導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電子廢棄物回收，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著電子產(chǎn)品日益充實豐富著人類生活的同時，電子廢棄物的數(shù)量也逐年遞增，但大量的電子廢棄物都沒有得到合理的回收利用。據(jù)統(tǒng)計我國每年平均報廢電冰箱400萬臺、電視機500萬臺、洗衣機600萬臺，此外還有近500萬臺電腦進入淘汰期，這些電子廢棄物回收利用得當(dāng)，可以從中分離提取出金、銀、鉑等大量貴重金屬，便是一座金礦；若是回收利用不當(dāng)，電子廢棄物中含有的大量危險、有毒有害物質(zhì)，將進入我們的生存環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類健康。如何合理地回收利用電子廢棄物，共建低碳生活，是一項十分嚴(yán)峻而緊迫的課題。

一、電子廢棄物回收利用不當(dāng)?shù)奈：π?/p>

電子廢棄物，主要是指已經(jīng)淘汰或者報廢的電腦、手機、洗衣機、空調(diào)以及電視機等家電或者電子類產(chǎn)品。

電子廢棄物的基本特點就是其即具有資源性，又有污染性。一方面，電子廢棄物可回收利用的潛在價值大。據(jù)測算，使用從電子廢棄物中回收的金屬代替通過采礦、運輸、冶煉得到的金屬，可以減少97%的礦廢物、86%的空氣污染、76%的水污染和40%的用水量，節(jié)約90%的原材料和74%的能源，而且兩種方法取得金屬的性能基本相同。另一方面，電子廢棄物對人體健康和生存環(huán)境的危害性極大，無害化處理難度很高，電子產(chǎn)品制造的原材料成分復(fù)雜，電子廢棄物中含有種類繁多的有毒有害物質(zhì)，電子廢棄物若被隨意掩埋、丟棄、焚燒、酸泡，會產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

電子廢棄物中含有的大量危險、有毒金屬，通過正常的垃圾處理程序是無法徹底清除的。對電子廢棄物進行一般性的垃圾排放，可能導(dǎo)致水源、土地、空氣等人類基本生活空間遭受難以想象的破壞。如果對廢舊電子產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)處理不當(dāng)，會對水、空氣、土壤造成污染，對人和動植物的生命健康安全帶來危害。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一是我國資源需求不斷增加，而國內(nèi)資源短缺、價格上漲，進口電子廢棄物可獲得一些國內(nèi)急需求的原材料，從而獲得明顯的經(jīng)濟效益；二是中國的廢舊電子產(chǎn)品等廢物處理成本相對發(fā)達國家較低，非法電子廢棄物進口的收益率高于社會平均收益驚人的利潤，以至出現(xiàn)非法電子電器產(chǎn)品貿(mào)易。對這些電子廢棄物的手工原始拆解、焚燒、填埋，給我國造成了嚴(yán)重的環(huán)境危害。

由于歷史原因，我國在生產(chǎn)電子產(chǎn)品時并沒有考慮到要對如此龐大的電子廢棄物實現(xiàn)無害化處理，目前，我國電子廢棄物回收的主力軍是個體戶，這適應(yīng)我國勞動力成本低的國情，拆解成本低、拆解力度高，因此利潤大、發(fā)展快，且具有回收渠道暢通、經(jīng)營方式靈活。但個體戶回收處理電子廢棄物存在著下面嚴(yán)重的問題：一是嚴(yán)重污染環(huán)境。個體戶回收模式下，電子廢棄物拆解過程中往往都會排出大量有毒重金屬和有機化合物，導(dǎo)致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。二是嚴(yán)重?fù)p害拆解從業(yè)人員的身體健康。個體戶回收模式的拆解業(yè)以家族式手工作坊為主，是在利益驅(qū)動下自發(fā)出現(xiàn)的，其回收處理手段極其原始和簡陋，且基本是露天作業(yè)，缺乏有效的防護措施。三是拆解后的電子產(chǎn)品部件被用于簡單加工和拼裝成二手電器，手工拆解二手電器質(zhì)量很不穩(wěn)定，可能帶來比較嚴(yán)重的安全問題，比如電路問題，容易引起火災(zāi)、漏電事故等，影響居住安全，還有手工拆解二手電器，使大量殘余部分被當(dāng)作普通生活垃圾丟進垃圾場，容易帶來更嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

二、國家制定電子廢棄物相關(guān)政策

由于電子廢棄物對人類的生存環(huán)境可以產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害，世界各個地區(qū)和國家紛紛制訂了關(guān)于電子廢棄物的法律法規(guī)。1989年3月22日，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的主持下，115個國家的代表于在瑞士巴塞爾簽署了旨在控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處理的《巴塞爾公約》。1990年3月22日，我國簽署了《巴塞爾公約》。德國的《循環(huán)經(jīng)濟法》以及日本制訂的《家用電器再生利用法》都對家電制造商、進口商和消費者應(yīng)對電子垃圾回收與處理承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任做出了規(guī)定。法國、瑞典等國家實行“制造商責(zé)任制”，規(guī)定由生產(chǎn)廠家和商家共同承擔(dān)責(zé)任，對消費者個人也規(guī)定了一定的責(zé)任。

百萬噸電子廢棄物，正在威脅著環(huán)境的安全，而如何處理這些電子廢棄物，無疑對政府管理部門提出了挑戰(zhàn)。2006年4月，我們國家環(huán)?？偩诸C布《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，規(guī)定實行污染者負(fù)責(zé)的污染防治政策，即家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進口者）、銷售者、消費者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。

2009年5月份，我們國家出臺了家電“以舊換新”的政策，這是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，相關(guān)部門共同研究推出來的一項利國利民利企的好政策，這項政策與2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》制度設(shè)計相一致。采取財政補貼方式，鼓勵家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，促進節(jié)能減排，有效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進低碳生活。

從環(huán)境保護角度來說，實行家電“以舊換新”有利于提高家電能效水平，減少環(huán)境污染，家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

篇2

文章編號：1005–6629（2013）8–0073–03 中圖分類號：G633.8 文獻標(biāo)識碼：B

隨著電子工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展及電子產(chǎn)品需求市場的不斷膨脹，電子產(chǎn)品的數(shù)量也迅速增長。據(jù)2010年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機將增長7倍。據(jù)估計，目前全世界70%的電子垃圾被運往中國進行處理。由于電子廢棄物中含有大量的重金屬（如汞、鉛、鎘等）、多氯聯(lián)苯及鹵素阻燃劑，按照《巴塞爾公約》附錄中的規(guī)定，被列為危險廢物[1]。換一個角度來看，電子廢棄物又不是一種簡單的普通廢棄物，而是一個含有金、銀、鉑、銠等貴金屬及銅、鐵、鎳等基本金屬的資源富集體。據(jù)統(tǒng)計[2]，1噸隨意搜集的電子板卡中含有約272 kg的塑料、130 kg銅、0.45 kg金、41 kg鐵、30 kg鉛、20 kg錫、18 kg鎳和10 kg銻。因此，在地球礦產(chǎn)資源日趨耗竭的情況下，將電子廢棄物作為二次資源回收再利用具有重要的現(xiàn)實意義。

電子廢棄物中金屬回收的工藝流程如圖1所示。其工藝可分為前處理及后續(xù)處理2個階段。前處理指機械處理方法，后續(xù)處理包括火法冶金、濕法冶金和生物方法等?；厥盏囊饬x在于減少污染，節(jié)約能源。綠色化學(xué)是設(shè)計和研究沒有或盡可能小的環(huán)境副作用的、并在技術(shù)上、經(jīng)濟上可行的化學(xué)過程。因此，本文擬從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，著重介紹電子廢棄物的后續(xù)處理步驟，即綠色化學(xué)法回收電子廢棄物中的銅和金。

1 銅回收

銅作為印刷線路板中含量最高的基本金屬，其回收受到人們廣泛的關(guān)注。目前化學(xué)法回收銅常用的方法有硝酸-硫酸法和氨水-氯化銨法。盡管這些方法對銅的回收率較高，而且試劑價格便宜，但由于在回收銅過程中會產(chǎn)生氮氧化物和氨氣，易造成二次污染。以下介紹兩種綠色化學(xué)方法回收銅，即雙氧水法[3]和氯化銅法[4]。

1.1 雙氧水法

雙氧水的學(xué)名是過氧化氫，呈弱酸性。中學(xué)實驗室常用過氧化氫制取氧氣。它的分子是由2個氫原子和2個氧原子構(gòu)成的，化學(xué)式為H2O2。從化學(xué)式可看出分子中比水分子多一個氧原子，具有很強的氧化性。雙氧水發(fā)生氧化反應(yīng)后生成的是無任何毒害、無任何污染的水，不會形成二次污染。雙氧水法回收銅的主要成分為H2SO4和H2O2。

1.1.1 雙氧水法溶銅原理

硫酸-雙氧水溶液通過氧化還原反應(yīng)回收電子廢棄物中的銅。過氧化氫在酸性條件下有很強的氧化性，易分解出原子態(tài)氧，將銅氧化成氧化銅。

H2O2H2O+[O] （1）

Cu+[O]CuO （2）

CuO+H2SO4CuSO4+H2O （3）

總的反應(yīng)式為：

H2O2+Cu+H2SO4CuSO4+2H2O （4）

由方程式（4）可以看出，溶銅過程中，雙氧水和硫酸不斷消耗，生成藍色的硫酸銅水溶液。硫酸-雙氧水溶液組成非常簡單，反應(yīng)后的產(chǎn)物只有硫酸銅。反應(yīng)液經(jīng)過回收銅處理后可以得到純度很高的硫酸銅晶體，整個工藝過程中無廢水排放，對環(huán)境友好。

純凈的硫酸-雙氧水溶液是穩(wěn)定的，但當(dāng)溶液中重金屬離子銅的濃度逐漸增大時，將加速雙氧水分解，造成雙氧水用量的增大，提高了該工藝的生產(chǎn)成本。因此，解決溶液的穩(wěn)定性是決定該法發(fā)展前途的關(guān)鍵。

1.2 氯化銅法

酸性氯化銅溶液因具有溶銅速度快，穩(wěn)定、易控制及容易再生等優(yōu)點，普遍應(yīng)用于目前的印刷線路板（PCB）的蝕刻工序中。酸性氯化銅溶液的主要組成為HCl和CuCl2。

1.2.1 氯化銅法溶銅原理

銅原子的最外兩層的電子結(jié)構(gòu)為3s23p63d104s1，10個d電子中有一個比較容易激發(fā)到最外層，因此銅的價態(tài)主要是+2和+1。當(dāng)具有孤對電子的Cl-與具有空軌道的Cu2+或Cu+相遇時，形成配位數(shù)不等的絡(luò)離子。

Cu2+在水溶液中形成[Cu（H2O）4]2+，當(dāng)加入鹽酸時，溶液由藍變綠，最后形成黃色或棕黃色的溶液。這是由于Cl-逐漸取代了[Cu（H2O）4]2+中的H2O而形成黃色的[CuCl4]2-的結(jié)果。[Cu（H2O）4]2+與[CuCl4]2-并存時溶液呈綠色。

[CuCl4]2-的絡(luò)合反應(yīng)為：

Cu2++4Cl-[CuCl4]2- （5）

當(dāng)酸性氯化銅溶液與單質(zhì)銅接觸時會發(fā)生如下反應(yīng)：

Cu+[CuCl4]2-2[CuCl2]- （6）

反應(yīng)式（6）表示酸性氯化銅溶液回收銅的過程，即單質(zhì)Cu與Cu2+生成兩個Cu+的過程。反應(yīng)中生成的CuCl沉淀與HCl反應(yīng)生成[CuCl2]-而溶解，以致溶銅反應(yīng)順利進行。顯然，酸性氯化銅法回收電子廢棄物中銅的凈結(jié)果是將單質(zhì)銅氧化為Cu+而溶解到酸性氯化銅溶液中。

1.2.2 酸性氯化銅溶液的再生和銅回收

隨著溶銅反應(yīng)的進行，酸性氯化銅溶液中Cu2+濃度不斷減小，當(dāng)Cu2+消耗至一定程度后，酸性氯化銅溶液溶銅能力將無法滿足生產(chǎn)要求而需要再生。酸性氯化銅溶液再生是在維持溶液中其他成分不變的前提下，使溶液中的Cu+氧化為Cu2+。

電化學(xué)再生法是一種在線的再生方法，可以在陽極實現(xiàn)酸性氯化銅溶液再生的同時，還可在陰極沉積回收銅，使溶銅過程中增加的銅得以回收。電化學(xué)再生又稱為電解再生，其基本原理為：在電解池的陽極區(qū)，Cu+發(fā)生氧化反應(yīng)生成Cu2+；在電解池的陰極區(qū)，Cu2+發(fā)生還原反應(yīng)生成Cu。其電極反應(yīng)式為：

陽極區(qū)：4Cl-+2[CuCl2]--2e2[CuCl4]2- （7）

陰極區(qū)：[CuCl4]2-+2eCu+4Cl- （8）

該再生方法不加入任何氧化劑，幾乎不排出任何廢液、廢氣，為綠色環(huán)保工藝，符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。產(chǎn)出的金屬銅，為PCB企業(yè)增加額外的銷售收入，對利潤日益變薄的印制板制造業(yè)來說，這是一份不菲的經(jīng)濟貢獻。

2 金回收

金作為印刷線路板中含量最高的貴金屬，其回收價值重大。化學(xué)上，金是一種過渡金屬，在溶解后可以形成單價及三價正離子。金化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，與大部分氧化物都不會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。因此，溶金的過程中通常不僅需要氧化劑，而且還需要合適的絡(luò)合劑。目前回收金常用的試劑是王水和氰化物。王水氧化性強，腐蝕性強，且溶解金屬過程中有氮氧化合物的生成，易造成二次污染；而氰化物的毒性大，反應(yīng)時間長。硫代硫酸鹽法[5]和碘化法[6]是目前回收金的兩種主要綠色化學(xué)方法。

2.1 硫代硫酸鹽法

硫代硫酸鹽法因無毒、在堿性介質(zhì)中溶金，被國內(nèi)外認(rèn)為是最具有應(yīng)用前景的無毒提金方法。硫代硫酸鹽是含有S2O32-基團的化合物，可看作是硫酸鹽中一個氧原子被硫原子取代的產(chǎn)物。硫代硫酸鹽與酸作用時形成的硫代硫酸立即分解為硫和亞硫酸，后者又立即分解為二氧化硫和水，反應(yīng)式為：

3 結(jié)語

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，對金屬的需求量越來越大，而礦產(chǎn)資源卻在不斷的減少，二次資源的回收利用變得越來越重要。采用綠色化學(xué)方法回收電子廢棄物中的金屬，不僅為國家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟利益，同時也保護了我們的生存環(huán)境。

參考文獻：

[1]毛玉如，李興.電子廢棄物現(xiàn)狀與回收處理探討[J].再生資源研究，2004，（2）：11～14.

[2]張婷，王勇，盛廣能，呂承凱.電子廢棄物中的金屬回收技術(shù)[J].電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境實驗，2009，27（2）：33～36.

[3]張志軍，周麗娜.從印刷線路板廢料中回收銅的研究[J].遼寧化工，2005，34（3）：93～95.

篇3

中圖分類號：F252.19 文獻標(biāo)識碼：A

Abstract： There are the uncertainty quantities and qualities of the recycling products in electronic waste reverse logistics network， to solve the problem， this paper puts forward that the recovery of product quality into three categories： maintenance， manufacturing and disposal， and takes its quantity and quality as fuzzy parameters. Setting up electronic waste reverse logistics planning model with fuzzy parameters with the minimizing the total cost of he investment cost， operation cost and transportation cost. Triangular fuzzy number was used to make fuzzy constraint condition clear， converting the fuzzy programming model to determine type linear programming model， and the model was solved by using LINGO9.0 software. The results show that： When recycled and ratio of quality grade fuzzy changes， Guangxi electronic waste has not changed the choice of reverse logistics network nodes， setting up storage center in Nanning， and Guigang， and building processing center and landfill in nanning.

Key words： electronic waste； reverse logistics； the fuzzy linear programming； the triangular fuzzy number

0 引 言

隨著人們生活水平的提高和科技的進步，消費者對產(chǎn)品個性化和多樣化的要求越來越高，導(dǎo)致產(chǎn)品的更新速度加快，廢棄產(chǎn)品越來越多；此外人們的環(huán)保意識越來越強，許多國家開始重視電子廢棄物的回收處理。目前，社會普遍關(guān)注的電子廢棄物是在消費過程中廢棄的廢舊電子產(chǎn)品[1]。

對于電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計研究問題，主要集中在回收網(wǎng)絡(luò)中間物流設(shè)施的選址，回收網(wǎng)絡(luò)的層數(shù)，再制造中心的數(shù)量和位置、正逆向物流渠道的協(xié)調(diào)統(tǒng)一等方面[2]，研究思路一般是關(guān)注回收過程和回收量的隨機性[3]。對于回收過程的研究，主要關(guān)注回收處理過程中所涉及到的場所選擇[4]。國內(nèi)外諸多學(xué)者在場所選址方面做了大量的研究。劉枚蓮（2011）對電子廢棄物回收量不確定情況下電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)進行了研究和設(shè)計[5]。然而，在回收過程中，回收來源還受到回收廢品的質(zhì)量影響，回收質(zhì)量的高度不確定性，直接關(guān)系著逆向物流回收節(jié)點的選擇。因此，需要同時考慮回收數(shù)量和回收質(zhì)量的雙重不確定性影響，對電子廢棄物的回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)計進行分析。

本文關(guān)于回收中心電子廢棄物的不同質(zhì)量等級考慮如下：由于電子廢棄物具有高度的不確定性，不同質(zhì)量等級的電子廢棄物在消費地點進行就近收集?；厥罩行幕厥盏碾娮訌U棄物無論其質(zhì)量等級，一律先運送到回收中心進行初步檢測分類處理，該中心可根據(jù)電子廢棄物的質(zhì)量特性對其進行修理翻新等功能，在存儲中心能進行簡單維修和翻新的產(chǎn)品則直接進入二級市場，其比率可設(shè)為ω；剩下的電子廢棄物1-ω需要專業(yè)處理技術(shù)的則一律運往處理中心，該中心對產(chǎn)品進行拆卸、分揀、再制造、再循環(huán)、再裝配等功能。因此，本模型中各回收中心的選址相應(yīng)地固定在各消費地，模型中只研究儲存中心、處理中心、填埋場的選址問題。回收產(chǎn)品按質(zhì)量等級分為可維修、再制造和需要報廢處理3類，建立隨機規(guī)劃模型，利用三角模糊數(shù)將不確定轉(zhuǎn)化為確定性模型，用LINGO9.0進行求解。

1 電子廢棄物逆向物流模糊規(guī)劃模型

電子廢棄物逆向物流其運作流程如圖1所示，電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)中主要包括以下幾個節(jié)點：回收中心、儲存中心、處理中心、再制造中心和填埋場。

1.1 模型假設(shè)

根據(jù)逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，做如下假設(shè)：

（1）在產(chǎn)品方面，回收中心考慮單產(chǎn)品、單周期的電子廢棄物回收，儲存中心和處理中心考慮廢舊產(chǎn)品的再利用、再制造產(chǎn)品。

（2）在成本方面，只考慮回收成本、運輸成本、運營成本，以及各設(shè)施的固定成本，并且各設(shè)施固定成本已知。

（3）模型中的電子廢棄物的回收數(shù)量是模糊變量。

（4）存儲中心、處理中心和填埋場有最大處理能力限制。

（5）回收產(chǎn)品中3類不同等級質(zhì)量的電子廢棄物所占的比例為模糊變量。

1.2 建模的準(zhǔn)備

（1）模型中符號含義

I為回收點序號集合，i∈1，2，3，…，I；M為儲存中心序號集合，m∈1，2，3，…，M；J為處理中心序號集合，j

∈1，2，3，…，J；K為材料市場序號集合，k∈1，2，3，…，K；T為填埋場序號集合，t∈1，2，3，…，T。

（2）模型參數(shù)

p為回收電子廢棄物的單位費用；TC回收產(chǎn)品由回收點i到儲存中心m的單位運輸費用；TC回收產(chǎn)品由儲存中心m到處理中心j的單位運輸費用；TC回收產(chǎn)品處理中心j到填埋場t的單位運輸費用；FC新建儲存中心的固定成本；FC新建處理中心的固定成本；FC新建填埋場的固定成本；C儲存中心m的單位產(chǎn)品運營成本；C處理中心j的單位產(chǎn)品運營成本；C填埋場t的單位產(chǎn)品運營成本。

SMAX儲存中心最大的回收能力；SMIN儲存中心最低的回收能力；PMAX處理中心最大的處理能力；PMIN處理中心最低的處理能力；TMAX填埋場最大的處理能力；TMIN填埋場最低的處理能力。

ω：儲存中心m可以維修再利用的產(chǎn)品數(shù)量占總電子廢棄物的比率，為模糊變量；ω：處理中心j分揀后的待處理電子廢棄物中含有有用物品的比率，為模糊變量。

（3）決策變量

表示回收中心回收電子廢棄物的數(shù)量，是一個模糊變量；X表示回收中心i到存儲中心m的數(shù)量；X表示儲存中心m到處理中心j的數(shù)量；X表示儲存中心m到二級市場l的數(shù)量；X表示處理中心j到材料市場k的數(shù)量；X表示處理中心j到填埋場中心t的數(shù)量；Y表示0/1變量，用于決定待選地點是否被選中建立存儲中心；Y表示0/1變量，用于決定待選地點是否被選中建立處理中心；Y表示0/1變量，用于決定待選地點是否被選中建立填埋場中心。

1.3 模型的建立

目標(biāo)函數(shù)是使總回收費用z最小，其電子廢棄物的回收成本模型如下：總目標(biāo)函數(shù)=回收成本+運輸成本+新建設(shè)成本+運營成本。

因此，總目標(biāo)函數(shù)可以寫成如下形式：

minz=p+xTC+xTC+xTC+cx+cx+cx+YFC+YFC+YFCT （1）

根據(jù)以上假設(shè)，建立模型的約束條件如下：

x= （2）

x=1-ω （3）

x=1-δx （4）

Y?SMIN≤x≤Y?SMAX （5）

Y?PMIN≤x≤Y?PMAX （6）

Y?TMIN≤x≤Y?TMAX （7）

Y，Y，Y∈0，1 （8）

x≥0， x≥0， x≥0， x≥0 （9）

其中，為模糊參數(shù)，約束條件（2）表示第i個回收中心產(chǎn)品的輸出量不大于該點的最大回收量；（3）、（4）分別表示不同質(zhì)量等級的電子廢棄物分別在儲存中心、處理中心以及填埋場所占的比率；（5）、（6）、（7）表示對建立回收中心、處理中心、填埋場處理的容量約束；（8）規(guī)定了0-1變量；（9）表示決策變量是非負(fù)約束。

2 模型求解

由于目標(biāo)函數(shù)（1）和約束條件（2）、（3）、（7）、（8）、（9）存在模糊參數(shù)。因此，在Liu和Iwamura等工作的基礎(chǔ)上，將模糊規(guī)劃模型轉(zhuǎn)化為模糊機會約束模型：

MinZ posZ≤≥β

posx=≥α

posx=1-ω≥α

posx=1-δx≥α

模型中第一個機會約束條件所求的目標(biāo)值是在保證置信水平至少是β時所取得最小值；后面幾個機會約束表示得到滿足的可能性大小至少應(yīng)分別達到給定的置信水平α，α，α。

利用三角模糊定理求解模糊機會約束規(guī)劃：

定理1 設(shè)三角模糊函數(shù)為l，m，r，則對于任意給定的置信水平ε0≤ε≤1，當(dāng)且僅當(dāng)時有posz=≥ε。

在本文中，分別采用三角模糊數(shù)A，A，A、ω，ω，ω、δ，δ，δ表示回收點i對回收產(chǎn)品的模糊回收量，儲存中心可利用產(chǎn)品的模糊比率ω和處理中心可再制造產(chǎn)品δ。為了將模糊模型轉(zhuǎn)化為確定型，根據(jù)定理1，可將目標(biāo)函數(shù)和約束條件轉(zhuǎn)化為以下等價形式：

p1-βl+βm+xTC+xTC+xTC+cx+cx+cx+YFC+YFC+YFC≤

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

x≥1-αl+αm x≤1-αr+αm

將以上約束替代模糊約束，轉(zhuǎn)化后的模型為清晰的混合整數(shù)規(guī)劃模型，可以通過Lingo或Matlab軟件求解。

3 模型求解與廣西電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計

3.1 模型的參數(shù)估計

構(gòu)建廣西電子廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)，回收中心的確立需要考慮固定投資成本以及運營成本等因素，依據(jù)廣西2013～2022年電子廢棄量的預(yù)測來確定回收中心，選定電子廢棄物預(yù)測量最多的前9個城市南寧、桂林、柳州、梧州、貴港、百色、欽州、河池、北海為回收中心，并把南寧、桂林、柳州、貴港、欽州5個城市作為備選儲存中心，南寧、崇左、賀州3個城市作為備選處理中心，南寧、柳州2個城市作為備選填埋場。上述問題可以簡化為，有9個回收中心R，R，R，…，R的電子廢棄物運送到5個儲存中心S，S，S，…，S，繼后運往3個備選處理中心P，P，P，最后無用的廢棄物則送達其中的備選填埋場L，L進行無害化處理。

回收中心的回收量和回收質(zhì)量具有不確定性，采用三角模糊數(shù)表示其回收量。置信水平的選取是由決策者的經(jīng)驗知識以及所處的環(huán)境決定的，也可以根據(jù)先前學(xué)者提出的方法來選取具體值，本文模型中相應(yīng)的置信水平β，α，α，α均取0.9，存儲中心m所有廢棄電視機中包含可直接應(yīng)用的有用物品的模糊比率為0.17，0.2，0.23，處理中心分揀后的含有有用物品的模糊比率0.34，0.4，0.46，修建第m個儲存中心的固定成本及運營成本分別為112 500、250 000、340 000、230 000、400 000，15、8、12、10、11；修建第j個處理中心的固定成本及運營成本分別為3 250 000、2 950 000、2 700 000，30、50、45；修建第l個填埋場的固定成本及運營成本分別為25 000 000、30 000 000，10、10。其余相關(guān)數(shù)據(jù)如表1至表4所示。

根據(jù)以上信息，利用LINGO9.0求解。

3.2 模型求解及分析

當(dāng)置信水平取0.9時，目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值為18 417 730元，其他決策變量的最優(yōu)解如表5所示。

結(jié)果表明：在南寧、貴港建立儲存中心，同時在南寧建立處理中心和填埋場。

由于假設(shè)每臺電視機的回收成本為90元/臺，各個回收點的總回收成本等于所有回收中心回收的總成本，本例中各個回收中心總的回收量為215 512，253 544，291 576臺，則總的回收成本為19 396 080，22 818 960，26 241 840元，因此模型中最低目標(biāo)成本分別為：37 813 810，41 680 760，46 065 410元。根據(jù)回收量和不同等級質(zhì)量的比率的變化，最優(yōu)選址策略基本保持穩(wěn)定，但目標(biāo)函數(shù)值相應(yīng)的增長。

4 結(jié) 論

以總運作成本最小為目標(biāo)，研究了質(zhì)量不確定下電子廢棄物逆向網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建問題，用三角模糊數(shù)描述電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)中回收數(shù)量和質(zhì)量的不確定性，建立了電子廢棄物逆向網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型，并運用模糊機會約束規(guī)劃方程，將不確定性模型轉(zhuǎn)化為確定性模型，進而用LINGO9.0對其模型進行了求解，驗證了模型的有效性。

參考文獻：

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[2] Anna Nagurney， Fuminori Toyasaki. Reverse supply chain management and electronic waste recycling： a multithread network equilibrium framework for e-cycling[J]. Transportation Research， 2005（41）：1-18.

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中圖分類號：X76 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.074

Abstract Effective recycling of waste electrical and electronic equipments （WEEE） has attracted every country's attention. The related management policies and laws are essential for the effective implementation of the recycling of WEEE. The management policies and laws of WEEE recycling in Germany， Japan and China were analyzed and compared. Also the approaches to improving the WEEE recycling policy and law system in China were discussed.

Key words WEEE； recycling system； management policy； law

隨著人們生活水平的不斷提升以及技術(shù)的不斷進步，電器電子產(chǎn)品的使用日益廣泛，同時，廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量和種類也與日俱增。與生活垃圾不同，廢棄的電器電子產(chǎn)品成分復(fù)雜，其中既包含了重金屬等對人體健康和環(huán)境有害的物質(zhì)，也包含了貴金屬、樹脂等可重新利用的再生材料。如何妥善處理廢棄電器電子產(chǎn)品以更好的保護環(huán)境和節(jié)約資源已成為人類社會面臨的重大問題。

目前世界各國政府已經(jīng)對廢舊電器電子產(chǎn)品的回收處理和有效利用加以關(guān)注。很多國家都通過立法以及建立相關(guān)政策體系來進行規(guī)范和推動廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理。歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)在電子產(chǎn)品的報廢和處置等方面建立了較為系統(tǒng)的法律體系，涉及征收電子垃圾處理費和電子廢物的再生利用。①我國對相關(guān)問題也日益重視，近年來相繼頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》以及相關(guān)配套政策。②

本文首先闡述德國和日本等主要發(fā)達國家的廢舊電器電子產(chǎn)品的管理政策法規(guī)及其實施況，并和我國的相關(guān)的法律法規(guī)和管理政策進行對比，據(jù)此對如何建立適合我國國情的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策體系進行了探討。

1 國外管理政策和法規(guī)

20世紀(jì)90年代，歐洲各國開始針對廢棄電器電子產(chǎn)品立法。90年代末期，日本頒布實施了專項法規(guī)，在廢棄電器電子產(chǎn)品立法方面積累了許多經(jīng)驗。

1.1 德國廢棄電器電子產(chǎn)品管理

德國是工業(yè)發(fā)達國家，任何生產(chǎn)生活活動都以環(huán)保優(yōu)先為原則。德國在電子廢棄物回收處理管理方面走在了世界各國的前列。③1991年德國政府制定了《電子廢物條例》，規(guī)定了電子產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、進口商承擔(dān)接受廢棄電器電子產(chǎn)品返還的責(zé)任。1996年《物質(zhì)封閉循環(huán)與廢物管理法》確立電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔(dān)“生產(chǎn)者責(zé)任制”，即應(yīng)承擔(dān)減少廢物產(chǎn)生和廢物處理的責(zé)任。為了進一步貫徹實施歐盟WEEE指令，2005年德國聯(lián)邦議會通過了《關(guān)于電器電子產(chǎn)品銷售、回收和環(huán)境無害化處置管理法令》，促進廢棄電器電子產(chǎn)品的再使用、回收再利用與其他再生利用，從而減少廢棄物與廢棄電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)的處置量。

德國廢棄電器電子產(chǎn)品收集系統(tǒng)涵蓋了公共廢物管理機構(gòu)設(shè)立的收集點、商業(yè)收集點，以及生產(chǎn)商的收集點。政府成立了廢舊電器登記基金會（EAR）負(fù)責(zé)全德廢棄電器電子處理產(chǎn)業(yè)基金的管理?；饋碓从谏a(chǎn)者付費，基金會負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用的統(tǒng)一收集和支付。在EAR體系下，生產(chǎn)商被征收的費用有主要包括了注冊費、資金擔(dān)保費用、運輸費以及處理費等，此外還有少部分的EAR機構(gòu)行政管理費用。

1.2 日本廢棄電器電子產(chǎn)品管理

日本政府《循環(huán)型社會形成推進基本法》對建立“循環(huán)型社會”進行了引導(dǎo)?！把h(huán)型社會”是通過廢棄物減量化、可循環(huán)資源的循環(huán)利用及適當(dāng)處理手段（簡稱3R），實現(xiàn)節(jié)約天然資源消費、減少環(huán)境負(fù)荷的社會。④為實現(xiàn)“循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，日本政府制定了兩個綜合性法律，一是《廢棄物處理法》，以廢棄物適當(dāng)處理處置為管理目標(biāo)，二是《資源有效利用促進法》，以促進資源的高效利用。在上述兩個綜合性法律的基礎(chǔ)上進一步制定了一系列針對各種再生廢物的回收法。

2001年日本開始施行《特定家用電器再商品化》（簡稱《家電法》），明確規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和進口商、銷售商、消費者需履行的責(zé)任，電子廢物回收處理由生產(chǎn)商或進口商承擔(dān)，回收和運輸則由銷售商承擔(dān)，而涉及到的回收處理和運輸費用由消費者承擔(dān)?！都译姺ā返膶嵤粌H提高了資源的利用率，又減輕了填埋場的處置壓力。

在廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用管理模式上，日本沒有建立類似德國設(shè)定的回收處理基金，其處理所需的資金是由消費者承擔(dān)的，資金流從消費者直接到處理企業(yè)手里，其優(yōu)勢在于節(jié)約了政府的管理成本。但是，由于少數(shù)企業(yè)壟斷了市場，導(dǎo)致居高不下的處理成本。⑤

2 國內(nèi)管理政策和法規(guī)

2.1 我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理法律法規(guī)概述

2003年6月，國家發(fā)展和改革委員會在原有工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，借鑒歐盟WEEE指令和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）兩項指令，研究建立廢舊家電回收處理體系，其核心理念是“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不僅包含于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，更延伸到產(chǎn)品的生命周期，尤其是產(chǎn)品報廢后的回收和處置。⑥

我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理法律體系中，核心專門法規(guī)是2009年2月國務(wù)院頒布的《廢舊電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱“條例”）。為了配合《條例》的實施，有關(guān)部門又下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》以及一系列相關(guān)配套政策，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等。《條例》實施的一大亮點是：規(guī)定2011年1月1日起由相關(guān)政府部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，專門用于補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用。根據(jù)《條例》的規(guī)定，生產(chǎn)商和進口商負(fù)有繳納基金的義務(wù)，從這方面看，基金來源與德國相似?！稐l例》還就如何規(guī)范利用基金對廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動進行補貼作了規(guī)定。

2.2 國內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

目前國內(nèi)涉及廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理的利益牽扯到眾多方面，導(dǎo)致其流向具有復(fù)雜性。目前我國市場自然形成的電子廢棄物回收模式主要有三種，包括個體回收戶回收模式、供銷社物資回收模式和電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收模式。⑦個體戶回收是我國回收廢棄電子產(chǎn)品的主要形式，我國90%以上的廢棄電器電子產(chǎn)品都是由個體回收戶走街串巷回收得到。這種回收方式的成本低利潤高，經(jīng)營靈活，因此發(fā)展很快。但個體戶作業(yè)環(huán)境簡陋，防護措施少，不僅對環(huán)境造成了影響，同時也對個體戶本身的健康產(chǎn)生了危害?？傮w來看，我國的廢舊家電實行有償回收，回收價格較高，而德國等西方國家廢舊電器是無償回收，日本等國的電子產(chǎn)品廢棄者更要向回收企業(yè)繳納處理費。

目前我國已經(jīng)出臺了若干有關(guān)廢舊電子產(chǎn)品處理的法律法規(guī)文件，但由于種種原因，各地對廢舊家電的處理方式都是隨意拆解，完全是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下市場自發(fā)運行的。西方發(fā)達國家的法律法規(guī)制度已經(jīng)實施了一段較長時間，并且在不斷完善之中，對電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及進口商、經(jīng)營者和消費者都有明確責(zé)任要求。相比較而言，我國還是發(fā)展中國家，近年來無論是生產(chǎn)者還是消費者才開始逐步認(rèn)識到電子廢棄物的危害，政府環(huán)保主管部門對電子廢棄物的管理也日益重視，但結(jié)合我國國情，有關(guān)法規(guī)及其實施的完善需要一個較長的過程。

3 結(jié)語

通過比較國外的回收管理制度，我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理體系存在兩個問題：一方面，我國電子廢棄物回收以個體戶經(jīng)營為主，容易形成政府管理的真空地帶。另一方面，從西方先進國家的報廢電器的回收制度來看，既包含了一個高效完善的電子廢棄物處置中心的運營和管理，也伴隨了“誰污染，誰付費”的補貼金制度的存在，而就我國國情而言，從廢舊家電有償回收到丟棄廢舊電器要付費的轉(zhuǎn)變，還需要一個相當(dāng)長的過程。要想解決這兩個問題，重點要建立解決廢舊并行市場管理制度并且要完善資金補貼的管理制度。首先，要規(guī)范廢舊電器回收經(jīng)營渠道，建立廢舊電器回收處理的回收網(wǎng)絡(luò)；其次，實施廢舊電器檢測制度，建立二手電器銷售的市場準(zhǔn)入制度；最后，為完善回收處理企業(yè)資金補貼的管理制度，設(shè)置專門的機構(gòu)對廢舊電器回收處理體系進行管理，包括督查繳納回收處理費用的稽查機構(gòu)以及專門負(fù)責(zé)基金管理的部門。

基金項目：上海第二工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項目（2015- xjkj-072）和上海第二工業(yè)大學(xué)研究生基金項目

注釋

① 周全法.國內(nèi)外電子廢棄物處置現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2006（4）：4-9.

② 柳旭.我國電子廢棄物處理制度的現(xiàn)狀及完善[J].法學(xué)研究，2013：157-158.

③ Eurosta T.Waste Electrical and Electronic Equipment（Weee）[EB/OL].（2012-10-25）[2013-03-20]

④ 李博洋，李金惠，劉麗麗.國外廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金比較研究[J].中國科技投資，2010（6）：32-37.

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前言

隨著我區(qū)經(jīng)濟和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，公眾對電子產(chǎn)品的需求不斷膨脹，隨之產(chǎn)生了大量的電子廢棄物。如何按3R原則回收處理海量電子廢棄物，日益成為公眾關(guān)注的環(huán)境話題。

1 電子廢棄物的回收處理現(xiàn)狀

1.1 電子廢棄物的內(nèi)涵和特點

廢棄電子電器產(chǎn)品中含有堿金屬、稀有金屬等有用物質(zhì)，回用潛力大，對其回收再利用，可減少對再生資源的開采，提高資源綜合利用水平。但是，如果處理不當(dāng)，廢棄電子電器產(chǎn)品對土壤、地下水和大氣造成的污染將會相當(dāng)嚴(yán)重。

1.2 寧夏電子廢棄物的回收處理現(xiàn)狀

1.2.1 我區(qū)電子廢棄物產(chǎn)量分析

根據(jù)《寧夏統(tǒng)計年鑒2011》，2010年寧夏城鄉(xiāng)居民五大類電器保有量見表1。

也就是說，2010年全區(qū)居民“四機一腦”總擁有量為5777178臺，數(shù)量較大。如果按3%的淘汰比率計算，其淘汰量也達到173315臺。另外，手機、微波爐、電話機、打印機等社會擁有量也較大。

1.2.2 我區(qū)電子廢物回收現(xiàn)狀

目前，我區(qū)大部分舊貨市場對于回收后的廢棄電器電子產(chǎn)品進行維修拼裝后再出售，少部分作為廢品進行拆解?；厥蘸蟮膹U棄電器電子產(chǎn)品大部分流入二手市場，存在一定的安全和環(huán)境隱患。

1.2.3 我區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理現(xiàn)狀

2010年我區(qū)建設(shè)了一家廢棄電器電子產(chǎn)品綜合處理企業(yè)，承擔(dān)全區(qū)的電器電子廢棄物的處理及綜合利用工作，結(jié)束了寧夏沒有處理廢棄電器電子產(chǎn)品專業(yè)企業(yè)的歷史。

該企業(yè)配套的收集系統(tǒng)尚在建設(shè)與完善中。計劃在2015年之前建成寧夏電子垃圾資源化開發(fā)項目，處置規(guī)模為年處理量0.5萬噸，作為備用處置項目。

2 我區(qū)電子廢棄物回收利用面臨的問題及原因

2.1 面臨的問題

2.1.1 電子廢棄物數(shù)量大。以我區(qū)633萬人口，195萬戶計算，假設(shè)每戶居民平均擁有彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電扇、熱水器、微波爐各一臺，每8年淘汰一次，那么我區(qū)每年就有170萬臺廢舊電器被淘汰，這還不包括手機、電腦、相機等電子產(chǎn)品，如果加上酒店賓館、企事業(yè)單位，數(shù)量將更是驚人。

2.1.2 現(xiàn)有的回收渠道結(jié)構(gòu)不合理，回收體系不完善，回收難度大。2010年之前，我區(qū)沒有正規(guī)的廢棄電器電子產(chǎn)品專業(yè)化集中回收、拆解、利用和處置企業(yè)，在該方面缺乏經(jīng)驗。

回收困難主要表現(xiàn)在：一是城市居民大多不愿費時、費力的交售給相關(guān)企業(yè)，缺乏相對應(yīng)的約束和激勵機制；二是缺乏正規(guī)的回收渠道，現(xiàn)在形成的廢棄電器電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)，從事回收業(yè)務(wù)的大多是一些外來人員或個體工商戶，缺乏正規(guī)的回收體系。

2.1.3 回收市場混亂，拆解、利用、處置能力基礎(chǔ)差，能力弱。我區(qū)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用及處置的企業(yè)起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)差，在市場尚不完全規(guī)范、公眾對電子產(chǎn)品認(rèn)識還不到位的情況下，通常的處理方法有三個：一是翻新改裝后進入二手市場；二是簡單拆解、低水平再利用；三是與生活垃圾一起被填埋。

2.2 主要的原因

2.2.1 法律法規(guī)落實力度不夠，監(jiān)管不完善。從廢棄電器電子產(chǎn)品的分類回收、加工利用各環(huán)節(jié)，我區(qū)尚無完善的監(jiān)管體系，缺乏相應(yīng)的法制管理，導(dǎo)致市場比較散亂。此外，由于廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理完全是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下自發(fā)進行的，缺乏有效的管理辦法來規(guī)范和制約。

2.2.2 資金保障落實難，缺乏政策支持。由于廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)不僅需要技術(shù)支撐，還需要人力、物力、配套土地等支撐，企業(yè)建設(shè)需要較多的資金投入。目前該行業(yè)尚屬薄利甚至虧損行業(yè)，其生存主要依靠政府補貼和稅收優(yōu)惠制度。

2.2.3 宣傳教育力度不夠，公眾參與意識欠缺。社會消費者及各類企業(yè)均對廢棄電器電子產(chǎn)品的資源意識和環(huán)境意識薄弱，現(xiàn)有媒體缺乏對廢棄電器電子產(chǎn)品相應(yīng)的環(huán)境宣傳教育，公眾對其所帶來的環(huán)境危害嚴(yán)重性認(rèn)識不清楚。

3 對我區(qū)電子廢棄物回收利用的對策建議

3.1 通過政策導(dǎo)向，培育發(fā)展利用產(chǎn)業(yè)

堅持市場導(dǎo)向的原則，集中力量支持規(guī)模適度、管理先進、符合環(huán)保要求的廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用示范工程，建立企業(yè)日常監(jiān)測制度，監(jiān)督企業(yè)處理的整個流程，避免環(huán)境污染。

3.2 規(guī)范處理企業(yè)的建設(shè)

全面實施處理企業(yè)資質(zhì)制度，制定符合自治區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的企業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范處理企業(yè)建設(shè)。處理企業(yè)必須具有健全的環(huán)境管理制度和措施，并配套相應(yīng)的污染治理設(shè)施，還必須采用高新技術(shù)，使用專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)用規(guī)范化處理流程，在最大化回收資源的同時防止二次污染的發(fā)生，嚴(yán)格禁止有污染隱患的拆解行為。

3.3 建設(shè)專用回收渠道，實行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制

由于廢棄電器電子產(chǎn)品的性質(zhì)和特點，不能完全依靠社區(qū)回收網(wǎng)點，需要建設(shè)專用的回收渠道，探索生產(chǎn)者責(zé)任制，進一步規(guī)范生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費者和回收處理者之間的責(zé)任和義務(wù)。

按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，明確銷售商和生產(chǎn)商在廢舊電器回收中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，充分利用現(xiàn)有電器銷售系統(tǒng)，構(gòu)建廢舊電器的“銷售-回收”網(wǎng)。

3.4 采取有效的經(jīng)濟政策

將經(jīng)濟政策應(yīng)用到電子廢棄物管理領(lǐng)域中，激勵和改變生產(chǎn)者和消費者的行為，引導(dǎo)全社會共同參與電子廢棄物回收處理。通過收取垃圾費、填埋費（稅）等，改變產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費者的行為。通過稅收減免、政府獎勵等措施，鼓勵生產(chǎn)者和消費者回收和再利用廢棄物。對主動承擔(dān)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任的生產(chǎn)企業(yè)，予以表彰。

3.5 提高個人及企業(yè)環(huán)保理念

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展多層次、多形式的宣傳和科普教育，加大對廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用重要性的宣傳，提高全社會的資源意識和環(huán)境意識。

同時鼓勵制造商開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品，主動承擔(dān)電子廢棄物的回收責(zé)任。規(guī)范回收渠道，引導(dǎo)回收者建立多方參與的電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)，防止不法商販以不正規(guī)的方式處理廢舊產(chǎn)品，造成環(huán)境污染和資源浪費。

4 結(jié)束語

綜上所述，如何降低我區(qū)廢棄電子產(chǎn)品有害物質(zhì)對環(huán)境的危害，廢棄電子產(chǎn)品以無害環(huán)境的方式回收利用和處置，是擺在政府、生產(chǎn)商、環(huán)保組織以及所有公眾面前的重要課題。針對目前嚴(yán)峻的形勢，我們應(yīng)該在借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的同時，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，采取多種措施尋求切實有效的資源化方案，通過走產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟之路，使電子廢棄物得到合理的處理和利用。

篇6

目前廣西電子廢棄物的回收處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需要，仍然缺乏有利于電子廢棄物綜合利用、無害處置的財政、稅收等方面的鼓勵措施，以及打擊各種嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物行為的相關(guān)法律法規(guī)。同時，現(xiàn)有的法律法規(guī)偏重于對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者的約束，即落實“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，而對于消費者作為廢棄物產(chǎn)生者，必須承擔(dān)其廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任，即“污染者付費原則”，卻較少涉及［10］。因此，在當(dāng)今人民生活水平日益提高的前提下，消費者對電器電子產(chǎn)品的過度消費行為日趨加重。

電子廢棄物處理缺乏規(guī)范的回收體系

電子廢棄物回收處理涉及商務(wù)、環(huán)保和財政等多個管理部門。由于目前廣西各部門之間沒有理順關(guān)系，明確監(jiān)管職責(zé)，缺乏部門之間的協(xié)調(diào)配合，使得電子廢棄物的管理不到位，管理工作在一定程度上產(chǎn)生了盲點，造成了回收市場的混亂，導(dǎo)致社會上電子廢棄物的回收仍是以舊貨市場、小販、拆卸作坊和廢品回收站為主，正規(guī)回收渠道和專業(yè)市場較少。這種在經(jīng)濟利益驅(qū)動下自發(fā)進行的回收行為，由于缺乏規(guī)范的體系、技術(shù)和監(jiān)管，在回收利用過程中，存在著許多隱患，總的回收利用率還不到廢棄量的30％。同時，由于回收小販的分散性和趨利性，整個電子廢棄物回收過程難以得到有效控制，大量的電子廢棄物最終流入到粗放式手工拆解作坊，導(dǎo)致規(guī)范經(jīng)營的電子廢棄物回收處理企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，難以正常經(jīng)營。

電子廢棄物處理技術(shù)落后

廣西電子廢棄物處理技術(shù)與其他發(fā)達省份相比，較為落后。受電子廢棄物資源價值的驅(qū)動，廣西各地市仍然存在許多從事電子廢棄物再生利用的家庭作坊。這些家庭作坊為了從線路板等電子廢棄物中回收銅和貴金屬，大部分仍然是采用堆浸和簡單酸浸方法、露天焚燒方法進行回收。這些簡單落后的方法導(dǎo)致大量的廢酸堿被倒入江河、滲入土壤，同時還有大量的有機廢氣被隨意排放進入大氣，以及大量的含鉛玻璃等有害部件棄置荒野，對環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的污染，對從業(yè)人員的身體健康也構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。廣西許多廢品回收站將可以使用的一些電子元器件從電子電器產(chǎn)品中拆解下來，作為二手元器件出售，用于維修、拼裝偽劣電子產(chǎn)品或用于玩具等低檔商品的生產(chǎn)。這種電子廢棄物處理方法，從資源回收利用的3R（Reduce：減量原則，Reuse：再利用或反復(fù)利用，Recycle：資源循環(huán)）操作原則看，“再利用或反復(fù)利用”也是一種途徑，但是這種電子廢棄物處理方法存在著諸如二手元器件組裝的電子產(chǎn)品安全性問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題以及擾亂正常商業(yè)秩序、造成惡性循環(huán)等問題。此外，電子廢棄物深度處理技術(shù)，廣西還是處于空白狀態(tài)。目前，廣西唯一的電子廢棄物處理企業(yè)廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司也只是從事電子廢棄物的拆解和分類，拆解和分類出來的可回收利用的有色金屬類（廢五金）和非金屬類（塑料、玻璃、電子元件）均送到外省。廣西還沒有自己進行冶煉和化工等深度加工和利用處理技術(shù)。

公眾對電子廢棄物處理的環(huán)保意識不強

現(xiàn)階段，廣西居民對電子廢棄物處理的環(huán)保意識比較薄弱。大多數(shù)民眾不知道廢棄電子產(chǎn)品中的有機物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等物質(zhì)在焚燒過程中會有多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二噁英及呋喃等大量有害氣體進入大氣，污染大氣環(huán)境，危害人體健康；不知道電子廢棄物隨垃圾填埋后會有有害的物質(zhì)逐漸滲漏污染土壤和地下水。對我國于2011年1月開始實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》更是知曉率低下。所以，廣西居民對淘汰的家電一般都還是會選擇賣給上門回收舊貨的小販或者當(dāng)作垃圾直接扔掉，企事業(yè)單位淘汰或報廢的電腦，以及一些電子儀器產(chǎn)品等，也沒有相應(yīng)的制度約束，一般也是放置若干年后，當(dāng)作垃圾處理掉或者是賣給上門回收舊貨的小販。廣西大多數(shù)民眾對電子廢棄物處理環(huán)境意識淡薄以及廢舊電器隨意丟棄和處置的態(tài)度，已經(jīng)是廣西電子廢棄物回收處理面臨的一大障礙。

廣西電子廢棄物資源化處理發(fā)展建議與對策

加強立法，完善電子廢棄物回收處理機制

將廣西現(xiàn)有主要電器電子產(chǎn)品的綜合利用、回收處理以及無害化處置等納入到統(tǒng)一的電子廢棄物管理立法中，出臺適合廣西區(qū)情的實施辦法，建立“誰污染，誰付費”制度。由自治區(qū)財政部門會同環(huán)境保護、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定消費者在購買電器時，承擔(dān)處理廢棄電器電子產(chǎn)品義務(wù)，繳納廢棄處理稅。用這種由消費者承擔(dān)部分廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用的方式來限制消費者過度加快電器電子產(chǎn)品的淘汰，減緩電子廢棄物數(shù)量的加劇。

整頓市場，規(guī)范電子廢棄物資源化處理行業(yè)

首先，針對廣西目前電子廢棄物無序回收的現(xiàn)狀，各市應(yīng)該盡快開展電子廢棄物產(chǎn)生和流向等情況的申報登記管理工作，全面實施電子廢棄物管理臺帳制度。其次，將電子廢棄物列為危險廢物，禁止未得到許可的個體對其進行回收處理。不定期開展專項執(zhí)法活動，打擊非法拆解處置利用電子廢棄物的行為，取締落后、小規(guī)模、環(huán)境污染嚴(yán)重的處理作坊。對現(xiàn)在的個體回收者進行引導(dǎo)和改造，幫助其融入到正規(guī)的回收網(wǎng)絡(luò)中。防止個體回收者由于生活所迫，繼續(xù)非法從事電子廢棄物回收處置工作。最后，電子廢棄物處理企業(yè)本身就是一個潛在的風(fēng)險污染源，必須加強監(jiān)督管理，監(jiān)督性抽查和監(jiān)察一年不得少于一次。確保處理企業(yè)的電子廢棄物處理設(shè)施完善；倉儲、分揀、拆解、包裝及其他設(shè)備與所處理電子廢棄物相適應(yīng)；污染物集中處置設(shè)施運行正常，排放污染物符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

步步為營，建立覆蓋全區(qū)的電子廢棄物回收體系

廣西電子廢棄物回收體系以街道和社區(qū)為立足點，按照每10～15萬人設(shè)立一個電子廢棄物回收網(wǎng)點，力爭在2015年前，全區(qū)14個地級城市完成100個電子廢棄物回收網(wǎng)點建設(shè)。網(wǎng)點布置于人流量大、電子廢棄物產(chǎn)生量集中的居民聚居區(qū)，以便收集和宣傳。以出臺政策或下發(fā)文件的形式鼓勵全區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位積極主動將報廢電腦、辦公設(shè)施等電子廢棄物交電子廢棄物回收點集中回收，統(tǒng)一處理。目前，廣西的電子廢棄物處理企業(yè)只能通過自行回收電子廢棄物，以保證生產(chǎn)原料?；厥展ぷ鳎馁M了企業(yè)大量的人力物力，使企業(yè)很難專注于處理技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。政府可以通過政策扶持、引導(dǎo)等方式，將回收工作逐步從電子廢棄物處理企業(yè)中分離出來，建立以純回收企業(yè)為主、生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)等多種回收渠道相結(jié)合的回收體系，提高環(huán)境無害化回收率和再利用率，減少因收集渠道不暢而導(dǎo)致的電子廢棄物污染環(huán)境的潛在危害。

加強科學(xué)研究，提高電子廢棄物資源化處理技術(shù)水平

廣西的電子廢棄物處理技術(shù)，還僅停留在對電子廢棄物的拆解和資源的有限利用上。這種拆解僅是將有害部件從有用部件中分開，有害部件的處理技術(shù)并不完善。政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作，進行電子廢棄物的無害化處置和資源化利用研究方面的合作。例如，解決拆余物中金屬材料與高分子材料和玻璃等非金屬材料的高效率分離問題；研究拆余物中金屬相互分離的新技術(shù)和新設(shè)備，提高金屬的回收率；研究塑料等高分子材料的綜合利用新技術(shù)和新設(shè)備等等。通過這些技術(shù)創(chuàng)新，讓廣西電子廢棄物資源化處理行業(yè)走上專業(yè)化和正規(guī)化發(fā)展道路，實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”的廢物管理目標(biāo)。

合理布局，構(gòu)建電子廢棄物資源化處理產(chǎn)業(yè)鏈

首先廣西短期內(nèi)應(yīng)該盡快在基礎(chǔ)較好的玉林和梧州兩市建設(shè)兩家資源化電子廢棄物處理企業(yè)，使電子廢棄物能夠做到就近處理，減少廣西的電子廢棄物回收的運輸成本。同時還能與現(xiàn)在建設(shè)在南寧市的廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司一起，三家共同為廣西電子廢棄物處理起示范作用，鼓勵帶動其他各市更多條件成熟的企業(yè)成長起來。其次廣西要進一步加快廣西玉林龍?zhí)对偕Y源進口加工利用園區(qū)和梧州進口再生資源加工園區(qū)兩個園區(qū)的建設(shè)，形成以電子廢棄物拆解行業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，銅、鋁、鋼鐵、塑料再生行業(yè)為中游產(chǎn)業(yè)，電機、電線、電纜、鋁型材等加工行業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，使電子廢棄物拆解后能夠及時充分地被資源化利用，加工成產(chǎn)品，提高價值。

篇7

電子產(chǎn)品廢棄物的來源分散，搜集回收較為困難。居民和使用者的回收意識和環(huán)保意識較弱，回收的自覺性較差，回收網(wǎng)點分布不到位，回收工作組織不力，效果欠佳。

1.電子產(chǎn)品廢棄物的回收處理難點

目前，從事電子產(chǎn)品廢棄物回收的很多是民間的小企業(yè)和個人。由于回收的廢棄電子產(chǎn)品的利用價值有限，且回收利用的成本較高，回收利用廢棄電子產(chǎn)品的供應(yīng)鏈的整體收益較低，導(dǎo)致目前回收利用廢棄電子產(chǎn)品的工作效率和效果都很低。目前，好多地方?jīng)]有較好地回收電子廢棄物，散落造成環(huán)境污染。有些地方有回收，但也就是集中埋藏。大量的廢舊電池和其他電子產(chǎn)品造成很多地區(qū)的環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的污染損害，害了當(dāng)代，還遺禍后代。但廣大有識之士的呼吁需要有力和理性的措施去落實，才會使目前的電子廢棄物回收處理的現(xiàn)狀有根本改觀。

2.電子廢棄物處理的激勵機制分析

激勵機制分為正激勵和負(fù)激勵。正激勵是對回收和處理電子廢棄物的積極行為的獎勵或者補助；負(fù)激勵是對回收和處理電子廢棄物的消極行為的處罰和強制補救措施。一般來說激勵機制可以有市場機制和政府管制兩種方式，本文在探討這兩種機制的同時，增加了行業(yè)組織的激勵的設(shè)計分析和研究。

2.1市場機制下的電子廢棄物處理的激勵機制分析

市場機制下的電子廢棄物處理的激勵機制，主要是經(jīng)濟利益的激勵，部分企業(yè)還會涉及企業(yè)社會責(zé)任或者企業(yè)聲譽等方面的社會資本層面的激勵。

筆者認(rèn)為，一般小企業(yè)或者個體工商戶相比中大型企業(yè)更專注于企業(yè)的經(jīng)濟利益，較少顧及社會責(zé)任或者社會聲譽，甚至有些企業(yè)會完全不顧社會責(zé)任和社會聲譽。筆者認(rèn)為社會資本概念的缺失是企業(yè)在電子廢棄物而回收處理方面敗德行為產(chǎn)生的一個重要原因。

至于經(jīng)濟利益的激勵，由于電子產(chǎn)品廢棄物的回收處理各個環(huán)節(jié)的成本越來越高，收益較低，導(dǎo)致出現(xiàn)很多電子廢棄物無人回收處理的現(xiàn)狀。綜上所述，市場機制對于電子廢棄物的回收沒有或者少有效果。

2.2 政府管制下的電子廢棄物處理的激勵機制分析

政府管制對于電子廢棄物的回收處理具有主要的作用。政府可以出臺各種政策來激勵企業(yè)進行電子廢棄物的回收處理。政府可以運用正激勵和負(fù)激勵的手段來搞好電子廢棄物的回收與處理工作。

政府可以出臺政策鼓勵社會企業(yè)進行電子廢棄物的回收與處理工作。比如對于該方面的回收處理企業(yè)減免稅收，或者政府出資直接采購電子廢棄物。政府也可以對電子廢棄物的原廠家要求采取回收的措施。筆者認(rèn)為，政府直接出資購買回收的電子廢棄物，較為可行。因為政府的投入可以使整個回收處理的供應(yīng)鏈上的價值增加，使得該供應(yīng)鏈上的節(jié)點企業(yè)具有經(jīng)濟利益獲取的可能。政府的正激勵的作用就相當(dāng)于在供應(yīng)鏈上起了個核心企業(yè)的作用。該供應(yīng)鏈的利潤率應(yīng)高于電子產(chǎn)品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈的利潤率，這樣市場的激勵機制又對回收處理的企業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。企業(yè)的基本目標(biāo)是追求利潤，這個利潤的高低是相對的，相對于其他供應(yīng)鏈行業(yè)的一般利潤率也應(yīng)該具有一定的優(yōu)勢。這樣具有利潤的吸引力，以及相對穩(wěn)定的收益，可以讓企業(yè)的資產(chǎn)專用性的經(jīng)濟學(xué)效應(yīng)得到較好的發(fā)揮。

廢舊電子產(chǎn)品的回收與處理，需要相對專業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，這讓企業(yè)存在資產(chǎn)專用性的考量。資產(chǎn)專用性強的設(shè)施和設(shè)備對于電子產(chǎn)品回收利用的效率和效果都有較好的提升作用，但是企業(yè)資產(chǎn)專用性強則存在一定的風(fēng)險，對于未來企業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型帶來了巨大的風(fēng)險。一旦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)專用性強的設(shè)施與設(shè)備就會失去效用，給企業(yè)帶來巨大的損失。因此，政府的管制在經(jīng)濟上的正激勵方面應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資產(chǎn)專用性方面的風(fēng)險與經(jīng)濟學(xué)問題。筆者認(rèn)為此時解決企業(yè)的資產(chǎn)專用性的風(fēng)險和經(jīng)濟學(xué)問題的一個較好的方法是特許經(jīng)營，也就是發(fā)特許牌照。企業(yè)在政府的經(jīng)濟核算下具有一定的利潤，且在政府特許經(jīng)營權(quán)的保護下規(guī)避了資產(chǎn)專用性的風(fēng)險，這樣就使得企業(yè)具有做好電子產(chǎn)品廢棄物的回收與處理的穩(wěn)定動力。另外，企業(yè)在從事有利業(yè)務(wù)的時候，會存在敗德行為的可能，需要政府管制的約束。

政府對于企業(yè)的負(fù)激勵，體現(xiàn)在針對企業(yè)的違規(guī)行為的約束與懲罰。很多的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)，而忽視或放棄產(chǎn)品售后的廢棄物回收處理，導(dǎo)致對環(huán)境和健康造成損害。政府目前對這類不負(fù)責(zé)任的企業(yè)并沒有懲戒和約束的措施，也沒有強制的要求。如果企業(yè)長期對電子廢棄物的回收與處理不予重視，就會對社會環(huán)境造成巨大的不可逆轉(zhuǎn)的損害，也許會對我們?nèi)祟愒斐蓸O其嚴(yán)重的損害，結(jié)果十分可怕。所以，筆者認(rèn)為政府從長期政策的考量，必須對忽視電子產(chǎn)品回收處理的企業(yè)進行負(fù)激勵。當(dāng)政府管制的正激勵和負(fù)激勵都發(fā)生作用時，企業(yè)對電子產(chǎn)品的回收與處理既有經(jīng)濟上的動力，也有經(jīng)濟上的壓力，可以大大促進電子產(chǎn)品廢棄物的回收與處理工作。

結(jié)語

由于行業(yè)中間組織對于本行業(yè)的技術(shù)和管理較為熟悉，可以提出行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國家的管控進行輔助和參考。并可以在國家和政府進行正激勵和負(fù)激勵時，起到政府與企業(yè)溝通與橋梁的作用。因此，國家對于行業(yè)中間組織的培育和利用是一個重要的過程。

參考文獻：

[1]魏潔，李軍，魏航.電子廢物回收逆向物流模型研究[J].物流技術(shù)，2005（01）：28-30.

篇8

探索建立長效機制。完善法規(guī)體系、國務(wù)院正在審議《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處置管理條例》。北京 市將根據(jù)國家條例的報送稿及本市相關(guān)前期研究成果，著手制訂北京市相關(guān)配套法規(guī)，按照統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)，多元回收、集中處置；生產(chǎn)者延伸責(zé)任制等原則，明確政府的職責(zé)、社會各界的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范電子廢棄物回收處置企業(yè)行為，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。明確監(jiān)管部門和職責(zé)，由市法制辦牽頭制定地方法規(guī)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂全市電子廢棄物處置規(guī)劃，推進重點示范項目建設(shè)；由市商務(wù)局牽頭，規(guī)范電子廢物回收和交易活動，完善回收體系建設(shè)；市環(huán)保局加強對電子廢棄物加工處置企業(yè)的監(jiān)督管理，保證電子廢棄物加工處置過程污染物達標(biāo)排放，防止二次污染，加大對非法處置企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度；市質(zhì)監(jiān)局研究制定二手電子產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；各區(qū)縣政府加大對電子廢棄物非法集散地的整治力度。加強標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制訂再生電子電器產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，再利用商品的標(biāo)識辦法；電子廢棄物拆解、資源化利用和處置的技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

篇9

Abstract： In the present paper， the authors study the status of the importance of electronic waste disposal and treatment methods at home and abroad， analyze the efficiency and cost advantages and disadvantages of various physical crushing methods， wet chemical processing methods of electronic waste as well as discuss the prospect of new methods for recycling electronic waste in the future. It is pointed out that recycling of electronic waste will provide a new "green" efficient way for the development of circular economy in China and in order to speed up the development of China's electronic waste disposal capacity， we must solve several key issues.

Key words： Electronic Waste； Regeneration and utilization； Physical crushing； Green recovery； Wet Chemical Processing.

目前，我資源消耗量龐大，每年可達100億噸量級，占到全球總資源消耗量的30%以上，是美國4倍，名副其實的是全球第一“資源消耗超級大國”[1]。資源緊缺和環(huán)境污染已日益成為制約我國社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。這其中，尤其以爆發(fā)性增長的電子廢棄物為環(huán)境污染物的典型代表。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署給出的數(shù)據(jù)表明[2]，全世界每年電子垃圾的產(chǎn)量大約是2000萬頓-5000萬噸，美國約占其中的30%、歐盟則約占其中的25%，且每年以3%-5%的速度迅猛增加。而目前我國每年報廢的主要電子電器產(chǎn)品量也都超過兩億臺，是世界第一大電子廢棄物產(chǎn)生國。但相對報廢電子產(chǎn)品的數(shù)量，合理再生利用的電子廢棄物則僅僅只有1/10。在這種狀況下，電子廢棄物中包含的多種有害元素，如鉛、砷、汞、鎘、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有機污染物正在日益成為我國真正的環(huán)境殺手。

但從另一方面看，電子廢棄物又可以說是“城市金礦”，它其中含有大量的貴金屬（如稀土、金、銅、鐵等）、塑料和玻璃等[3]，經(jīng)過無害化處理后，都可做成再生資源。一般來講，1000kg原礦石里含有約5g黃金就可稱為富礦，但在相同重量的電子廢棄物，如電視機主板中，黃金的含量就在80克左右，而且還有銅等可再生金屬，價值至少是富礦的16倍。再例如，廢舊手機電池中Co的含量高達20%，對廢舊手機電池的集中回收處理，就等于開采稀缺的鈷精礦資源。而且，手機電路板中的含金量可達280g/t，含銀量則為2000g/t，分別相當(dāng)于原生礦床的60倍和13倍，對其回收利用，成本將大大低于從原礦石冶煉加工獲得相應(yīng)資源的成本，其中蘊含著巨大的經(jīng)濟價值。但目前，如何在廢棄電子電器產(chǎn)品中高效提取稀貴金屬和塑料等高附加值產(chǎn)品，同時又不對環(huán)境產(chǎn)生二次污染，是全世界電子廢棄物處理領(lǐng)域的一大挑戰(zhàn)[4]。

為此，我國從2009年起就在政策層面上對電子廢棄物的回收處置進行了扶持。如當(dāng)年制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》就明確指出，國家鼓勵和支持電子廢棄物產(chǎn)品的科學(xué)處理、技術(shù)研發(fā)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等等；2012年，環(huán)保部等六部委又聯(lián)合頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，標(biāo)志著國家對電子廢棄物處理企業(yè)開始實質(zhì)性的資金支持；2013年，國務(wù)院又印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確了電子廢棄物的重點處置領(lǐng)域，加快發(fā)展報廢汽車和廢舊電器破碎分選技術(shù)，提高稀貴金屬分離提純的效率，發(fā)展高效分揀塑料和混合廢塑料的方法及裝備。2016年11月，在國務(wù)院頒布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中又指出，加快“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和廢棄物的再利用，提升電子廢棄物產(chǎn)品、報廢汽車的拆解技術(shù)和裝備水平，促進廢棄稀貴金屬、塑料的二次加工利用規(guī)?；l(fā)展，完善再生資源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。但盡管國家在電子廢棄物產(chǎn)業(yè)政策、投資等方面的力度逐年加大，我國目前電子廢棄物再生利用仍面臨著許多挑戰(zhàn)。

這主要是源于電子廢棄物的回收處置具有非常強的專業(yè)性，需要大量的專業(yè)知識和專業(yè)裝備，低水平的處置電子廢棄物容易對環(huán)境造成巨大的二次污染，給生態(tài)環(huán)境帶來不可修復(fù)的影響。在這種背景下，各國科技界和工業(yè)界都對電子廢棄物的資源化處理提出了極大的需求。目前國內(nèi)外對電子廢棄物處理方法大致可分為[5-11]：填埋法、熱處理法、物理法、濕法、生物法和超臨界水氧化法等等。其中，濕法中的氰化法可實現(xiàn)經(jīng)濟化和工業(yè)化，但達不到綠色化要求，脲硫法、多硫化物法和碘化法雖可以實現(xiàn)綠色化和工業(yè)化，但經(jīng)濟效益過低，生產(chǎn)成本較高，而超臨界水氧化法和生物法是一種極高的綠色標(biāo)準(zhǔn)，其投入的經(jīng)濟成本高、生產(chǎn)周期長，也難以實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。因此，同時具備經(jīng)濟化、工業(yè)化和綠色化的電子廢棄物回收處理工藝仍是一項具有挑戰(zhàn)性的工作。目前，我國在電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備上還與國外存在較大的差距，體現(xiàn)在回收效率低，資源化水平差，專門人才缺失，大量企業(yè)普遍小而散，而且采用的還是傳統(tǒng)垃圾處理模式，工程化水平很低，相關(guān)大型裝備完全依賴進口。

為了加快發(fā)展我國電子廢棄物處置能力，我們必須要處理好幾個關(guān)鍵技術(shù)問題：首先要建立完善的電子廢棄物回收系統(tǒng)。改變以往僅僅依靠個體回收、生產(chǎn)商換購回收的回收模式。建立大型電子廢棄物回收企業(yè)，利用高科技網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)針對電子廢棄物高效回收的模式。其次，要大力發(fā)展電子廢棄物高效科學(xué)處理、深加工等工程科學(xué)和技術(shù)，不斷提升子廢棄物資源化利用的產(chǎn)品附加值，提升其產(chǎn)業(yè)利潤值。第三，解決電子廢棄物的高效拆解和分類的關(guān)鍵技術(shù)，將人工智能技術(shù)引入電子廢棄物拆分破碎領(lǐng)域，并開發(fā)出具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的自動化拆分新裝備。第四，開發(fā)電子廢棄物中金屬與塑料、玻璃等材料的高效分離技術(shù)，如低溫破碎分離技術(shù)，不斷提高金屬的回收利用率，并拓展塑料等高分子材料的綜合應(yīng)用領(lǐng)域。最后，要解決好電子廢棄物再生利用成本高且易對環(huán)境二次污染的問題。我國現(xiàn)有的技術(shù)水平還不能對電子廢棄物中的每一種物質(zhì)都做到環(huán)保處理，往往會造成電子廢棄物對環(huán)境的二次污染。因此，研究電子廢棄物處置過程中的用水減量化技術(shù)，以及廢水循環(huán)利用并達到零排放技術(shù)；研究電子廢棄物處置后二次廢渣綜合利用技術(shù)；研究二次廢氣的達標(biāo)排放等等技術(shù)顯得至關(guān)重要。

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篇10

作者：趙婕冰 馬曄 單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院研究生院

我國電子廢棄物的立法現(xiàn)狀分析

（一）我國電子廢棄物立法現(xiàn)狀目前，我國對電子廢棄物的管理制度尚處于起步階段，沒有專項的《電子廢棄物污染防治法》，《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律從宏觀層面進行限制，抽象性規(guī)定較多，原則性較強，執(zhí)法上缺乏可操作性。近年來，相繼出臺的一些“方法”、“規(guī)則”、“草案”等，立法位階低，法規(guī)內(nèi)容重復(fù)，沒有形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的管理體系，無法應(yīng)對當(dāng)下電子廢棄物污染引起的一系列環(huán)境與資源的問題。（二）我國電子廢棄物的立法困境1.相關(guān)立法不健全，立法層次低鑒于電子廢棄物的管理現(xiàn)狀，主要是一些電子廢棄物的相關(guān)規(guī)定零星散見于《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律之中。這些規(guī)定只涉及到電子廢棄物管理的宏觀方面，立法位階低且分散，缺乏可操作性。2.管理主體不明晰，權(quán)責(zé)不明確我國對電子廢棄物的管理模式采取的是分級管理與分部門管理相結(jié)合，主管部門不明晰，各部門采取的管理手段和管理重點各有側(cè)重，導(dǎo)致在面對具體問題上存在職能交叉、部門的管理措施相互矛盾現(xiàn)象。3.多鼓勵選擇性條款，缺乏強制性在我國電子廢棄物管理法規(guī)中，存在較多的鼓勵選擇性條款，多次出現(xiàn)“鼓勵”“支持”“獎勵”“倡導(dǎo)”等詞匯?，F(xiàn)階段我國公民環(huán)保意識薄弱，企業(yè)缺乏社會責(zé)任，無法單純寄希望于依靠行為主體的自覺行為來維護生態(tài)環(huán)境。因此，立法中除應(yīng)重視采用鼓勵選擇性條款之外，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)強制性規(guī)范的作用，明確責(zé)任承擔(dān)體制，否則法律則如一紙空文。

完善我國電子廢棄物污染防治法律制度的建議

（一）制定系統(tǒng)的電子廢棄物污染防治法律制度日益龐大的電子廢棄物所引起的污染現(xiàn)狀與滯后的電子廢棄物法律法規(guī)之間的不平衡性，制定專門電子廢棄物管理的法律制度勢在必行。首先應(yīng)修訂《環(huán)境保護法》，將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的立法精神納入其中定；其次是修訂現(xiàn)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》，擴大該法的規(guī)制對象，將電子廢棄物納入該法規(guī)規(guī)制的范疇；再次出臺《電子電器產(chǎn)品管理辦法》和《電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)管理條例》，將電子廢棄物列為重點管理對象，使之和《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及其他相關(guān)的環(huán)境要素污染防治法律法規(guī)組成完整的法律體系。（二）明確主管機關(guān)，加強政府監(jiān)管職責(zé)為避免“多頭管理”的現(xiàn)象發(fā)生，通過立法明確各部門的管理職能，從管理組織上來確保電子廢棄物回收處理的順利實施。筆者認(rèn)為應(yīng)該在國家環(huán)保部中專門設(shè)立一個監(jiān)管電子廢棄物回收處理的機構(gòu)，其他相關(guān)部門予以輔助和配合，這樣可以有效得避免出現(xiàn)多部門皆有權(quán)責(zé)爭相管理，出現(xiàn)問題時則互相推諉，導(dǎo)致有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，更有利于及時有效地解決問題。（三）促進電子廢棄物回收企業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前的立法中，關(guān)于電子廢棄物回收企業(yè)的規(guī)定不多，近年來，國家傾向于回收主體逐步由個人、個體戶向企業(yè)發(fā)展。應(yīng)盡快在相關(guān)立法中對電子廢棄物企業(yè)的回收資質(zhì)進行限制，嚴(yán)格審核程序。同時國家應(yīng)鼓勵大型回收電子廢棄物企業(yè)的設(shè)立，在經(jīng)濟政策上予以支持，通過政府的積極引導(dǎo)和支持，提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等各種方式，增強其市場競爭力。（四）加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，擴大公眾參與程度國家環(huán)保部門做為主管部門要聯(lián)合其他部門發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的職能，嚴(yán)厲查處違反電子廢棄物管理的違法行為，嚴(yán)格控制清潔生產(chǎn)審核，做到從源頭控制。同時公眾參與機制是政府環(huán)境法律調(diào)控、制定和實施公共政策、形成政府和公眾良性互動利益格局的常規(guī)機制。