導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇提升工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、我國公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理面臨的問題

近幾年來，我國在公路建設(shè)及項(xiàng)目管理方面獲取了很大的進(jìn)步，但由于我國項(xiàng)目管理人員水平的不足以及項(xiàng)目管理模式的老舊使我國公路工程項(xiàng)目管理制度還不完善，尚存在許多問題，主要表現(xiàn)在如下方面：

第一，監(jiān)理與建設(shè)單位不統(tǒng)一

在理論上，監(jiān)理與建設(shè)單位能夠明確地對職能進(jìn)行分工，但是在我國的公路項(xiàng)目管理中，重視建設(shè)單位管理的管理模式在各省交通主管部門越來越得到提倡，這種管理模式在工作職能上容易產(chǎn)生監(jiān)理與建設(shè)單位交叉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項(xiàng)目管理責(zé)任的不明確，秩序混亂。在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，由于目前我國公路建設(shè)市場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身管理的不健全，具體施工現(xiàn)場經(jīng)常產(chǎn)生監(jiān)理工缺位或補(bǔ)位的現(xiàn)象，建設(shè)單位不得不聘請專業(yè)的工程師進(jìn)入到施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理等工作，這就導(dǎo)致在建設(shè)過程中與監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作存在工作內(nèi)容上的交叉。

第二，缺乏有效的管理措施

公路建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容涉及到進(jìn)度、質(zhì)量、成本、監(jiān)理、實(shí)施等多個(gè)方面，而進(jìn)度和質(zhì)量的管理又是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。在具體建設(shè)過程中，如何促使施工單位強(qiáng)化施工組織的管理制度，又能考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，是建設(shè)單位對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制和管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第三，專業(yè)管理人才的缺少

目前我國公路監(jiān)理市場上人才素質(zhì)的參差不齊，監(jiān)理的具體建設(shè)工作中很難確保工程建設(shè)的質(zhì)量。在進(jìn)入項(xiàng)目的具體實(shí)施工作之前，也未對每個(gè)人員進(jìn)行很好的崗位考核和工作調(diào)查，最后經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)入的很多人員專業(yè)素質(zhì)并沒有事先預(yù)想的高的現(xiàn)象，而且有許多管理人員還是剛剛參加工作，會(huì)不適應(yīng)工作，同樣也無法勝任。

三、公路工程項(xiàng)目管理模式

公路工程項(xiàng)目組織管理模式是指建設(shè)單位在公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過程中所采用的組織管理模式。按照建設(shè)單位在公路工程項(xiàng)目管理中的作用不同進(jìn)行分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是公路建設(shè)單位根據(jù)本身的標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立地參與到公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃施工單位的進(jìn)度。具體的項(xiàng)目管理由承包商與建設(shè)單位一同負(fù)責(zé)，但是負(fù)責(zé)的主體仍是建設(shè)單位。委托管理模式是針對一些具有資格的咨詢單位，建設(shè)單位可以委托這些咨詢單位，參與到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目的施工、投資與建設(shè)，監(jiān)督項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與資金。選用委托管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于確保項(xiàng)目管理人員的專業(yè)化素質(zhì)，運(yùn)用較好的項(xiàng)目管理體制，將項(xiàng)目管理中的競爭性突出出來，凝聚了管理團(tuán)隊(duì)的各個(gè)優(yōu)點(diǎn)?？偝邪芾砟Ｊ降闹匾攸c(diǎn)是建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)籌集投資資金，而且保證按時(shí)付款，若遇到難以解決的問題例如征地拆遷等，必須由建設(shè)單位出面解決。從建設(shè)單位的角度看，合同是僅有一份的，而且是唯一的，這樣可以事先了解項(xiàng)目的支出，將總價(jià)固定并且可以控制成本，極大地簡化了建設(shè)單位的項(xiàng)目管理流程。

四、公路工程項(xiàng)目管理的一些建議

公路工程在項(xiàng)目管理方面面臨著許多問題，只有在提高項(xiàng)目管理水平的目標(biāo)上處理好這些問題，公路項(xiàng)目的建設(shè)才能更加有效率更加順利。根據(jù)公路工程在項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的許多問題，以下對公路工程項(xiàng)目管理提出一些針對性的建議。

(一)建設(shè)良好的治理結(jié)構(gòu)和制度

完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以幫助內(nèi)部控制的建設(shè)和有效運(yùn)行。良好的法人治理制度可以在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項(xiàng)目中的積極作用以及加強(qiáng)法人之間的交流，是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在問題的基本手段。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而保證債權(quán)者和經(jīng)營者以及所有者之間的合法權(quán)益。因此，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路工程項(xiàng)目管理存在問題的基本手段。

篇2

1、何謂信息工程項(xiàng)目、管理、能力和建設(shè)？

信息工程項(xiàng)目：就是以先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)為依托，改進(jìn)工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進(jìn)管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項(xiàng)目一般可分為信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目和應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目。

信息工程項(xiàng)目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項(xiàng)目所選擇的信息技術(shù)進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目建設(shè)的合理時(shí)間與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標(biāo)。

信息工程項(xiàng)目管理能力：是對信息工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實(shí)際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。

信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)：就是為增強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力所作的各項(xiàng)投入和開展的相關(guān)工作。包括學(xué)法用法、技術(shù)研究、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評價(jià)、政府采購與財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。

2、信息工程項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的不同

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目是以資源，特別是有形資源，如人力、機(jī)械工時(shí)、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項(xiàng)目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實(shí)現(xiàn)，以有形的建造物為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的物質(zhì)資源約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計(jì)劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)相對是一個(gè)比較明確的問題。項(xiàng)目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗(yàn)的、可度量的。項(xiàng)目的建造質(zhì)量可以與項(xiàng)目運(yùn)營相對剝離來衡量。

信息工程項(xiàng)目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識(shí)的運(yùn)用，項(xiàng)目成果要通過信息技術(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“知識(shí)轉(zhuǎn)移”。信息工程項(xiàng)目的信息技術(shù)知識(shí)約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是有形資產(chǎn)與無形知識(shí)的結(jié)合體，項(xiàng)目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實(shí)際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營結(jié)合起來，才能得出有價(jià)值的結(jié)論。

當(dāng)然，并非說信息工程項(xiàng)目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統(tǒng)工程項(xiàng)目中沒有“知識(shí)轉(zhuǎn)移”，這一點(diǎn)應(yīng)該得到辨證的理解。

目前，從社會(huì)整體上看，信息作為工程列入國家投資項(xiàng)目的時(shí)間還不長，對于信息工程項(xiàng)目的管理還處于起步階段，諸如立項(xiàng)、評估、定額、監(jiān)理、效益評價(jià)等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個(gè)需要努力研究的課題。

二、信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)的內(nèi)容

通過工作實(shí)踐的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個(gè)方面的工作：

1、依法對信息工程項(xiàng)目進(jìn)行管理

項(xiàng)目實(shí)施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項(xiàng)目管理工作中的頭等大事，提高項(xiàng)目管理能力，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。

2、高度重視信息工程項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作是實(shí)施好項(xiàng)目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實(shí)，才能保證項(xiàng)目的切實(shí)可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項(xiàng)目前期工作做穩(wěn)、做扎實(shí)，把好項(xiàng)目遴選關(guān)，確保項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性得到充分的研究和論證。

3、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施過程管理

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，建立監(jiān)督制約機(jī)制是確保項(xiàng)目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項(xiàng)目實(shí)施過程政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，只有做到信息技術(shù)、項(xiàng)目實(shí)施人員、項(xiàng)目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、做好信息工程項(xiàng)目后評價(jià)工作

信息工程項(xiàng)目是要做到信息技術(shù)的無形知識(shí)與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學(xué)、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果，真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項(xiàng)目建設(shè)效果的評價(jià)要與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營結(jié)合起來，也就是說，要做好項(xiàng)目建成后投入運(yùn)行的技術(shù)應(yīng)用效果、運(yùn)行管理成本等的綜合評價(jià)工作，才能得出信息工程項(xiàng)目真正客觀、合理、有價(jià)值的結(jié)論。

三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項(xiàng)目管理能力狀況

農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格進(jìn)行信息工程項(xiàng)目的遴選、評估和申報(bào)，切實(shí)管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理和監(jiān)督，力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項(xiàng)資金的作用和效益。

1、學(xué)法用法，項(xiàng)目管理工作做到有法可依

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和項(xiàng)目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）和四個(gè)配套管理規(guī)定的要求，對項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)、重點(diǎn)管理，提高了項(xiàng)目管理效率和管理水平。對重大信息工程項(xiàng)目，為確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，促進(jìn)廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目備案和報(bào)告。對財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、可行性研究和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作遵照《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（試行）進(jìn)行。

為配合國家財(cái)政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)辦財(cái)[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項(xiàng)目的政府采購工作。

2004年底國務(wù)院頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實(shí)施。該《條例》對財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任，尤其是強(qiáng)化了對責(zé)任人的懲處。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)一步加大了對財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目資金的安全規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2、嚴(yán)格篩選，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計(jì)劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項(xiàng)目前期工作小組，進(jìn)行項(xiàng)目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項(xiàng)目草案。項(xiàng)目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進(jìn)行匯報(bào)、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會(huì)議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目。對擬申報(bào)項(xiàng)目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告編寫小組，完成項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告的編寫工作。對于重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位，一同完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的編寫工作。

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項(xiàng)目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項(xiàng)目》等項(xiàng)目申請報(bào)告的編報(bào)工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實(shí)了部分項(xiàng)目投資資金。

3、嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理工作

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，同時(shí)要求計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗(yàn)收監(jiān)督等方面的工作，形成項(xiàng)目實(shí)施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案、報(bào)告制度。對規(guī)定限額以上的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的竣工審計(jì)、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施工作更加合法有序地進(jìn)行，以便獲得國家投資的最大收益。

對于2004年9月1日正式實(shí)施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和四個(gè)配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個(gè)辦法和四個(gè)規(guī)定的學(xué)習(xí)落實(shí)工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項(xiàng)目管理工作，找差距、找問題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。對農(nóng)辦財(cái)[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購工作的管理能力，增強(qiáng)合理、合法、規(guī)范使用財(cái)政資金的責(zé)任意識(shí)，確保今后的項(xiàng)目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行。

總結(jié)

近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項(xiàng)目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實(shí)效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項(xiàng)目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）對事關(guān)項(xiàng)目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會(huì)不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強(qiáng)；

（2）項(xiàng)目申報(bào)前期工作重視程度還不夠，對項(xiàng)目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強(qiáng)和提高；

（3）項(xiàng)目實(shí)施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施管理工作有待進(jìn)一步完善；

（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項(xiàng)目后評價(jià)工作，以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等工作還有待進(jìn)一步完善和提高。

四、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)

依法進(jìn)行項(xiàng)目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專題報(bào)告和講座等，切實(shí)提高依法進(jìn)行項(xiàng)目管理的能力。

2、進(jìn)一步做好項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作

項(xiàng)目前期工作是確保項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、批復(fù)初步設(shè)計(jì)和投資概算后，項(xiàng)目實(shí)施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，對項(xiàng)目的技術(shù)可行性進(jìn)行充分研究和論證，并進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部評審，確保申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，充分進(jìn)行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時(shí)有效地進(jìn)行項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會(huì)和外部專家咨詢委員會(huì)，對擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部評審、專家論證，嚴(yán)把申報(bào)項(xiàng)目關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。

3、進(jìn)一步做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作

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2有效提升水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量時(shí)應(yīng)遵循的原則

提升水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是水利水電工程發(fā)展的重要目標(biāo)，但與此同時(shí)，也應(yīng)符合國家的規(guī)范要求，需要遵循以下的原則。首先，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)過程應(yīng)該符合國家的法律法規(guī)，運(yùn)用有效的、法律范圍內(nèi)的手段進(jìn)行設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施。其次，應(yīng)該滿足水利水電工程建設(shè)的行業(yè)要求，對于人才的分配、材料的配置、機(jī)器的使用都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以不斷優(yōu)化水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在遵循設(shè)計(jì)原則基礎(chǔ)上，有效提升工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3有效提升水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量時(shí)應(yīng)注意的問題

3.1加大監(jiān)督力度，規(guī)范工作流程

目前，在市場體制經(jīng)濟(jì)化和利益化的驅(qū)動(dòng)下，很多并不具有該專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的公司也加入到了工程的設(shè)計(jì)行業(yè)中，極易導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)不專業(yè)，出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，政府監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)管理，加大市場的監(jiān)督力度，整頓水利水電工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)中不合理的地方，嚴(yán)格審查與處理并不具有設(shè)計(jì)資質(zhì)能力且非法壟斷的公司，改變設(shè)計(jì)行業(yè)中魚龍混雜的情況，從而促進(jìn)市場的自由公平競爭，讓公司在合作中成長，在競爭中提高。

3.2提高水利水電工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平和設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識(shí)

水利水電工程的質(zhì)量是否過關(guān)，設(shè)計(jì)人員的工作水平起到至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)人員作為水利工程設(shè)計(jì)的主體，應(yīng)不斷提高專業(yè)素質(zhì)水平與設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。因此水利水電建設(shè)工程在選拔設(shè)計(jì)人才時(shí)，應(yīng)全面考核，考驗(yàn)面試人員的綜合素質(zhì)水平。其次，對于公司的設(shè)計(jì)人員應(yīng)采取定期培訓(xùn)考核的方式，不斷激發(fā)設(shè)計(jì)人員的內(nèi)在潛質(zhì)。

3.3有效提升水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

在水利水電工程實(shí)施過程中，為了使施工單位與業(yè)主達(dá)成共識(shí)，有效提高工程的質(zhì)量，水利水電工程的施工單位應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主的合作交流。在工程施工的過程中，如果施工單位與業(yè)主的觀點(diǎn)態(tài)度不同，雙方利益發(fā)生沖突，施工單位應(yīng)該積極主動(dòng)地與業(yè)主進(jìn)行溝通，了解業(yè)主對工程的要求，從而改進(jìn)工程中的不足，并使業(yè)主進(jìn)一步了解本工程的設(shè)計(jì)，最終雙方達(dá)成共識(shí)，共同獲益，同時(shí)保證水利水電工程的質(zhì)量。

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1.2循環(huán)利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源，因此，循環(huán)利用原則非常適用于水利工程的建設(shè)，也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾，都可以通過相應(yīng)的處理辦法發(fā)揮其最大的利用價(jià)值，這樣不僅能夠極大的節(jié)約資源，更減少了施工廢料對環(huán)境的污染，同時(shí)也能夠節(jié)約水利工程的修建成本。另一方面，就是對施工空間的充分利用，水利工程的施工位置大多較為偏遠(yuǎn)，周圍可利用的土地資源豐富，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳锓N群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預(yù)定效益的提升，同時(shí)盡可能的減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，在施工之前要進(jìn)行周密的部署。

1.3互補(bǔ)共生原則。所謂互補(bǔ)共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰(zhàn)略，互補(bǔ)就是人類活動(dòng)與自然之間的協(xié)調(diào)，從自然中獲取并回報(bào)自然，共生就是共同生存、不斷進(jìn)步。水利工程的建設(shè)需要嚴(yán)格的遵從這一原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的采取，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新施工手段，建立一種符合生態(tài)工程原理的施工體系，從而獲取最大、最長久的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，就是對于大型水利工程的建設(shè)需要較長的工期，這就應(yīng)當(dāng)考慮到時(shí)節(jié)的問題，施工要考慮氣候變化，對工程各個(gè)階段的工作予以適當(dāng)?shù)陌才牛槕?yīng)自然規(guī)律。

2、水利工程施工中的環(huán)境問題

水利工程施工環(huán)境的問題主要包括以下幾個(gè)方面，首先也是最嚴(yán)重的問題就是水體的污染，水利工程建設(shè)需要使用大量的水資源，但是一些施工單位不負(fù)責(zé)任，將污水、廢水不經(jīng)過處理就倒入下游，不僅造成地下水的污染，還為周圍和下游居民的生活帶來嚴(yán)重影響；其次，是空氣污染，任何施工都會(huì)或多或少的產(chǎn)生灰塵、煙霧等，但是通過采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施是可以減輕和避免的，但我國在這方面卻存在嚴(yán)重不足；最后，就是噪聲和廢棄物的污染，一些施工單位為了趕工期，在夜晚還不間斷的施工，使得周圍居民得不到很好的休息，而廢棄物隨意丟棄，久而久之就會(huì)對水源、土壤及周圍的生物、農(nóng)作物造成嚴(yán)重影響。

3、建設(shè)生態(tài)化的水利工程施工系統(tǒng)

3.1優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在水利工程施工之前，一定要結(jié)合周圍的環(huán)境，應(yīng)用生態(tài)工程原理進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，不斷的優(yōu)化創(chuàng)新水利施工的方案，選擇能夠產(chǎn)生最大生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的方案，這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，充分吸取西方工業(yè)時(shí)展的弊端，不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，確立明確的發(fā)展目標(biāo)，這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據(jù)和原則，工程監(jiān)管人員也要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員操作的規(guī)范性，以及是否有違反生態(tài)工程原理的做法，實(shí)現(xiàn)信息和資源的多元化利用模式。例如，水利工程施工需要炸開山石，散落的石塊就可以作為回填的原料，也可以用來填埋溝壑等，更重要的是，我國已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)土地資源利用的相關(guān)政策，極大的解決了部分地區(qū)水土流失問題。

3.2生態(tài)化的建設(shè)與管理。水利工程的施工要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的建設(shè)與管理就應(yīng)該首先提高設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的意識(shí)，切實(shí)的認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，實(shí)際上，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自己，不能為了眼前的利益而失去長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，尤其是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展快速的時(shí)代，大規(guī)模的水利工程建設(shè)更應(yīng)該注重生態(tài)化管理模式的建立，將工程的建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)在自然資源的充分利用及循環(huán)利用。其次，就是嚴(yán)格的遵循生態(tài)工程原理的基本原則，如同上文闡述的一樣，水利工程施工管理人員一定要嚴(yán)格要求每一個(gè)人，同時(shí)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，確保水利工程施工對環(huán)境的影響減至最低。最后強(qiáng)調(diào)以下施工前的準(zhǔn)備工作，通過系統(tǒng)的勘察周圍的施工環(huán)境，對可能存在的任何對環(huán)境有傷害的因素進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施，這樣就能避免施工時(shí)產(chǎn)生不可挽回的錯(cuò)誤。

3.3分析施工體系、科學(xué)規(guī)劃布局。隨著我國建筑事業(yè)的進(jìn)步，我國目前已經(jīng)擁有非常先進(jìn)的管理理念和施工技術(shù)，然而，水利工程的建設(shè)需要對施工的體系進(jìn)行系統(tǒng)的分析，和科學(xué)的規(guī)劃布局，尤其是在生態(tài)理念的運(yùn)用方面，筆者將系統(tǒng)管理分為自組織層、監(jiān)控層和自適應(yīng)層幾個(gè)層次，其功能就是通過上層策略對下層策略的指導(dǎo)和制約來首先效益的最大化，而監(jiān)控層則是達(dá)到效益目標(biāo)至關(guān)重要的一環(huán)，通過分層控制機(jī)制對水利工程施工的生態(tài)化管理提供幫助。另一方面，就是要有明確的系統(tǒng)邊界，這是為了穩(wěn)定目前生態(tài)環(huán)境的有利舉措，為了達(dá)到明確系統(tǒng)邊界的目的，必須有效劃分施工范圍，根據(jù)法規(guī)、政策中強(qiáng)調(diào)的環(huán)境保護(hù)條款來對相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數(shù)據(jù)進(jìn)行測定。最后要強(qiáng)調(diào)的就是對系統(tǒng)控制變量的識(shí)別，就是要根據(jù)工程現(xiàn)狀及時(shí)的調(diào)整施工方案，充分考慮各種影響因素，可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對變動(dòng)的系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行分析，從而調(diào)整并制定出最佳的施工方案，對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視，如防空洞、發(fā)電站等，確保施工安全及環(huán)境安全。

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湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據(jù)文化部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財(cái)政廳具體組織實(shí)施的一項(xiàng)新型文化創(chuàng)新工程。旨在利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將本地區(qū)的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字加工與整合，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺∧酥寥珖鞯?，徹底消除各地區(qū)在獲取文化信息上的不平等，實(shí)現(xiàn)湖南文化資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，進(jìn)而豐富城鄉(xiāng)人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

1“共享工程”建設(shè)實(shí)施情況

湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動(dòng)，自啟動(dòng)以來，它依托湖南圖書館建成了現(xiàn)代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區(qū)性中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)平臺(tái)逐漸完善，基層點(diǎn)數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)展、服務(wù)不斷提升。同時(shí)，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務(wù)，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺(tái)以上電腦的規(guī)模，還有相當(dāng)數(shù)量的縣級圖書館也具有了20臺(tái)電腦的規(guī)模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統(tǒng)內(nèi)基層網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)(文化系統(tǒng)內(nèi)基層點(diǎn)建設(shè)情況見下表)，和省委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的合作點(diǎn)達(dá)40000余個(gè)。

2“共享工程”建設(shè)中存在的問題

“共享工程”在文化系統(tǒng)內(nèi)主要依托公共圖書館組織實(shí)施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。從“共享工程”建設(shè)三年來的實(shí)踐看，它極大地促進(jìn)了全省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設(shè)備和技術(shù)水平的提高，使“共享工程”表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。但是，在取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，缺乏圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)，致使大部分圖書館的業(yè)務(wù)及服務(wù)工作只能停留在手工作業(yè)階段。這樣既不能適應(yīng)文獻(xiàn)信息現(xiàn)代化發(fā)展的要求，工作效率不高，圖書館員的業(yè)務(wù)水平上不去;又不能充分揭示本地區(qū)特色館藏資源，達(dá)不到共知和共享。這些都嚴(yán)重制約著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，“共享工程”建設(shè)中存在著以下問題:

2. 1基礎(chǔ)設(shè)施不足

湖南各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省14個(gè)地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個(gè)地市無市級館，8個(gè)圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，文獻(xiàn)人藏量逐年下降，服務(wù)工作日益萎縮。而圖書館實(shí)現(xiàn)資源共建共享必須具備硬件(計(jì)算機(jī)等設(shè)備)、軟件(操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng))及專業(yè)人員等諸多條件，這些無一不需要經(jīng)費(fèi)作支撐。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)(ILAS )，這45個(gè)館中有2個(gè)省級圖書館，11個(gè)地級圖書館(含2個(gè)地級少兒館)，犯個(gè)縣級圖書館，開通了自動(dòng)化管理系統(tǒng)的圖書館不到公共圖書館總數(shù)的一半。

2. 2技術(shù)力量薄弱

“共享工程”建設(shè)要求有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)人員，這些都是各級圖書館相當(dāng)欠缺的。筆者多年在省館從事自動(dòng)化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨(dú)立且熟練處理圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化及計(jì)算機(jī)相關(guān)問題的技術(shù)人員寥寥無幾。有些縣館將計(jì)算機(jī)相關(guān)的維護(hù)全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會(huì)了。有次筆者打電話詢問某館服務(wù)器的IP地址，得到的回復(fù)是要等電腦公司的人來看后才知道。

3“共享工程”建設(shè)的對策

“共享工程”是一項(xiàng)新型文化創(chuàng)新工程，不單是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的工程，而且投入、宣傳、協(xié)調(diào)等等各方面都要求到位，所以它的建設(shè)不可能一毗而就，要想持續(xù)、健康地建設(shè)和發(fā)展“共享工程”，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面尋找對策:

3. 1加大政府投人

俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經(jīng)費(fèi)，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設(shè)更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設(shè)的投人呢?筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)積極爭取各級政府和財(cái)政的支持。如果能做到各級政府和財(cái)政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，那是最好不過了。其次，在工作中，主動(dòng)接受各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，同人大、政協(xié)、宣傳、教育、科技、農(nóng)業(yè)等各部門建立通暢、快速的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期召開讀者座談會(huì)、信息會(huì)，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，形成一個(gè)各行各業(yè)都來關(guān)心、支持圖書館發(fā)展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經(jīng)費(fèi)投人。第三，利用圖書館獨(dú)有的優(yōu)秀文化信息資源，為本地區(qū)其他企事業(yè)單位服好務(wù)，收取一定的費(fèi)用以增加經(jīng)費(fèi)?？傊覀円Х桨儆?jì)，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設(shè)中去。同時(shí)，我們的公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)經(jīng)常一起交流經(jīng)費(fèi)爭取、工程宣傳、人才培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)。

3.2增強(qiáng)宣傳力度

“共享工程”是一項(xiàng)依靠政府行為的公益事業(yè)，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實(shí)施與發(fā)展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺(tái)上組織各類文化活動(dòng)，如讀書活動(dòng)、電影觀賞活動(dòng)、知識(shí)競賽活動(dòng)等等，開展活動(dòng)時(shí)最好能請到主管領(lǐng)導(dǎo)參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經(jīng)過“共享工程”系統(tǒng)加工的優(yōu)秀文化資源，通過暢通的網(wǎng)絡(luò)通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認(rèn)識(shí)。這些文化活動(dòng)不但能開拓廣大人民群眾的視野、補(bǔ)充精神營養(yǎng)、豐富城鄉(xiāng)人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進(jìn)國民素質(zhì)的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領(lǐng)導(dǎo)感受、了解了這項(xiàng)工程的積極意義，對爭取經(jīng)費(fèi)也將有很大的幫助。

3.3重視人才培養(yǎng)

篇6

一、供應(yīng)鏈成本管理產(chǎn)生的必要性

進(jìn)入21世紀(jì)，競爭日益加劇，降價(jià)現(xiàn)象也許不是普遍趨勢，但有一點(diǎn)是毫無疑問的，現(xiàn)在的市場比十年前面臨著更激烈的價(jià)格競爭。在許多西方國家，商業(yè)街和購物城都在持續(xù)降價(jià)，不僅如此，包括上游的供貨商，原材料和工業(yè)產(chǎn)品也都在降價(jià)。

全球競爭加劇已經(jīng)使得價(jià)格達(dá)到有史以來的最低點(diǎn)，形成目前這種市場環(huán)境的因素主要有以下幾方面：

第一，國外競爭者涌入市場，參與競爭，而他們的生產(chǎn)成本比較低。作為主要生產(chǎn)商中國的迅速崛起就是一個(gè)很好的例子。

第二，貿(mào)易壁壘的撤除，市場自由度的增加都使得新的競爭者更加易于進(jìn)入市場，這一現(xiàn)象使得許多行業(yè)的企業(yè)過剩，導(dǎo)致供給過剩，增加了降價(jià)的壓力。

第三，Internet技術(shù)的應(yīng)用使得價(jià)格信息的對比十分便捷。Internet技術(shù)同時(shí)使得拍賣和交易在整個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行，這也助長了降價(jià)的趨勢。

第四，顧客和消費(fèi)者越來越看重產(chǎn)品的價(jià)值。曾經(jīng)一度，品牌和供應(yīng)商具有一定的價(jià)格號召力，因?yàn)楫?dāng)時(shí)市場認(rèn)為不可能以較低的價(jià)格生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

為了緩解不斷的降價(jià)壓力，保證一定的利潤水平，企業(yè)必須尋求降低成本的方法，以度過降價(jià)的危機(jī)。由于企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了許多降低成本的方法與策略，所以想尋找到新的成本降低方法將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，降低成本最后的機(jī)會(huì)就存在于供應(yīng)鏈而非企業(yè)自身的運(yùn)作中。因此，加強(qiáng)供應(yīng)鏈成本管理，降低包括物流成本在內(nèi)的供應(yīng)鏈總成本已經(jīng)成為企業(yè)提高效益的重要途徑。

為此，許多學(xué)者開始關(guān)注并研究供應(yīng)鏈成本管理，其中Seuring對供應(yīng)鏈成本管理的定義是“對供應(yīng)鏈中的所有成本進(jìn)行分析和控制的方法和概念”。從定義中可以看出，供應(yīng)鏈成本管理比一般的企業(yè)內(nèi)部成本管理更加重視交易成本和作業(yè)成本的優(yōu)化，同時(shí)要將成本管理提高到戰(zhàn)略層面上，追求“精益管理”。供應(yīng)鏈成本管理是供應(yīng)鏈管理的一部分,是一種跨企業(yè)成本管理,它拓展了成本管理思想到整個(gè)供應(yīng)鏈,意味著成本管理方法跨越了組織邊界,與傳統(tǒng)成本管理相比，更為復(fù)雜。

二、供應(yīng)鏈成本管理的基礎(chǔ)理論

供應(yīng)鏈成本管理雖然是90年代提出的一種新的成本管理模式，但追求其理論淵源，與前人關(guān)于成本管理的各種研究理論是分不開的。供應(yīng)鏈成本管理理論基礎(chǔ)主要包括價(jià)值鏈理論、委托理論、交易成本理論和組織間成本管理理論等等。

（一）價(jià)值鏈理論

價(jià)值鏈概念由邁克爾?波特于1985年在其《競爭優(yōu)勢》一書中首先提出，倡導(dǎo)運(yùn)用價(jià)值鏈進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和管理，以幫助企業(yè)獲取并維持競爭優(yōu)勢。價(jià)值鏈分析思想認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)所從事的在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有明確界限的各項(xiàng)活動(dòng)都是價(jià)值活動(dòng)，這些相互聯(lián)系的價(jià)值活動(dòng)共同作用為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，從而形成企業(yè)的價(jià)值鏈。比如，每一種產(chǎn)品從最初的原材料投入至到達(dá)最終消費(fèi)者手中，要經(jīng)歷無數(shù)個(gè)相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)——作業(yè)鏈。這種作業(yè)鏈既是一種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，也是價(jià)值創(chuàng)造和增值的過程，從而形成競爭戰(zhàn)略上的價(jià)值鏈。

價(jià)值鏈分為三種：企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈、行業(yè)價(jià)值鏈和競爭對手價(jià)值鏈，本文主要探討的是前兩種價(jià)值鏈。企業(yè)內(nèi)部在運(yùn)作過程中可以分解為多個(gè)單元價(jià)值鏈，每個(gè)單元價(jià)值鏈既會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，也會(huì)消耗成本。某一個(gè)價(jià)值鏈單元是否創(chuàng)造價(jià)值，關(guān)鍵是看它是否提供了后續(xù)價(jià)值鏈單元的所需，是否降低了后續(xù)價(jià)值鏈單元的成本。同時(shí)，任何一個(gè)企業(yè)均處于某行業(yè)價(jià)值鏈的某一段，價(jià)值鏈的上游是它的原材料或產(chǎn)品的供應(yīng)商，下游是其分銷商或最終顧客。這種價(jià)值鏈的相互聯(lián)系成為降低價(jià)值鏈單元的成本及最終成本的重要因素，而價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本降低則是企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源。

價(jià)值鏈分析對于成本管理理論的最大貢獻(xiàn)就在于它拓展了成本管理的視角，將成本管理的重心延伸到了組織邊界，不只是局限于企業(yè)內(nèi)部，而是包括了價(jià)值鏈伙伴。

（二）委托理論

委托理論的核心是解決在利益相沖突和信息不對稱情況下,委托人對人的激勵(lì)問題,即問題，包括提高效果和降低成本。從廣義上說，存在合作的地方就存在委托關(guān)系，而供應(yīng)鏈成本管理強(qiáng)調(diào)的就是關(guān)系管理，也就是合作與協(xié)調(diào)，因此委托理論為其提供了分析的理論基礎(chǔ)和方法框架。

根據(jù)委托理論來分析處于供應(yīng)鏈中的企業(yè)，處于上游的企業(yè)所扮演的是方的角色，而下游企業(yè)是委托方角色。存在委托關(guān)系就必然要發(fā)生成本，包括激勵(lì)成本、協(xié)調(diào)成本和人問題成本等。供應(yīng)鏈成本管理中就需要對這些成本進(jìn)行分析，以期降低成本，優(yōu)化效果，使鏈條間企業(yè)的關(guān)系成本最低的同時(shí)達(dá)到良好的合作效果。

（三）交易成本理論

交易成本（TransanctionCosts），又稱交易費(fèi)用，最早由羅納德?科斯在研究企業(yè)性質(zhì)時(shí)提出，是指交易過程中產(chǎn)生的成本。交易成本包括“發(fā)現(xiàn)相對價(jià)格的工作”、談判、簽約、激勵(lì)、監(jiān)督履約等的費(fèi)用。毫無疑問,利用外部資源將帶來大量的交易成本。這就需要一種“圍繞核心企業(yè),通過信息流、物流、資金流的控制,從采購原材料開始,制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品,最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的,將供應(yīng)商、分銷商、零銷商,直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能性網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式”，這就是供應(yīng)鏈。

根據(jù)交易成本理論對供應(yīng)鏈成本進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)之間的交易成本大致包括:(1)尋找價(jià)格的費(fèi)用；(2)識(shí)別產(chǎn)品部件的信息費(fèi)用；(3)考核費(fèi)用；(4)貢獻(xiàn)測度費(fèi)用。另外,供應(yīng)鏈企業(yè)之間的長期合作建立在利益共享的基礎(chǔ)上，利益共享的一個(gè)重要依據(jù)是各企業(yè)在供應(yīng)鏈整體運(yùn)作中的貢獻(xiàn)。由于分解和考核各企業(yè)的貢獻(xiàn)是困難的,這時(shí)會(huì)存在索取價(jià)格超過應(yīng)得價(jià)格的情況,以至于人的仲裁必不可少,這也是供應(yīng)鏈交易成本的內(nèi)容之一。因此，為了降低整個(gè)供應(yīng)鏈的交易成本，企業(yè)之間應(yīng)該建立緊密的合作伙伴關(guān)系，彼此信任，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）組織間成本管理

組織間成本管理（InterorganizationalCostManagement，ICM）是對供應(yīng)鏈中有合作關(guān)系的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行的一種成本管理方法。目標(biāo)是通過共同的努力來降低成本。為了完成這個(gè)目標(biāo)，所有參與的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)：“我們同坐一條船”，并且要鼓勵(lì)他們增加整個(gè)供應(yīng)鏈的效率而不是他們自身的效率。如果整個(gè)供應(yīng)鏈變的更加效率，那么他們分得的利潤也就更多。因此，組織間成本管理是一種增加整個(gè)供應(yīng)鏈利潤的方法。由于它在很大程度上依賴于協(xié)調(diào)，所以它只適用于精細(xì)型供應(yīng)鏈，因?yàn)樵诰?xì)型供應(yīng)鏈中，買賣雙方互相影響，信息共享程度也很高。為了使組織間成本管理行之有效，任何改進(jìn)措施取得的超額利潤應(yīng)該讓所有參與的企業(yè)共享。這種共享可以刺激到所有參與企業(yè)可以更好的共同合作。[next]

在供應(yīng)鏈中，企業(yè)可以有三種途徑來應(yīng)用組織間成本管理來協(xié)調(diào)降低成本的活動(dòng)。第一，它可以幫助企業(yè)、它的顧客和它的供應(yīng)商尋求到新的方法來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以使得它可以在較低的成本下生產(chǎn)產(chǎn)品。第二，它可以幫助企業(yè)和它的供應(yīng)商尋求方法在生產(chǎn)的過程中更進(jìn)一步的降低產(chǎn)品成本。第三，它可以幫助企業(yè)尋求方法使得企業(yè)間的交接地更有效率。

當(dāng)然，供應(yīng)鏈成本管理理論基礎(chǔ)除了上述的理論之外，還包括博弈論、約束理論、生命周期成本理論等等，本文對這些理論不再敘述。

三、供應(yīng)鏈成本管理的方法

目前應(yīng)用于供應(yīng)鏈管理的成本管理方法有很多，其中研究最為廣泛的幾種方法分別是：目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法和生命周期成本法。

（一）目標(biāo)成本法

目標(biāo)成本法是豐田（TOYOTA）在60年代開發(fā)出的成本管理方法，這一方法目前已經(jīng)得到了廣泛采用。目標(biāo)成本法的目的在于將客戶需求轉(zhuǎn)化為所有相關(guān)流程的強(qiáng)制性競爭約束，以此來保證將來的產(chǎn)品能夠創(chuàng)造出利潤。

目標(biāo)成本法的流程主要包括三個(gè)部分：在第一個(gè)部分，市場驅(qū)動(dòng)型成本核算是確定產(chǎn)品的準(zhǔn)許成本。這是產(chǎn)品在預(yù)期銷售價(jià)格下銷售，并且保證一定利潤水平時(shí)所能發(fā)生的最高成本，準(zhǔn)許成本是由目標(biāo)銷售價(jià)格減去目標(biāo)利潤得到的；第二個(gè)部分就是確定可完成的產(chǎn)品層次的目標(biāo)成本；第三部分就是設(shè)定產(chǎn)品包含的每個(gè)組件的目標(biāo)成本。

購貨方的組件層次的目標(biāo)成本決定了供應(yīng)商的銷售價(jià)格，從而就將它面臨的市場競爭壓力轉(zhuǎn)嫁給了供應(yīng)商。因?yàn)檫@種壓力是通過組件轉(zhuǎn)移的，因此為供應(yīng)商成本降低工作的重點(diǎn)指明了方向。其結(jié)果就是購貨方與供應(yīng)商共同合作，進(jìn)行成本管理工作。正是因?yàn)檫@種攜手合作對于目標(biāo)成本法效果的重要性，導(dǎo)致了目標(biāo)成本法真正成為一種跨企業(yè)成本管理的技術(shù)。其跨企業(yè)含義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，購貨方必須設(shè)定可完成的組件層次的目標(biāo)成本。如果供應(yīng)商認(rèn)為組件層次的目標(biāo)成本無法完成，那么會(huì)降低他們努力的積極性。第二，購貨方必須選擇適當(dāng)?shù)姆椒▽?yīng)商應(yīng)用目標(biāo)成本法。這個(gè)問題的核心在于他們在設(shè)置成本降低目標(biāo)和如何完成它們時(shí)是否給予供應(yīng)商足夠的自由空間。第三，購貨方可以設(shè)置激勵(lì)系統(tǒng)來激發(fā)供應(yīng)商的創(chuàng)新能力和提高成本降低率。

（二）作業(yè)成本法

作業(yè)成本法(Activity-basedCosting)以作業(yè)為成本核算對象，基于這樣的理念：作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品和服務(wù)耗費(fèi)作業(yè)。其目標(biāo)是將成本動(dòng)因引起的資源消耗更合理地分配到產(chǎn)品或服務(wù)中去。企業(yè)可以通過作業(yè)成本法識(shí)別出那些與最終顧客的效用無關(guān)的作業(yè)，并通過減少或完全剔除這類無增值作業(yè)來降低成本，這樣企業(yè)就可以更好地對市場需求做出反應(yīng)并增強(qiáng)自身的競爭力。

供應(yīng)鏈成本主要包括企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的直接成本、間接成本以及企業(yè)間的交易成本。因此，供應(yīng)鏈作業(yè)成本法應(yīng)該站在供應(yīng)鏈的視角上，以作業(yè)和交易為基礎(chǔ)分析間接費(fèi)用來優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)的總成本。企業(yè)內(nèi)部的間接成本以作業(yè)為成本動(dòng)因進(jìn)行分析，而企業(yè)間的間接成本（交易成本）就需要以企業(yè)間發(fā)生的各種交易行為，如談判、買賣等，為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

（三）生命周期成本法

目前，對于生命周期成本法還沒有達(dá)成統(tǒng)一的理解，大多是依據(jù)Blanchard和Fabrycky的定義，“生命周期成本是指在系統(tǒng)的生命周期中與該系統(tǒng)相關(guān)的所有成本”。在生命周期成本法系統(tǒng)中，產(chǎn)品使用者承擔(dān)的成本（包括使用成本和周期結(jié)束成本）負(fù)責(zé)補(bǔ)充傳統(tǒng)上由產(chǎn)品生產(chǎn)商所承擔(dān)的成本。并且除了考慮實(shí)物流程及其相關(guān)物資和能源流動(dòng)（LCI）的成本外，還要考慮勞動(dòng)力和使用知識(shí)（如專利）的成本以及交易成本（如信息流）。例如，在生命周期中需要考慮產(chǎn)品的開發(fā)成本。

在采用生命周期成本法下，就可以確定產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、使用、周期結(jié)束所產(chǎn)生的所有成本，并據(jù)此識(shí)別生命周期和供應(yīng)鏈中的成本驅(qū)動(dòng)因素和其悖反關(guān)系，以開發(fā)和生產(chǎn)最小總成本的產(chǎn)品。

（四）改善成本法

改善成本法（kaizencosting）是供應(yīng)鏈上各企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段的最主要的成本約束機(jī)制。改善成本法也是一種前饋型的成本管理方法，它是通過預(yù)期的成本降低需要來制定產(chǎn)品成本的降低目標(biāo)，而不是當(dāng)成本超標(biāo)已經(jīng)發(fā)生后才做出反應(yīng)。并且，通過改善成本法的實(shí)施，可以使成本降低壓力持續(xù)于整個(gè)的產(chǎn)品生命周期。

將改善成本法局限于某個(gè)企業(yè)內(nèi)部，將忽視供應(yīng)鏈上游和下游企業(yè)進(jìn)一步節(jié)約成本的潛力。改善成本法在供應(yīng)鏈上各企業(yè)間的跨組織應(yīng)用是通過大量的信息共享和合作機(jī)制，挖掘所有的成本降低機(jī)會(huì)。改善成本法可以看作是目標(biāo)成本法在產(chǎn)品生產(chǎn)階段的延伸，在跨組織成本管理中改善成本法的應(yīng)用與目標(biāo)成本法有一些相似之處。

首先，改善成本法同樣是一種需要購貨商和供應(yīng)商共同合作的成本管理方法。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，供應(yīng)鏈上的所有成員企業(yè)都將共同實(shí)施改善成本法。這種合作使得企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)在單獨(dú)進(jìn)行成本管理時(shí)所不能達(dá)到的成本節(jié)約。改善成本法的跨組織應(yīng)用既可以由購貨商發(fā)起，也可以由供應(yīng)商發(fā)起。例如，購貨商可以向供應(yīng)商委派設(shè)計(jì)工程師或提供技術(shù)支持；供應(yīng)商可以在購貨商的配合下尋求新的部件設(shè)計(jì)方法。

篇7

現(xiàn)代化的城市建設(shè)離不開綠化、美化、生態(tài)化建設(shè)這樣的建設(shè)內(nèi)容，在城市發(fā)展園林生態(tài)化建設(shè)具有特殊意義。但是建設(shè)生態(tài)工作是一個(gè)具有前瞻性的綜合性的系統(tǒng)工程，我國在生態(tài)建設(shè)方面是剛剛起步，這還需要我們依靠科學(xué)不懈努力才能夠全面實(shí)現(xiàn)。

一、工業(yè)城市綠化問題

工業(yè)是城市中最活躍的組成要素，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是許多新城市形成和舊城市擴(kuò)建的前提，工業(yè)在城市中的布局影響著整個(gè)城市功能性質(zhì)和發(fā)展方向，同時(shí)影響著城市的環(huán)境和面貌。工業(yè)用地一般占城市用地的20%―30%，對于工業(yè)城市還會(huì)更多一些，工礦企業(yè)綠地規(guī)劃有其特殊性，目前主要集中的問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）可用綠化用地面積小。工業(yè)生產(chǎn)需要一定的設(shè)備，大量的廠房，集中的管線;工業(yè)生產(chǎn)的原料、燃料、產(chǎn)品需要倉庫堆場;工業(yè)生產(chǎn)依靠便利的交通，道路、鐵路占有很大的面積，往往能提供綠化的用地很少。

（二）環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。制造業(yè)對環(huán)境的破壞是十分巨大的，工廠在生產(chǎn)過程中常常會(huì)排放出各種有害氣體、粉塵、煙塵使空氣、水、土壤受到不同程度的污染，防污控污是我們面臨的巨大難題，但是許多的領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)使下很難以科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行管理，使得污染更加嚴(yán)重。

（三）盲目跟風(fēng)，不切實(shí)際。許多的工廠沒有從自身的實(shí)際出發(fā)，制訂符合本廠性質(zhì)的規(guī)劃方案，而是機(jī)械化的模仿，比如曾經(jīng)風(fēng)行一時(shí)的“草坪熱”“開墻破綠”“假綠化”等，最終導(dǎo)致的是病態(tài)的發(fā)展，既勞民又傷財(cái)。

（四）缺乏科學(xué)的發(fā)展觀。一些工廠固守陳規(guī)，把種樹添草就當(dāng)作是綠化當(dāng)作是生態(tài)，仍保持著“見縫插針、見縫插綠、找縫插綠”的老思想，弄的東一塊西一塊仿佛斑禿一般。

二、工廠企業(yè)綠化功能

（一）美化環(huán)境。工業(yè)生產(chǎn)在創(chuàng)造物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)一定要努力建設(shè)精神文明，工廠整個(gè)廠區(qū)綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇，植物以其優(yōu)美姿態(tài)、斑斕色彩襯托工廠中的建筑物、構(gòu)筑物，是人工美和自然美的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)綠化也可以反映出工廠管理水平和工人的精神風(fēng)貌，對外可以樹立良好的企業(yè)形象。

（二）改善環(huán)境。工業(yè)發(fā)展一方面給社會(huì)帶來物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，另一方面也給人類賴以生存的環(huán)境帶來巨大的破壞，使環(huán)境遭到污染，有的甚至造成災(zāi)難，從某種意義上講工業(yè)是城市最大的污染源。所以我們更要注重工廠中的綠化，通過綠化可以吸收二氧化碳、吸收有害氣體、吸收放射性物質(zhì)、吸滯粉塵、減少噪音、并且可以調(diào)節(jié)和改善小氣候。

（三）創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工廠良好的綠化可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。工廠可以結(jié)合生產(chǎn)種植果樹、油料以及藥用植物，比如可以種植一些牡丹、芍藥、連翹既可以觀賞又是貴重藥材，可以給工廠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，這是一種直接的經(jīng)濟(jì)效益。由于環(huán)境的美化，使職工身體健康，精神振奮，發(fā)病率降低，出勤率提高，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是一種間接的經(jīng)濟(jì)效益。

三、建設(shè)生態(tài)工廠

工廠環(huán)境問題已經(jīng)成為世界性的難題，目前以研究人類與自然間的相互作用及動(dòng)態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)的生態(tài)工廠設(shè)計(jì)思想開始形成并迅速發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家通過研究形成不同的傾向：（1）自然式設(shè)計(jì)，立足于原始地形地貌，以傳統(tǒng)的方法建設(shè)植物群落從形式上表現(xiàn)自然。（2）保護(hù)性設(shè)計(jì)，對區(qū)域生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的研究分析，通過合理的設(shè)計(jì)減少工廠對環(huán)境的破壞。（3）恢復(fù)性設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中運(yùn)用種種科技手段來恢復(fù)已遭到破壞的生態(tài)環(huán)境?？v觀近代西方生態(tài)設(shè)計(jì)思想的發(fā)展，我們也應(yīng)當(dāng)探討適合我國國情的方法，解決在生態(tài)工廠建設(shè)中遇到的問題。

（一）合理布局，聯(lián)成系統(tǒng)。將園林綠化納入工廠的總體規(guī)劃，做到全面規(guī)劃、合理布局，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合。工廠一般面積較大，功能分區(qū)較多，主要分為廠前區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、休息區(qū)、交通、倉儲(chǔ)用地等，對于不同功能區(qū)，我們在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中注意因地制宜，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一布局，減少建設(shè)中的種種矛盾，在視線集中的地方、有污染的地方進(jìn)行重點(diǎn)布置，起到烘托主體的作用。對于工廠中的大量道路、管線、河流以及防護(hù)林的綠化在布置時(shí)注意連續(xù)性和流暢性，同時(shí)避免過于單調(diào)。結(jié)合重點(diǎn)與帶狀地形的綠化開辟游園，形成綠化面，通過各種觀賞植物、園林建筑、園林小品、道路鋪裝、水池等的合理安排，形成優(yōu)美自然的工作休息環(huán)境。

篇8

自從改革開放出現(xiàn)農(nóng)民工以來，農(nóng)民工問題從來沒有像今天這樣引起政府和學(xué)界的普遍關(guān)注。2006年，中央政府出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出解決農(nóng)民工問題的政策思路，表明了政府對農(nóng)民工問題高度重視的態(tài)度。

一、問題的提出：艱難的融入

學(xué)界近年來研究農(nóng)民工問題的文章連篇累牘，汗牛充棟。然而，無論是國家政策，還是現(xiàn)有的研究，多是從經(jīng)濟(jì)政策的角度進(jìn)入，即便是從社會(huì)保障角度出發(fā)研究農(nóng)民工問題的文獻(xiàn)，也帶有明顯的蒂特姆斯(RichardM．Titmuss)所言的婢女型社會(huì)政策的色彩。

解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵在于改變農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的政策模式，從制度化的社會(huì)政策建構(gòu)入手，從社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，重點(diǎn)解決農(nóng)民工的城市融入問題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工仍然是城市的候鳥，由于其邊緣身份的特殊性，使之成為城市勞動(dòng)力市場或一些不確定就業(yè)的獨(dú)特群體，他們游離于城鄉(xiāng)之間。相對于城市生活來講，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的“融入”。其原因在于：第一，農(nóng)民工的城市融入仍然面臨無法逾越的身份壁壘。長期以來戶籍身份制度的制約，使得農(nóng)民工的身份歧視無法消除。當(dāng)他們想融入城市生活時(shí)，還面臨地域排斥等非制度性因素的制約。同時(shí)，如前所述，國家出臺(tái)的有利于農(nóng)民工的政策，更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益保護(hù)，如工資拖欠、勞動(dòng)保護(hù)、工傷賠償?shù)鹊?，而較少關(guān)注自身生活和心理層面的問題。凡此種種，使得農(nóng)民工的城市融入仍然是一個(gè)艱難而又漫長的過程。

二、農(nóng)民工融入城市的必然性

目前中國農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)和城市的流動(dòng)，從微觀過程的角度說，并不是直接對“大量農(nóng)村勞動(dòng)力處于剩余狀態(tài)”這種狀況的反應(yīng)，而是對“由于勞動(dòng)力大量剩余而造成的普遍貧困化”這種狀況的反應(yīng)。改革開放以來，束縛在土地上的農(nóng)村勞動(dòng)力逐步釋放出來，是農(nóng)民工流動(dòng)的基礎(chǔ)條件；而農(nóng)村社會(huì)的普遍貧困化和城市就業(yè)的高收入示范效應(yīng)，則是農(nóng)民工流向城市的主要?jiǎng)右颉＾r(nóng)民工向城市的流動(dòng)是大勢所趨，不可避免。在未來一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民工仍將是城市產(chǎn)業(yè)大軍和城市社會(huì)生活的重要組成部分。農(nóng)民工融入城市不單是在勞動(dòng)力市場的進(jìn)入，更是在城市生活的各個(gè)方面的全方位進(jìn)入。這是因?yàn)椋?/p>

(一)農(nóng)民工融入城市是勞動(dòng)力價(jià)值的內(nèi)在要求

當(dāng)前中國農(nóng)民工就業(yè)的獨(dú)特之處在于勞動(dòng)力價(jià)值的低廉性，這種低廉性是由于勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境與生存環(huán)境的脫離造成的。這種脫離降低了勞動(dòng)力成本，用以支付生活資料的費(fèi)用無需由雇主支付。農(nóng)民工住房、疾病、子女教育、娛樂所需的費(fèi)用都變成了勞動(dòng)力價(jià)值之外的花費(fèi)，進(jìn)城農(nóng)民工除了少部分住在雇主提供的廉價(jià)房屋或工棚外，絕大多數(shù)自己租住房屋，并自行解決在高昂生活成本的城市生存下來的問題。在很大程度上，農(nóng)民工純粹變成了雇主賺錢的工具。勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為，勞動(dòng)力價(jià)值包括三部分：一是維持勞動(dòng)者自身生存必須的生活資料的價(jià)值，用以再生產(chǎn)他的勞動(dòng)力；二是勞動(dòng)者繁衍后代所必需的生活資料的價(jià)值，用以延續(xù)勞動(dòng)力的供給；三是勞動(dòng)者接受教育和訓(xùn)練所支出的費(fèi)用，用以培訓(xùn)再生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力價(jià)值的一般理論客觀上要求為農(nóng)民工提供滿足生活和照料家庭的生活費(fèi)用，否則就會(huì)帶來“民工荒”等勞動(dòng)力供應(yīng)危機(jī)，也容易誘發(fā)其他城市社會(huì)問題。為此，解決農(nóng)民工的城市融入是提高農(nóng)民工生活質(zhì)量、適應(yīng)勞動(dòng)力價(jià)值需求的必要手段。

(二)農(nóng)民工融入城市是政策關(guān)懷的具體化

近年來，中央政府對農(nóng)民工問題高度重視，出臺(tái)了一系列解決農(nóng)民工問題的政策。2002年，時(shí)任國務(wù)院副總理的在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工問題的16字方針：公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)。2003年，中央政府又接連發(fā)出“1號”、“78號”、“79號”等3個(gè)文件，并修訂一個(gè)條例?！?號”文件中規(guī)定了取消針對農(nóng)民工的歧視性政策規(guī)定以及不合理收費(fèi)等；解決拖欠克扣農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工權(quán)益；解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題；對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；改善農(nóng)民工在城市的生活居住條件及工作環(huán)境；對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工做好跟蹤服務(wù)等6方面的內(nèi)容。2004年，中央政府發(fā)文要求改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境。2005年年初，國務(wù)院又發(fā)出進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境的文件。此外，2005年的中央1號文件還把農(nóng)民工正式列入了產(chǎn)業(yè)工人的隊(duì)伍。2006年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》進(jìn)一步明確了解決農(nóng)民工問題的政策思路。上述政策的出臺(tái)雖然在很大程度上改變了農(nóng)民工的輿論環(huán)境，為解決農(nóng)民工問題指明了方向，卻很難改變農(nóng)民工被同情和憐憫的社會(huì)地位，也很難改變其城市認(rèn)同和歸屬感。筆者認(rèn)為，在政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民工融入城市的對接機(jī)制，是從根本上解決農(nóng)民工問題的有效舉措。

(三)農(nóng)民工融入城市是中國城市化道路的必然選擇

在談?wù)撧r(nóng)民工問題時(shí)，很多研究者都把農(nóng)民工現(xiàn)象看作中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種進(jìn)步，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的力量。例如，白南生、何宇鵬(2003)認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力候鳥式的流動(dòng)正是逐步實(shí)現(xiàn)中國城市化的獨(dú)特方式，是對中國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)。關(guān)于中國的城市化道路選擇，上個(gè)世~．LSO年代，先生曾經(jīng)提出過“小城鎮(zhèn)”理論，主張通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的城市化模式。當(dāng)時(shí)的討論中，亦有發(fā)展大中城市、吸收外來人口的觀點(diǎn)。農(nóng)民工問題的凸顯似乎為中國城市化道路提供了更多選擇的可能性。中國實(shí)現(xiàn)城市化道路絕不可能是單一的模式，而是多元化的發(fā)展模式。在這個(gè)多元化城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工已經(jīng)成為一支推動(dòng)城市化發(fā)展的主導(dǎo)力量。解決農(nóng)民工的城市融入問題，從長遠(yuǎn)來看就是解決中國城市化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展的重大課題。

(四)農(nóng)民工融入城市是城市公共管理的客觀要求

應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工進(jìn)入城市也帶來一些負(fù)面影響，為城市公共管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)民工犯罪就是一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。趙樹凱(2001)研究發(fā)現(xiàn)，城市犯罪中的民工成分已顯著上升，對城市社會(huì)秩序和公共管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以北京市為例，外來流動(dòng)人口中犯罪人數(shù)占全市處理犯罪人員總數(shù)的比例，1980年占3．41％，1985年占9．28％，l988年占23．3％。北京市從1995年以來發(fā)生的刑事案件中，外來人口作案占50％左右，1998年查獲的10519起刑事案件中，外來人員有11028名，占62％。上海、廣州等地情況也大致如此甚或更為嚴(yán)重。目前，城市公共管理的偏差在于，重視生活層面的治安控制和就業(yè)限制，忽視體制層面的社會(huì)整合。突出的問題是，各種規(guī)定辦法出臺(tái)過頻，相互不配套，管理體系內(nèi)部本身也存在一些不協(xié)調(diào)，在某些情況下又加劇了原有的沖突。因此，從城市外來人口的公共管理來看，整合的關(guān)鍵是政策制定和制度設(shè)計(jì)本身要體現(xiàn)外來人口是“新的市民’’的價(jià)值理念，而不是舊體制下的一般意義上的“暫住人口”。要取得進(jìn)城農(nóng)民對于政府管理的認(rèn)同，最根本的辦法是把他們看作城市里的自己人，而非城市里的異己分子。但是，這不能僅僅停留在宣傳輿論上，而要有制度化途徑，就是應(yīng)當(dāng)使外來民工市民化，真正地融入城市社會(huì)。農(nóng)民工的城市公共管理涉及到勞動(dòng)就業(yè)管理、治安管理、人口與計(jì)劃生育管理、社會(huì)保障管理等諸多方面，目前還主要停留在勞動(dòng)就業(yè)和暫住人口管理上，管理主體分割的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在管理形式上，主要是自上而下的強(qiáng)制式管理，而非公平對待的融入式管理。解決好農(nóng)民工的城市融入問題，是解決好現(xiàn)代城市公共管理的客觀要求。

三、農(nóng)民工融入城市面臨的主要障礙

盡管農(nóng)民工融入城市是大勢所趨，然而目前農(nóng)民工的城市融入仍然面臨諸多障礙。一方面是戶籍身份制度的限制，另一方面是社會(huì)排斥的影響。

(一)農(nóng)民工的城市融入受到戶籍身份的制約

城鄉(xiāng)二元戶籍身份制度是中國社會(huì)特有的現(xiàn)象。長期以來，在城鄉(xiāng)戶籍制度的嚴(yán)格限制下，城市和農(nóng)村形成了兩個(gè)相對隔離的板塊。城市居民與農(nóng)村居民生活在兩個(gè)世界之中，形成兩種差異很大的生活方式。農(nóng)民要想改變其生活方式而進(jìn)入到另一個(gè)世界中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代幾乎是不可能的。市場經(jīng)濟(jì)雖然瓦解了戶籍制度的地域限制，但是，依附在戶籍制度上的身份標(biāo)簽(statusstigma)及其他制度限制在很大程度上并沒有消除，“市民”和“農(nóng)民”仍然是區(qū)分社會(huì)等級的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工身份地位的合法化是解決農(nóng)民工城市融入的首要問題。農(nóng)民的身份標(biāo)簽不取消，農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)就是一句空話；農(nóng)民的身份標(biāo)簽不取消，針對農(nóng)民工的制度安排最多只是居高臨下的同情和憐憫，而非保障基本權(quán)利滿足和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的長遠(yuǎn)舉措。取消戶籍身份制度，與公民基本權(quán)利相關(guān)的政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利才有了實(shí)現(xiàn)的可能性；城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的障礙才能真正消除；農(nóng)民工融入城市后社會(huì)地位獲得才能得到根本性保障。

(二)農(nóng)民工的城市融入仍然面臨社會(huì)排斥等制度

據(jù)調(diào)查，流動(dòng)到城市的農(nóng)民工大多是青壯年勞動(dòng)力，文化程度也相對較高，因此可以把他們視為農(nóng)村社會(huì)的精英群體。然而，這些農(nóng)村社會(huì)的精英流動(dòng)到城市以后，面臨著在城市社會(huì)中對自身地位進(jìn)行重新定位的問題。而城市原有的地位群體傾向于劃一個(gè)圓圈，來限制外來人口的進(jìn)入。社會(huì)分層的經(jīng)典理論認(rèn)為，個(gè)人在社會(huì)中的位置是由多個(gè)維度決定的，其中地位群體是劃分一個(gè)階層區(qū)別于另一個(gè)階層的重要維度。在韋伯(Weber，1978：PP．305—06)看來，一個(gè)“地位群體”意味著在一個(gè)大的群體內(nèi)大多數(shù)人成功地要求：一種特別的社會(huì)尊重，也可能是地位壟斷。地位群體可能由下述情況產(chǎn)生：1．首先是憑借他們自己的生活方式，尤其是職業(yè)類型：“自封的”或者是職業(yè)地位群體；2．其次是通過世襲的魅力，憑借獲取較高尊重的成功要求：世襲地位群體；3．通過對政治或僧侶統(tǒng)治權(quán)力的壟斷占有：政治的或僧侶統(tǒng)治的地位群體。農(nóng)民工流動(dòng)到城市以后，雖然自身經(jīng)濟(jì)地位得到了很大改善，但是，他們的社會(huì)地位總體上而言處于城市社會(huì)的底層。進(jìn)入城市的農(nóng)民工只能是一個(gè)純粹意義上的勞動(dòng)力，而不是社會(huì)意義的公民。在城市社會(huì)中，農(nóng)民工階層只有經(jīng)濟(jì)上提供服務(wù)的義務(wù)，沒有政治參與、社會(huì)保障方面的權(quán)利，農(nóng)民工與城市的關(guān)系就是一種簡單的雇傭化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不發(fā)生政治聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系。筆者的研究也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自身在勞動(dòng)力市場上處于非常弱勢的地位，他們所從事的工作也大多是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力不愿做的工作。同時(shí)，在外出流動(dòng)的過程中，除了戶籍身份排斥外，農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大城市的地域排斥?？梢哉f，農(nóng)民工的社會(huì)排斥是長期以來城鄉(xiāng)戶籍身份制度和地域排斥的一種延續(xù)，并成為農(nóng)民工融入城市社會(huì)的制度。

四、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市融入

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市融入，要把握以下兩個(gè)方面：

一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的城市融入，重要的是使農(nóng)民工逐步融入社區(qū)服務(wù)體系

篇9

任意翻開巖土工程專業(yè)的學(xué)術(shù)刊物，里面提到的新理論、新方法隨處可見。就土體本構(gòu)模型而言，目前研究提出的各種新模型數(shù)不勝數(shù)。稍微對原來模型或者參數(shù)修改一下提出一個(gè)新模型，這樣的情況較為普遍。更常見的方法是由試驗(yàn)研究總結(jié)出一些規(guī)律，在擬合或模擬試驗(yàn)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出新的模型或方法，然后用此模型計(jì)算出結(jié)果與試驗(yàn)結(jié)果相對比，得到預(yù)測結(jié)果與試驗(yàn)結(jié)果吻合的結(jié)論，于是模型就得到了驗(yàn)證。

上述研究思路在目前研究生論文中相當(dāng)普遍，但并不可取。新模型建立在擬合試驗(yàn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，肯定與試驗(yàn)結(jié)果吻合，如此來驗(yàn)證模型的正確性頗有不妥？筆者認(rèn)為，可以通過試驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律，并用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模擬或擬合。驗(yàn)證模型的正確性可從以下幾個(gè)方面入手。

(一)用模型驗(yàn)證不同土體的試驗(yàn)結(jié)果

對同一種類不同土體進(jìn)行試驗(yàn)，如果試驗(yàn)結(jié)果可用同樣的表達(dá)式或方法模擬，則所提出的模型是正確的，只是不同土體的模型參數(shù)會(huì)有所不同。也就是說，要對多種土體進(jìn)行試驗(yàn)研究，土體的性質(zhì)可以類似，如:試驗(yàn)對象都是軟粘土，則可以選取不同地方的軟粘土進(jìn)行多組試驗(yàn)研究，這樣得出的結(jié)論才有說服力。有人質(zhì)疑，研究生論文研究時(shí)間很短，很難對多種土體進(jìn)行試驗(yàn)或多組試驗(yàn)，要求對不同土體進(jìn)行試驗(yàn)是不現(xiàn)實(shí)的。這里強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)學(xué)術(shù)態(tài)度的問題。換句話說，提出的新模型要經(jīng)得起推敲和驗(yàn)證。遺憾的是，國內(nèi)很少有人對別人提出的模型進(jìn)行驗(yàn)證，因?yàn)閮H驗(yàn)證別人的成果是達(dá)不到學(xué)校規(guī)定論文創(chuàng)新點(diǎn)要求的，這在很大程度上助長了學(xué)術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)。國外同行看待一個(gè)新模型或新方法，首先想到的工作是驗(yàn)證其正確性，進(jìn)行同樣的試驗(yàn)或同樣的計(jì)算用同樣的方法及參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，而不是盲從。這也是為什么SC刊源非常強(qiáng)調(diào)投稿論文一定要詳細(xì)介紹試驗(yàn)步驟或方法、試驗(yàn)材料、所用參數(shù)等等，其目的就是讓讀者可以依據(jù)文中介紹的方法或參數(shù)，重復(fù)論文中的研究工作，以驗(yàn)證其正確性。

(二)用模型驗(yàn)證文獻(xiàn)中的試驗(yàn)結(jié)果

學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)不可能進(jìn)行很多的試驗(yàn)研究，但文獻(xiàn)中的試驗(yàn)數(shù)據(jù)是非常好的資源，可以充分利用。用文獻(xiàn)中的試驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證新模型的正確性是一個(gè)很好的方法，它一方面解決了試驗(yàn)數(shù)據(jù)不足的困難，另一方面也提高了模型的可信度。

(三）與已有模型結(jié)果對比

新模型的正確性和優(yōu)越性如何，還需要與舊模型的預(yù)測結(jié)果對比、驗(yàn)證，才能看出新模型的先進(jìn)性和優(yōu)越性，目前這方面的工作還很欠缺。

當(dāng)前，很多模型通用性較差，很重要的原因就是上述問題沒有解決好。對一種土體進(jìn)行試驗(yàn)后就提出一個(gè)模型，這樣的研究態(tài)度十分草率，研究生論文研究中應(yīng)該杜絕此類現(xiàn)象。

二、試驗(yàn)研究中存在的問題

試驗(yàn)研究是巖土工程一個(gè)重要的研究方法和手段，很多新的規(guī)律、現(xiàn)象都是通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的，試驗(yàn)研究的可靠性直接關(guān)系到后續(xù)理論研究的正確性。

(一)土樣問題

目前，很多試驗(yàn)土樣都是請人取樣后送到試驗(yàn)室的，現(xiàn)場取土大多由鉆機(jī)工人完成，試驗(yàn)人員很少親自參與取樣，因此論文研究中對取樣擾動(dòng)、不正確取樣方法帶來的影響幾乎不計(jì)。土樣的代表性如何，取土過程中如何減少擾動(dòng)，運(yùn)輸過程中如何避免振動(dòng)，土樣取回后如何密封保存等問題一概回避，用這樣的土樣進(jìn)行試驗(yàn)結(jié)果可靠度難以保證。事實(shí)上，正因?yàn)橥馏w的差異性大，研究方法不成熟，才更需要進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)研究。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度應(yīng)該在平時(shí)的科研學(xué)習(xí)中逐漸培養(yǎng)起來，這需要導(dǎo)師嚴(yán)格要求。

(二)試驗(yàn)環(huán)境

國內(nèi)大多數(shù)高校的土工試驗(yàn)儀器與國外相比并不遜色，甚至還要先進(jìn)，但與國外土工試驗(yàn)室的環(huán)境差距卻很大。許多學(xué)校沒有專門的制樣室，大都在儀器旁邊放個(gè)桌子制樣，實(shí)驗(yàn)室根本無法保證恒溫、恒濕。這些不良的試驗(yàn)環(huán)境嚴(yán)重影響了儀器的正常工作。據(jù)了解，很多國外土工儀器中的傳感器對溫度、濕度非常敏感，較大的溫差對傳感器來講是致命的。因此，筆者建議試驗(yàn)前一定要對儀器進(jìn)行標(biāo)定，測試傳感器的溫敏度，尤其是從國外進(jìn)口的儀器，這項(xiàng)工作一定不能忽略。

(三）重復(fù)性研究

眾所周知：由于土體的自身特性，試驗(yàn)者進(jìn)行重復(fù)試驗(yàn)時(shí)無法得到完全一致的試驗(yàn)結(jié)果，但這并不意味著不需要進(jìn)行重復(fù)試驗(yàn)。目前很多學(xué)生在試驗(yàn)時(shí)，不進(jìn)行重復(fù)性試驗(yàn)，不考慮試驗(yàn)的穩(wěn)定性。試驗(yàn)的穩(wěn)定性和可重復(fù)性研究一方面可以檢查儀器硬件可能存在的問題，另一方面也可以幫助試驗(yàn)者發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)方法和步驟中存在的錯(cuò)誤。因此，建議每個(gè)學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)前，先做一些對比試驗(yàn)，通過設(shè)定的試驗(yàn)，對比試驗(yàn)結(jié)果，從而確保試驗(yàn)步驟、方法的正確性。

三、數(shù)值計(jì)算中存在的問題

(一)基準(zhǔn)測試

數(shù)值計(jì)算結(jié)果錯(cuò)誤的原因很多。有軟件編寫中的錯(cuò)誤或缺陷;計(jì)算方法的錯(cuò)誤或缺陷；軟件使用不得當(dāng);或比較特殊的如硬件問題等等。計(jì)算者有責(zé)任檢查數(shù)值是否正確，計(jì)算結(jié)果是否合適。檢查的目的是確保計(jì)算方法正確，得到的結(jié)果可靠。檢查軟件的基準(zhǔn)測試問題在巖土工程界沒有引起足夠的重視，使用軟件前一般不進(jìn)行相關(guān)測試，其后果是可怕的。德國巖土學(xué)會(huì)工作小組曾組織過程序基準(zhǔn)測試試驗(yàn)，他們邀請一些單位對兩個(gè)經(jīng)常計(jì)算的問題進(jìn)行計(jì)算試驗(yàn)并比較計(jì)算結(jié)果。在模擬隧道施工的例子中，各單位得到的沉降預(yù)測值差異很大，襯砌處最大彎矩、發(fā)生位置和正應(yīng)力值也差很多，即便將沒有按規(guī)定計(jì)算的結(jié)果除去，最大彎矩的數(shù)值和發(fā)生位置仍差距很大。在深基坑開挖的算例中，只有一半單位預(yù)測出墻體發(fā)生正的水平位移，即向坑內(nèi)移動(dòng)。奇怪的是，居然有結(jié)果預(yù)測出墻體發(fā)生背向坑內(nèi)的負(fù)位移?？梢姡绦蚧鶞?zhǔn)測試問題非常重要，作為巖土專業(yè)的研究生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一問題，并引起高度重視。

過去用戶很少有機(jī)會(huì)修改程序，修改必須由程序設(shè)計(jì)人員完成。近來情況變復(fù)雜了，有些計(jì)算機(jī)程序銷售時(shí)就有“用戶自定義子程序”，允許用戶自行增加一些子程序，或在程序中使用一些新的本構(gòu)模型。這樣傳統(tǒng)意義上的用戶也成了開發(fā)者，這種情況下不僅要求編寫子程序的人確保證子程序準(zhǔn)確無誤，而且與程序其它部分的連接也要仔細(xì)檢查。有些子程序本身完美無誤，但會(huì)使原來正確的程序其它部分出錯(cuò)，因而需要大量的檢測，尤其對復(fù)雜程序而言。用戶自定義子程序必須包含所有的錯(cuò)誤控制程序，如果子程序與源程序的接口有限，問題會(huì)變得更復(fù)雜，原則上程序改動(dòng)后一定要進(jìn)行重新審定。但在實(shí)踐中，學(xué)生們根本沒有考慮程序接口問題，一般都不進(jìn)行審定。

(二）模型理解

計(jì)算者對軟件中所用的本構(gòu)模型理解不夠，也會(huì)造成很大的誤差，有時(shí)甚至得到錯(cuò)誤的結(jié)論。上述德國巖土學(xué)會(huì)進(jìn)行深基坑問題測試中，12家參與單位中有5家用了同樣的程序，但得出的結(jié)論卻各不相同，可見對規(guī)定說明的不同理解也會(huì)導(dǎo)致不同結(jié)論。

例如:修正劍橋模型中偏平面上的塑性勢函數(shù)形狀會(huì)影響平面應(yīng)變計(jì)算中破壞時(shí)的應(yīng)力羅德角即土體的強(qiáng)度會(huì)發(fā)生變化。很多商業(yè)軟件中用戶不能選擇塑性勢函數(shù)，如果用戶不知道其隱含的結(jié)果，計(jì)算結(jié)果的正確性就很難保證了。勢面，即參數(shù)M;為常數(shù)。這樣假設(shè)隱含著剪切摩擦角？隨應(yīng)力羅德角變化。令M;等于得到Mj和睞示的？

   式(2)中分別取?'tc=20。，25。和30°計(jì)算相應(yīng)的M;值，代入（1)得到？隨0的變化情況，見圖1如果偏平面中釆用圓形塑性勢函數(shù)面，則平面應(yīng)變計(jì)算中羅德角、=0°時(shí)土體破壞。由圖1可見不同Mj值時(shí)？均隨0增加而增加，若?。縙二25°則平面應(yīng)變條件下摩擦角？二346°M;越大，9V和?^的差距也越大。為考慮邊界值問題中塑性勢函數(shù)的影響，以2m寬粗糙的剛性條形基礎(chǔ)為例進(jìn)行兩次計(jì)算。修正劍橋模型參數(shù)為：OCR=67=2848入二a16U二00322卩二a2第一次計(jì)算假設(shè)偏平面上屈服函數(shù)和塑性勢函數(shù)均為圓形，取M;二Q5187相當(dāng)于二23。第二次計(jì)算取9'=23°即對應(yīng)偏平面上摩爾一庫侖六邊形屈服面，但塑性勢函數(shù)仍為圓形，因此與第一次計(jì)算一樣，土體還是在、二0°時(shí)破壞。兩次計(jì)算中均用土體飽和重度18k/m計(jì)算初始應(yīng)力，地下水位在地面以下2.5m處，K0=1.227。假設(shè)地下水位以上土體飽和且能承受孔隙吸力。對此進(jìn)行固結(jié)計(jì)算，仔細(xì)選擇滲透系數(shù)和時(shí)間步長確保滿足不排水條件，荷載施加由設(shè)定豎向位移增量實(shí)現(xiàn)。

總體上講兩次計(jì)算輸入的參數(shù)是一樣的，只不計(jì)算中Tc均等于23°，因此，三軸壓縮計(jì)算結(jié)果應(yīng)該是一樣的，但由于條形基礎(chǔ)屬平面應(yīng)變問題，結(jié)果會(huì)有不同，計(jì)算得到的荷載-沉降曲線如圖2所示。圖中給定碼得到的極限荷載比給定？'值的結(jié)果高58%。該算例清楚地說明:如果用戶不知道塑性函數(shù)或不熟悉軟件中使用的本構(gòu)模型，很容易輸入？c=23°計(jì)算，若模型釆用M;計(jì)算方法，相當(dāng)于？Ps=31.2°，這樣計(jì)算出的極限荷載會(huì)有較大的誤差。

篇10

近年來的建筑工程項(xiàng)目中，滲漏問題是最為突出的建筑質(zhì)量通病之一，也是建筑消費(fèi)投訴問題產(chǎn)生的主要原因之一。隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，房屋建筑的滲漏問題以及其危害性越來越嚴(yán)峻，引起人們的特別注意。特別是對于已經(jīng)交付使用的建筑物而言，一旦產(chǎn)生滲漏現(xiàn)象，不但惡化了人們的生活和工作環(huán)境，而且還會(huì)縮短建筑物的使用壽命，所以防治滲漏施工單位的施工質(zhì)量控制重點(diǎn)，在房屋建筑工程中，常見的滲漏現(xiàn)象往往都出現(xiàn)在屋面、洗手間、地面、外墻等部位。

一、房屋滲漏原因分析

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程在新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展中可謂是有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，占據(jù)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。尤其是在近年來，以住宅建筑為主的建筑施工技術(shù)不斷涌現(xiàn)了出來，同時(shí)隨著高層、超高層和大結(jié)構(gòu)建筑物的涌現(xiàn)，防滲施工問題越來越受到人們的重視，已成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的核心課題，是整個(gè)業(yè)內(nèi)人士研究的焦點(diǎn)課題。

1、屋面滲水問題

屋面可謂是最容易發(fā)生滲漏隱患的建筑部位之一。在現(xiàn)代化工程施工建設(shè)中，大多數(shù)的屋面都是以混凝土為主的，由于混凝土本身裂縫的原因，使得混凝土屋面的滲漏情況較為嚴(yán)重，極大的影響著人們生活和工作。就屋面滲水問題產(chǎn)生部位分析，它主要集中在以下幾點(diǎn)：

1.1、女兒墻

山墻和女兒墻滲水是屋面滲漏隱患中最容易出現(xiàn)的一種，它的出現(xiàn)對應(yīng)的室內(nèi)滲水為之進(jìn)行查看，屋面很容易找到其所引起滲水的裂縫以及其他的隱患形式。這些裂縫的出現(xiàn)與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)本身性能、女兒墻與山墻的連接部位有著密切的關(guān)系，通常情況下裂縫都是與屋面平行存在的，其產(chǎn)生裂縫和滲水的原因主要包含材料和施工兩方面原因。在施工的過程中，一旦材料的選擇不合理，極容易造成材料膨脹系數(shù)上出現(xiàn)隱患，同時(shí)造成混凝土結(jié)構(gòu)裂縫的產(chǎn)生和出現(xiàn)。同時(shí)，在相同的混凝土溫度之下，磚砌體和混凝土變形問題也會(huì)引發(fā)裂縫的產(chǎn)生，從而出現(xiàn)滲水。

1.2、屋面檐溝和落水口滲水

屋面檐溝和落水口也是引發(fā)裂縫較多的地方之一，它產(chǎn)生滲漏裂縫最為突出的原因是因?yàn)槲菝嫣鞙?、檐溝的縱向坡度設(shè)置不合理，從而出現(xiàn)了滲水，甚至有些屋面更是出現(xiàn)了倒坡現(xiàn)象，更是造成屋面檐溝積水，進(jìn)而產(chǎn)生滲水問題。另外，在當(dāng)前的工程施工中，落水口管道沒有緊貼基層、落水口施工中所選用的密封材料封口不夠嚴(yán)實(shí)也是引起滲水問題的關(guān)鍵所在。

1.3 變形縫的滲漏

變形裂縫最為基本的發(fā)生是因?yàn)槲菝嬖谑┕ぶ兴褂玫捻斏w層發(fā)生變形縫，而這些裂縫的出現(xiàn)主要是因?yàn)槲菝驽冧\鐵皮的使用未曾嚴(yán)格按照預(yù)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)也有少數(shù)的裂縫出現(xiàn)是因?yàn)榉浪聿牡氖┕げ缓侠矶鸬?。在工程施工建設(shè)中，一旦未曾按照規(guī)定要求進(jìn)行屋面加設(shè)施工，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的滲水問題。

2、衛(wèi)生間滲水

衛(wèi)生滲水問題的出現(xiàn)離不開施工技術(shù)的選擇、施工材料的使用以及衛(wèi)生器具的使用三方面原因。在施工中，這些環(huán)節(jié)任何一個(gè)部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，都容易造成整個(gè)工程施工隱患，同時(shí)還容易引發(fā)重大的建筑質(zhì)量影響，引起居民投訴。

3外墻外墻貼磚

在當(dāng)今的建筑工程施工建設(shè)中，大多數(shù)的工程項(xiàng)目都是以外墻貼磚的方式來進(jìn)行處理的，從而提高了外墻的美觀性、個(gè)性化特征，但是同時(shí)在施工中因?yàn)楹雎粤说讓幽ɑ一蛘呤菍τ诖皯舻奶幚聿粔蚝侠矶l(fā)的滲水問題也極為嚴(yán)重。

二、防治措施

從上述滲漏的現(xiàn)象及其原因分析的情況看，滲漏涉及到材料、設(shè)計(jì)、施工和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。所以要防治，必須是全過程的綜合防治。

1 屋面滲漏的防治

1.1 加強(qiáng)屋面構(gòu)造層施工質(zhì)量管理

在現(xiàn)代化工程施工建設(shè)中，屋面施工構(gòu)造必須要嚴(yán)格按照預(yù)計(jì)工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對工程的施工技術(shù)、施工方法嚴(yán)格的進(jìn)行歸納和總結(jié)，以保證施工的正常進(jìn)行。要改變以往靠班組自檢的做法，在分項(xiàng)驗(yàn)收中應(yīng)有監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收并簽證。

1.2 山墻和女兒墻滲漏對于山墻、女兒墻部位的滲漏，建議設(shè)計(jì)在結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)屋面與山墻、女兒墻的拉結(jié)增加拉結(jié)鋼筋。

1.3 天溝和檐溝及變形縫等滲漏滲漏原因雖各有不同，但也有共同之處，如坡度太小，收口處不密實(shí)而產(chǎn)生滲水。所以建議在天溝、檐溝、變形縫的施工時(shí)適當(dāng)增大其坡度（>2%），在做防水層時(shí)都應(yīng)增設(shè)附加層，并采用密封材料嵌填收口處。

1.4 屋面穿管漏水除了按要求做出圓弧和高臺(tái)外，也應(yīng)先進(jìn)行放水檢查，再做防水層，注意做好泛水。

綜上所述，對于鋼筋混凝土屋面來說，防止?jié)B漏，主要應(yīng)注意混凝土的振搗應(yīng)密實(shí)。其次，施工過程中應(yīng)防止出現(xiàn)施工縫。監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)共同進(jìn)行1次漏水檢查，如發(fā)現(xiàn)滲漏水，必須查清位置，處理合格并簽證后，才能進(jìn)行屋面抹面和防水層施工，以便形成一道結(jié)構(gòu)防水層。

2 洗手間管道和地面滲漏的防治

首先要把好備品、備件關(guān)。即在施工中加強(qiáng)檢查樣品。為防止地漏管道和大便器滲漏水，下水管穿過樓板的封堵，應(yīng)作為一道工序檢查簽證，合格后才允許進(jìn)行地面施工。對于蹲式下臥安裝的大便器，除檢查下水管封堵外。尚需通過試水，檢查結(jié)構(gòu)是否漏水。一定要在結(jié)構(gòu)和封管處不出現(xiàn)滲漏水時(shí)，才允許安裝蹲式大便器，這樣即使大便器破碎或接口處滲水，也不至于滲入樓下

3 外墻滲漏的防治

對于外墻施工中留下的孔洞、框架填充墻的頂部、空心磚外墻的豎縫，首先需進(jìn)行堵洞和勾縫，并作為一道工序來檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才予以抹灰。墻面抹灰分為兩道：第1道采用1：3水泥砂漿，第2道采用1：2的水泥砂漿（均用細(xì)砂作集料）。2道抹灰的間隔時(shí)間為2-3d，間隔時(shí)間過短，基層砂漿尚未收縮，會(huì)影響效果。為使窗洞縫隙水不滲到墻體或室內(nèi)，應(yīng)在安裝鋁合金窗框前，在窗臺(tái)及窗洞兩側(cè)抹一道1：2.5厚度為20mm的水泥防水砂漿，并向外找坡，經(jīng)監(jiān)理檢查簽證后，再安裝窗框。

三、結(jié)束語

房屋滲漏成因復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，而且環(huán)環(huán)相連，只要其中有一個(gè)環(huán)節(jié)沒有處理好而出現(xiàn)問題，都可能產(chǎn)生滲漏。因此，房屋滲漏問題應(yīng)引起各方面的足夠重視。要收集采用一些切實(shí)可行、合理、可操作的施工工藝和措施不斷在實(shí)際工程中進(jìn)行應(yīng)用和探索，努力解決房屋的滲漏問題，提高建筑工程質(zhì)量。