導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇市場(chǎng)體系論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一個(gè)國(guó)家的股票市場(chǎng)發(fā)展在很大程度上能提升它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是為什么仍然有如此之多的國(guó)家存在不發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)呢？一個(gè)簡(jiǎn)單并被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同的答案是“缺少需求”。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)的出現(xiàn)將產(chǎn)生相應(yīng)的融資要求，經(jīng)濟(jì)將內(nèi)生產(chǎn)出相應(yīng)的市場(chǎng)和制度為這些需求融資。另一個(gè)解釋是結(jié)構(gòu)性問題阻礙了股票市場(chǎng)的發(fā)展，因而阻礙供給滿足需求。這些結(jié)構(gòu)性問題可能是一個(gè)國(guó)家沒有必要的社會(huì)資本水平來創(chuàng)造與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融部門，或者可能是所傳承法律，文化或政治制度不適合金融發(fā)展。

金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性理論可以解釋在橫截面上為什么各國(guó)的金融發(fā)展水平不同，但是結(jié)構(gòu)性理論并不能解釋時(shí)間序列上的股票市場(chǎng)發(fā)展的差異。例如，一些國(guó)家1913年的金融發(fā)展水平要比1980年好，只在2000年以后，才超過了1913年的水平，這不可能為結(jié)構(gòu)性理論所解釋。國(guó)家的法律或文化可以解釋跨國(guó)家金融發(fā)展的差異，但不解釋時(shí)間因素。對(duì)此，Rajan和Zingales（2000）提出股票市場(chǎng)發(fā)展的“利益集團(tuán)”理論，他們認(rèn)為一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)阻礙金融發(fā)展的情況是因?yàn)榻鹑诎l(fā)展培育了競(jìng)爭(zhēng)，而某些具有壟斷特征的利益集團(tuán)出于扼制競(jìng)爭(zhēng)的考慮，阻止了金融的發(fā)展，他們比較美法兩國(guó)金融發(fā)展史，揭示隨對(duì)外開放程度與貿(mào)易地位的變化，各類利益集團(tuán)如何向國(guó)家施壓，阻止或推進(jìn)股票市場(chǎng)的發(fā)展的事實(shí)。

我國(guó)漸近式轉(zhuǎn)軌中的制度變遷

Rajan和Zingales（2000）提出的“利益集團(tuán)”理論在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來并不新鮮。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷的終極動(dòng)力在于制度主體追求個(gè)人收益的最大化。在這種情況之下，當(dāng)一項(xiàng)新制度安排的預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本時(shí)，就有可能導(dǎo)致制度創(chuàng)新行為的出現(xiàn)。然而，制度變遷過程所涉及的政治過程可能阻礙制度向著有效率的方向發(fā)展，因?yàn)樗猩鐣?huì)成員都在某種程度上成為制度的參與者，制度是制度參與者個(gè)體博弈的均衡。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以政府為制度主體的強(qiáng)制性制度變遷模式，同時(shí)又是一種漸進(jìn)式制度變遷模式。政府作為制度選擇和制度變革主體的首要目標(biāo)變量是社會(huì)與政權(quán)穩(wěn)定性，因此政府必然最大限度地控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的速度和規(guī)模，采用漸進(jìn)的增量改革方式來推進(jìn)制度變遷。這就必然導(dǎo)致政府最大限度地維持“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，避免整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中由于“體制內(nèi)產(chǎn)出”的巨大波動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩和組織崩潰。而“體制內(nèi)產(chǎn)出”的主要承擔(dān)者是國(guó)有企業(yè)，所以要保證漸進(jìn)式制度變遷的順利推進(jìn)，支撐“體制內(nèi)產(chǎn)出”的穩(wěn)定性，政府就必然對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行制度與戰(zhàn)略上的傾斜，為國(guó)有企業(yè)改革提供各種顯性或隱性的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革所花費(fèi)的巨額成本，同時(shí)避免非公有制經(jīng)濟(jì)擠占爭(zhēng)奪資金資源。

當(dāng)政府（特別是地方政府）看出國(guó)有企業(yè)由于制度性原因難以為繼，又因其長(zhǎng)期承擔(dān)為國(guó)有企業(yè)扶危解困的任務(wù)而不堪其煩時(shí)，原先滯后于市場(chǎng)化改革的國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整也就被地方政府提上了轉(zhuǎn)軌日程。中央政府在看到國(guó)有企業(yè)不轉(zhuǎn)制的弊端，特別是在社會(huì)保障體系的資金壓力下，不得不同意推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，允許地方國(guó)有資本大規(guī)模退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，并主動(dòng)減持部分上市公司的國(guó)有股以補(bǔ)充社?；?。因而，政府從股票市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制體制的建立者和維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣善笔袌?chǎng)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)者。但是大量股票上市破壞了中國(guó)股市原有的莊散博弈定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致莊散博弈泡沫開始破滅和股市的持續(xù)緩慢下跌。為了保持泡沫膨脹，減少自身?yè)p失，場(chǎng)內(nèi)投資者自動(dòng)結(jié)成一個(gè)利益集團(tuán)向政府的市場(chǎng)化改革施壓。

漸近式轉(zhuǎn)軌決定了政府為了實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)而不得不制度化地進(jìn)行“托市”和“救市”以保持社會(huì)穩(wěn)定。隨市場(chǎng)的連續(xù)陰跌，政府更加嚴(yán)格地加強(qiáng)了發(fā)行管制并繼續(xù)禁止創(chuàng)業(yè)板的推出、國(guó)有資本拆細(xì)出售和建立競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)資退出市場(chǎng)等可能導(dǎo)致泡沫加速破滅的行為。但是由于政府同樣會(huì)因?yàn)樯绫；饑?yán)重不足而承擔(dān)巨大財(cái)政壓力和因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)在改制中流失而承擔(dān)社會(huì)道義上的責(zé)任，因而從推動(dòng)股票市場(chǎng)制度向市場(chǎng)化變遷角度來看，政府實(shí)際會(huì)在遷就場(chǎng)內(nèi)投資者和籌集社保基金及避免大規(guī)模國(guó)有資產(chǎn)流失之間尋求平衡。

成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的多層次股票市場(chǎng)模式

2004年2月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展》的九條意見中，旗幟鮮明地提出要“建立多層次股票市場(chǎng)體系”。其實(shí)，當(dāng)中國(guó)股票發(fā)行采取注冊(cè)制監(jiān)管或發(fā)行與公開上市分離的核準(zhǔn)制監(jiān)管。資本供給者和需求者的多樣性必然導(dǎo)致股票市場(chǎng)通過細(xì)分市場(chǎng)來最大限度的實(shí)現(xiàn)供求均衡。這樣，股票交易自然就會(huì)形成一個(gè)多層次的市場(chǎng)體系。下面我們先討論成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的多層次股票市場(chǎng)體系的兩種模式，然后討論如何建立中國(guó)的多層次股票市場(chǎng)體系來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中產(chǎn)生的股票市場(chǎng)中的積弊、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組與調(diào)整和中小企業(yè)融資問題。

基于證券交易所的多層次股票市場(chǎng)體系

證券交易所市場(chǎng)的功能。證券交易所存在的價(jià)值是為股票買賣雙方提供一種集中撮合的成交，其交易機(jī)制是：買賣雙方分別發(fā)出買賣指令，競(jìng)價(jià)成交，具體能否成交取決于這些交易指令是否匹配。因而，交易所成交機(jī)制被稱為“指令驅(qū)動(dòng)”。與場(chǎng)外市場(chǎng)的“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”相比，指令驅(qū)動(dòng)機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)就體現(xiàn)于透明度極高、交易非常迅速，因此，對(duì)于那些知名企業(yè)的股票交易，這種交易機(jī)制可以確保交易的及時(shí)性和公開性。

多層次證券交易所市場(chǎng)。從歷史上看，早期的多層次股票市場(chǎng)主要是以交易所的類型展開的，而層次的劃分則體現(xiàn)于不同交易所的上市標(biāo)準(zhǔn)有所不同。然而，隨著交通和通訊技術(shù)的發(fā)展，地方易所難以阻止當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)進(jìn)入全國(guó)易所；同時(shí)，在本地中小企業(yè)上市方面，地方易所又無(wú)法與柜臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因而，尤其是二戰(zhàn)后，地方易所逐漸衰敗。

不過，20世紀(jì)八九十年代后，多層次交易所市場(chǎng)又在歐洲大陸國(guó)家以及日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家興盛。其中背景是中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位日顯重要，按上市標(biāo)準(zhǔn)差異設(shè)立的多層次交易所市場(chǎng)能為不同規(guī)模企業(yè)融資提供服務(wù)。

柜臺(tái)市場(chǎng)和基于柜臺(tái)市場(chǎng)的多層次股票市場(chǎng)

柜臺(tái)市場(chǎng)的功能。柜臺(tái)市場(chǎng)的核心是“做市商”。不過柜臺(tái)市場(chǎng)的成交機(jī)制卻與交易所存在極大的差異。在交易所中，買賣雙方成交與否取決于雙方的交易指令，投資者之間互為交易對(duì)手；在柜臺(tái)市場(chǎng)中，做市商同時(shí)報(bào)出買賣價(jià)格，賺取價(jià)差，投資者按做市商報(bào)價(jià)與其交易，因此，這樣市場(chǎng)機(jī)制又被稱為“報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)”。其中，做市商既是買主、也是賣主的交易對(duì)手，投資者之間并無(wú)直接的交易關(guān)系。

基于柜臺(tái)市場(chǎng)的多層次股票市場(chǎng)體系。利用柜臺(tái)市場(chǎng)來構(gòu)造多層次股票市場(chǎng)體系是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，其多層次的涵義不僅指企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)的多層次性，而且交易機(jī)制的多層次性，這兩點(diǎn)又決定了投資者群體的多層次性。

兩種多層次模式的比較

在對(duì)兩種模式進(jìn)行比較前，應(yīng)確認(rèn)一個(gè)事實(shí)：美國(guó)式以柜臺(tái)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的多層次體系遠(yuǎn)比多層次交易所市場(chǎng)要成功得多。

柜臺(tái)市場(chǎng)之所以成功，在于以做市商為核心的交易機(jī)制更適合中小企業(yè)的特征。首先，從“基本面”來看，中小企業(yè)的基本特征就是數(shù)量多，行業(yè)特征、成長(zhǎng)前景、治理結(jié)構(gòu)等等差異大，外部投資者因此面臨信息收集與分析成本高而且從收益成本分析角度看，中小企業(yè)信息收集與分析的投資單位成本高。為賺取買賣價(jià)差，在柜臺(tái)市場(chǎng)中做市商承擔(dān)了企業(yè)信息的收集與分析工作，并且做市商具有承擔(dān)這一工作的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽鍪猩桃话慵鏍I(yíng)投資銀行業(yè)務(wù)，或者與投行有著密切的關(guān)系，善于辨識(shí)企業(yè)的各種問題。其三做市商面臨著嚴(yán)格的監(jiān)管要求和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果他不能很好收集與分析企業(yè)信息，潛在的進(jìn)入者將取而代之。

相比之下，交易所則既缺乏挖掘信息的動(dòng)力和能力，也很少遇到外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因而，從中小企業(yè)股票的交易看，信息成本過大以及信息不透明往往抑制其多層次交易所的交易的活躍程度。

對(duì)我國(guó)建立多層次股票交易市場(chǎng)的建議

建立多層次股票市場(chǎng)體系必須站在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的全局的高度。從中小企業(yè)發(fā)展來看，一方面，中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出大批成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，并為多層次股票市場(chǎng)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，融資問題始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果打通中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，將能夠使中小企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支柱力量之一。從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整來看，本文認(rèn)為不考慮原國(guó)有企業(yè)人員再安置問題時(shí)，國(guó)資退出面臨的難題主要有兩個(gè)：一是國(guó)資退出缺少足夠的買家或者說缺少足夠數(shù)量能夠置換國(guó)有資本的非公有制資本；二是國(guó)資轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平，是否造成國(guó)有資產(chǎn)流失缺少客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，本文建議：大力發(fā)展資本市場(chǎng)，逐步放松對(duì)股權(quán)市場(chǎng)的管制，允許中小投資者成為國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓主體，以建立充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)資退出市場(chǎng)。

建立多層次股票市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)在于政府放松對(duì)公開發(fā)行股票的管制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則要求市場(chǎng)發(fā)行什么、發(fā)行多少、怎么發(fā)行以及發(fā)行與交易的價(jià)格都由投資者的選擇決定。因而，本文的政策建議是尊重市場(chǎng)規(guī)律，放松對(duì)資本市場(chǎng)的管制：將一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管方式由實(shí)質(zhì)性審查的核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛐畔⑴兜淖?cè)制，監(jiān)管部門只對(duì)公司披露信息做形式審查，而使公司能否發(fā)行股票由承銷商和投資者的選擇決定；允許設(shè)立由交易所市場(chǎng)、柜臺(tái)市場(chǎng)組成的多層次股票市場(chǎng)體系，使各類公司的股票或股權(quán)都有合法便利的二級(jí)交易市場(chǎng)；在規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司制改制和滿足信息披露要求的前提下，允許國(guó)有股權(quán)持有機(jī)構(gòu)以SIP方式拆細(xì)出售國(guó)有股權(quán)，使之成為能夠進(jìn)行交易的股票或股權(quán)憑證，以便中小投資者購(gòu)買或受讓國(guó)有股權(quán)，從而增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性。

上述政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有利于中小企業(yè)融資，形成競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，而且改變了廣大投資者被歧視性地排除在國(guó)資退出市場(chǎng)之外的狀況，使之能夠分享中小企業(yè)高速成長(zhǎng)帶來的投資機(jī)會(huì)和國(guó)退民進(jìn)中的投資機(jī)會(huì)。投資者的自由選擇和充分競(jìng)爭(zhēng)將形成對(duì)所有市場(chǎng)參與者都公平的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（或受讓）價(jià)格，從而解決置換國(guó)有資本的非公有制資本不足和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)兩大難題。

放松管制的理論基礎(chǔ)是在自由選擇的條件下，投資者有權(quán)利而且有能力根據(jù)自己的偏好選擇投資品種，追求自身效用最大化。放松管制后，政府作為社會(huì)公共事務(wù)管理者的職責(zé)是堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立嚴(yán)格、完整的信息披露制度和監(jiān)管機(jī)制，打擊欺詐和操縱行為，以給全體居民平等的投資機(jī)會(huì)。當(dāng)然，政府在代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，推行國(guó)有資本的市場(chǎng)化退出時(shí)應(yīng)該考慮市場(chǎng)的成熟程度和承受能力，將國(guó)有資產(chǎn)退出數(shù)量和退出時(shí)間安排在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi)，并將這一安排事先向市場(chǎng)公布。

篇2

發(fā)展休閑體育經(jīng)濟(jì)的必要性

休閑體育消費(fèi)需求隨之生活化、商品化。我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來主要圍繞競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽,實(shí)行“金字塔”型的政府行政管理體制,經(jīng)費(fèi)來源由各級(jí)政府財(cái)政投入,具有典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。我國(guó)的體育發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)過渡到社會(huì)、群眾、國(guó)家共同辦體育,走現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)路線,積極地影響著我國(guó)各大城市體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時(shí)期內(nèi)將影響我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，帶動(dòng)國(guó)家以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。休閑體育的已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾慕M成部分。隨著人們對(duì)體育用品需求的增加，對(duì)體育產(chǎn)品的質(zhì)量也將提出高要求。人性化、個(gè)性化、時(shí)尚化的休閑體育產(chǎn)品成為消費(fèi)者的首選。人們普遍接受“購(gòu)置健康”的觀念，休閑體育的消費(fèi)力度會(huì)隨之逐漸興旺。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)就業(yè)是一個(gè)社會(huì)最關(guān)鍵的事,在我國(guó)，就業(yè)是涉及到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。超過一定限度的失業(yè)現(xiàn)象將帶來惡劣的社會(huì)困擾。休閑體育產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),與科學(xué)發(fā)明技術(shù)行業(yè)相比能為眾多普通公民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。休閑體育產(chǎn)業(yè)也將為具備精湛專業(yè)知識(shí)和體育專長(zhǎng)的體育界高知人才提供就業(yè)崗位。休閑體育產(chǎn)業(yè)具有普適性特征，適合在眾多城市中發(fā)展。而且如同前文所提，其發(fā)展必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中間接地創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

發(fā)展休閑體育經(jīng)濟(jì)的桎梏

篇3

法規(guī)建設(shè)是信用體系建設(shè)的保障，只有具備完善的法規(guī)制度、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、健全的重辦失信機(jī)制，才能解決信用體系機(jī)制不健全的題目，才能構(gòu)建完整的外匯市場(chǎng)信用體系。

(一)進(jìn)一步完善外匯治理法規(guī)。進(jìn)一步清理、修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)外匯治理法規(guī)，進(jìn)步法律層次，部分規(guī)章和規(guī)范性文件與上位法保持一致。進(jìn)步政策的可操縱性，明確界定市場(chǎng)主體失信行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒有明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的，要研究制定相關(guān)罰則。按照“疏堵并舉、公然透明、簡(jiǎn)明實(shí)用、同一穩(wěn)定”的原則，建立一個(gè)科學(xué)、公道、簡(jiǎn)明的外匯法規(guī)體系。避免出現(xiàn)政策法規(guī)條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現(xiàn)象，消除外匯治理漏洞。

(二)增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性。外匯治理具有涉及面廣、治理環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn)，能否堅(jiān)持依法行政和執(zhí)法水平高低將直接關(guān)系到社會(huì)方方面面職員的親身利益。為此，依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性成為外匯監(jiān)管職員的必然選擇。只有通過自身的示范和帶動(dòng)作用，才能增強(qiáng)公民的信用意識(shí)，進(jìn)步社會(huì)公信力，體現(xiàn)法律的公正性。

(三)建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制。建立對(duì)失信涉匯主體的懲罰機(jī)制，是完成好外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使誠(chéng)信者得到社會(huì)的認(rèn)同，使失信者得到應(yīng)有的懲罰。方面要求加大對(duì)涉匯主體的檢查力度，與相關(guān)部分密切配合，嚴(yán)厲打擊各種外匯違法違規(guī)行為，依法懲辦違法違規(guī)行為。另一方面加大對(duì)失信主體的懲罰力度，使失信違約者付出很高的本錢代價(jià)。通過對(duì)遵法者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對(duì)失信行為的重辦的方法，保障取信者的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)外匯市場(chǎng)信用體系健康發(fā)展。

二、整合信息資源，解決外匯監(jiān)管手段缺失的題目

目前，無(wú)論是外匯局內(nèi)部，還是政府各職能部分，信用信息數(shù)據(jù)開放程度均較低，固然各部分都有較為完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但僅局限于本部分和本崗位，信息不能共享。運(yùn)用科技手段，利用現(xiàn)有資源，建立同一、高效、完整、共享的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉匯主體信用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化治理。

外匯治理局建立內(nèi)部監(jiān)管信用平臺(tái)。研究開發(fā)信用信息系統(tǒng)，建立外匯監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉匯主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立與外匯各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口制，采集國(guó)際收支監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外匯反洗錢系統(tǒng)、因私購(gòu)匯系統(tǒng)、結(jié)售匯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息。將外匯指定銀行、涉匯企業(yè)、涉匯居民個(gè)人納進(jìn)到合規(guī)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。按照交易主體，設(shè)定相關(guān)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)和預(yù)警值，對(duì)交易主體所有交易記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析和監(jiān)測(cè)。通過對(duì)交易主體的事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)外匯市場(chǎng)信用體系數(shù)字化。

以“電子口岸”為載體建立外部監(jiān)管平臺(tái)。由于“電子口岸”包括了海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個(gè)部分，應(yīng)該說，政府所把握的企業(yè)信用信息資源，盡大部分分布在這些部分中。如：質(zhì)檢把握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息；工商把握企業(yè)是否遵法經(jīng)營(yíng)；稅務(wù)把握企業(yè)偷、漏、騙稅方面的信息；海關(guān)把握企業(yè)進(jìn)出口中是否存在違法、走私情況的信息；外匯把握有關(guān)企業(yè)騙匯的信息；銀行把握企業(yè)信貸信用信息。但是，這些信用信息資源分散在各個(gè)部分，缺乏一個(gè)有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業(yè)信用信息資源整合在一起，結(jié)合“金關(guān)、金稅、金卡”工程建設(shè)，對(duì)“電子口岸”的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行擴(kuò)充，建立一個(gè)企業(yè)信用信息的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，制定一套企業(yè)信用信息、交換制度，設(shè)定治理權(quán)限，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化治理，努力實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作。

三、實(shí)行分類監(jiān)管，解決失信懲戒執(zhí)行難的題目

實(shí)行分類監(jiān)管是完善信用體系建設(shè)，懲戒失信企業(yè)的有效方式。只有對(duì)涉匯主體實(shí)行分類監(jiān)管，才能體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、抓大放小、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(一)對(duì)外匯指定銀行實(shí)行量化考評(píng)。首先，考核外匯指定銀行對(duì)外匯治理局報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、正確性、完整性和真實(shí)性，并確定分值。其次，考核外匯指定銀行內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況，以及執(zhí)行外匯法規(guī)履行代位監(jiān)視職責(zé)情況。根據(jù)遵法取信記錄，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)于合規(guī)性等級(jí)較好的銀行，除定期通報(bào)外，對(duì)業(yè)務(wù)授權(quán)和外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)于合規(guī)性等級(jí)較差的銀行，將其作為重點(diǎn)檢查和監(jiān)管的對(duì)象；對(duì)有違規(guī)行為進(jìn)行處罰，題目嚴(yán)重者停辦部分外匯業(yè)務(wù)。

(二)對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的進(jìn)出口核銷率、預(yù)期未核銷率、預(yù)收貨款占比、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、貿(mào)易真實(shí)性以及違規(guī)違法記錄等硬指標(biāo)，確定企業(yè)的等級(jí)。對(duì)信譽(yù)程度好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在核銷單領(lǐng)用、核銷治理等建立綠色通道，并將信應(yīng)著重解決的四個(gè)題目用等級(jí)信息提供給外匯指定銀行，作為其審核進(jìn)出口開證、付匯、結(jié)匯的參考。對(duì)信譽(yù)程度低，確定為“關(guān)注類”的企業(yè)，在外匯治理方面進(jìn)行限制，并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部分，嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)外商投資企業(yè)、境外投資、境外上市等企業(yè)，考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準(zhǔn)、境外投資批準(zhǔn)、外匯年檢、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、境外上市股票外匯登記、調(diào)回境外上市外匯資金和規(guī)范使用外匯賬戶等指標(biāo)，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)不遵法企業(yè)定期上報(bào)總局，在相關(guān)網(wǎng)站上或?qū)I(yè)雜志上公布其信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并與其他監(jiān)管部分建立信息交流機(jī)制。

篇4

外匯市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠(chéng)實(shí)、信用的外匯市場(chǎng)信用體系，對(duì)于提升我國(guó)信用等級(jí)，提高我國(guó)國(guó)際地位和形象以及促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場(chǎng)信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，外匯局對(duì)應(yīng)國(guó)際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等相應(yīng)開發(fā)了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動(dòng)，為外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益擴(kuò)大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機(jī)制等方面存在明顯不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)外匯管理的需要。

一、當(dāng)前我國(guó)外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差

我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項(xiàng)新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個(gè)系統(tǒng)或報(bào)表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個(gè)，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)需求的提出時(shí)間先后不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，無(wú)法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機(jī)整合后的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國(guó)對(duì)外交往的日益擴(kuò)大，資本賬戶的放開以及證券、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，為了保證有效監(jiān)管，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計(jì)算。

2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，以國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)為例，客戶國(guó)際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但在進(jìn)行申報(bào)信息的報(bào)送時(shí)，銀行仍須將這部分信息錄入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯(cuò)誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報(bào)表，大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集來源于手工臺(tái)賬登記，然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計(jì)程序上報(bào)。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會(huì)發(fā)生因填報(bào)人在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，還會(huì)由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，跨境資金流動(dòng)日益頻繁，新的交易種類不斷涌現(xiàn)，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動(dòng)，如果都要用手工臺(tái)賬方式統(tǒng)計(jì)匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制

高效的外匯流動(dòng)預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖，從目前國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對(duì)各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計(jì)，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機(jī)制特別是缺乏對(duì)異常信息的的監(jiān)測(cè)、篩選以及對(duì)外匯流向的事前預(yù)測(cè)，加上外匯信息的流動(dòng)渠道不暢，信息反應(yīng)遲緩，所以對(duì)違規(guī)、違法的外匯流動(dòng)的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國(guó)推廣實(shí)施，但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動(dòng)。一些對(duì)公單位的結(jié)售匯，如出口結(jié)匯、捐贈(zèng)結(jié)匯、進(jìn)口購(gòu)匯及其相應(yīng)的收支等，可以不通過外匯賬戶進(jìn)行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特別是作為對(duì)銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外，該系統(tǒng)還未含銀行自營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，非銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯賬戶，企業(yè)開證付匯保證金賬戶等，因而導(dǎo)致外匯管理部門在對(duì)企業(yè)外匯收支活動(dòng)監(jiān)測(cè)中，沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn)，使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時(shí)暴露和制止。

二、構(gòu)建我國(guó)外匯市場(chǎng)信用體系的思路

外匯市場(chǎng)信用體系主要包括：完善的外匯管理法規(guī)體系，規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng)，科學(xué)的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，以及嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個(gè)信息系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放新形勢(shì)的需要，因此，建設(shè)外匯市場(chǎng)信用體系，首要任務(wù)就是對(duì)相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。

1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

2006年國(guó)家外匯管理總局提出“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)際收支平衡”，外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行平衡管理。隨著對(duì)外開放的深入和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的日益提高，外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查向非現(xiàn)場(chǎng)核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下，如果再延用過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價(jià)越來越高，并且我國(guó)現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩，因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路也必須隨之轉(zhuǎn)變，并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)緊緊抓住影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往相比國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著其特殊性和復(fù)雜性，如何在這紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往中，抓住主要矛盾，把一個(gè)復(fù)雜的問題，盡量簡(jiǎn)單化。這也是對(duì)我們的管理能力的一個(gè)考驗(yàn)。

2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是資金流動(dòng)的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”，也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個(gè)高效外匯管理信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點(diǎn)。指導(dǎo)思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)）。具體思路：以時(shí)間劃分：賬戶可分為長(zhǎng)期賬戶和臨時(shí)帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項(xiàng)目賬戶，資本項(xiàng)目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項(xiàng)目賬戶為長(zhǎng)期賬戶，一個(gè)企業(yè)只能開立一個(gè)經(jīng)常賬戶，賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項(xiàng)下的，外匯局通過經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)額核對(duì)，數(shù)據(jù)相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項(xiàng)下資本賬戶的一般為臨時(shí)賬戶，可根據(jù)外商的進(jìn)資計(jì)劃確定賬戶有效時(shí)問，并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到，賬戶自動(dòng)關(guān)閉。同時(shí)，以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶，并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。

3.直接從銀行自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集各項(xiàng)外匯收支信息

篇5

一、公路施工中常見問題分析

在公路施工過程中，由于施工企業(yè)的管理不當(dāng)及安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生，對(duì)高速公路的安全運(yùn)行及使用壽命產(chǎn)生了嚴(yán)重不利影響。公路施工中的常見問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）施工管理意識(shí)不強(qiáng)

不少施工企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)理念不當(dāng)，在公路施工過程中，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，加強(qiáng)設(shè)備管理和生產(chǎn)管理。從傳統(tǒng)設(shè)備管理來看，設(shè)備管理包括了經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平三方面內(nèi)容。施工企業(yè)為了順利施工，對(duì)技術(shù)管理相對(duì)比較重視，而對(duì)組織管理和經(jīng)濟(jì)管理卻沒有深入的認(rèn)識(shí)。在施工管理過程中，將最初的工程設(shè)計(jì)和施工作業(yè)明顯區(qū)分開來，而沒有從整體上進(jìn)行分析，企業(yè)管理存在著很大的局限性。同時(shí)，不少施工企業(yè)還存在著以包代管的問題，企業(yè)管理制度不健全，對(duì)施工作業(yè)的管理存在很多漏洞，導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。

（二）施工質(zhì)量存在隱患

在公路施工過程中，工程質(zhì)量對(duì)公路的使用性能及運(yùn)行安全都有重要影響。在公路施工過程中，由于施工人員的素質(zhì)較低、施工企業(yè)技術(shù)水平有限，以及施工作業(yè)沒有按照有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在材料使用上也存在以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致公路施工質(zhì)量存在著很多問題。在公路施工中，最明顯的質(zhì)量問題如地面工程、砌體結(jié)構(gòu)等工程方面，對(duì)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（三）安全事故頻發(fā)

公路施工受到很多因素的影響。由于公路施工一般為露天作業(yè)，且高空作業(yè)也較多，因而施工中的各種不安全因素較多，為施工作業(yè)埋下了安全隱患。同時(shí)，由于公路工程的規(guī)模較大，可能由一家施工企業(yè)承包，也可能由若干個(gè)施工企業(yè)承包，工地距離較遠(yuǎn)。從總體上看，施工現(xiàn)場(chǎng)處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，施工人員的溝通與交流都非常不便，加上施工場(chǎng)地的分散性和施工對(duì)象的分散性，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)、材料、安全、機(jī)械設(shè)備管理工作的難度。不少施工企業(yè)為了減少建筑成本，聘請(qǐng)一些文化水平不高的施工人員，在施工過程中也沒有進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致安全事故的預(yù)防不夠，在面臨安全事故時(shí)也束手無(wú)策。同時(shí)，公路工程的露天作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致生活條件、自然條件及衛(wèi)生條件等都受到很大影響，安全隱患較多。再者，施工企業(yè)在安全管理中存在著很多漏洞，安全監(jiān)管不利，導(dǎo)致安全管理工作存在很多不足。

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重

在公路施工過程中，會(huì)造成各種各樣的污染，如灰塵、泥漿、噪音、廢棄物、懸浮物等，噪聲污染是較常見的污染問題，其他污染一般為頑固性的污染源。目前，揚(yáng)塵污染成為影響大氣質(zhì)量的重要污染種類，在公路施工過程中如果管理不當(dāng)，可能會(huì)對(duì)大氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。近年來，光污染成為一種新的環(huán)境污染種類，對(duì)周圍環(huán)境造成很大影響。環(huán)境污染不僅影響了工程施工進(jìn)度，還對(duì)工程質(zhì)量及周圍居住環(huán)境等造成嚴(yán)重影響。

二、公路施工中常見問題的解決策略

（一）提高施工管理意識(shí)，控制施工進(jìn)度

在公路施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)提高施工管理意識(shí)，將經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平三方面有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)施工管理，以保證施工作業(yè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過施工管理能夠?qū)κ┕みM(jìn)度進(jìn)行有效控制。在施工進(jìn)度控制方面，首先應(yīng)制定一個(gè)科學(xué)合理的施工計(jì)劃。從公路工程的人力、財(cái)力、物力投入情況出發(fā)，根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，考慮行車干擾、雨季施工等不良因素的影響，制定施工計(jì)劃，嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工作的工程進(jìn)度，以控制工程施工進(jìn)度。其次，應(yīng)充分考慮各種影響因素，提前做好準(zhǔn)備工作，以保證施工作業(yè)的順利進(jìn)行。如在征地占用時(shí)，應(yīng)先對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行勘察，選擇合適的施工設(shè)備，并準(zhǔn)備好施工原材料，避免窩工問題的發(fā)生。對(duì)施工質(zhì)量也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少工程返工現(xiàn)象。最后，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文條件及施工現(xiàn)場(chǎng)情況，建立應(yīng)急預(yù)案制度，明確相關(guān)的責(zé)任人，在事故發(fā)生后，能夠在第一時(shí)間處理事故，避免工期延遲。同時(shí)，還應(yīng)該密切關(guān)注氣候變化情況對(duì)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的影響，降低災(zāi)害發(fā)生率及破壞情況，保證施工安全。

（二）控制施工質(zhì)量

在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，防止偷工減料、以次充好現(xiàn)象，以保證公路工程的質(zhì)量。對(duì)工程薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)密切注意，保證工程施工任務(wù)的順利完成。以路基路面工程為例，在施工過程中，首先要清理場(chǎng)地將路面表面100～300mm的農(nóng)作物、草皮根系清除干凈，同時(shí)予以妥善保存，以用于綠化和復(fù)耕。在場(chǎng)地清理完成之后，要對(duì)其進(jìn)行碾壓，保證土壤的壓實(shí)度合格。其次，選擇路基填料。通常采用粗粒土、重壓黏土和石質(zhì)土等水穩(wěn)定性較好和強(qiáng)度較高的材料作為填料。一般而言，路基填筑應(yīng)采取分層填筑的方式，以保證路基填筑的質(zhì)量合格。最后，路基壓實(shí)施工。一般是通過大噸位壓路機(jī)進(jìn)行路基壓實(shí)，將公路路面的壓實(shí)度控制在95%以上，路堤路基壓實(shí)度不得低于93%，路床頂面以下的30cm及路床頂面以下的換土超過30cm時(shí)，其壓實(shí)度不得低于96%。對(duì)地基壓實(shí)度的控制，能夠有效增強(qiáng)地基的可承重壓力，保證正常的公路運(yùn)輸。

（三）加強(qiáng)施工管理與控制，實(shí)行安全生產(chǎn)

在公路建設(shè)中，施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)施工人員的安全教育及培訓(xùn)，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，消除安全隱患。同時(shí)，應(yīng)做好安全用電及防火安全工作，機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)，配備專門的安全管理人員，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間采取措施消除隱患，以減少安全事故。

（四）提倡綠色施工

在公路工程施工過程中，不僅應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量及進(jìn)度控制，還應(yīng)該重視施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境問題。綠色施工不僅是我國(guó)施工企業(yè)應(yīng)樹立的原則和理念，還能促進(jìn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在公路施工中，施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持綠色施工理念，減少各種污染的排放量，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工作業(yè)環(huán)境，保證公路施工的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)

在公路施工中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立健全人員培訓(xùn)教育機(jī)制，通過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、研討會(huì)、安全教育座談會(huì)、業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)等形式，對(duì)施工技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、安全管理人員、項(xiàng)目責(zé)任人進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，提高公路施工隊(duì)伍的施工水平及安全意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查工程分包隊(duì)伍的資質(zhì)情況，對(duì)從業(yè)人員實(shí)行專業(yè)考核，考核分包工程施工團(tuán)隊(duì)的專職、兼職安全員，實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，還可以通過職工學(xué)校的方式，對(duì)本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可以吸納社會(huì)上的人員參與到施工建設(shè)中。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，公路工程施工質(zhì)量也逐漸走向法制化、系統(tǒng)化軌道?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新技術(shù)、新工藝在公路建設(shè)中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在公路建設(shè)中，由于施工企業(yè)的施工管理意識(shí)不強(qiáng)，安全施工意識(shí)也比較薄弱，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，施工質(zhì)量也存在很大問題，影響了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。因此，在公路工程施工過程中，應(yīng)不斷提高施工企業(yè)的施工管理意識(shí)，加強(qiáng)施工安全管理及進(jìn)度控制，實(shí)行綠色施工，保證公路工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊志如.淺談公路施工過程中的安全管理[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2012，（4）：72，75.

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二、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的特點(diǎn)

1.主動(dòng)學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)的教學(xué)方式是：教師是中心，學(xué)生只是在聽講、記筆記。但是，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)就要求學(xué)習(xí)者發(fā)揮主動(dòng)性，讓他們對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，變成學(xué)習(xí)的主體。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)追求的是學(xué)習(xí)者的積極參與。如果沒有這種主動(dòng)參與的精神，不能稱為一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程。

2.寓教于樂

寓教于樂是教育界孜孜追求的，它能夠最大程度的對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行激發(fā)。寓教于樂的樂應(yīng)有兩方面的意思，其一是指教師傳授知識(shí)的時(shí)候用一個(gè)載體，而這個(gè)載體是可以激發(fā)學(xué)生的興趣，也就意味著，在教學(xué)的過程中，盡可能用快樂的方式調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。其二是老師使用娛樂的教育方式，使被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)。而“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”的提出，為寓教于樂提供了可能。寓教于樂，“樂”不僅是教師提出的樂趣更是學(xué)生主動(dòng)體驗(yàn)到的樂趣。學(xué)生學(xué)得快樂，才是這種教育方式所追求的效果。

3.學(xué)以致用

傳統(tǒng)教育的最大難題是怎么樣學(xué)以致用，其中一個(gè)原因是，很少有學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行實(shí)際問題的解決，同時(shí)也沒有給學(xué)生提供一個(gè)解決實(shí)際問題的平臺(tái)。所以，學(xué)習(xí)是一種實(shí)踐，這種思想是學(xué)習(xí)者需要逐漸認(rèn)識(shí)到的。知識(shí)沒有應(yīng)用的地方，也就變成了一個(gè)個(gè)僵硬的文字，并隨著時(shí)間的推移從腦海中慢慢的流失。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的主要優(yōu)勢(shì)是，一個(gè)運(yùn)用知識(shí)的平臺(tái)被提供給學(xué)生，使學(xué)生順利進(jìn)入真實(shí)的環(huán)境中進(jìn)行知識(shí)的交流和使用。

4.虛實(shí)結(jié)合

體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的方式需要一個(gè)情境，是把學(xué)習(xí)的過程移植于一個(gè)虛擬的或真實(shí)的情形之中。最關(guān)鍵的是，一種發(fā)展的眼光和態(tài)度是教師在進(jìn)行情景化教學(xué)中應(yīng)該具有的，認(rèn)識(shí)到情境學(xué)習(xí)不只是讓學(xué)生做一些死記硬背的表演。事實(shí)上，在學(xué)習(xí)的道路上模仿是非常重要的，但更重要的是，我們不能一味的模仿而忽略了創(chuàng)造。如果只是進(jìn)行不斷地模仿，一旦學(xué)生遇到實(shí)際情況，就會(huì)不知道怎么樣去處理，這是因?yàn)樗麄冊(cè)谀７碌倪^程中對(duì)真正應(yīng)該掌握的東西沒有掌握。

三、體驗(yàn)式教學(xué)在市場(chǎng)營(yíng)銷教學(xué)中的應(yīng)用途徑

1.案例教學(xué)

案例教學(xué)是一種在體驗(yàn)式教學(xué)的基礎(chǔ)上整合理論與實(shí)踐得出的，通過學(xué)生分析案例，來學(xué)習(xí)如何把營(yíng)銷的理論應(yīng)用到實(shí)際情況之中。在進(jìn)行案例教學(xué)的時(shí)候，最重要的是要注意收集案例；其次，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理的引導(dǎo)；最后，要對(duì)案例學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行總結(jié)，以便發(fā)現(xiàn)其中的不足，在下一次教學(xué)中進(jìn)行改正。

2.任務(wù)教學(xué)

所謂的任務(wù)教學(xué)，就是老師把所要掌握的知識(shí)點(diǎn)隱含在舊的知識(shí)點(diǎn)當(dāng)中，學(xué)生在和老師進(jìn)行積極交流的基礎(chǔ)上，對(duì)任務(wù)深入的分析，并在輕松的氛圍中完成任務(wù)。在市場(chǎng)營(yíng)銷課程教學(xué)中，這種教學(xué)方法是一種比較好的選擇。

3.模擬教學(xué)

所謂的模擬教學(xué)就是在教學(xué)中設(shè)置一種情景，結(jié)合實(shí)際的角色扮演，進(jìn)行一系列的營(yíng)銷活動(dòng)。體驗(yàn)式教學(xué)所用的方法之一就是沙盤模擬教學(xué)，它具有很高的“模擬”性，讓學(xué)生進(jìn)入一個(gè)營(yíng)銷行業(yè)中，深入的進(jìn)行市場(chǎng)研究、組織企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行企業(yè)管理，這樣能有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在這種模式中可以讓學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行更深層次的領(lǐng)悟。

4.實(shí)踐教學(xué)

走出課堂是體驗(yàn)式教學(xué)的主要特點(diǎn)，離開學(xué)校，走向社會(huì)，積極的進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐。在對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行教授的時(shí)候，學(xué)生要到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地的考察和進(jìn)行實(shí)踐操作，通過現(xiàn)場(chǎng)觀察和對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行分析，讓學(xué)生更感性的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)營(yíng)銷，這是結(jié)合理論和實(shí)踐的一種較好的教學(xué)模式。

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但是,筆者認(rèn)為:我們更要警惕市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥!原因有三:一是市場(chǎng)營(yíng)銷近視癥得到一定程度矯治的同時(shí),市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥卻已經(jīng)蔓延開來,愛多、巨人、亞細(xì)亞等一批曾經(jīng)無(wú)比輝煌的企業(yè)的失敗,與患有市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥有非常密切的關(guān)系;二是市場(chǎng)營(yíng)銷近視癥往往與鼠目寸光、閉目塞聽、固步自封等貶義詞相聯(lián)系,以致人人避之唯恐不及;而市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥往往與高瞻遠(yuǎn)矚、敢闖敢試、不斷創(chuàng)新等褒義詞相聯(lián)系,以致人們不能意識(shí)到這是一種病,甚至欣賞這種病本論文由整理提供態(tài)的美;三是與市場(chǎng)營(yíng)銷近視癥已得到普遍關(guān)注不同的是,市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥至今還沒有引起人們的足夠重視,以致于對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的研究還是一片空白。正因如此,筆者提出市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥這一概念,并作些粗淺分析,希望能拋磚引玉。

一、市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的癥狀

市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的主要癥狀是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的好高鶩遠(yuǎn)和包羅萬(wàn)象,按哈佛商學(xué)院教授邁克爾•波特的話說,就是盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的企業(yè),在制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過程中及確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿腦子想的都是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后企業(yè)將如何如何,而且越想越美,眼前浮現(xiàn)的全是美麗的畫面,而本該在近處應(yīng)看得清清楚楚的,如企業(yè)存在的弱點(diǎn)、發(fā)展的障礙、面臨的危機(jī)等,卻變得越來越模糊,甚至視而不見了。很明顯,企業(yè)患此癥后,就像一個(gè)既不顧自己的體能,又看不清楚腳下路況的人,卻要拼命奔向很遠(yuǎn)或很多的目標(biāo),其結(jié)果即使不被活活累死,也要被摔得遍體鱗傷。具體來說,患市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)有兩個(gè)明顯的特征:

一是貪心得很,缺乏按科學(xué)規(guī)律辦事的精神。這類企業(yè)往往信奉“世界上沒有辦不到的事,只有想不到的事”,輕率地制定出一個(gè)個(gè)激動(dòng)人心的目標(biāo)。而對(duì)于為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),企業(yè)應(yīng)具備哪些條件、企業(yè)能否具備這些條件以及企業(yè)如何才能具備這些條件等等問題不屑一顧,反正是有條件上,沒有條件創(chuàng)造條件要上,不能創(chuàng)造條件也上了再說,其結(jié)果就像猴子撈月亮一樣徒勞無(wú)功。二是花心得很,盲目搞多角化經(jīng)營(yíng),不懂得培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。這類企業(yè)在某一行業(yè)也許已經(jīng)取得令人羨慕的業(yè)績(jī),但房地產(chǎn)一熱,禁不住誘惑,急忙去注冊(cè)一家房地產(chǎn)開發(fā)公司;不久發(fā)現(xiàn)IT業(yè)也很可愛,注冊(cè)一家網(wǎng)絡(luò)公司就順理成章了;很快發(fā)現(xiàn)生物工程更有魅力,于是馬上斥巨資進(jìn)軍生物工程;現(xiàn)在可能正在和納米科技擁抱呢!這類企業(yè)就像狗熊掰棒子,見一個(gè)愛一個(gè),但由于精力分散,致使主業(yè)荒廢、競(jìng)爭(zhēng)力趨弱、市場(chǎng)占有率下降,往往被市場(chǎng)所淘汰。

二、市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的案例

近幾年來,我國(guó)有許多企業(yè)異軍突起,發(fā)展迅速,但其輝煌往往呈曇花一現(xiàn),令人扼腕嘆息。對(duì)其中一些企業(yè)進(jìn)行診斷,會(huì)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥發(fā)作是導(dǎo)致其失敗的一個(gè)重要原因。下面舉兩個(gè)案例以饗讀者。案例之一:愛多的“陽(yáng)光行動(dòng)B計(jì)劃”1997年10月,隨著愛多的超常規(guī)發(fā)展,胡志標(biāo)和他的青年精英們制定了一個(gè)龐大而激動(dòng)人心的“陽(yáng)光行動(dòng)B計(jì)劃”。該計(jì)劃的核心內(nèi)容是增值服務(wù),其中承諾:愛多公司將建立“愛多陽(yáng)光服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,自1998年開始,陸續(xù)向廣大愛多VCD產(chǎn)品用戶推出三大系列服務(wù)工程:1•“金碟工程”:愛多電器有限公司將分春、夏、秋、冬四季送出最新的影視碟片,讓愛多VCD的用戶時(shí)刻把握世界影音的動(dòng)態(tài),獲得超值享受。2•“寶典工程”:“愛多陽(yáng)光服務(wù)網(wǎng)”的用戶每?jī)蓚€(gè)月將得到一份愛多公司贈(zèng)送的精美影視資料。3•“千店工程”:1998年愛多公司將在全國(guó)組織上千家影音制品商店,為“愛多陽(yáng)光服務(wù)網(wǎng)”用戶提供優(yōu)惠打折服務(wù),節(jié)省愛多用戶在購(gòu)買軟件時(shí)的支出。盡管這是一份充斥著新名詞和新理念的完善計(jì)劃,也是當(dāng)時(shí)中國(guó)策劃人給出的最具雄心的市場(chǎng)策劃案之一?？墒?它卻根本不可能進(jìn)行市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作。因?yàn)?要完成這一工程的投資起碼在2億元以上,其中又涉及音像制作、連鎖經(jīng)營(yíng)等多個(gè)陌生領(lǐng)域,而愛多又沒有尋求合作伙伴、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的配套性方案。難怪《羊城晚報(bào)》記者孫玉紅寫道:“‘陽(yáng)光行動(dòng)B計(jì)劃’是一個(gè)充滿魅力的夢(mèng)想,但由于缺乏操作性和財(cái)力支持,最終淪為空想。從‘B計(jì)劃’開始,愛多開始走下坡路?！?/p>

案例之二:亞細(xì)亞的五年發(fā)展計(jì)劃1993年底,王遂舟親率研究人員制定出規(guī)?？涨暗摹多嵵輥喖?xì)亞集團(tuán)股份有限公司1994~1999年發(fā)展規(guī)劃》:總體目標(biāo):2000年前,要達(dá)到年銷售額500億元,在全國(guó)商界排名第一;綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)最大企業(yè)前十名,成為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)際托拉斯。具體目標(biāo):1•店堂總數(shù):營(yíng)業(yè)面積20000h以上的大型零售商場(chǎng)超過25家;5000h以上的中型商場(chǎng)超過100家;2000~5000h的超市達(dá)到500家。2•房地產(chǎn)業(yè):(1)要建造至少高120層的“亞細(xì)亞摩天大廈”。(2)建造亞細(xì)亞集團(tuán)自己開發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、物業(yè)管理的項(xiàng)目6~10個(gè),如小區(qū)、別墅群、寫字樓、商住樓、酒店等。3•實(shí)業(yè)開發(fā):(1)開辦亞細(xì)亞服裝廠、印刷廠、工藝品廠、包裝加工廠、快餐公司。(2)采用投資、控股、參股等形式,建立20家亞細(xì)亞的關(guān)聯(lián)企業(yè)。(3)吞并、改造15個(gè)工業(yè)企業(yè)。4•股權(quán)投資:運(yùn)用股市投資技巧,參股、控股8~12家有希望上市的、效益良好的企業(yè)。5•海外發(fā)展:要在莫斯科、悉尼、香港建立貨源中轉(zhuǎn)站;在巴拿馬插上亞細(xì)亞的紅旗;在世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)—美利堅(jiān)合眾國(guó)扎上一顆暗釘!6•其他:(1)建立“亞細(xì)亞海運(yùn)公司”。(2)合作建立“亞細(xì)亞航運(yùn)公司”。這無(wú)疑是一人幾近瘋狂的“規(guī)劃”。

特別值得一提的是,當(dāng)時(shí)公司上下還沒有人清楚什么是連鎖商業(yè)?為什么要搞連鎖商業(yè)?與傳統(tǒng)的百貨模式及超市模式、連鎖專業(yè)店相比,連鎖百貨有什么質(zhì)的區(qū)別和優(yōu)勢(shì)?但就這樣,亞細(xì)亞走上了連鎖經(jīng)營(yíng)的不歸路。亞細(xì)亞所有的連鎖分店,開業(yè)之日即虧損之時(shí),竟無(wú)一例外。到2000年7月,不僅王遂舟的“中國(guó)零售連鎖帝國(guó)”覆滅,“大本營(yíng)”鄭州亞細(xì)亞商場(chǎng)的銷售額也掉落到鄭州各大商場(chǎng)倒數(shù)第二,不得不宣布面向全國(guó)重新招商?？梢娛袌?chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥危害之嚴(yán)重。

三、市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的防治

盡管導(dǎo)致許多中國(guó)企業(yè)成為“流星企業(yè)”的原因是多方面的,但不難發(fā)現(xiàn)其中一些企業(yè)是由于患了市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥而“猝死”的。所以,我們必須對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥進(jìn)行預(yù)防和矯治。

1•企業(yè)經(jīng)營(yíng)者千萬(wàn)不能浮躁和過于自負(fù)。近幾年來,國(guó)內(nèi)外許多成功企業(yè)神話般的故事,使部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變得越來越浮躁,看到別的企業(yè)都發(fā)得不成樣子了,與別人的驚天動(dòng)地相比,自覺太平淡無(wú)奇,越想越急躁,于是整天想著要轟轟烈烈干一把,不知不覺患了市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥。另外,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因?yàn)閹啄陙砥髽I(yè)經(jīng)營(yíng)一帆風(fēng)順;有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖有過幾次“山窮水盡疑無(wú)路”的遭遇,但最終都能“柳暗花明又一村”;也有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入另一個(gè)新領(lǐng)域,取得驕人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。于是,這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者容易由自信變?yōu)樽载?fù),仿佛自己找到了放之四海而皆準(zhǔn)的營(yíng)本論文由整理提供銷寶典。這也是企業(yè)患上市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的一個(gè)重要原因,應(yīng)引起高度重視。超級(jí)秘書網(wǎng)

2•樹立優(yōu)勢(shì)營(yíng)銷觀念,精心培育主業(yè),傾心提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。消費(fèi)者的需求隨著社會(huì)的進(jìn)步而日新月異,不斷發(fā)展,但每一個(gè)企業(yè)的資源總是有限的,因而提供滿足消費(fèi)者需求的商品和服務(wù),應(yīng)該是本企業(yè)資源的某個(gè)或某幾個(gè)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的那一部分;反之,如果企業(yè)只看到消費(fèi)者的需求變化,不審度自己的條件盲目發(fā)展,必然導(dǎo)致失敗。前述兩個(gè)案例即是明證。

3•大膽假設(shè),小心求證。企業(yè)在制定營(yíng)銷戰(zhàn)略時(shí),既要充分評(píng)估市場(chǎng)機(jī)會(huì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì),更要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)威脅和企業(yè)劣勢(shì)。也就是說,一方面,要求企業(yè)的目標(biāo)包含著企業(yè)成員的熱切期望,具有挑戰(zhàn)性的水準(zhǔn),需要經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐Σ拍苓_(dá)到;另一方面,要求企業(yè)的目標(biāo)能立足現(xiàn)實(shí),經(jīng)過相當(dāng)?shù)呐σ欢軌蜻_(dá)到。一定要避免戰(zhàn)略規(guī)劃流于憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然。4•重視企業(yè)的細(xì)節(jié)管理?；加惺袌?chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)往往熱衷于大動(dòng)作、大創(chuàng)新、大增長(zhǎng),而忽視企業(yè)的細(xì)節(jié)管理。但做企業(yè)就是做細(xì)節(jié)。誰(shuí)細(xì)節(jié)做得好,誰(shuí)就多了一份占領(lǐng)市場(chǎng)的把握。海爾所以是全國(guó)電器行業(yè)龍頭企業(yè)之一,就是把售后服務(wù)的一整套細(xì)節(jié)都研究透了,如上門為用戶檢查冰箱時(shí),必須帶手套、腳套等。

由此可見,應(yīng)該要求患有市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥的企業(yè)戴上“老花鏡”,以便能看清還有哪些營(yíng)銷細(xì)節(jié)沒處理好。

總之,企業(yè)既不能患市場(chǎng)營(yíng)銷近視癥,也不能患市場(chǎng)營(yíng)銷遠(yuǎn)視癥。也就是說,企業(yè)既要看清外部環(huán)境的變化,又要明了內(nèi)部條件的狀況;既要高瞻遠(yuǎn)矚把握大方向,又能明察秋毫不放過細(xì)微處;既有激動(dòng)人心的戰(zhàn)略規(guī)劃,又有切實(shí)可行的策略措施。特別值得一提的是,企業(yè)絕不能被虛幻的目標(biāo)所誘惑,然后瀟灑走一回,過把癮就死!愿類似愛多、巨人、南德、亞細(xì)亞等企業(yè)的悲劇不再重演!

參考文獻(xiàn):

〔1〕汪濤,徐嵐.新營(yíng)銷理論的發(fā)展與整合〔J〕.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2002,(2).

篇8

(一)情感斷乳

幼兒自出生后就一直與父母或其他養(yǎng)護(hù)人生活在一起,建立了高度的情感依戀。而進(jìn)入幼兒園,親人的離開使幼兒安全感喪失,心理、情緒、情感的不穩(wěn)定從而引發(fā)不良的情緒。另一方面,從家庭到幼兒園,幼兒的生活也發(fā)生了變化。在家庭中,往往幼兒是中心,成人圍著幼兒轉(zhuǎn);進(jìn)入到幼兒園老師要一人照顧多個(gè)幼兒,從原來的眾星捧月到現(xiàn)在的稍不留神就會(huì)被遺忘的這種落差,從而導(dǎo)致其情感失落。

綜合這兩方面,情感斷乳給幼兒首先帶來的就是安全感的喪失。親人的離開,會(huì)使幼兒處于情緒不穩(wěn)定的狀態(tài),表現(xiàn)為大喊大叫“我要找媽媽”。由于幼兒年齡小,情緒具有不穩(wěn)定、易感染的特點(diǎn)。個(gè)別幼兒“找媽媽”,通常會(huì)引發(fā)其他幼兒也哭鬧著找媽媽,且越是年齡小的幼兒,越容易受到這種情緒的感染。

(二)人際對(duì)象和關(guān)系的改變

在家庭中,幼兒交往的對(duì)象多是父母與長(zhǎng)輩,幼兒往往又是家庭的中心,因而沒有分享、合作、關(guān)心的意識(shí)。而在幼兒園,幼兒交往對(duì)象是小朋友,幼兒缺少與同齡幼兒交往的能力和技巧,所以常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶玩具、互相打鬧的現(xiàn)象。

(三)行為規(guī)則和態(tài)度的變化

幼兒在家中,行為、活動(dòng)具有隨意性的特點(diǎn)。家長(zhǎng)表現(xiàn)出來的態(tài)度多是讓幼兒感到愉悅的,如“喜愛”。幼兒園是集體生活,自然就少不了用“行為規(guī)則”來約束幼兒的行為,這種約束對(duì)于較少受約束的孩子來說必然會(huì)引起不適應(yīng)。加之在幼兒園生活中,老師的態(tài)度除了同家長(zhǎng)一樣表現(xiàn)出的“喜愛”外,還出現(xiàn)了“要求”、“命令”,這些有別于家長(zhǎng)的態(tài)度與情感使幼兒的接受程度也是不一樣的。

(四)生活上的不適應(yīng)

在家庭中家長(zhǎng)已經(jīng)逐步培養(yǎng)幼兒自理活動(dòng)的能力,但往往幼兒具備的能力與幼兒園要求的自理能力有一段差距,它使幼兒感受到明顯的落差。實(shí)際上家庭中培養(yǎng)幼兒自理能力的態(tài)度不是大包大攬就是耐心加細(xì)心。幼兒入園后,即便有老師的幫助,但多數(shù)情況下還要靠自己穿衣、喝水、吃飯,這種要求上的猛然提高,往往會(huì)使幼兒造成心理上的不適。

二、解決方法

(一)教室環(huán)境的布置

為了減少幼兒的分離焦慮,在教室環(huán)境布置上應(yīng)當(dāng)突出“家”的感覺。具體表現(xiàn)為:安全、溫馨、柔和。

安全。托小班幼兒年齡小,安全意識(shí)、自我保護(hù)能力較弱,初入園時(shí)情緒易激動(dòng),產(chǎn)生過激行為。因此在凡是幼兒能夠碰觸摸到的地方設(shè)置要保證其安全性。

溫馨。家的感覺是溫馨的,在班級(jí)環(huán)境布置上我們一般會(huì)選用淡粉、淡綠、淡黃等柔和的顏色為主色調(diào)。用這些顏色的花布或是裝飾娃娃家的小餐桌,或是裝飾家具,不僅美觀大方而且有如“家”一般,起到穩(wěn)定幼兒情緒的作用。同時(shí)在班級(jí)的區(qū)角里提供大量幼兒喜愛的毛絨玩具;在班內(nèi)懸掛、張貼幼兒喜愛的卡通形象,能有效地分散幼兒注意力,減少分離焦慮。

柔和。一方面指的是班級(jí)布置以柔和色調(diào)為主,如墻壁的顏色、窗簾,另一方面給幼兒提供玩具也應(yīng)具備柔和的特點(diǎn)。多提供軟、簡(jiǎn)單、大型的玩具,少提供硬、精細(xì)、復(fù)雜的玩具。

(二)家長(zhǎng)

家長(zhǎng)是幼兒依戀的對(duì)象。在適應(yīng)幼兒園的過程中,家園步調(diào)一致更有利于新生加快適應(yīng)幼兒園生活的步伐。

1.提前熟悉幼兒園環(huán)境,配合做好調(diào)查問卷。

入園前,新生在父母的陪同下參觀幼兒園?？匆豢从變簣@小朋友是怎樣活動(dòng)的、學(xué)本領(lǐng)的;去玩一玩幼兒園里的玩具;認(rèn)識(shí)一下班里的老師,這樣能讓幼兒對(duì)幼兒園有一個(gè)直觀美好的親身感受,容易激起其向往幼兒園的愿望。

另外,家長(zhǎng)需要如實(shí)配合幼兒園做好問卷調(diào)查。幼兒的性格、喜好、習(xí)慣,以及幼兒食物、藥品過敏史,這些資料能夠幫助老師用最短的時(shí)間了解幼兒、照顧好幼兒。

2.培養(yǎng)幼兒自理能力及良好的作息習(xí)慣。

在家通常是多位家長(zhǎng)照顧一個(gè)孩子,幼兒園則是一位老師照顧多名幼兒。因此,家長(zhǎng)要放手培養(yǎng)幼兒自理能力,獨(dú)立吃飯、上廁所、穿衣等。

另外,家長(zhǎng)需要培養(yǎng)幼兒良好的穩(wěn)定的作息習(xí)慣。幼兒園一日生活的安排有別于家庭是科學(xué)、有序的。因此,培養(yǎng)良好的作息習(xí)慣也能減少新入園時(shí)的不適。

3.正確對(duì)待幼兒初入園的表現(xiàn)。

初入園的幼兒哭鬧都是正常現(xiàn)象,有的家長(zhǎng)看到孩子哭鬧就不忍心送或是剛送就接回家,這樣做反而會(huì)給孩子一個(gè)心理暗示,讓他覺得更委屈。于是入園時(shí),鬧得更兇,使孩子的適應(yīng)性變得更差,家長(zhǎng)也是越送越難。

正確的做法是:孩子回家后,盡量和孩子一起聊聊幼兒園開心的事情,如:認(rèn)識(shí)了哪個(gè)新朋友,玩了哪些家里沒有的新玩具。幫助幼兒強(qiáng)化幼兒園積極的形象。切忌詢問,你今天哭了沒,哭了多長(zhǎng)時(shí)間之類的問題。它只會(huì)強(qiáng)化孩子不良的情緒體驗(yàn),反之對(duì)幼兒在園的積極表現(xiàn),家長(zhǎng)適當(dāng)?shù)挠枰员頁(yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)則是強(qiáng)化幼兒美好的情感體驗(yàn)。

(三)教師

1.提前做好家訪工作,了解幼兒,幫助家長(zhǎng)解憂。

家訪工作是幫助教師用最快最直接的方法獲得對(duì)幼兒全面直觀的了解。通過家訪工作,使老師家長(zhǎng)幼兒三方都能夠有一個(gè)細(xì)致的了解,幫助老師了解孩子,幫助家長(zhǎng)解答幼兒入園各方面的問題,使幼兒認(rèn)識(shí)老師,在入園時(shí)就會(huì)產(chǎn)生這個(gè)老師我認(rèn)識(shí)的印象,減少陌生感。

2.耐心、細(xì)致的對(duì)待每一名幼兒,照顧好幼兒一日生活。

對(duì)每一名新入園的孩子,老師要像媽媽一樣對(duì)待他,拉拉他的小手,沖他微笑,親親她的小臉。想媽媽的時(shí)候,輕輕攬過他:“寶寶乖,等媽媽工作完了就來接你!”一日生活中,還應(yīng)盡量照顧好每一個(gè)小的細(xì)節(jié),鞋子穿反了及時(shí)正過來,小臉臟了及時(shí)洗干凈,尿褲及時(shí)幫孩子換上干凈褲子,告訴他:“寶寶真棒!尿褲子知道告訴老師,下回有尿一定要到廁所去!”老師親切友好的態(tài)度會(huì)給幼兒帶來心理上的安全感。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.開展豐富多彩的活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化幼兒的行為表現(xiàn)。

每天安排豐富多彩的活動(dòng),動(dòng)靜交替,使每一個(gè)活動(dòng)都緊緊相連,讓孩子喜歡上幼兒園,幼兒園比家好玩。這樣既吸引幼兒注意力又減少他們的哭鬧。

對(duì)幼兒在園一日表現(xiàn),努力發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn),及時(shí)予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。通過各種表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,引導(dǎo)新生喜歡幼兒園生活。

4.每周開設(shè)生活課,幫助幼兒提高自理能力。

針對(duì)幼兒出現(xiàn)的自理能力差的問題,一方面家長(zhǎng)在家放手并培養(yǎng),另一方面在幼兒園每周開設(shè)生活課。生活課上,老師用幼兒喜愛的兒歌、游戲的形式教幼兒學(xué)會(huì)穿衣、提褲、系扣子等等,并運(yùn)用小游戲、班級(jí)區(qū)角活動(dòng)進(jìn)行鞏固,取得了理想的效果。

篇9

一、再保險(xiǎn)含義及其發(fā)展歷史

1．再保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)的含義。再保險(xiǎn)又稱分保，它是保險(xiǎn)人將自己承保的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的一部分或全部向其它保險(xiǎn)人再進(jìn)行投保的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。再保險(xiǎn)在本國(guó)范圍進(jìn)行，成為“國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)”，若在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行分保的業(yè)務(wù)稱為“國(guó)際再保險(xiǎn)”。而再保險(xiǎn)市場(chǎng)則是保險(xiǎn)公司與再保險(xiǎn)公司及其他保險(xiǎn)公司之間的風(fēng)險(xiǎn)分散處理的二級(jí)市場(chǎng)。

2．再保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)類型。再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)又可以分為法定分保和商業(yè)分保。我國(guó)目前的《保險(xiǎn)法》規(guī)定了除人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆業(yè)務(wù)的20%向中國(guó)再保險(xiǎn)公司法定分保。同時(shí)還規(guī)定各保險(xiǎn)公司的商業(yè)分保應(yīng)優(yōu)先向國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理。在這樣的背景下，中國(guó)再保險(xiǎn)公司在我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)上具有舉足輕重的地位，業(yè)務(wù)發(fā)展也相當(dāng)迅速。1998年公司分保費(fèi)收入118.02億元，貨幣資產(chǎn)由公司成立之初的9.49億元增加到74.88億元，長(zhǎng)期責(zé)任資本金由1996年的48.7億元提高到60億元。按凈保費(fèi)計(jì)算，中國(guó)再保險(xiǎn)公司已進(jìn)入世界再保險(xiǎn)公司20強(qiáng)之內(nèi)，初步確立了中國(guó)再保險(xiǎn)在國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的地位。

3．中國(guó)再保險(xiǎn)發(fā)展歷史。我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)。建國(guó)后我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)一直是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（人保）專營(yíng)。隨著其他保險(xiǎn)主體的出現(xiàn)，1988年根據(jù)《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，國(guó)內(nèi)開始辦理30%法定分保業(yè)務(wù)，由人保再保部代行國(guó)家再保險(xiǎn)公司的職能。1996年人保組建集團(tuán)公司，成立了中保再保險(xiǎn)有限公司（中保再）。至此，國(guó)內(nèi)才有了一家經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。1999年3月，中國(guó)再保險(xiǎn)公司（中國(guó)再）在中保再的基礎(chǔ)上組建成立，從此中國(guó)民族再保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

二、再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1．我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)中國(guó)再保險(xiǎn)公司的統(tǒng)計(jì)，該公司1999年再保險(xiǎn)保費(fèi)收入為122.14億元，其中，法定分保保費(fèi)收入為118.3億元，同比增長(zhǎng)4%。但我們從中也可看出，其業(yè)務(wù)的97%來自《保險(xiǎn)法》規(guī)定的法定分保，只有3%來自國(guó)內(nèi)外商業(yè)性再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，來自國(guó)內(nèi)的商業(yè)性分保業(yè)務(wù)，年均僅占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的3%，其余的96%均因各種原因分流到了國(guó)外。

最近公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到2002年底，中國(guó)再保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額207.6億元，合25億美元左右，凈資產(chǎn)27.8億元。而慕尼黑再保險(xiǎn)公司和瑞士再保險(xiǎn)公司的權(quán)益性資產(chǎn)分別達(dá)到114億美元和94.7億美元。。

2．我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)存在問題。

（1）缺乏良好的外部環(huán)境。一方面再保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制落后。目前，特別是再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)含量相對(duì)較高，管理機(jī)關(guān)也就疏于監(jiān)管，或監(jiān)管力度不夠，暴露出法規(guī)不健全、基礎(chǔ)工作太薄弱。另一方面再保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)只有唯一的專業(yè)再保險(xiǎn)公司——中保再保險(xiǎn)有限公司行使國(guó)家再保險(xiǎn)公司的職能，具體經(jīng)辦法定再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各保險(xiǎn)公司必須將其承保業(yè)務(wù)的20%向中保再保險(xiǎn)有限公司辦理法定再保險(xiǎn)，而非法定再保險(xiǎn)仍沒得到很好的解決，并且中保再保險(xiǎn)公司只接受各家保險(xiǎn)公司的人民幣分入業(yè)務(wù)，而不能將人民幣業(yè)務(wù)向國(guó)際市場(chǎng)分出。各保險(xiǎn)公司不得自行向國(guó)外辦理分保。這種再保險(xiǎn)格局是一種完全壟斷的模式，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)各保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)再保險(xiǎn)需求。

（2）再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未形成任何一個(gè)市場(chǎng)的形成必須有成熟的市場(chǎng)主體，有買賣雙方的交換關(guān)系。雖然目前我國(guó)從事商業(yè)分保的再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體很多，但再保險(xiǎn)市場(chǎng)還遠(yuǎn)未形成。從1999年商業(yè)分保情況看，國(guó)內(nèi)商業(yè)分保占總商業(yè)分保的6%，國(guó)外商業(yè)分保占94%，這說明我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)功能還很弱，再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚未形成,所以我國(guó)的再保險(xiǎn)綜合承保能力就難以形成，再保險(xiǎn)整體優(yōu)勢(shì)就很難發(fā)揮。

（3）再保險(xiǎn)國(guó)際化步伐較慢。再保險(xiǎn)起源于海上保險(xiǎn)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海上運(yùn)輸引發(fā)的危險(xiǎn)的發(fā)生往往跨越國(guó)界。因此，再保險(xiǎn)從本質(zhì)上看是最國(guó)際化的業(yè)務(wù)。但目前我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)走向國(guó)際化的步履很艱難。第一，從保險(xiǎn)國(guó)際化方式上很乏力。如投資外國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的能力很低，沒辦法向外國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)滲透；投資國(guó)外資本市場(chǎng)受到我國(guó)《保險(xiǎn)法》關(guān)于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用規(guī)定的限制；開放本國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的程序較低等。第二，由于人民幣還沒有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下可自由兌換，人民幣保費(fèi)業(yè)務(wù)不能與國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)接軌。

（4）人民幣業(yè)務(wù)分保機(jī)制尚未形成。從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)看，目前人民幣業(yè)務(wù)仍是我國(guó)各保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)總規(guī)模中占有絕對(duì)比重。但從目前實(shí)際情況看，人民幣業(yè)務(wù)分保工作的形勢(shì)不容樂觀。按照我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，當(dāng)年的自流保費(fèi)不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的4倍；保險(xiǎn)公司承保的每一危險(xiǎn)單位，不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的10%。但是，由于分保購(gòu)匯渠道不暢以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不少公司不顧自身的承保能力，將承保的人民幣業(yè)務(wù)在扣除法定分保后全部自留，這種做法對(duì)部分公司的償付能力形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）超承保能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任現(xiàn)象較為嚴(yán)重。按照我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍應(yīng)與承保能力相適應(yīng)，不得無(wú)限制地接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以保證保險(xiǎn)公司有足夠的償付能力。而目前我國(guó)的保險(xiǎn)公司普遍存在保費(fèi)收入與其經(jīng)營(yíng)能力、總準(zhǔn)備金與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任嚴(yán)重失衡的狀況，這將嚴(yán)重影響再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展與保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

3．即將面臨的問題。

（1）在短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致再保險(xiǎn)市場(chǎng)占有率的下降。我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨開放的壓力，同時(shí)由于再保險(xiǎn)業(yè)的特殊性和我國(guó)再保險(xiǎn)公司技術(shù)水平的落后，我國(guó)再保險(xiǎn)公司不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)面臨市場(chǎng)占有率的下降。在短期內(nèi)，法定分保原則在確保中國(guó)再保險(xiǎn)公司穩(wěn)步成長(zhǎng)的前提下，將促進(jìn)中國(guó)再保險(xiǎn)公司與外資再保險(xiǎn)公司在非比例再保險(xiǎn)這一領(lǐng)域進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)。但受國(guó)民待遇原則的約束，法定分保比例將隨著時(shí)間的推移而逐步下降，直至失效。在這種情況下，外資再保險(xiǎn)公司將與我國(guó)再保險(xiǎn)公司在各個(gè)領(lǐng)域展開全面的競(jìng)爭(zhēng)。外資再保險(xiǎn)公司不僅規(guī)模大、技術(shù)好，而且具有良好的聲譽(yù)，與國(guó)際上許多保險(xiǎn)公司都保持著合作關(guān)系。并且由于再保險(xiǎn)公司的客戶是原保險(xiǎn)公司，是一個(gè)非人格化的主體，文化因素對(duì)再保險(xiǎn)公司的進(jìn)入限制比對(duì)原保險(xiǎn)公司的進(jìn)入限制小得多，因而中資再保險(xiǎn)公司所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度將遠(yuǎn)大于中資原保險(xiǎn)公司。

（2）再保險(xiǎn)市場(chǎng)將由壟斷市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，中國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)已初步形成了以我國(guó)為主導(dǎo)的、各直保公司參與的初級(jí)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。但是，由于市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)分保需求不旺，導(dǎo)致直保公司之間難以在相互信任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上建立起有效的商業(yè)分保機(jī)制和渠道，難以成長(zhǎng)為名符其實(shí)的再保險(xiǎn)主體。在這種特殊的市場(chǎng)情況下，經(jīng)營(yíng)法定分保業(yè)務(wù)的中國(guó)再就在初級(jí)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)中處于絕對(duì)的壟斷地位。新的外資再保險(xiǎn)公司的進(jìn)入和以同等條件參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)改變目前再保險(xiǎn)市場(chǎng)的壟斷狀況，整個(gè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將由中國(guó)再主導(dǎo)下的初級(jí)的壟斷市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)模式也將逐漸從以非技術(shù)創(chuàng)新、非服務(wù)創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)模式向以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)變，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化程度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度將大大增強(qiáng)。

三、再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展分析

1．積極推行以全面提升民族再保險(xiǎn)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（1）培育中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的旗艦企業(yè)。在日益開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)再保險(xiǎn)主體能不能真正成為超大型的旗艦企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。但是，中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)作為初級(jí)市場(chǎng)、再保險(xiǎn)業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，就要求政府在過渡期內(nèi)采取特殊政策以促使其早日成為能夠主導(dǎo)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，抗衡外資保險(xiǎn)公司的大型金融服務(wù)集團(tuán)。為此，就應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)企業(yè)股份制改造的進(jìn)程；逐步放松投資管制，允許保險(xiǎn)公司成立控股的子公司式的資產(chǎn)管理公司或基金管理公司，以機(jī)構(gòu)投資者身份全面進(jìn)入資本市場(chǎng)；在分業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管框架內(nèi)，允許業(yè)績(jī)良好、管理水平較高的國(guó)有公司首先進(jìn)行兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的嘗試，待條件成熟后再全面推行。

（2）推動(dòng)中國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。再保險(xiǎn)市場(chǎng)開放后，外資再保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，將改變目前再保險(xiǎn)市場(chǎng)的壟斷狀態(tài)，再保險(xiǎn)市場(chǎng)將逐步演變?yōu)榈湫偷膲艛喔?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。再保險(xiǎn)市場(chǎng)越成熟、競(jìng)爭(zhēng)越充分，其所傳遞的再保險(xiǎn)價(jià)格就越準(zhǔn)確，就越有助于推動(dòng)各再保險(xiǎn)主體的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，建立一個(gè)成熟、發(fā)達(dá)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的內(nèi)在需要。

2．充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的再保資源。從地域的概念看，保險(xiǎn)市場(chǎng)可分為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)和國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)。再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有開放性和國(guó)際性的特點(diǎn)，這就決定了它是聯(lián)結(jié)兩個(gè)市場(chǎng)的紐帶。從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理，一定要具有全球化的市場(chǎng)觀念，要了解和跟蹤國(guó)際市場(chǎng)，掌握國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，充分利用國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，以及國(guó)際再保險(xiǎn)人才。通過與國(guó)際市場(chǎng)的交流與合作，不斷提高我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)水平與經(jīng)濟(jì)效益，提高我國(guó)再保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3．建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制。目前，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在自然巨災(zāi)方面已存在巨額的責(zé)任累積。巨災(zāi)的特點(diǎn)決定了巨災(zāi)保險(xiǎn)所具有的公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，要真正實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)保障功能，政府就有必要通過合理的“市場(chǎng)干預(yù)”，建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障基金。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障基金的組織、管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，該基金應(yīng)當(dāng)由國(guó)家再保險(xiǎn)公司擔(dān)任基金管理公司，具體負(fù)責(zé)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率的制定，責(zé)任累積的研究等，基金則主要來源于各保險(xiǎn)公司的巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)，單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算。政府對(duì)巨災(zāi)保障基金應(yīng)予免稅，放寬其資金運(yùn)用渠道。最后，需要特別指出的是，政府要作為該基金的“最后的再保險(xiǎn)人”，在巨災(zāi)基金不足以應(yīng)付賠款支出或達(dá)到某一收支臨界點(diǎn)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。

篇10

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析

何謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？作為人類社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)體制，根本不存在純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的“典范”美國(guó)，也或多或少地存在著國(guó)有企業(yè)或國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，各國(guó)由于國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在，也不能將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化。

歐美等“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”就是刻意強(qiáng)調(diào)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這一概念，而不從一國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，以偏概全。在確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)所采用的替代國(guó)原則是基于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的兩個(gè)國(guó)家，其生產(chǎn)同類產(chǎn)品所花成本也應(yīng)相近。但是該原則忽略了不同國(guó)家生產(chǎn)要素的異質(zhì)性。例如，20世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國(guó)計(jì)算成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20多倍，中國(guó)的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。

由于我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給世人留下了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經(jīng)促使我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)(或非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；而且經(jīng)過一系列的改革，已取得了令人矚目的成就，基本上具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件：

第一，從價(jià)格體制看，經(jīng)過1992年的價(jià)格體制改革和1993年以來的一系列措施，我國(guó)過去高度集中和國(guó)家壟斷的價(jià)格體制制度已經(jīng)被打破，以市場(chǎng)價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制已經(jīng)初步建立。

第二，從所有制結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)已經(jīng)改變了過去公有制一統(tǒng)天下的局面，形成了全民、集體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。

第三，從政府宏觀管理上看，政府已經(jīng)逐步向企業(yè)放權(quán)，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)建立并將逐步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

第四，隨著實(shí)施對(duì)外開放政策，中國(guó)吸收外資的成果十分顯著。許多國(guó)際知名的跨國(guó)公司已進(jìn)入中國(guó)的投資市場(chǎng)，美國(guó)《財(cái)富》雜志上500家大企業(yè)中有52家在中國(guó)投資。這說明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)互接互補(bǔ)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)接軌。

因此，西方某些“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”不顧客觀事實(shí)，認(rèn)定我國(guó)屬非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，從而采用不公平的，歧視性的政策，這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國(guó)爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”的問題復(fù)雜而敏感，不是單純經(jīng)濟(jì)的問題那么簡(jiǎn)單，牽涉很多政治、意識(shí)形態(tài)方面的問題。

（一）政治原因：

自1991年世界超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)解體以來，美國(guó)失去了其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域唯一的對(duì)手，此后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)世界政治格局一直維持著單極化局面。但是，隨著中國(guó)的改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，這一局面不再穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位迅速提高。很快作為發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)為發(fā)展中國(guó)家的利益發(fā)揮著日益重要的作用；再加上中國(guó)獨(dú)立的外交政策、不卑不亢的外交態(tài)度和與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的意識(shí)形態(tài)引起了美國(guó)的注意，認(rèn)為對(duì)其霸主地位造成了威脅，甚至開始恐慌?！爸袊?guó)”泛起，尤其在中國(guó)入世后，美國(guó)不能再以每年的“最惠國(guó)待遇”審查作為向中國(guó)討價(jià)還價(jià)的政治籌碼，其國(guó)內(nèi)商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國(guó)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”正好符合其要求，成為不二之選。“打中國(guó)牌”已經(jīng)成為美國(guó)政界慣用的手法，除了經(jīng)濟(jì)，中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。不僅美國(guó)，當(dāng)今世界僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度也摻雜著相當(dāng)復(fù)雜的政治因素。

2001年8月，當(dāng)歐盟把“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”給予俄羅斯時(shí)，言外之意世貿(mào)組織規(guī)則不僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)則，很大程度上它還是政治游戲規(guī)則。諳熟中俄經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的人士都了解，兩國(guó)之前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)何其相似，且從具體指標(biāo)上比較，更早起步的中國(guó)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯。1998年，歐盟貿(mào)易政策調(diào)整時(shí)，中國(guó)和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子的。另有東歐一些國(guó)家，由于支持美歐的軍事行動(dòng)，也獲得了認(rèn)可。作為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織成員的中國(guó)，依舊沒有被給予這一應(yīng)得的地位，顯失公平。

雖然美、歐兩大經(jīng)濟(jì)體并不能代表整個(gè)世界，但是由于他們?cè)趪?guó)際社會(huì)地位的重要性，使得整個(gè)國(guó)際社會(huì)的大致態(tài)度在很大程度上受到其影響。

（二）經(jīng)濟(jì)原因：

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易順差逐年加大，使得西方國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。

華盛頓的美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)代表在6月3日發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)的貨幣政策為中國(guó)提供了不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)在去年與美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到了1240億美元，導(dǎo)致美國(guó)的工廠自2001年以來失去了200多萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，從2000年以來，美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)制造的產(chǎn)品增長(zhǎng)了52%。其實(shí)眾所周知，近幾年美國(guó)制造業(yè)一直不景氣，說到底是本國(guó)生產(chǎn)成本太高，歸咎于人民幣匯率或中國(guó)低價(jià)傾銷，純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會(huì)第37屆國(guó)際大會(huì)的美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基所說：“目前，美國(guó)制造業(yè)80%的失業(yè)與貿(mào)易尤其是中美之間的貿(mào)易無(wú)關(guān)?！?/p>

三、積極謀求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的應(yīng)對(duì)之策

（一）繼續(xù)推進(jìn)和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡早與國(guó)際接軌，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，并建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化改革是最終根本解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的核心。

（二）繼續(xù)通過政府層面的高層談判，爭(zhēng)取其承認(rèn)我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。此項(xiàng)辦法是通過他國(guó)的確認(rèn)從而間接實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，即使說，如果可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)突破，那么入世協(xié)定中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款就當(dāng)然失效了。

（三）加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織主要成員有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件法律法規(guī)的研究。透徹研究發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷和反補(bǔ)貼等法律法規(guī)，特別是關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件方面的。做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，也要認(rèn)真研究進(jìn)口方主管當(dāng)局的反補(bǔ)貼和反傾銷的價(jià)格比較標(biāo)準(zhǔn)和程序性的規(guī)定，仔細(xì)研究相關(guān)案例和裁決是否符合WTO規(guī)則，以維護(hù)我出口產(chǎn)品在遭受相關(guān)的反傾銷投訴時(shí)的應(yīng)有權(quán)利。

（四）幫助受調(diào)查企業(yè)積極提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、替代國(guó)價(jià)格的抗辯，并使這種幫助組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。當(dāng)企業(yè)被訴反傾銷時(shí)，一定要實(shí)事求是，積極應(yīng)訴。一方面，當(dāng)需要證明自己符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的情況。另一方面，當(dāng)我國(guó)企業(yè)無(wú)法證明自己符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件或證明失敗時(shí)，不得不面對(duì)要由替代國(guó)價(jià)格來確定其產(chǎn)品的正常價(jià)值，我應(yīng)訴企業(yè)亦應(yīng)爭(zhēng)取對(duì)我方有利的替代國(guó)，并對(duì)原告提出的進(jìn)口國(guó)傾銷機(jī)構(gòu)所選擇的替代國(guó)表示異議。

參考文獻(xiàn)

[1]劉嵩、熊春萍，《反傾銷法中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題》，《商業(yè)研究》2002年第9期