更是如此。不過(guò),當(dāng)投資者開始發(fā)現(xiàn)股息收益超過(guò)了其他形式的收益時(shí),就開始購(gòu)買股票,起初很謹(jǐn)慎,然后逐漸踴躍。
②操縱階段。當(dāng)一些市場(chǎng)參與者發(fā)現(xiàn),股票供應(yīng)量很少,流動(dòng)性有限,購(gòu)買少量股票就有可能使一種或多種股票價(jià)格上升時(shí),操縱階段就開始了。只要價(jià)格扶搖直上,其他人就會(huì)開始購(gòu)買,操縱者賺錢后就可以迅速離開市場(chǎng)。使股票投資者更有吸引力的政府措施和交易手段的變更,可以引起更活躍的交易。
③投機(jī)階段。當(dāng)一些人開始獲得大量資本收益和利潤(rùn)時(shí),更多的投機(jī)者就會(huì)受到吸引而加入市場(chǎng),當(dāng)價(jià)格被哄抬到高過(guò)股票基本價(jià)值,交易額迅速上升后,投機(jī)階段也就開始了。新發(fā)行股票過(guò)多地被認(rèn)購(gòu),以致使許多公司公開出售股票,股票供應(yīng)量迅速擴(kuò)大,這時(shí),再加上政府開始介入市場(chǎng)采取行動(dòng)控制投機(jī),如保證金要求的提高,較高的經(jīng)紀(jì)人傭金,機(jī)構(gòu)投資者的銷售,增收交易和收益稅,過(guò)多出售政府所擁有的股票或刺激對(duì)大公司股票的新的包銷等。但是否能控制投機(jī)效果并不明顯。
④鞏固或崩潰階段。隨著政府的介入和市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大,到一定時(shí)候,股市可用于投資的資金枯竭,新發(fā)行的股票已無(wú)法認(rèn)購(gòu),投資者開始意識(shí)到,股票價(jià)格已升得太高,股價(jià)與其基本價(jià)值已無(wú)任何聯(lián)系,股票價(jià)格開始下跌。相對(duì)于繁榮程度的大小,股價(jià)下跌的速度有緩有快,這里就開始了調(diào)整或崩潰階段。在發(fā)生這樣的價(jià)格下跌后,投資者需要幾個(gè)月、甚至幾年時(shí)間才能重新獲得信心。這主要取決于價(jià)格下跌的程度,也取決于一國(guó)當(dāng)時(shí)的利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公司利潤(rùn)率、通貨膨脹、其他投資方式的收益、政府對(duì)鼓勵(lì)股市發(fā)展的刺激措施及機(jī)構(gòu)投資者的行為等。在這一調(diào)整階段,許多投機(jī)者會(huì)成為投資者,他們不愿虧本賣出,把股票作為長(zhǎng)期投資形式持有,希望將來(lái)價(jià)格回升。
⑤成熟階段。當(dāng)最初的投資者重新獲得信心,而且在第一次價(jià)格跌落時(shí)未受到損失的新投資者也參加市場(chǎng)活動(dòng)后,一個(gè)新的成熟階段也就開始了。更多的機(jī)構(gòu)投資者加入市場(chǎng)活動(dòng),會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)逐漸走向成熟,交易量會(huì)趨向穩(wěn)定,投資者也會(huì)更有理性,股票供給范圍更大,流動(dòng)性也得以增強(qiáng)。股份雖然會(huì)繼續(xù)波動(dòng),但已變得不那么劇烈。如果出現(xiàn)大幅度的價(jià)格波動(dòng),這通常是由于重大政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,貨幣和匯率政策的大幅變動(dòng),其它重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和政府過(guò)度干預(yù)等因素所致。
我國(guó)的證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)了前四個(gè)階段,現(xiàn)正在進(jìn)入第五階段。目前,我國(guó)深滬兩地上市掛牌交易的股份公司1000余家,股票總市值近4萬(wàn)億元,流通總市值1萬(wàn)億余元,是一個(gè)影響力日大的和發(fā)展中的市場(chǎng)。
2、證券市場(chǎng)的發(fā)展與政策調(diào)整
在正式確立了證券市場(chǎng)在金融體系中的地位以后,我國(guó)的證券市場(chǎng)開始向規(guī)范化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)證券市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)行了重新評(píng)價(jià),確立了其作為直接融資市場(chǎng)的身份,而且通過(guò)各種具體措施來(lái)提高證券市場(chǎng)的地位(如證券法的出臺(tái)等);二是在市場(chǎng)的規(guī)范化方面下了大力氣,特別是在規(guī)范政府的監(jiān)管行為上取得了明顯的進(jìn)展,使過(guò)去的投機(jī)市、政策市的狀況大有改觀;三是市場(chǎng)的投資行為發(fā)生了很大變化,投資者的結(jié)構(gòu)有了改進(jìn),使得市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的格局,與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的走勢(shì)基本相符。這些變化,得益于證券市場(chǎng)的政策改進(jìn)。在證券法出臺(tái)后,國(guó)家出臺(tái)了大量的政策法規(guī),在規(guī)范投資者、上市公司、政策的行為上有了很大進(jìn)步,使證券市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展成為主流。這些政策變化有以下幾方面:第一,針對(duì)整個(gè)股票市場(chǎng)投資者分散,易于造成股指劇烈波動(dòng)和投資者行為難以規(guī)范的缺陷,著力培育和發(fā)展長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者,如組織大型證券投資基金,改組證券公司以擴(kuò)大其股本,允許和鼓勵(lì)企業(yè),包括國(guó)有企業(yè)入市買其股票,允許保險(xiǎn)公司資金入市買賣掛牌交易的證券投資基金等,允許基金管理公司和證券公司進(jìn)入銀行業(yè)同業(yè)拆借市場(chǎng)從事拆借、買賣債券業(yè)務(wù),允許證券公司所持股票抵押貸款等,鼓勵(lì)一批有資金實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期持有上市公司股票,以起到穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)的目的。這些政策的出臺(tái),為證券市場(chǎng)創(chuàng)造了一個(gè)逐漸改進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境。不過(guò),也要看到,目前我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的行為還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的約束機(jī)制,上市公司的質(zhì)量沒(méi)有相應(yīng)提高,再加上市場(chǎng)上機(jī)構(gòu)投資者的資金與散戶投資者的資金之比為1∶10,存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)偏差,機(jī)構(gòu)投資者的作用無(wú)法得到有效發(fā)揮,其行為也不規(guī)范,短期化傾向嚴(yán)重。須知,營(yíng)造機(jī)構(gòu)投資者、長(zhǎng)期投資者生存發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,是證券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié),發(fā)展中國(guó)證券市場(chǎng)之所以會(huì)經(jīng)歷五個(gè)階段,而且還會(huì)出現(xiàn)反復(fù),其重要原因就是市場(chǎng)投機(jī)嚴(yán)重,投資者的行為長(zhǎng)期無(wú)法規(guī)范。所以,造就一批高質(zhì)量、規(guī)范化運(yùn)作的證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者是十分必要的。我國(guó)準(zhǔn)備在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資者的基礎(chǔ)上,再發(fā)展和造就一批大型證券投資基金,以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)力。如果能夠在2-3年內(nèi)使機(jī)構(gòu)投資者與散戶投資者的市場(chǎng)資金實(shí)力之比,由目前的1∶10變?yōu)?∶7或4∶6,我國(guó)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展也就有了可行的基礎(chǔ)。第二,政府行為不斷規(guī)范,按市場(chǎng)規(guī)則監(jiān)管證券市場(chǎng)的政策環(huán)境正在形成。這是我們看到的最可喜的變化,前十年我國(guó)證券市場(chǎng)的不規(guī)范,除了市場(chǎng)本身的運(yùn)行原因外,主要是由于,所謂政策造成的劇烈波動(dòng)給投資者造成了很大的損失,上市公司資源的行政配置造成了利益的再分配格局和加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府的不合理干預(yù)造成了投資者和上市公司行為的扭曲等??梢哉f(shuō),當(dāng)時(shí)是以行政管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維在經(jīng)營(yíng)和控制這一高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng),結(jié)果該管的沒(méi)去管,不該管的管得太多,給市場(chǎng)的發(fā)展造成了障礙。目前,這些障礙正在逐步消除,其表現(xiàn)有:
一是正在逐步推行股票發(fā)行審核制,取消股票上市的指標(biāo)分配。今后企業(yè)股票發(fā)行上市,不再需要政府控制和分配的發(fā)行指標(biāo)以及地方政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的推薦,而是只要符合法律法規(guī)的要求,經(jīng)省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意,股票主承銷商就可向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦并報(bào)送申請(qǐng)文件,證監(jiān)會(huì)對(duì)擬發(fā)行的股份公司核準(zhǔn)后,由外部專家組成的發(fā)行審查委員會(huì)進(jìn)行審批。這是按市場(chǎng)規(guī)則分配資源的重大改進(jìn),也是規(guī)范證券市場(chǎng)的重要步驟。過(guò)去實(shí)行的所謂發(fā)行額度分配辦法,是典型的政府經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的體現(xiàn),由此造成了政府、上市公司、投資者行為的巨大扭曲。如1993-1994年的市場(chǎng)崩潰,深滬兩市股指在一年半左右時(shí)間內(nèi)暴跌80%,大多數(shù)股票價(jià)格被壓縮在1-5元之間,投資者對(duì)市場(chǎng)失去信心,起因于國(guó)家公布在1994年度要新發(fā)行55億股票。上市指標(biāo)的行政分配,造成上市資源利用效率低。如為了控制上市公司家數(shù)采取數(shù)量控制,地方新發(fā)行的股票是大盤而家數(shù)少,形成人為資產(chǎn)膨脹;而為了控制股票數(shù)量不控制家數(shù),則大量上市一些流動(dòng)股極小的公司,通過(guò)行政手段進(jìn)行監(jiān)控和防范,留下的漏洞比堵住的漏洞更多。更為嚴(yán)重的,為使國(guó)有企業(yè)脫困,大量經(jīng)過(guò)包裝的國(guó)有企業(yè)上市圈錢(如ST紅光事件),造成大量虧損或毫無(wú)發(fā)展前景的企業(yè)市場(chǎng),給投資者信心造成打擊。直到目前,許多大盤股國(guó)有企業(yè)的股價(jià)還在發(fā)行價(jià)附近波動(dòng),受到了市場(chǎng)的長(zhǎng)期冷落,企業(yè)本身也沒(méi)有變化。所以,改變股票供給方式,形成一個(gè)市場(chǎng)化的股票供求機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制,是我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的重要標(biāo)志。
二是通過(guò)股票發(fā)行價(jià)格的市場(chǎng)化改革,逐步消除一、二級(jí)市場(chǎng)上的價(jià)格套利機(jī)會(huì)。過(guò)去,股票的一、二級(jí)市場(chǎng)存在著巨大的差價(jià)(1-5倍),使得一級(jí)市場(chǎng)的申購(gòu)資金多達(dá)數(shù)千億元,無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利盛行,而且那種發(fā)行方式給上市公司的內(nèi)部人提供了一個(gè)暴富的機(jī)會(huì),由此產(chǎn)生了各種腐敗行為(如已暴露的大慶聯(lián)誼等)。通過(guò)股票上市的上網(wǎng)發(fā)行和向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售相結(jié)合,發(fā)行價(jià)格采取不事先確定而由市場(chǎng)申購(gòu)者的需求確定等措施,為股票的合理定價(jià)奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。這樣,一、二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的人為差別消失,使投資者處于一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,也消除了利用股票上市暴富的基礎(chǔ)。
三是市場(chǎng)的扶優(yōu)汰劣機(jī)制正在形成。這主要表現(xiàn)在,通過(guò)創(chuàng)設(shè)二板市場(chǎng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)上市,鼓勵(lì)重組的政策和退出證券市場(chǎng)的機(jī)制。目前,在我國(guó)證券市場(chǎng)上,上市公司是真正的終身制,一只股票上了市,只要自己不宣布破產(chǎn),即使早已資不抵債或已形成巨額負(fù)資產(chǎn)(如PT農(nóng)商社、ST百文等),股票照樣交易,而且市場(chǎng)價(jià)格不低。投資者之所以敢于冒險(xiǎn)買賣這種股票,就因?yàn)樗麄冋J(rèn)定,這類企業(yè)不會(huì)真正破產(chǎn)清算,而是會(huì)有各種政策使其復(fù)生或以殼資源轉(zhuǎn)讓。對(duì)于這類已經(jīng)結(jié)束其經(jīng)營(yíng)期的企業(yè),要形成合理的淘汰機(jī)制,才會(huì)激發(fā)證券市場(chǎng)的活力,使投資者真正投資于有價(jià)值的股票。正在推出的連續(xù)三年以上虧損的上市公司逐出證券市場(chǎng)的試點(diǎn),將是改變這一困境的良策。需要就此搞出一套具體實(shí)施辦法。不僅如此,在實(shí)施汰劣的同時(shí),也出臺(tái)了一些扶優(yōu)的辦法,如對(duì)于國(guó)家需要鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過(guò)創(chuàng)設(shè)二板市場(chǎng)來(lái)促其發(fā)展,對(duì)這些企業(yè)采取更寬松的政策,只要求上市公司上市前有一年盈利記錄、最低資本額為3000萬(wàn)元,并對(duì)這些股票不設(shè)單日買賣漲跌停板限制。該市場(chǎng)有可能在年內(nèi)推出。這樣,發(fā)展證券市場(chǎng)就與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力緊密聯(lián)系起來(lái)。歷過(guò)十年的試點(diǎn)運(yùn)作,我國(guó)的證券市場(chǎng)正以快速的步伐逐步走向規(guī)范。不過(guò),要使證券市場(chǎng)走向成熟,還有不少問(wèn)題需要解決。如上市公司和政府的信息披露機(jī)制不健全,大戶提前知道重大信息進(jìn)行炒作的現(xiàn)象嚴(yán)重;大資金者的行為沒(méi)有得到規(guī)范和監(jiān)管,造成莊股盛行,短期炒作,給市場(chǎng)的穩(wěn)定形成威脅;對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱,目前通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)進(jìn)行審核的機(jī)制不完善,虛假報(bào)表時(shí)有發(fā)生;證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制不完善,投資者沒(méi)有更多的風(fēng)險(xiǎn)回避渠道,只有股指上漲才能獲利,因而,投資者風(fēng)險(xiǎn)大,機(jī)構(gòu)投資者尤甚等。這些問(wèn)題的正確解決對(duì)于證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。三、證券市場(chǎng)與銀行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);服務(wù)業(yè);制造業(yè):互動(dòng)融合
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡不斷證明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是伴隨著結(jié)構(gòu)變遷,結(jié)構(gòu)變遷推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),兩者互為因果,相互促進(jìn),貫穿于現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程中。在當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅有其歷史必然性,而且有其現(xiàn)實(shí)緊迫性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)、低附加值向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)化的演變趨勢(shì),從全球價(jià)值鏈視角看產(chǎn)業(yè)升級(jí),就是遵循工藝升級(jí)一產(chǎn)品升級(jí)一功能升級(jí),價(jià)值鏈升級(jí)的路徑,實(shí)現(xiàn)由“價(jià)值鏈低端”向“價(jià)值鏈高端”的攀升。然而,產(chǎn)業(yè)承載空間是有限的,并且產(chǎn)業(yè)之間存在著交融互動(dòng)的產(chǎn)際關(guān)系。
隨著現(xiàn)代分工的發(fā)展,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)不斷凸顯,有學(xué)者研究了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平而變化的趨勢(shì)(見下表)??梢钥闯觯?wù)在制造系統(tǒng)中的角色越來(lái)越重要,由管理功能逐步過(guò)渡到促進(jìn)功能,戰(zhàn)略功能,而且涉及的專業(yè)范圍也不斷擴(kuò)大,從管理低層發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高層;從20世紀(jì)90年代至今,其戰(zhàn)略的“推進(jìn)器”效果表現(xiàn)在信息科技、創(chuàng)新與設(shè)計(jì)、科技合作、國(guó)際金融中介、投融資服務(wù)等方面。并且,從服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重看,發(fā)達(dá)國(guó)家占60%-70%,其中美國(guó)已高達(dá)75%以上,中等收入國(guó)家占50%-60%;從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重看,發(fā)達(dá)國(guó)家已高達(dá)70%左右,中等收入國(guó)家為50%-60%。因而,從本質(zhì)上說(shuō),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出路在于產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)發(fā)展,尤其是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合作為一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式,它將產(chǎn)業(yè)的邊界模糊化,不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、相互融合,逐步形成新產(chǎn)業(yè)屬性或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。這種相互依賴、相互作用、良性互動(dòng)的關(guān)系,意蘊(yùn)著轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展,才是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,獲取發(fā)展空間,保持經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。
一、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的理論與實(shí)踐
1.基于分工交換的互動(dòng)理論。服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象的,而制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。A.佩恩指出,隨著工業(yè)化的成熟與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,服務(wù)和制造已經(jīng)卷入它們高度相關(guān)和補(bǔ)充的階段。奎因(Quinn)基于分工交換列出了服務(wù)和制造部門間復(fù)雜的相互作用(見圖1),說(shuō)明了服務(wù)和制造部門間效益的流動(dòng)。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)是各因素綜合作用的結(jié)果,是一個(gè)往復(fù)循環(huán)、不斷強(qiáng)化的過(guò)程。國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部2002年的課題研究表明,目前在國(guó)際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中.產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中停留的時(shí)問(wèn)只占其全部循環(huán)過(guò)程的不足5%.而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間要占95%以上。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙向互動(dòng)融合,不僅可以提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)費(fèi)用,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,而且可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新的增長(zhǎng)源。
2.價(jià)值鏈理論。宏碁創(chuàng)始人施振榮提出“微笑曲線”的價(jià)值鏈理論,即用一個(gè)開口向上的拋物線來(lái)描述個(gè)人計(jì)算機(jī)制造流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的附加價(jià)值(見圖2)。
“微笑曲線”揭示了一個(gè)現(xiàn)象:在拋物線的左側(cè)(價(jià)值鏈上游),產(chǎn)品附加價(jià)值逐漸上升;在拋物線的右側(cè)(價(jià)值鏈下游),隨著品牌運(yùn)作、銷售渠道的建立,附加價(jià)值逐漸上升;而作為勞動(dòng)密集型的中間制造、裝配環(huán)節(jié)技術(shù)含量低,利潤(rùn)空間小,成為整個(gè)價(jià)值鏈條中最不賺錢的部分。在制造業(yè)價(jià)值鏈中,25%是制造環(huán)節(jié),而75%是研發(fā)設(shè)計(jì)與流通環(huán)節(jié)。這說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)服務(wù)的需求不是在商品生產(chǎn)體系外部展開,而是由技術(shù)進(jìn)步、分工深化和管理方式變革所引起的對(duì)服務(wù)的中間需求的擴(kuò)展所帶動(dòng),即在商品生產(chǎn)體系內(nèi)部展開。這種對(duì)服務(wù)的中間需求大部分與商品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)信息的搜集、處理、加工和生產(chǎn)有關(guān)。因此,這種需求所帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展必將導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)變革和分工的深化,一些服務(wù)環(huán)節(jié)將隨著服務(wù)業(yè)效率的提高在專業(yè)化基礎(chǔ)上從工業(yè)生產(chǎn)體系中分離出來(lái)。
3.經(jīng)驗(yàn)借鑒。(1)北京以大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè),推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。通過(guò)建立實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題、科技條件服務(wù)首都建設(shè)主題、北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提升主題行動(dòng),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)上,一是促進(jìn)汽車制造業(yè)與信息、保險(xiǎn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合;二是推進(jìn)電子產(chǎn)品制造業(yè)與軟件服務(wù)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電視廣播服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合;三是促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)與醫(yī)藥研發(fā)、物流和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;四是積極探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑。(2)上海以推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),為先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)提供支撐。為促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合,上海市把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,重點(diǎn)加強(qiáng)了科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。
北京與上海的經(jīng)驗(yàn)表明,作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,服務(wù)業(yè)的興起和繁榮與制造業(yè)息息相關(guān)。首先,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展能提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí).產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合往往發(fā)生在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間,因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間具有廣泛的關(guān)聯(lián)性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融人傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程就是用高新技術(shù)取代一些傳統(tǒng)技術(shù)的過(guò)程,這將導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊、甚至消失,引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分化、解體和重組,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速過(guò)渡為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促使較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拋棄一般的演進(jìn)過(guò)程,獲得跨越式發(fā)展。與此同時(shí),在這一過(guò)程中,新的技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,新的產(chǎn)品被廣泛使用,新的服務(wù)被廣泛普及,從而促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,新服務(wù)的不斷催生,舊技術(shù)、老產(chǎn)品、低層次服務(wù)不斷萎縮或消失,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。其次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展有利于整合資源,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?;?dòng)融合有利于具有互補(bǔ)技術(shù)的企業(yè)通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)資源共享,利用共同開發(fā)的平臺(tái),降低研發(fā)成本?;?dòng)融合導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)外部組織的網(wǎng)絡(luò)化,使得企業(yè)具備了更為快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力,大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本,使得企業(yè)能更迅速地組織生產(chǎn)和銷售,使得產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)變得更加容易,產(chǎn)品生產(chǎn)的柔性也得到提高,從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),并促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門多頭并進(jìn)式發(fā)展。再次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為31.4%,而世界上大多數(shù)低收入和中等收入國(guó)家一般為45%,發(fā)達(dá)國(guó)家大都在70%左右。因此,以服務(wù)業(yè)為突破口,著力強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)功能,不僅可以有效提升城市對(duì)工業(yè)化的集聚和承載能力,更能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的嚴(yán)重束縛,為城市化進(jìn)程開辟更大的拓展空間。
二、對(duì)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的調(diào)查與分析
1.特征分析
一是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)業(yè)已夯實(shí)。近年來(lái),溫嶺實(shí)施“工業(yè)立市”和“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略,初步形成以塊狀經(jīng)濟(jì)為依托,以專業(yè)化分工協(xié)作和社會(huì)化功能配套為支撐,突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展大企業(yè)和打造區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。1978-2008年,全市工業(yè)增加值從3790萬(wàn)元增加到231.25億元,工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從18.62%躍升到48.59%。全市共有各類金融機(jī)構(gòu)24家,物流企業(yè)221家(不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,下同),信息服務(wù)企業(yè)208家,技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)102家,商務(wù)服務(wù)企業(yè)381家,會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、律師、專業(yè)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)96家。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,GDP總量達(dá)到478.55億元,人均年收入超過(guò)4000美元,經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺(tái)階。
二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)?!笆晃濉币詠?lái),溫嶺工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蓬勃發(fā)展,2008年,全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值635.5億元,同比增長(zhǎng)19.6%;完成出貨值180.9億元,同比增長(zhǎng)12.4%。目前,溫嶺產(chǎn)業(yè)已形成了摩托車及汽車摩托車零部件、泵與電機(jī)、鞋帽服裝、炊具及金屬制品、船舶制造、塑料制品、建筑建材、水產(chǎn)食品等支柱行業(yè)。小型農(nóng)用水泵、不粘鍋、中小型空壓機(jī)等近10個(gè)工業(yè)制成品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率位列第一,溫嶺正成為浙東南沿海最具區(qū)域特色的制造業(yè)基地。同時(shí),服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互相促進(jìn),快速發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的7.6:53.7:38.7調(diào)整到2008年的7.9:52.8:39.3。2008年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值188.03億元,同比增長(zhǎng)13.1%,比全市GDP增幅高出2.2個(gè)百分點(diǎn),增幅在臺(tái)州市9個(gè)縣(市、區(qū))中位列第二,從業(yè)人員達(dá)37809人,占全部城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的45%.增長(zhǎng)16.1%。
三是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的勢(shì)頭正逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái),溫嶺緊緊圍繞“三產(chǎn)興市”目標(biāo),積極實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷強(qiáng)化政策引領(lǐng),加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),營(yíng)造出良好的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境。根據(jù)溫嶺市政府課題組對(duì)行業(yè)若干制造企業(yè)的調(diào)查表明,溫嶺20%的制造業(yè)企業(yè)有外包研發(fā)服務(wù)需求;50%的制造業(yè)企業(yè)有委托第三方物流的業(yè)務(wù);80%的制造業(yè)企業(yè)有咨詢服務(wù)方面的需求;40%的制造業(yè)企業(yè)有售后服務(wù)的需求。為此,溫嶺市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,以大物流、大旅游、大商貿(mào)、大海運(yùn)、大樓宇、大會(huì)展為重點(diǎn),大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、信息與軟件等服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)集聚發(fā)展,形成與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。2009年第一季度實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.6億元,比去年同期增長(zhǎng)15.2%。
2.瓶頸制約
一是生產(chǎn)業(yè)人才不足。人才資源總量不大,從業(yè)人員的知識(shí)水平偏低,專業(yè)素質(zhì)不高,高層次服務(wù)人才更是短缺。從業(yè)人員中,中高級(jí)職稱人員8230名,僅占生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的18.25%。人才不足背后反映的是教育體系的不完善和文化環(huán)境的缺失。溫嶺市高等教育、職業(yè)技術(shù)教育對(duì)生產(chǎn)業(yè)人才培育的支撐作用還很薄弱。由于歷史原因,溫嶺市的文化底蘊(yùn)不足,人文素養(yǎng)欠缺,社會(huì)處于片面追求利益、忽視文化品位的狀態(tài)。而人類的創(chuàng)造性勞動(dòng),需要高強(qiáng)度的信息流和高層次的文化環(huán)境來(lái)支撐,正是這些因素的缺乏,不僅使本地人才的成長(zhǎng)缺乏豐厚的土壤,也使外地人才望而卻步,引不進(jìn),也留不住。
二是產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件欠佳。從總體看,溫嶺制造業(yè)在較大程度上沿襲了片面追求速度,高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的增長(zhǎng)方式,未能形成企業(yè)價(jià)格聯(lián)盟、多層次錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的局面,企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等通病,多年來(lái)延續(xù)的“產(chǎn)品雷同一低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)一利潤(rùn)太低帶來(lái)創(chuàng)新動(dòng)力不足一生產(chǎn)更多更低價(jià)的雷同產(chǎn)品”的惡性怪圈一直無(wú)法打破.全市省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)僅46家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)為12億元,占產(chǎn)品銷售收入的1.95%。而國(guó)際企業(yè)界普遍認(rèn)為研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額5%以上的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力,占2%僅能維持。溫嶺盡管消費(fèi)水平較高,但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上人們的需求,尤其是對(duì)服務(wù)國(guó)際化大公司來(lái)說(shuō),在生活、教育和衛(wèi)生醫(yī)療配套服務(wù)等方面層次都欠高。沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套能力差,未能形成專業(yè)化分工協(xié)作、合理有序的發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)集群程度低。
三是服務(wù)體系亟待進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)全球化條件下的競(jìng)爭(zhēng),不僅是現(xiàn)代制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,雖然2007年溫嶺服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為38.74%,但分別低于浙江省的平均水平,服務(wù)業(yè)目前仍以交通運(yùn)輸、金融服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)為主,發(fā)展層次較低。這表明溫嶺目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度相對(duì)緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。主要表現(xiàn)在:(1)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體上尚未擺脫“低、小、散、弱”格局,還存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等突出問(wèn)題。(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重缺乏大項(xiàng)目的帶動(dòng),尤其是缺少標(biāo)志性的亮點(diǎn)工程,形不成品牌效應(yīng)。(3)生產(chǎn)業(yè)還無(wú)法為制造業(yè)提供有效和滿意的服務(wù),生產(chǎn)業(yè)所包含的大多是服務(wù)業(yè)中較高層次的行業(yè),生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后直接影響著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,也制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。(4)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)不能滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,消費(fèi)資金外流現(xiàn)象突出。
四是政策支撐、規(guī)劃引導(dǎo)不夠.扶持政策方面過(guò)去長(zhǎng)期向工業(yè)傾斜,第二產(chǎn)業(yè)比重居高不下,服務(wù)業(yè)扶持政策效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)。政府引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能薄弱,服務(wù)業(yè)分屬不同部門管理,在規(guī)劃和操作層面缺乏整體引導(dǎo),造成服務(wù)業(yè)的功能分區(qū)不明確,服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚和輻射功能不強(qiáng),難以形成規(guī)模效應(yīng)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在:(1)服務(wù)業(yè)尤其是科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè),對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)和能力要求較高,從業(yè)后還須不斷進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和更新,因而人力資源成本較高。但目前的稅收政策把生產(chǎn)企業(yè)等同于工業(yè)企業(yè),執(zhí)行相同的企業(yè)和個(gè)人所得稅稅率,教育培訓(xùn)投入又不能作為成本在稅前列支,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),不利于這些企業(yè)做大做強(qiáng)。(2)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件設(shè)置過(guò)高,加之部分行業(yè)尚未全面放開,一些由政府部門下屬事業(yè)單位脫鉤而來(lái)的中介機(jī)構(gòu)往往與部門藕斷絲連,實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),民營(yíng)資本進(jìn)入困難重重,服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。(3)政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性沒(méi)有形成共識(shí),在工作上表現(xiàn)為各唱各的凋,缺少相互配合與支持。市財(cái)政每年用于眼務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金只有2000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于生產(chǎn)業(yè)的就更少。(4)生產(chǎn)業(yè)融資困難,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高。這些企業(yè)大多沒(méi)有自己的土地和房產(chǎn),向銀行申請(qǐng)貸款很難。研發(fā)、創(chuàng)意、軟件、信息等產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),且缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制加以保障和扶持,政府的科技政策和項(xiàng)目評(píng)估體系也不適應(yīng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
三、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的路徑
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),務(wù)實(shí)互動(dòng)融合的基礎(chǔ)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是工業(yè)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物,具有知識(shí)、信息與技術(shù)相對(duì)密集、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。一方面,先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐,是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門,許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展。另一方面,服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)業(yè),就不可能形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),大力創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地,組建一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)品策劃中心、金融服務(wù)中心、物流中心等專業(yè)服務(wù)平臺(tái),以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。
2.培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)制造與服務(wù)的和諧共生。產(chǎn)業(yè)集群不是僅僅某個(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)群體的簡(jiǎn)單集合,而是涉及制造部門和科研、教育、金融、貿(mào)易、物流五大服務(wù)部門,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在地域空間上的累積和區(qū)際間的流動(dòng),而且強(qiáng)調(diào)在集聚過(guò)程中知識(shí)、技術(shù)等要素的重新組合與創(chuàng)新,以及本地熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。產(chǎn)業(yè)集群是保證各種行為主體相互之間各種活動(dòng)具有更高效率的一種有效經(jīng)濟(jì)組織形式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)基地的根本特征和競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。因而在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展中,要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群的重要作用,實(shí)施集群化發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)培育創(chuàng)新型企業(yè),扶持中小企業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境;發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上游、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)配套能力,提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力;消除生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的障礙,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則向某些區(qū)域聚集創(chuàng)造條件;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,形成規(guī)模和特色。就溫嶺而言要重點(diǎn)抓好汽摩行業(yè)、泵與電機(jī)、金屬制品裝備業(yè)、鞋帽服裝、船舶制造、塑料制品、水產(chǎn)食品、新型建材等制造業(yè)與科技服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。不僅要關(guān)注制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),更要把上游的研發(fā)、下游的市場(chǎng)營(yíng)銷等納入產(chǎn)業(yè)集群體系,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。不僅要關(guān)注制造業(yè)企業(yè)在地理空間上的聚集,更要關(guān)注金融、保險(xiǎn)、物流、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在地理空間上的聚集。
3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新,破解互動(dòng)融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新形勢(shì),應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)模式,使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展政策,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組,支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能減排服務(wù)業(yè),促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè),對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸服務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,由傳統(tǒng)的接單經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營(yíng),加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升。
4.集聚產(chǎn)業(yè)人才,克服互動(dòng)融合的瓶頸制約。實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展,關(guān)鍵在于擁有一大批專業(yè)性強(qiáng)的高素質(zhì)技術(shù)人才和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)家?,F(xiàn)代科技發(fā)展日新月異,誰(shuí)創(chuàng)造出新的滿足社會(huì)需求的知識(shí)產(chǎn)品,誰(shuí)就占有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。隨著企業(yè)的飛速發(fā)展,對(duì)專業(yè)人才的需求非常迫切,人力資源開發(fā)是企業(yè)健康發(fā)展的保證。通過(guò)科技人才和經(jīng)營(yíng)人才的創(chuàng)造性工作,能形成一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。當(dāng)前溫嶺的發(fā)展,與來(lái)自全國(guó)及全球優(yōu)秀人才的集聚分不開,在今后的產(chǎn)業(yè)融合中,培育具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理水平的群體,以及百萬(wàn)技術(shù)熟練工人,特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則、通曉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)國(guó)際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才,迫切需要更廣泛地聚集一批領(lǐng)軍人才,統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。
5.優(yōu)化研發(fā)投入,構(gòu)建互動(dòng)融合的信息平臺(tái)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,是建立在信息化平臺(tái)上的。傳統(tǒng)制造業(yè)需要進(jìn)行信息化改造,先進(jìn)制造業(yè)更是集中體現(xiàn)為信息科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化,信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度將不斷延伸,融合的范圍也會(huì)越來(lái)越大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、保險(xiǎn)、物流、營(yíng)銷等需要通過(guò)現(xiàn)代信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將不同的經(jīng)濟(jì)主體、活動(dòng)過(guò)程聯(lián)結(jié)在一起,并且這種信息技術(shù)的應(yīng)用本身就是服務(wù)過(guò)程。因此,加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是融合的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。為此,要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建公共信息平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域信息合作,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,從而為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展打下信息基礎(chǔ)。
6.轉(zhuǎn)變政府職能,改善互動(dòng)融合的機(jī)制環(huán)境。產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合使得原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈發(fā)生遷移,多個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行重新組合,這些具體過(guò)程的發(fā)生需要一個(gè)良好、寬松的外部支持環(huán)境,發(fā)掘最大潛力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的根本動(dòng)力。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合這一趨勢(shì),政府應(yīng)制定相應(yīng)的措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,從政策層面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展提供最大力度的支持和保護(hù)。在相關(guān)政策和資金、技術(shù)、稅收等方面,對(duì)制造企業(yè)開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動(dòng)并對(duì)現(xiàn)代制造服務(wù)企業(yè)給予一定的支持和扶助。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,對(duì)于有利于制造業(yè)升級(jí)、符合條件的企業(yè)可以通過(guò)稅收優(yōu)惠放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、設(shè)立現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式,充分調(diào)動(dòng)民間資本和引進(jìn)外資,積極安排符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。同時(shí),政府要轉(zhuǎn)變職能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),培育良好的信用環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,最終為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
7.發(fā)展區(qū)域協(xié)作,拓寬互動(dòng)融合的外延空間。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)的有效升級(jí)轉(zhuǎn)型一般有兩條路徑:一是沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升,即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn),這是眾所周知的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑;二是沿著全球分工體系中的價(jià)值鏈提升,即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件向生產(chǎn)核心部件轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)模式。由于區(qū)域和全球化的聯(lián)系日益增強(qiáng),區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是封閉的,而是開放的,要與其他地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系相融合,使創(chuàng)新要素跨區(qū)域和在全球流動(dòng)。因此,要加強(qiáng)與世界范圍內(nèi)公司的合資、合作,吸引區(qū)域公司的資金、先進(jìn)技術(shù),尤其要吸引跨國(guó)公司在本地設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、管理中心;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)集團(tuán)到國(guó)外投資,積極參與國(guó)際區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
參考文獻(xiàn):
俄羅斯研究所副所長(zhǎng)牛燕平研究員首先發(fā)言。她的論文題目是《金融危機(jī)影響下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》,闡述了2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在全球金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格暴跌的沖擊下,俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,自10月下半月開始增長(zhǎng)速度大幅放緩。目前國(guó)際金融危機(jī)尚未見底,對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響正在加深,預(yù)計(jì)2009年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速將驟降(全文見本期第5~7頁(yè))。李傳勛教授對(duì)牛燕平的報(bào)告作了點(diǎn)評(píng),并談了自己對(duì)此問(wèn)題的看法:俄經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響很大,俄羅斯作為中國(guó)最大的陸上鄰國(guó),兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我省外貿(mào)及各方面影響是深遠(yuǎn)的??梢钥隙?,俄經(jīng)濟(jì)有它自身的軟肋,世界金融危機(jī)對(duì)其影響恐怕還要進(jìn)一步加深。世界石油價(jià)格下跌、和格魯吉亞的緊張關(guān)系、股市撤資、盧布自由兌換體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等,在新的一年里都會(huì)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成影響。但比照1998年,目前俄應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力要強(qiáng)得多。俄政局穩(wěn)定,政府掌控能力較強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層問(wèn)題有所緩解,重要產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展都上升到一個(gè)新水平,進(jìn)一步增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外,重要因素是前一階段俄在石油漲價(jià)過(guò)程中收入較多,政府財(cái)政儲(chǔ)備尚充裕,外匯儲(chǔ)備也比較多。因此政府有能力對(duì)股市、匯市實(shí)施干預(yù)。因此俄形勢(shì)還不至于出現(xiàn)不可收拾的局面。
東北亞研究所副研究員張秀杰作了《從金融危機(jī)看東北亞經(jīng)濟(jì)一體化》的報(bào)告,文章闡述了金融危機(jī)形勢(shì)下東北亞國(guó)家加強(qiáng)共識(shí),認(rèn)清彼此間的依存關(guān)系不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的有效手段,也是消除猜疑與對(duì)立,加速東北亞區(qū)域一體化的重要選擇。夏煥新研究員進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
東北亞研究所副研究員張鳳林報(bào)告的題目是《從加強(qiáng)中日“戰(zhàn)略互惠”角度談黑龍江省與日本農(nóng)業(yè)合作》,王桂蘭研究員作了點(diǎn)評(píng)。
猶太研究中心助理研究員程紅澤論文題目是《世界金融危機(jī)下的巴以沖突》,該中心石方研究員作了點(diǎn)評(píng)。
俄羅斯研究所副研究員劉澗南論文的題目是《黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口、文化差異》。他的發(fā)言論述了中俄兩省區(qū)在四個(gè)方面的差異:一是人口結(jié)構(gòu)及自然環(huán)境的差異;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的差異;三是兩國(guó)在政治體制上的差異,如決策方式、人動(dòng)等;四是文化差異。并指出這些差異對(duì)中俄區(qū)域合作的深層次影響,以及中方對(duì)此應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策。高玉海研究員進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
中國(guó)進(jìn)出口銀行作為重點(diǎn)支持大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行,支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行始終把支持我國(guó)船舶出口作為出口信貸的工作重點(diǎn)之一。截至今年6月底,中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計(jì)對(duì)船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣,占同期放款總金額的23%;辦理船舶出口的對(duì)外擔(dān)保22.5億美元,占擔(dān)??偨痤~的74%;共計(jì)支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘,總噸位1767萬(wàn)噸,合同總金額121億美元。同時(shí),為貫徹國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)輪國(guó)造的政策,中國(guó)進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi),對(duì)內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前,國(guó)內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶,中國(guó)進(jìn)出口銀行近年來(lái)對(duì)我國(guó)船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%,與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)船舶出口提供的政策性金融支持,促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高,幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),為我國(guó)船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前,我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢(shì)也面臨困難。從優(yōu)勢(shì)來(lái)看,一是我國(guó)造船業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng),管理水平較高,不僅可以建造一般大型船舶,而且能夠建造30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪,造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國(guó)人力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,造船具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是與其他國(guó)家一樣,我國(guó)船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國(guó)造船業(yè)雖然與韓國(guó)、日本相比還有較大差距,但發(fā)展速度快,潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家的不少船東預(yù)言,未來(lái)世界船舶建造的主要市場(chǎng)將轉(zhuǎn)到中國(guó),中國(guó)很有希望成為世界第一造船大國(guó)。從面臨的困難看,近年來(lái),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國(guó)際化水平的提高,世界船舶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際市場(chǎng)船價(jià)降低,我國(guó)造船成本提高,船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),或者出現(xiàn)下降趨勢(shì),勢(shì)必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展,并將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國(guó)進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)船舶出口的政策性金融支持力度,使我國(guó)早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國(guó)。
二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口
近年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國(guó)船舶出口的同時(shí),借鑒國(guó)際同類機(jī)構(gòu)的通行做法,為我國(guó)船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國(guó)際上通行的船舶融資方式。與國(guó)際金融市場(chǎng)的一般貸款相比,買方信貸具有期限長(zhǎng)、利率低等特點(diǎn),為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月,我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸,支持他們從我國(guó)進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬(wàn)立方米液化石油氣船,反響很好,受到出口企業(yè)和國(guó)外船東的歡迎,這兩筆貸款成為我們運(yùn)用買方信貸支持我國(guó)船舶出口的有益嘗試。
運(yùn)用買方信貸支持船舶出口有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì):一是向購(gòu)買我國(guó)船舶的外國(guó)船東提供出口買方信貸,可以增強(qiáng)對(duì)船東的吸引力,提高我國(guó)出口船舶的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外船東、船舶融資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍看好中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展,他們希望能夠在為船舶及相關(guān)貿(mào)易提供融資與服務(wù)方面加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行的合作,并得到中國(guó)進(jìn)出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運(yùn)集團(tuán)提供買方信貸后,在國(guó)際上引起積極反響,一些國(guó)際知名船運(yùn)公司和船東對(duì)我們向船舶出口提供買方信貸等融資服務(wù)很感興趣,紛紛前來(lái)咨詢,表示愿意探討具體的合作項(xiàng)目。事實(shí)證明,運(yùn)用買方信貸支持船舶出口能夠有效地增強(qiáng)我國(guó)造船企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是讓國(guó)外船東作借款人,可以解決國(guó)內(nèi)造船企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高和貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。從船舶建造到出口收匯,整個(gè)過(guò)程所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng),如果單純使用出口賣方信貸,會(huì)加大船舶制造和出口企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,使企業(yè)承擔(dān)一定的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率也增加了船舶出口企業(yè)持續(xù)獲得貸款和擔(dān)保的難度。出口買方信貸免除了由造船企業(yè)直接承擔(dān)的長(zhǎng)期負(fù)債,不僅可以改善國(guó)內(nèi)船廠的資產(chǎn)負(fù)債狀況,解決他們貸款難及尋求擔(dān)保難的問(wèn)題,也解除了企業(yè)船舶出口后存在收匯風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期,中國(guó)進(jìn)出口銀行在外匯營(yíng)運(yùn)資金極度緊張的情況下,曾通過(guò)為國(guó)外銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保的方式支持船舶出口?,F(xiàn)在,國(guó)家外匯儲(chǔ)備比較充裕,作為支持資本性貨物出口的國(guó)家政策性銀行,中國(guó)進(jìn)出口銀行可以通過(guò)購(gòu)匯等方式補(bǔ)充外匯營(yíng)運(yùn)資金,因此,運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)支持船舶出口所需的外匯資金來(lái)源充足。其次是貸款風(fēng)險(xiǎn)能夠得到較好的控制。中國(guó)進(jìn)出口銀行自成立以來(lái),積極開展船舶出口融資業(yè)務(wù),對(duì)中國(guó)船舶市場(chǎng)和造船企業(yè)的狀況有比較深入的了解,與國(guó)外著名船東和融資機(jī)構(gòu)也有比較廣泛的聯(lián)系。目前,我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度,船舶貸款的信貸資產(chǎn)質(zhì)量也比較高,不良貸款比率低于其他行業(yè)的水平。在對(duì)船舶出口提供買方信貸時(shí),我們可利用這些有利條件加強(qiáng)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用評(píng)估,控制和防范船舶建造風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f(shuō),我國(guó)運(yùn)用買方信貸方式支持船舶出口的條件已經(jīng)成熟,只要各方共同努力,買方信貸應(yīng)該也能夠在我國(guó)船舶出口融資方面發(fā)揮更大的作用,并逐步發(fā)展成為我國(guó)主要的船舶出口融資方式。中國(guó)進(jìn)出口銀行將同時(shí)發(fā)揮出口賣方信貸和出口買方信貸的作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步加大對(duì)船舶出口的支持力度。
三、運(yùn)用買方信貸支持船舶出口的幾點(diǎn)意見
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段,我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的措施,加快發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),加大利用買方信貸對(duì)船舶出口的支持。
一是充分利用中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性金融業(yè)務(wù)品種齊全、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì),為船舶出口提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需要,在船廠交船前我們可提供出口賣方信貸,同時(shí)提供所需的履約和預(yù)付款等保函服務(wù),滿足企業(yè)在建造船舶中對(duì)資金的需求;在交船后根據(jù)船東及擔(dān)保情況,或提供出口買方信貸,或繼續(xù)提供出口賣方信貸,使造船企業(yè)和船東得到全方位的融資服務(wù)。我們鼓勵(lì)造船企業(yè)積極利用出口買方信貸方式進(jìn)行融資。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的交流與合作,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)提供更多的融資便利。中國(guó)進(jìn)出口銀行可以利用自身優(yōu)勢(shì),請(qǐng)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為我行出口買方信貸提
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積極運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)
供擔(dān)保,還可利用這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事船舶融資的經(jīng)驗(yàn),借助它們廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò),為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息。此外,對(duì)采用國(guó)外船用設(shè)備和材料、在中國(guó)制造并出口的船舶,可探討由中外雙方分別提供出口信貸,進(jìn)行聯(lián)合融資。在條件成熟時(shí),可以考慮開展利用國(guó)外買方信貸進(jìn)口國(guó)外造船設(shè)備的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以支持國(guó)內(nèi)造船企業(yè)更新設(shè)備,提高造船能力。要通過(guò)上述廣泛的合作與交流,擴(kuò)大我國(guó)船舶建造項(xiàng)目訂單的來(lái)源,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
一、引言
1、研究背景
在信息技術(shù)的革新和金融創(chuàng)新的共同推動(dòng)下,全球金融市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的階段,隨著國(guó)際間資本管制的放松,金融一體化程度不斷加深。股票市場(chǎng)作為金融市場(chǎng)最重要的組成部分之一,其發(fā)展過(guò)程中也表現(xiàn)出日益明顯的跨國(guó)股市間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)金融論文,即不同國(guó)家或地區(qū)股票市場(chǎng)指數(shù)的共同運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。中國(guó)股票市場(chǎng)近些年開放程度不斷提高,特別是QFII和QDII制度的實(shí)施,使中國(guó)股市與其他市場(chǎng)股票價(jià)格的聯(lián)系更加緊密。香港作為國(guó)際化金融中心,其成熟的股票市場(chǎng)體制吸引了大批內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港上市站。截至2009年2月底,在香港證交所主板上市的H股和紅籌股市值總額已經(jīng)占到香港主板總市值的54.18%,成交量所占比重更是高達(dá)68.64%;同時(shí)150家H股公司中已有57家也在內(nèi)地交易所發(fā)行A股,實(shí)現(xiàn)“A+H”雙重上市。因此境外股市對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的影響,可以通過(guò)同股同權(quán)的香港H股比價(jià)傳遞到內(nèi)地股市。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用和影響,作為最直接反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的美國(guó)股市,是最能影響全球股市運(yùn)行的市場(chǎng)之一。本文選擇中國(guó)內(nèi)地、香港和美國(guó)股票市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)整關(guān)系研究金融論文,以此來(lái)研究不同市場(chǎng)之間的關(guān)系。
2、文獻(xiàn)回顧
全球股票市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)早期的研究主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家的股票市場(chǎng)之間。Hilliard(1979)研究了十個(gè)主要國(guó)家股票市場(chǎng)每日收盤價(jià)的同期相關(guān)性和滯后相關(guān)性。Eun和Shim(1989)采用向量自回歸(VAR)模型,通過(guò)分析1980-1985年間九個(gè)成熟股票市場(chǎng)的日收益情況來(lái)研究股市波動(dòng)的國(guó)際傳導(dǎo)機(jī)制。Kasa(1992)第一次運(yùn)用多元協(xié)整方法考察了世界五個(gè)主要股票市場(chǎng),證實(shí)了五個(gè)市場(chǎng)之間存在長(zhǎng)期相關(guān)性站。Karolyi和Stulz(1996)研究了美國(guó)和日本股票市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性以及影響跨國(guó)股市收益相關(guān)性的基本因素。大量研究表明,發(fā)達(dá)國(guó)家股票市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性有增強(qiáng)的趨勢(shì),特別是在股市波動(dòng)比較大的時(shí)期,股市的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)會(huì)更加明顯,也即所謂的市場(chǎng)傳染(King & Wadhwani,1990)。
亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后,許多學(xué)者就金融危機(jī)對(duì)亞洲新興市場(chǎng)以及全球股市間聯(lián)動(dòng)性的影響展開了深入的研究。研究表明,亞洲金融危機(jī)之前金融論文,新興股票市場(chǎng)與成熟股票市場(chǎng)間不存在顯著的依存關(guān)系,如Masih等(1999)對(duì)1992-1997年美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、香港、泰國(guó)股市間長(zhǎng)期相關(guān)性的研究。Leong和Felmingham(2003)利用協(xié)整分析、誤差修正模型以及Granger因果檢驗(yàn)對(duì)1990年1月8日~2000年7月6日新加坡、韓國(guó)、日本、臺(tái)灣和香港股市的日股指進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)亞洲金融危機(jī)后日本與韓國(guó)、新加坡與韓國(guó)、新加坡與中國(guó)香港以及中國(guó)香港與中國(guó)臺(tái)灣之間股票指數(shù)存在較強(qiáng)的相關(guān)性。
國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究有:俞世典等(2001)根據(jù)1998-2000年的數(shù)據(jù),運(yùn)用Granger因果檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)方法,考察了道瓊斯指數(shù)、恒生指數(shù)、納斯達(dá)克指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)與上證指數(shù),得出這四個(gè)世界主要股票市場(chǎng)對(duì)中國(guó)股市影響甚微的結(jié)論。陳守東等(2003)應(yīng)用協(xié)整分析,并構(gòu)建了誤差修正模型,對(duì)滬、深兩市指數(shù)和世界主要股市指數(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)各指數(shù)的收益率序列具有相異的短期波動(dòng),而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)不存在長(zhǎng)期共同趨勢(shì)。韓非、肖輝(2005)對(duì)中美股市的聯(lián)動(dòng)性分析表明金融論文,兩者的相關(guān)性很弱,中國(guó)股市收盤對(duì)美國(guó)股市的開盤有影響,但美國(guó)股市收盤對(duì)中國(guó)股市的開盤幾乎沒(méi)有影響站。
3、研究?jī)?nèi)容及方法
由Engle和Granger提出的協(xié)整理論(Cointegration)揭示了變量之間一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,因此被廣泛應(yīng)用于跨國(guó)股市間長(zhǎng)期共同趨勢(shì)的研究。1980年,Sims在改進(jìn)了聯(lián)立方程組模型缺陷的基礎(chǔ)上提出了向量自回歸(VAR)模型,為研究多個(gè)股市之間的相關(guān)性提供了新的分析方法。而此后Johansen將協(xié)整檢驗(yàn)運(yùn)用于VAR模型中,不僅豐富了協(xié)整理論,也建立了VAR模型的發(fā)展形式——向量誤差修正模型(VECM),該模型能夠同時(shí)反映系統(tǒng)內(nèi)變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和短期動(dòng)態(tài)特征。
本文選取滬深300指數(shù)、恒生指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)分別代表我國(guó)內(nèi)地、香港和美國(guó)股票市場(chǎng),截取2005年4月8日—2009年3月13日各指數(shù)的日收盤數(shù)據(jù)金融論文,通過(guò)對(duì)指數(shù)序列處理后得到收益率序列,結(jié)合協(xié)整分析方法檢驗(yàn)三者是否存在長(zhǎng)期的共同趨勢(shì)。2007年4月2日,美國(guó)新世紀(jì)金融申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),被視為次貸危機(jī)的肇始。因此本文將指數(shù)序列分為兩個(gè)時(shí)間段:2005年4月8日-2007年3月30日為第一階段,2007年4月2日-2009年3月15日為第二階段,對(duì)不同時(shí)間段進(jìn)行三地股市協(xié)整關(guān)系的具體研究。
二、股市間長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系研究
1、樣本選取與數(shù)據(jù)處理
本文選取2005年4月8日—2009年3月13日的滬深300指數(shù)(HS300)、恒生指數(shù)(HSI)和標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)(SP500)分別代表我國(guó)內(nèi)地、香港和美國(guó)股票市場(chǎng),數(shù)據(jù)來(lái)源于雅虎財(cái)經(jīng)證券市場(chǎng)網(wǎng)站(biz.cn.yahoo.com/stock.html)。三地股市的交易時(shí)間和所在時(shí)區(qū)不同,我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)交易時(shí)間為9:30~15:00,香港股市交易開始時(shí)間比內(nèi)地晚半個(gè)小時(shí),結(jié)束于16:00金融論文,兩個(gè)市場(chǎng)的交易時(shí)間基本重合;而美國(guó)紐約股市交易時(shí)間是在美國(guó)東部時(shí)間的9:30~16:00,即中國(guó)當(dāng)天晚上22:30到第二天凌晨5:00,故美國(guó)股市的開放時(shí)間在北京時(shí)間深夜,美國(guó)股市閉市四個(gè)半小時(shí)后我國(guó)內(nèi)地股市開市,兩者沒(méi)有重疊的交易時(shí)間站。在同一天內(nèi),我國(guó)內(nèi)地股市首先開放,其次是香港股市,美國(guó)股市在香港股市閉市后六個(gè)半小時(shí)開放。
由于三地股市有不同的節(jié)假日,因此將三者不重合的交易日的股票指數(shù)去掉后共得到900個(gè)原始數(shù)據(jù),為了消除異方差性金融論文,將這些原始數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)化為對(duì)數(shù)指數(shù)序列,分別記為:lnHS300、lnHSI、lnSP500,其收益率序列定義為對(duì)數(shù)指數(shù)序列的一階差分形式,即:rt=lnPt- ln Pt-1,其中Pt代表各股票指數(shù)的日收盤價(jià)。
2、單位根檢驗(yàn)
在檢驗(yàn)三地股指序列是否存在協(xié)整關(guān)系之前,首先需要檢驗(yàn)三個(gè)對(duì)數(shù)指數(shù)序列的非平穩(wěn)性,采用ADF方法,結(jié)果如表1所示,三個(gè)對(duì)數(shù)指數(shù)序列都不平穩(wěn),而將其轉(zhuǎn)化成一階差分形式后的收益率序列滿足平穩(wěn)性要求金融論文,因此三個(gè)對(duì)數(shù)指數(shù)序列都為I(1)過(guò)程。
表1 單位根ADF檢驗(yàn)結(jié)果
變量
檢驗(yàn)形式
ADF統(tǒng)計(jì)量
1%臨界值
5%臨界值
10%臨界值
檢驗(yàn)結(jié)果
lnHS300
(0,0,4)
0.790041
-2.567669
-1.941194
-1.616450
不平穩(wěn)
(c,0,4)
-1.048756
-3.437774
-2.864707
-2.568510
(c,t,4)
-0.006735
-3.968820
-3.415080
-3.129732
lnHS300
(0,0,3)
-13.32430
-2.567669
-1.941194
-1.616450
平穩(wěn)
(c,0,3)
-13.35034
-3.437774
-2.864707
-2.568510
(c,t,3)
-13.43464
-3.968820
-3.415080
-3.129732
lnHSI
(0,0,10)
0.655774
-2.569076
-1.941387
-1.616321
不平穩(wěn)
(c,0,10)
-0.589287
-3.441736
-2.866455
-2.569447
(c,t,10)
-0.008722
-3.974439
-3.417821
-3.131355
lnHSI
(0,0,9)
-9.815097
-2.569076
-1.941387
-1.616321
平穩(wěn)
(c,0,9)
-9.800947
-3.441736
-2.866455
-2.569447
(c,t,9)
-9.950599
-3.974439
-3.417821
-3.131355
lnSP500
(0,0,16)
-0.340660
-2.570032
-1.941518
-1.616234
不平穩(wěn)
(c,0,16)
0.133100
-3.444436
-2.867645
-2.570085
(c,t,16)
0.308199
-3.978266
-3.419686
-3.132458
lnSP500
(0,0,15)
-5.344227
-2.570032
-1.941518
-1.616234
平穩(wěn)
(c,0,15)
-5.322417
-3.444436
-2.867645
-2.570085
(c,t,15)
-5.570883