時間:2023-03-21 17:15:23
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(一)中國金融市場化情況
本文利用樊綱等(2011)計算的我國金融業(yè)市場化指數(shù)代表金融發(fā)展水平,這個指數(shù)包含對金融業(yè)競爭和信貸資金分配市場化兩方面的考察。其中,金融業(yè)競爭程度用民營金融機構(gòu)吸收存款占全部金融機構(gòu)吸收存款的比例表示,信貸資金分配市場化程度用民營企業(yè)在銀行貸款中所占份額來近似反映。1999-2007年中國平均金融市場化指數(shù)的變化趨勢,這一時段內(nèi),中國金融市場化水平一直不斷提高。東部地區(qū)的平均金融市場化程度要高于中、西部省份,中部地區(qū)平均金融市場化程度要高于西部地區(qū)(鄧偉,2011)。2007年金融市場化指數(shù)前五名依次是:浙江、上海、廣東、遼寧、江蘇,均為東部省份。
(二)民營經(jīng)濟發(fā)展情況
參照司政等(2010)的方法計算民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),將民營經(jīng)濟部門占國民經(jīng)濟總體的工業(yè)產(chǎn)值比重、固定資產(chǎn)投資比重和就業(yè)比重進(jìn)行加權(quán)平均得到該指標(biāo),三者權(quán)重依次為0.288、0.377、0.335(樊綱、王小魯,2003)。圖3為民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的總體變化趨勢,東中西部的指標(biāo)差異。在民營經(jīng)濟增長過程中,東部地區(qū)始終高于中部地區(qū),中部地區(qū)又高于西部地區(qū),而自2001年后,西部與中東部民營經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸拉大。
三、實證模型構(gòu)建與分析
根據(jù)hausman檢驗結(jié)果,選擇固定效應(yīng)模型對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計,結(jié)果列示在表1第一列。該結(jié)果表明,金融市場化指數(shù)越高(體現(xiàn)為民營金融機構(gòu)吸收存款比重越大,和民營企業(yè)在銀行貸款份額越高),即金融市場發(fā)展越好,民營經(jīng)濟就越發(fā)達(dá)。兩者的彈性系數(shù)為0.0483—金融市場化指數(shù)每增加1%,民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)就會增加0.0483%。這是符合現(xiàn)實情況的。國有商業(yè)銀行很多情況下不以盈利為主要目標(biāo),它們?yōu)榱送瓿商岣咝刨J資產(chǎn)質(zhì)量的行政任務(wù),普遍存在“惜貸”現(xiàn)象,在發(fā)放貸款方面主要服務(wù)于國有企業(yè),對中小及民營企業(yè)存在歧視,這種情況導(dǎo)致國有銀行的資金配置效率較低,對經(jīng)濟增長不利。而民營金融機構(gòu)和偏向民營企業(yè)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)更加市場化,它們主要依據(jù)企業(yè)的盈利能力等因素發(fā)放貸款,這些機構(gòu)吸收的存款越多,效率越高、盈利多的民營企業(yè)就越可能獲得較多貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。以東部地區(qū)為參照組,中部地區(qū)金融市場化程度對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響更大,其彈性系數(shù)比東部地區(qū)大0.229,而西部地區(qū)比東部地區(qū)大0.206。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可能是,中西部地區(qū)金融市場化程度低于東部地區(qū),所以與東部相比,中西部的發(fā)展?jié)摿Ω螅瘸潭鹊慕鹑谑袌龌笖?shù)提高在中西部地區(qū)會更多地促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。另外,分析顯示東部地區(qū)金融市場化程度對民營經(jīng)濟發(fā)展影響是負(fù)的,這可能是因為東部地區(qū)民間金融發(fā)展較快,融資不暢的民營企業(yè)更多依賴于民間融資機構(gòu)和渠道,這導(dǎo)致本文基于正規(guī)金融的金融市場化指數(shù)對于東部地區(qū)來說不是一個完整的代表指標(biāo)。
1.利率市場化對銀行凈息差的影響。凈息差指的是銀行凈利息與生息資產(chǎn)的比值。存貸利差、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化等的共同影響,使得銀行的凈息差也受到影響。如果利率的限制被取消,那么銀行之間很可能會通過調(diào)整利息的方法進(jìn)行競爭,提高存款的利息,降低貸款的利息,這就使得銀行之間的競爭加劇,銀行之間的競爭同時也會對利率市場化產(chǎn)生影響,使得利率市場化的進(jìn)程受到阻礙,然而這只是理論上的說法,根據(jù)當(dāng)前的全球局勢來看,結(jié)果并不一定如此。以美國為例,美國的利率市場化使得存貸款之間的利息差額減小,然而當(dāng)利率市場化完成之后,存貸款之間的利息差額出現(xiàn)了微小的浮動,而凈息差得到了提高。如圖1,從1979年開始凈息差呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢,而后,在1976年開始有了微小的上升,到美國利率市場化結(jié)束時,凈息差出現(xiàn)了明顯的升高。從上述討論可以看出,盡管利率市場化會影響存貸款的利息差額,在利率市場化的進(jìn)程當(dāng)中也會對凈息差帶來一定的不良影響,但是,當(dāng)利率市場化完成以后,存貸款的比值上升,凈息差也出現(xiàn)了明顯的提高。同時,在利率市場化完成之后,利率市場的資金來源穩(wěn)定,銀行的資金配置能力得到提升,利率市場化的負(fù)面影響也最終能夠得到緩解。
2.利率市場化對商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的影響。在負(fù)債方面,利率市場化提高了存款利息,銀行能夠吸引到更多的存款,然而也會使得銀行吸收存款的成本升高。美國制定了Q條例對其國家的存款利息進(jìn)行限制,使得美國存款的數(shù)量減少。在利率市場化剛開始的階段,銀行存款付息成本大大增加。然而當(dāng)利率市場化完成之后,這一情況基本得到解決。利率市場化使得銀行之間通過提高存款利率的方式進(jìn)行競爭,將存款的利息調(diào)高,貸款的利息降低,而這樣一來,銀行的成本也增高了。同時,在當(dāng)今市場環(huán)境下,原來在銀行體系融資的大企業(yè)集團更青睞于在資本市場進(jìn)行直接融資,迫使銀行尋求新的貸款客戶,比如房地產(chǎn)和中小企業(yè)貸款,提升了銀行資產(chǎn)配置風(fēng)險偏好。
3.利率市場化對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的影響圖2顯示了美國非金融公司向銀行進(jìn)行借貸的份額變化。圖中表明,從20世紀(jì)80年代開始,銀行逐漸開始拓寬業(yè)務(wù)的種類及范圍,而從長期的角度來看,貸款占到所有業(yè)務(wù)的比例卻是逐漸減小的。商業(yè)銀行非利息收入絕大部分來自于表外業(yè)務(wù),因此從非利息收入的增長可以看出在這接近20年的時間當(dāng)中,美國銀行表外業(yè)務(wù)得到了快速的發(fā)展。然而需要特別注意的是,這里所說的表外業(yè)務(wù)特指銀行業(yè)務(wù)中除去資產(chǎn)負(fù)債表的所有業(yè)務(wù)的總和。在美國利率仍舊受到管制的階段,非利息收入占比長期低于20%,但是在利率市場化的進(jìn)程當(dāng)中,金融創(chuàng)新得到不斷的提升,銀行的表外業(yè)務(wù)也得到了深遠(yuǎn)的發(fā)展,非利息收入占到的比重不斷升高,1979年時該比率為18.25%,而到了2000年就上升到43.11%,然而,凈利息收入占到的比例卻呈現(xiàn)下降的趨勢。從結(jié)構(gòu)上看,美國銀行表外業(yè)務(wù)收入可以分為四個部分:與存款相關(guān)的服務(wù)收入、來自信托活動的收入、各種衍生交易收入和其他收入。利率市場化對銀行產(chǎn)生的影響是多方面的,在不同的方面會產(chǎn)生不同的影響,不能一概認(rèn)為利率市場化只會對銀行產(chǎn)生積極或消極的影響。利率市場化的不斷深入,使得銀行之間的競爭不斷加大,為了能夠獲得更多的資金,銀行紛紛提高存款的利率,以此來吸引融資者,同時,還要適當(dāng)降低貸款的利息,順利放出融入的資金,因此,就會出現(xiàn)存貸款利息差額逐漸擴大的局面。與此同時,金融創(chuàng)新在利率市場化的進(jìn)程中得到重視,出現(xiàn)了更多進(jìn)行融資的方式,降低了貸款利率的提升空間,這就加劇了存貸款的利息差額。利率市場化的整個進(jìn)程當(dāng)中,銀行受到的利息的限制逐漸減小,存貸款之間的利息差額減小,使得銀行不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型,加大對表外業(yè)務(wù)的投入,通過這種方式獲取更多的利益。
二、銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)進(jìn)行金融創(chuàng)新
利率市場化使得銀行的利息限制被打破,存貸款方面的業(yè)務(wù)數(shù)量逐漸減少,使得銀行必須謀求其他業(yè)務(wù)彌補存貸款方面的缺陷,同時,利率市場化的進(jìn)程中,貨幣市場的利率以及存貸款方面的利率得到聯(lián)合,使銀行通過衍生品交易轉(zhuǎn)移利率風(fēng)險成為可能,同時也提高了貸款定價的準(zhǔn)確性,刺激了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的開展。因此,利率市場化促進(jìn)了銀行中間業(yè)務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展,使得其相應(yīng)業(yè)務(wù)的收入份額得到提升,以此來彌補存貸款造成的利潤差額。然而,從對美國的利率市場化研究的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),盡管美國的銀行中間產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,卻并不是每一個銀行都享受到了同等的待遇,只有少數(shù)極具競爭力的銀行能夠獲益。建設(shè)銀行作為我國的五大國有銀行之一,具有足夠強的競爭力,然而,如果建設(shè)銀行沒有及時抓住機遇,也是沒有辦法在我國利率市場化的進(jìn)程中獲益的,怎樣乘著利率市場化的春風(fēng)進(jìn)行建設(shè)銀行的發(fā)展呢?這是本次課題的一個十分重要的內(nèi)容。
尋求民間融資的主體主要是從銀行等金融機構(gòu)無法獲得貸款的居民與企業(yè)。而利率市場化后,隨著存款“脫媒”情況的緩解,可貸資金總量的增加,銀行等金融機構(gòu)滿足居民與企業(yè)貸款需求的能力也將增強,這必然減少參與民間借貸的主體。貸款利率放開后,銀行等金融機構(gòu)能夠根據(jù)不同的收益與風(fēng)險比來為不同的投資者制定個性化利率,理論上所有的投資者都能夠獲得貸款機會,這同樣大大減少了參與民間借貸的主體。因此,社會對民間借貸資金的需求也必然減少。再次,民間借貸主體的信用水平可能下降。尋求民間融資的主體主要是從銀行等金融機構(gòu)無法獲得貸款的居民與企業(yè),這些主體中不乏一些信用良好,但是缺乏抵押品或是擔(dān)保的居民與企業(yè),不乏一些擁有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖康Y金缺乏的投資者,也不乏一些選擇風(fēng)險高收益高項目的風(fēng)險偏好投資者。貸款利率管制時,由于銀行等金融機構(gòu)不能有效的根據(jù)收益風(fēng)險比來制定貸款利率,因此它們也沒有將這些潛在的貸款對象區(qū)別出來的能力與動力。利率市場化后,根據(jù)收益風(fēng)險比,這些潛在的貸款者實際上是銀行增加收入的較為優(yōu)質(zhì)的貸款對象,根據(jù)不同的貸款利率這些主體都有極大的可能獲得銀行等金融機構(gòu)的貸款,而一旦銀行等金融機構(gòu)將這些主體從民間借貸市場“奪走”,勢必將拉低民間借貸市場主體的信用水平。
二、利率市場化下民間金融的發(fā)展機遇
隨著我國利率市場化進(jìn)程的加深,我國民間金融市場將面臨資金供給下降、資金需求下降、借貸主體的信用水平下降等沖擊,我國民間金融市場似乎走向了“死胡同”。但實際上,民間金融不可能消亡。從發(fā)達(dá)國家的金融市場發(fā)展來看,即使在當(dāng)前金融市場最為發(fā)達(dá)的美國,其民間金融市場也保持著相當(dāng)?shù)幕盍?。相對于銀行等正規(guī)金融機構(gòu),民間金融特有的優(yōu)勢并沒有改變,利率市場化帶給民間金融市場的不僅僅是沖擊,也有機遇:首先,民間金融的相對優(yōu)勢猶在。一是民間金融資金規(guī)模小,覆蓋率高。
相對于銀行等金融機構(gòu)的信貸規(guī)模,民間金融規(guī)模很小,10萬以內(nèi)甚至幾千、幾百一筆的借貸金額普遍存在,這種規(guī)模的借貸對銀行等金融機構(gòu)來說規(guī)模效應(yīng)太低,不利于成本控制。同時民間金融無處不在,覆蓋全國各地沒有死角,這是銀行等金融機構(gòu)無法比擬的;二是民間金融程序簡單,快捷方便。銀行等金融機構(gòu)對于一筆貸款的發(fā)放,必須對貸款者的信用水平、資產(chǎn)狀況、資金用途等進(jìn)行全面的審核、審批,過程復(fù)雜且耗時長。而民間借貸的主要貸款對象往往是“熟人”、“親人”,或者“熟人”、“親人”所推薦的關(guān)系戶,其信用水平、資產(chǎn)狀況等在平時的生活交往中基本確定,并不需要進(jìn)行專門的考察,也不需要復(fù)雜的審批過程,借貸的程序簡單快速,這對一些急需資金“救急”的居民與企業(yè)可謂“及時雨”;三是信息不對稱性更低。對于銀行來說,完全掌握貸款者的信息是十分困難的,難免出現(xiàn)信息不對稱而招到“騙貸”。而對于民間借貸,借貸雙方的關(guān)系較為密切,在長期的交往中,相互的了解也較為細(xì)致,信用考察也更加針對性,因此,一定程度上,民間借貸的信息比銀行等金融機構(gòu)的貸款更加透明。四是民間借貸能夠接納的風(fēng)險比銀行等金融機構(gòu)更高。對于銀行等金融機構(gòu)來說,雖然理論上可以按照收益風(fēng)險比來確定貸款利率從而發(fā)放貸款,但是銀行等金融機構(gòu)要通過人行、銀監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管,必須控制不良貸款率,這就使得銀行等金融機構(gòu)無法接納風(fēng)險過高的貸款,即使貸款者能夠支付較高的利率。而民間借貸則不受這些政策限制,只要有主體為了獲得高收益而愿意承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,就能實現(xiàn)供需雙方的資金融通。
其次,民間利率與銀行等金融機構(gòu)的利率將趨向統(tǒng)一。長期以來,我國民間利率的綜合水平遠(yuǎn)高于銀行等金融機構(gòu),其原因在于民間高利貸、標(biāo)會、地下錢莊的非法金融活動拉高了民間利率。利率市場化后,銀行等金融機構(gòu)滿足社會融資需求的能力將大大提高,這會抑制民間高利貸、標(biāo)會、地下錢莊的發(fā)展,同時伴隨著利率市場化,政府對民間金融的監(jiān)管將更加嚴(yán)密,民間高利貸、標(biāo)會、地下錢莊也會進(jìn)一步的受到抑制,因此,長期來看民間利率的綜合水平有降低趨勢。這極大地保證了貸款者的利益,降低了貸款者的融資成本,有利于民間金融市場的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,由于民間借貸風(fēng)險依舊高于銀行等金融機構(gòu)的貸款,根據(jù)收益風(fēng)險對稱原則,民間借貸利率依舊會長期的高于銀行等金融機構(gòu)的貸款利率。
再次,民間金融市場作為正規(guī)金融市場的補充其市場定位將更加明確。利率市場化要求經(jīng)濟社會具備完善的市場運行與監(jiān)管機制,因此,政府的監(jiān)管以及法律制度必將趨于完善,民間金融市場將更加規(guī)范,民間金融的違約風(fēng)險將極大的降低,民間金融市場不再是投機倒把的場所。在政府監(jiān)管與法律制度的規(guī)范下,民間金融市場對風(fēng)險的識別能力也將極大提升,這極大地提升了民間借貸市場的信用度。居民與企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸的原因?qū)⒅饕菫榱双@得民間借貸相對于銀行等金融機構(gòu)所具備的獨特優(yōu)勢,而不是為了“圈錢”、“騙錢”,民間金融也不再是高利貸的代名詞,民間金融市場將作為正規(guī)金融市場的補充而長期存在與發(fā)展。
1中國金融體制改革所取得的主要成果
(1)以市場經(jīng)濟原則為導(dǎo)向,逐步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的金融組織機構(gòu)體系。
首先是分設(shè)了專業(yè)銀行和明確了中國人民銀行行使中央銀行職能,打破了長期以來的“大一統(tǒng)”的計劃金融體制的框架。先后恢復(fù)和分設(shè)了中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國交通銀行。
其次是成立投資信托類型的金融機構(gòu)和發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。1979年至1984年,先后成立了中國國際信托投資公司、中國投資銀行以及上海市投資信托公司,以后各省市也相繼成立地方性的投資公司和國際信托投資公司。1984年以后,不少大中城市相繼成立城市信用社,成為為集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟服務(wù)的金融機構(gòu)。
三是實現(xiàn)了政策性金融與商業(yè)性金融的分離,在法律上確立了中國人民銀行的中央銀行的性質(zhì)、職能和地位,以及明確了國家專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)化。
(2)改革信貸資金管理體制,逐步建立起中央銀行間接金融調(diào)控機制。
信貸資金管理體制的改革是中國宏觀調(diào)控手段從直接控制向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。從1979年起,先是在部分地區(qū)試行“統(tǒng)一計劃,分級管理,存貸掛鉤,差額包干”的信貸資金管理體制。但新體制仍然存在各專業(yè)銀行與人民銀行、專業(yè)銀行之間吃“大鍋飯”的問題,指令性計劃指標(biāo)管理為主的框框仍然沒有打破。
(3)進(jìn)一步發(fā)展和完善了金融市場,建立了金融市場的基本框架。
20世紀(jì)70年代末,隨著改革開放政策的逐步推行,使人們重新考慮建立金融市場問題。具體來說,主要包括兩個方面:一是金融機構(gòu)之間的短期拆借市場;二是證券市場。貨幣市場中的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借市場首先得到培育和較快發(fā)展。1981年上海市首先出現(xiàn)商業(yè)票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù),1986年中國人民銀行對專業(yè)銀行正式開辦了商業(yè)票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。1994年以后,商業(yè)匯票在全國大部分地區(qū),特別是一些沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市被廣泛使用,成為企業(yè)主要的結(jié)算方式和融資手段。1985年,中國先后在廣州、武漢、上海等一些大中城市成立了同業(yè)拆借中介機構(gòu),并以此為基礎(chǔ),逐步形成了一個以中心城市或經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市為依托,跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的同業(yè)拆借市場。
2中國金融體制改革的發(fā)展趨勢
當(dāng)2008年美國金融危機在全球范圍產(chǎn)生廣泛影響情況下,中國的金融體制改革仍在穩(wěn)步進(jìn)行,金融開放漸進(jìn)擴大,但也應(yīng)該看到,我們所處的國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了許多的變化。伴隨著信息技術(shù)革命的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化、金融全球化和自由化的浪潮滾滾而來。金融變革和金融創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。同時,在國內(nèi)也遇上了經(jīng)濟發(fā)展格局從需求過旺到需求不足的變化。在這種既面臨挑戰(zhàn)又面臨機遇的條件下,中國的金融體制改革將會有怎樣的發(fā)展趨勢?
2.1積極進(jìn)行金融組織機構(gòu)的深化改革
今后除應(yīng)完成機構(gòu)調(diào)整任務(wù),加快新機構(gòu)同各方面關(guān)系的磨合,建立新的工作制度,發(fā)揮新機制的優(yōu)點,進(jìn)一步搞好中央銀行的宏觀調(diào)控工作外,必須花更大的力氣加強金融監(jiān)管。并把這一工作與深化經(jīng)濟體制改革結(jié)合起來,尤其要與促進(jìn)國有企業(yè)盡快實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度、改革運營機制、改善經(jīng)營管理、徹底消除新的虧損的各項改革相聯(lián)系。商業(yè)銀行要真正企業(yè)化,真正實行政企分開。自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,按照市場經(jīng)濟原則,優(yōu)勝劣汰。
2.2銀行利率市場化
目前我國利率仍處于雙軌制,官方規(guī)定的利率水平較低,而市場上利率較高,其原因是違約風(fēng)險貼水較大,這使得利率市場化改革面臨困境,對此,必須通過進(jìn)一步深化金融體制改革,健全法律法規(guī),建立良好的信用體系,降低違約風(fēng)險,保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和低通貨膨脹率,逐步擴大利率的浮動范圍,最終完全放開利率管制。按照自主經(jīng)營的原則,銀行有權(quán)自定貸款條件。在中央規(guī)定的最高利率和最低利率幅度內(nèi),銀行可根據(jù)時常資金供求情況自定利率,靈活調(diào)整利率,運用利率杠桿,調(diào)節(jié)資金供求。實現(xiàn)資金商品化和利率市場化。
2.3謹(jǐn)慎對待金融自由化。穩(wěn)步把握市場開放的程度
金融自由化是今后改革的方向,對我們來說,金融自由化也就是走向國際金融市場,與國際慣例接軌。對此,我們一方面要持謹(jǐn)慎的態(tài)度,另一方面要積極創(chuàng)造各種條件,穩(wěn)妥地實行人民幣資本項目下的自由兌換,這是中國金融體制改革的目標(biāo)之一。今后我們需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟實力,豐富從事國際金融活動的經(jīng)驗,培養(yǎng)一大批能熟練進(jìn)行國際金融業(yè)務(wù)操作、精通國際金融活動的金融財務(wù)人才。具備了這些條件,人民幣不但應(yīng)該實現(xiàn)自由兌換,而且應(yīng)該逐步發(fā)展成為重要的世界貨幣之一。今后引進(jìn)外資銀行的力度會加強,因為中國需要借鑒其管理體制和操作方式,提高銀行的管理水平與素質(zhì),為中國金融機構(gòu)走向國際市場積累經(jīng)驗。
2.研究意義
目前我國理論界對于利率市場化理論和金融脆弱性理論都分別進(jìn)行了不少相關(guān)研究,尤其是在亞洲金融危機以后我國對于金融危機的研究日益增多,但是缺乏對于利率市場化和金融脆弱性兩者的綜合性定量研究,對兩者關(guān)系的定性分析可以說是鳳毛麟角。因此,本文對此問題進(jìn)行深入研究,以豐富我國利率市場化影響金融體系穩(wěn)定性研究的理論。
3.國外研究現(xiàn)狀
1973年,Mckinnon和Show提出了“金融抑制”和“金融深化”理論,在他們看來,發(fā)展中國家普遍存在嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象,對利率實行高度管制,使之低于市場均衡水平,進(jìn)而保證國家重點支持項目能獲得廉價資金的保障。過低的利率水平在降低儲蓄意愿的同時,更刺激了資金需求。超額需求使得政府不得不采取配給手段引導(dǎo)資金流向國有企業(yè)和政府部門,而政府對國有企業(yè)的保護(hù)和實際上對自身債務(wù)的剛性兌付又加劇了這種資金流向的不均衡。因此,金融市場被人為分割成了受利率管制的官方市場和不受利率管制的自由市場,后者利率遠(yuǎn)高于前者。生產(chǎn)效率較高的中小私營企業(yè)只能通過內(nèi)部積累或利率較高的自由市場籌集資金,市場資金配置效率低下,尋租腐敗泛濫,經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。因此,麥金農(nóng)和肖認(rèn)為,金融抑制必須得到解除,各國應(yīng)當(dāng)逐步放棄政府對金融市場的過分干預(yù),進(jìn)行以利率市場化改革為代表的金融深化,使利率能夠真實反映社會資金的供求狀況,資金能夠得到合理的配置,最終促進(jìn)經(jīng)濟增長?;诎l(fā)展中國家金融市場欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實,麥金農(nóng)和肖認(rèn)為,私人企業(yè)投資主要靠內(nèi)源融資是普遍現(xiàn)象,投資需求越大,所需資金積累就越多。這種需求與積累之間的互補關(guān)系,而非傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認(rèn)為的替代關(guān)系,使得儲蓄與投資同向變動。利率提高導(dǎo)致儲蓄增加,因而也可以導(dǎo)致投資增加。事實上,麥金農(nóng)和肖在對1962-1972年間61個發(fā)展中國家進(jìn)行實證分析后發(fā)現(xiàn),投資率與實際貨幣需求之間存在著正相關(guān)關(guān)系,提高實際利率確實能增加儲蓄和投資。
1980年代以來,企業(yè)、銀行名義上已經(jīng)成為獨立核算的經(jīng)營主體,但受政府主導(dǎo)的投資推動、粗放型增長模式影響,銀行對國有企業(yè)仍無法形成嚴(yán)格的預(yù)算約束,國有股東也無法對銀行形成硬的預(yù)算約束,即所謂“雙重預(yù)算軟約束”(施華強2004)。企業(yè)在預(yù)算軟約束的激勵下不斷擴大投資規(guī)模,銀行部門在國家信用擔(dān)保支持下無節(jié)制地提供信貸資金,中央銀行的角色則是實施信貸規(guī)模、利率管制等政策以維護(hù)這種利益格局。具體而言:
一是企業(yè)信貸資金需求的低利率彈性。國有企業(yè)的預(yù)算軟約束問題對國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生重要影響,同時國有企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制的不健全,造成經(jīng)理人員利益最大化目標(biāo)與企業(yè)利益最大化目標(biāo)相背離。內(nèi)外兩方面的因素造成國有企業(yè)追求規(guī)模最大化和費用最大化的行為特征(易綱2005)。國有企業(yè)在規(guī)模最大化的目標(biāo)驅(qū)動下產(chǎn)生過度信貸需求,進(jìn)一步造成信貸資金的緊張和抬高貸款利率。這種信貸需求的利率彈性很低,企業(yè)往往只考慮信貸資金的可得性,而較少考慮利率水平對企業(yè)盈利水平的影響。不僅如此,有的企業(yè)長期虧損、資不抵債,仍可以獲得所謂“安定團結(jié)貸款”,有的企業(yè)在地方政府或司法部門的縱容下,惡意拖欠銀行債務(wù),這都使得利率對于信貸需求的約束作用被嚴(yán)重削弱。
二是商業(yè)銀行資金供給中的風(fēng)險外部化。斯蒂格利茨和魏斯(1981)在不完全信息信貸配給模型中指出的,銀行會選擇使自身預(yù)期利潤最大化的均衡利率水平發(fā)放貸款,而不是追逐最高水平的利率。但是對于國有商業(yè)銀行而言,貸款利率水平對銀行預(yù)期利潤的影響完全是單調(diào)遞增。具體而言,隨著國有銀行商業(yè)化的進(jìn)程,銀行基層經(jīng)理人逐步掌握了較大的經(jīng)營自和一定的利潤分配權(quán),充分利用國有銀行對資金市場的壟斷能力制定較高的貸款利率成為一種理性選擇;但另一方面,國家為維持向國有企業(yè)輸送資金的體制,不得不向銀行提供隱含的信用擔(dān)保,這使得商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險外生化。在可以負(fù)盈不負(fù)虧的激勵機制下,商業(yè)銀行當(dāng)然選擇不斷提高貸款利率。在1992、1993年金融投機熱潮中,許多商業(yè)銀行繞開貸款利率上限規(guī)定(如通過銀行下屬的信托公司放款或賬外經(jīng)營等)投資于高風(fēng)險項目,表現(xiàn)出風(fēng)險偏好的經(jīng)營特性。
三是中央銀行的低利率政策和流動性支持。這期間,適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的間接貨幣調(diào)控機制和金融監(jiān)管機制還沒有建立起來,央行對商業(yè)銀行的管理還局限于傳統(tǒng)的行政化管理,包括規(guī)模管理、利率管制、信貸政策等。國家從支持國有企業(yè)投資擴張的戰(zhàn)略出發(fā),將利率長期保持在較低水平,利率只是國民收入分配的手段,而無法起到有效配置資金的作用。特別是在高通脹時期,中央銀行為穩(wěn)定商業(yè)銀行存款來源而提高存款利率,但在國企部門反對下,無法相應(yīng)提高貸款利率,最終形成貸款利率偏低和存貸利差過窄的局面。不合理的利率水平進(jìn)一步刺激了企業(yè)的信貸需求,雖然央行對此實施了貸款規(guī)模管制,但在特定的政策環(huán)境以及銀行采取倒逼策略的情況下,央行往往要通過追加再貸款保證商業(yè)銀行的流動性需求。
顯然,由于存在嚴(yán)重的預(yù)算軟約束,企業(yè)和銀行都存在著嚴(yán)重的追求高風(fēng)險的人問題,中央銀行的流動性支持甚至助長了問題的蔓延,金融市場必然長期處于貸款規(guī)模和貸款利率同時上揚的巨大壓力。因此,中央銀行利率政策的現(xiàn)實選擇就是規(guī)定貸款利率上限,以防止利率過高對經(jīng)濟運行產(chǎn)生傷害。
2.人風(fēng)險意識提高及貸款利率上限的取消(1994-2004)。
1993年的金融過熱開始令中央政府認(rèn)識到,以微觀低效益、銀行高風(fēng)險為代價的宏觀經(jīng)濟快速增長不具有可持續(xù)性。政府為此對原有的金融政策進(jìn)行全面調(diào)整,出臺了《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》,并采取措施整頓金融秩序,撤銷大批非銀行金融機構(gòu)。1997年的第一次金融工作會議上,中央要求商業(yè)銀行不良貸款每年下降2—3個百分點,同時金融監(jiān)管工作的重要性被提到一個前所未有的高度上。對于中央銀行而言,其政策取向也由通過各項優(yōu)惠政策維護(hù)國有企業(yè)利益,轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌焱苿鱼y行體系的市場化,包括實施國有銀行體制改革、對銀行開展審慎監(jiān)管、建立間接的金融宏觀調(diào)控體系等。在上述政策措施逐步落實的背景下,企業(yè)和銀行的行為機制也發(fā)生了很大變化,進(jìn)一步加快貸款利率改革變得必要且可行。一方面,企業(yè)部門的資金需求特性發(fā)生較大變化。1993年宏觀調(diào)控以來,大批國有企業(yè)出現(xiàn)效益持續(xù)下降,原來很容易從國有銀行獲得貸款的國有企業(yè)面臨日趨嚴(yán)重的流動性不足。這反映了原有的經(jīng)濟增長模式及其內(nèi)生的“私人部門儲蓄—國有企業(yè)"的資金融通模式已逐步被打破,國有企業(yè)和國有銀行在解決了一些歷史遺留問題(包括安置下崗職工、核銷呆壞賬等)后,被逐步、徹底推向市場。從1996年開始,中央政府開始大規(guī)模對國有企業(yè)進(jìn)行改革和重組,其中包括股改上市、推行“抓大放小”政策、若干城市試點國企破產(chǎn)兼并的優(yōu)惠政策。實際上,經(jīng)過幾年的整頓和重組,國有經(jīng)濟部門從整體上已經(jīng)不必依賴于國有銀行的資金支持。同時,非國有企業(yè)的市場規(guī)模迅速擴大。到2001年,非國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的55.6%,而這一比例在1980年是20%。總之,作為社會資金的主要需求者,企業(yè)部門的資金約束硬化,風(fēng)險意識得到增強,資金需求的利率彈性明顯提高。
另一方面,商業(yè)銀行的風(fēng)險意識顯著增強。需要指出的是,以往許多學(xué)者過分夸大產(chǎn)權(quán)改革的作用,似乎只有實現(xiàn)徹底的私有化,商業(yè)銀行才會實現(xiàn)理性經(jīng)營。近些年關(guān)于控制權(quán)理論的研究指出,完善的外部監(jiān)管、充分競爭的市場環(huán)境對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的改善同樣具有重要意義(劉芍佳等1998;錢穎一2004;傅立文等2005)。從外部監(jiān)管看,由于意識到改善金融資產(chǎn)質(zhì)量對于整改進(jìn)程的重要意義,近幾年中央政府和金融監(jiān)管當(dāng)局都對商業(yè)銀行施加了巨大的外部壓力,商業(yè)銀行在努力滿足資本充足率、不良貸款比率等指標(biāo)的過程中風(fēng)險意識顯著增強;從市場環(huán)境看,隨著競爭水平不斷提高,以及預(yù)見到加入WTO后來自外資銀行的競爭壓力,中資銀行的危機意識日益強烈;從管理水平看,商業(yè)銀行內(nèi)控制度逐步完善,全面實現(xiàn)了一級法人治理,管理架構(gòu)趨于扁平化,建立了先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)。風(fēng)險意識增強意味著,商業(yè)銀行的資金供給曲線已經(jīng)不是完全與利率水平正相關(guān),而是在考慮了風(fēng)險因素后,在一定利率水平以上向左方彎曲的曲線。
1998年以來,人民銀行多次對擴大貸款利率浮動范圍的政策實施效果進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果顯示,商業(yè)銀行已經(jīng)能夠比較好地適應(yīng)貸款利率浮動空間不斷擴大的政策環(huán)境,在產(chǎn)品定價的行為上表現(xiàn)出合理性,能夠按照貸款利率補償資金成本和風(fēng)險溢價的基本原則決定貸款利率。各地商業(yè)銀行貸款定價基本呈現(xiàn)對大型優(yōu)質(zhì)客戶利率下浮,大企業(yè)執(zhí)行基準(zhǔn)利率,中小企業(yè)利率上浮的特征(中國人民銀行天津分行課題組,2004)。這樣,2004年徹底放開貸款利率上限也就變得順理成章了。
二、全面放開貸款利率的一個展望
全面放開貸款利率意味著商業(yè)銀行的存貸利差不再由金融當(dāng)局決定,這對商業(yè)銀行自主定價和保持利潤的能力是一個重要的挑戰(zhàn)。從各國經(jīng)驗看,利率放開往往導(dǎo)致利差不足、競爭加劇,銀行體系的脆弱性增大。因此,能否放開貸款利率,關(guān)鍵在于商業(yè)銀行能否自我維持一個合理的利差。在我國情況看,關(guān)鍵要考慮兩方面因素:
首先是由于商業(yè)銀行還沒建立起對基層經(jīng)營單位的有效的激勵約束機制,過度強調(diào)貸款風(fēng)險使商業(yè)銀行盲目追求低風(fēng)險項目,貸款利率存在向下的巨大壓力。1990年代后期以來,商業(yè)銀行信貸行為由風(fēng)險意識淡薄轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨戎匾暦婪讹L(fēng)險,這對于中國金融改革的推進(jìn)無疑具有積極意義,但這種風(fēng)險意識的增強很大程度上是外部監(jiān)督壓力使然,而不是由于對真實利潤的關(guān)注所造成的。這就使得商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)從一個極端走向另一個極端,由追逐高利潤、高風(fēng)險轉(zhuǎn)向絕對的低風(fēng)險甚至無風(fēng)險。具體表現(xiàn)為,許多銀行的審批權(quán)高度集中于總、分行,信貸投向集中于重點企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),貸款風(fēng)險責(zé)任追究過于嚴(yán)格,激勵相對不足。信貸人員對貸款風(fēng)險要承擔(dān)重大責(zé)任,但個人收益不高。
適度規(guī)避風(fēng)險本是商業(yè)銀行經(jīng)營的一般原則,但過度風(fēng)險厭惡則與銀行經(jīng)營的基本規(guī)律相違背。貸款風(fēng)險是基于大數(shù)法則的概率來度量的,貸款收益抵補風(fēng)險的前提是銀行必須忍耐合理的失敗率,形成綜合的風(fēng)險和收益。如果迫于不良貸款壓力,不能容許任何一家企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險,其結(jié)果必然是:大批經(jīng)營良好、對經(jīng)濟增長有積極貢獻(xiàn)的中小企業(yè)得不到信貸支持;金融機構(gòu)則圍繞數(shù)量不多的優(yōu)質(zhì)客戶開展激烈競爭,貸款議價能力基本喪失,這在一些票據(jù)融資項目上表現(xiàn)特別明顯。在這個意義上,過度追逐低風(fēng)險項目以至于喪失了合理的利差,也是一種風(fēng)險。從根本上說,利率機制的這種缺陷是由于商業(yè)銀行的管理模式存在激勵不相容的問題,或者說,在制度設(shè)計上還無法使長期利潤水平成為基層的真正經(jīng)營目標(biāo)。
其次是金融生態(tài)環(huán)境還不理想,商業(yè)銀行必須維持一個合理的利差。周小川(2004)較早將微觀層面的金融環(huán)境概括為金融生態(tài),并指出金融生態(tài)狀況對利率機制的作用具有重要影響。如對金融合同的法律保護(hù)不力,《破產(chǎn)法》不完善,造成經(jīng)濟主體對利率信號不敏感;社會信用體系不健全、信用記錄缺乏,造成信貸市場的信息不對稱情況較嚴(yán)重;會計、審計、信息披露等的標(biāo)準(zhǔn)過低,“騙貸”行為屢禁不止等。不難看出,金融生態(tài)的概念是我們在前文所述法制環(huán)境的一個更廣泛的概括,金融生態(tài)不佳是金融交易中人風(fēng)險較大的一個重要原因,其結(jié)果是金融機構(gòu)的信貸資產(chǎn)損失比例過高,客觀上要求保持較大利差。為此,在金融生態(tài)環(huán)境得到較大改善,或者商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入達(dá)到合理水平之前,應(yīng)繼續(xù)維持貸款利率下限。
總之,貸款利率下限的存在,一定程度上使得銀行能夠維持相對合理的利差,避免了金融體系的脆弱性。實際上從1999年以來,一年期存貸款利率之差始終保持在3個點以上,這表明了中央銀行對低利率風(fēng)險的一種關(guān)注。
參考文獻(xiàn):
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2、河北省農(nóng)村信用社改革問題
3、國有獨資商業(yè)銀行上市后面臨的新問題及對策
4、資本市場與貨幣政策傳導(dǎo)問題
5、風(fēng)險投資在中國(河北)的發(fā)展
6、河北省信用擔(dān)保機構(gòu)目前存在的問題及對策
7、中國貨幣市場發(fā)展問題
8、民營銀行在中國的發(fā)展問題
9、河北省消費信貸發(fā)展?fàn)顩r及問題
10、我國利率政策有效性分析
11、關(guān)于商業(yè)銀行融入資本市場的思考
12、論我國商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化的難點及對策
13、中小商業(yè)銀行的營銷策略選擇
14、利率市場化對我國商業(yè)銀行的影響及對策
15、金融市場中的流動性風(fēng)險與管理
16、貨幣市場基金對金融市場發(fā)展的作用
17、信息不對稱與金融市場的脆弱性
18、新時期應(yīng)建立怎樣的銀企關(guān)系
一、新時期金融創(chuàng)新的思路
1.組織體系方面
首先,國有商業(yè)銀行的綜合改革方面具有一定的推動作用,促進(jìn)銀行產(chǎn)權(quán)主體的多元化的實現(xiàn),同時也使得銀行追求利潤最大化的內(nèi)在機制建立起來;其次,推動股份制商業(yè)銀行的發(fā)展,使得銀行全方位的市場競爭格局形成;再次,努力發(fā)展中小金融機構(gòu),使得民營金融機構(gòu)穩(wěn)步的發(fā)展,完善民間信用;最后,積極發(fā)展非銀行金融機構(gòu),鼓勵證券公司兼并和資產(chǎn)重組,形成中國的投資銀行業(yè)。
2.金融市場方面
建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念和科學(xué)的市場營銷觀念,進(jìn)行經(jīng)營策略創(chuàng)新。規(guī)范證券市場秩序,使得資本市場能夠得到健康的發(fā)展。推進(jìn)利潤市場化改革過程,建立以中央銀行利率為基礎(chǔ)、以貨幣市場利率為中介、金融機構(gòu)存貸款利率由市場決定的市場利率體系及形成機制,中央銀行間接調(diào)市場利率。
3.金融業(yè)務(wù)和金融工具方面
各金融機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)其自身的需求,利用先進(jìn)的手段,開發(fā)出金融新業(yè)務(wù)和新工具。在實際的工作中,除了保持常規(guī)金融業(yè)務(wù)外,還要大力開發(fā)中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù),推行電話銀行、信用借記卡、代客理財?shù)葮I(yè)務(wù)。金融技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新要進(jìn)行大力促進(jìn),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),促進(jìn)高新技術(shù)在金融中的應(yīng)用,提高金融生產(chǎn)力。有機地結(jié)合科技和金融工具、產(chǎn)品創(chuàng)新,從而使得金融產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量得以提高。除此之外,金融服務(wù)以往的柜面服務(wù)這方面要得以突破,實現(xiàn)金融服務(wù)的多樣化。
4.金觸監(jiān)管方面
金融體系安全高效運行的重要條件就是金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新。金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新是相輔相成的關(guān)系,能使得廣大投資人權(quán)益得到維護(hù)以及能夠使得中國金融業(yè)的國際競爭能力和生存能力得以增強。創(chuàng)新需要監(jiān)管為其創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,并且能夠且其提供應(yīng)有的空間和平臺,同時還要使得金融創(chuàng)新的規(guī)范性和安全性得以保證。首先,要按照銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)分業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管的要求,建立健全的分業(yè)監(jiān)管體制和相應(yīng)的制度規(guī)范;其次,監(jiān)管的方式和手段要進(jìn)行改進(jìn),把合規(guī)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變成合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管相結(jié)合,把“分割式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變成法人整體風(fēng)險監(jiān)管,把“一次性”監(jiān)管轉(zhuǎn)變成持續(xù)性監(jiān)管,把具體業(yè)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變成法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控有效性監(jiān)管,把監(jiān)管方式從定性監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變成定性監(jiān)管與定量監(jiān)管相結(jié)合;再次,要建立健全的金融風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警和處理機制以及監(jiān)管部門的監(jiān)督機制;最后,實現(xiàn)與國際監(jiān)管接軌,從而使得我國的金融監(jiān)管水平能夠得到不斷地提高。
二、金融創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
1.在金融工具創(chuàng)新方面堅持以原創(chuàng)性為主
鑒于我國市場環(huán)境和國外發(fā)達(dá)國家的市場環(huán)境存在較大的差異,在吸納型創(chuàng)新上,還存在一定地局限性。在外資擁有絕對技術(shù)優(yōu)勢的前提下,我國金融機構(gòu)如果只是走吸納型創(chuàng)新的道路,一旦允許外資機構(gòu)涌入,那么我國金融機構(gòu)將面臨著很好的沖擊。因此,我國金融創(chuàng)新還必須以我國市場的實際環(huán)境為基礎(chǔ),實現(xiàn)原創(chuàng)性。
2.堅持走與實體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的道路
從本質(zhì)上講,金融市場是實體經(jīng)濟中用權(quán)利交易代替實物交易,以便降低實物交易成本的一系列規(guī)則、方法和場所的總和。金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合是金融市場賴以存在和健康發(fā)展的基礎(chǔ),是金融創(chuàng)新得以展開的保證。金融工具由于具有虛擬特征,很容易被人為操縱,從而脫離實體經(jīng)濟。因此,金融市場必須堅持走與實體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的健康道路。
3.堅持法制化、市場化的信用制度創(chuàng)新
信用制度是金融市場賴以存在的基石,沒有公信力的市場必然會抑制交易和投資人參與的積極性,沒有公信力的市場事實上根本就不會存在下去。信用制度的建立需要這樣幾個渠道來完成:一是以市場化手段發(fā)展中介機構(gòu),市場競爭使中介機構(gòu)在生產(chǎn)中介產(chǎn)品時投人足夠的資源,同時市場秩序的維持成本(法律成本)也會較低;二是引進(jìn)先進(jìn)的科技支持系統(tǒng),降低信息成本;三是在市場制度建設(shè)方面,避免管的過多過死,要相信市場的自我調(diào)節(jié)機制。
4.高度注重金融創(chuàng)新的安全性
金融創(chuàng)新真正能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)金融發(fā)展的作用的前提就是能夠保證創(chuàng)新活動的規(guī)范性和安全性。借鑒國際金融危機的教訓(xùn),僅靠微觀主義的自覺是不能夠?qū)崿F(xiàn)金融創(chuàng)新的規(guī)范性和安全性的,必須從宏觀上明確指導(dǎo)和有效監(jiān)管才能夠?qū)崿F(xiàn)。而且我國現(xiàn)階段的市場金融體制和運行機制不夠完善是最為重要的因素,主要體現(xiàn)在:沒有形成良好的金融秩序。市場不穩(wěn)定、不能很好的排斥不良行為。在這種情形下,如果沒有強有力的外部監(jiān)管和嚴(yán)密的防范措施,可能會阻礙金融創(chuàng)新的發(fā)展。因此,在進(jìn)行金融創(chuàng)新的過程中,要最大限度的控制金融風(fēng)險,從而保證金融創(chuàng)新的安全性。
三、總結(jié)
金融創(chuàng)新是有別于其他任何一個行業(yè)的創(chuàng)新,中國金融市場的創(chuàng)新是國際經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合的成果。全球金融業(yè)走進(jìn)了后危機時代,國內(nèi)金融業(yè)也迎來新發(fā)展。在后危機時代金融業(yè)還將繼續(xù)創(chuàng)新,但加強金融創(chuàng)新迫在眉睫。金融創(chuàng)新一定要從我國的實際出發(fā),切實面向我們的市場,了解我們的市場需求,面向我們的民眾,面向我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展,切實深入研究我們面臨的問題。同時也要研究和借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,既要研究他們成功的方面,也要研究他們的失誤。金融創(chuàng)新不能保證百分之百的成功,在創(chuàng)新過程中要寬容失誤,同時也要控制風(fēng)險,要防范系統(tǒng)性風(fēng)險,否則就會影響可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
(一)存貸款利率限額逐漸放寬
放寬存貸款利率的限額的范圍包括普通居民的存貸、私人投資者的貸款利率,金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率以及個人住房公積金存貸款利率等等。
(二)民營銀行逐步設(shè)立
新事物的發(fā)展往往不會一帆風(fēng)順。民間資產(chǎn)設(shè)立商業(yè)銀行雖然是金融市場化很重要的一步,但由于民營銀行要面臨諸多問題,如資本、人員、制度等等,其發(fā)展將面臨許多困難。同時,完善風(fēng)險防控體系是亟待解決的重要問題。
(三)存款保險制度逐步確立
存款保險制度的逐步確立,意味著之前政府為商業(yè)銀行提供的隱性保險不再存在。因此,中小金融機構(gòu)將面臨更大的風(fēng)險,當(dāng)然也將迎來更多的發(fā)展機會。傳統(tǒng)銀行的存貸息差收入占比將不斷下降,而提高非貸款利息收入占比將是必然選擇,中間業(yè)務(wù)將逐漸成為金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點。
(四)深港通即將啟動
深港通,是深港股票市場交易互聯(lián)互通機制的簡稱,指深交所和港交所建立技術(shù)連接,使內(nèi)地和香港投資者可以通過當(dāng)?shù)刈C券公司或經(jīng)紀(jì)商,買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對方交易所上市的股票。深港通的啟動,不僅對深圳與香港兩座城市的發(fā)展起到促進(jìn)作用,同時也將加速A股市場的國際化進(jìn)程,自從2014年底滬港通啟動以來,深港通何時開通備受各界關(guān)注。
(五)設(shè)立更多自貿(mào)區(qū)
自上海自貿(mào)區(qū)的成功建立之后,天津自貿(mào)區(qū)、廣州自貿(mào)區(qū)、廈門自貿(mào)區(qū)等正在蓬勃發(fā)展之中。作為整個中國經(jīng)濟發(fā)展的閃亮點,自貿(mào)區(qū)成為帶動全國經(jīng)濟的領(lǐng)頭者。
二、對中國金融市場的影響(改革原因)
(一)金融主體市場化尚不完善
相比較于美國等發(fā)達(dá)國家的金融市場,我國市場發(fā)展仍有很大潛力。政府在金融市場中是一個很重要的角色,央行獨立性較差,過多地與政府(主要是財政部)聯(lián)系,導(dǎo)致其對整個宏觀金融市場的調(diào)控能力不夠。
(二)金融創(chuàng)新不足
金融創(chuàng)新是指變更現(xiàn)有金融體制和增加新的金融工具,以獲取現(xiàn)有金融體制和金融工具所無法取得的潛在利潤的方式。它是一個為盈利動機推動、緩慢進(jìn)行、持續(xù)不斷的發(fā)展過程。一直以來,國有商業(yè)銀行及其他國有金融機構(gòu)占據(jù)著金融市場的大部分市場份額,但是因為其在政府的隱性保護(hù)之下,商業(yè)化轉(zhuǎn)型并不徹底。破產(chǎn)壓力、競爭壓力很小,成為金融創(chuàng)新不足的直接原因之一。各類信用工具不足,使市場流動性較差,市場活力較差,這極不利于金融市場的發(fā)展。
(三)法律法規(guī)不完善。
以國有商業(yè)銀行為代表的國有大型金融機構(gòu)以其政策優(yōu)勢欺壓中小金融機構(gòu),取得競爭優(yōu)勢。并且相關(guān)的法律法規(guī)存在諸多漏洞,以獲得利益的違規(guī)操作時有發(fā)生。同時,相較于大型金融機構(gòu),機構(gòu)投資者及個人投資者獲取信息的能力較低,這就直接將投資者置于較大風(fēng)險。
三、對中國經(jīng)濟的影響
7月23日的《人民日報》發(fā)表評論文章稱,“從長遠(yuǎn)來看,實現(xiàn)金融穩(wěn)定根本上還要靠發(fā)展改革”。從各國金融市場的發(fā)展歷程來看,金融市場改革確是當(dāng)走之路。
(一)提高了金融市場的運行效率
金融市場的改革,讓市場的無形的手變得更加有力,價格對各類信息能夠做出及時反應(yīng),提高了其合理性,更加接近于有效市場。其次,市場活力增強,金融創(chuàng)新逐漸增多,市場上可供選擇的產(chǎn)品增多,直接有利于投資者以及融資者的各自的利益最大化。
(二)提高了金融機構(gòu)的運行效率
金融改革,使金融機構(gòu)集聚資金的能力增加,同時其資金使用的效率增大,同時新的市場環(huán)境所帶來的競爭壓力直接導(dǎo)致金融機構(gòu)調(diào)整其管理模式,提高管理效率。以上種種改變,均使金融機構(gòu)的盈利能力增強。整個金融市場的活力增加與金融機構(gòu)的效率增加相互補充,成為良性循環(huán)。
(三)金融市場活力增強
存貸款利率限額逐漸放寬、民營銀行的逐步建立等改革,使各類投融資限制逐漸被消除,便利了整個市場的資金融通。同時金融創(chuàng)新使得市場上可供選擇的產(chǎn)品增多。金融改革使市場的投融資活動更加靈活,滿足了各類投融資者。同時資金運用效率增大,較少的貨幣即可滿足貨幣需求量。
我國利率市場化改革的經(jīng)驗表明,經(jīng)由國債市場的發(fā)展來推進(jìn)的利率市場化改革,是比較有效的改革路徑之一。十多年來的中國國債的市場化改革對利率的市場化改革起到了重要的作用。國債二級市場及其收益率的形成、國債一級市場引入競爭性的招標(biāo)機制、國債回購利率的市場化、國債期貨交易的試驗等改革舉措,是我國利率市場化改革的重要內(nèi)容,加快了改革的進(jìn)程。近年來中央銀行開展公開市場業(yè)務(wù)引導(dǎo)市場利率,以及各種利率市場化改革措施的出臺,都為最后放開商業(yè)銀行的存貸款利率準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。但是,隨著中國金融體制改革的深化,利率市場化的進(jìn)程逐步加快,中央銀行亟需確定一個市場基準(zhǔn)利率來引導(dǎo)市場利率。
所謂市場基準(zhǔn)利率,是在多種利率并存條件下起決定作用的利率,是金融市場上所有金融產(chǎn)品價格確定的重要參考依據(jù),是人們公認(rèn)的并普遍接受的具有重要參考價值的利率。目前,中國中央銀行對商業(yè)銀行的再貸款利率實際上起著基準(zhǔn)利率的作用。但從現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求看,真正能夠成為基準(zhǔn)利率的是國債市場的利率。
首先,從國際金融市場的一般規(guī)律來看,能夠成為基準(zhǔn)利率的必須是流動性好的金融商品的利率。國債利率具備這一特點。國債有“準(zhǔn)貨幣”之稱,變現(xiàn)力極強,它的價格形成與波動能夠靈敏地反映資金市場供求的變化,因而可以成為其他金融工具定價的基礎(chǔ)。誠然,國債利率也會受到通貨膨脹和到期風(fēng)險的影響,但由于國債到期還本付息是一個固定額,在通貨膨脹率與利率變化可以預(yù)期的條件下,國債利率就自然成了基準(zhǔn)利率的代表。實際上,美國、日本等市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的市場基準(zhǔn)利率就是國債利率,國債利率處于整個利率體系的中心環(huán)節(jié),它的變動決定其他金融工具利率的變動。
其次,作為基準(zhǔn)利率,必須能夠較好地反映不同期限的利率水平。國債利率也具備這一優(yōu)點。在債券期限結(jié)構(gòu)理論中,預(yù)期理論與市場分割理論從不同側(cè)面解釋了不同期限債券利率水平差異的原因。預(yù)期理論在債券具有完全替代性的前提下證明了債券利率差別的原因是期限的長短,即將長期利率等于債券到期之前未來短期利率預(yù)期的平均值。市場分割理論則在市場不完全性與不同期限債券不是替代品的前提下說明了各種期限債券利率取決于各種債券市場的供求狀況。期限結(jié)構(gòu)理論與流動性升水理論則綜合了上述兩種理論,將長期利率等于債券到期之前未來短期利率預(yù)期的平均值加上反映不同期限債券供求狀況的期限升水,從而比較全面地解釋了不同期限債券利率差別的原因。非國債(如企業(yè)債券)不同期限利率的決定雖然也可以用以上理論解釋,但由于存在違約風(fēng)險,因而無法用來決定利率的期限結(jié)構(gòu)。而國債的發(fā)行主體是政府,一般不存在違約風(fēng)險,其利率結(jié)構(gòu)也就不受違約風(fēng)險的干擾,因而可以較好地反映不同期限利率的差別,能夠成為基準(zhǔn)利率的最好選擇。同業(yè)拆借利率雖然也是反映市場資金供求狀況的利率,在市場交易規(guī)模、交易者數(shù)目和規(guī)范化程度上與國債市場也有可比性,但同業(yè)拆借市場畢竟只是一個短期拆借市場,同業(yè)拆借利率也只是對短期利率有參考作用。國債市場則是提供短、中、長期不同期限債券種類的市場,可以反映不同期限的利率水平。
一旦國債基準(zhǔn)利率形成,國債市場的發(fā)展對其他金融市場將產(chǎn)生巨大的影響。它不僅改變金融市場規(guī)模格局,而且還影響其他市場利率水平的確定,出現(xiàn)明顯的利率市場化的傳遞效應(yīng),其中影響最明顯的是銀行同業(yè)拆借市場和銀行存款市場。因為國債市場發(fā)展后產(chǎn)生的大量資金需求,首先會沖擊銀行同業(yè)拆借市場和銀行存款市場,結(jié)果必然是,在國債市場發(fā)展以及國債利率市場化的影響下,銀行同業(yè)拆借市場的利率市場化機制將更加完善,銀行存款市場也將逐步放松利率管制。
二、完善我國國債市場的建議與措施
完善我國國債市場,提高國債市場流動性,推進(jìn)利率市場化是充分發(fā)揮我國貨幣政策效應(yīng)的必要條件。目前,完善我國國債市場應(yīng)從以下方面著手。
1、完善國債發(fā)行機制
(1)進(jìn)一步規(guī)范滾動發(fā)行機制。擴大基準(zhǔn)國債期限品種范圍,進(jìn)一步健全滾動發(fā)行機制,使一級市場國債發(fā)行形成更加持續(xù)的發(fā)行利率曲線,也使一級市場國債招標(biāo)價格更好地發(fā)揮對國債定價與估值的參考作用。
(2)嘗試推出國債預(yù)發(fā)行機制。為建立發(fā)行前債券價格揭示機制,規(guī)范一級市場債券分銷行為,借鑒國際成熟債券市場預(yù)發(fā)行做法,在中國國債市場嘗試進(jìn)行國債的預(yù)發(fā)行操作。
2、優(yōu)化國債期限結(jié)構(gòu)和持有者結(jié)構(gòu)
優(yōu)化國債期限結(jié)構(gòu)和持有者結(jié)構(gòu),增強國債市場的流動性,提高國債市場的調(diào)節(jié)功能。
(1)合理設(shè)計國債的期限結(jié)構(gòu)。國債期限結(jié)構(gòu)的形成往往是一個復(fù)雜的不斷變化的過程。政府必須兼顧自身與應(yīng)債主體這兩方面的要求和愿望,同時考慮宏觀經(jīng)濟條件和清償能力等因素,對國債的期限結(jié)構(gòu)做出選擇。