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實行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,是一項重要的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)事業(yè)單位聘用制度改革和工作人員收入分配制度改革的順利實施,開展事業(yè)單位崗位設(shè)置情況調(diào)查,是實行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的重要基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣事業(yè)單位崗位設(shè)置情況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)此次調(diào)查具體工作。
三、調(diào)查對象
全縣有關(guān)事業(yè)單位(經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體,各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位除外)及其工作人員(臨時工除外)。
四、調(diào)查方法和步驟
1、調(diào)查方法:調(diào)查采用發(fā)放調(diào)查表的方法進(jìn)行。
2、調(diào)查步驟:
(1)各單位填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計表》和《事業(yè)單位人員名冊表》。其中事業(yè)單位人員名冊要用電腦錄入后打印一式三份(交主管部門和縣人事局各一份),并用U盤挎貝后一并上交縣人事局。
(2)各單位填寫好調(diào)查表、統(tǒng)計表和名冊表后,送主管部門匯總后由主管部門送縣人事局,沒有主管部門的逕送縣人事局。
(3)各主管部門對回收的調(diào)查表、統(tǒng)計表進(jìn)行匯總,并把《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》和《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計表》的匯總表和各下屬單位的原始表和電子文檔數(shù)據(jù)一并上交縣人事局。
3、上交材料:
(1)、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況調(diào)查表》;
(2)、《事業(yè)單位人員名冊表》(含U盤電子文檔);
(3)、《事業(yè)單位崗位設(shè)置基本情況統(tǒng)計表》。
以上表格各一式一份。
五、時間安排
(一)年1月12日召開全縣事業(yè)單位調(diào)查工作會議,部署調(diào)查工作。
(二)年1月12—22日,各單位開展調(diào)查工作,準(zhǔn)確填寫好相關(guān)表冊。
(三)年1月24日之前,各單位向縣人事局報送材料。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查的一項重要內(nèi)容,目的是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法,在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》和《國家城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面查清全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地的利用狀況和各類土地分布,掌握權(quán)屬清楚、地類明確、圖數(shù)實地一致、真實準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)與農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的銜接和數(shù)據(jù)成果的信息化管理與共享,進(jìn)一步推進(jìn)土地登記發(fā)證工作;強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理,夯實土地管理基礎(chǔ),提升國土資源管理水平,為貫徹落實《中華人民共和國物權(quán)法》,維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,減少土地權(quán)屬爭議,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。
二、內(nèi)容和任務(wù)
(一)調(diào)查內(nèi)容
城鎮(zhèn)土地調(diào)查,即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,包括城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量(地籍勘丈);權(quán)屬調(diào)查是查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量和用途等基本情況;地籍測量(地籍勘丈)是測量每一宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等;計算面積;以及編制地籍圖和宗地圖。
(二)主要任務(wù)
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的范圍為縣城所在地建制鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每宗土地。具體包括奇克街道辦和遜河鎮(zhèn)。
1、查清城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用狀況,匯總有關(guān)數(shù)據(jù)。按照國家調(diào)查規(guī)程的要求,對城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況,逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量,查清每一宗地用地權(quán)屬及土地的位置、范圍、面積、用途等狀況;統(tǒng)計匯總各類土地面積數(shù)據(jù),包括工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地等土地利用數(shù)據(jù)。
2、建設(shè)集圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng);建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測與數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
3、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地登記日常變更制度。土地登記表、卡、冊及宗地圖、地籍圖等,按有關(guān)規(guī)定形成檔案資料,在完善日常土地變更制度的同時,積極開展地籍檔案資料公開查詢服務(wù)。
三、工作依據(jù)
《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001-1993;
《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1014-2007;
《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007;
《土地登記辦法》國土資源部令第40號;
《省土地登記辦法》2004年10月15日實行;
《確定土地所有權(quán)使用權(quán)的若干規(guī)定》國地籍字[1995]26號;
《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》;
《第二次全國土地詢查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》;
《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》CJJ73-97;
《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》GB/T18314-2001;
《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》GB/T7929-1995;
《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定》GB/T18316—2001《1:500、1:1000、1:2000地形圖要素分類與代碼》GB/T14804-93;
四、技術(shù)基礎(chǔ)
(一)土地分類系統(tǒng)
采用第二次全國土地調(diào)查土地分類系統(tǒng)即《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)的二級分類法,實行統(tǒng)一編碼排列,其中一級地類12個,二級地類57個。對于一宗地以它的主要用途確定其土地級類,一宗地也可以確定兩個土地的地類,主要用途注記在前,次要用途注記在后,但進(jìn)行宗地的地類統(tǒng)計時,以主要用途進(jìn)行統(tǒng)計。
(二)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
1、比例尺:城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用1:500比例尺。
2、平面坐標(biāo)系統(tǒng);采用“1980”西安坐標(biāo)系。
3、高程系統(tǒng);采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。
4、投影方式:標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯---克呂格投影。1:500標(biāo)準(zhǔn)分幅圖。
5、計量單位:長度單位采用米(M),面積計算單位采用平方米,面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃和畝。
(三)統(tǒng)計基本單位
統(tǒng)計的基本單位:縣級行政單位。
五、技術(shù)路線與方法
(一)技術(shù)路線
以縣級為基本單位,按照城鎮(zhèn)土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),利用第二次土地調(diào)查的農(nóng)村土地部分和原有的城鎮(zhèn)地籍測量、基礎(chǔ)測繪、土地登記和行政勘界成果,采用數(shù)字測圖、內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù),以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)和遙感技術(shù)(RS)等現(xiàn)代技術(shù)手段,獲取準(zhǔn)確的城鎮(zhèn)土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。
(二)調(diào)查方法
1、采用解析法,按照規(guī)程要求和程序的要求,充分利用現(xiàn)有的土地登記等有關(guān)資料,進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和數(shù)據(jù)庫建設(shè),全面開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。
六、實施步驟
根據(jù)省廳的工作部署和要求,結(jié)合我縣實際,此次城鎮(zhèn)土地調(diào)查與建立數(shù)據(jù)庫工作計劃于一年內(nèi)完成,分以下五個階段實施:
(一)準(zhǔn)備啟動階段(2010年4月20日~6月10日)。
1、召開城鎮(zhèn)土地調(diào)查動員會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作實施方案,確定工作范圍。
2、落實城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資金。
3、確定作業(yè)隊伍和監(jiān)理隊伍,編寫具體周密、切實可行的技術(shù)方案,經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。
4、落實工作底圖。收集城鎮(zhèn)土地調(diào)查資料、土地登記發(fā)證資料、原有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖件等資料。
(二)縣城鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)土地調(diào)查(2010年6月10日~2010年7月10日)。完成補(bǔ)充測量、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、內(nèi)業(yè)建庫、成果整理、成果圖編制、文字報告的編寫。
(三)縣城鎮(zhèn)所在地以外建制鎮(zhèn)(遜河鎮(zhèn))土地調(diào)查(2010年7月10日~2011年4月30日)。完成控制測量、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、內(nèi)業(yè)建庫、成果整理、成果圖編制、文字報告的編寫。
(四)縣城鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果驗收鑒定階段(2010年7月10日~7月30日)。驗收分自檢、市級復(fù)查、省級預(yù)檢和驗收。
(五)縣城鎮(zhèn)所在地以外建制鎮(zhèn)土地調(diào)查成果驗收鑒定階段(2011年4~6月)
七、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要工作
(一)成立城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實保障城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作順利開展,我縣成立城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體工作的領(lǐng)導(dǎo)組織推動。由政府副縣長王嶺生任組長,縣國土資源局局長張連生任副組長,成員由參加第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由副局長王國春擔(dān)任,副主任由執(zhí)法局局長張文禮和地籍股長杜鎖成擔(dān)任,王增強(qiáng)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。辦公室下設(shè)三個組:
第一組,負(fù)責(zé)奇克街道辦。
組長:
成員:
第二組,負(fù)責(zé)審核二調(diào)的成果、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖、縣鄉(xiāng)兩級土地利用掛圖和基本農(nóng)田掛圖等,地籍新老檔案及變更檔案的整理,整理二調(diào)所有的資料和歸檔,城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫的驗收。
組長:
成員:
第三組,
組長:
成員:
縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查的實施方案,部署全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作,負(fù)責(zé)審查縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查的實施方案;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的開展和組織開展縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果的檢查驗收工作。
縣級“二調(diào)辦”負(fù)責(zé)縣本級城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的組織,編寫工作方案報市“二調(diào)辦”審批備案實施,本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度管理和質(zhì)量監(jiān)控;負(fù)責(zé)審查縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查實施方案,負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的土地權(quán)屬和地類調(diào)查成果的抽檢工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作;負(fù)責(zé)組織開展所轄的城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果檢查驗收工作;對調(diào)查中出現(xiàn)的各種問題,縣級土地調(diào)查辦公室要及時發(fā)現(xiàn),研究并提出處理意見,對難以解決的問題,要及時上報市土地調(diào)查辦。
八、主要成果
通過城鎮(zhèn)土地調(diào)查,將全面獲取全縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀信息,形成包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報告和數(shù)據(jù)庫等一整套城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果包括以下內(nèi)容:
1、地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書;
2、地籍調(diào)查表;
3、地籍平面控制測量原始記錄、控制點網(wǎng)圖、平差計算資料及成果表;
4、地籍測量原始數(shù)據(jù)(記錄);
5、解析界址點成果表;
6、地籍圖、宗地圖、宗地草圖;
7、地籍圖分幅接合表;
8、以街道為單位宗地面積匯總表;
9、城鎮(zhèn)土地利用分類面積匯總表;
10、縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng);
11、城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作報告、技術(shù)報告、成果分析報告。
九、保障措施
(一)組織保障
城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作是第二次土地調(diào)查的重要組成部分,我縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作在省市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。縣級土地調(diào)查辦成立相應(yīng)組織,為專業(yè)隊伍提供土地登記資料、用地審批檔案資料,做好權(quán)屬調(diào)處,在提供方便的同時,要配合作業(yè)隊伍搞好外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)建庫、自檢和上報驗收等工作,做好檔案資料的保密工作,防止資料遺失。
鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里,東起棉花采購站,西至傲維紙品廠,南起長江大堤,北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。
二、調(diào)查任務(wù):全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束
對建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法,在調(diào)查區(qū)內(nèi)測制1:500地籍圖;二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項權(quán)利等基本情況,摸清建成區(qū)土地資源家底,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況,取得真實、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息,同時利用MAPGLS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫,形成與全國聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng),建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù),宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。
三、調(diào)查技術(shù)路線與方法
這次土地調(diào)查,遵照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》,將城區(qū)列為19個街坊,先對各調(diào)查街坊進(jìn)行控制測量和詳細(xì)的現(xiàn)狀測量,測繪1:500現(xiàn)狀圖作為權(quán)屬調(diào)查工作底圖開展權(quán)屬調(diào)查,根據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料對宗地進(jìn)行地籍堪丈,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)、屬性資料錄入,建立數(shù)據(jù)庫和鎮(zhèn)建成區(qū)地籍信息管理系統(tǒng)。
四、調(diào)查工作的組織及要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地調(diào)查政策性強(qiáng),技術(shù)難度大,任務(wù)重,為了按時按質(zhì)完成鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作,鎮(zhèn)政府決定成立地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長,國土所、社區(qū)居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點在國土所。組建三個調(diào)查專班,每班班長由國土所干部擔(dān)任,其他人員由聘任人員和被調(diào)查單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建,每班三人,具體從事調(diào)查工作。
(二)調(diào)查要求。
第一步:擬訂工作方案和進(jìn)行資料收集,制定切實可行的操作辦法;清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料,包括非農(nóng)業(yè)用地清理資料,土地登記資料,保證土地現(xiàn)狀調(diào)查與原有成果資料的銜接,保證地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實性。
物質(zhì)準(zhǔn)備:國土所保證調(diào)查所用資料、表格、卡片,添置內(nèi)、外業(yè)調(diào)查儀器設(shè)備及器材,并由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取及使用管理。
宣傳發(fā)動:政府組織召開統(tǒng)一的調(diào)查動員大會,鎮(zhèn)調(diào)查辦張貼市政府《公告》,利用電視,印制宣傳單進(jìn)行大力宣傳,讓相關(guān)部門、用地單位和廣大群眾統(tǒng)一思想、消除誤解,明確土地調(diào)查的目的和意義,積極主動參與,配合做工作,保證土地調(diào)查工作的順利開展。
人員培訓(xùn)及工作試點:組織聘用人員學(xué)習(xí)土地調(diào)查知識和技術(shù)規(guī)程及具體操作方法,達(dá)到統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一操作程序和方法,確保調(diào)查成果質(zhì)量,在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作試點,在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,對調(diào)查中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析,進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
第二步:實行全市統(tǒng)一的坐標(biāo)系(即80西安坐標(biāo)系),布設(shè)各調(diào)查區(qū)控制點,測繪1:500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用GPS和計算機(jī)技術(shù),采用全數(shù)字法,測量每宗土地的權(quán)屬地點、線、位置、形狀,數(shù)量和地上附著物的基本情況。
第三步:權(quán)屬調(diào)查是整個土地調(diào)查工作的關(guān)鍵,它是對土地使用者宗地位置、土地權(quán)屬來源、權(quán)屬界線、用途等情況進(jìn)行實地核實、調(diào)查、記錄,權(quán)屬調(diào)查工作主要完成,制作調(diào)查工作底圖,確定調(diào)查區(qū),劃分調(diào)查街坊,編制地籍號,發(fā)送指導(dǎo)通知,現(xiàn)場調(diào)查核實,界址調(diào)查,填寫《地籍調(diào)查表》,繪制宗地草圖等,土地權(quán)屬問題處理按照枝土調(diào)辦發(fā)(2007)3號文件規(guī)定執(zhí)行。
第四步:按照《二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求,統(tǒng)一使用中地公司MAPGTS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫,在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,應(yīng)用MAGTS地籍信息系統(tǒng)軟件,建立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
五、配套措施
鎮(zhèn)土地調(diào)查工作是一項系統(tǒng)工程,為了確保此項工作順利開展,在調(diào)查工作和成果質(zhì)量管理中采取如下措施:
(一)聘用工作人員由國土所直接管理,采取計件報酬制,每完成一宗地15元,外業(yè)10元每人5元,內(nèi)業(yè)5元,預(yù)計需要資金4.5萬元,由政府調(diào)劑解決,土地調(diào)查資金由權(quán)屬調(diào)查單位管理使用,具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數(shù)量并計算報酬額,由權(quán)屬調(diào)查單位發(fā)放。
第二次土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查工作,是查清土地利用現(xiàn)狀,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地管理和調(diào)控的重大舉措。通過土地調(diào)查,全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用土地的數(shù)量和分布,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、住宅用地、商業(yè)用地等的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和布局,對保障糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大意義;也是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實施科學(xué)決策的重要依據(jù)。
二、調(diào)查目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)調(diào)查目標(biāo)
根據(jù)《通知》和《方案》要求,在現(xiàn)有土地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上,按照國家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定,用兩年半的時間全面查清我縣土地利用狀況,掌握真實的各類土地數(shù)據(jù);全面查清我縣土地所有權(quán)、使用權(quán)狀況,完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度,建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),對我縣的土地利用現(xiàn)狀和變化狀況實行信息化管理與服務(wù),以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
(二)主要任務(wù)
按照市政府《通知》的要求,結(jié)合我縣實際,全縣第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)是:開展農(nóng)村土地調(diào)查,查清各類土地的利用狀況;開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查,掌握縣城(含龍水鎮(zhèn),下同)所在地、開發(fā)園區(qū)的城鎮(zhèn)土地利用狀況;開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查,查清全縣基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況,對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊;建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,形成集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的信息資料;建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機(jī)制。
1、農(nóng)村土地調(diào)查
開展農(nóng)村土地調(diào)查是本次調(diào)查任務(wù)的重點,按照調(diào)查內(nèi)容,農(nóng)村土地調(diào)查分農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查三部分。
(1)農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
以1:1萬比例尺為主,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,以正射影像圖為基礎(chǔ),在原有土地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上,對全縣的農(nóng)村土地進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,實地查清全縣每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況,并匯總形成全縣的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。
(2)農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查
全面查清全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場(含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地)等國有土地的使用權(quán)狀況,利用土地調(diào)查成果,加快推進(jìn)土地登記發(fā)證,完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
(3)基本農(nóng)田調(diào)查
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定資料、基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上,統(tǒng)計匯總出基本農(nóng)田的分布、面積等狀況,并登記上證、造冊。
2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范,在現(xiàn)有地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對縣城所在地進(jìn)行大比例尺調(diào)查。以1:500比例尺為主,對城鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,查清城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、界線、數(shù)量、用途等,并統(tǒng)計城鎮(zhèn)內(nèi)部各類土地面積等數(shù)據(jù)、掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用現(xiàn)狀。
3、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)
按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),主要建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等,并對土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行變更處理。土地利用數(shù)據(jù)庫要實行網(wǎng)絡(luò)化管理,為數(shù)據(jù)庫的備份、更新、維護(hù)、應(yīng)用和上報等日常工作提供支持。同時對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的整合與管理,并對圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理,提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能,滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。
4、成果匯總
在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,匯總?cè)h的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù),形成綜合及專題調(diào)查匯總成果。
利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機(jī)輔助制圖等技術(shù),采用縮編等手段對全縣土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編,編制出縣、鄉(xiāng)(街鎮(zhèn))級土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等。
根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果,結(jié)合相關(guān)信息資料,開展土地利用狀況分析。一是對耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析,提出合理利用土地的建議;二是對土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進(jìn)行分析,預(yù)測土地變化趨勢;三是分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,為城鎮(zhèn)土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議;四是根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果,編制第二次土地調(diào)查報告。
三、技術(shù)路線和技術(shù)方法
(一)技術(shù)路線
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圍繞第二次土地調(diào)查總體目標(biāo),按照《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《**市第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》等統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,充分利用現(xiàn)有的土地調(diào)查成果和資料,采用無爭議的權(quán)屬資料,運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程,獲取全縣每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息,建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
第二次土地調(diào)查的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則》、**市相關(guān)規(guī)定等確定的有關(guān)技術(shù)路線和要求,開展調(diào)查工作,并建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
(二)技術(shù)方法
1、以航空、航天遙感影像為主要信息源
我縣農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以1:1萬比例尺為主,充分利用航空、航天遙感技術(shù)手段,及時獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。采用多平臺、多波段、多信息源的遙感影像,采用基于KEM和GPS控制點的微分糾正技術(shù),提高影像的正射糾正幾何精度;采用星歷參數(shù)和物理成像模型相結(jié)合的衛(wèi)星影像定位技術(shù)和基于差分GPS/IMU的航空攝影技術(shù),實現(xiàn)對無控制點或稀少控制點地區(qū)的影像糾正。
2、基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法
以1:1萬主比例尺的正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖,充分利用現(xiàn)有資料,在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下,實地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查,并詳細(xì)記錄,繪制相應(yīng)圖件,填寫外業(yè)調(diào)查記錄表,確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ),采用成熟的目視解譯與計算機(jī)自動識別相結(jié)合的信息提取技術(shù),對每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化,準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查以1:500比例尺為主,充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段,開展大比例尺土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查,準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。地籍調(diào)查盡可能采用解析法。
3、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法
系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄,按照全市統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范,逐圖斑錄入調(diào)查記錄,并對土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié),形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫。
土地變更調(diào)查需求,采用多時序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù),實現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。
另外,由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)以及土地利用動態(tài)變化數(shù)據(jù)量龐大,數(shù)據(jù)庫記錄繁多,采用數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術(shù),優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析的速度。
4、基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法
二、工作組織
市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo);市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)該項工作的具體實施。各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織開展屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制和調(diào)查工作,充分調(diào)動屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成預(yù)案編制工作;各相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管(管理)職責(zé)的通知》(京政發(fā)〔2004〕22號),負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣應(yīng)急委,推動本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制和調(diào)查工作,對所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制和調(diào)查工作提出明確要求,組織相關(guān)培訓(xùn)。
三、實施步驟
本次工作分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段:*年11月中旬,市應(yīng)急辦會同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織召開全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作會議,對工作進(jìn)行總體部署。11月20日前,各區(qū)縣應(yīng)急委要總結(jié)分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作情況(見附表5),結(jié)合屬地實際,核準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和分布;要落實專門人員和必要的設(shè)施設(shè)備,研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案;要逐級傳達(dá),廣泛動員,督促屬地內(nèi)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視預(yù)案編制和調(diào)查工作,采取具體工作措施,建立健全應(yīng)急預(yù)案。
(二)指導(dǎo)實施階段:12月15日前,各區(qū)縣應(yīng)急委和各相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作,深入基層掌握工作實際情況,全面進(jìn)行總結(jié)分析,及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題,采取切實措施予以解決,確保完成工作目標(biāo)。預(yù)案編制工作基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-*),全面完善包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的預(yù)案體系;基礎(chǔ)差的單位,特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門臉"類單位,要依據(jù)預(yù)案編制范本,按時完成本單位預(yù)案編制工作。
(三)總結(jié)改進(jìn)階段:12月20日前,各區(qū)縣應(yīng)急委要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報預(yù)案編制情況,按要求完成匯總統(tǒng)計(見附表1-4),并形成書面總結(jié)材料,報市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,各相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要統(tǒng)計本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制總體情況,深入分析預(yù)案管理工作中存在的問題,制定有針對性的改進(jìn)措施,為做好下一步預(yù)案管理工作創(chuàng)造條件。
(四)全市匯總階段:今年年底前,由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門上報的預(yù)案編制情況,總結(jié)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體情況,按照有關(guān)要求完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制統(tǒng)計的上報工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)。各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合,切實完成各項工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,加強(qiáng)對預(yù)案編制工作重要性的認(rèn)識,作為當(dāng)前工作重點,按時、高質(zhì)量地完成預(yù)案編制工作。
二、職責(zé)分工
(一)縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作,制定和全縣動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案,并組織實施。
(二)縣動物疫病預(yù)防控制中心具體組織實施全縣動物流行病學(xué)調(diào)查工作,確定專人負(fù)責(zé),設(shè)立縣級動物流行病學(xué)調(diào)查組,承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場調(diào)查,匯總?cè)h流行病學(xué)調(diào)查和檢測數(shù)據(jù),開展分析評估,組織起草流行病學(xué)調(diào)查評估報告。配合市動物疫病預(yù)防控制中心對我縣流行病學(xué)調(diào)查工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要依據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作方案,同時要做好轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行病學(xué)調(diào)查和評估工作,定期報送流行病學(xué)調(diào)查信息。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我縣按照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將流行病學(xué)調(diào)查工作納入動物防疫和疫控工作考核的重要內(nèi)容;根據(jù)實際情況,落實必要的時間、車輛和工作經(jīng)費(fèi),保障動物疫病預(yù)防控制中心組織開展流行病學(xué)調(diào)查,協(xié)調(diào)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和相關(guān)單位提供流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)。
2、協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成合力??h畜牧水產(chǎn)局積極協(xié)調(diào)動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所提供畜牧業(yè)生產(chǎn)和檢疫監(jiān)管數(shù)據(jù),保障動物疫病預(yù)防控制中心順利組織開展流行病學(xué)調(diào)查。確保強(qiáng)化資源整合,形成工作合力,有序開展流行病學(xué)調(diào)查評估工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力??h動物疫病預(yù)防控制中心通過形式多樣、通俗易懂的方式,廣泛宣傳流行病學(xué)調(diào)查在動物疫病防控工作中的重要作用;采取請進(jìn)來、派出去、辦班講課、以會代訓(xùn)、模擬演練等方式,有計劃有重點有針對性地開展培訓(xùn),重點培訓(xùn)調(diào)查方法、技巧、信息報送等內(nèi)容,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)流行病學(xué)調(diào)查工作隊的整體能力和業(yè)務(wù)水平。
4、結(jié)合實際,狠抓落實??h畜牧水產(chǎn)局按照本工作方案要求,建立健全流行病學(xué)調(diào)查、分析評估和工作報告機(jī)制,系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查工作。縣動物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖與重大動物疫病防控實際情況,具體細(xì)化工作方案,有針對性地認(rèn)真開展流行病學(xué)調(diào)查,及時準(zhǔn)確報送信息,定期開展分析評估,為動物疫情預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
5、善于總結(jié)分析,及時反饋信息。流行病學(xué)調(diào)查后,組織實施機(jī)構(gòu)人員要認(rèn)真總結(jié)分析,做好分析評估,積累資料,及時反饋有關(guān)調(diào)查信息和檢測結(jié)果,交流有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查工作意見,指導(dǎo)被調(diào)查的養(yǎng)殖企業(yè)有效開展動物疫病預(yù)防控制工作。
同時,按照上級要求,縣動物疫病預(yù)防控制中心于每年6月30日和12月10日前向市動物疫病預(yù)防控制中心提交半年度和年度動物流行病學(xué)總結(jié)與分析報告。
四、調(diào)查方式
依據(jù)不同調(diào)查目的和任務(wù),設(shè)置緊急流行病學(xué)調(diào)查、常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查、專項流行病學(xué)調(diào)查等調(diào)查方式。
(一)緊急流行病學(xué)調(diào)查
1.緊急情況
懷疑或確認(rèn)發(fā)生以下情況時,由縣畜牧水產(chǎn)局及時上報上級獸醫(yī)主管部門,并組織縣動物疫病預(yù)防控制中心會同市級流調(diào)專家根據(jù)本方案的要求啟動緊急流行病學(xué)調(diào)查工作,并及時填報緊急疫情調(diào)查表。
1.1高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、狂犬病;
1.2豬瘟、新城疫、布氏桿菌病、結(jié)核病、藍(lán)舌病等主要動物疫病發(fā)病率或流行特征出現(xiàn)異常變化;
1.3小反芻獸疫、瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來動物疫??;
1.4牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽等已消滅或基本消滅的疫病再次發(fā)生;
1.5較短時間內(nèi)出現(xiàn)較大數(shù)量動物發(fā)病或死亡且蔓延較快的疫病,或懷疑為新發(fā)病的。
2.目的任務(wù)
2.1界定疫病發(fā)生情況,分析可能擴(kuò)散范圍,提出控制措施建議,提高突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作的針對性、有效性。
2.2探尋病因及危險因素,分析疫情發(fā)展規(guī)律,預(yù)測疫病暴發(fā)或流行趨勢,評估控制措施效果,增強(qiáng)重大動物疫情防控工作的主動性、前瞻性。
3.工作程序
3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)接到疑似緊急疫情報告后,應(yīng)立即核實信息,快速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查并按規(guī)定報告疫情。縣畜牧水產(chǎn)局接到報告后,立即組織縣動物疫病預(yù)防控制中心專家趕赴現(xiàn)場開展全方位的流行病學(xué)調(diào)查工作,并上報市動物疫病預(yù)防控制中心。
3.2現(xiàn)場調(diào)查人員進(jìn)一步核實情況后,按照相應(yīng)緊急流行病學(xué)調(diào)查表的要求,詳細(xì)、全面、準(zhǔn)確收集相關(guān)信息,填寫調(diào)查表。
3.3現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲取的信息,描述動物疫情現(xiàn)狀(空間、時間和群間分布等),分析疫病來源,判斷疫情發(fā)展趨勢,提出控制措施建議,形成調(diào)查評估報告。懷疑疫情擴(kuò)散時,應(yīng)在高風(fēng)險地區(qū)開展追蹤調(diào)查。
3.4縣動物流行病學(xué)調(diào)查專家組要對現(xiàn)場調(diào)查人員形成的調(diào)查評估報告及其結(jié)論進(jìn)行審核,必要時,由市級流行病學(xué)調(diào)查專家組進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
4.工作要求
4.1縣動物流行病學(xué)調(diào)查專家組要對現(xiàn)場調(diào)查人員形成的調(diào)查評估報告及結(jié)論進(jìn)行審核,審核意見作為重大動物疫情封鎖與解除封鎖的重要依據(jù)。
4.2疫情解除封鎖前,縣動物疫病預(yù)防控制中心要將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告及縣級動物流行病學(xué)專家組的審核意見報市動物疫病預(yù)防控制中心。
4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)動物流行病學(xué)調(diào)查表的填報工作,并建立系統(tǒng)檔案封存。
(二)常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查
縣動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各地畜禽飼養(yǎng)情況分病種設(shè)立流行病學(xué)調(diào)查點,定期開展高致病性禽流感、新城疫等主要禽病,口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等主要家畜疫病,布病、結(jié)核病等主要共患病調(diào)查,并結(jié)合本地畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物免疫、屠宰加工和畜禽流通情況,分析轄區(qū)內(nèi)疫情發(fā)展趨勢。
1.主要禽病調(diào)查
1.1調(diào)查目的。分析禽群主要疫病種類和經(jīng)濟(jì)損失,掌握高致病性禽流感和新城疫等主要禽病感染發(fā)病情況,分析病毒遺傳演化趨勢,評估高致病性禽流感免疫效果,提出防控措施與建議。
1.2調(diào)查范圍。綜合考慮家禽飼養(yǎng)數(shù)量與分布,選擇在雙墩、造甲等家禽(肉雞)飼養(yǎng)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為縣級禽病調(diào)查地區(qū),開展高致病性禽流感和新城疫等主要禽病流行病學(xué)調(diào)查工作。
1.3調(diào)查方式。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為流行病學(xué)調(diào)查點,開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。分別于5月上旬和11月上旬根據(jù)需要開展一次調(diào)查,每次隨機(jī)選擇1個種禽場、1個商品代養(yǎng)禽場、2個行政村。在每個養(yǎng)禽場采集30只家禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。在每個行政村選擇5個以上的家禽散養(yǎng)戶(家禽養(yǎng)殖數(shù)量少于100只)采集30只禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。
2.豬疫病調(diào)查
2.1調(diào)查目的。掌握口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒2型等疫病流行動態(tài)、分析發(fā)病趨勢,評估防控效果。
2.2調(diào)查范圍:選擇水湖、朱巷兩個生豬養(yǎng)殖密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點調(diào)查點。根據(jù)工作需要,必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
2.3調(diào)查方式與時間。
⑴種豬場疫病流行動態(tài)調(diào)查。每季度開展1次種豬場疫病流行動態(tài)問卷調(diào)查,在部分種豬場采集血清樣品,了解種豬場豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病等疫病流行態(tài)勢。
⑵豬群疫病監(jiān)測。①臨床健康豬群監(jiān)測。選擇1個屠宰場開展采樣檢測,采集15份組織樣品(淋巴結(jié)、肺臟、脾臟等)5月、9月各實施一次。②發(fā)病豬群監(jiān)測。縣動物疫病預(yù)防控制中心平時要收集、冷凍保存發(fā)病豬組織病料(每年不少于10份),分別于4月底、10月底送市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室,并同期報送豬群疫病流行病學(xué)調(diào)查表。
(3)配合市中心做好家畜疫苗臨床應(yīng)用效果調(diào)查。調(diào)查疫苗種類包括高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、經(jīng)典毒株豬藍(lán)耳病疫苗、豬瘟脾淋苗、豬瘟原代細(xì)胞苗、豬瘟傳代細(xì)胞苗、亞洲I型-O型口蹄疫二價滅活疫苗、O型口蹄疫疫苗(包括滅活疫苗和合成肽疫苗)。主要調(diào)查豬瘟脾淋苗中細(xì)胞苗摻加情況、其他細(xì)胞源活疫苗的支原體、牛病毒性腹瀉/粘膜病、圓環(huán)病毒等外源微生物污染情況,以及招標(biāo)疫苗的使用情況、副反應(yīng)、安全性以及有效性等。
3.布病與結(jié)核病調(diào)查
3.1目的:了解牛、羊和豬布病、牛結(jié)核病的感染和發(fā)病情況,分析流行特點和風(fēng)險因素,指導(dǎo)“兩病”防控。
3.2范圍:雙墩、造甲作為動物布病與結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年選擇2個奶牛場、1個羊場和5個散養(yǎng)戶開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測,必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
3.3調(diào)查內(nèi)容與方式:縣動物疫病預(yù)防控制中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜飼養(yǎng)情況,有重點地開展調(diào)查工作。調(diào)查指標(biāo)包括:牛場與羊場能繁母畜的流產(chǎn)率與空懷率、母牛胎衣不下率、個體抗體監(jiān)測陽性率與場群陽性率,結(jié)核病畜陽性檢出率、病畜無害化處置情況、人間新病病例數(shù)。
嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩病”防治技術(shù)規(guī)范的要求,每年春秋兩季普遍開展牛布病與結(jié)核病檢疫監(jiān)測工作,評估我縣“兩病”致病因子,提出風(fēng)險防范措施。
3.4調(diào)查時間:5月至11月間。
3.5承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)組織人員實施。
(三)專項流行病學(xué)調(diào)查
針對重大動物疫病防控中遇到的特定問題,啟動專項調(diào)查研究,為政府獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)動物疫病防控與宏觀決策提供技術(shù)支持。
1.養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物污染狀況調(diào)查
1.1目的:了解環(huán)境致病微生物污染狀況;開展分離菌株的耐藥性研究;分析環(huán)境微生物與動物疫病發(fā)生情況之間的關(guān)系。
1.2范圍:我縣選擇規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶各2個,定期采集畜禽飲用水、飼料、土壤和空氣樣品,進(jìn)行相關(guān)致病微生物檢測分析。
1.3時間要求:養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物采樣檢測工作,可與疫病調(diào)查工作同步開展。
1.4承擔(dān)和參與單位:縣動物疫病預(yù)防控制中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織人員實施。
2.仔豬腹瀉疫情專項流行病學(xué)調(diào)查
2.1調(diào)查目的:了解仔豬腹瀉疫情的流行病學(xué)分布、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采取的防控措施及效果,分析主要致病原的分子流行病學(xué)特點。
2.2調(diào)查范圍。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以水湖、朱巷為主。必要時調(diào)整增加其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查點。
2.3調(diào)查內(nèi)容和方式。采取養(yǎng)殖場免疫情況問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查和采樣檢測相結(jié)合的方式調(diào)查:
2.3.12010年以來的疫情流行現(xiàn)狀及特點;
2.3.2當(dāng)?shù)卦谝咔榘l(fā)生后所采取的措施及防控效果;
2.3.3采集樣品進(jìn)行豬流行性腹瀉病毒、豬傳染性胃腸炎病毒等相關(guān)病原分子生物學(xué)檢測,開展主要致病原分子流行病學(xué)研究。
(一)目標(biāo)任務(wù)。按照市人民政府、市國土資源和房屋管理局的統(tǒng)一部署和要求,以搭建個人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)為目的,順利推進(jìn)居民家庭和住房情況調(diào)查工作,為信息系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。
(二)調(diào)查方式。參照2008年住房調(diào)查的模式,以第二次土地調(diào)查宗地數(shù)據(jù)為依據(jù),以宗地為單位,采取入戶調(diào)查與集中填報相結(jié)合的方式組織,按照統(tǒng)一部署、入戶調(diào)查、同步錄入的原則實施。
二、工作安排
(一)前期準(zhǔn)備
1.選聘調(diào)查員及督導(dǎo)員
(1)選調(diào)范圍。督導(dǎo)員、調(diào)查員由各街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱各街道辦事處)從機(jī)關(guān)工作人員、居委會工作人員中選取或向社會招聘。
(2)選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)員應(yīng)熟悉本次調(diào)查工作的總體安排和要求,熟練掌握調(diào)查表及各項指標(biāo)解釋,能夠解答調(diào)查員或被調(diào)查對象提出的各種與調(diào)查信息相關(guān)的問題,責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)、有一定的組織協(xié)調(diào)能力;調(diào)查員要具有一定社會經(jīng)驗,熟悉所調(diào)查的區(qū)域環(huán)境,能夠工整、清楚地填寫調(diào)查表、群眾信任、作風(fēng)正派、待人和氣、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)致、身體健康,能勝任調(diào)查工作。
(3)配備數(shù)量。為確保調(diào)查質(zhì)量和進(jìn)度,各街道辦事處必須選配足夠數(shù)量的調(diào)查員。確定名單后報市房管局廉租住房保障科,電話:。
時間安排:6月23日前。
2.組織培訓(xùn)
在選聘調(diào)查員及督導(dǎo)員結(jié)束后,房管部門要做好調(diào)查員、錄入人員的培訓(xùn)工作,講解調(diào)查的要求、步驟、內(nèi)容和調(diào)查表的填報要領(lǐng)以及信息錄入的操作方式,確保工作質(zhì)量。
(二)調(diào)查核實
1.居民家庭住房情況調(diào)查。各街道辦事處通過系統(tǒng)打印出宗地圖及《市居民家庭、戶籍、住房和收入情況調(diào)查表》,組織調(diào)查員按照兩人一組方式進(jìn)行住房調(diào)查。調(diào)查時要現(xiàn)場核對戶口簿、居民身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證和承租房屋證明等相關(guān)材料,并告知被調(diào)查居民應(yīng)誠信申報家庭收入情況。在此基礎(chǔ)上,按照要求完成調(diào)查表的填寫和上報社區(qū)居委會工作。督導(dǎo)員要對入戶調(diào)查全過程進(jìn)行督導(dǎo),確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
時間安排:6月24日至7月16日。
2.逐級核實。各街道辦事處督導(dǎo)小組成員按職責(zé)分工進(jìn)行多級審核,對開展調(diào)查工作的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。
時間安排:6月24日至7月16日。
(三)數(shù)據(jù)錄入
1.入戶調(diào)查數(shù)據(jù)錄入。各街道辦事處負(fù)責(zé)對采集的信息按要求進(jìn)行錄入,形成入戶調(diào)查情況一覽表,將紙質(zhì)資料與電子文檔以宗地為單位封存,交市房管局。
時間安排:6月24日至7月20日。
2.錄入樓幢結(jié)構(gòu)樓盤。各街道辦事處負(fù)責(zé)按要求錄入宗地的樓幢房屋信息,形成宗地的樓幢結(jié)構(gòu)樓盤。
時間安排:6月24日至7月20日。
3.房屋與戶對接。各街道辦事處負(fù)責(zé)將錄入的宗地結(jié)構(gòu)樓盤與錄入的住房信息對接。
時間安排:7月20日至8月10日。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、市衛(wèi)生局成立“*市兒童體格發(fā)育調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和協(xié)調(diào);各區(qū)縣衛(wèi)生局成立區(qū)縣的“兒童體格發(fā)育調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作的開展。
2、市衛(wèi)生局聘請有關(guān)專家組成“*市兒童體格發(fā)育調(diào)查專家小組”,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的各項業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、市兒童保健所成立“*市兒童體格發(fā)育調(diào)查工作組”,負(fù)責(zé)起草具體工作方案、組建調(diào)查隊伍、培訓(xùn)人員、進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、質(zhì)量控制等各項業(yè)務(wù)工作。各區(qū)縣婦幼保健所組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu),成立調(diào)查隊伍,按本工作方案的要求開展調(diào)查工作。
(二)調(diào)查隊伍組成
每個區(qū)縣均應(yīng)組建一個調(diào)查組,每個調(diào)查組應(yīng)配備10-13人。調(diào)查人員應(yīng)由衛(wèi)生專業(yè)人員擔(dān)任,其中應(yīng)有2名以上(含2名)具有一定臨床經(jīng)驗、主治醫(yī)師以上職稱的兒保醫(yī)生(1名負(fù)責(zé)測量數(shù)據(jù)的審核,1-2名負(fù)責(zé)體檢和疾病的診斷)。其它調(diào)查及測量人員可由醫(yī)(護(hù))師及測量技術(shù)熟練的基層衛(wèi)生人員擔(dān)任(體重測量2人、身高測量2人、頭、胸圍2人)。此外,還應(yīng)配備1-2名問詢?nèi)藛T和1名組織巡視人員。
二、調(diào)查實施
(一)調(diào)查范圍
本次兒童體格發(fā)育調(diào)查的范圍為*市19個區(qū)縣的所屬街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)衛(wèi)生部第四次9市兒童體格發(fā)育調(diào)查工作的要求,結(jié)合本市的實際情況,本市20*年的調(diào)查點以1995年為基礎(chǔ),同時考慮地域變化和前瞻性調(diào)查的總體設(shè)計和需要,由市調(diào)查工作組確定調(diào)查點(具體名單見附表)。如樣本量不夠需要擴(kuò)充的,應(yīng)向市工作組報告,由市工作組確定。
(二)調(diào)查對象
1、0~7歲的漢族兒童;
2、以本市戶口兒童為主。外地城市戶口兒童、遷入本市或臨時來本市居住者,其居住時間大于年齡2/3者,也可作為本次調(diào)查對象。
整理調(diào)查卡片時,凡屬下列情況者,均應(yīng)剔出單獨存放(不作健康兒童卡)。
(1)居住或外地遷入本市時間小于年齡2/3者;
(2)早產(chǎn)或出生低體重兒(妊娠期在28~37周或出生體重<2500g);
(3)雙胎或多胎;
(4)患以下疾病:心臟病、慢性腎炎、結(jié)核、遷延性肝炎、地方病、慢性支氣管炎、哮喘等;內(nèi)分泌疾?。簧窠?jīng)系統(tǒng)疾?。恢卸纫陨县E病或其它影響體格發(fā)育的畸形;四肢殘疾;急性病(如:肺炎、痢疾等)初愈不滿一個月者;近二周內(nèi)發(fā)熱7天以上或腹瀉每天5次以上,并持續(xù)5天以上者;
(5)明顯肥胖(病態(tài))或明顯消瘦。
(三)抽樣方法
根據(jù)年齡組距的要求隨機(jī)整群抽樣。原則上每個調(diào)查點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)所有年齡在調(diào)查范圍內(nèi)的兒童都應(yīng)納入調(diào)查范圍,如果人數(shù)不足,則向附近相似街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)充,原則相同。
3歲以下兒童以居委會為單位、3~6歲兒童以幼兒園為單位進(jìn)行整群抽樣。
(四)年齡分組
1、共有22個年齡組,分別為:
初生(三天內(nèi));1月~;2月~;3月~;4月~;5月~;6月~;8月~;10月~;12月~;15月~;18月~;21月~;2.0歲~;2.5歲~;3.0歲~;3.5歲~;4.0歲~;4.5歲~;5.0歲~;5.5歲~;6~7歲。
2、年齡計算以公歷為準(zhǔn),計算出實足年齡。
(五)調(diào)查人數(shù)
1、市區(qū)各區(qū)正常兒童每個年齡組男、女檢查數(shù)各不少于18名,各區(qū)22個年齡組共計調(diào)查人數(shù)應(yīng)不少于792名。
2、郊區(qū)各區(qū)縣正常兒童每個年齡組男、女檢查數(shù)各不少于21名,各區(qū)縣22個年齡組共計調(diào)查人數(shù)應(yīng)不少于924名。
3、全市調(diào)查人數(shù)不少于16104人,其中市區(qū)不少于8712名,郊區(qū)不少于7392名。
(六)調(diào)查項目
1、體格測量:體重、身高(長)、坐高(頂臀長)、胸圍、頭圍。
2、營養(yǎng)狀況:1歲以下兒童喂養(yǎng)(母乳喂養(yǎng)、輔食添加)情況調(diào)查。
(七)調(diào)查(測量)方法
調(diào)查(測量)方法同前三次調(diào)查保持一致。按照衛(wèi)生部9市兒童體格調(diào)查方案的要求,全市統(tǒng)一選擇和購置測量器材;體檢場地要求地方寬敞、明亮,場地平整,進(jìn)出口方便。
體檢流程:登記、問詢測量體重測量身高測量頭圍、胸圍體格檢查回收和審核(初審)調(diào)查卡片(間隔15人左右復(fù)測一人次)
(八)調(diào)查質(zhì)量控制
為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,應(yīng)當(dāng)在以下各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),做好質(zhì)量控制:
1、人員培訓(xùn):由市兒童保健所統(tǒng)一負(fù)責(zé)對每個調(diào)查組人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)項目包括調(diào)查卡規(guī)范填寫、正確體格測量和問詢技巧等。
2、現(xiàn)場工作的質(zhì)量檢查:調(diào)查組在每次體檢前應(yīng)由專人對測、量器具進(jìn)行檢查和矯正;在體檢時按受檢兒童5%比例進(jìn)行復(fù)測;建立現(xiàn)場調(diào)查組負(fù)責(zé)人審卡制度。
3、調(diào)查卡片的整理和審核:各區(qū)縣應(yīng)有專人對卡片進(jìn)行中審,市級調(diào)查工作組應(yīng)有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行終審。
4、市兒童保健所工作人員分別于調(diào)查初始及調(diào)查中期到基層進(jìn)行2-3次質(zhì)量控制抽查。
三、工作進(jìn)度
(一)準(zhǔn)備階段:20*年5月中、下旬
1、市衛(wèi)生局召開“20*年*市兒童體格發(fā)育調(diào)查”工作會議,貫徹落實衛(wèi)生部“第四次9市兒童體格發(fā)育調(diào)查”工作要求,布置本市調(diào)查工作任務(wù)。
2、各區(qū)縣以婦幼保健所為主組建調(diào)查組,市兒童保健所統(tǒng)一完成對全市調(diào)查人員的技術(shù)培訓(xùn)。
3、各區(qū)縣衛(wèi)生局上報調(diào)查工作計劃、調(diào)查點落實情況和聯(lián)系人名單。
(二)調(diào)查實施階段:20*年6月~9月
開展全面現(xiàn)場調(diào)查、審卡、整卡工作。
1、6月-7月,各區(qū)縣先對調(diào)查點3-7歲的集體兒童進(jìn)行調(diào)查;然后或同時進(jìn)行0-3歲散居兒童的調(diào)查。8月底前各區(qū)縣對調(diào)查卡進(jìn)行中審后將卡上交至市兒童保健所。
2、市兒童保健所于8月底起對調(diào)查卡進(jìn)行審核、補(bǔ)漏和整理;9月底前將整理匯總的調(diào)查卡片統(tǒng)一上交衛(wèi)生部進(jìn)行數(shù)據(jù)集中錄入和統(tǒng)計處理。
(一)全面摸清稅源底數(shù),掌握稅源的分布狀況及構(gòu)成,為縣政府把握經(jīng)濟(jì)全局、進(jìn)行宏觀決策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供可靠依據(jù)。
(二)全面掌握稅源變化情況,為縣政府加強(qiáng)財源建設(shè)和制定財政收入計劃提供參考。
(三)全面掌握所有納稅人的基本情況和納稅狀況,為推進(jìn)稅收征管改革,有針對性地加強(qiáng)稅收征管提供依據(jù)。
二、調(diào)查范圍內(nèi)容
本次稅源調(diào)查范圍為全縣所有納稅單位和個人。調(diào)查內(nèi)容為:一是2012年1至10月財政收入完成情況及全年收入預(yù)計;二是2012年實有稅源情況。
三、調(diào)查步驟及時間安排
全縣稅源調(diào)查工作分三個階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段。11月7日至8日。一是成立稅源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,從財政、國稅、地稅部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干;二是制定印發(fā)《鄖西縣稅源調(diào)查工作實施方案》;三是設(shè)計并印制稅源調(diào)查表格及填表說明。
(二)調(diào)查階段。11月9日至16日。在做好各項準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面調(diào)查。一是完成調(diào)查表的填制、資料收集工作;二是各小組撰寫調(diào)查報告,分析分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分稅種的稅源分布和變化情況。
(三)匯總分析。11月17日至20日。一是完成全縣調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作;二是對全縣稅源調(diào)查匯總資料進(jìn)行分類,分析分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分地域、分預(yù)算級次、分稅種的稅源分布和變化情況;三是撰寫全縣稅源調(diào)查綜合性分析報告。
四、稅源調(diào)查方式及分組
稅源調(diào)查采取座談了解、現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)賬檢查、分析論證等方式進(jìn)行。分別由縣財政局、國稅局、地稅局3個單位負(fù)責(zé)人帶隊,并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成3個調(diào)查組,負(fù)責(zé)全縣稅源調(diào)查工作。
第一組:組長:
第二組:組長:
第三組:組長:
五、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次稅源調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,確保稅源調(diào)查工作順利進(jìn)行。
(二)部門密切配合。財政、國稅、地稅等部門要加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,通力協(xié)作,共同做好稅源調(diào)查工作。
一、成立機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
成立中揚(yáng)鎮(zhèn)人均農(nóng)用地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確“一辦二組”具體責(zé)任,為保證此項工作的有序開展提供組織保障。
二、調(diào)查內(nèi)容和方法
此次調(diào)查包括對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員調(diào)查,確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)用地面積,建立人均農(nóng)用地臺帳,具體的調(diào)查內(nèi)容和方法是:
1、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)據(jù)庫。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫以村民小組(片)為調(diào)查單位統(tǒng)計上報,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、計生、財政、民政、派出所等部門深入村組對鎮(zhèn)報數(shù)據(jù)進(jìn)行核實確認(rèn),確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
下列人員可計入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫:
(1)戶口在該村集體經(jīng)濟(jì)組織,依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員;
(2)入學(xué)、入伍前符合第一項規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生,現(xiàn)役義務(wù)兵、士官(不含現(xiàn)役軍官)以及大中專學(xué)生畢業(yè)后戶口原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織尚未就業(yè)的;
(3)入獄、勞教前符合第(1)項規(guī)定條件的服刑、勞教人員;
(4)第二輪土地承包后計劃內(nèi)出生的人員;
(5)因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系,戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員,是在遷出地已不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的;
(6)根據(jù)國家移民政策,戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人口
(7)戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織實際居住,在原居住地未取得承包地,無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè),經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,接納為集體經(jīng)濟(jì)組織的人員。
下列人員不計入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫:
(1)歷次征收土地已進(jìn)行安置的人員;
(2)戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的(包括以前承包土地的)國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位,國有企業(yè)在編工作人員;
(3)原戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并承包土地經(jīng)營,現(xiàn)已死亡的人員;
(4)戶口雖在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,但離經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)離退體,退職并領(lǐng)取退體金或養(yǎng)老保證金的人員(含因子女頂替,本人戶口回鄉(xiāng)的離退體、退職人員);
(5)戶口雖在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,但不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的常住人口;
(6)原戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并承包土地經(jīng)營,現(xiàn)已結(jié)婚戶口遷出后,在遷入地已依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民或已納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系的人員。
2、確定農(nóng)用面積,農(nóng)用地面積以國土部門土地變更調(diào)查2010年12月31日數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。統(tǒng)計以農(nóng)民小組為單位。涉及農(nóng)村集體農(nóng)用地的以村(居)為單位統(tǒng)計上報,鎮(zhèn)組織水利、國土等部門深入村組對各村居填報數(shù)據(jù)進(jìn)行核實確認(rèn),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確。農(nóng)用地分類以《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)事實,包括:耕地、園地、林地、草地、坑塘、農(nóng)村道路、溝渠、田坎設(shè)施農(nóng)用地。
3、建立人均農(nóng)用地臺帳,根據(jù)調(diào)查確定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用地面積,填寫《區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)X村農(nóng)戶人口基本情況調(diào)查表》、《區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)X農(nóng)村集體》農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計表和區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)X村人口、農(nóng)用地情況匯總表,建立人均農(nóng)用地臺帳。
4、公示上報調(diào)查成果。各村(居)對上報的表格數(shù)據(jù)進(jìn)行核實把關(guān),并對外公示,公示時間不少于3個工作日,公示結(jié)束后,經(jīng)相關(guān)部門簽字蓋章確認(rèn)后上報。
三、工作要求
1、時間要求。此次調(diào)查工作從6月18日開始7月18日結(jié)束,按照要求將調(diào)查成果報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、表格填寫及上報要求
(1)調(diào)查成果包括區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)XX村組,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況調(diào)查表,區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)XX村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計表和區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)XX村組人口,農(nóng)用地情況匯總表。
(2)《區(qū)中揚(yáng)鎮(zhèn)XX村》人口,農(nóng)用地情況匯總表中填農(nóng)用地面積和人均農(nóng)用地面積時保留小數(shù)點二位(0.00);權(quán)屬單位按照農(nóng)用地權(quán)屬填寫,涉及片集體權(quán)屬的填小組(片)名,涉及村集體權(quán)屬的填村(居)委員名稱。