導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇企業(yè)管理制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.制度體系的風(fēng)險(xiǎn)管控措施

南方電網(wǎng)公司建立了多套比較完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，如安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控管理體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系等。制度體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控措施。比較簡便的方法是，將這些比較成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理體系融入到制度體系中。具體做法是，在制度編制前，由風(fēng)險(xiǎn)管控部門提示各類制度應(yīng)防控的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對原則。制度編制完成后，再由風(fēng)險(xiǎn)管控部門來對制度中的管控措施進(jìn)行審核。

2.制度質(zhì)量控制

制度過程中，應(yīng)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)略制定部門、制度相關(guān)方共同參與制度評審。一方面通過戰(zhàn)略承接性審查，提高了制度質(zhì)量和可操作性，避免了制度起草人員的專業(yè)局限性，確保了制度對企業(yè)戰(zhàn)略的承接；另一方面通過評審、討論，協(xié)商接口標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化橫向協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，在制度出臺前達(dá)成廣泛共識，確保制度編制時(shí)充分考慮多方利益，避免“違法制度”、“尋租制度”、“打架制度”的出臺。

3.制度體系信息化管理

按照無紙化辦公的發(fā)展趨勢，紙質(zhì)版的制度既不方便應(yīng)用，也不利于及時(shí)更新調(diào)整。應(yīng)該用信息化手段對制度體系進(jìn)行管理、維護(hù)，并提供制度的擴(kuò)展應(yīng)用。某供電企業(yè)建設(shè)的制度管理系統(tǒng)，包含了制度總覽、基本查詢、高級檢索、知識庫管理、意見反饋、制度評價(jià)以及系統(tǒng)管理七個(gè)模塊，具備的功能包括檢索、查詢、日常更新等基本功能，另外，還具備展示制度體系的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、形成制度間的引用鏈接關(guān)系以及建立制度與風(fēng)險(xiǎn)管控要求的對應(yīng)關(guān)系等高級應(yīng)用功能。

篇2

一、傳統(tǒng)資本理論的新拓展

無形資本就其本質(zhì)而言，是在資本的發(fā)展過程中，從有形資本中獨(dú)立出來的，不具有實(shí)物形態(tài)的資本。以技術(shù)、品牌、商譽(yù)為代表的企業(yè)無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠(yuǎn)比有形資本強(qiáng)大的價(jià)值增值能力。無形資本的特征和運(yùn)動規(guī)律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。

1、無形資本的價(jià)值取決于個(gè)別勞動時(shí)間，一般具有較高的價(jià)值（或價(jià)格）。大多數(shù)無形資本是由勞動創(chuàng)造的，其中包含著大量的高風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性的智力勞動，因而具有很高的價(jià)值。象特許經(jīng)營權(quán)這樣的無形資本，是“權(quán)利資本化”的結(jié)果，沒有價(jià)值，但卻有價(jià)格。從均衡價(jià)格理論來看，由于無形資本對企業(yè)有很高的效用強(qiáng)度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價(jià)格。無形資本的創(chuàng)建，具有個(gè)別性生產(chǎn)的特點(diǎn)，不象一般商品那樣可以成批重復(fù)生產(chǎn)，所以它的價(jià)值量應(yīng)由個(gè)別生產(chǎn)者在個(gè)別生產(chǎn)中耗費(fèi)的個(gè)別勞動來決定。實(shí)踐中，企業(yè)在創(chuàng)建無形資本中的各種耗費(fèi)，很難完整準(zhǔn)確的計(jì)量，現(xiàn)在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價(jià)格。

2、無形資本使用的可重復(fù)性造成其產(chǎn)權(quán)容易被侵害。無形資本使用的可重復(fù)性表現(xiàn)為，它可以被一個(gè)主體反復(fù)使用和被多個(gè)主體同時(shí)使用，這使得無形資本被侵害的機(jī)會大大增加。加之無形資本存在方式的非實(shí)物性，造成產(chǎn)權(quán)主體對無形資本的獨(dú)占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。

3、無形資本具有強(qiáng)大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強(qiáng)大的競爭功能和壟斷能力。新技術(shù)可以數(shù)倍地提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，給企業(yè)帶來超額利潤。品牌、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營用無形資本，可以使企業(yè)的產(chǎn)品占有更高的市場份額，使同樣質(zhì)量的產(chǎn)品可以以更高的價(jià)格出售，使企業(yè)壟斷某種產(chǎn)品的某個(gè)細(xì)分市場，從而使企業(yè)獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質(zhì)量型而非數(shù)量型的資本增值方式，其價(jià)值可以在數(shù)量不擴(kuò)張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價(jià)值的一個(gè)重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發(fā)生有形磨損，有些無形資本反而可以自動增值。例如品牌資本，使用的次數(shù)越多，其知名度越大，價(jià)值越高。

4、無形資本與有形資本的良性互動，保證了企業(yè)的跳躍式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)無形資本與有形資本的良性互動是無形資本經(jīng)營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業(yè)以有意識、有計(jì)劃的有形資本的投入，催生和擴(kuò)張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮無形資本的強(qiáng)大的增值功能，以無形資本帶動有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價(jià)值存在，多數(shù)具有相對獨(dú)立性，而且具有可重復(fù)使用的特點(diǎn)，企業(yè)可以通過資本市場用無形資本進(jìn)行投資、出售、出租、特許經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)其的價(jià)值或取得某種收益權(quán)。

二、無形資本理論呼喚企業(yè)制度的創(chuàng)新

1、無形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在工業(yè)化初期，以機(jī)器、設(shè)備、廠房為代表的有形資本是推動企業(yè)發(fā)展的核心要素，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于支配地位。此時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術(shù)、品牌等無形資本在生產(chǎn)經(jīng)營中處于輔助地位。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業(yè)之間的競爭重心開始由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，技術(shù)、品牌等決定企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨(dú)立出來，進(jìn)而取代有形資本成為推動企業(yè)發(fā)展的核心要素。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)的競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑷Q于企業(yè)擁有無形資本的質(zhì)和量，以及管理和經(jīng)營無形資本的能力和水平。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，好的想法和技術(shù)發(fā)明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，它是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，而且它不存在物質(zhì)資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復(fù)制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發(fā)和使用，大大緩解了企業(yè)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，空前地拓展了企業(yè)發(fā)展的空間。

2、無形資本的形成和發(fā)展，必然要求企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展主要靠有形資本的投入來實(shí)現(xiàn)時(shí)，企業(yè)的制度安排是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重心的，企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)以有形資本為主體，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)組織為主體，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度以無形資本產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容，企業(yè)的勞動力構(gòu)成以工人為主體，企業(yè)的管理制度以對有形資本的管理為核心。當(dāng)無形資本超越有形資本成為企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)要素之后，企業(yè)的制度安排則要圍繞無形資本的開發(fā)和經(jīng)營這兩個(gè)重心來進(jìn)行，這給企業(yè)制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。

3、企業(yè)的制度創(chuàng)新，同時(shí)又促進(jìn)了無形資本的形成和發(fā)展，大大地提高了企業(yè)的競爭力。所謂制度創(chuàng)新，就是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。按照熊彼特的觀點(diǎn)，創(chuàng)新是資本主義發(fā)展的根本原因，是企業(yè)家的基本職能，制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。創(chuàng)新活動使技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業(yè)，正是那些無形資本的富有者和高水平的經(jīng)營者，也毫無例外的是始終進(jìn)行制度創(chuàng)新的企業(yè)。在過去的十幾年里，這些企業(yè)都經(jīng)歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯(lián)合令人矚目，企業(yè)無形資本的規(guī)模越來越大，作用越來越突出。

4、無形資本理論對企業(yè)制度創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新是一個(gè)破舊立新的過程，無形資本的發(fā)展為這種創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動力，無形資本理論為這種創(chuàng)新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結(jié)論，提高企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用無形資本的能力，應(yīng)該成為企業(yè)制度創(chuàng)新的一個(gè)基本目標(biāo)。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業(yè)最有價(jià)值的資本，而且還在繼續(xù)為可口可樂公司創(chuàng)造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創(chuàng)造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創(chuàng)造價(jià)值的能力是有形資本無法比擬的，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代將是無形資本的時(shí)代，無形資本將把企業(yè)帶進(jìn)一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。

三、國有企業(yè)的制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供了操作平臺

1、制約國有企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的主要因素。無形資本意識淡漠、認(rèn)識落后，是導(dǎo)致無形資本理論和實(shí)踐低水平的主觀原因。認(rèn)識上的差距主要表現(xiàn)在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實(shí)物形態(tài)，不易被人的感官感覺和把握，而且企業(yè)對無形資本的管理和運(yùn)營也不太熟悉，這些往往使企業(yè)

忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產(chǎn)要素意識淡漠。在傳統(tǒng)的觀念里，企業(yè)的生產(chǎn)要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認(rèn)識到無形資本是生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量，在企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。第三，對無形資本的功能認(rèn)識還不到位。雖然企業(yè)對技術(shù)開發(fā)、品牌培育等的重要性的認(rèn)識已有明顯的提高，但是大多數(shù)企業(yè)還認(rèn)為，技術(shù)開發(fā)和廣告等的投入是企業(yè)的費(fèi)用而不是投資，說明企業(yè)對無形資本的認(rèn)識還有差距。

國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的不合理以及企業(yè)所處的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發(fā)展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強(qiáng)化了這種不利影響，使無形資本的形成和發(fā)展面臨重重障礙。第一，國有企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，普遍仍帶有明顯的“生產(chǎn)型”特征，還沒有質(zhì)的改變，勢必會限制企業(yè)無形資本的形成和發(fā)展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)人力資本，得不到應(yīng)有的回報(bào)，結(jié)果導(dǎo)致人力資本供給的嚴(yán)重短缺。第三，國有企業(yè)人才的流動和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠(yuǎn)。在人力資本的選用和開發(fā)上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規(guī)定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定的無形資本的核算范圍、入帳價(jià)值的確認(rèn)方法以及費(fèi)用攤銷方法等，導(dǎo)致無形資本帳內(nèi)無價(jià)或帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業(yè)無形資本形成和發(fā)展的障礙。第五，對國有無形資本監(jiān)管不力。國有企業(yè)在與外商合資過程中，以及在兼并等資產(chǎn)重組過程中，存在不計(jì)算或低估國有無形資本價(jià)值的情況；國有企業(yè)的技術(shù)訣竅流失、專利技術(shù)被侵權(quán)、商業(yè)秘密泄露、名牌商標(biāo)被假冒等現(xiàn)象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業(yè)無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標(biāo)王之爭，中標(biāo)企業(yè)花費(fèi)的巨額廣告費(fèi)用并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機(jī)性，沒有和企業(yè)有形資本的生產(chǎn)經(jīng)營很好地結(jié)合，巨額投資開發(fā)出的是“泡沫”無形資本。

2、通過企業(yè)制度創(chuàng)新為國有無形資本的有效開發(fā)和經(jīng)營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產(chǎn)權(quán)制度。明確產(chǎn)權(quán)主體、明晰權(quán)責(zé)邊界，保證產(chǎn)權(quán)的可交易性是實(shí)現(xiàn)無形資本優(yōu)化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點(diǎn)，保證無形資本的安全，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的特殊條件。國有企業(yè)中建立的“法人財(cái)產(chǎn)制度”，為明晰國有資本的產(chǎn)權(quán)找到了有效的辦法?，F(xiàn)在的主要任務(wù)是，要逐步取消對包括無形資本在內(nèi)的國有資本進(jìn)入資本市場的限制，改善國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。具體來說：一，除了與企業(yè)無法分離的無形資本（如商譽(yù)）和企業(yè)無法完全控制的無形資本（如供銷網(wǎng)絡(luò)），應(yīng)允許可交易的無形資本進(jìn)入資本市場；二，對于產(chǎn)權(quán)可以自然人化的無形資本（如專利技術(shù)、專有技術(shù)），不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)其國有化或法人化，應(yīng)鼓勵國有企業(yè)的無形資本的結(jié)構(gòu)中存在自然人產(chǎn)權(quán)，并賦予其與國有產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)平等的權(quán)利，這樣可以鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)可以避免非自然人產(chǎn)權(quán)帶來的交易費(fèi)用，有利于企業(yè)的發(fā)展；三，應(yīng)在法律的層次上明確國有企業(yè)在國有無形資本的安全和保值增值上的責(zé)任。通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，解決國有企業(yè)中存在的無形資本產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化的問題，將會改變國有企業(yè)中無形資本開發(fā)無動力、經(jīng)營無活力、負(fù)責(zé)無能力的狀況。

其次，要建立企業(yè)人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發(fā)展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新活動的企業(yè)家和技術(shù)人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創(chuàng)新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認(rèn)他們的資本所有者地位，他們進(jìn)入企業(yè)就是以人力資本對企業(yè)投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應(yīng)該擁有產(chǎn)權(quán)。相應(yīng)的，他們的收益應(yīng)該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業(yè)的股份構(gòu)成中設(shè)立人力資本股，其產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)中的人力資本，并適當(dāng)限制其轉(zhuǎn)讓或上市交易，以此作為企業(yè)人才激勵制度和約束制度的基礎(chǔ)。湖南袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司，是我國在企業(yè)中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現(xiàn)的是他所擁有的技術(shù)創(chuàng)新能力和“袁隆平”品牌的價(jià)值。我們認(rèn)為，這種人力資本股制度比經(jīng)營者年薪制更科學(xué)、更規(guī)范、更到位，因?yàn)樗逊峙渲贫韧耆{入到股份制度中去了。

同時(shí)，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發(fā)制度。就引入制度而言，一，國有企業(yè)應(yīng)打破地區(qū)和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業(yè)的最大股東，當(dāng)然有權(quán)力選擇企業(yè)的經(jīng)營者，但選擇的對象應(yīng)該是市場中形成的企業(yè)家，而不應(yīng)該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業(yè)中的特殊地位和權(quán)利，創(chuàng)造吸引人力資本的企業(yè)制度環(huán)境；三，為人力資本充分發(fā)揮其功能創(chuàng)造寬松的環(huán)境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應(yīng)有退出制度，保證人力資本能進(jìn)能出、能上能下。就開發(fā)制度而言，企業(yè)對人力資本開發(fā)要舍得投資，同時(shí)要建立人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)回避制度。企業(yè)要清醒地認(rèn)識到人力資本投資意味著要企業(yè)放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠(yuǎn)的利益。企業(yè)可以依托院校培訓(xùn)和市場實(shí)踐為企業(yè)開發(fā)人力資本，并把人力資本的引入和開發(fā)結(jié)合起來。

第三，要加強(qiáng)企業(yè)的無形資本開發(fā)組織和經(jīng)營組織。企業(yè)無形資本的開發(fā)組織和經(jīng)營組織，好比是企業(yè)的“兩翼”，缺少任何一個(gè)會失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協(xié)調(diào)一致，企業(yè)才能展翅高飛。就技術(shù)開發(fā)而言，第一種模式是設(shè)立企業(yè)的研究所或研究院。其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性強(qiáng)、擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)、能掌握競爭的主動權(quán)。第二種模式是與國內(nèi)的高等院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，把技術(shù)開發(fā)交給他們?nèi)プ?，這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，缺點(diǎn)是開發(fā)周期長，技術(shù)的適用性差。第三種模式是完全通過技術(shù)市場購買企業(yè)所需技術(shù)。引進(jìn)的技術(shù)不可能是最好的技術(shù)，不可能形成真正的競爭優(yōu)勢。改革開放中，我們提倡引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發(fā)，特別是一些關(guān)鍵技術(shù)，以避免在技術(shù)上受制于人。從國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮，我們主張企業(yè)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣既有利于企業(yè)形成技術(shù)優(yōu)勢，在競爭中掌握主動權(quán)，同時(shí)，又有利于提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。從宏觀上講，國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)和人才上的優(yōu)勢，是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重要保證。

就企業(yè)營銷用無形資本（如品牌、商譽(yù)、供銷網(wǎng)絡(luò)等）的開發(fā)和經(jīng)營而言，應(yīng)該是企業(yè)的整體行為，不是哪一個(gè)部門可以單獨(dú)完成的，但應(yīng)配備具備創(chuàng)新能力的專門人員負(fù)責(zé)。由于這些無形資本一般存在于企業(yè)同其他市場主體的關(guān)系中，所以協(xié)調(diào)企業(yè)同外部環(huán)境的關(guān)系是他們的基本職責(zé)。加強(qiáng)企業(yè)的開發(fā)組織和營銷組織，并不是否認(rèn)生產(chǎn)組織的重要性，而是我們認(rèn)為，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的制造加工都達(dá)到了相當(dāng)高的水平，不同企業(yè)之間不會有太大差異，因生產(chǎn)水平上的差異而形成企業(yè)在競爭中絕對優(yōu)勢的情況，不具有普遍意義而已。

第四，要調(diào)整無形資本的管理制度和經(jīng)營制度。無形資本的管理是無形資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，主要涉及無形資本的價(jià)值管理和安全管理。就價(jià)值管理而言，無形資本沒有具體的實(shí)物形態(tài)，而且價(jià)值量難以準(zhǔn)確計(jì)量，給無形資本的價(jià)值管理帶來很大難度。價(jià)值評估和財(cái)務(wù)核算是無形資本價(jià)值管理的基本工作，其具體制度應(yīng)以企業(yè)無形資本的完整、合理和及時(shí)地計(jì)量為原則?，F(xiàn)行的無形資本核算制度和注冊制度應(yīng)予以調(diào)整，解除其對企業(yè)進(jìn)行無形資本價(jià)值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時(shí)，應(yīng)特別注意對無形資本的效益進(jìn)行監(jiān)控，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中設(shè)立反映無形資本效益的指標(biāo)體系，并把其納入企業(yè)的效益指標(biāo)體系中去，這是企業(yè)配置和使用無形資本的依據(jù)。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發(fā)生，而無形資本的安全管理主要是防侵權(quán)、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強(qiáng)。

無形資本經(jīng)營是發(fā)揮其增值功能的關(guān)鍵。在國有無形資本可以進(jìn)入市場進(jìn)行交易的前提下，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、特許經(jīng)營等方式，充分發(fā)揮無形資本可以被多個(gè)主體同時(shí)使用的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無形資本本身的價(jià)值和價(jià)值增值。充分認(rèn)識有形資本和無形資本之間相互促動的關(guān)系和無形資本在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，用企業(yè)無形資本帶動有形資本的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進(jìn)行企業(yè)間的兼并聯(lián)合，迅速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

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篇3

企業(yè)在經(jīng)營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經(jīng)營和管理目標(biāo)。健全而合理的內(nèi)部管理制度，不僅可以大幅提升企業(yè)的管理溝通效果，將企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方針政策溶于管理制度中，使得內(nèi)部信息傳達(dá)和溝通準(zhǔn)確順暢；而且還可以將在具體執(zhí)行過程中有所偏差的經(jīng)營問題予以向上反饋，有助于管理層及時(shí)調(diào)整及時(shí)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)。

2、有利于營造平等友好的工作氛圍

完善而健全的制度建設(shè)過程可以有效保護(hù)企業(yè)的管理者和員工的切身利益，有效彌補(bǔ)管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)的管理制度穩(wěn)定而健全并且地位在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上，這樣的科學(xué)而規(guī)范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業(yè)務(wù)行為和操作只要是在企業(yè)的管理制度范圍之內(nèi)的，就可以不必按照領(lǐng)導(dǎo)的喜好而行事，便于員工發(fā)揮自身主動性，從而擁有工作職權(quán)。對于經(jīng)營管理者而言，可以按照管理制度來行使職權(quán)，從而有利于形成自我約束，相互監(jiān)督的行為處事方式，避免個(gè)人主義和官本位現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于營造平等友好的工作氛圍。

3、有利于形成良好企業(yè)文化

當(dāng)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理水平達(dá)到一定程度之后，才會開始建立規(guī)范的管理制度，健全完善的制度建設(shè)過程一定是企業(yè)在發(fā)展過程中的必經(jīng)之路也是基礎(chǔ)管理規(guī)范。擁有現(xiàn)代化的管理規(guī)范制度體系，企業(yè)在流程執(zhí)行過程中可以提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而營造出積極向上的企業(yè)文化，塑造出高效而有績效的企業(yè)管理形式，從而提升社會評價(jià)和口碑。

二、企業(yè)管理制度建設(shè)的原則

制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)得以順利運(yùn)行的必要條件。企業(yè)管理制度應(yīng)具有合法性、可行性、嚴(yán)肅性和先進(jìn)性，為滿足“四性”要求，管理制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。

1、系統(tǒng)原則

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來闡述企業(yè)管理制度體系，深入分析各項(xiàng)管理制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業(yè)管理效率的要素和內(nèi)涵。在企業(yè)內(nèi)部控制和管理過程中，業(yè)務(wù)流程的長短和效率決定了各個(gè)部門的運(yùn)行效率。將企業(yè)的管理活動按照業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行設(shè)計(jì)，以流程為導(dǎo)向進(jìn)行管理制度建設(shè)，從而滿足了系統(tǒng)性流程管理的原則和思想。

2、以人為本原則

在企業(yè)的組成成分中，最重要關(guān)鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業(yè)管理是否能取得成功、計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制的功能都是通過“人”來實(shí)現(xiàn)的，可見只有在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮了員工的積極性、主動性和創(chuàng)造能力，企業(yè)才能夠取得經(jīng)營目標(biāo)。3、穩(wěn)定性與匹配性相結(jié)合原則在企業(yè)管理過程中，對于不利消極因素總是要進(jìn)行不斷否定的過程，保留和發(fā)揚(yáng)其中的積極因素，并在學(xué)習(xí)過程中，不斷吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自我調(diào)整自我完善，從而適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。這就從客觀上需要遵循和按照穩(wěn)定性和適應(yīng)性相匹配的原則。

三、企業(yè)管理制度建設(shè)的宏觀對策

做好企業(yè)管理制度建設(shè)從宏觀上來說需要關(guān)注以下五方面的工作。

1、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的科學(xué)性

企業(yè)管理制度的建立包括了一系列相互聯(lián)系的單項(xiàng)制度，它們共同組成了有機(jī)整體，這就需要各個(gè)單項(xiàng)制度之間彼此關(guān)聯(lián)相互支撐，既在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮有效作用，有所側(cè)重，同時(shí)也要組合成一個(gè)完整的管理體系。只有在科學(xué)性的基礎(chǔ)上建立起的管理制度，才能使得各個(gè)管理制度合理配合，自然銜接從而發(fā)揮制度的整體協(xié)同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發(fā)揮。

2、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的實(shí)用性

在企業(yè)制度方面，每個(gè)企業(yè)各有千秋，由于制度本身所具有的規(guī)范性和規(guī)律性，因此在內(nèi)部管理制度的建設(shè)過程中，除了要符合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)屬性之外，還要求制度和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相契合，只有符合自己的發(fā)展道路才是最合適的。如果企業(yè)不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會使企業(yè)正常的作用無法發(fā)揮，重則可能會給企業(yè)造成不必要的麻煩和投入。

3、提高企業(yè)管理制度建設(shè)的可操作性

現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理制度決定了如下特點(diǎn)：問題要盡量簡化，形式不宜繁瑣，體系建設(shè)不宜復(fù)雜。相應(yīng)的管理制度應(yīng)當(dāng)是詳略得當(dāng)，簡化有效。根據(jù)企業(yè)不同的實(shí)際情況，對于當(dāng)前急需執(zhí)行的任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展的制度予以制定并執(zhí)行，同時(shí)隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和制度需求的認(rèn)識加深，再根據(jù)重要性對原有的制度進(jìn)行完善和更新，從而逐步有步驟地建設(shè)完整完善的管理制度。循序漸進(jìn)的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。

4、確保企業(yè)管理制度建設(shè)的時(shí)效性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，相應(yīng)地，企業(yè)管理理念、方法等也要發(fā)生相應(yīng)變化，這就使得原有的規(guī)章制度和管理方法產(chǎn)生了滯后性、不適應(yīng)。因此，企業(yè)在制度建設(shè)過程中，一定要遵循與時(shí)俱進(jìn)的提升和改善。與時(shí)俱進(jìn)就要求管理制度建設(shè)和企業(yè)組織建設(shè)相結(jié)合，管理制度隨著組織架構(gòu)的變動而完善。企業(yè)管理制度只有在不斷地變化中進(jìn)行完善，才能夠從性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業(yè)的管理競爭力。

5、保持企業(yè)管理制度建設(shè)的先進(jìn)性

美國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)增長利潤的來源。企業(yè)要對于瞬息萬變的市場進(jìn)行適應(yīng)，就需要進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，而完善的內(nèi)部管理制度和有所創(chuàng)新的行為模式是企業(yè)想要得到快速發(fā)展的重要保證。目前，國內(nèi)企業(yè)還處于快速發(fā)展期，同時(shí)也碰到了良好的機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會，企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新和勇于發(fā)展的進(jìn)取精神，落實(shí)管理制度的建設(shè)和發(fā)展，從而全面綜合的提升企業(yè)形象和潛力，以迎接新任務(wù)，適應(yīng)新變化。

四、企業(yè)管理制度建設(shè)的微觀流程

企業(yè)內(nèi)部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業(yè)管理制度的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到企業(yè)管理活動的成效，整個(gè)企業(yè)的存亡興衰。因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)時(shí)一般要遵循以下流程。

1、進(jìn)行企業(yè)管理制度的調(diào)查研究

制定和計(jì)劃企業(yè)管理制度，需要做好準(zhǔn)備工作，首先，安排企業(yè)中涉及制度建設(shè)的部門和管理人員、專職人員對于現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研。在結(jié)合國家大形勢及方針政策路線的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀先進(jìn)企業(yè)的管理制度經(jīng)驗(yàn)上，進(jìn)行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。

2、管理制度的起草擬寫

在進(jìn)行了前期調(diào)研的基礎(chǔ)之上，就要進(jìn)行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據(jù)各個(gè)部門具體工作進(jìn)行，組織不同領(lǐng)域的專家和工作人員制定相應(yīng)的管理制度。在進(jìn)行資料草擬階段，可以多準(zhǔn)備些相關(guān)的資料以便開展后續(xù)工作時(shí)有大量的資料進(jìn)行整合。管理制度的規(guī)章內(nèi)容是由標(biāo)題、發(fā)文時(shí)間和正文三部分組成。其中主要的標(biāo)題內(nèi)容通過事項(xiàng)和文體進(jìn)行組合。發(fā)文時(shí)間寫在標(biāo)題下面（也可以寫在正文之后），有時(shí)還要寫上經(jīng)什么會議通過。正文一般有三種寫法：

（1）條目式。即整個(gè)規(guī)定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據(jù)等，中間寫具體內(nèi)容，末尾幾條寫實(shí)施說明，如適用范圍、執(zhí)行日期、解釋權(quán)、與原有關(guān)制度的關(guān)系等。

（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據(jù)、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內(nèi)容；附則要寫明該制度的生效時(shí)間、適用范圍、解釋權(quán)等。

（3）前言、主語、結(jié)語式。其中前言寫制定制度的目的、依據(jù)、原由；主體部分寫規(guī)定的具體內(nèi)容，一般分條寫，可以列若干個(gè)小標(biāo)題，小標(biāo)題下用序碼排列條目內(nèi)容；結(jié)語部分寫實(shí)施說明、執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。一般來說，內(nèi)容比較簡單的用前言、主體、結(jié)語式；內(nèi)容比較復(fù)雜的用條目式；內(nèi)容復(fù)雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說明制定該制度的依據(jù)、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內(nèi)容，要寫的周密、準(zhǔn)確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結(jié)語或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實(shí)施說明，如執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。

3、管理制度的討論審議

草稿寫成以后，應(yīng)進(jìn)行討論審議。討論審議應(yīng)在擬稿人員中間和有關(guān)職能部門及基層單位中進(jìn)行。并報(bào)請有關(guān)部門會簽和專家領(lǐng)導(dǎo)審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環(huán)節(jié)。對制定的管理制度應(yīng)進(jìn)行充分討論，集思廣益，查漏補(bǔ)缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進(jìn)行，在草稿初具規(guī)模后，再組織有關(guān)部門、單位一道進(jìn)行會簽、修改，不斷完善管理制度，最后經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。對于涉及企業(yè)整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫(yī)療、職工教育等，需提請有關(guān)會議審議通過。

篇4

2.融資困難，容易盲目投資由于中小企業(yè)生產(chǎn)靈活多變，在市場環(huán)境中能夠及時(shí)改變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，由于中小企業(yè)的這一特性，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展容易出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，對市場中比較熱門的項(xiàng)目進(jìn)行盲目投資。出現(xiàn)惡意競爭，導(dǎo)致大量中小企業(yè)倒閉，帶來巨大資源浪費(fèi)。中小企業(yè)資金投入有限，為了在市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大規(guī)模的發(fā)展，企業(yè)會通過各種渠道進(jìn)行融資。但由于中小企業(yè)“先天不足”的資金現(xiàn)狀，銀行對于中小企業(yè)的借貸持謹(jǐn)慎態(tài)度，中小企業(yè)為了扭轉(zhuǎn)企業(yè)資金現(xiàn)狀只能吸收民間存款，這就在緩解中小企業(yè)眼前資金困境的同時(shí)，將企業(yè)帶入更大的深淵。

3.企業(yè)成本控制水平低企業(yè)成本控制是企業(yè)合理發(fā)展的前提，包括對生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及管理費(fèi)用等等。中小企業(yè)在發(fā)展初期對財(cái)務(wù)管理沒有清楚的認(rèn)識，只是重視生產(chǎn)成本和銷售費(fèi)用的控制，但是重視的角度有偏差，甚至認(rèn)為成本控制就是降低生產(chǎn)成本的價(jià)格，這種思想認(rèn)識只會導(dǎo)致因?yàn)樵牧腺|(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量低下，難以實(shí)現(xiàn)市場份額占有率，企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)也無法推進(jìn)。

4.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下中小企業(yè)中管理層的設(shè)置更多的是家族管理模式，財(cái)務(wù)管理人員也是由領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬擔(dān)任。整個(gè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下，只能夠滿足企業(yè)記賬的需求，不能實(shí)現(xiàn)真正財(cái)務(wù)管理。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策

1.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高層次的發(fā)展，最重要的就是從領(lǐng)導(dǎo)層樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識。只有領(lǐng)導(dǎo)層真正意識到財(cái)務(wù)管理的重要性才能夠?qū)崿F(xiàn)與財(cái)務(wù)部門的有效溝通，并將財(cái)務(wù)管理工作從記賬部門轉(zhuǎn)向決策部門，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考，在企業(yè)決策前根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀合理分配資金。將財(cái)務(wù)管理工作滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從資金的投入到生產(chǎn)再到收益，在前期做出詳細(xì)規(guī)劃，在具體操作過程中，根據(jù)新出現(xiàn)的現(xiàn)狀小范圍內(nèi)調(diào)整操作流程。

2.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)打破家族式中小企業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保障。并且制定有效的激勵制度，吸引優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員的加入。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員指的是具備豐富專業(yè)基礎(chǔ)知識，高效完成企業(yè)會計(jì)工作；而且還具備較強(qiáng)的交流技能，能夠在決策層的角度滿足企業(yè)發(fā)展的需求；同時(shí)具備良好的領(lǐng)導(dǎo)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，制定獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門工作流程，提高財(cái)務(wù)部門的工作效率，并帶領(lǐng)本部門完成本職工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。

3.制定適合企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度在企業(yè)發(fā)展中實(shí)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理，能夠保障企業(yè)吸引人才、留住人才、靠人才發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的前提。同時(shí)具有企業(yè)特色的財(cái)務(wù)管理制度能夠宣傳企業(yè)文化，并且激勵員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制完善的監(jiān)督機(jī)制能夠及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題并給出處理意見，中小企業(yè)管理者就是企業(yè)的經(jīng)營者，因此，中小企業(yè)普遍缺少監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)層在企業(yè)決策中具有絕對的權(quán)威，對于發(fā)展隱患容易處理不及時(shí)，容易將企業(yè)發(fā)展帶入僵局。因此，在中小企業(yè)發(fā)展中應(yīng)設(shè)置專門的監(jiān)督部門，直屬總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)內(nèi)部的各部門進(jìn)行監(jiān)督，對于部門內(nèi)部出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出相應(yīng)對策，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)層，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5.增加企業(yè)的融資能力中小企業(yè)不斷規(guī)范企業(yè)發(fā)展制度規(guī)定，制定明確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，注重研發(fā)本企業(yè)的核心產(chǎn)品，注重品牌形象的打造，提升投資商對于企業(yè)投資的信心。不斷加強(qiáng)與同類型中小企業(yè)的合作，壯大資金力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)雙贏。同時(shí)，注重企業(yè)信用體系的建立，增加金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的借貸信心，在面臨金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)合作，促使企業(yè)走出金融危機(jī)。

篇5

1.1針對生產(chǎn)崗位管理的現(xiàn)狀分析

從供電企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)出發(fā)，針對生產(chǎn)崗位的管理實(shí)則是對班組的管理。以班組為單位的生產(chǎn)組織，從形式上看體現(xiàn)為一種正式組織形態(tài)，但在其內(nèi)部卻含有不可忽略的非正式組織。作為正式組織的班組在生產(chǎn)制度約束下，將能達(dá)到企業(yè)所追求的生產(chǎn)績效。然而，正是因?yàn)榇嬖谥钦浇M織，從而在人際關(guān)系影響下時(shí)常在班組內(nèi)部出現(xiàn)不和諧的氛圍。特別對于大型國有企業(yè)而言，這種因心緣關(guān)系、師父和徒弟關(guān)系結(jié)合起的非正式組織，將極大的制約企業(yè)管理制度的執(zhí)行效力。

1.2針對技術(shù)崗位管理的現(xiàn)狀分析

技術(shù)崗位在供電企業(yè)中承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的重任，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要支撐。根據(jù)熊彼特對技術(shù)創(chuàng)新的定義可知，其首先是對傳統(tǒng)技術(shù)的突破和顛覆，然后還在于將新的技術(shù)應(yīng)用于商業(yè)而提升企業(yè)的盈利能力。隨著供電企業(yè)市場化改制的完成，技術(shù)崗位也顯得崗位核心。但從實(shí)踐中所反饋的信息來看卻發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理層似乎對技術(shù)人員的重視程度不夠，這主要表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的撥付力度，以及為技術(shù)人員所營造的工作氛圍。

1.3針對管理崗位管理的現(xiàn)狀分析

在供電企業(yè)中的管理崗位，因其工作內(nèi)容所決定主要呈現(xiàn)出生產(chǎn)管理的特征。根據(jù)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)可知，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)次品時(shí)，生產(chǎn)管理因素則占有70%的權(quán)重是造成這一結(jié)果的根源。然而，目前供電企業(yè)的生產(chǎn)與管理、技術(shù)與管理崗位間并沒有形成無縫銜接，從而就在相互之間缺乏溝通的情況下，弱化了管理崗位的職能發(fā)揮。

2分析基礎(chǔ)上的創(chuàng)新模式定位

在以上分析基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)管理的模式可從以下三個(gè)方面展開定位：

2.1創(chuàng)新模式構(gòu)建的目的定位

筆者發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，在實(shí)施企業(yè)管理模式創(chuàng)新時(shí)諸多同行都基于工具理性，即創(chuàng)新活動是建立在“完全理性”和“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”基礎(chǔ)之上的。對此，筆者表示反對。企業(yè)作為從事集體活動的場所，其內(nèi)部組織生態(tài)必然受到生產(chǎn)關(guān)系的決定，若生產(chǎn)關(guān)系處于對抗之中則意味著組織生態(tài)時(shí)刻被焦慮、不安全感等要素所籠罩。為此，這里需要對創(chuàng)新模式的目的進(jìn)行定位，即應(yīng)在適應(yīng)國企特有組織生態(tài)的情況下，建立企業(yè)內(nèi)部的競合關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益目標(biāo)。

2.2創(chuàng)新模式構(gòu)建的手段定位

企業(yè)管理的手段創(chuàng)新構(gòu)成了優(yōu)化供電企業(yè)管理的核心議題，在節(jié)約轉(zhuǎn)換成本和交易成本的原則下，需要從制度管理、人本管理兩個(gè)方面下功夫。不難看出，這實(shí)則在于吸取科學(xué)學(xué)派和行為學(xué)派的理論優(yōu)勢，而對其理論方法進(jìn)行綜合應(yīng)用。另外，還需要重新審視企業(yè)文化的功能，應(yīng)根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的圈層理論，整體推進(jìn)企業(yè)組織生態(tài)的優(yōu)化。

2.3創(chuàng)新模式構(gòu)建的結(jié)果定位

所謂創(chuàng)新模式構(gòu)建的結(jié)果定位是指，供電企業(yè)需要對企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)施控制，這不僅是成本控制的需要，也是降低組織變革阻力的需要。因此，企業(yè)管理層應(yīng)在問題導(dǎo)向下，以及首先解決短板問題的思路下，設(shè)計(jì)出制度管理創(chuàng)新和人本管理創(chuàng)新的路徑，為此這需要引起同行的重視。以上基于目的、手段、結(jié)果的定位，便為下文創(chuàng)新的具體途徑構(gòu)建提供了路徑指向。

3定位驅(qū)動下的具體途徑構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，供電企業(yè)創(chuàng)新管理模式的具體途徑可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建。

3.1深化對三類崗位創(chuàng)新程度的把握

供電企業(yè)管理層應(yīng)針對三類崗位的特點(diǎn)和員工特征，把握好管理創(chuàng)新的程度。不難看出，這是本文一貫的思想。為此，管理層需要深入基層展開調(diào)研，首先應(yīng)弄清楚三類崗位的工作形式和工作內(nèi)容，只有這樣才能確保管理創(chuàng)新的合理性。對于員工特征的考察而言，則需要從員工工作的氛圍、員工的需求層次、員工的工作難點(diǎn)等諸多方面來展開調(diào)研?？梢?，這就需要通過多部門的協(xié)同調(diào)研機(jī)制來完成。

3.2生產(chǎn)崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建

供電企業(yè)的生產(chǎn)崗位承擔(dān)著繁重的、重復(fù)性的室內(nèi)和戶外作業(yè)任務(wù)，這種工作形式和內(nèi)容極易使班組成員形成煩躁感，特別在執(zhí)行搶修任務(wù)時(shí)更是因犧牲與家人團(tuán)聚的時(shí)間而產(chǎn)生焦慮感。為此，在制度管理方面應(yīng)引入權(quán)變管理的元素，使得根據(jù)工作內(nèi)容的不同靈活調(diào)整工作績效考核辦法，從而減輕員工的心理不適感。另外，在人本管理中需要著手優(yōu)化班組氛圍，通過定期組織班組成員交流和拓展活動，改善員工之間的人際關(guān)系。

3.3技術(shù)崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建

技術(shù)崗位的員工主要通過運(yùn)用專業(yè)知識來解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，并在項(xiàng)目制下完成特定的技術(shù)研發(fā)任務(wù)。從馬斯洛的需求層次來看，技術(shù)人員往往處于尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要層次，因此在制度管理上應(yīng)為他們建立合理的寬松環(huán)境，并在薪酬制度設(shè)計(jì)上嚴(yán)格遵循按勞分配的原則，而打破國企傳統(tǒng)的大鍋飯形態(tài)。在人本管理中，企業(yè)管理層應(yīng)深入基層與技術(shù)人員進(jìn)行交流，從中不僅能使技術(shù)人員感到被尊重，也能從交流中為企業(yè)的技術(shù)變革出謀劃策。3.4管理崗位員工管理創(chuàng)新途徑構(gòu)建前面已經(jīng)提到，生產(chǎn)與管理是不分家的，因此需要在企業(yè)管理制度創(chuàng)新中強(qiáng)化這兩類崗位的聯(lián)系。筆者建議，可以根據(jù)管理崗位工作特點(diǎn)和內(nèi)容，建立管理人員聯(lián)系班組的長效機(jī)制，通過這種聯(lián)系機(jī)制將能使管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不足，并在上級主管部門協(xié)調(diào)下來督促生產(chǎn)部門進(jìn)行整改。

4實(shí)證討論

近年來，某供電公司不斷深化農(nóng)電“專業(yè)一體化”管理，創(chuàng)新制定《供電公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)評價(jià)方案（2014版）》，將縣供電公司同業(yè)對標(biāo)工作納入公司統(tǒng)一對標(biāo)體系，同布置、同考核，縣供電公司同業(yè)對標(biāo)工作的積極性空前高漲，收到良好效益。明確對標(biāo)管理重點(diǎn)。將安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃管理、運(yùn)行管理、檢修管理、營銷管理、配套保障管理等8個(gè)專業(yè)作為縣供電公司的對標(biāo)管理重點(diǎn)，明確具體指標(biāo)要求、實(shí)施要點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度，責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面評價(jià)各縣供電公司各項(xiàng)工作完成情況，客觀真實(shí)反映各縣供電公司經(jīng)營管理水平。建立對標(biāo)管理體系。全面梳理該公司縣供電企業(yè)考核的13項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，細(xì)化分解各個(gè)公司考核地市公司的66項(xiàng)管理指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)電對標(biāo)責(zé)任體系，健全五個(gè)縣公司同業(yè)對標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，完善指標(biāo)測算和評價(jià)體系，按月進(jìn)行對標(biāo)分析，結(jié)合公司的對標(biāo)評價(jià)結(jié)果，開展指標(biāo)跟蹤分析點(diǎn)評，實(shí)現(xiàn)“預(yù)測、通報(bào)、分析、考核”閉環(huán)管理。突出對標(biāo)經(jīng)驗(yàn)管理。加強(qiáng)對標(biāo)實(shí)踐中先進(jìn)管理方式和方法的總結(jié)，要求5個(gè)縣公司提前進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)的策劃工作，推進(jìn)綜合性、系統(tǒng)性管理探索和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘提煉。同時(shí)突出管理成果，實(shí)施績效改進(jìn)，有效激發(fā)農(nóng)電干部員工抓管理、謀發(fā)展的積極性。

篇6

(1)環(huán)境管理工作須由企業(yè)管理層負(fù)總責(zé)，并成立專門環(huán)?？剖一?qū)h(huán)保管理職責(zé)分解落實(shí)到其他科室，分工明確，責(zé)任到人。管理隊(duì)伍由企業(yè)管理層、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維和環(huán)境監(jiān)測等人員組成，需保證有大專以上學(xué)歷的成員，崗位流動率不大于每年20%。

(2)環(huán)境管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施環(huán)保工作計(jì)劃，監(jiān)測污染物排放情況，監(jiān)控產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施及存在環(huán)境安全隱患設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位工作，組織培訓(xùn)職工環(huán)保知識，接受政府環(huán)境監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督等。

1.2管理制度

1.2.1人員管理制度

(1)崗位責(zé)任制。設(shè)定企業(yè)短期和長期的環(huán)境管理目標(biāo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人與擬采取的措施。規(guī)定環(huán)保管理隊(duì)伍的總體職責(zé)以及運(yùn)行維護(hù)治污設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。設(shè)置具體工作崗位并確定相應(yīng)責(zé)任人。明確環(huán)境管理崗位任職資格和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)崗位培訓(xùn)制。制定崗位培訓(xùn)年度計(jì)劃并實(shí)施。結(jié)合清潔生產(chǎn)審核、電鍍行業(yè)整治等管理要求，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，了解公司環(huán)保情況、崗位職責(zé)、環(huán)保設(shè)施設(shè)備操作規(guī)定，掌握環(huán)保事故應(yīng)急、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等知識，提高員工環(huán)保意識和業(yè)務(wù)技能。建立職工環(huán)保教育管理檔案，規(guī)定環(huán)?？己瞬缓细竦穆毠げ坏蒙蠉彙?/p>

(3)崗位激勵制。建立績效考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對違反環(huán)境管理制度造成環(huán)境污染的，視情節(jié)輕重扣減獎金，給予行政處分，甚至追究刑責(zé)；對成績突出的，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。做到因崗選才，職權(quán)一致，責(zé)任清楚，獎罰分明。采用物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合的方式，通過崗位定級、提高待遇、樹立典型等形式，提高環(huán)境管理人員在企業(yè)中的地位，滿足人員自身不斷成長和發(fā)展的需要，充分調(diào)動環(huán)境管理隊(duì)伍的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性。

1.2.2污染物監(jiān)測制度掌握主要污染物排放規(guī)律，根據(jù)生產(chǎn)情況和污染物特性，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要排放口和敏感地帶，設(shè)計(jì)監(jiān)測項(xiàng)目與頻次，落實(shí)質(zhì)量控制和響應(yīng)反饋途徑。可由企業(yè)自行監(jiān)測一般性監(jiān)測指標(biāo)，頻次不少于每周一次。自建治污設(shè)施的，應(yīng)配備專職環(huán)保監(jiān)測人員，并委托中介機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行比對監(jiān)測。按規(guī)范加強(qiáng)在線監(jiān)測，運(yùn)行維護(hù)好設(shè)施，及時(shí)分析數(shù)據(jù)。

1.2.3環(huán)保臺賬制度建立企業(yè)環(huán)保管理臺賬，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管檔案。建立污染治理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)，“三廢”排放監(jiān)測、處置和減排，各種安全和消防設(shè)施定期檢查，以及環(huán)境監(jiān)管部門檢查情況臺賬。如實(shí)記錄設(shè)施運(yùn)維、藥劑消耗、監(jiān)測數(shù)據(jù)，危險(xiǎn)廢物種類、貯存和處置數(shù)量、流向等信息，同時(shí)載明記錄及核實(shí)人員，全程監(jiān)管“三廢”。

1.2.4應(yīng)急預(yù)案制度編制切實(shí)可行、簡潔明了、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別和評估到位的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。每年至少開展一次應(yīng)急演練，做好記錄，分析發(fā)現(xiàn)的問題，補(bǔ)充和完善預(yù)案，提高員工應(yīng)急處置和周邊企業(yè)員工應(yīng)急響應(yīng)的能力。

1.2.5環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證，建立提升清潔生產(chǎn)水平的內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境因素識別與評價(jià)，制定和實(shí)施污染控制措施，在生產(chǎn)過程中減少氰化物等有害物質(zhì)的使用，降低能源和資源消耗、污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)廢棄物的回收和再資源化，不斷探索節(jié)能、降耗、減污、增效、環(huán)保及安全的清潔生產(chǎn)途徑。

2監(jiān)管部門環(huán)境管理制度

2.1監(jiān)督檢查制度

制定例行檢查制度和方案，對項(xiàng)目合法性、環(huán)保制度執(zhí)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、污染物達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)控及自行監(jiān)測、危險(xiǎn)廢物貯存和處置、環(huán)保臺賬規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急物資儲備、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理制度建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行日常檢查。

2.2監(jiān)督監(jiān)測制度

形成企業(yè)自測、在線檢測、監(jiān)督監(jiān)測“三位一體”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期收集各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展季度性監(jiān)督監(jiān)測。開展電鍍集中區(qū)周邊地表水、環(huán)境空氣和土壤質(zhì)量狀況季度或年度監(jiān)測。

2.3行業(yè)整治制度

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈角度加強(qiáng)電鍍企業(yè)管理制度改革，設(shè)立電鍍集中區(qū)準(zhǔn)入門檻[4]，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品檔次，集中生產(chǎn)，集中治理，推行廢水處理市場化運(yùn)作，實(shí)行危化品集中配送。行業(yè)整治應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管相結(jié)合，起點(diǎn)要高，措施切實(shí)可行，內(nèi)容涵蓋裝備和治污設(shè)施提升改造、環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)技能提升、企業(yè)環(huán)境管理制度再完善等方面。

2.4人員培訓(xùn)制度

每年組織電鍍企業(yè)環(huán)境管理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)與考核，考察其對環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急制度的掌握程度，檢驗(yàn)其對污染治理設(shè)施操作及運(yùn)行維護(hù)的熟練程度，將考核結(jié)果納入對企業(yè)的年度評估報(bào)告中。

2.5聯(lián)合監(jiān)管和公眾參與制度

建立環(huán)保、經(jīng)信、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管制度，形成部門合力。利用互聯(lián)網(wǎng)公開電鍍企業(yè)日常監(jiān)管與污染物排放監(jiān)測等數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮媒體在環(huán)境監(jiān)管中的作用。

2.6環(huán)境審計(jì)制度

借助行政手段，由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)企業(yè)環(huán)保資金使用情況，環(huán)境管理制度建設(shè)、污染防治設(shè)施運(yùn)行、清潔生產(chǎn)審核等效果，敦促企業(yè)加強(qiáng)管理，提升環(huán)境管理水平。

2.7環(huán)境保險(xiǎn)制度

根據(jù)電鍍企業(yè)現(xiàn)有條件指導(dǎo)其購買相應(yīng)的環(huán)境保險(xiǎn)品種，以降低經(jīng)營壓力，減輕環(huán)境污染事故后果，并保護(hù)受害者權(quán)益。

2.8年度評估和獎懲制度

開展年度評估，分析環(huán)保工作現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合日常監(jiān)管和考核結(jié)果，提出下一步工作要求。對評估不合格的企業(yè)，一年內(nèi)不得享受綠色信貸和財(cái)政資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策；對優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)信用等級，在綠色信貸、資金補(bǔ)助、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)先；將通不過清潔生產(chǎn)審核或行業(yè)整治的企業(yè)列入淘汰范圍。

3結(jié)語

隨研究和應(yīng)用不斷進(jìn)步，電鍍企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)的短板日漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

(1)對環(huán)境管理制度不夠重視。許多企業(yè)環(huán)境管理制度建設(shè)和執(zhí)行不到位，淪為擺設(shè)和形象工程。

(2)環(huán)境管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力低下。環(huán)保工作人員文化程度低，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，設(shè)備運(yùn)行管理方式粗放，污染防治效果差。

篇7

企業(yè)文化和管理制度在調(diào)節(jié)組織人的行為中存在復(fù)雜的關(guān)系。但這兩種調(diào)節(jié)手段的相互關(guān)系到底怎樣？目前我國企業(yè)在這兩種手段的建設(shè)上存在什么問題？筆者試圖對此做些討論。

一、生理學(xué)視角的管理制度和企業(yè)文化：神經(jīng)調(diào)節(jié)與體液調(diào)節(jié)

從社會生理學(xué)的角度看，企業(yè)和人都屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，而且都是具有內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力的"自組織"系統(tǒng)。兩者內(nèi)在的相似性，使得人們可以把企業(yè)看成是一個(gè)人體的全息放大。一個(gè)人能夠健康的生存，是因?yàn)槿梭w有兩套自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)——神經(jīng)系統(tǒng)和體液系統(tǒng)。同樣，組織的協(xié)調(diào)與進(jìn)步，同樣需要自我調(diào)節(jié)的手段，那就是管理制度調(diào)節(jié)和企業(yè)文化調(diào)節(jié)。管理制度調(diào)節(jié)更加類似人體的神經(jīng)調(diào)節(jié)，它是一種強(qiáng)調(diào)必須的規(guī)范，通過對管理制度違犯者的懲罰來維持社會的穩(wěn)定運(yùn)行。而且，就像人們的意志經(jīng)常影響人們的神經(jīng)反射—樣，管理制度往往是站在企業(yè)所有者角度制訂的，因?yàn)閹в斜容^強(qiáng)的管理意志。同時(shí)，管理制度調(diào)節(jié)手段相對較為粗暴。在調(diào)節(jié)速度上來看，管理制度的調(diào)節(jié)速度相對較快；管理制度更多的是對員工的"理性"行為具有約束力。

企業(yè)文化調(diào)節(jié)則更加類似人體的體液調(diào)節(jié),它是一種強(qiáng)調(diào)應(yīng)該的規(guī)范。企業(yè)文化一旦建立，作為一種組織普遍認(rèn)同的價(jià)值體系。它主要是通過人類的內(nèi)心自省和約束來調(diào)整人的行為。當(dāng)人們的行為有悖于組織認(rèn)可的價(jià)值規(guī)范時(shí)，違犯者往往不會直接在物質(zhì)上失去什么，而是在精神上受到譴責(zé)和唾棄。同時(shí)，企業(yè)文化調(diào)節(jié)相對比較溫和，在調(diào)節(jié)速度上相對較慢。企業(yè)文化對約束員工的"情緒"行為則具有良好的功用。

正如神經(jīng)系統(tǒng)暫時(shí)失靈的情況下，人仍能維持自身的正常生命是依賴于體液系統(tǒng)的調(diào)節(jié)一樣。企業(yè)中也會出現(xiàn)管理制度失靈的現(xiàn)象（如管理班子更替的短期內(nèi)，可能會出現(xiàn)一個(gè)管理制度調(diào)節(jié)的斷層)，這時(shí)候，企業(yè)文化調(diào)節(jié)就成了企業(yè)維持穩(wěn)定和正常發(fā)展的重要規(guī)范手段了。當(dāng)企業(yè)真正形成了一種良性的，員工普遍認(rèn)同的價(jià)值體系，員工的情緒化行為實(shí)際上是處在文化牽引之下的。從這個(gè)意義上講，企業(yè)文化可視為一種更基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)手段。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的管理制度和企業(yè)文化：治理完備契約與不完備契約

人的一切社會活動都可以看成是一種交易的過程，因?yàn)樵谒麄冞M(jìn)行某種活動的時(shí)候，都期望有一定的相應(yīng)回報(bào)（不管這種回報(bào)是物資上的還是精神上的)。在絕大多數(shù)交易過程中，一方的付出和回報(bào)在雙向?qū)α鞯倪^程中，在發(fā)生的時(shí)間上往往是錯(cuò)開的。一旦交易的一方首先履行了義務(wù)，其實(shí)施權(quán)利就依賴于交易對方的守信程度，或者是否存在約束對方履行對等義務(wù)的規(guī)范。否則，很容易受到對方的要挾。如果沒有規(guī)范保證錯(cuò)開后的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行的對應(yīng)執(zhí)行，理性的交易者就會要求交換活動成為一種績效與付款同時(shí)發(fā)生的交換，而這必然使人類的交換活動和社會發(fā)展速度永遠(yuǎn)停留在"以貨易貨"式的初級階段。其次，人們可以看到交易經(jīng)濟(jì)學(xué)上討論到企業(yè)之間交易經(jīng)常涉及關(guān)系性資產(chǎn)（relational-specificasset)的投入。而這種關(guān)系性資產(chǎn)一旦投入，就容易成為沉沒成本，當(dāng)事人就不可能以不耗費(fèi)成本來轉(zhuǎn)換交易伙伴。一旦交易中的一方進(jìn)入交易并投入了關(guān)系性資產(chǎn)，那么其事前決策的投資機(jī)會成本和事后改變決策退出交易的投資機(jī)會成本之差，就是交易形成的準(zhǔn)租(quasi-rent)。而因?yàn)闇?zhǔn)租的存在，其交易的對象由于追求自身利益考慮，很容易會進(jìn)一步就原先的交易條件進(jìn)行重新談判，甚至以準(zhǔn)租作為后續(xù)交易的要挾(holdupproblem)條件。

其實(shí)這種關(guān)系性資產(chǎn)投入的概念可以泛化到企業(yè)與員工的交互活動中來，即企業(yè)和員工之間的關(guān)系和交互作用也經(jīng)常涉及類似關(guān)系性資產(chǎn)的投入：如員工事先對企業(yè)付出勞動就是員工對企業(yè)的關(guān)系性資產(chǎn)投入，而企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)就是企業(yè)對員工的關(guān)系性資產(chǎn)投入。員工會擔(dān)心勞動后不能獲得工資，而企業(yè)也會擔(dān)心培訓(xùn)后員工離開企業(yè)。由于預(yù)見到交易對手將會因?yàn)闇?zhǔn)租的存在而進(jìn)行要挾，交易者就會盡量減少關(guān)系性資產(chǎn)的投入[4]，而這種投入的減少又阻礙了交易的進(jìn)行，最終影響雙方福利最大化的實(shí)現(xiàn)。或者因?yàn)轭A(yù)見到交易對方的要挾，交易者就會在實(shí)施關(guān)系性資產(chǎn)投資之前與其他參與人進(jìn)行艱苦而繁雜的合同談判，這種談判也增加了交易成本。

要挾問題實(shí)際上使交易雙方陷入了一個(gè)類似于"囚徒困境"的博弈。但一次性"囚徒困境"博弈的納什均衡解往往不是帕累托最優(yōu)解，只有將一次性博弈改變?yōu)闊o限次可重復(fù)博弈，才可能解決博弈中的參與人在一次性博弈中為追求短期利益而做出的影響整體帕累托最優(yōu)的行為[5]。而保障重復(fù)博弈進(jìn)行的必要條件有三：1)信息是高度流通而且是真實(shí)的，否則將影響博弈的重復(fù)進(jìn)行。2)參與人有實(shí)施冷酷戰(zhàn)略(grimstrategy)的動機(jī)。也就是說，一旦其他參與人不按照走出囚徒困境的方式選擇戰(zhàn)略，則參與人有實(shí)施懲罰的動機(jī)。而這種懲罰將導(dǎo)致其他參與人損失超出現(xiàn)有短期收益的長期收益。3)參與人要有足夠的耐心。這種耐心的存在能夠使得參與人在按照符合走出"囚徒困境"博弈的過程中預(yù)見到長期博弈帶來的利益。要特別強(qiáng)調(diào)的是，參與人要能夠放棄當(dāng)下的短期利益而著眼于長期利益的獲取。而要能夠形成這種對長期利益的期望和獲得收益的信心，就必須建立來自于管理制度和企業(yè)文化的契約來解決。從這個(gè)意義上說，管理制度和企業(yè)文化是有共性的，即建立了一種人群行為的穩(wěn)定預(yù)期和共同信念，形成了交易參與者之間互相信任的力量。正是因?yàn)楣芾碇贫群推髽I(yè)文化的存在，對交易者的行為造成了約束。這種約束使得交易者如果不遵守契約，其支付將大于遵守契約的支付，因而作為理性的個(gè)體，交易者將選擇遵守契約。

(一）管理制度偏好治理完備契約

管理制度偏好治理具有完備契約（perfectcontract)的交易。契約越完備，管理制度治理的有效性和其強(qiáng)制性的比較優(yōu)勢才越明顯。管理制度是難以對一個(gè)非常不完備的契約進(jìn)行治理和調(diào)節(jié)的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)橐韵氯齻€(gè)因素的作用，制訂完備契約是不可能的：1)有限理性。指在處理信息，應(yīng)付復(fù)雜情況和尋求理性目標(biāo)中，個(gè)人能力的局限性。有限理性的當(dāng)事人無法推測或列舉交易過程中可能出現(xiàn)的所有意外事件，結(jié)果是他們無法簽署完備契約。2)詳細(xì)指定或衡量績效的困難。如果契約規(guī)定的績效是復(fù)雜和精細(xì)的，那么即使是最有成就的語言學(xué)家也不能清楚表達(dá)每位當(dāng)事人的權(quán)利和責(zé)任。所以，契約中的語言常常是模糊不清并且是開放式結(jié)尾的，以至于難以清晰了解什么構(gòu)成契約的責(zé)任。3)不對稱信息。即使當(dāng)事人可以預(yù)測意外事件并且可以詳細(xì)指定和衡量相關(guān)的績效緯度，契約仍然可能是不完備的，這是因?yàn)楫?dāng)事人不能同等獲得有關(guān)契約的信息。

所以，在現(xiàn)實(shí)生活中人與人之間、人與組織之間或組織與組織之間的交易都只能處在有限完備契約(或不完備契約）關(guān)系的制約之下。即使試圖制訂發(fā)達(dá)的契約法（如美國的UniformCommercialCode),契約法也不是完備契約的完美替代品。首先是因?yàn)槠跫s法同樣難以準(zhǔn)確詳盡規(guī)定所有的績效標(biāo)準(zhǔn)。其次是因?yàn)榧词怪朴喠嗽敱M的標(biāo)準(zhǔn)，訴訟也是"完成"契約的昂貴的辦法。因此，現(xiàn)實(shí)生活中必定存在管理制度調(diào)節(jié)無法解決的交易問題。就算能夠解決，其成本也是非常高的，這就i導(dǎo)致了交易經(jīng)濟(jì)效率的下降。另外,通過管理制度的手段來保障交易者之間的重復(fù)博弈，解決交易問題往往會損害或破壞交易者之間的關(guān)系。所以，管理制度也不是將一次性博弈轉(zhuǎn)變成無限次可重復(fù)博弈的好的途徑。

(二）企業(yè)文化偏好治理不完備契約

企業(yè)一旦建立了良好的企業(yè)文化，就建立了組織全體成員共同信仰并執(zhí)行的一套價(jià)值體系和行為規(guī)范。這實(shí)際上是組織和員工之間簽訂了一種心理契約。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，企業(yè)文化更能相對有效地治理具有不完備契約的交易問題。

那么企業(yè)文化又是如何調(diào)節(jié)這種不完備契約的呢？首先，企業(yè)文化規(guī)范一旦建立，就具有一種強(qiáng)大的力量。這種力量指引組織成員按照企業(yè)文化所規(guī)范的方式去行動。同時(shí)，企業(yè)文化規(guī)范也具備一種特殊的效能，這種效能使得社會的每個(gè)成員對其他成員的行為有了確定的預(yù)期。就像在組織中，一旦形成組織文化，那么，組織文化的調(diào)節(jié)作用就i會凸顯出來。換句話來說，企業(yè)文化體系的建立，使得交易雙方在簽訂市場契約之外，同時(shí)建立了一種心理契約。這種心理契約不同于一般的市場契約，它的履行依賴于當(dāng)事人對義務(wù)的知覺和遵守。而這種對義務(wù)的履行一旦被打破，將會激起其他人的憤怒，這種憤怒甚至?xí)鹌渌麉⑴c人對違犯者實(shí)施懲罰（這種懲罰可能不是物資意義上的，而是精神意義上的)。因?yàn)槿说纳鐣傩院蛯λ藨土P的逃避，人們將會選擇遵守契約而不是違犯契約。因而，心理契約是組織中行為的強(qiáng)有力的決定因素。

通過企業(yè)文化建設(shè)形成的這樣一種心理契約，將會使組織和員工真正建立起信任，這種信任是一種內(nèi)生的力量，也能夠使得交易雙方之間形成無限次可重復(fù)博弈。所以建設(shè)企業(yè)文化，建立信任是一種較好的解決人們交往之間"囚徒困境"的途徑[8](張維迎，2001)。個(gè)有宗教信仰的人因?yàn)?quot;上帝的i遣責(zé)"的存在，可能是更值得信賴的借款者，人們更愿意相信這種人會在賒賬之后還錢，從而愿意把貨以賒賬的方式給他。

綜上，企業(yè)與員工簽訂的勞動合同是一種契約，隨著勞動合同的生效，企業(yè)制定的管理制度也成為契約的一部分對員工產(chǎn)生了約束。這種契約是一種市場契約。而企業(yè)文化實(shí)際上使企業(yè)和員工建立了一個(gè)心理契約，這種契約更是一種不言自明的約束手段。在個(gè)人與組織契約的形式構(gòu)面、心理構(gòu)面和社會構(gòu)面三個(gè)構(gòu)面（梁均平，2000)中，心理構(gòu)面和社會構(gòu)面對企業(yè)的經(jīng)營具有更為深遠(yuǎn)的意義。其實(shí)勞動合同和管理制度就是形式構(gòu)面的契約，而企業(yè)文化以及對企業(yè)文化的貫徹執(zhí)行就是心理構(gòu)面和社會構(gòu)面上的。所以,管理制度一旦建立，對于企業(yè)員工的行為而言是一種外生的約束力量，而企業(yè)文化則是一種內(nèi)生的約束力量。管理制度作為外生的約束力量，是員工必須遵守的，不會因?yàn)榻灰渍叩囊庵径淖?。而企業(yè)文化是內(nèi)生的，是員工和組織為了提高博弈重復(fù)的概率而做出的努力。

三、管理制度與企業(yè)文化：互補(bǔ)與替代關(guān)系

在企業(yè)的生命周期里，管理制度和企業(yè)文化的發(fā)展是相互影響的，但在不同的發(fā)展階段，管理制度和企業(yè)文化的發(fā)展匹配水平以及兩者作為社會調(diào)節(jié)手段的重要程度是不相同的。管理制度和企業(yè)文化之間存在著互補(bǔ)和替代兩種關(guān)系。

從企業(yè)的生命周期來看，企業(yè)文化是先于管理制度出現(xiàn)的，先有企業(yè)家精神和企業(yè)家的價(jià)值觀，然后才可以有企業(yè)和企業(yè)制度。企業(yè)文化是一種自生秩序，而管理制度更多的是一種創(chuàng)生秩序。自生秩序從邏輯層面和現(xiàn)實(shí)層面上來看，都是先于創(chuàng)生秩序出現(xiàn)的。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)文化水平和管理制度相互促進(jìn)，相互完善?？梢哉f，管理制度經(jīng)常借用不少企業(yè)文化的范疇的內(nèi)容，甚至可以說，剛開始出現(xiàn)的管理制度幾乎就是企業(yè)文化規(guī)范的衍生。而符合企業(yè)文化內(nèi)涵的管理制度的建設(shè)則可以促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展和貫徹。

但在不少企業(yè)里，普遍存在著既鼓勵A(yù)也獎勵B的愚蠢行為(StevenKerr,1975)。被企業(yè)鼓勵的當(dāng)然是企業(yè)最重視的價(jià)值和核心文化，但如果屢屢去獎勵B,不僅不能使公司鼓勵的A行為得到貫徹，反而會使公司反對的B行為在企業(yè)里大行其道。這其實(shí)是管理制度和企業(yè)文化想背離的一個(gè)結(jié)果。同時(shí)，管理制度和企業(yè)文化的相背離，不但不利于公司的企業(yè)文化，而且從長期來看，還必將影響管理制度自身的效能。這是應(yīng)該引起高度重視的。任何能夠通過法律來實(shí)施的行為和結(jié)果，都可以通過社會規(guī)范來實(shí)施(Basu,1997)。這一定理有兩個(gè)推論：一是任何可以通過法律實(shí)施的結(jié)果，沒有法律也能實(shí)施；二是如果―個(gè)特定的結(jié)果不是能通過社會規(guī)范實(shí)施的，那么，沒有法律能夠得到這個(gè)結(jié)果。而法律類似于企業(yè)中的管理制度，社會規(guī)范在企業(yè)中就是企業(yè)文化規(guī)定的企業(yè)規(guī)范，這種理論對解釋管理制度和企業(yè)文化的關(guān)系也是適用的。實(shí)際上，這種例子比比皆是，許多規(guī)定為什么會成為一紙空文、許多行為屢禁不止就是因?yàn)樗痪邆渥晕覍?shí)施的基礎(chǔ)。

同時(shí)，從管理制度和企業(yè)文化在社會調(diào)節(jié)體系中的地位來看，兩者還呈現(xiàn)出替代關(guān)系的特征。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)文化先于管理制度出現(xiàn)，企業(yè)文化調(diào)節(jié)在社會調(diào)節(jié)中起到了主導(dǎo)性的作用。但隨著管理制度體系的建設(shè)和完善，管理制度在企業(yè)控制體系中的地位逐漸上升。但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)文化在社會調(diào)節(jié)中的地位將越來越重要，并將再次成為社會調(diào)節(jié)的主導(dǎo)力量，當(dāng)然，這并不意味著管理制度調(diào)節(jié)力量比以前更弱了。應(yīng)該說管理制度調(diào)節(jié)的力量也是在不斷上升，只是相對于企業(yè)文化調(diào)節(jié)的地位而言是居于次之。他們的這種替代上升關(guān)系可以描繪成下圖的關(guān)系。

綜上所述，可以得出以下幾個(gè)基本結(jié)論：

其一，員工和組織的交互作用可以看成是交易活動。而交易就會出現(xiàn)要挾的可能，因此要通過制訂契約來解除要挾帶來的威脅和影響，以保障交易活動的順利進(jìn)行。

其二，現(xiàn)實(shí)生活中無法制訂完備的契約，要解決不完備契約的缺漏問題，就必須通過管理制度和企業(yè)文化來解決，尤其是企業(yè)文化的建立有助于人們心理契約的建立，更能解決經(jīng)濟(jì)契約不完善的問題。

其三，要保證在交易過程中，交易者不陷入"囚徒困境"，要求交易參與人能夠著眼于長期，在長期博弈中獲得超過一次性博弈的利益。而要保證博弈的可重復(fù)性，需要有管理制度和企業(yè)文化規(guī)范來約束參與人的行為，保證他們對未來收益的期望；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，交易活動越頻繁，對管理制度和企業(yè)文化的完善程度的要求也越高。管理制度和企業(yè)文化的發(fā)展水平應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平相匹配。

篇8

民營企業(yè)難以突破家族制度的機(jī)理分析

一種企業(yè)制度總是與它所存在的那個(gè)社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境相聯(lián)系的，在此筆者僅從政治與經(jīng)濟(jì)角度分析中國民營企業(yè)家族控制原因。

民營企業(yè)生存的政治環(huán)境。早期民營企業(yè)是從社會的夾縫里生長起來的，他們一方面受歧視、受排斥，一方面則不擇手段尋求發(fā)展。此種特定歷史背景造就我國大多民營企業(yè)以戴“紅帽子”求得生存，并非以“私人企業(yè)”自居。后期隨著我國產(chǎn)權(quán)制度變革，相繼出現(xiàn)了國有民營企業(yè)和出資人主體模糊的集體企業(yè)，社團(tuán)所有企業(yè)。至此，我國“民營企業(yè)”這一模糊的學(xué)術(shù)概念大致包括“國有民營制”企業(yè)、“社團(tuán)所有制”企業(yè)和“個(gè)人業(yè)主制”企業(yè)?！皣忻駹I制”即國有資產(chǎn)繼續(xù)歸國家所有，但經(jīng)營權(quán)下放給民間，其中主要有承包、租賃、委托經(jīng)營等形式；“社團(tuán)所有制”即社團(tuán)經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)所有權(quán)不屬于國家所有，也不屬于當(dāng)?shù)卣?，更不屬于社團(tuán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人所有和企業(yè)員工個(gè)人所有，它屬于社團(tuán)范圍內(nèi)的成員共同所有（即共有）。這兩種形態(tài)的民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，實(shí)質(zhì)的經(jīng)營業(yè)主為了避免產(chǎn)權(quán)歸屬和剩余分割問題，為了能夠長期的鞏固和保持他的“企業(yè)家權(quán)威”，利用手中的“絕對化”權(quán)力，通過對企業(yè)科層制的大范圍“改造”，將內(nèi)部的管理權(quán)力向家族成員轉(zhuǎn)移，把家屬親屬安企業(yè)中的各級管理層，形成“內(nèi)部人控制”的“家天下”。

民營企業(yè)第一桶金的來源。鑒于特定的政策歧視性的社會環(huán)境，大多民營企業(yè)的第一桶金來源不正當(dāng)，伴隨一定程度的掠奪、欺詐、投機(jī)。很多民營企業(yè)家鉆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期大量的政策空隙，對政府官員采取賄賂辦法獲得原始積累；從事偷稅漏稅等違法經(jīng)營活動積累“灰色資產(chǎn)”；在投融資過程中，非法占地、虛假投資、欺詐造假、借債不還、卷款外逃等等。這些行為共性是得不到法律的承認(rèn)和保護(hù)，甚至部分行為一旦被紕漏，企業(yè)家的資產(chǎn)或其人身自由將會面臨被強(qiáng)制性剝奪的危險(xiǎn)。例如，我們經(jīng)?？吹揭坏┟衿笞龃?，有的企業(yè)家就開始把親屬送出國，并通過合法或非法渠道將資金轉(zhuǎn)移到國外投資，以備后用；有的采取觀望態(tài)度，不愿意把更多的財(cái)產(chǎn)投資到企業(yè)當(dāng)中，賺到足夠的錢就收攤了；還有的企業(yè)已經(jīng)辦得很大了，但不敢聲張。由此，企業(yè)家必定需要采用一種嚴(yán)格的“人格化”身份機(jī)制保全自己，而以家族忠誠為紐帶的企業(yè)家族化經(jīng)營正迎合此目的。

職業(yè)經(jīng)理人市場發(fā)育水平低下。創(chuàng)業(yè)家族與職業(yè)經(jīng)理之間要素交易關(guān)系的確立和維系，有賴于一套保障創(chuàng)業(yè)家族利益訴求在后合約時(shí)期的以及交易成本實(shí)現(xiàn)的要素市場交易體系。然而由于中國歷來有著“寧為雞頭，勿為鳳尾”的思想影響，缺少職業(yè)經(jīng)理人傳統(tǒng)，導(dǎo)致與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比較，我國經(jīng)理人市場發(fā)展滯后。業(yè)主難以通過市場途徑尋找、更替人，往往依靠朋友熟人介紹，這種模式缺乏程序性和公正性。此外一方面由于業(yè)主沒有與經(jīng)理人相關(guān)專業(yè)知識和足夠信息防止敗德行為，造成監(jiān)督成本高昂，另一方面經(jīng)理人的信息沒有公開化，經(jīng)理人的敗德行為不會在個(gè)人職業(yè)生涯留有記錄，造成業(yè)主缺乏有效的途徑了解經(jīng)理人過去的敗德行為，而且由于我國沒有明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，職業(yè)經(jīng)理人頻頻對民營企業(yè)的資產(chǎn)劣招也得不到有效制裁。這些正是我國信任稀缺環(huán)境的具體寫照，在此種環(huán)境下，家族企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模公眾化的積極性差，大多企業(yè)依然保持家族擁有和家族經(jīng)營。

我國家族企業(yè)發(fā)展策略

鑒于以上情況，在既定宏觀制度背景下最大限度伸展自己利益邊界，是我國家族企業(yè)重中之重，并非只是空洞鼓吹現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，筆者認(rèn)為家族企業(yè)發(fā)展當(dāng)前最迫切的任務(wù)是實(shí)行改良，淡化家族色彩。

政府提供相應(yīng)的配套制度供給

篇9

國有企業(yè)的體制問題表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一，用人制度僵化，缺少競爭，或競爭不夠公開、公平，導(dǎo)致了人才的缺乏和人才的浪費(fèi)并存，人才的閑置和用人的不當(dāng)并存。第二，沒有對分配制度進(jìn)行創(chuàng)新和突破，缺少有力的動力機(jī)制和約束機(jī)制。分配制度在企業(yè)的經(jīng)營管理中沒有發(fā)揮應(yīng)有的推動力作用，二者間相互作用的效果較差，同時(shí)，分配制度的改革無法適應(yīng)經(jīng)營管理的內(nèi)外部環(huán)境變化，加大了分配制度的創(chuàng)新難度。

（二）管理問題

首先，從理論上講，人力資源管理部門應(yīng)處于經(jīng)營戰(zhàn)略中的重要位置，但在現(xiàn)實(shí)中，卻只充當(dāng)了參謀和執(zhí)行的角色，更注重對當(dāng)前業(yè)務(wù)的管理，而沒有從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的角度進(jìn)行全面的考慮。其次，人力資源管理的發(fā)展戰(zhàn)略缺少可行性的制定，經(jīng)營戰(zhàn)略更注重產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的保證、經(jīng)營成本的降低和市場的占有率等，而人力資源內(nèi)容卻少之又少。再次，人力資源管理沒有與企業(yè)文化相融合。人力資源管理體系能夠體現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值，企業(yè)文化則能夠體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值和經(jīng)營理念，將兩者融合，能夠合力推動企業(yè)的發(fā)展，而這正是當(dāng)前國有企業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）信息化管理手段問題

信息化管理手段的問題主要表現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)信息化在不斷發(fā)展，而國有企業(yè)的信息化水平卻較低。

二、改進(jìn)國有企業(yè)人力資源管理的對策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理機(jī)制

市場競爭機(jī)制是市場機(jī)制中重要的組成部分之一。國有企業(yè)要加強(qiáng)人力資源管理，應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)制的改革與創(chuàng)新，特別是分配制度的改革。國有企業(yè)可以從以下方面著手：第一，由于分配制度或分配結(jié)構(gòu)的不公會造成人才的大量流失，因此，企業(yè)應(yīng)建立公平公正的分配制度。第二，建立科學(xué)合理的績效考評制度，做到全面和可操作，并能有效發(fā)揮激勵作用。而良好的績效考評制度能夠增加員工的工作熱情，使員工的自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)員工的工作滿意度。第三，建立公平的競崗及淘汰制度。企業(yè)應(yīng)以績效考評為基礎(chǔ)，建立公平的競崗及淘汰制度，以強(qiáng)化企業(yè)的員工隊(duì)伍。員工經(jīng)過考核后成績不合格的，應(yīng)實(shí)行下崗或待崗；崗位如果出現(xiàn)缺員，應(yīng)實(shí)行公開招聘制；對在崗的員工應(yīng)實(shí)行聘用制。第四，建立全面合理的人才培訓(xùn)制度。人力資源管理中的重要內(nèi)容之一是對員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全面合理的人才培訓(xùn)制度，以選派員工定期外出學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才，強(qiáng)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

（二）制定合理的待遇分配制度

待遇的主要內(nèi)容分為薪酬及福利兩大部分，具有調(diào)節(jié)、激勵、補(bǔ)償及效益的功能。待遇是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，其高低主要由個(gè)人的職位、工作能力、工作職責(zé)及勞動力的市場供求情況而定。企業(yè)應(yīng)制定合理的待遇分配制度，建立工資薪酬制，并實(shí)行特殊貢獻(xiàn)的特殊津貼。如果管理人員的工作成果無法進(jìn)行量化考核，企業(yè)應(yīng)對各種因素進(jìn)行綜合考慮，參考勞動力的市場價(jià)格，與管理人員協(xié)商后以其實(shí)際的工作能力和對企業(yè)的貢獻(xiàn)決定其薪資。而對特殊貢獻(xiàn)者也應(yīng)發(fā)放特殊的津貼，在實(shí)施崗位能手相關(guān)政策以外，還應(yīng)對潛在貢獻(xiàn)者發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。

（三）做好工作分析

工作分析的目的是根據(jù)各項(xiàng)工作性質(zhì)、責(zé)任、任務(wù)和員工條件的分析研究結(jié)果，對工作流程進(jìn)行說明，并充分滿足員工個(gè)人需求。工作分析是人力資源管理的基礎(chǔ)，在人力資源管理中居于核心地位。工作分析工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，根據(jù)崗位的具體情況設(shè)置工作人員，使員工的個(gè)人專長得到充分的發(fā)揮。企業(yè)應(yīng)做到人盡其用和才盡其用，實(shí)行合理的崗位輪換制度，充分發(fā)揮員工的愛好和特長，激發(fā)員工的工作積極性。第二，在工作中給予員工適當(dāng)?shù)淖约白杂啥?，使員工能夠充分地表現(xiàn)自己。企業(yè)應(yīng)對員工給予高度的信任，適當(dāng)授予權(quán)利，為員工提供鍛煉及發(fā)展的機(jī)會，調(diào)動員工的積極性，同時(shí)鼓勵員工的新想法，適度寬容失敗，以激發(fā)人才的創(chuàng)造性。

（四）強(qiáng)化企業(yè)凝聚力

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)文化的大力宣傳，讓員工把企業(yè)文化作為其行為準(zhǔn)則進(jìn)行自覺的遵守。同時(shí)，為員工提供參與決策和討論的機(jī)會，讓員工針對企業(yè)建設(shè)進(jìn)行良好和充分的溝通，以提高員工的工作效率，激發(fā)員工的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（五）樹立以人為本的信念

企業(yè)應(yīng)最大程度地為員工提供舒適的工作及生活環(huán)境，改善員工用餐和用水的條件。加強(qiáng)清潔，確保員工工作場所和休息室的整潔及環(huán)保，同時(shí)，加強(qiáng)工會的工作職能，派專人負(fù)責(zé)對員工及其家屬生老病死的相關(guān)事宜。

（六）加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)

國有企業(yè)應(yīng)把員工的培訓(xùn)上升到戰(zhàn)略地位，增加對培訓(xùn)的資金投入，建立并完善人力資源的培訓(xùn)體系，根據(jù)企業(yè)具體情況制定合理的培訓(xùn)制度，包括服務(wù)制度、激勵制度、評估制度、獎懲制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，并對組織需求、崗位需求及員工個(gè)人需求進(jìn)行分析，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，既要注重短期培訓(xùn)和中期培訓(xùn)，也適當(dāng)加強(qiáng)長期培訓(xùn)，協(xié)調(diào)崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)及脫產(chǎn)培訓(xùn)，做到對員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的兼顧。

篇10

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)外知名企業(yè)無不建立有完善的管理制度體系。企業(yè)管理制度是企業(yè)內(nèi)部的法律，是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例。企業(yè)法律顧問，是指取得司法職業(yè)資格或企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)法律顧問作為企業(yè)內(nèi)部的法律工作者，對企業(yè)的依法運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的影響。通過發(fā)揮企業(yè)法律顧問在企業(yè)管理制度設(shè)立中的作用，對企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展將會有著事半功倍的作用。

1.企業(yè)在管理制度設(shè)立中的常見的問題

制度設(shè)立是指制度的制定、修訂和廢止。企業(yè)不同于國家機(jī)關(guān)，往往不太重視制度設(shè)立，缺乏規(guī)范的制度設(shè)立要求，從而導(dǎo)致經(jīng)營混亂，甚至給社會經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重危害，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。企業(yè)管理制度設(shè)立中普遍存在以下問題：

1.1制度設(shè)立程序不規(guī)范。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司章程需由股東大會審議通過，董事會制定公司基本管理制度，經(jīng)理制定具體規(guī)章。在很多企業(yè)中，制度的設(shè)立往往沒有在股東會、董事會、經(jīng)理間進(jìn)行劃分。制度設(shè)立程序不規(guī)范從而導(dǎo)致制度隨意制定，制度的質(zhì)量不高，或者決策效率低，制度設(shè)立不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

1.2制度形式不規(guī)范。由于制度的起草部門往往由具體的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于缺乏統(tǒng)一的制度形式規(guī)范，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的制度形式五花八門，名稱、結(jié)構(gòu)等各成一體，不統(tǒng)一。

1.3制度制定隨意性強(qiáng)。缺乏制度設(shè)立的統(tǒng)一規(guī)劃，一發(fā)現(xiàn)有問題，就認(rèn)為制度不完善，針對所發(fā)生的問題應(yīng)急制定制度，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而不能發(fā)現(xiàn)和解決根本問題。

1.4在制度執(zhí)行中隨意，有制度而無執(zhí)行，執(zhí)行中無監(jiān)督，制度如同虛設(shè)。

1.5制度設(shè)立后沒有回顧。制度設(shè)立后即萬事大吉，沒有隨后的跟蹤，沒有及時(shí)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和企業(yè)實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂和廢止，制度試行后沒有及時(shí)正式的制度，使得制度不符合企業(yè)實(shí)際，從而約束了企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)法律顧問參與制度設(shè)立的意義

2.1是企業(yè)預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的需要。企業(yè)法律顧問是企業(yè)的“保健醫(yī)生”，是企業(yè)的防疫員，隨時(shí)全程為企業(yè)“把脈、治療”。企業(yè)法律顧問首先是將潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)盡可能地消除在萌芽狀態(tài)，但百密一疏，客觀環(huán)境也在不斷變換，即便不可能將所有的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，企業(yè)法律顧問也可在糾紛產(chǎn)生前或糾紛產(chǎn)生后的及時(shí)介入而能最大限度的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)法律顧問在管理制度設(shè)立中發(fā)揮重要作用，將會建立符合企業(yè)實(shí)際需要的管理制度，從而最大化地使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的。

2.2完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的需要。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。公司治理包括公司內(nèi)部股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層之間的關(guān)系。企業(yè)法律顧問通過主導(dǎo)管理制度的設(shè)立，科學(xué)界定公司治理中各種主體的權(quán)限及運(yùn)作流程，規(guī)范相互關(guān)系，有利于企業(yè)內(nèi)部的良好運(yùn)作，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.3是企業(yè)履行社會責(zé)任的需要。企業(yè)社會責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們賺錢作為自己的唯一存在目的，應(yīng)當(dāng)最大限度地關(guān)懷和增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會利益，包括消費(fèi)者利益、職工利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個(gè)社會公共利益等內(nèi)容。企業(yè)法律顧問主導(dǎo)企業(yè)管理制度的設(shè)立，使企業(yè)建立起良好的制度體系，可以使企業(yè)誠信合法經(jīng)營，維護(hù)企業(yè)相關(guān)利益人的權(quán)益。

3.發(fā)揮企業(yè)法律顧問在設(shè)立制度中的作用的設(shè)想

3.1企業(yè)法律顧問參與設(shè)立制度的原則

3.1.1全面參與的原則。制度是企業(yè)的法律，企業(yè)法律顧問作為企業(yè)內(nèi)部人員中熟稔法律知識的特殊群體，應(yīng)全面參與企業(yè)制度的制定、修改和廢止的全過程，在企業(yè)制度設(shè)立中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.1.2依法制定的原則。企業(yè)法律顧問要對企業(yè)管理制度的合法性負(fù)責(zé)，企業(yè)制度不僅要符合國家法律、法規(guī)，還要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)范性文件的要求。如果企業(yè)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.1.3與公司實(shí)際相結(jié)合的原則。企業(yè)制度要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)企業(yè)的宗旨和愿景，也要與公司當(dāng)前實(shí)際發(fā)展階段相符合，要體現(xiàn)企業(yè)的所處的行業(yè)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求的目的。

3.2企業(yè)法律顧問參與制度設(shè)立的具體方案

3.2.1企業(yè)法律顧問應(yīng)制定公司《制度設(shè)立辦法》。企業(yè)的《制度設(shè)立辦法》如同國家的《立法法》，是規(guī)范企業(yè)制度設(shè)立的根本性文件。公司章程對制度設(shè)立的規(guī)定是原則的、概括的，制度設(shè)立辦法則是具體的，便于理解和操作的。在符合公司章程的前提下，制度設(shè)立辦法應(yīng)包括制度設(shè)立的發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)制度的層級，不同層級制度的起草、審核、審批流程以及每項(xiàng)流程具體負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，制度的名稱、結(jié)構(gòu)、體例，制度的修訂及廢止程序等內(nèi)容。

3.2.2公司成立法律顧問牽頭的，各職能部門專業(yè)人員參加的審核小組，必要時(shí)可以向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)咨詢。根據(jù)公司制度體系，公司各業(yè)務(wù)部門起草相應(yīng)的制度設(shè)立方案，應(yīng)由企業(yè)法律顧問專業(yè)審核。企業(yè)法律顧問的審核意見反饋給起草部門修改，為保證制度的嚴(yán)密性，制度至少要經(jīng)過兩到三次修改后，再根據(jù)制度的類別提交經(jīng)理、董事會或股東會審批。需要提交董事會審批的制度，在提交前需由經(jīng)理先審核；同樣需提交股東會審批的制度，在提交前也要由經(jīng)理和董事會審核通過。