時間:2023-03-23 15:20:41
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二、我國企事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)財務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
我國一部分基層企事業(yè)單位的財務(wù)管理人員,由于缺少相關(guān)財務(wù)管理的專業(yè)知識,單位又缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),經(jīng)驗大都來自多年的本職工作,即使有培訓(xùn),公司也只是注重對他們進行會計核算部分的培訓(xùn),沒有進行經(jīng)費預(yù)算、會計信息綜合分析等業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而失去了整體培訓(xùn)的目的,造成業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時展。再來就是,有些企事業(yè)單位的財務(wù)管理人員不固定,相互之間調(diào)動頻繁,導(dǎo)致單位會計隊伍不穩(wěn)定。而更嚴重的是在企事業(yè)單位內(nèi)部,人情帳,關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜,有些會計人員礙于面子和人情,擅自擴大財務(wù)開支范圍,導(dǎo)致最終結(jié)算超出預(yù)算能力。于是很多單位就出現(xiàn)了很多莫名其妙的賬目,造成國家和人民財產(chǎn)嚴重流失,導(dǎo)致財務(wù)管理形同虛設(shè),失去了本該具有的意義。
(二)財務(wù)管理制度不完善
我國企事業(yè)單位雖然也制定了相關(guān)的財務(wù)管理制度,但由于執(zhí)行力度不夠,還是在一定程度上影響了財務(wù)目標的實現(xiàn)。如說單位辦公用品采購置辦時,沒有做好驗收和登記工作,也沒有在工作中貫徹落實單位的財務(wù)管理制度,所以造成物品信息登記不全,單位資金流失嚴重等情況的出現(xiàn),這些都在一定程度上造成了財務(wù)上不必要的浪費。
(一)強化企事業(yè)單位財務(wù)管理水平
為了保證企業(yè)財務(wù)的有效推進和企業(yè)財務(wù)管理的靈活性,將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入到具體的財務(wù)管理中,這就是上文所提到的精細化財務(wù)管理模式。實現(xiàn)精細化的財務(wù)管理模式,首先需要技術(shù)手段的投入和應(yīng)用。在21世紀高科技飛速發(fā)展的今天,企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間信息數(shù)據(jù)的共享,必須依靠信息標準化這一強大后臺,如果缺少信息標準化的支撐,長此以往不僅會使數(shù)據(jù)流動趨于停滯,還會對企業(yè)的正常發(fā)展造成阻礙。所以說,對企業(yè)整個財務(wù)過程的實時監(jiān)控,必須擴大信息采集面,并建立一套行之有效的信息財務(wù)采集、處理與反饋系統(tǒng),對數(shù)據(jù)進行有效整合,形成獨具特色的企業(yè)財務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫。所以說,離開了現(xiàn)代化的信息管理手段,一切數(shù)據(jù)的收集和整合就難以實現(xiàn)有效分析和利用,財務(wù)管理工作精細化更是紙上談兵。
(二)完善企事業(yè)單位全面預(yù)算管理
在精細化財務(wù)和管理目標中,全程預(yù)算作為重要一環(huán),企業(yè)財務(wù)管理人員有必要進行全程參與和監(jiān)督。逐步建立一個以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提,以市場需求為方向的預(yù)算體系,同時,這個體系要對企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行全程覆蓋,進一步調(diào)動企業(yè)組織內(nèi)部生產(chǎn)活動,從而加快實現(xiàn)企事業(yè)單位總體目標和任務(wù)的達成。由于全面預(yù)算管理的總體目標是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,更好地掌握企業(yè)資金的具體流向,實現(xiàn)資金的靈活管理,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動的全面控制。因此在具體的工作分配中,要做到以下幾點工作:第一,要由財政管理部門牽頭,選拔專門負責(zé)人擔(dān)任組長,在生產(chǎn)、技術(shù)、人力、銷售、后勤等多部門的配合下,成立專門的全面預(yù)算管理組織機構(gòu),進行各項預(yù)算事務(wù)的管理;第二,要以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)或單位具體實際,制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃,將提高利潤作為目標,對現(xiàn)金流進行重新編制,形成覆蓋全公司或單位所有崗位和部門,沒有任何“盲點”的業(yè)務(wù)管理流程,真正做到財務(wù)管理工作的精細化;第三,要在“實際控制”原則的領(lǐng)導(dǎo)下,對預(yù)算目標進行分解,保證層層落實,并通過相關(guān)考核政策的制定,對企業(yè)財務(wù)管理人員的行為進行監(jiān)督,保證按時按量完成發(fā)展計劃;第四,除了要加強過程監(jiān)控外,還要加強對事后監(jiān)控的力度,做到企業(yè)財務(wù)運算前、中、后各個環(huán)節(jié)的全程控制。與此同時,還要對企業(yè)財務(wù)指標的設(shè)定、現(xiàn)金流量的控制和會計報告信息進行及時有效的跟蹤反饋。
(三)加大企事業(yè)單位執(zhí)行成本投入
執(zhí)行成本一直是企業(yè)財務(wù)精細化管理中必須要加大考查力度的重要指標。但是實際情況是,精細化的財務(wù)管理在剛被引入我國時,一些企業(yè)為了過分追求精細化,忽視了運營效率等一些重要問題。所以說,財務(wù)管理精細化目標的實現(xiàn),不能太激進,太機械,要一步一步按照相應(yīng)程序來,否則精細化管理的目標沒有實現(xiàn),企業(yè)還將為此付出不必要的人力財力。也就是說即使相應(yīng)程序和目標是實現(xiàn)企業(yè)精細化財務(wù)管理的基石,但是還要有規(guī)范化和細致的執(zhí)行方案與之相配套。企業(yè)的財務(wù)管理首先需要規(guī)范化、制度化來夯實基礎(chǔ),但是在其他領(lǐng)域,例如業(yè)務(wù)擴展領(lǐng)域和其他合作部門中,要充分考慮到制度執(zhí)行的成本,以免陷入繁瑣冗雜的流程性漩渦中。因此財務(wù)管理的精細化需要在“大財務(wù)”戰(zhàn)略框架內(nèi),破除部門壁壘拓展職能范圍,為企業(yè)運營活動提供精確的信息,以信息化手段推進精細化管理,同時要充分考慮執(zhí)行成本,不違背效率原則。
(四)加強企事業(yè)單位內(nèi)部控制體系
所謂內(nèi)部控制體系,就是在對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險有效認知的基礎(chǔ)之上,對風(fēng)險隱患做出正確評估,并采取有效措施對風(fēng)險進行規(guī)避,而這點正與精細化的企業(yè)財務(wù)管理目標相一致,企業(yè)財務(wù)管理的精細化必須要建立一套與市場經(jīng)濟相匹配的內(nèi)部控制體系,內(nèi)部控制體系的可操作性和有效性,能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實行,防止風(fēng)險的發(fā)生。因此要建立一整套完整的相互依賴、相互推動的財務(wù)精細化管理和企業(yè)內(nèi)部控制制度。準確把握企業(yè)經(jīng)營控制節(jié)點這一共同之處,采取具體有效的規(guī)范性措施,規(guī)避風(fēng)險,保障企業(yè)經(jīng)濟效益的最大實現(xiàn)。
(五)促進ERP信息交換平臺的建立
現(xiàn)代化企業(yè)順利發(fā)展的前提保證之一就是要建立ERP信息平臺,精細化的企業(yè)財務(wù)管理也需要這個平臺的大力支持,這樣不僅能夠幫助財務(wù)人員擺脫繁瑣的日常核算工作,減少工作人員任務(wù)量,為以后的決策打好基礎(chǔ)。且能夠最大限度地使財務(wù)管理人員的時間和大量精力投入到企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的分析上,將企業(yè)的管理成本降到最低。并且,實施ERP能夠使財務(wù)數(shù)據(jù)得到集中化管理,提高企業(yè)對市場反省的速度,具體要求主要有以下兩點:第一要將企業(yè)資金整合之后加入ERP信息交換平臺。單位和企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)以最快的速度變質(zhì)具體的資金流動計劃,經(jīng)財務(wù)部門審批之后才能夠投入系統(tǒng)。這樣就真正實現(xiàn)了資金的自動檢索控制,真正將精細化的財務(wù)管理運用到實處;第二就是對客戶信息的細化和完善,ERP系統(tǒng)中對每個供應(yīng)商和客戶都有詳細的信息,一方面提供了細分市場和客戶群體的依據(jù),另一方面為資金的回籠提供了信息保障,減少企業(yè)欠款風(fēng)險。最后就是要對獲利能力進行全面分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有利保障。ERP系統(tǒng)中還開發(fā)了產(chǎn)品獲利能力分析功能,通過報表迅速實現(xiàn)各產(chǎn)品盟利情況和各銷售代表銷售油品及創(chuàng)造利潤情況的查詢,使銷售代表考核統(tǒng)計數(shù)據(jù)更快速、更簡捷,領(lǐng)導(dǎo)決策更精準,爭取決策“零失誤”。
二、實施財務(wù)精細化管理的具體做法
(一)再造財務(wù)制度及工作流程
學(xué)校財務(wù)雖然有很多制度,但不夠細,難于實施,也沒有相應(yīng)明確的工作流程。為了使財務(wù)制度容易實施,對學(xué)校財務(wù)制度進行重新再造,主要是制訂實施細則及明確工作流程。每條制度都配工作流程,有的制度配一個工作流程,有的制度配多個工作流程。
(二)建立100個經(jīng)濟控制點
根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)和管理的特點,將學(xué)校的費用支出分成人員支出、日常公用支出、項目支出和其他支出四大經(jīng)濟控制點,每一大類經(jīng)濟控制點又分成若干小項的經(jīng)濟控制點,共建立100個經(jīng)濟控制點。這100個經(jīng)濟控制點落實到學(xué)校各主管副校長及其管轄各部門上,也就是說學(xué)校每一個主管副校長及各部門均按這100個經(jīng)濟控制點來進行控制費用開支。
(三)實行部門預(yù)算
實行部門預(yù)算,主要是為了將100個經(jīng)濟控制點落實到每一個部門,讓每一個部門負責(zé)人參與學(xué)校的財務(wù)管理,充分發(fā)揮其當(dāng)家做主的主人翁精神,使學(xué)校財務(wù)管理公開化、民主化,樹立節(jié)約意識。主要做法是將100個經(jīng)濟控制點列入預(yù)算中,采用零基預(yù)算編制方法,各部門根據(jù)學(xué)年度本部門工作計劃等情況,預(yù)計本學(xué)年度可能發(fā)生的各項費用支出進行編制。編好后上交財務(wù)部,由財務(wù)部匯總,財務(wù)部根據(jù)學(xué)校資金情況、費用支出的輕重緩急,提出預(yù)算建議方案,然后召開預(yù)算編制說明會議,各部門根據(jù)本部門編制的預(yù)算和預(yù)算建議方案對各項費用支出進行辯論說明。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽取辯論說明后再根據(jù)學(xué)校收入情況平衡各部門預(yù)算,交教代會通過后下達預(yù)算指標。財務(wù)部按部門預(yù)算嚴格控制支出,無預(yù)算、超預(yù)算不開支。
(四)成立預(yù)算委員會
成立預(yù)算委員會,主要是強化我校民主理財、財務(wù)公開和財務(wù)決策參謀,更好地實施財務(wù)精細化管理。預(yù)算委員會主要負責(zé)學(xué)校預(yù)算的審議和修改。學(xué)校部門多,每個部門都按100個經(jīng)濟控制點來編制預(yù)算并以此控制支出,財務(wù)人員由于沒有參與其業(yè)務(wù)開展,難免無法全面了解其支出的必要性和合理性,通過預(yù)算委員會來審議,可以充分發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)督作用,使預(yù)算編制更合理、更科學(xué)。預(yù)算委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部代表和教職工代表組成。預(yù)算委員會定期召開會議審議預(yù)算。年度預(yù)算至少每年召開一次,月份預(yù)算每月召開一次。
(五)建立財務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)
為了更好地落實部門預(yù)算,使各部門做到支出心中有數(shù),防止超支,建立財務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)。財務(wù)支出預(yù)警控制系統(tǒng)主要包括,一是制定《部門預(yù)算實施辦法》,對預(yù)算內(nèi)支出、預(yù)算外支出和超預(yù)算支出的執(zhí)行做出了規(guī)定,特別是對超預(yù)算支出進行嚴格控制,要求超預(yù)算的支出由部門填寫《追加預(yù)算審批表》,交財務(wù)部匯總,由校長會議研究批準后方可執(zhí)行;二是制定《控制點財務(wù)控制和分析制度》,對部門的各項支出編制《部門支出預(yù)警分析表》,按月發(fā)送給各部門負責(zé)人及其主管副校長,使各部門負責(zé)人及其主管副校長對支出進行有效控制。
三、實施財務(wù)精細化管理取得的效果
(一)學(xué)校財務(wù)管理流程化和科學(xué)化
通過再造財務(wù)制度及工作流程,實施財務(wù)精細化管理,掃除了財務(wù)管理盲區(qū),并將財務(wù)制度及工作流程上墻張貼和掛網(wǎng)供教職工學(xué)習(xí),使每一個教職工都清楚報賬的流程,任何財務(wù)人員在財務(wù)的任何崗位都明白該崗位的工作方法及流程,使得財務(wù)管理清晰化和科學(xué)化。
(二)預(yù)算編制和控制更加精細化
將學(xué)校收支大項目,通過預(yù)算分解細化指標,并落實到學(xué)校各主管副校長及其管轄各部門上,通過明細的預(yù)算編制和執(zhí)行的控制點,使預(yù)算編制和控制更加精細化,更具操作性。
(三)預(yù)算編制和支出更加合理化、科學(xué)化,費用開支降低效果明顯
實行部門預(yù)算,不僅讓部門負責(zé)人參與學(xué)校的財務(wù)管理,樹立節(jié)約意識,同時也使預(yù)算編制和支出更加合理化、科學(xué)化,通過層層控制預(yù)算,費用開支浪費現(xiàn)象大大降低,有效降低成本。
(四)財務(wù)管理更加民主化、公開化
學(xué)校成立了預(yù)算委員會,預(yù)算委員會成員參與學(xué)校財務(wù)管理,對民主理財、財務(wù)公開和財務(wù)決策起到參謀作用,使財務(wù)管理更加民主化、公開化。
財務(wù)管理精細化必須立足于企業(yè)的實際發(fā)展狀況,不斷深入探索各個企業(yè)不同的實現(xiàn)方式,逐漸成為企業(yè)精細化管理的核心內(nèi)容。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向來看,只有把管理責(zé)任具體化,對每一個環(huán)節(jié)、每一位員工都做到權(quán)利與義務(wù)的明確化,才能全面落實精細化管理。它的有效運用,有利于企業(yè)的制度化、規(guī)范化發(fā)展。具體來說,就是:(一)規(guī)范企業(yè)運作,明確管理目標;(二)創(chuàng)新管理方式,細化管理程序;(三)管理方法適應(yīng),企業(yè)效益提升。所以,企業(yè)中的每位員工都應(yīng)該在做好自身工作的同時,有效提高綜合素質(zhì),保障企業(yè)的運行效率的全面提升。
二、企業(yè)財務(wù)精細化管理的重要性
財務(wù)精細化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中較為先進的一種管理模式,有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量,有利于提高市場競爭力。
(一)保障合并財務(wù)報表質(zhì)量,符合財務(wù)工作要求
合并財務(wù)報表是外界對企業(yè)集團作出評價的重要憑證,它主要有兩個作用。合并財務(wù)報表是企業(yè)集團管理層對被投資企業(yè)管理的一種強化措施,為外部報表使用者呈現(xiàn)了較為完整的企業(yè)整體經(jīng)營的會計信息;合并財務(wù)報表是對收入、利潤的再計算,使會計報表更具客觀真實性。有利于子公司與控股公司建立平等關(guān)系,確保對使用者或投資者提供的會計信息的真實性和準確性。
(二)提高工作效率,滿足管理需求
財務(wù)報表對企業(yè)的經(jīng)營、分析、決策提供重要的數(shù)據(jù)信息,是企業(yè)各管理層和有關(guān)工作人員加強管理的重要依據(jù),必須有很強的準確性和時效性。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)精細化管理的具體舉措
企業(yè)會計信息質(zhì)量和財務(wù)精細化管理,必須以會計基本原理和相關(guān)處理相關(guān)程序為基礎(chǔ),建立健全內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng),輔助財務(wù)管理和合并會計報表的編制。
(一)保證財務(wù)信息系統(tǒng)一體化
采用現(xiàn)今的編程及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對會計核算和賬務(wù)處理的具體信息進行數(shù)據(jù)共享,必須保持與財務(wù)管理信息平臺的一致性。
(二)覆蓋所有可以內(nèi)部抵銷企業(yè)
現(xiàn)階段,所有內(nèi)部抵銷范圍內(nèi)的企業(yè),都以V5.0財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)為會計核算和賬務(wù)處理系統(tǒng)間提供有效鏈接,提高賬務(wù)處理的效果。
(三)加強內(nèi)部交易和往來抵銷事項管理的整體性與統(tǒng)一性
內(nèi)部交易事項和內(nèi)部往來事項的核實校對、統(tǒng)計分析都可利用V5.0系統(tǒng)進行會計核算,以此作為內(nèi)部抵銷明細數(shù)據(jù)的有力憑證;為確保內(nèi)部抵銷數(shù)據(jù)的準確性和可靠性,要嚴格按照三個步驟:核對交易各方數(shù)據(jù),生成發(fā)生額、科目余額等科目,再匯總出分企業(yè)、分科目等數(shù)據(jù)。
(四)增強內(nèi)部抵銷數(shù)據(jù)的可靠性
為了保證數(shù)據(jù)準確可靠,必須設(shè)置一些規(guī)定性措施。嚴格數(shù)據(jù)來源,嚴禁人為修改;嚴格業(yè)務(wù)過程,數(shù)據(jù)公開準確;數(shù)據(jù)邏輯合理,嚴格債權(quán)債務(wù)、內(nèi)部交易、現(xiàn)金流量的鉤稽關(guān)系和限定條件。
四、加強內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng)的準確性
內(nèi)部交易綜合信息系統(tǒng),是有效利用信息化手段,有利于對內(nèi)部交易、債權(quán)債務(wù)及現(xiàn)金流三者之間的系統(tǒng)關(guān)系的處理,會取得一定的效果,主要表現(xiàn)在四個方面。
(一)數(shù)據(jù)信息的及時有效與準確可靠
企業(yè)對業(yè)務(wù)發(fā)生的相關(guān)數(shù)據(jù)要做好系統(tǒng)維護和對方企業(yè)的信息核對、匯總工作,有力保證各企業(yè)財務(wù)人員工作量的減少和最終提供數(shù)據(jù)的準確性與便捷性,對工作效率的有效提升發(fā)揮了重要作用。
(二)加強實用性系統(tǒng)的利用
系統(tǒng)的選擇,要從企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)運行特點出發(fā),保障整個業(yè)務(wù)操作流程的順利進行和程序操作的可行性與可靠性。良好的應(yīng)用系統(tǒng)能夠為企業(yè)多元化的經(jīng)營、分析、決策的需要發(fā)揮很大作用。良好的應(yīng)用系統(tǒng)能夠保障運輸與非運輸企業(yè)、運輸企業(yè)與合資公司、非運輸企業(yè)與合資公司的貿(mào)易交往與資金流向可以實施正常監(jiān)管。
(三)確保數(shù)據(jù)的一致性與準確性
采用基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)V5.0,對所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計管理,規(guī)避因人為修改產(chǎn)生的漏報及信息錯誤,全面實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)的一致性與準確性。
(四)及時發(fā)揮系統(tǒng)作用
企業(yè)財務(wù)精細化管理是一種注重企業(yè)長期性和穩(wěn)定性發(fā)展的戰(zhàn)略性管理方式。隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟形勢、社會形勢等都要求企業(yè)財務(wù)管理由粗放型向精細化方向轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)的精細化管理,有利于提高一個企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,有利于提高企業(yè)的核心競爭力。在企業(yè)財務(wù)的精細化管理中,首先要強調(diào)的是財務(wù)管理的全面性,精細化管理要求在財務(wù)管理的資產(chǎn)、財務(wù)、成本等各個方面都要有所體現(xiàn);在企業(yè)財務(wù)的精細化管理中,還要強調(diào)全員管理的概念,精細化管理對每個財務(wù)工作人員都提出了新的要求,借助所有工作人員的力量促進企業(yè)財務(wù)活動的標準化進程,實現(xiàn)財務(wù)管理的最佳效果;在企業(yè)財務(wù)的精細化管理中,還應(yīng)該體現(xiàn)過程管理的概念,通過精細化管理,實現(xiàn)財務(wù)管理中各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系,做到環(huán)環(huán)相扣、道道把關(guān),從細節(jié)處提升企業(yè)的綜合競爭力。
(二)企業(yè)財務(wù)精細化管理的特點
現(xiàn)階段,企業(yè)財務(wù)的精細化管理所表現(xiàn)出來的特點也十分明顯。首先,財務(wù)精細化管理的特點之一就是數(shù)據(jù)管理。財務(wù)精細化管理的過程中,數(shù)據(jù)管理是財務(wù)管理工作的核心,財務(wù)管理的成果也通過數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。其次,財務(wù)精細化管理的特點之一應(yīng)該是流程式管理。作為一種典型的流程導(dǎo)向?qū)I(yè)化的管理方式,企業(yè)財務(wù)精細化管理按照專業(yè)分工的要求,實現(xiàn)了由職能導(dǎo)向到流程導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。在精細化管理的過程中,各個流程“明確分工,相互合作”。再次,人本管理可以堪稱是財務(wù)精細化管理的第三個顯著特點。財務(wù)精細化管理的實現(xiàn)方式就是要在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)建立如何體現(xiàn)人、如何激勵人、如何監(jiān)督人的的機制,從而不斷提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。第四,系統(tǒng)管理是企業(yè)財務(wù)精細化管理的第四個特點。這個特點要求企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)該注重協(xié)調(diào)配合,將系統(tǒng)性貫穿于財務(wù)管理的始終。
二、高速公路企業(yè)實施財務(wù)精細化管理的必要性
高速公路工程的建設(shè),具有耗資大、建設(shè)成本高、運營成本大、收益周期長的特點。隨著高速公路的迅猛發(fā)展,在高速公路企業(yè)的內(nèi)部管理也出現(xiàn)了一系列的問題,制約著高速公路企業(yè)財務(wù)管理由粗放轉(zhuǎn)向精細化的進程。而高速公路實施財務(wù)精細化管理的目的在于實現(xiàn)對高速公路建設(shè)資金的合理分配、合理使用和有效管理,促進資金審批程序能夠規(guī)范落實,保證高速公路建設(shè)資金能夠?qū)崿F(xiàn)專款專用、專戶存儲,從而防止挪用??畹默F(xiàn)象發(fā)生,確保財務(wù)管理部門的安全。在高速公路企業(yè)的日常管理中實施財務(wù)精細化管理,有利于縮短工程建設(shè)工期、確保工程及時交付,確保工程能夠按照既定的計劃投入運營,促進工程經(jīng)濟效益和社會效益能夠早日實現(xiàn)。企業(yè)是以盈利為目的的組織,高速公路企業(yè)在運營過程中,追求利益最大化和成本最小化是企業(yè)一切活動的根本出發(fā)點。然而企業(yè)的利潤與風(fēng)險是并存的,在追求利益最大化的過程中,風(fēng)險系數(shù)也不斷增加,甚至威脅整個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,多元投資主體也不斷出現(xiàn),高速公路企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,理財意識也應(yīng)該不斷增強。通過在企業(yè)內(nèi)部實施精細化財務(wù)管理,能夠不斷增強企業(yè)的綜合競爭力,為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
三、高速公路企業(yè)財務(wù)精細化管理的措施
財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,市場機制的不斷完善,傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念已經(jīng)不適用于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展形勢。為此,高速公路企業(yè)應(yīng)該不斷實施財務(wù)精細化管理,采取合理的措施不斷推進企業(yè)財務(wù)管理的精細化進程,不斷提高企業(yè)的財務(wù)管理水平,實現(xiàn)高速公路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)實施全面性預(yù)算管理
實施全面性預(yù)算管理是高速公路企業(yè)財務(wù)精細化管理的重要舉措。通過全面性預(yù)算管理的實施,能夠促進企業(yè)不斷與當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng),從而實現(xiàn)成本的控制和管理。在具體操作中,高速公路企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每年的投資情況和企業(yè)具體戰(zhàn)略目標,做好全面的資金預(yù)算工作。其次,在實施財務(wù)精細化管理的過程中,高速公路企業(yè)的財務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢及時調(diào)整企業(yè)財務(wù)支出的結(jié)構(gòu)的規(guī)模。第三,在實施財務(wù)精細化管理的過程中,財務(wù)管理人員還應(yīng)該對盈余資產(chǎn)進行調(diào)整和預(yù)算,明確該部分資金的流動方向。
(二)強化企業(yè)內(nèi)部控制體制
高速公路企業(yè)實施財務(wù)精細化管理,就應(yīng)該不斷強化企業(yè)內(nèi)部控制體制。企業(yè)財務(wù)精細化管理與企業(yè)內(nèi)部控制體制是相互依存、相互促進的,所以,為了確保財務(wù)精細化管理的實施質(zhì)量,現(xiàn)階段,高速公路企業(yè)應(yīng)該對內(nèi)部控制體制的可操作性和有效性進行控制,確保內(nèi)部控制體制能夠在財務(wù)管理中發(fā)揮真正的作用,防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(三)建立精細化的作業(yè)成本管理體系
跟高速公路企業(yè)常規(guī)的成本計算控制方法相比,作業(yè)成本管理體系有著明顯的優(yōu)勢。精細化的作業(yè)成本管理系統(tǒng)能夠?qū)Σ煌?jīng)營對象的共同費用進行分析和跟蹤,從而實現(xiàn)對資金的準確分攤。在財務(wù)精細化管理過程中,作業(yè)成本管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)對成本費用科目、流程管理、產(chǎn)品管理、服務(wù)費用的深入研究,從而實現(xiàn)對高速公路工程的成本控制,促進高速公路企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。
醫(yī)療物資公開招標是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法以招標公告的方式邀請不特定的醫(yī)療物資供應(yīng)商參加投標的采購方式。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采用公開招標方式必須在規(guī)定的媒體上招標公告,以及招標項目采購的醫(yī)療物資技術(shù)質(zhì)量要求、供應(yīng)商資格認證標準及相關(guān)招標報價要求等。
2.邀請招標采購模式
醫(yī)療物資邀請招標是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商,并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。招標采購模式在很大程度上規(guī)范了所需采購的醫(yī)療物資的質(zhì)量標準,同時降低了采購成本,但采購周期較長,采購過程中招標所需的各項費用在采購成本中占比較大。因此,現(xiàn)階段我國省市級醫(yī)院、大型醫(yī)療機構(gòu)通常采用招標模式進行醫(yī)療物資的采購工作。
二、我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購醫(yī)療物資過程中存在的問題
(一)采購審批程序繁雜,采購周期長
對于傳統(tǒng)的分散采購模式,從科室提交醫(yī)療物資采購需求,一般情況下需要經(jīng)過該科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批,醫(yī)療物資管理部門或采購部門審批,采購入庫后科室領(lǐng)取使用還需要醫(yī)療機構(gòu)倉儲部門的審批登記。而對于招標采購模式,在采購初期需要對醫(yī)療物資整體需求進行預(yù)算,制定采購招標公告和招標文件,同時采購單位需在省級以上人民政府財政部門指定的采購信息媒體招標公告,期限不少于7個工作日。繁瑣的采購審批流程和較長的采購周期造成醫(yī)療物資的供給嚴重滯后,影響到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常持續(xù)的經(jīng)營活動。
(二)采購成本及費用難以控制
對于傳統(tǒng)的分散采購模式,由于受到單次采購量的限制,采購成本通常比集中招標采購方式高,且受到醫(yī)療物資市場價格波動因素的影響較大。對于招標采購模式,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前期需要對醫(yī)療物資供應(yīng)市場進行充分的調(diào)研,并需要較為準確地預(yù)測一個周期對醫(yī)療物資的使用及消耗量。與此同時,還需要打通和維護政府及媒體關(guān)系。在采購過程中將消耗大量的人力、物力,造成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)難以控制和核算自身采購成本,而采購成本的提高往往會變向轉(zhuǎn)嫁給病人,這極大地影響了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和病人的利益。
(三)醫(yī)療物資專業(yè)性強,采購質(zhì)量難把關(guān)
無論是傳統(tǒng)的分散采購模式,還是招標采購模式,醫(yī)療物資的采購專業(yè)性較強,而醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)采購的部門和人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,對醫(yī)療設(shè)備、藥品及醫(yī)療器具的質(zhì)量好壞、品質(zhì)優(yōu)劣難以把握,很容易因為采購醫(yī)療物資的質(zhì)量問題造成醫(yī)療事故,不但危害到病人的生命安全,還損害了醫(yī)療機構(gòu)的聲譽。
(四)醫(yī)療物資采購制度不健全對于現(xiàn)階段我國衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療物資的采購模式,采購活動通常牽扯到多個部門的利益。在采購制度不健全的情況下,一方面醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對采購活動及采購費用的管理和控制難度很大;另一方面很容易造成采購人員勾結(jié)醫(yī)療物資供應(yīng)商,進行暗箱操作,騙取醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購經(jīng)費。
三、國外先進醫(yī)療物資采購模式分析
對于醫(yī)學(xué)發(fā)展十分成熟的發(fā)達國家,高效、低成本、精細化的醫(yī)療物資采購模式極大地促進了其醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日益進步。例如,美國醫(yī)療物資專業(yè)化的集團采購模式存續(xù)了近百年,每年為美國醫(yī)療機構(gòu)節(jié)約近30%的醫(yī)療物資采購成本。下面就對這種先進的、專業(yè)化的采購模式進行分析。醫(yī)療物資集團采購模式是指由一家大型醫(yī)療機構(gòu)或多家中小型醫(yī)院成立集團采購組織(簡稱“GPO”),醫(yī)療機構(gòu)通過集團采購組織購買其所需的醫(yī)療設(shè)備、藥品等醫(yī)療用品。集團采購組織通過集中一定數(shù)量醫(yī)療機構(gòu)的采購需求與醫(yī)療物資供應(yīng)商談判采購價格,確定采購價格后,集團采購組織根據(jù)其集合的醫(yī)療機構(gòu)購買量和已經(jīng)確定的價格同供應(yīng)商簽訂采購協(xié)議。之后,通過該集團采購組織進行采購的醫(yī)院將會根據(jù)協(xié)議價格直接向供應(yīng)商購買其所需的醫(yī)療物資,同時由專門的商業(yè)組織承擔(dān)物流配送服務(wù)。專業(yè)化的集團采購組織承擔(dān)了醫(yī)療物資采購活動的交易管理職責(zé)。一方面,集團采購組織通過為醫(yī)療物資供應(yīng)商提供穩(wěn)定的銷貨渠道和銷售價格來收取管理費用;另一方面,醫(yī)療機構(gòu)通過集團采購組織同供應(yīng)商簽訂大批量的采購協(xié)議,提高了自身的議價能力,有效地降低了采購成本,穩(wěn)定了醫(yī)療物資采購市場的價格和交易量,減小了整個市場的價格波動風(fēng)險。
四、實現(xiàn)醫(yī)療物資采購精細化管理的建議
(一)成立專業(yè)化的采購團隊
構(gòu)建專業(yè)化的醫(yī)療物資采購團隊是實現(xiàn)醫(yī)療物資采購精細化管理的重要基礎(chǔ)。采購團隊在采購工作中的主要職責(zé)包括:在醫(yī)療物資采購初期,對供應(yīng)商資質(zhì)、信譽及規(guī)模進行充分調(diào)查;對所需采購醫(yī)療物資的行業(yè)價格、供應(yīng)量進行全面分析;對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歷史采購量、使用量及庫存量進行數(shù)據(jù)分析,并對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下一個采購年度醫(yī)療物資的需求量進行合理預(yù)測;結(jié)合醫(yī)療物資市場情況及自身需求制訂采購計劃及方案。
(二)發(fā)掘高效集中的采購模式
高效集中的采購模式是降低醫(yī)療物資采購成本的重要途徑。對于大型醫(yī)院成立的采購團隊或是中小醫(yī)療機構(gòu)自發(fā)形成的行業(yè)采購協(xié)會,集合該醫(yī)院或該地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療物資的采購需求,采用詢價招標的方式,同中標的多家供應(yīng)商簽訂總采購合同,并同各醫(yī)療機構(gòu)簽訂提貨協(xié)議。采購團隊或采購協(xié)會通過集合采購提高自身議價談判能力,并聯(lián)合銀行等金融機構(gòu)為醫(yī)療物資使用機構(gòu)提供采購融資服務(wù),達到物品使用效率和資金應(yīng)用效率共同最大化。
(三)建立完善的采購審計和監(jiān)督體系
建立完善的醫(yī)療物資采購審計和監(jiān)督體系是維持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購工作持續(xù)穩(wěn)定開展的重要決定因素。首先,要成立采購團隊相對應(yīng)的采購監(jiān)督部門,監(jiān)督部門中應(yīng)設(shè)立采購價格審核、醫(yī)療物資質(zhì)量審核及招標流程監(jiān)督等專職崗位,培養(yǎng)相關(guān)崗位專業(yè)技術(shù)人才。其次,建立和完善采購組織的相關(guān)工作制度,其中包括招標會議制度、物流監(jiān)管制度及資質(zhì)認證制度等,充分發(fā)揮審計監(jiān)督機構(gòu)對醫(yī)療物資采購的監(jiān)管審查職責(zé)。最后,開放及擴大醫(yī)療機構(gòu)民主監(jiān)督的渠道及范圍,積極推行公開化的采購群眾監(jiān)督制度,形成專職部門、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制,使得醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購活動更加規(guī)范、專業(yè)和高效。
鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理是個新課題,既沒有經(jīng)驗借鑒也沒有現(xiàn)成模式,什么是精細化、怎樣才能做到精細化,首先需要明確的界定。在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上,湖南省財政廳制定了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理的意見》,明確了鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理就是以鄉(xiāng)村兩級財政性資金為主要管理內(nèi)容,以其信息流、資金流為管理主線,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺為基礎(chǔ),依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段,以達到鄉(xiāng)村財政財務(wù)全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理的目標。根據(jù)這一目標,湖南全省大部分縣(市、區(qū))結(jié)合自身實際,認真制定規(guī)劃,完善配套措施,確定分段工作目標與時間表,并于2009年5月底前相繼出臺了鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理實施方案。
典型帶動重點突破
鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理是一項開拓性的工作,為此,湖南財政首先選擇了34個工作基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))作為第一批精細化管理重點縣,進行重點督導(dǎo),給予重點支持。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。細化預(yù)算編制,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)規(guī)定,編制到部門、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算。在編制時,將稅收收入、財政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,實行綜合預(yù)算;逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,盡可能將支出項目的功能科目和經(jīng)濟科目列示至最末一級,細化預(yù)算。強化預(yù)算執(zhí)行,要求嚴格按照“先人員經(jīng)費、再公用經(jīng)費、后項目經(jīng)費”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出,通過預(yù)算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出,利用“鄉(xiāng)財縣管”信息管理平臺,實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監(jiān)管。
全面推行“村賬鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施對村級賬務(wù)的集中核算,按照村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變,統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理“四不變、五統(tǒng)一”的管理原則,利用鄉(xiāng)財信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”軟件,開設(shè)村級賬套,實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬專人專戶核算。目前,湖南全省已有1987個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“村賬鄉(xiāng)”,占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%。
強化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。從2007年開始,湖南開始對鄉(xiāng)村兩級的債權(quán)債務(wù)進行全面核實清理。2008年,組織開發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)》,將2007年鎖定的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)及時、全面錄入到系統(tǒng)中,由縣鄉(xiāng)財政系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)控,省財政每季度適時更新。幾年來,各縣(市、區(qū))依托“鄉(xiāng)財縣管”和“村賬鄉(xiāng)”的規(guī)范化管理,在制度設(shè)計、工作流程和軟件應(yīng)用中設(shè)置鄉(xiāng)村兩級控債和消債的操作節(jié)點,強化監(jiān)督和控制,積極化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。如桃江縣通過改善“鄉(xiāng)財縣管”財務(wù)軟件模塊結(jié)構(gòu),將所有與債權(quán)債務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)類型和具體科目,歸類并調(diào)制到“舉債控制賬套”實行集中控管,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有債權(quán)債務(wù)科目發(fā)生額的審批權(quán),從賬務(wù)處理的源頭防范了擅自舉債的發(fā)生。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的中長期規(guī)劃和年度目標,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的激勵和約束機制。實行改革以來,桃江縣在保證沒有發(fā)生新債的基礎(chǔ)上,累計償還各種債務(wù)8760多萬元。
規(guī)范惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,堅持將補貼對象相對固定的惠農(nóng)補貼通過一網(wǎng)發(fā)放、一卡通到戶,暢通惠農(nóng)補貼發(fā)放渠道。二是規(guī)范補貼發(fā)放流程,確保發(fā)放準確無誤。三是密切部門協(xié)作,提升服務(wù)質(zhì)量,積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式,對惠農(nóng)政策咨詢、補貼資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一站式”辦結(jié),努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。四是加大專項檢查督促的力度。聯(lián)合有關(guān)部門不定期開展惠農(nóng)政策落實情況的專項督察,向全省1400多萬農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補貼政策明白卡”,宣傳補貼發(fā)放政策,強化群眾監(jiān)督。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2009年10月全省各縣(市、區(qū))“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼項目平均達19項,發(fā)發(fā)放項目最多的縣市區(qū)達66項,放惠農(nóng)補貼資金71億元。
試點推進鄉(xiāng)村財政財務(wù)績效管理。在隆回縣開展了鄉(xiāng)村財政財務(wù)績效管理信息系統(tǒng)研發(fā)試點,初步建立了一套切實可行、易于理解的考評指標體系。通過將績效管理系統(tǒng)與“鄉(xiāng)財縣管”等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的無縫連接,實時提取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),與計劃數(shù)據(jù)、歷史數(shù)論文據(jù)、行業(yè)標準、經(jīng)驗標準等進行比較分析,及時反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)概況,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的均衡、合理。這個系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)績效評價的事后特征,將績效管理理念貫穿到鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理的全過程,實現(xiàn)對鄉(xiāng)村財政財務(wù)的實時監(jiān)控。
參與專項資金監(jiān)督管理。為全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù),各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門積極參與專項資金的監(jiān)督管理。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,建立健全項目支出規(guī)范化管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于上級財政部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,建立上級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通機制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。通過加大對各類專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門,確保項目資金用到實處,發(fā)揮效益。
建立考評機制強化督促指導(dǎo)
2009年9月,湖南省財政廳擬定了《湖南省鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理工作考評辦法》,進一步細化了工作目標和工作方法。根據(jù)重要性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和可比性等因素設(shè)置了六大考評指標體系,每一指標體系分設(shè)若干要素,對應(yīng)設(shè)置指標分值和評分標準。通過細化、量化打分,實現(xiàn)對全省鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理工作的考核、評價;并進一步明確了鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細化管理工作的方向、內(nèi)容、細節(jié)和標準,及時有效地指導(dǎo)基層工作的開展。
1、加強現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度,深化流轉(zhuǎn)稅管理。
2、完善減免稅管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定,堵塞管理漏洞。
三、加強調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準備工作,積極應(yīng)對流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學(xué)測算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響,按要求進行測算上報,為上級機關(guān)決策服務(wù);二要加強對環(huán)境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究;三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。
四、按照精細化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理,重點是稅源監(jiān)控和對本地區(qū)重點稅源的管理;2、加強增值稅一般納稅人管理。首先,要加強對一般納稅人的認定管理,嚴格按照總局規(guī)定的標準認定一般納稅人,堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān),同時做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作,將年審納入到日常管理中來;3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。強化考核,以考核促管理。責(zé)任落實到具體崗位具體責(zé)任人,如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組及時書面報告情況,確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強發(fā)票管理,在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用,提高個體工商戶發(fā)票使用率;五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為,積極探索,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。
1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺的準備,根據(jù)分局實際向上級
提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺的各項需求的建議,確保明年九月份前完成;
2、進一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量;
3、積極推行“一機多票”系統(tǒng),認真核實一般納稅人增值
稅普通發(fā)票(不含商業(yè)零售)的用量,做好企業(yè)DOS版開票金稅卡的更換工作;
4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開票系統(tǒng)升級培訓(xùn)工作;
5、做好前期準備,有計劃的在增值稅專用發(fā)票月認證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認證”工作。
(二)所得稅管理
一、進一步加強企業(yè)所得稅政策管理,做好稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。
二、進一步加強企業(yè)所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。
(1)在政策管理上,做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實、政策執(zhí)行情況檢查三個環(huán)節(jié)的工作。
(2)在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理,抓好稅源普查工作,掌握稅源動態(tài)變化情況。
(3)在征收管理上,健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
(4)在減免稅管理上,做到“三個嚴格”,即嚴格執(zhí)行政策、嚴格申報程序、嚴格按權(quán)限辦理。
(5)完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過程,建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據(jù)稅收管理精細化的要求,進一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度,加強部門配合,主動取得工商、國稅部門支持,定期核對納稅人的登記資料,發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時補辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時對企業(yè)的各項有效數(shù)據(jù)進行收集、整理、歸類,并將這些資料進行適當(dāng)數(shù)據(jù)處理。
四、嚴格加強對納稅人的收入管理,監(jiān)督企業(yè)如實反映收入,嚴格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實現(xiàn);
五、加強預(yù)征管理,根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額,并嚴格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。
六、大力清理欠稅,建立臺賬,逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據(jù)匯繳清繳改革要求,落實好20__年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作,組織召開了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財務(wù)負/:請記住我站域名/責(zé)人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產(chǎn)損失及稅前扣除項目的審核報批,對按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項目,必須嚴格按照審批權(quán)限對照有關(guān)規(guī)定認真審查,未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的,一律進行納稅調(diào)整,不得稅前扣除。做到及時調(diào)查核實,嚴把政策關(guān)口,嚴格報批程序。
(三)征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標,圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞,加強稅源的有效控管,不斷提高分局征管質(zhì)量,認真做好催報催繳工作,如實編報征管質(zhì)量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通,繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶的清理,及時做好新辦戶的稅務(wù)登記工作,及時、妥善地解決稅收議,提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務(wù)登記戶和注冊登記戶,及時發(fā)現(xiàn)和處理準備逃跑或已失蹤納稅人,清理非正常戶,追繳相關(guān)證件,并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認真做好個體稅收的管理,積極探索科學(xué)的個體經(jīng)營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法,完善電子定稅管理辦法, 及時調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。
五、結(jié)合實際推行經(jīng)濟、靈活、便利的多元化申報方式,做好同城辦稅各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,認真落實好下崗再就業(yè)個體經(jīng)營者的稅收優(yōu)惠政策,公正執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、加強稅收征管基礎(chǔ)工作,繼續(xù)完善稅收管理員職能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。
七、加強納稅服務(wù)。進一步改進服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,把公開、公平、公正執(zhí)法作為管理與服務(wù)的結(jié)合點,以優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導(dǎo)納稅人提高依法納稅的意識。
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一、高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理的重要意義。
財務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務(wù)管理制度是培訓(xùn)項目順利運行的保障,能夠有力推進項目的完成,保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),保證教學(xué)過程的實施,又能高效利用項目資金,將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務(wù)管理,使其適應(yīng)項目實施的需求,對財務(wù)制度進行改革和創(chuàng)新,對培訓(xùn)項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。
科學(xué)項目財務(wù)管理制度,有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負責(zé)人根據(jù)財務(wù)管理信息來做出正確的決策,對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導(dǎo)向作用。項目負責(zé)人根據(jù)財務(wù)評價反饋機制,對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制,對于資金的使用,要合理、合法、透明,確保資金的有效利用,對于資金過度增長的方面,要及時的控制比例,壓縮開支。采取有效的措施,將資金用對地方,提高教學(xué)投入,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
這樣會有助于高校師資培訓(xùn)項目管理的精細化。科學(xué)的財務(wù)預(yù)算以及完善的評價反饋機制,嚴格資金的有效使用,有助于形成完善的內(nèi)部控制機制,對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善,將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié),進行精細化的管理,理順各種財務(wù)關(guān)系和每項資金使用,促進培訓(xùn)項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理。
(一)加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項目財務(wù)管理是對整個培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財務(wù)管理是對培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財務(wù)管理,才能對財務(wù)管理工作進行全面改進。
否則會造成??畈荒軐S谩①Y金浪費等不良情況。因此,只有強化財務(wù)管理的重視程度,提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能從根本上提高效率和財務(wù)管理水平。
1.加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育,樹立正確的價值觀和職業(yè)觀,嚴格按照財務(wù)法規(guī)定履行職責(zé),客觀公正地搞好服務(wù),并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財務(wù)糾紛。
2.財務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟財務(wù)的能力,具有良好的溝通和表達能力。同時,要具備較強的團結(jié)協(xié)作意識,正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系,樹立財務(wù)人員良好的社會形象。
3.組織財務(wù)人員進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗,充實業(yè)務(wù),更新理念,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
(二)科學(xué)預(yù)算,嚴格資金的使用和控制。
項目管理機構(gòu)財務(wù)部門收到上級下達的文件后,根據(jù)要求,及時做好項目實施之前的預(yù)算,合理分配資金。同時,根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費用支出、概算和有關(guān)財務(wù)標準等,編制項目管理費支出預(yù)算表,上報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準后,項目組要嚴格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預(yù)算,再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務(wù)部門可進一步量化、細化和優(yōu)化經(jīng)費開支,編制各分項經(jīng)費明細預(yù)算,報上級行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項目實施之前,根據(jù)培訓(xùn)時間的長短、培訓(xùn)方案的設(shè)計等材料,按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等,科學(xué)編制項目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作,明確資金用途,提供清晰的思路。
做好預(yù)算工作,我們要做到:一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費管理的核心,也是項目管理機構(gòu)財務(wù)活動的指示牌,調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前,培訓(xùn)實施單位將財務(wù)預(yù)算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預(yù)算時要看是否按照要求安排經(jīng)費,各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支,為避免開支超額,要嚴格控制開支,必須嚴格控制借款。要按預(yù)算借款,這樣才能保證經(jīng)費預(yù)算的合理實施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進展情況,制訂出科學(xué)合理的階段用款計劃,經(jīng)項目實施單位負責(zé)人批準后,項目承辦機構(gòu)才可向上級財務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求,又不造成資金閑置。
2.嚴格資金控制。財務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié),這有利于財務(wù)部門及時做好資金使用的調(diào)控,確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié),通過嚴格審核,來確保培訓(xùn)項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務(wù)人員要明確工作職責(zé),要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力,不能因為人情的關(guān)系,而遷就對方,更不能以權(quán)謀私,造成資金流失。在審核過程中,要嚴格報銷單的審核,不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度,根據(jù)支出金額的數(shù)量,申請上級領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣,形成層層審批的情況,防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項目帶來損失。二是做好檢查考評??茖W(xué)合理的預(yù)算考評制度是指導(dǎo)項目做好各項預(yù)算考評工作的行動指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何,主要的評價標準是,每一項的花費是否超過預(yù)算,經(jīng)費的使用是否合理,收支是否平衡,執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面,財務(wù)部門要做好階段性的財務(wù)分析報告,先從自查做起;另一方面,上級財務(wù)部門要督查有力,不定期地進行分支部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況,看是否保證??顚S?,是否各個類別的經(jīng)費未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進技術(shù)把項目預(yù)算考評納入進來,這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用,而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化,將預(yù)算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫,整合所在單位考評指標和標準體系,達到資源共享的目的。
(三)評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓(xùn)財務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務(wù)報告資料和信息確保準確完整,而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學(xué)的評價制度,對年度預(yù)算考核和項目績效評估進行分析和評價,將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合,進而對培訓(xùn)項目績效目標進行反饋和修正,使得財務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制,運行合法資產(chǎn),對資產(chǎn)的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務(wù)進行審計,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制,有助于提高財務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
(四)加強財務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式,是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展,檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進,提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先,利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源,將電子文件歸檔管理,建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源電子檔案資源共享,提高財務(wù)辦公效率。其次,加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑,將傳統(tǒng)檔案電子化,加快信息流通,提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè),加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理,推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源,更好地為財務(wù)管理和高校培訓(xùn)項目服務(wù)。
結(jié)束語。
伴隨著財政體制改革的不斷深入,高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理須不斷強化模式,加大改革力度,堅持??顚S?、科學(xué)預(yù)算,建立公正透明的績效評價反饋制機制,合理使用資金,將資金利用最大化,以保證培訓(xùn)質(zhì)量,提升高校師資教育能力和水平。
參考文獻:
一、高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理的重要意義。
財務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務(wù)管理制度是培訓(xùn)項目順利運行的保障,能夠有力推進項目的完成,保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),保證教學(xué)過程的實施,又能高效利用項目資金,將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務(wù)管理,使其適應(yīng)項目實施的需求,對財務(wù)制度進行改革和創(chuàng)新,對培訓(xùn)項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。
科學(xué)項目財務(wù)管理制度,有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負責(zé)人根據(jù)財務(wù)管理信息來做出正確的決策,對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導(dǎo)向作用。項目負責(zé)人根據(jù)財務(wù)評價反饋機制,對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制,對于資金的使用,要合理、合法、透明,確保資金的有效利用,對于資金過度增長的方面,要及時的控制比例,壓縮開支。采取有效的措施,將資金用對地方,提高教學(xué)投入,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
這樣會有助于高校師資培訓(xùn)項目管理的精細化??茖W(xué)的財務(wù)預(yù)算以及完善的評價反饋機制,嚴格資金的有效使用,有助于形成完善的內(nèi)部控制機制,對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善,將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié),進行精細化的管理,理順各種財務(wù)關(guān)系和每項資金使用,促進培訓(xùn)項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理。
(一)加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項目財務(wù)管理是對整個培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財務(wù)管理是對培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財務(wù)管理,才能對財務(wù)管理工作進行全面改進。
否則會造成??畈荒軐S?、資金浪費等不良情況。因此,只有強化財務(wù)管理的重視程度,提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能從根本上提高效率和財務(wù)管理水平。
1.加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育,樹立正確的價值觀和職業(yè)觀,嚴格按照財務(wù)法規(guī)定履行職責(zé),客觀公正地搞好服務(wù),并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財務(wù)糾紛。
2.財務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟財務(wù)的能力,具有良好的溝通和表達能力。同時,要具備較強的團結(jié)協(xié)作意識,正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系,樹立財務(wù)人員良好的社會形象。
3.組織財務(wù)人員進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗,充實業(yè)務(wù),更新理念,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
(二)科學(xué)預(yù)算,嚴格資金的使用和控制。
項目管理機構(gòu)財務(wù)部門收到上級下達的文件后,根據(jù)要求,及時做好項目實施之前的預(yù)算,合理分配資金。同時,根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費用支出、概算和有關(guān)財務(wù)標準等,編制項目管理費支出預(yù)算表,上報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準后,項目組要嚴格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預(yù)算,再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務(wù)部門可進一步量化、細化和優(yōu)化經(jīng)費開支,編制各分項經(jīng)費明細預(yù)算,報上級行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項目實施之前,根據(jù)培訓(xùn)時間的長短、培訓(xùn)方案的設(shè)計等材料,按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等,科學(xué)編制項目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作,明確資金用途,提供清晰的思路。
做好預(yù)算工作,我們要做到:一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費管理的核心,也是項目管理機構(gòu)財務(wù)活動的指示牌,調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前,培訓(xùn)實施單位將財務(wù)預(yù)算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預(yù)算時要看是否按照要求安排經(jīng)費,各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支,為避免開支超額,要嚴格控制開支,必須嚴格控制借款。要按預(yù)算借款,這樣才能保證經(jīng)費預(yù)算的合理實施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進展情況,制訂出科學(xué)合理的階段用款計劃,經(jīng)項目實施單位負責(zé)人批準后,項目承辦機構(gòu)才可向上級財務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求,又不造成資金閑置。
2.嚴格資金控制。財務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié),這有利于財務(wù)部門及時做好資金使用的調(diào)控,確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié),通過嚴格審核,來確保培訓(xùn)項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務(wù)人員要明確工作職責(zé),要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力,不能因為人情的關(guān)系,而遷就對方,更不能以權(quán)謀私,造成資金流失。在審核過程中,要嚴格報銷單的審核,不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度,根據(jù)支出金額的數(shù)量,申請上級領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣,形成層層審批的情況,防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項目帶來損失。二是做好檢查考評。科學(xué)合理的預(yù)算考評制度是指導(dǎo)項目做好各項預(yù)算考評工作的行動指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何,主要的評價標準是,每一項的花費是否超過預(yù)算,經(jīng)費的使用是否合理,收支是否平衡,執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面,財務(wù)部門要做好階段性的財務(wù)分析報告,先從自查做起;另一方面,上級財務(wù)部門要督查有力,不定期地進行分支部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況,看是否保證??顚S茫欠窀鱾€類別的經(jīng)費未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進技術(shù)把項目預(yù)算考評納入進來,這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用,而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化,將預(yù)算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫,整合所在單位考評指標和標準體系,達到資源共享的目的。
(三)評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓(xùn)財務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務(wù)報告資料和信息確保準確完整,而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學(xué)的評價制度,對年度預(yù)算考核和項目績效評估進行分析和評價,將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合,進而對培訓(xùn)項目績效目標進行反饋和修正,使得財務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制,運行合法資產(chǎn),對資產(chǎn)的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務(wù)進行審計,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制,有助于提高財務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
(四)加強財務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式,是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展,檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進,提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先,利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源,將電子文件歸檔管理,建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源電子檔案資源共享,提高財務(wù)辦公效率。其次,加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑,將傳統(tǒng)檔案電子化,加快信息流通,提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè),加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理,推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源,更好地為財務(wù)管理和高校培訓(xùn)項目服務(wù)。
結(jié)束語。
伴隨著財政體制改革的不斷深入,高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理須不斷強化模式,加大改革力度,堅持??顚S?、科學(xué)預(yù)算,建立公正透明的績效評價反饋制機制,合理使用資金,將資金利用最大化,以保證培訓(xùn)質(zhì)量,提升高校師資教育能力和水平。
參考文獻:
隨著物流管理意識的增強,人們對于物流成本的關(guān)心日漸濃厚,降低物流成本已經(jīng)成為物流管理的首要任務(wù),在電力物流管理論文系統(tǒng)的物流運營活動中,物流成本的高低直接關(guān)系到企業(yè)的利潤水平,是企業(yè)經(jīng)營情況的晴雨表。
1.物流成本分析
物流成本可定義為:物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在實物運動過程中,所支出的各環(huán)節(jié)的人力,物力,財產(chǎn)的總和,物流成本簡單地說是完成諸種物流活動所需的全部費用。
若要對物流系統(tǒng)進行總體效益評價時,即考核物流系統(tǒng)的成本,首先要解決的問題是:一定的勞動投入量能形成多大的物流能力,一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量,而一定的工作量又能取得多大的物流效益,其實就是要分析物流系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出之比。
2.電力系統(tǒng)的物流成本組成
電力系統(tǒng)企業(yè)屬國家基礎(chǔ)能源建設(shè)企業(yè),其物流成本劃為制造企業(yè)的物流,所組織的物流實體應(yīng)為產(chǎn)成品、半成品或零配件等。其物流過程主要包括:儲存、保管、配送、運輸,最后到需求部門的手中的全過程。物流成本控制的對象有:材料費、人工費、燃料費、差旅費、辦公費、折舊費、利息費、保管費等。
3.物流成本管理的意義
物流成本管理是物流管理的重要內(nèi)容,降低物流成本與提高物流服務(wù)水平構(gòu)成企業(yè)物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于,通過對物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關(guān)系,科學(xué)合理的組織物流活動,加強對物流活動過程中費用支出的有效控制,降低物流活動中的物流勞動和活勞動的消耗,從而達到降低物流總成本,提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益的目的。
4.電力系統(tǒng)的物流成本管理措施
4.1從提高企業(yè)管理水平,控制物流成本
電力行業(yè)也是一個講究經(jīng)營效益的企業(yè),公司的經(jīng)營方針是安全第一、效益優(yōu)先,在保證安全運行的前提下,經(jīng)營效益永遠是企業(yè)的最終追求。電力行業(yè)近幾年精兵簡政,重組管理架構(gòu),減收管理體系,輕裝上陣,重點在制度執(zhí)行,流程優(yōu)先,管理細化上下功夫,以管理出實力,以管理出效益,加快實現(xiàn)管理精細化和管理到位,杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面,梳理制度,優(yōu)化流程,縮短管理鏈條,減少不必要的環(huán)節(jié)和層面,健全科學(xué)規(guī)范有效的技術(shù)標準,管理標準,工作標準體系,建立界面清晰,權(quán)限明確,運行高效的企業(yè)內(nèi)部運作機制,不斷提高層次,提高能力,提高水平,工作效率及企業(yè)利潤取得明顯成效,據(jù)不完全統(tǒng)計,相同的費用支出同比下降超過10%。
另外,充分運用信息技術(shù)手段,將健全制度,優(yōu)化流程,規(guī)范行為以及管理創(chuàng)新的成果固化下來,形成最佳實踐庫。如建立物流信息系統(tǒng),用先進手段管理購置,從物資采購到最終結(jié)算,全程電子化并實時監(jiān)控,根據(jù)申購數(shù)據(jù)提出集團化采購決策建議,既滿足高效率,高密度的需要,減少不必要的手工操作,又節(jié)約成本,提高利潤,達到快速反應(yīng),效率提高,成本不高的作用。
4.2從提高物資管理來降低成本
以前倉庫的運輸功能僅限于人工,現(xiàn)在提高物流的技術(shù)水平,采用叉車、射頻儀等裝卸設(shè)備,既能提高工作效率,又能減少不必要的勞動力。
以前倉庫的管理是場面混亂,物資擺放不規(guī)范,帳、卡、物不相符,很多有用的物資儲存一放就幾年;現(xiàn)在用系統(tǒng)管理后,按區(qū)域堆放的物資超市式掛牌擺放,并全部錄入電腦,實時監(jiān)控,有用的物資在采購之前就可以利庫再用,充分盤活了資金,節(jié)約成本,提高企業(yè)利潤。
4.3合理控制庫存,達到利潤的最大化
產(chǎn)品的庫存多少才是合適的?庫存小了,可能缺貨成本高,不能保障連續(xù)的生產(chǎn);庫存大了,不僅成本高,還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權(quán)衡的地方,電力行業(yè)一般按照工程項目備品備件規(guī)定的數(shù)量進行儲存,儲存均勻分在一、二、三級倉,布點都是變電站,線路運行的附近,以防急需。而工程項目的施工設(shè)備貯存,則采用供應(yīng)鏈庫存的方法,將倉庫前移到供應(yīng)商的倉庫,即時響應(yīng),當(dāng)工程、生產(chǎn)建設(shè)有需要時,才按約定的時間供應(yīng),基本實現(xiàn)直出直入方式,即達到著名的“零庫存”,保證建設(shè)的連續(xù)性,安全性,控制庫存,同時避免資金積壓的風(fēng)險。
4.4材料批量招標
按年度制訂的建設(shè)項目,年初進行各類型設(shè)備的批量招標,與各中標的供應(yīng)商簽訂季度合同,需求部門有設(shè)備申購時,直接套用批量招標的價格,達到集團購買的優(yōu)勢,采購金額同比下降20%,大大節(jié)約企業(yè)運營成本,提高經(jīng)營效益。
4.5深化預(yù)算管理,建立集約高效的資金管理體系
電力行業(yè)由于實行精細化管理,財務(wù)制度上都實行了預(yù)算化管理模式,即年初各部門申請預(yù)算資金,全年按預(yù)算計劃進行活動,通過深化預(yù)算管理,加強資金預(yù)算控制,確保資金安全,進一步規(guī)范開支,通過預(yù)算管理,促使工程項目順利實施,盤活資金及時流轉(zhuǎn),各項經(jīng)營指標均達標,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
另外,建立集約高效的資金管理體系,提高資金使用效益,注重投資效益分析,全面落實資金安全管理規(guī)范,防范和堵塞資金風(fēng)險。