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中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

借鑒安全文化內(nèi)在結(jié)構(gòu)“四分法”的思路,建筑施工企業(yè)安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質(zhì)文化等四個(gè)方面。其中,安全制度文化具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)凝聚和社會(huì)控制的功能,對(duì)整個(gè)施工企業(yè)安全文化的充實(shí)、更新和發(fā)展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業(yè)的安全制度文化建設(shè),整個(gè)施工企業(yè)安全文化的改善和提高就有了制度性保障。

一、施工企業(yè)安全制度文化的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)安全制度文化是指建筑生產(chǎn)過程中的安全組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、消防安全、環(huán)保安全等一切制度化的社會(huì)組織形式以及人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的總和。一個(gè)良好的施工企業(yè)安全制度文化主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一要有一個(gè)強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu);二要有一套科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度予以貫徹執(zhí)行,形成有效的激勵(lì)機(jī)制與嚴(yán)格的約束機(jī)制。施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)也應(yīng)圍繞這兩個(gè)方面的內(nèi)容展開進(jìn)行。

二、施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)

(一)建立強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu)。安全管理組織機(jī)構(gòu)的組建是企業(yè)安全制度文化建設(shè)的首要任務(wù)。一個(gè)企業(yè)只有有了強(qiáng)有力的安全管理組織機(jī)構(gòu),安全管理工作才能穩(wěn)步向前推進(jìn),各項(xiàng)安全管理制度的貫徹落實(shí)才有了組織保障。建筑施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,建立精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的安全管理組織機(jī)構(gòu),各級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位,避免職能重疊、相互推卸責(zé)任,真正做到各司其職、各盡其責(zé)。安全管理人員既要精通管理,同時(shí)還要熟悉安全技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理與實(shí)際的緊密結(jié)合。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在摸清現(xiàn)有安全管理制度的基礎(chǔ)之上制定安全文化建設(shè)綱要,明確企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監(jiān)督考核、有獎(jiǎng)有罰”,建立起網(wǎng)絡(luò)化的安全管理體系,促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷向制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí),施工企業(yè)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一”的思想,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設(shè)工作,形成黨、政、工、青、婦、技術(shù)、安全等部門七路并進(jìn)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制,全方位、多層次地實(shí)施安全制度文化建設(shè),促使施工企業(yè)安全文化水平持續(xù)改進(jìn)和提高。

具體說來,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)、施工工藝流程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員素質(zhì)和材料設(shè)備狀況等具體情況,確立企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、安全檢查、安全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、安全事故匯報(bào)、調(diào)查處理及責(zé)任追究制度,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全過程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。

1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費(fèi)較多的資金投入,沒有充足的資金做保障,安全管理就如同“無米之炊”,再美好的目標(biāo)和計(jì)劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業(yè)應(yīng)建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業(yè)在安全管理上的投入都能夠及時(shí)到位,國家劃撥或企業(yè)自留的安全費(fèi)用絕不可挪作他用,企業(yè)的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項(xiàng)安全管理制度的貫徹和落實(shí)奠定最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、安全宣傳教育和培訓(xùn)制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機(jī)構(gòu)和安全部門在宣傳教育和培訓(xùn)上的任務(wù)和職責(zé),對(duì)企業(yè)在安全教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面的工作目標(biāo)和內(nèi)容作出制度性規(guī)定,致力于員工安全意識(shí)、安全技能等安全文化綜合素質(zhì)的全面提高。

3、安全責(zé)任分配制度。施工企業(yè)應(yīng)明確各職能機(jī)構(gòu)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任,以強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo):(1)明確從企業(yè)決策者、管理人員、安全技術(shù)人員、班組長(zhǎng)至工人的安全職責(zé),做到自上而下層層有目標(biāo),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管全面,管理人員管現(xiàn)場(chǎng),安全技術(shù)人員管專業(yè),班組管作業(yè)點(diǎn),職工管崗位的職責(zé)明確、管理有序、考核有據(jù)的管理網(wǎng)絡(luò);(2)公司與分公司、公司與項(xiàng)目、項(xiàng)目與班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步明確各自的安全任務(wù),并將安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,使安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng);(3)以班組為中心,開展“高一級(jí)工負(fù)責(zé)制”,作業(yè)過程中級(jí)別高的職工要對(duì)級(jí)別低的職工安全狀況負(fù)責(zé),并以項(xiàng)目班組為單位推行全員、全方位、全過程安全管理模式,基本做到人人有責(zé)任、人人都參與、事事有人管。

4、安全標(biāo)準(zhǔn)化制度。施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)安全文化建設(shè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),這是安全生產(chǎn)的前提和保證,是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù),它有利于規(guī)范員工的安全行為和習(xí)慣,通過“強(qiáng)制性”的安全管理,培訓(xùn)員工的工作技能,提高他們的安全素質(zhì),為企業(yè)安全文化的“軟管理”奠定基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理無從談起。只有把安全管理的全部過程分解成明確的可度量指標(biāo),并制定完成指標(biāo)的完善細(xì)致的操作方法,才能形成“事事有標(biāo)準(zhǔn),管理按標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)守標(biāo)準(zhǔn),人人講標(biāo)準(zhǔn),橫向到邊,縱向到底”的安全管理體制,對(duì)建筑生產(chǎn)進(jìn)行有效的安全控制及管理。

5、安全考核及獎(jiǎng)懲制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立可行的目標(biāo)考核制度,讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部和員工始終保持一種不放松、不思想狀態(tài)。每個(gè)企業(yè)都要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和考核措施,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)控,定期對(duì)安全狀況進(jìn)行考核評(píng)估。同時(shí),還應(yīng)建立有效的安全獎(jiǎng)懲制度,以提高職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和自覺性。企業(yè)應(yīng)做到賞罰分明,對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng),造成事故的要重罰,通過硬性手段提高員工的安全責(zé)任感。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,把安全成效與分配機(jī)制緊密結(jié)合起來,重獎(jiǎng)發(fā)現(xiàn)重大隱患和避免重大事故的員工,把安全生產(chǎn)與項(xiàng)目部、班組及個(gè)人的工資收入直接掛鉤,與評(píng)先晉升直接掛鉤。企業(yè)必須嚴(yán)肅懲處違章違紀(jì)尤其是事故的直接責(zé)任者,保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

6、安全檢查、監(jiān)督及控制制度。建筑施工企業(yè)要完善安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督及控制制度,定期組織安全檢查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收,建立完善的安全生產(chǎn)檢查評(píng)估跟蹤制度,以防止檢查流于形式。要重視對(duì)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患特別是重大安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和治理,制定安全隱患預(yù)警、排查、整改和反饋措施,使安全隱患排查工作做到有安排、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋,真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

7、安全生產(chǎn)事故處理制度。安全生產(chǎn)事故處理包括事故的匯報(bào)、調(diào)查、賠償及責(zé)任追究制度。對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和調(diào)查,能促使企業(yè)高效、及時(shí)地對(duì)事故原因進(jìn)行分析,采取補(bǔ)救措施對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,對(duì)受傷人員進(jìn)行營救和治療,最大限度地降低安全事故帶給施工企業(yè)和受傷員工的損失。在事故已成事實(shí)的情況下對(duì)受害者及其家屬進(jìn)行合理的賠償,可以適當(dāng)減輕安全事故給他們帶來的傷害和痛苦。對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,追究其相應(yīng)的責(zé)任,可以對(duì)全體企業(yè)員工起到警示作用,還受害者及社會(huì)一個(gè)公平,避免類似事件的發(fā)生。

除了進(jìn)行上述各項(xiàng)制度的建設(shè)以外,安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)還包括群眾安全監(jiān)督檢查制度、各層次安全會(huì)議制度、安全信息報(bào)告制度、安全事故緊急預(yù)案制度、班組安全管理制度等方面的建設(shè)內(nèi)容,所有這些制度的建設(shè)最終構(gòu)成了施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)的主體框架。

三、結(jié)語

總之,建筑施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)龐雜的工程,我們要在不斷完善安全制度的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè);要嚴(yán)格執(zhí)行安全系統(tǒng)的目標(biāo)、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)制度,不斷強(qiáng)化干部的走動(dòng)式管理,將各級(jí)單位落實(shí)安全制度的情況一天一匯總、一通報(bào)、一處理、一分析,并納入領(lǐng)導(dǎo)及員工的綜合考評(píng)當(dāng)中,與其工資分配掛鉤;要踏踏實(shí)實(shí),一步一個(gè)腳印,不斷求索和創(chuàng)新,不斷實(shí)踐和改進(jìn),推進(jìn)施工企業(yè)安全制度文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

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2011 年我國建筑業(yè)從業(yè)人員 4311.1 萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值 117734 億元，建筑企業(yè)總數(shù) 70414個(gè)。2008 年至 2012 年五年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，從 2008 年的 61144 億元逐步攀升到 2012 年的 135303 億元，年平均增長(zhǎng)率為 21.77%。但是建筑業(yè)也是事故高發(fā)行業(yè)，每年施工死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)，在所有工業(yè)部門中居第二位。

一、土木工程安全文化

安全生產(chǎn)一直都是土木工程建筑業(yè)所追求的目標(biāo)。安全科學(xué)技術(shù)定義安全為沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害發(fā)生、疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。由此來看安全不應(yīng)僅是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)努力的過程。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，建筑業(yè)也不例外。人力資源是任何一個(gè)建筑企業(yè)的主要資產(chǎn)。安全文化是指對(duì)安全的態(tài)度和理解，以及處理安全問題的模式和規(guī)則。從社會(huì)層面來看，它是指對(duì)事故的恐懼、對(duì)人價(jià)值的評(píng)價(jià)和人生命的尊重。從企業(yè)層面來看，它是指一個(gè)組織在健康和安全方面所共有的價(jià)值觀。從個(gè)人層面來看，它是指對(duì)他人、對(duì)家庭以及對(duì)自身生命的價(jià)值觀和責(zé)任感。對(duì)于土木工程建筑業(yè)，社會(huì)層面的安全文化是指行業(yè)的安全文化，企業(yè)層面的安全文化是指施工企業(yè)的安全文化，行業(yè)安全文化和企業(yè)安全文化的關(guān)系密不可分。在一個(gè)行業(yè)里，大部分主流企業(yè)的文化構(gòu)成了行業(yè)的文化，而企業(yè)的文化又離不開行業(yè)的特點(diǎn)。

二、土木工程安全文化模型的三個(gè)層面

1. 人的層面。文化是態(tài)度和行為的產(chǎn)物，它顯示了員工如何行動(dòng)，以及如何處理它們。Ivan指出，態(tài)度影響行為――一個(gè)人對(duì)某事物態(tài)度的變化也將影響其相關(guān)的行為，同時(shí)行為也影響態(tài)度――人們行為方式的改變將導(dǎo)致他們的態(tài)度作出相應(yīng)的變化。安全事故的發(fā)生最直接的原因主要是人的不安全行為，Robbins指出人的行為主要包括了態(tài)度、性格、感知、學(xué)習(xí)以及動(dòng)機(jī)等心理因素。結(jié)合安全事故案例分析，工作人員的安全態(tài)度差是導(dǎo)致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監(jiān)理只是做到了表面上的注重安全。Lingard開發(fā)出了一種安全的行為模式，這種模式由四個(gè)元素組成：對(duì)于工作的信仰、工作態(tài)度、行為意圖和對(duì)安全的實(shí)際行為。參考如上行為模式、案例分析及文獻(xiàn)，將人的層面劃分為三個(gè)方面：安全態(tài)度、安全行為、專業(yè)知識(shí)/安全知識(shí)。

2.組織層面。Patrick 認(rèn)為擁有優(yōu)秀安全文化的組織具有一些共同點(diǎn)：1）組織內(nèi)要形成一種堅(jiān)定的信念與價(jià)值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”;2）管理者的承諾是建立一個(gè)組織安全文化的基礎(chǔ)，只有管理者對(duì)安全文化重視并且向員工傳達(dá)了自己的安全價(jià)值觀，才能在組織內(nèi)推行安全文化;3）組織內(nèi)應(yīng)建立一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系以匯報(bào)、審查及回顧安全表現(xiàn)，并且及時(shí)的更新通訊與程序;4）組織內(nèi)建立了清晰的受權(quán)制和安全問責(zé)制;5）組織對(duì)那些呼吁關(guān)注安全問題及發(fā)現(xiàn)新方法來定位和評(píng)估危害的員工給予鼓勵(lì)和支持;6）組織內(nèi)建立了系統(tǒng)的機(jī)制來收集與安全有關(guān)的信息、評(píng)估安全性能以及對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。鑒于以上理論分析及之前的案例分析，本文將組織層面的安全文化劃分為安全信念、管理者的承諾、員工的參與、溝通交流、安全政策、規(guī)則和指導(dǎo)方針、安全培訓(xùn)幾個(gè)方面。

3. 環(huán)境層面。Robbins在研究中將外部環(huán)境分為兩個(gè)部分，即特定的環(huán)境和一般環(huán)境。特定的環(huán)境是與所研究的組織相關(guān)聯(lián)的環(huán)境，如處于其供應(yīng)鏈上的其他組織或者是其利益相關(guān)者，對(duì)于施工項(xiàng)目而言，包括了參與施工項(xiàng)目的利益相關(guān)者及項(xiàng)目所處環(huán)境。一般環(huán)境即普遍的環(huán)境，是社會(huì)環(huán)境，對(duì)土木工程安全文化而言包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、法律等環(huán)境因素。在本文中對(duì)環(huán)境考慮包含以下部分：社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、項(xiàng)目環(huán)境和利益相關(guān)者。

三、提高我國土木工程安全文化的建議意見

1.政府監(jiān)管層面。土木工程安全文化建設(shè)中，政府堅(jiān)持什么樣的安全管理理念將直接關(guān)系到建筑安全管理工作的成敗。管理理念決定管理工作的態(tài)度和行為，要想把建筑安全文化建設(shè)好，政府就必須審時(shí)度勢(shì)，建立和培養(yǎng)合乎時(shí)代要求的安全管理理念，讓先進(jìn)的安全理念在所有人心中生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。加強(qiáng)建筑安全文化教育、培訓(xùn)和宣傳，營造良好建筑安全文化氛圍是政府進(jìn)行建筑安全文化建設(shè)所必須常抓不懈的一項(xiàng)工作內(nèi)容。任何好的思想和理念都需要不斷教育和宣傳才能深入人心。與建筑安全相關(guān)的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度、技能知識(shí)也只有通過教育、培訓(xùn)和宣傳來普及，從而真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，防患于未然”。

2.設(shè)計(jì)方。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)方案的決策會(huì)直接影響建筑安全，設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)內(nèi)容、選擇材料、安排設(shè)備構(gòu)件以及對(duì)設(shè)計(jì)變更處理的方式都會(huì)直接影響施工人員完成工作的方式。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

3. 施工單位。施工單位與施工生產(chǎn)活動(dòng)直接聯(lián)系，故對(duì)能否實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)也承擔(dān)著主要的責(zé)任; 而施工單位能否建立一個(gè)具有較高的現(xiàn)場(chǎng)管理水平的過硬的項(xiàng)目班子，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作產(chǎn)生著直接的影響。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)縮短工期對(duì)工程的危害性，對(duì)工期緊張下的施工安排做好詳細(xì)計(jì)劃，并盡可能加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)同業(yè)主的交流，與業(yè)主達(dá)成對(duì)安全事故后果的共識(shí)，并爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的單項(xiàng)工程局部實(shí)行可調(diào)價(jià)格。改善用工制度。

四、結(jié)語

綜上，施工單位工人在安全文化方面意識(shí)差，施工單位管理人員在安全文化方面的表現(xiàn)較工人要好，監(jiān)理人員在安全文化方面表現(xiàn)較好。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工人和管理人員的安全培訓(xùn)，健全項(xiàng)目安全管理組織加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和日常監(jiān)測(cè)并完善個(gè)人防護(hù)設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)提高監(jiān)理人員的安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)并加強(qiáng)與施工單位的溝通。

篇3

 近年來，***車務(wù)段認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)、局工會(huì)文件精神，嚴(yán)格按照局工會(huì)《關(guān)于開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的通知》及各項(xiàng)安排部署，扎實(shí)深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生，有力促進(jìn)了段安全運(yùn)輸生產(chǎn),保證了人身、設(shè)備雙安全。2009年獲得***鐵路局“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好工作安排

段成立了由安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人段長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管安全副段長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，其它科室、車間負(fù)責(zé)人為成員的“安康杯”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照路局工會(huì)的安排，結(jié)合我段工作實(shí)際，每年下發(fā)《關(guān)于開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)全年活動(dòng)做出深入細(xì)致分階段、有步驟的組織安排。各車間、科室也從自身實(shí)際出發(fā)，制定了開展“安康杯”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并定期對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行匯報(bào)。                

二、落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理

層層落實(shí)責(zé)任，與各班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各車間設(shè)立安全員，各班組設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，建立起“自主負(fù)責(zé)、自主檢查、自主整改”的安全生產(chǎn)管理模式，從而做到責(zé)任分解到人、層層抓好落實(shí)。完善規(guī)章制度，形成一套適合運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度體系，并加強(qiáng)規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行。我們通過日常檢查、自檢自查和集中檢查相結(jié)合的方式，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作。

三、以開展活動(dòng)為載體，提升活動(dòng)成果

篇4

始終以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，和“四個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持責(zé)任到位、堅(jiān)持科學(xué)方法)的原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司黨政的決策部署，按照“三個(gè)百分之百”和“五全”的要求，強(qiáng)化安全責(zé)任，深化隱患排查治理，完善應(yīng)急體系，以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為依據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。針對(duì)公司幾年以來安全工作比較順利，節(jié)后職工思想容易松懈、實(shí)際情況，通過開展“安全思想教育周”活動(dòng)，組織職工進(jìn)行集中安全教育和安規(guī)考試，以提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)，營造和諧協(xié)調(diào)的安全氛圍，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的能力與水平。切實(shí)落實(shí)安全工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作開展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、活動(dòng)內(nèi)容詳細(xì)匯報(bào)

(一)新春召開一次收心會(huì)

按照時(shí)間要求，公司組織各區(qū)域供電所均召開了全體員工會(huì)議。并祝全體員工在新的一年里安全第一，工作進(jìn)步，身體健康。會(huì)上針對(duì)長(zhǎng)假已經(jīng)結(jié)束，還要求廣大員工安下心來，理清工作思路，回顧過去，展望未來，踏實(shí)工作，迅速擺脫節(jié)日氣氛，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各班組長(zhǎng)要以身作則，帶領(lǐng)班組員工遵守正常的作息時(shí)間，并結(jié)合年初制訂的班組安全奮斗目標(biāo)及達(dá)標(biāo)措施，落實(shí)全年的安全工作指導(dǎo)思想，根據(jù)各班組的專業(yè)特點(diǎn)，部署全年的工作重點(diǎn)，計(jì)劃好全年的生產(chǎn)工作。

2月20日，在工區(qū)范圍內(nèi)召開收心會(huì)，調(diào)整好全體員工的精神狀態(tài)，執(zhí)行正常的上下班作息時(shí)間，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，充分利用一周的時(shí)間，組織員工靜下心來投入到安全規(guī)程知識(shí)的學(xué)習(xí)中。

(二)每位員工許一個(gè)新年安全工作愿景

新年伊始，開展了許一個(gè)全年安全工作愿景活動(dòng)，對(duì)怎樣做到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的安全工作愿景，每位員工根據(jù)往年的工作經(jīng)驗(yàn)和自身的不足，并對(duì)自己提出了一個(gè)安全工作目標(biāo)，好明確安全責(zé)任，制訂實(shí)施措施、實(shí)現(xiàn)時(shí)段，實(shí)現(xiàn)自身安全工作的不斷進(jìn)步。

(三)召開一次班組安全工作會(huì)議、組織一次“講案例，學(xué)安規(guī)”安全警示教育活動(dòng)

利用周五安全活動(dòng)時(shí)間，各供電所各班組召開新春安全工作會(huì)議，提高產(chǎn)品合格率和落實(shí)好安全性評(píng)價(jià)工作四點(diǎn)要求，各部門認(rèn)真組織對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行大討論，開展自查自我批評(píng)活動(dòng)，各部門人員查找自身存在的問題、原因、和工作中存在的安全事故隱患，并且提出了安全工作中缺陷，以及一些公司硬件上所需作整改的方面，達(dá)到了人人參與，安全工作人人清楚，為實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變邁出了一大步。并且統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)打基礎(chǔ)。

2月26日下午，工區(qū)在帶電班組織了“講案例、學(xué)安規(guī)”安全教育活動(dòng)，由工區(qū)安全員以“7.27”事故為典型案例，對(duì)所違反的安規(guī)條款進(jìn)行逐條講解，使所有員工深刻感受違章帶來的嚴(yán)重后果，促使員工學(xué)安規(guī)、掌握安規(guī)。

(四)組織一次現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備安全檢查

各運(yùn)行班組對(duì)所轄設(shè)備進(jìn)行了徹底的清查，共查出各類一般隱患16條報(bào)工區(qū)，工區(qū)審核后有9條歸類為一般缺陷，由工區(qū)安排消缺，其余7條作為一般隱患上報(bào)生技部、安監(jiān)部。對(duì)年前的班組安全檢查組織復(fù)查，檢查結(jié)果較好，年前的問題已全部整改。

結(jié)合“電網(wǎng)及設(shè)備安全隱患排查治理”專項(xiàng)活動(dòng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全狀況，檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，檢查車輛安全狀況，檢查消防保衛(wèi)情況，檢查安全工器具、作業(yè)工具和勞動(dòng)保護(hù)用品，檢查日常檢修、應(yīng)急搶修物資材料和備品備件，確保滿足安全和工作的要求。

2月27日工區(qū)利用安全活動(dòng)日召開安全工作會(huì)議，落實(shí)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議及公司“兩會(huì)”精神，結(jié)合工區(qū)實(shí)際，組織全體員工認(rèn)真討論、制定工區(qū)2014年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及工作措施；同時(shí)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，全面排查管理制度、工作流程、施工方法等各方面存在的差距，制訂現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和工作體系，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

(五)組織一次考試

根據(jù)公司要求關(guān)于開展2014年年度安規(guī)考試，公司針對(duì)農(nóng)電特點(diǎn)，全面發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)安規(guī)，2月28日相關(guān)人員參加了公司年度安規(guī)考試。

2月20日至2月26日，工區(qū)利用每天下午的時(shí)間，組織工區(qū)員工學(xué)習(xí)新安規(guī)，工區(qū)于23、25日對(duì)全體人員進(jìn)行了抽考，以便更好的迎接28日公司組織進(jìn)行的安規(guī)知識(shí)年度考試。

三、取得效果

在X月X日上午公司組織召開了生產(chǎn)會(huì)議，各部門主管對(duì)本部門的“安全教育周”活動(dòng)進(jìn)行全面徹底的總結(jié)，對(duì)存在問題整改情況等作了匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)作全面總結(jié)分析，對(duì)部門主管提出了要求：一是作為主管負(fù)責(zé)人要多思考如何管理；二是任何工作要有工作計(jì)劃及及時(shí)匯報(bào)。

通過開展“六個(gè)一”活動(dòng)，全體員工安全意識(shí)得到了加強(qiáng)，勞動(dòng)紀(jì)律和工作效率也有明顯提高，呈現(xiàn)出工作搶在前，事事有人搶著做、件件工作有人負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)了公司一幅團(tuán)結(jié)緊張的工作局面。

四、下階段工作重點(diǎn)

篇5

白水煤礦是一個(gè)有著百年開采歷史的老礦，現(xiàn)今礦井面臨資源枯竭、生產(chǎn)布局分散、運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng)等困難，機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備狀況好壞直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)有關(guān)，我國煤礦的礦井運(yùn)輸事故占礦井事故總數(shù)的28%左右，因此，設(shè)法減少礦井運(yùn)輸事故是一項(xiàng)非常有意義的工作。

一、事故原因

1、運(yùn)輸事故直接原因。通過對(duì)近兩年煤礦運(yùn)輸事故案例分析，煤礦運(yùn)輸事故發(fā)生的直接原因，一是違反“行車不行人”的規(guī)定；二是作業(yè)人員違章作業(yè)，平巷運(yùn)輸超拉超帶、開快車；三是違章超限拉礦車；四是違反作業(yè)規(guī)程操作提升運(yùn)輸設(shè)備；五是不按作業(yè)規(guī)程規(guī)定使用斜井防跑車裝置。

2、導(dǎo)致運(yùn)輸事故頻發(fā)的安全隱患。一是管理制度不健全。對(duì)使用的的運(yùn)輸設(shè)備檢查沒有明確的制度規(guī)定或規(guī)定不符合生產(chǎn)實(shí)際。二是勞動(dòng)力管理混亂。井下生產(chǎn)活動(dòng)安排不合理，對(duì)平行作業(yè)隊(duì)組工作進(jìn)展情況失控；作業(yè)人員的具體任務(wù)和分工不明確；從業(yè)人員流動(dòng)性大，特別是特種作業(yè)人員調(diào)換頻繁，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員從事特種作業(yè)或非本工種人員上崗作業(yè)。三是不認(rèn)真執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。下井帶班人員空崗、漏崗或不到作業(yè)地點(diǎn)檢查、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)；對(duì)違章現(xiàn)象熟視無睹，不加制止，有的帶頭違章登車作業(yè)。四是對(duì)職工安全教育不到位。從業(yè)人員對(duì)作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)、掌握不認(rèn)真、不全面，未真正做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)操作規(guī)程理解程度不一；企業(yè)不認(rèn)真對(duì)職工進(jìn)行權(quán)利、義務(wù)教育，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差，不能真正在思想和行動(dòng)上杜絕違章指揮和違章作業(yè)；多數(shù)企業(yè)對(duì)新工人上崗前的安全培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)。五是設(shè)備日常檢查維護(hù)不夠。對(duì)平巷機(jī)車、斜井絞車、防跑車等斜井安全設(shè)施裝置檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不到位。

二、安全管理

1、深刻吸取礦井運(yùn)輸事故教訓(xùn)，提高對(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，牢固樹立“安全第一”的思想。一是抓好基層隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

2、加強(qiáng)用工管理，科學(xué)安排崗位人員，杜絕違章指揮。一是礦井運(yùn)輸技術(shù)性較強(qiáng)，把業(yè)務(wù)好、責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到崗位中；二是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，用企業(yè)安全生產(chǎn)效益留住人，減少人員流失，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，特別是特種作業(yè)人員隊(duì)伍；三是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)組織管理，做到人員任務(wù)具體、分工明確。

3、加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，抓好日常安全教育，樹立良好的工作習(xí)慣，規(guī)范職工行為。一是強(qiáng)化新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，了解和掌握本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)、規(guī)章制度、權(quán)利和義務(wù)、安全職責(zé)和操作規(guī)程、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)等知識(shí)；二是強(qiáng)化對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)的有針對(duì)性的安全培訓(xùn)；三是強(qiáng)化日常安全教育，采取多種形式利用班前、班后等時(shí)間開展安全常識(shí)教育，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)礦井運(yùn)輸各工種操作規(guī)程，教育從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，充分發(fā)揮擋車裝置、阻車裝置應(yīng)有的作用，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少和杜絕運(yùn)輸事故的發(fā)生；四是強(qiáng)化對(duì)特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)。

4、加強(qiáng)電機(jī)車責(zé)任管理制度的匯編。把制度制成牌板懸掛在車廠或電機(jī)車的作業(yè)點(diǎn)。制度包括：包機(jī)責(zé)任制、檢修責(zé)任制、設(shè)備完好責(zé)任制、注意事項(xiàng)等。制度中最重要的是交接班制度，明確接班司機(jī)必須向交班司機(jī)詳細(xì)了解列車運(yùn)行、信號(hào)、線路狀況，并對(duì)電機(jī)車認(rèn)真檢查，內(nèi)容包括：司機(jī)室的頂棚和門是否完好、連接器是否完好、手閘及撒沙裝置是否靈活有效、照明燈及紅尾燈是否明亮、喇叭和警鈴音響是否清晰洪亮、通訊裝置是否正常、控制器換向手把是否靈活、閉鎖是否可靠、集電弓起落是否靈活。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)處理或向當(dāng)班區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，檢查情況應(yīng)記入交接班記錄簿中。

5、加強(qiáng)區(qū)隊(duì)日常電機(jī)車運(yùn)輸安全管理。落實(shí)以上的管理制度，并監(jiān)督檢查。明確檢修時(shí)間和檢修任務(wù)及檢修項(xiàng)目；安排專人定期檢查線路中的隱患（包括軌道完好、頂板完好、清理落石）；區(qū)隊(duì)干部應(yīng)多下運(yùn)輸線路現(xiàn)場(chǎng)，不要記錄中只有上班產(chǎn)量，在沒有別的內(nèi)容。可以想一下，如果只在班前會(huì)上安排工作任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)不檢查考核，結(jié)果會(huì)怎樣？因此要做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量管理和維護(hù)。嚴(yán)格輔助運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)管理規(guī)定，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦用機(jī)車、礦用鋼軌等運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代。嚴(yán)把運(yùn)輸軌道的敷設(shè)質(zhì)量關(guān)，徹底解決軌道質(zhì)量不合格。二是要加強(qiáng)斜井支護(hù)管理和維護(hù)。一些礦井要徹底解決主要斜井多數(shù)架棚缺少撐木、構(gòu)件不全等問題。三是要加強(qiáng)人機(jī)車、礦車、小絞車和鋼絲繩的檢查維修，保持完好，降低事故率。四是要加強(qiáng)阻車器、擋車器等防跑車裝置的檢查和維護(hù)，確保靈活可靠。

篇6

班組是電力生產(chǎn)的基本單元，是搞好安全生產(chǎn)的前沿陣地[1]。班組安全員作為電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的一線堡壘，既是一線生產(chǎn)者，又是安全生產(chǎn)工作的一線管理者，安全員的職業(yè)能力、履職效果直接關(guān)系到電廠安全生產(chǎn)方針、政策的宣貫和落實(shí)，關(guān)系到電廠安全監(jiān)督管理工作的有序、和諧、文明開展。因此，明確班組安全員崗位職責(zé)，充分發(fā)揮安全員的崗位職能作用，增強(qiáng)安全員的職業(yè)能力，有利于電廠搞好安全生產(chǎn)管理，有利于提升電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的整體安控水平。

1.班組安全員的崗位職責(zé)

生產(chǎn)員工身在一線，對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備安裝運(yùn)行情況及班組成員特點(diǎn)十分了解，因此，班組安全員的任用方面，應(yīng)該在生產(chǎn)一線中選拔責(zé)任心強(qiáng)、崗位過硬、工作能力突出的員工，并在安全管理和行使安全監(jiān)督職能上以班組為主。班組安全員本身應(yīng)該是一崗多能，除了承擔(dān)專業(yè)崗位運(yùn)行維護(hù)的業(yè)務(wù)職能，還必須承擔(dān)以下職能：

（1）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，宣貫“安全為天、質(zhì)量是命”企業(yè)安全文化理念，監(jiān)督班組成員認(rèn)真執(zhí)行與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（2）參與擬制班組的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理措施，修訂檢修規(guī)程和工序卡的安全技術(shù)操作，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)，落實(shí)設(shè)備管理安全責(zé)任制。

（3）協(xié)助班長(zhǎng)編制班組安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全活動(dòng)計(jì)劃，積極參與安全生產(chǎn)過程中的各種事故處理，對(duì)當(dāng)月安全工作的開展情況、存在問題及處理措施進(jìn)行匯總，向安委會(huì)匯報(bào)。

（4）負(fù)責(zé)組織班組的安全活動(dòng)和安全教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)，監(jiān)督班前會(huì)、班后會(huì)的召開，做好開工前的安全交底工作、工作安全分析和施工過程中的安全監(jiān)督工作。

（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“兩票三制”的執(zhí)行，掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境狀況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和安全工器具的配備、定期檢查，負(fù)責(zé)班組的安全裝置、消防器材的管理工作，監(jiān)督工作班成員的精神狀態(tài)良好、個(gè)人安全防護(hù)用品的正確使用。

（6） 做好安全生產(chǎn)中規(guī)定資料的記錄、收集、整理和保管，健全完善安全管理基礎(chǔ)資料，做到齊全、實(shí)用、規(guī)范。

2.班組安全員的職業(yè)能力

班組安全員是電廠安全生產(chǎn)工作中設(shè)備安全、人員安全、技術(shù)安全的一線守衛(wèi)者[2]，面向一線設(shè)備和員工來行使職能，應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：

2.1 良好的政策認(rèn)知和安規(guī)解讀能力

班組安全員隸屬于班組管理，但業(yè)務(wù)上接受安委會(huì)、安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)，可直接向安委會(huì)匯報(bào)工作，同時(shí)要將上級(jí)安全監(jiān)督方面的政策、文件向班組如實(shí)傳達(dá)。因此，安全員必須熟悉相關(guān)安全管理制度，在政策解讀上，能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件、制度的要義，切勿做歪嘴和尚，人為造成制度執(zhí)行障礙，充分理解NOSA安健環(huán)的管理理念，能夠結(jié)合實(shí)際運(yùn)用安規(guī)行使監(jiān)督職權(quán)，對(duì)班組給予正確的解讀和指導(dǎo)。

2.2較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和完整的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)

隨著新建電廠的機(jī)組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，各種復(fù)雜的自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)配套投運(yùn)，對(duì)班組員工專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用水平提出了很高的要求，因此，班組安全員首先應(yīng)該具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，勤于學(xué)習(xí)設(shè)備操作規(guī)程和檢修工藝流程，豐富理論知識(shí)，強(qiáng)化操作技能，做到業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高于班組職工。

2.3較強(qiáng)的溝通融合和勇于實(shí)踐的能力

安全監(jiān)督工作在某種意義上說就是得罪人的事情，但班組安全員必須敢于實(shí)踐，敢于承擔(dān)責(zé)任。在履職過程中要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和安全的關(guān)系，掌握好履職尺度，把柔性管理和制度管理有機(jī)結(jié)合，既避免生硬執(zhí)行激化矛盾，又避免失去原則有章不循。對(duì)于班組存在的不安全行為要像“眼睛里揉不得沙子”一樣堅(jiān)決進(jìn)行抵制和糾正，不遷就，不護(hù)短，不怕得罪人，能夠通過大膽管理把班組安全工作落到實(shí)處。

2.4較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和良好的職業(yè)道德操守

作為一名班組安全員，面對(duì)各種計(jì)劃的分解落實(shí)、各種總結(jié)報(bào)表的上報(bào)，較強(qiáng)的語言、文字表達(dá)能力已成為基本的素質(zhì)要求，安全員在撰寫各種材料、參加班組安全活動(dòng)的時(shí)候，思路清晰、措辭準(zhǔn)確的語言文字表達(dá)是十分必要的。此外，面對(duì)生產(chǎn)一線同樣掌握專業(yè)知識(shí)有專業(yè)技能的優(yōu)秀員工，作為一名安全員，良好的職業(yè)道德操守是樹立威望、進(jìn)行良好溝通的保障。班組安全員要從個(gè)人自身的行為養(yǎng)成抓起，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，勤于學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，從大處著眼、小處著手，練就敏銳的觀察力，做到嚴(yán)于律己、事無巨細(xì)，做到遇險(xiǎn)不亂、處變不驚，才能真正成為班組職工安全生產(chǎn)工作的主心骨。

3.班組安全員的履職方法

安全工作的復(fù)雜性和艱巨性，決定了班組安全員在工作中不可避免地會(huì)遇到各種各樣的困難，不僅要完成個(gè)人崗位的工作任務(wù)，還要對(duì)班組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，要做好一名合格的安全員最重要的就是堅(jiān)持一個(gè)字“勤”。

3.1勤于檢查

勤于檢查，就是要在班組各崗位之間勤走動(dòng)、勤檢查，查裝置是否安全、環(huán)境是否整潔、行為是否規(guī)范、勞保是否穿戴整齊、操作是否標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有無麻痹應(yīng)付，作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，及時(shí)制止和糾正各種違章現(xiàn)象。

3.2勤于提醒

班組安全員要有一張婆婆嘴，做到多提醒，多要求。組織開好班前會(huì)，提醒當(dāng)班員工的安全注意事項(xiàng)，講解本班安全技術(shù)要領(lǐng)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，宣布安全應(yīng)急預(yù)案；組織開好班后會(huì)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)班的勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)工作，對(duì)員工安全工作中的表現(xiàn)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)存在的隱患進(jìn)行客觀分析，并舉一反三，鼓勵(lì)大家克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，消除不安全因素。

3.3勤于動(dòng)手

要使班組員工對(duì)各種安全規(guī)程、制度熟練掌握，使班員具備一定的安全素質(zhì)，班組安全員就要勤于動(dòng)手，營造環(huán)境，通過組織召開各種形式的班組安全活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全故事會(huì)等，用安全知識(shí)培訓(xùn)和教育班組員工，用安全目標(biāo)口號(hào)引導(dǎo)和激勵(lì)員工，用安全事故案例警示員工，創(chuàng)造一個(gè)良好的班組安全文化氛圍。

安全是相對(duì)的，不安全是絕對(duì)的。安全工作既是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的具體工作，又是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)期性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。班組安全員應(yīng)具備安全思想意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)和實(shí)踐技能過硬、講原則、講奉獻(xiàn)、不遮掩、不回避等素質(zhì)和品質(zhì)，在職業(yè)操守、監(jiān)督能力、協(xié)調(diào)能力等多方面達(dá)標(biāo)，做到責(zé)權(quán)清晰、計(jì)劃明確、執(zhí)行到位。心態(tài)決定狀態(tài)，素質(zhì)決定能力，班組安全員要堅(jiān)決摒棄浮躁心理，牢固樹立特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的思想，以緊盯“接得下、開得起、管得好”的目標(biāo)不放松的韌勁，持之以恒，埋頭苦干，全面提高自身的職業(yè)化水平，把自己所肩負(fù)的工作做優(yōu)、做實(shí)、做精，才能提高安全監(jiān)督管理的整體素質(zhì)和執(zhí)行水平，才能充分發(fā)揮電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的作用，保證各項(xiàng)生產(chǎn)得到實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋守信,武淑平,翁勇南.電力安全管理概論.北京.中國電力出版社.2009

篇7

近年來，在縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全局中強(qiáng)化自身建設(shè)，在推進(jìn)改革中提升工作水平，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為我縣全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了一定貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就具體貫徹實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、集聚力量，全力營造《工會(huì)法》的普法氛圍

一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅(jiān)持將《工會(huì)法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開展橫向到基層工會(huì)，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)的宣傳活動(dòng)。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務(wù)咨詢活動(dòng)，下發(fā)《工會(huì)法》等普法手冊(cè)15000余冊(cè)，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會(huì)法》為主題的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)和專場(chǎng)演出，通過報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體加大對(duì)相關(guān)活動(dòng)及法律法規(guī)的宣傳報(bào)道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。不斷加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會(huì)法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會(huì)干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對(duì)300多名工會(huì)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。選送百余人次基層工會(huì)干部到上級(jí)工會(huì)參加培訓(xùn)，加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。

三是開展競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固普法成果。組織全縣工會(huì)干部和8700名職工參加《工會(huì)法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)干部的維護(hù)能力和職工群眾的自我維護(hù)意識(shí)。

四是集聚社會(huì)力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來，我們積極主動(dòng)尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會(huì)法》執(zhí)法環(huán)境?？h委、縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政府與工會(huì)聯(lián)系的意見》等多個(gè)文件，并在全市率先召開工會(huì)工作會(huì)議，為工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持每年對(duì)全縣《工會(huì)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查視察，就落實(shí)情況提出意見和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告，從而推動(dòng)工會(huì)全面依法履行職能；縣總還長(zhǎng)期重視加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開展執(zhí)法檢查等活動(dòng)，集聚社會(huì)力量貫徹落實(shí)《工會(huì)法》。

二、固本強(qiáng)基，加大依法組建工作力度

工會(huì)工作的正常運(yùn)行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會(huì)既是《工會(huì)法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實(shí)《工會(huì)法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的工會(huì)組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會(huì)和組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)為重點(diǎn)，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會(huì)形式，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標(biāo)，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

1、借力建會(huì)，攻克難點(diǎn)。每年初利用一定時(shí)間，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)、排查難點(diǎn)。2005年，突出三區(qū)（縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)）和民營學(xué)校這兩個(gè)難點(diǎn)，借助稅務(wù)、工商部門力量，對(duì)未成立工會(huì)組織的6家縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，依法建會(huì)。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會(huì)組織，并規(guī)范到位。借助教育工會(huì)力量，全縣14家民營學(xué)校全部建立工會(huì)組織。

2、黨工共建，打造亮點(diǎn)。2000年以來，縣委組織部、縣總工會(huì)聯(lián)手開展“黨工共建”活動(dòng)，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進(jìn)的“雙贏”局面。全縣共建立各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)416個(gè)，縣級(jí)非公企業(yè)黨工共建示范基地22個(gè)，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點(diǎn)46個(gè)。兩年中，新建基層工會(huì)組織109家，應(yīng)建工會(huì)的組建率達(dá)到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會(huì)，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.1萬名，入會(huì)率達(dá)90%，工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。縣委多次在省級(jí)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業(yè)工會(huì)組建工作先進(jìn)單位”、“省基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點(diǎn)。

3、固本強(qiáng)基，抓好試點(diǎn)?？h委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)班子建設(shè)，按照常委會(huì)研究意見，相繼在縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備了專職工會(huì)主席，明確為同級(jí)黨委副職級(jí)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年6月份，縣總經(jīng)過綜合考察，在牛山鎮(zhèn)率先成立我市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)總工會(huì)作用，加大社區(qū)、街道、村級(jí)聯(lián)合會(huì)的組建力度，在牛山鎮(zhèn)成立了19家工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過創(chuàng)建合格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的檢查指導(dǎo)，全縣共有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省“百強(qiáng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”稱號(hào)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作水平。

三、創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)維權(quán)機(jī)制建設(shè)

結(jié)合我縣實(shí)際，不斷拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效，把著力推動(dòng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，作為工會(huì)組織構(gòu)建和諧社會(huì)的重要責(zé)任。

1、以推進(jìn)工資協(xié)商為抓手，強(qiáng)化依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。

堅(jiān)持重抓集體合同的督查規(guī)范，努力擴(kuò)大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業(yè)簽訂集體合同，區(qū)域性集體合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開。將工資協(xié)商作為依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手，積極爭(zhēng)取黨政支持，全會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》，勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)?？h委、縣政府適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，并召開全縣工資協(xié)商推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了這項(xiàng)惠及廣大職工的重點(diǎn)工程的全面實(shí)施?？h總成立了三個(gè)工資協(xié)商指導(dǎo)小組，培訓(xùn)建立了一支百余人的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)54名協(xié)商指導(dǎo)員，分工聯(lián)系、指導(dǎo)各系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展協(xié)商工作，聘請(qǐng)縣人大、政協(xié)常委各10人擔(dān)任全縣推進(jìn)工資協(xié)商督查員。首批選定20家規(guī)模較大、職工人數(shù)較為穩(wěn)定的民營企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商試點(diǎn)，通過典型引路，全面推進(jìn)。年內(nèi)共有53家企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)集體合同，女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同也得到同步推進(jìn)、同步落實(shí)?？h總榮獲“江蘇省工會(huì)推進(jìn)工資協(xié)商工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并在省工資協(xié)商推進(jìn)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

2、以深化職代會(huì)制度為內(nèi)容，強(qiáng)化民主管理機(jī)制。堅(jiān)持著力推動(dòng)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)。在進(jìn)一步健全和完善國有企事業(yè)單位職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上，積極向非公企業(yè)拓展。選樹非公企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)示范點(diǎn)10家，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣職代會(huì)制度建設(shè)的督查規(guī)范，嚴(yán)格堅(jiān)持企業(yè)改制方案、涉及職工權(quán)益重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論審議，全面落實(shí)職工的知情權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前全縣33家百人以上的非公企業(yè)已建立了職代會(huì)制度，部分中小非公企業(yè)正在逐步推行，并取得良好的效果?？h供電局、太平洋石英制品有限公司、原創(chuàng)：不倒翁食品有限公司等企業(yè)的民主管理工作得到省、市總的高度評(píng)價(jià)?？h總被省總工會(huì)授予“江蘇省探索非公企業(yè)民主管理先進(jìn)單位”稱號(hào)。

3、以預(yù)防在先、全員參與為特色，強(qiáng)化勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障機(jī)制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業(yè)普遍推廣“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”。與政府職能部門聯(lián)合，定期開展勞動(dòng)保護(hù)工作檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調(diào)查處理，對(duì)近百家企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，共查出安全隱患2618處，下達(dá)安全生產(chǎn)整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達(dá)95%，切實(shí)維護(hù)職工的生命安全和健康。不斷豐富企業(yè)安全文化活動(dòng)內(nèi)涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識(shí)、送健康”服務(wù)月活動(dòng)，聘請(qǐng)知名專家舉辦兩場(chǎng)專題知識(shí)講座；對(duì)4568人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，組織2600名職工參加全國安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識(shí)；指導(dǎo)幫助18家單位創(chuàng)建了市級(jí)勞動(dòng)保護(hù)合格示范工會(huì)，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點(diǎn)”稱號(hào)。堅(jiān)持廣泛開展“安康杯”競(jìng)賽，先后有63家企業(yè)參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)。

4、以勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制?？h總先后參與48起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結(jié)案率100%；通過“12351”維權(quán)熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農(nóng)民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團(tuán)***分團(tuán)，聘請(qǐng)了20名法律顧問，通過職工法律援助機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求助職工提供經(jīng)濟(jì)救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。2005年9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了職工法律援助站，配備了站長(zhǎng)、指導(dǎo)員，初步構(gòu)建了我縣法律援助的網(wǎng)絡(luò)框架。通過調(diào)整規(guī)范，基層工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率達(dá)100%，其中非公企業(yè)組建率達(dá)40%以上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實(shí)《工會(huì)法》過程中取得了一定成績(jī)，但同時(shí)存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

篇8

我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、2008年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了xx集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤×××萬噸，完成年計(jì)劃的×××，開拓進(jìn)尺×××萬米，完成年計(jì)劃的×××；掘進(jìn)進(jìn)尺×××萬米，完成年計(jì)劃的×××。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的×××。

2008年省安委會(huì)下達(dá)xx集團(tuán)死亡控制指標(biāo)×××人，實(shí)際發(fā)生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產(chǎn)礦井×××起×××人，基本建設(shè)礦井×××起×××人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數(shù)減少×××。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。

2008年我緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)。

加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金××億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。2008年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達(dá)竹×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皧W運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為××，達(dá)竹、廣能×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。xx集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了×××個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在xx集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月×××的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過xx集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)到×××?，F(xiàn)有采煤工作面×××個(gè)，比去年減少×××個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面×××個(gè)，比去年增加×××個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面×××個(gè)，同比減少×××個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“××”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患×××條，下達(dá)隱患整改通知書×××份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費(fèi)用××億元，使用了××億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目×××個(gè)，總投資××9億元，其中國債0××82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計(jì)劃培訓(xùn)員工×××萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工×××萬人次，其種作業(yè)人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為xx集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了xx安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的×××；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的×××，這兩類占事故總數(shù)的×××。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為××，攀煤公司為××，達(dá)竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠(yuǎn)礦為××。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“××”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著xx集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和xx安〔2009〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤×××萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)××，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0××以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)xx生〔2008〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)×××；全員效率達(dá)到××噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場(chǎng)所。要在行為規(guī)范、職工培訓(xùn)、制度建設(shè)、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團(tuán)組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

同志們，盡管2009年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要?jiǎng)?lì)精圖治，沉著應(yīng)對(duì)，克服困難，在xx集團(tuán)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展，用科技治災(zāi)的理念，用全體員工的智慧，用與時(shí)俱進(jìn)的精神，采取強(qiáng)有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)xx集團(tuán)安全管理上臺(tái)階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化xx集團(tuán)作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

篇9

一、加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實(shí)施安全生產(chǎn)審核、評(píng)價(jià)、許可等工作，石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但石油天然氣行業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，石油天然氣行業(yè)安全管理任務(wù)艱巨，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，用工結(jié)構(gòu)多元化，以及國際市場(chǎng)的開拓等諸多因素的變化，安全基礎(chǔ)管理出現(xiàn)與之不相適應(yīng)的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎(chǔ)管理亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：安全責(zé)任制在基層落實(shí)不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理有待加強(qiáng)；安全投入相對(duì)不足和安全培訓(xùn)不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產(chǎn)快速發(fā)展的需要等。因此，應(yīng)加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，抓住關(guān)鍵問題，促進(jìn)石油天然氣企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱為企業(yè))安全發(fā)展。

二、石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

3．指導(dǎo)原則：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”，始終把安全放在首位，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，始終把從業(yè)人員生命和健康作為企業(yè)最寶貴的財(cái)富；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，不斷提高本質(zhì)安全水平；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4．工作目標(biāo)：全面實(shí)施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)在*-年后安全生產(chǎn)管理達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平。

5．主要任務(wù)：認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作和技術(shù)管理，加強(qiáng)隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，全面實(shí)施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，完善HSE管理體系

6．設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全管理人員。企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組），委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）主任由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業(yè)人員總數(shù)的1%；中央企業(yè)所屬二級(jí)單位和中央企業(yè)之外的企業(yè)應(yīng)積極推行安全總監(jiān)制，安全總監(jiān)進(jìn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；重點(diǎn)建設(shè)(工程)項(xiàng)目，按上述要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，取得安全資格證，工作崗位保持相對(duì)穩(wěn)定。

7．建立、完善各項(xiàng)安全管理制度。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)健全和完善14項(xiàng)安全管理制度：(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；(2)安全目標(biāo)管理制度；(3)安全例會(huì)制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓(xùn)制度；(6)設(shè)備管理制度；(7)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度；(8)重大危險(xiǎn)源管理制度；(9)安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；(10)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；(11)應(yīng)急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎(jiǎng)懲制度；(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善HSE技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)HSE管理、監(jiān)督和審核隊(duì)伍建設(shè)，健全HSE信息系統(tǒng)，完善體系運(yùn)行的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展審核工作，切實(shí)做到可持續(xù)改進(jìn)。

四、明確安全職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

9．健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、各職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

10．明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，并負(fù)有下列職責(zé)：(1)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等部門在招投標(biāo)、采購、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓(xùn)、人員聘用等方面的安全職責(zé)。

12．明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人違章行為，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作。從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；(2)作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守工作紀(jì)律；(3)正確維護(hù)和保養(yǎng)崗位安全防護(hù)裝置及設(shè)施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時(shí)按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規(guī)定巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不能消除的應(yīng)立即向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)；(5)有權(quán)制止、糾正他人的不安全行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章作業(yè)的指令并可越級(jí)匯報(bào)；(6)積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，協(xié)同配合，共同搞好安全生產(chǎn)。

13．明確承包項(xiàng)目和承包方安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

14．加大考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰力度。企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度及考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；各級(jí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金在年度工資總額中列支。對(duì)安全工作責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)安全技術(shù)管理

15．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。要依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)鉆井現(xiàn)場(chǎng)(平臺(tái))、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場(chǎng)所的安全技術(shù)管理，重點(diǎn)突出“三高”（高壓、高含硫、高產(chǎn)）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術(shù)管理和防硫化氫技術(shù)管理。完善安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的審批制度。嚴(yán)格安全技術(shù)資料審查和管理，健全安全技術(shù)資料檔案。

16．加強(qiáng)井控技術(shù)管理。全面落實(shí)井控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，將井控技術(shù)管理貫穿于鉆井、地質(zhì)、測(cè)井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工全過程；配置足夠的井控設(shè)施、設(shè)備和人員防護(hù)器材；落實(shí)井控設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善井控技術(shù)管理制度；落實(shí)上述作業(yè)的施工設(shè)計(jì)、技術(shù)措施的技術(shù)論證和審批程序。

17．加強(qiáng)防硫化氫技術(shù)管理。全面落實(shí)防硫化氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，對(duì)重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵部位設(shè)置防硫化氫泄漏安全控制系統(tǒng)；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設(shè)備、設(shè)施和人員防護(hù)器材，落實(shí)防硫化氫設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善防硫化氫技術(shù)管理制度。

18．“三高”氣田技術(shù)管理。高含硫氣井設(shè)計(jì)必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內(nèi)防噴工具，井下、井口應(yīng)安裝安全閥，集氣管線應(yīng)安裝關(guān)斷閥。集氣管線、站場(chǎng)和凈化廠應(yīng)在現(xiàn)有通用氣田標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高一個(gè)等級(jí)。加強(qiáng)井場(chǎng)硫化氫的監(jiān)測(cè)，以及氣質(zhì)組份的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

19．制定修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，定期對(duì)企業(yè)有關(guān)安全、鉆井、采油采氣、儲(chǔ)運(yùn)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)性。

20．采用成熟、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備。對(duì)重大事故隱患或技術(shù)難題進(jìn)行分析論證。重點(diǎn)推廣應(yīng)用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、長(zhǎng)輸管道不開挖檢驗(yàn)、在役特種設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行等安全生產(chǎn)工程技術(shù)。

21．大力研發(fā)和引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)需要，積極開展安全科技攻關(guān)，保證必要的安全科研經(jīng)費(fèi)；積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際交流與合作，加快先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查

22.嚴(yán)格安全“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制《安全專篇》，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工；試生產(chǎn)前，應(yīng)制訂并落實(shí)試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

23．加強(qiáng)基層崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識(shí)活動(dòng)，對(duì)基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，將危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制與日常生產(chǎn)運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的頻次和時(shí)機(jī)，建立動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估機(jī)制。

24．強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。根據(jù)實(shí)際，可按專業(yè)設(shè)置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、生產(chǎn)裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全檢查，其所屬二級(jí)生產(chǎn)單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查，基層單位要切實(shí)落實(shí)崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。對(duì)動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度。

26．加強(qiáng)施工作業(yè)管理。對(duì)油氣田重點(diǎn)施工井施工、生產(chǎn)裝置檢維修及開工、管道施工，嚴(yán)格施工單位準(zhǔn)入審查，嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。打開油氣層前、生產(chǎn)裝置停工檢修和開工前、管道打開等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的安全施工方案，進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

27．加強(qiáng)特種設(shè)備管理。建立健全特種設(shè)備安全管理檔案，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和監(jiān)控。

28．加強(qiáng)承包單位的安全管理。企業(yè)對(duì)承包單位實(shí)行準(zhǔn)入制度，進(jìn)行資質(zhì)審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)其安全表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估和考核，并加強(qiáng)日常管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

29．加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律管理。所有從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)。要制定違章處罰規(guī)定，加大教育、檢查、監(jiān)督和處罰力度。

30．加強(qiáng)放射源、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行許可證制度。加強(qiáng)對(duì)放射源使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢物處置等環(huán)節(jié)的管理與防護(hù)，設(shè)置明顯的放射性安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購買、運(yùn)輸、使用和清理、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全管理；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)，油(氣)庫和長(zhǎng)輸管道等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)整治。

31．加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備與裝置，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境；配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害情況。

七、加強(qiáng)隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行事故隱患排查，并對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立隱患管理臺(tái)賬、檔案。

33．嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報(bào)送制度。加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立重大隱患信息報(bào)送制度，按規(guī)定向地方政府及集團(tuán)總公司報(bào)告重大事故隱患的數(shù)量、類別、危險(xiǎn)程度及整改情況，特別是由于外部因素導(dǎo)致的事故隱患，要爭(zhēng)取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規(guī)范隱患治理工作。企業(yè)應(yīng)明確隱患治理的責(zé)任主體、資金渠道、進(jìn)度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時(shí)消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實(shí)監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

35．加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用帳戶，專項(xiàng)用于安全技術(shù)措施落實(shí)和隱患治理。按照財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號(hào))的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

八、加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和安全教育培訓(xùn)

36．嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理。企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定定員組織生產(chǎn)，要層層建立勞動(dòng)定員考核辦法。生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定員存在較大問題時(shí)，勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)予以修訂。嚴(yán)禁違反勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)安排作業(yè)班次，保障從業(yè)人員必要的休息和休假時(shí)間。

37．嚴(yán)格從業(yè)人員勞動(dòng)管理。對(duì)錄用從業(yè)人員(包括臨時(shí)勞務(wù)工)，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

38．強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)要制定全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗；強(qiáng)化操作人員，尤其是班組長(zhǎng)、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓(xùn)，落實(shí)井控培訓(xùn)和防硫化氫培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力。

39．加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合教育培訓(xùn)資源，合理布局，建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)基地，配備能夠滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活等硬件設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、教材和考試題庫建設(shè)，健全培訓(xùn)檔案，提高培訓(xùn)水平。

40.加強(qiáng)先進(jìn)安全文化建設(shè)。開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。

九、加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

41．建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類別，各生產(chǎn)單位應(yīng)分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)備案。

42．規(guī)范應(yīng)急演練工作。企業(yè)下屬單位事故應(yīng)急演練的頻次由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定，其中中央企業(yè)所屬地區(qū)公司和中央企業(yè)之外的企業(yè)每年至少應(yīng)進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)演練中存在的問題和不足進(jìn)行整改，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

43．加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)，以及通訊與信息系統(tǒng)建設(shè)；加大對(duì)應(yīng)急物資的投入，保障防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備；加快應(yīng)急新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急管理能力。

44．嚴(yán)格事故報(bào)告制度。企業(yè)及下屬生產(chǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對(duì)于發(fā)生的傷亡事故或社會(huì)影響較大、涉險(xiǎn)達(dá)50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時(shí)限等要求報(bào)告上級(jí)管理部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

45．認(rèn)真組織和配合事故調(diào)查處理工作。企業(yè)要樹立井噴失控就是責(zé)任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對(duì)性的事故預(yù)防和控制對(duì)策措施，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生。對(duì)于由有關(guān)政府部門組織調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)做好配合工作，并全面落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作

46．發(fā)展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。積極引導(dǎo)安全監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的作用，培育和發(fā)展石油天然氣安全基礎(chǔ)管理的技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)安全管理和技術(shù)水平的提高。

47．加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)依法強(qiáng)化源頭管理，依法加大日常安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，依法追究其責(zé)任。

篇10

引言

安全生產(chǎn)管理就是針對(duì)在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

近年來，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸加強(qiáng)，已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但建筑業(yè)由于起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻，致使建設(shè)工程安全事故居高不下。

建筑產(chǎn)品場(chǎng)地固定、體積龐大，工程主體、屋面到室外裝修等整個(gè)過程的70％都需要在露天的環(huán)境下工作，施工工作環(huán)境惡劣，工作條件差，機(jī)械化程度差，手工操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要協(xié)調(diào)管理內(nèi)容復(fù)雜。施工生產(chǎn)中不安全因素隨時(shí)變化。這些特點(diǎn)都決定施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生安全事故。

一、建筑施工安全生產(chǎn)管理的決定因素

1、項(xiàng)目施工安全管理中人的因素起著關(guān)鍵作用：

1) 項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是直接指揮者和決策人。他的安全管理理念在施工項(xiàng)目生產(chǎn)中起決定性因素。作為第一責(zé)任人，常常由于在項(xiàng)目管理中以下幾點(diǎn)矛盾造成安全事故發(fā)生：

a.安全與進(jìn)度的矛盾。如果縮短工期，就可以減少工程費(fèi)用從而加大利益。項(xiàng)目經(jīng)理往往因?yàn)檫^分注重進(jìn)度，忽略安全問題，施工隱患不能及時(shí)消除，造成設(shè)備帶病作業(yè)，造成安全事故隱患。

b.效益與安全費(fèi)用投入的矛盾。項(xiàng)目經(jīng)理往往在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，不能認(rèn)清安全與經(jīng)營效益、施工管理緊密相連的關(guān)系，盲目的為實(shí)現(xiàn)效益最大化，導(dǎo)致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發(fā)。

c. 嚴(yán)格管理與人情的矛盾。在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理容易對(duì)管理干預(yù)過細(xì)。影響制度的執(zhí)行力度。不能給下屬的管理人員充分的信任和授權(quán)，使其大膽的管理，放心的管理，消除人情顧慮。只有深入落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，長(zhǎng)此以往，才能使大家養(yǎng)成習(xí)慣于在各項(xiàng)管理制度下規(guī)范工作，從而保證安全生產(chǎn)秩序，安全第一的要求才能真正成為員工從事施工生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2) 管理人員是施工項(xiàng)目安全管理的中堅(jiān)力量，上級(jí)精神的貫徹和規(guī)章制度的執(zhí)行依靠的就是強(qiáng)有力的管理人員隊(duì)伍，特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)的安全管理人員。但目前，施工項(xiàng)目中合格的安全管理人員嚴(yán)重匱乏，缺乏管理能力強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富并富有現(xiàn)代安全管理理念的管理人員。

3) 作業(yè)人員是建筑施工作業(yè)的主體。目前，建筑業(yè)有法人企業(yè)50568家，從業(yè)人員達(dá)2352.8萬。一線施工的農(nóng)民工占80%，來自農(nóng)村的農(nóng)民工，人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和對(duì)自身環(huán)境安全隱患識(shí)別不足造成事故頻發(fā)。

上海高層建筑火災(zāi)事故，正是由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員缺少專業(yè)素質(zhì)，未能有效識(shí)別安全隱患。使得保溫材料進(jìn)場(chǎng)后處于高溫環(huán)境下遇到火花后燃燒，導(dǎo)致了火災(zāi)。

2、項(xiàng)目施工安全管理中物的不安全因素不可忽視。施工機(jī)械管理不當(dāng)，造成機(jī)械設(shè)備定期維修保養(yǎng)、安檢跟不上，常常帶病作業(yè)。忽視安全防護(hù)裝置或棄而不用或失靈不修復(fù)就使用。對(duì)老化的機(jī)械設(shè)備，不能及時(shí)報(bào)廢更新。腳手架搭設(shè)不規(guī)范。腳手架搭設(shè)管材質(zhì)量不合格，存在鋼管壁厚度不夠；或是鋼管經(jīng)過多年使用后，鋼管產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防護(hù)用品等問題。

3、項(xiàng)目施工管理的不作為是造成安全事故的重大隱患：

1) 違規(guī)作業(yè)。一是違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮；三是非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，或設(shè)備存在缺陷和隱患。

2) 防護(hù)設(shè)施不齊全 。

3) 安全經(jīng)費(fèi)投入不足。造成安全設(shè)施投入不足，安全防護(hù)用品質(zhì)量低劣數(shù)量不足，安全培訓(xùn)教育不足，不能有效的實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)及安全措施方案。

4) 未制定行至有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，或應(yīng)急救援器材不足。當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)有效的采取防護(hù)及時(shí)救援，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。造成損失擴(kuò)大，事故升級(jí)。2007年3月28日北京市地鐵10號(hào)線2標(biāo)段蘇州街車站“3.28”重大塌方事故，就是當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險(xiǎn)情時(shí)，由于未制定并采取事故應(yīng)急救援技術(shù)措施，指揮作業(yè)人員實(shí)施搶險(xiǎn)，導(dǎo)致在發(fā)生二次塌方時(shí)，造成6人死亡，致使安全事故升級(jí)。

二、搞好建筑安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議：

1、源頭管理防止事故發(fā)生、堅(jiān)持安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針

1) 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

2) 加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)

安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，就是要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員以及操作工人進(jìn)行安全思想政治教育和安全技術(shù)知識(shí)教育，安全思想政治教育的內(nèi)容包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針政策、法規(guī)法紀(jì)。通過教育提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

通過安全教育轉(zhuǎn)換安全觀念，提高安全素質(zhì)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

3) 強(qiáng)化施工項(xiàng)目安全技術(shù)管理

施工安全技術(shù)措施是針對(duì)施工項(xiàng)目中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，為消除或控制危險(xiǎn)隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生。因此，安全技術(shù)措施是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的指令性文件，具有法令效應(yīng)，必須認(rèn)真編制并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)本質(zhì)安全。

2、過程控制。微杜，防止事態(tài)擴(kuò)大。

1）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督建設(shè)，建立安全檢查制度，加強(qiáng)安全檢查及落實(shí)整改。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。

2）加強(qiáng)監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督管理。

安全管理人員要深入施工第一線，堅(jiān)持跟班檢查、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，對(duì)危險(xiǎn)因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把專業(yè)職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合。從要我安全，變?yōu)槲乙踩墓芾矸諊?/p>

3）實(shí)現(xiàn)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，消除錯(cuò)誤或不規(guī)范操作有利于控制人的不安全行為，減少人為失誤。

a、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件

b、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，作業(yè)場(chǎng)地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等，應(yīng)符合人機(jī)學(xué)的要求。

c、反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)標(biāo)報(bào)償

組織作業(yè)人員上崗前標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)培訓(xùn)，通過先達(dá)標(biāo)，先上崗，先報(bào)酬的原則激勵(lì)作業(yè)人員標(biāo)注化作業(yè)。

3、應(yīng)急救援、事故處理。

1）制定有效的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備充足的救援物資。在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)性安全事故的時(shí)候，及時(shí)啟動(dòng)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及維護(hù)程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；查明事故原因，評(píng)估危害程度。將損失縮控制在最小。

2）事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對(duì)事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí)，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

a、發(fā)生事故后，以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)事故、實(shí)事求是的按照規(guī)定、要求報(bào)告。不隱瞞、不虛報(bào)，不避重就輕是對(duì)待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn)。

b、積極搶救負(fù)傷人員的同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。

c、分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任，總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。

d、以事故為例、召開事故分析會(huì)進(jìn)行安全教育。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵(lì)他們的安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī)。從而在操作中自覺的實(shí)行安全行為，主動(dòng)的消除物的不安全狀態(tài)。

e、采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預(yù)防措施，完全落實(shí)。經(jīng)過驗(yàn)收，證明危險(xiǎn)因素已完全消除時(shí);再恢復(fù)施工作業(yè)。

f、未造成傷害的事故，習(xí)慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失。然而其危險(xiǎn)后果是隱藏在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，其影響作用時(shí)間更長(zhǎng)久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對(duì)待，調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。