導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇投資環(huán)境論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除量綱。

1.3建立指標(biāo)之間相關(guān)系數(shù)矩陣，求特征值和特征向量。按特征根>1的原則，選取前3個(gè)主成分，方差累計(jì)貢獻(xiàn)率82.077%>80%,反映原始指標(biāo)82%的信息。將這3個(gè)主成分作為評(píng)價(jià)投資環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.4得出主成分表達(dá)式，并利用這一線性組合計(jì)算各主成分值。各主成分記為符號(hào)F(z)i(z表示由主成分分析而得)。

1.5主成分得分系統(tǒng)自動(dòng)給出，再以方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得出各地區(qū)的主成分綜合得序進(jìn)行排序，得出各城市的主成分綜合得分排名如表1。

1.6結(jié)果分析。從整體上，表1中綜合得分越大，城市的投資環(huán)境越好。由于原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理意味著綜合得分水平定為零點(diǎn)。重慶、上海、北京、杭州、南京、成都、天津、武漢、濟(jì)南、沈陽(yáng)、西安、長(zhǎng)沙、哈爾濱這13個(gè)城市的城市投資環(huán)境水平在全國(guó)平均水平之上，其他地區(qū)在全國(guó)平均水平之下，一定程度也反映了越發(fā)達(dá)的地區(qū)城市投資環(huán)境越好。綜合得分排名靠前的幾個(gè)城市都是全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與工業(yè)化程度較高的城市。重慶是省域城市，大城市帶動(dòng)大農(nóng)村，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，潛力很大，投資的優(yōu)選城市。上海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，作為沿海城市可以更好的引進(jìn)外資加強(qiáng)自身的建設(shè)。北京作為我國(guó)首都，雖然經(jīng)濟(jì)總體水平稍次于上海，但居民生活條件優(yōu)越、素質(zhì)較高，投資前景也非常好。其他城市如天津、杭州、南京等無(wú)不都是直轄市、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省或較發(fā)達(dá)省的省會(huì)城市。在全國(guó)平均水平之下的大多為中西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資環(huán)境的組成大多沒(méi)有鮮明特色，這也體現(xiàn)了我國(guó)較強(qiáng)調(diào)的西部開(kāi)發(fā)的必要性。

二、聚類分析

為了深入分析評(píng)價(jià)我國(guó)城市投資環(huán)境情況，將我國(guó)30個(gè)省會(huì)城市及直轄市投資環(huán)境狀況劃分成三個(gè)層次(見(jiàn)表2)。具體方法為以主成分得分為基礎(chǔ)，計(jì)算距離矩陣，采用類平均法聚為3類。層次一是投資環(huán)境優(yōu)越城市：北京、上海和重慶，綜合得分范圍在1.98～1.26，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且地理優(yōu)勢(shì)明顯是其鮮明特征，北京位于祖國(guó)的心臟，上海是沿海經(jīng)貿(mào)中心，重慶是溝通西南與中東部地區(qū)的樞紐。層次二是投資環(huán)境良好城市：南京、杭州、成都、天津、武漢、濟(jì)南、沈陽(yáng)、西安、長(zhǎng)沙、哈爾濱、石家莊、鄭州，綜合得分范圍在0.72～-0.02，發(fā)展均衡，環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)交通較發(fā)達(dá)，對(duì)投資商有一定吸引力。層次三是投資環(huán)境較差城市：福州、長(zhǎng)春、合肥、昆明、南昌、太原、南寧、貴陽(yáng)、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、?？?、西寧、拉薩，綜合得分范圍在-0.17～-0.86，主要原因是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，有待發(fā)展，對(duì)投資商沒(méi)有吸引力?？傮w上看出中國(guó)各地區(qū)城市投資環(huán)境水平從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)由高到低成梯次分布。

篇2

愛(ài)爾蘭地質(zhì)與成礦環(huán)境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現(xiàn)代都有出現(xiàn)，以古生代碳酸鹽類巖石居多，無(wú)太古宙巖石出露。根據(jù)愛(ài)爾蘭地質(zhì)調(diào)查局資料，愛(ài)爾蘭已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等，其中，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為鉛和鋅等，其探明儲(chǔ)量在歐洲國(guó)家中占有重要地位。愛(ài)爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國(guó)的中東部地區(qū)，形成于古生代沉積盆地中，其中，最主要的含礦盆地是中愛(ài)爾蘭盆地（CentralIrelandBasin），在芒斯特盆地（MunsterBasin）中也有高品位鉛鋅礦產(chǎn)出。在這些盆地中，有3種類型的鉛鋅礦化：層控型、密西西比河谷型和脈型，其中最重要的礦化類型是產(chǎn)出在納文群（NavanGroup）和沃爾索特（Waulsortian）灰?guī)r中的層控型（部分呈層狀），也稱愛(ài)爾蘭型礦床。多年來(lái)，愛(ài)爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產(chǎn)國(guó)。2012年，其鋅精礦產(chǎn)量約占全歐洲（包括俄羅斯）鋅礦山產(chǎn)量的32%，是世界第10大鋅精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2.5%。愛(ài)爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占?xì)W洲包括俄羅斯鉛礦山產(chǎn)量的12%，是世界第12大鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，占世界總產(chǎn)量的1%。

2主要礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)​

愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部下設(shè)的勘探和采礦局（ExplorationandMiningDivision）（EMD）是愛(ài)爾蘭礦產(chǎn)工業(yè)的主要管理機(jī)構(gòu)，其職能是：①管理和許可礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)；②促進(jìn)礦產(chǎn)勘探投資；③在礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，制定礦產(chǎn)政策；④作為礦產(chǎn)所有者，代表和保護(hù)國(guó)家利益。愛(ài)爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術(shù)人員組成，對(duì)礦業(yè)所有相關(guān)管理問(wèn)題具有全面支持服務(wù)功能，包括以下方面：①立法條款；②有關(guān)所有勘探許可證地理區(qū)域的參考信息；③對(duì)在愛(ài)爾蘭所開(kāi)展勘探和采礦活動(dòng)的各個(gè)方面，進(jìn)行一般性評(píng)估；④有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)信息；⑤以數(shù)字形式，公布自2000年1月1日以來(lái)的勘探公司報(bào)告；⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調(diào)查資料；⑦有關(guān)在愛(ài)爾蘭的咨詢師和承包商的信息；⑧接觸對(duì)愛(ài)爾蘭不熟悉的公司，或有興趣成立合資企業(yè)的公司等。在愛(ài)爾蘭，礦產(chǎn)資源或?yàn)閲?guó)家所有，或?yàn)樗饺怂?，或是兩者的結(jié)合。在各種礦產(chǎn)中，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)約占60%。大體上說(shuō)，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)主要包括金屬礦產(chǎn)、工業(yè)礦物和能源礦產(chǎn)；砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產(chǎn)則主要屬于私人。法律規(guī)定，無(wú)論礦產(chǎn)所有權(quán)如何，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)的權(quán)力都在通訊、能源和自然資源部部長(zhǎng)手中，但礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)者要對(duì)礦產(chǎn)所有者進(jìn)行補(bǔ)償。在愛(ài)爾蘭進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，除要獲得采礦許可證外，還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規(guī)劃和開(kāi)發(fā)法》（PlanningandDevelopementActs）之下的規(guī)劃許可證；另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預(yù)防和控制許可證（IntegratedPollutionPreventionandControlLicence，IPPClicence）。申請(qǐng)這兩種許可證時(shí)，都必須要有環(huán)境影響評(píng)估（EIS）。

3礦業(yè)權(quán)設(shè)置

根據(jù)愛(ài)爾蘭《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940~1999》，愛(ài)爾蘭的礦業(yè)權(quán)主要分為兩種類型：①勘探許可證；②采礦許可證/采礦租約。愛(ài)爾蘭礦業(yè)權(quán)的獲得一般通過(guò)申請(qǐng)方式。但在某些情況下，申請(qǐng)也會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性狀況。競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域是最新放棄的區(qū)域或已提供但被拒絕的區(qū)域。

3.1勘探許可證

勘探許可證持有者有權(quán)在許可證指明的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展所指明礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)，包括土地準(zhǔn)入等?？刹沙龊侠頂?shù)量的礦產(chǎn)進(jìn)行分析、化驗(yàn)和試驗(yàn)，但開(kāi)采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產(chǎn)是違法的?？碧皆S可證的申請(qǐng)需向愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局（EMD）提交。申請(qǐng)須采用規(guī)定的格式，并提供：①技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力的證據(jù)；②為什么尋找這些礦產(chǎn)的理由和這些礦產(chǎn)的適當(dāng)勘探計(jì)劃；③最低投入要求的承諾；④適當(dāng)?shù)囊苑赖谌皆V訟或環(huán)境損害而投的保險(xiǎn)證據(jù)。勘探許可證申請(qǐng)?jiān)凇跋葋?lái)先處理”基礎(chǔ)上進(jìn)行辦理（競(jìng)爭(zhēng)的許可證除外）。如果申請(qǐng)成功，申請(qǐng)者將收到一封通知書(shū)，陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前，擬授予的許可證必須在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上登出廣告。相關(guān)人可在21天內(nèi)提交正面或負(fù)面意見(jiàn)。如果沒(méi)有嚴(yán)重的妨礙，EMD將發(fā)放許可證。在一般情況下，勘探許可證可在申請(qǐng)的4個(gè)月內(nèi)發(fā)放。勘探許可證一般涵蓋面積約35平方公里，有效期一般6年，可續(xù)期。續(xù)期時(shí)，一般要求工作量和花費(fèi)投入要不斷增加。每?jī)赡暌峤还ぷ鲌?bào)告，并保持機(jī)密6年或直到許可證放棄。區(qū)域航空調(diào)查是例外。其數(shù)據(jù)在4年后公開(kāi)，除非地面仍然為該委托調(diào)查的公司持有。所提交的工作報(bào)告一般要伴有機(jī)密工作總結(jié)表（ConfidentialWorkSummaryForm）和資質(zhì)說(shuō)明表（StatementofQualificationForm）。在許可證期滿前，如果持有者希望延長(zhǎng)期限，應(yīng)提交勘探許可證續(xù)期申請(qǐng)表；如果持有者不打算續(xù)期，則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛(ài)爾蘭，授予勘探許可證的區(qū)域有3種類型：①普通開(kāi)放區(qū)；②鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)；③競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域。普通開(kāi)放區(qū)是劃定的許可證區(qū)域，可在任何時(shí)候申請(qǐng)礦產(chǎn)勘查許可證，其原則遵循“先來(lái)者，先服務(wù)”。對(duì)于鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)，許可證申請(qǐng)費(fèi)和工作投入要求降低，目的是鼓勵(lì)對(duì)新區(qū)的勘探活動(dòng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域，評(píng)估申請(qǐng)的考慮因素，不是根據(jù)“先來(lái)者，先服務(wù)”原則，而是著重考慮勘探項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)取性和質(zhì)量、申請(qǐng)者的職業(yè)記錄和資金可得性等。

3.2開(kāi)發(fā)許可證

開(kāi)發(fā)許可證持有者有權(quán)開(kāi)發(fā)采礦許可證/租約所指明的礦產(chǎn)，并進(jìn)行所采礦石的相關(guān)處理活動(dòng)，包括粉碎、選礦等。對(duì)于賤金屬礦床，開(kāi)發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的礦產(chǎn)、土地所有權(quán)關(guān)系和區(qū)域，包括礦產(chǎn)所有關(guān)系（是國(guó)家所有還是私人所有及權(quán)利關(guān)系搜尋的細(xì)節(jié)）、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有關(guān)系的信息（特別是有哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離））、相關(guān)成員（在采礦租約/許可證中常規(guī)定，只有在申請(qǐng)者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書(shū)面協(xié)議，方可允許進(jìn)行露頭采礦）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開(kāi)發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷售合同細(xì)節(jié)等）、資本來(lái)源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書(shū)；⑥完稅清單證書(shū)。對(duì)于賤金屬以外的其他礦產(chǎn)，開(kāi)發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的區(qū)域，包括儲(chǔ)量/資源、礦產(chǎn)所有權(quán)信息以及權(quán)利搜尋的細(xì)節(jié)、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)信息，包括哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開(kāi)發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷售合同細(xì)節(jié)等）、資本來(lái)源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書(shū)；⑥完稅清單證書(shū)。國(guó)家采礦許可證/租約的授予一般在個(gè)案基礎(chǔ)上進(jìn)行，相關(guān)授予條件多通過(guò)談判解決。根據(jù)愛(ài)爾蘭勘探與采礦局的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家所有的礦產(chǎn)，采礦租約的授予一般在18個(gè)月；對(duì)于私人所有的礦產(chǎn)，采礦許可證的授予時(shí)間略長(zhǎng)。愛(ài)爾蘭各礦業(yè)權(quán)基本特征如表2所示。

4礦業(yè)稅費(fèi)

在愛(ài)爾蘭礦業(yè)投資時(shí)，相關(guān)稅收包括公司稅、權(quán)利金、增值稅、關(guān)稅、二氧化碳稅等。

4.1公司稅

根據(jù)愛(ài)爾蘭勘探與采礦局2011年發(fā)表的財(cái)務(wù)框架（fiscalframework），一般企業(yè)的公司稅是12.5%。對(duì)礦山企業(yè)，公司稅稅率是25%。可有各種補(bǔ)貼和扣除（包括資本補(bǔ)貼）等。

4.2權(quán)利金

在愛(ài)爾蘭，沒(méi)有權(quán)利金的具體規(guī)定，一般權(quán)利金收取比例按個(gè)案處理，由單個(gè)協(xié)議規(guī)定（尤其對(duì)新租約），即由談判決定。目前對(duì)賤金屬來(lái)說(shuō)，權(quán)利金率是凈收入的百分之幾。有一個(gè)每年最低支付額，稱為“死租金”(“DeadRent”)，其并入權(quán)利金中。如是工業(yè)礦物，權(quán)利金從量計(jì)算，一般是每噸0.5~1歐元。

4.3增值稅

除某些例外情況外，愛(ài)爾蘭政府對(duì)應(yīng)稅企業(yè)在愛(ài)爾蘭所提供的所有商品與服務(wù)的價(jià)值，征收增值稅（VAT）。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是21%，對(duì)某些商品和服務(wù)，稅率是9%和13.5%。

4.4二氧化碳稅

對(duì)化石燃燒，每噸收取15歐元的二氧化碳稅。

5主要礦業(yè)投資政策與管理政策

5.1礦業(yè)投資政策

愛(ài)爾蘭政府奉行鼓勵(lì)和支持礦業(yè)發(fā)展的政策，支持向國(guó)內(nèi)的礦業(yè)投資。對(duì)外國(guó)的礦業(yè)投資沒(méi)有限制，礦業(yè)利潤(rùn)可自由匯出。2007年12月2日，愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部長(zhǎng)埃蒙賴安（T.D.EamonRyan）宣布，禁止在愛(ài)爾蘭勘探鈾礦。

5.2礦產(chǎn)勘探政策

在愛(ài)爾蘭勘探礦產(chǎn)資源，必須要持有愛(ài)爾蘭勘探許可證。對(duì)于礦產(chǎn)勘探工作，愛(ài)爾蘭政府設(shè)有明確的最低工作投入要求。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于普通開(kāi)放區(qū)（或曰標(biāo)準(zhǔn)區(qū)），第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為15000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為20000歐元。對(duì)于鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)，第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為2500歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為5000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元。勘探許可證持有者應(yīng)向EMD提交最低工作計(jì)劃，細(xì)節(jié)需要EMD同意?？碧焦ぷ鞅仨毭?jī)赡晏峤灰淮螆?bào)告?？碧焦颈仨氁３炙型诰蚬ぷ骰蚺c地下水試驗(yàn)工作的適當(dāng)記錄，包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時(shí)的投訴登記。在完成相關(guān)工作后，應(yīng)向部和相關(guān)地方政府提交一份總結(jié)報(bào)告，包括相關(guān)的數(shù)據(jù)?？碧皆S可證持有者應(yīng)尊重土地所有者有關(guān)準(zhǔn)入土地的希望，在進(jìn)入土地前應(yīng)獲得相關(guān)地主的允許，并應(yīng)在環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)責(zé)任。雖然根據(jù)地方政府的《規(guī)劃和開(kāi)發(fā)法1963~1993》，勘探活動(dòng)可免于管控，但被許可人應(yīng)按EMD的良好環(huán)境實(shí)踐指南行事，在打鉆時(shí)應(yīng)提前兩周通知，進(jìn)行槽探時(shí)要獲得EMD批準(zhǔn)，槽探后應(yīng)立即復(fù)墾等。

5.3礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策

在愛(ài)爾蘭，要開(kāi)展采礦活動(dòng)必須要獲得采礦許可證，可以是《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940》之下的國(guó)家采礦租約（StateMiningLease），也可以是《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1979》之下、專門(mén)針對(duì)私人所有礦產(chǎn)的國(guó)家采礦許可證（StateMiningLicence）。無(wú)論如何，開(kāi)發(fā)私人所有礦產(chǎn)，必須要給予補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額或由協(xié)議規(guī)定，也可通過(guò)《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1979》所規(guī)定的仲裁程序決定。根據(jù)《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940》，采礦租約在個(gè)案基礎(chǔ)上談判獲得?；疽笫牵孩賵?jiān)持最佳實(shí)踐；②確保礦產(chǎn)充分提??；③防止地面下沉（沉陷）；④適當(dāng)復(fù)墾采礦區(qū)；⑤支付權(quán)利金等。

5.4環(huán)境保護(hù)

對(duì)于礦山開(kāi)發(fā)，愛(ài)爾蘭實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策和可持續(xù)發(fā)展理念。愛(ài)爾蘭政府要求，在礦山投入生產(chǎn)前，經(jīng)營(yíng)者必須要獲得一張一體化污染預(yù)防和管控許可證。相關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動(dòng)、廢物儲(chǔ)存與處理等。要獲得一體化污染預(yù)防和管控許可證，必須要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)估必須要由開(kāi)發(fā)商自行準(zhǔn)備。環(huán)境影響評(píng)估必須含有項(xiàng)目可能影響的分析，包括對(duì)人、動(dòng)物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產(chǎn)等的影響。5.5礦山安全愛(ài)爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面，愛(ài)爾蘭政府的基本措施主要體現(xiàn)在如下方面：①不斷完善和細(xì)化有關(guān)礦山安全方面的法律規(guī)定；②明確礦山所有者責(zé)任和義務(wù)；③明確礦山管理者責(zé)任和義務(wù)；④明確礦山管理者資質(zhì)；⑤明確礦山每日的運(yùn)作條件；⑥確立礦山安全檢查機(jī)制和制度等。

篇3

2大力促進(jìn)中介組織發(fā)展

首先，要加快行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的脫鉤步伐，完善社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理體制，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自律組織.要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位徹底分開(kāi)，使行業(yè)協(xié)會(huì)具有相對(duì)獨(dú)立性.其次，政府要把一些具體權(quán)力下放給行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，如行業(yè)準(zhǔn)人資質(zhì)審查、技能資格考核、技術(shù)職稱評(píng)審、行業(yè)評(píng)估論證等.當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)該只是擺設(shè)，而應(yīng)積極開(kāi)展活動(dòng)，以加強(qiáng)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)、協(xié)作，謀求行業(yè)的共同發(fā)展大計(jì).比如：按照政府的政策規(guī)定，根據(jù)本行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，出版刊物、組織考察互訪、設(shè)立網(wǎng)站以及舉辦知識(shí)講座、產(chǎn)品展覽會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等；開(kāi)展行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；舉辦人才培訓(xùn)，提高行業(yè)企業(yè)人員的素質(zhì)；制定行業(yè)自律守則和公約，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)企業(yè)利益等等，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)聚集”升華為“產(chǎn)業(yè)集群”中發(fā)揮應(yīng)有作用.

3建設(shè)信用政府

將融資難問(wèn)題歸結(jié)于資金不足并不符合實(shí)際情況，安徽各地金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，每年安徽的存貸差是相當(dāng)大的，這表示一方面在花大力氣招商引資，而另一方面大量的資金外流，造成這一相互矛盾的現(xiàn)象背后原因自然是省內(nèi)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)普遍不高，改變這一現(xiàn)象，要建設(shè)“信用政府”.政府要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)一個(gè)很好的信用環(huán)境，督促金融系統(tǒng)改變工作作風(fēng)，保證資金融通的傾暢進(jìn)行，努力為中小型企業(yè)服務(wù)；另外，政府的政策、規(guī)定必須“言必信、行必果”，且保證政策的相對(duì)穩(wěn)定性.

4營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

篇4

湖南有著豐富的勞動(dòng)力、物資和原材料資源，是我國(guó)中部地區(qū)一個(gè)物產(chǎn)資源的大省，而且同周邊省份和地區(qū)有著非常廣泛的聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)，無(wú)論是沿海還是內(nèi)地，無(wú)論是東部還是西部地區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)政治文化等都發(fā)生了很大的變化。尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，我省面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為此，必須不斷地優(yōu)化我省投資環(huán)境，為引進(jìn)外資和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。湖南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，我們可以從有利因素和不利因素兩個(gè)方面來(lái)分析總結(jié)。

1湖南投資環(huán)境的有利因素

從地理位置環(huán)境來(lái)看，湖南地區(qū)南北結(jié)合、承東啟西的重要位置，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的西移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，區(qū)域投資環(huán)境也隨之改善，呈現(xiàn)出投資與開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。

從自然資源環(huán)境和物產(chǎn)來(lái)看，湖南省自然資源十分豐富：湖南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美稱；主要農(nóng)副產(chǎn)品年生產(chǎn)總量和外運(yùn)量名列全國(guó)前茅。同時(shí)，湖南還是旅游資源大省。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，湖南省國(guó)土面積廣闊、人口數(shù)量眾多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力具有較強(qiáng)水平、工業(yè)門(mén)類比較齊全，業(yè)已形成了初具規(guī)模的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，主要農(nóng)副產(chǎn)品都位居全國(guó)前十位，在占全國(guó)不到2.2％的耕地上，生產(chǎn)出了全國(guó)6％以上的糧食，可以說(shuō)，湖南是全國(guó)第一大糧倉(cāng)。

從全球環(huán)境因素來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)重心正逐步向亞太地區(qū)移動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)潛力為國(guó)際資本所矚目。根據(jù)反梯度理論，我省可以利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來(lái)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，廣泛吸納外資的加入。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境因素來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)力布局重心正在由東向西推進(jìn)，中部地區(qū)將成為國(guó)家的重點(diǎn)投資地區(qū)。從區(qū)位上看，湖南是以上海浦東為龍頭的長(zhǎng)江沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶和華南經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，長(zhǎng)江沿線的大規(guī)模投資與珠江三角洲綜合實(shí)力的加強(qiáng)，將會(huì)通過(guò)輻射和擴(kuò)散作用帶動(dòng)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，湖南與湖北、廣東等南北省份之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有明顯的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和依存關(guān)系；與貴州和江西等東西省份之間也存在著明顯的發(fā)展梯度差，因此有很好的發(fā)展前景。

此外，三峽工程建設(shè)的順利推進(jìn)和重慶市的經(jīng)濟(jì)輻射將對(duì)湘西貧困山區(qū)的開(kāi)發(fā)發(fā)揮著較大的促進(jìn)作用。2湖南投資環(huán)境的不利因素

湖南省區(qū)域投資環(huán)境因素既有有利的方面，也存在著明顯的限制性因素。主要表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全；市場(chǎng)發(fā)育不完善；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有差異；法制觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)；大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后；食品、紡織品等大多以省外產(chǎn)品為主，電子產(chǎn)品更是為省外、國(guó)外產(chǎn)品所壟斷；農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源等雖然有明顯優(yōu)勢(shì)，但卻長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，利用效率不高，忽視資源的加工增值，制約了開(kāi)發(fā)效益的提高；融資和管理水平不高；水旱災(zāi)害比較頻繁等。

2促進(jìn)湖南投資環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策建議

2．1優(yōu)化空間布局以改善區(qū)域投資環(huán)境

經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資環(huán)境建設(shè)的重要因素之一。從目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)采取集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展以特大或較大城市為發(fā)展極、以公路和鐵路為延伸的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地帶，在條件成熟時(shí)再向周邊地區(qū)推進(jìn)。為此，在投資環(huán)境優(yōu)化方面，我們應(yīng)重點(diǎn)從建設(shè)核心城市和交通干線來(lái)展開(kāi)。

(1)努力建設(shè)好核心城市和中心城市。投資環(huán)境的改造與區(qū)域開(kāi)發(fā)應(yīng)是以省會(huì)長(zhǎng)沙為核心、以長(zhǎng)株潭工業(yè)三角區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)構(gòu)成與開(kāi)發(fā)層次，合理輻射傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綜合功能，使之形成全省強(qiáng)大的“增長(zhǎng)極”。在這個(gè)“增長(zhǎng)極”的兩翼應(yīng)是京廣線沿線；同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)和郴州、懷化和吉首等中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造，樹(shù)立“北大門(mén)”、“南大門(mén)”、“西大門(mén)”的良好形象，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快實(shí)現(xiàn)與廣東、上海浦東和國(guó)際市場(chǎng)的金融接軌、產(chǎn)業(yè)接軌和管理接軌，全面提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，把京廣沿線地帶建成湖南省高效益商貿(mào)走廊、高科技工業(yè)走廊和外向型經(jīng)濟(jì)走廊。

(2)重點(diǎn)建設(shè)好四條主要交通干線。主要是要建設(shè)好石長(zhǎng)鐵路沿線、枝柳鐵路沿線、湘黔鐵路沿線和永州至冷水灘沿線四條干線。首先是石長(zhǎng)鐵路沿線地帶以湘西北門(mén)戶城市常德為中心，應(yīng)加速高速公路、鐵路開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防洪和抗洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)常德、益陽(yáng)等城市的環(huán)境改造，改善這些城市和地區(qū)的旅游投資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)建外向型農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，并逐步改善食品、輕紡、造紙、機(jī)械等行業(yè)的投資環(huán)境和投資條件。其次是枝柳鐵路沿線地帶包括懷化、吉首、張家界和慈利等城市，該區(qū)域擁有天然的資源優(yōu)勢(shì)，非金屬礦產(chǎn)、水力、森林、旅游等資源豐富，應(yīng)重點(diǎn)搞好懷化和吉首等城市“發(fā)展極”的環(huán)境建設(shè)和交通主干線路的改造，著力改善這些城市和地區(qū)旅游投資環(huán)境，以旅游風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)為契機(jī)，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)、水力、森林資源的投資與開(kāi)發(fā)，注重農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源的深加工。再次是湘黔鐵路沿線地帶，這一地帶城市較密集，煤、鐵、銻等資源十分豐富，能源和原材料的開(kāi)發(fā)與環(huán)境改造，尤其是工礦產(chǎn)品的深加工應(yīng)置于優(yōu)先發(fā)展地位。最后是永州至冷水灘沿線，這是湖南的“西南大門(mén)”，應(yīng)打通湖南至防城和湛江的新“出?？凇?，加強(qiáng)省際商貿(mào)流通環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械、建材和旅游行業(yè)的投資環(huán)境的改造。

2．2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的重要標(biāo)志。湖南省雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)功能并不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，主導(dǎo)工業(yè)仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)為主，總體層次偏低，結(jié)構(gòu)老化，缺乏一批具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化和集團(tuán)化程度相對(duì)較低，不利于主要產(chǎn)品檔次的提高和更新?lián)Q代，更不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，無(wú)法形成集聚效應(yīng)；缺乏高層次和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使城市經(jīng)濟(jì)職能水平低下，制約了城市對(duì)其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力和擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。因此，我們有必要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和工業(yè)發(fā)展方向，不斷優(yōu)化和改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。

從我省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看，我們要把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的立足點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)和廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，選擇一些經(jīng)濟(jì)效益較好、容納勞動(dòng)力較多、又能體現(xiàn)我省資源特色的部門(mén)，如糧食深加工、建材、旅游業(yè)等。同時(shí)，我們有必要實(shí)行傾斜政策以招商引資；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。此外，我們還必須下工夫調(diào)整輕工業(yè)和重工業(yè)的結(jié)構(gòu)，把農(nóng)工相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，將重工業(yè)輕型化，對(duì)大型項(xiàng)目的選擇要同省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，通過(guò)招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2．3不斷促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化

篇5

一、投資環(huán)境的概念，變遷及影響因素

投資環(huán)境，顧名思義，是指投資者進(jìn)行生產(chǎn)投資活動(dòng)所需面對(duì)的各種外部因素。從最初的有形投資環(huán)境如交通等到后來(lái)的無(wú)形環(huán)境如政策法規(guī)等，人類對(duì)投資環(huán)境的理解處于不斷的變化之中?，F(xiàn)在看來(lái)，影響和決定投資環(huán)境的因素有很多，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)政治因素。政策優(yōu)惠，環(huán)境安定的地區(qū)，因?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)小，自然會(huì)吸引投資者。市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)因素。市場(chǎng)是否健全、基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，都會(huì)直接影響投資效益。

（二）資源因素。如礦產(chǎn)蘊(yùn)藏量和開(kāi)發(fā)水平、利用狀況等。

（三）交通運(yùn)輸通信信息因素。這是投資的循環(huán)和神經(jīng)系統(tǒng)，如交通不便、通訊閉塞，就不能吸引投資者。

（四）資金因素。包括資金的來(lái)源、途徑等等。（五）勞動(dòng)力因素。主要是指勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)能否適應(yīng)投資者的需要。經(jīng)營(yíng)管理水平、吸收先進(jìn)技術(shù)的能力、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的狀況等其他因素。

二、家鄉(xiāng)投資環(huán)境分析

家鄉(xiāng)簡(jiǎn)介

我的家鄉(xiāng)——綿竹市，位于四川盆地西北部，是一個(gè)有2000多年歷史的的文化名城，西漢高祖六年（公元前201年）置縣，傳說(shuō)因當(dāng)?shù)匾擞诜N竹，位于綿水之濱，故名綿竹。綿竹市幅員面積1245平方公里，市境東南靠德陽(yáng)，西南毗鄰成都，東北與綿陽(yáng)接壤，西北與茂汶連接。

（二）投資環(huán)境分析

1.資源因素分析。綿竹擁有豐富的自然資源，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)40余種，尤以磷、煤、白云石、石灰石儲(chǔ)量巨大，其磷礦是全國(guó)四大磷礦基地之一，以此為基礎(chǔ)，綿竹磷礦開(kāi)采業(yè)在512地震之前一直在綿竹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，具有一定投資潛力；綿竹的另外一個(gè)資源特點(diǎn)是已開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)旅游資源豐富不僅有梨花長(zhǎng)廊，九頂山國(guó)家地質(zhì)公園、云湖國(guó)家森林公園等自然風(fēng)光，同時(shí)是四大年畫(huà)之一“綿竹年畫(huà)”發(fā)源地，縣內(nèi)名勝古跡眾多，擁有千年名剎吉祥寺、金剛道場(chǎng)云悟寺等著名寺院和紫巖書(shū)院遺址，回瀾塔等古建筑，最為重要的是，這些潛在旅游資源還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)，如果政府能在政策上更多的支持，加大宣傳，必將吸引更多投資者的眼球在資源這一方面，綿竹醍比較明顯。

2.勞動(dòng)力因素分析。多年的工業(yè)發(fā)展為綿竹造就了一大批成熟的工人，可以滿足各類企業(yè)的需要，然而，綿竹在知識(shí)型人才資源的儲(chǔ)備方面有所欠缺，政府在這方面的工作做的仍然不夠，或者說(shuō)缺乏意識(shí)，這對(duì)投資企業(yè)的類型形成了一定限制。同時(shí)教育方面的投入不夠也成為其人才儲(chǔ)備方面的短板，這一點(diǎn)勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資考慮。

3.市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)因素分析。綿竹經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，連續(xù)13年躋身全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)“十強(qiáng)縣”前列，以下摘自鼎言商旅網(wǎng)：（1）綜合經(jīng)濟(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破百億大關(guān)，達(dá)到100.1億元，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)速度達(dá)到18.10％，創(chuàng)近十年來(lái)的歷史新高。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20160元……

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值完成170億元,全市123家國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品銷售率達(dá)到97.92%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.66億元，比上年增長(zhǎng)96.04%，實(shí)現(xiàn)利稅總額30.97億元，比上年增長(zhǎng)71.73％，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到206.84％……

依托于綿竹多樣的資源基礎(chǔ)，綿竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功實(shí)現(xiàn)了多元化的模式，各式企業(yè)一起帶動(dòng)了綿竹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如亞洲最大的磷酸鹽制造企業(yè)龍莽集團(tuán)，出產(chǎn)四大名酒之一“劍南春酒”的劍南春酒廠等，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的社會(huì)財(cái)富，因此綿竹人擁有充足的購(gòu)買力，512地震雖然給綿竹造成了很大的損失，但總體上綿竹的物質(zhì)環(huán)境和投資環(huán)境沒(méi)有造成全局性的損害。綿竹擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，震前綿竹已經(jīng)形成了以機(jī)械加工制造業(yè)、磷化工業(yè)、食品飲料業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，地震雖然使全是企業(yè)全面受損，但多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)格局和良好的工業(yè)基礎(chǔ)仍然存在。三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在震后就恢復(fù)了生產(chǎn)能力。在整合綿竹現(xiàn)有的劍南春特級(jí)工業(yè)園區(qū)、和機(jī)械工業(yè)園的基礎(chǔ)上，綿竹市正在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)?？傮w規(guī)劃是22平方公里，新的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為機(jī)電、食品、生物能源、生物醫(yī)藥等。目前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目已經(jīng)四川省發(fā)改委立項(xiàng)相關(guān)的準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。

4.交通因素分析。無(wú)論什么地方，便利的交通都將是吸引投資者的重要因素，綿竹交通優(yōu)勢(shì)較為明顯，市內(nèi)交通暢通，郵電業(yè)發(fā)達(dá)，綿竹位于成都一小時(shí)發(fā)展圈內(nèi)，距成都83公里，有多條高速公路貫通，同時(shí)與四川第二大城市綿陽(yáng)之間同樣交通便利。綿竹交通的不足之處在于由于綿竹市規(guī)本身模不大，相應(yīng)的其交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模偏小。對(duì)成都等大城市的交通物流依賴較多。

5.社會(huì)政治因素分析。在這一方面綿竹獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)。512汶川大地震之后，綿竹受災(zāi)嚴(yán)重，為了了加快恢復(fù)綿竹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在災(zāi)后給很多的措施，從稅收減免等方面給予了災(zāi)區(qū)特別優(yōu)惠的扶持。同時(shí)，綿竹良好的政務(wù)環(huán)境將為企業(yè)提供行政審批一站式服務(wù)，綠色通道服務(wù)，努力為投資者發(fā)展保駕護(hù)航促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

因此，政策的扶持為投資綿竹帶來(lái)了便利，綿竹的投資潛力集中于旅游業(yè)及制造業(yè)，資源型依托型產(chǎn)業(yè)，但是一些基礎(chǔ)設(shè)施，人才儲(chǔ)備等方面的不完善可能會(huì)成為約束投資的短板。

篇6

[Abstract]Throughtheanalysisoftheelementswhichattractforeigninvestment,thearticlerecognizesthatinthisareatoomanyelementsarenotinconformitywiththeWTOrules.Theauthorpointsoutfourdrawbacksoftheelementsofthesoftenvironmentforforeigninvestment.

[Keywords]WTOrules;foreigninvestment;softenvironment

外商直接投資在八十年代基本上是以港臺(tái)資本小額投入為特征，項(xiàng)目多為粗加工工業(yè)，技術(shù)含量低。九十年代中期以來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資特別是外商直接投資領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，表現(xiàn)為投資規(guī)模與質(zhì)量大幅度提高，我國(guó)多次成為年度世界第二大外商投資國(guó)，外資項(xiàng)目的平均投資規(guī)模、技術(shù)含量也逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。世界500強(qiáng)企業(yè)有近半數(shù)在我國(guó)進(jìn)行了投資，標(biāo)志著我國(guó)正在從區(qū)域性投資市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為世界性投資市場(chǎng)。但這些成績(jī)?nèi)〉糜衅錃v史性原因，也有必然性原因，不能說(shuō)明外商投資軟環(huán)境已盡善盡美。而事實(shí)上，正是由于在外商直接投資領(lǐng)域存在著大量與WTO規(guī)則不相符之處，外商直接投資軟環(huán)境存在嚴(yán)重缺陷，才導(dǎo)致了外商平均投資規(guī)模偏小，大中型跨國(guó)公司對(duì)華投資處于試探性、風(fēng)險(xiǎn)性投入階段。在華外資總規(guī)模與我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)容量、豐富而低成本的人力資源、低廉的土地價(jià)格及各種政策優(yōu)惠條件均極不相符。如果扣除因文化因素而進(jìn)入大陸的海外華人資本，因區(qū)位因素而進(jìn)入的鄰國(guó)（區(qū)）資本，因回避高關(guān)稅等貿(mào)易壁壘而轉(zhuǎn)移至大陸的生產(chǎn)性資本及為占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)、不顧短期效益的投資外，真正意義的由于投資軟環(huán)境優(yōu)越而進(jìn)入大陸的國(guó)際自由流動(dòng)資本是少而又少。在當(dāng)今跨國(guó)公司成為世界直接投資主體、國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模日益增加的時(shí)代，我們吸引外資的工作勢(shì)必在軟環(huán)境中存在一些根本性缺陷，才會(huì)導(dǎo)致外資沒(méi)有大規(guī)模全方位進(jìn)入我國(guó)。這些根本性的缺陷包括：

1．缺乏必要的財(cái)產(chǎn)保護(hù)

外商投資，意味著將資產(chǎn)長(zhǎng)期置于我國(guó)境內(nèi)。這些資產(chǎn)的安全是否能得到長(zhǎng)期保證，是外商投資前首先要考慮的問(wèn)題。

（1）法律問(wèn)題

按照國(guó)際慣例，進(jìn)入我國(guó)的外方投資者的財(cái)產(chǎn)保護(hù)主要依賴于中國(guó)法律，其次才是靠政府權(quán)力。而我國(guó)法律在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上存在不完備之處，我國(guó)憲法沒(méi)有規(guī)定私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)程度，沒(méi)有禁止政府對(duì)私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或國(guó)有化。一些法規(guī)如土地法、規(guī)劃法、水利法等多部法律認(rèn)定政府對(duì)私人財(cái)產(chǎn)有處置權(quán)，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)值，甚至不予補(bǔ)償。因此，從法律角度講，投資方不僅在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)上存在不安全性，甚至有形資產(chǎn)如房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等也缺乏有效保護(hù)。

事實(shí)上，中國(guó)各級(jí)政府積極保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)，并不存在以國(guó)有化名義進(jìn)行的政府征收，必要的財(cái)產(chǎn)征收如修建水利設(shè)施和交通設(shè)施而進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)征收數(shù)量極其有限，且政府均給予合理的補(bǔ)償。但由于依靠政府權(quán)力進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保護(hù)在投資者看來(lái)缺乏長(zhǎng)期性和可靠性，因此只有建立完善的財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律才能解除外商投資的后顧之憂。

（2）政府權(quán)力問(wèn)題

政府權(quán)力過(guò)大且缺乏有效監(jiān)督也構(gòu)成了對(duì)投資者的財(cái)產(chǎn)保護(hù)的潛在威脅。我國(guó)各級(jí)政府擁有政府較多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，同時(shí)政府名義上又擁有眾多國(guó)有企業(yè)。因此，理論上說(shuō)，政府有犧牲私人投資保護(hù)國(guó)有企業(yè)的傾向。更何況我國(guó)已建立起國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，外商投資者與政府合作，共同經(jīng)營(yíng)改造國(guó)有企業(yè)，既易受到政府扶持，又可避免在基礎(chǔ)工作上的投資，是外資進(jìn)入中國(guó)的捷徑。可是合作雙方一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛，擁有一定的糾紛處置權(quán)的政府處于強(qiáng)勢(shì)地位，使外方感到不公平和財(cái)產(chǎn)缺乏安全感。盡管事實(shí)上由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，各級(jí)政府并不真正代表國(guó)有企業(yè)利益，因此，一般也不存在政府利用

特權(quán)替國(guó)有企業(yè)謀奪外方投資者資產(chǎn)的可能性，但這種危險(xiǎn)性的存在，在一定程度上阻礙了外商對(duì)華投資。

（3）無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題

如果說(shuō)，來(lái)自法律與政府權(quán)力上的對(duì)外資有形資產(chǎn)安全威脅只是潛在性的和理論上的，那么在我國(guó)外資無(wú)形資產(chǎn)受到損害則可能是現(xiàn)實(shí)的。其主要原因在于：

首先，民眾對(duì)無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)可程度較低，除商標(biāo)與專利外對(duì)軟件版權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)，外觀設(shè)計(jì)權(quán)、商業(yè)機(jī)密權(quán)等權(quán)利的保護(hù)缺乏深入認(rèn)識(shí)，不主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)可各種侵權(quán)邊緣行為，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取寬容態(tài)度。這是外資企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)安全得不到保護(hù)的基本原因。其次我國(guó)企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)立時(shí)間短，缺乏品牌，也缺少創(chuàng)新能力。因此仿制與再開(kāi)發(fā)是其生存與發(fā)展的主要途徑，在不同程度上存在侵犯產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，使輕微的侵權(quán)成為普遍性問(wèn)題；第三無(wú)論是在立法上還是在執(zhí)法中，均存在觀念上的偏差，認(rèn)為在我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)遠(yuǎn)大于利益，因此存在被動(dòng)性和地方保護(hù)主義。

無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)是一個(gè)體系，不僅包括法律條款和制度上的措施，更包括觀念上的贊同和行為的主動(dòng)性。只有建立起有效的無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)體系，外商才會(huì)將一流的技術(shù)引入我國(guó)。

2．過(guò)度的行政干預(yù)

外商能否按自己的意愿自由經(jīng)營(yíng)其投資項(xiàng)目，是外商選擇投資地點(diǎn)時(shí)所要認(rèn)真考慮的。在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制雙重影響，各級(jí)政府習(xí)慣于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)。在外商投資領(lǐng)域，政府也制定了一系列的管理制度。這些管理制度中的某些部分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際慣例有一定的差別，構(gòu)成對(duì)外商自由經(jīng)營(yíng)權(quán)的威脅。政府的過(guò)度行政干預(yù)主要有：

（1）外資企業(yè)設(shè)置主管部門(mén)，進(jìn)行層層審批。

在我國(guó)，外資企業(yè)特別是中外合資企業(yè)擁有隸屬關(guān)系的行政管理門(mén)。根據(jù)《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等有關(guān)法律，外商投資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)設(shè)立、企業(yè)終止、企業(yè)變更章程與合資和合同等重要經(jīng)濟(jì)行為時(shí)必須報(bào)請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及其指定的機(jī)構(gòu)審批，由此，類似于國(guó)有企業(yè)，外資企業(yè)有了事實(shí)上的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而在一些服務(wù)性領(lǐng)域，如旅游、廣告、投資、建筑、醫(yī)療、商品批發(fā)零售，須接受相關(guān)領(lǐng)域的主管行政部門(mén)與外經(jīng)貿(mào)部的雙重管理。如果外商投資規(guī)模較大，還需報(bào)請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批。于是，形成了我國(guó)特有的對(duì)外商進(jìn)行的非職能部門(mén)的管理。

（2）阻止企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，限制外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。

根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其它有關(guān)規(guī)定，政府有權(quán)

指定外商投資領(lǐng)域和投資地區(qū)。我國(guó)政府將投資領(lǐng)域劃分為三類，即鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、限制投資領(lǐng)域和禁止投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域一般均為難以獲利的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，相反，對(duì)進(jìn)入電信、銀行、保險(xiǎn)、批發(fā)零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)等易獲利領(lǐng)域進(jìn)行限制，甚至禁入。為了阻止外資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力飽和的領(lǐng)域也限制外資進(jìn)入。政府這種根據(jù)資本來(lái)源劃分企業(yè)類型并管理投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的作法與國(guó)民待遇原則嚴(yán)重背離，是阻礙外資大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)的直接障礙。

（3）提出種種附加要求。

我國(guó)企業(yè)除承擔(dān)納稅任務(wù)外，還須承擔(dān)許多社會(huì)義務(wù)，如安排復(fù)員軍人、殘疾人就業(yè)等，而對(duì)外資企業(yè)政府提出了更多的附加要求。如當(dāng)?shù)厝藛T含量要求、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、外匯管制要求、出口實(shí)績(jī)要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、當(dāng)?shù)毓煞菀?、雇用勞?dòng)力要求等，企圖利用企業(yè)解決本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)外資企業(yè)的開(kāi)業(yè)條件，貸款條件、獲取許可證配額條件的要求也高于其它企業(yè)。由此增加了外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，造成不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。雖然在新修改的相關(guān)法律條文中對(duì)有關(guān)要求進(jìn)行了部分刪除，但同時(shí)在新近開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其附加要求仍大量存在。

3．缺乏仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)際仲裁機(jī)制

外商在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，難免不與中方國(guó)有企業(yè)、消費(fèi)者、有關(guān)政府甚至有關(guān)法律發(fā)生矛盾。在通常情況下，這些矛盾在中國(guó)法律框架內(nèi)可以由法院裁決，一般性糾紛可由政府仲裁。但也存在例外情況，包括：

（1）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與中國(guó)承認(rèn)的國(guó)際上通用的法律法則

和有關(guān)承諾相矛盾且損害了外商投資者利益的。如我國(guó)的《外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定外資企業(yè)繳納所得稅率與國(guó)內(nèi)企業(yè)所繳納稅率不完全一樣，國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅稅率通常是根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)率、利潤(rùn)規(guī)模確定為不同稅率，最高為33%，而外商投資企業(yè)所得稅皆為33%（除去優(yōu)惠稅率部分，僅指一般情況）；

（2）中國(guó)各級(jí)政府做出的決定，該決定雖然不違背我國(guó)法律

但明顯不合理且損害外資方利益的；

（3）由于文化差異而得不到公正解決的糾紛。這些矛盾與糾紛實(shí)質(zhì)上是外資方同中國(guó)法律、政府、文化之間的沖突。在沖突中，作為弱勢(shì)的外資方迫切需要進(jìn)行公正的國(guó)際仲裁。在我國(guó)尚未建立完備的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)之前，公正地解決外資方與中國(guó)法律、政府、文化之間的矛盾的可能性較小。

4．歧視性環(huán)境

嚴(yán)格意義講外資企業(yè)是一類資金來(lái)源于境外的中國(guó)企業(yè)，它同國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)完全一樣，履行著納稅義務(wù)，因此，無(wú)論是在法律上，還是在觀念上，均不應(yīng)對(duì)其另眼看待，更不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行歧視。但目前歧視現(xiàn)象在一定程度上是存在的，主要有：

（1）以保護(hù)民族工業(yè)、幼稚工業(yè)為由制定限制外資企業(yè)發(fā)展保護(hù)國(guó)有企業(yè)的政策。在我國(guó)普遍地將外資企業(yè)產(chǎn)品同國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，等同于進(jìn)口商品與國(guó)內(nèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)，即將外資企業(yè)產(chǎn)品特別是外商獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品等同于進(jìn)口產(chǎn)品。因此，很輕易地將世貿(mào)組織容許發(fā)展中國(guó)家在一定期限內(nèi)保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的作法，作為制定限制外資企業(yè)，發(fā)展民族幼稚產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)。其實(shí)，這是由于并未真正理解世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的實(shí)質(zhì)所致。利用較高的關(guān)稅保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)，是為避免這些產(chǎn)業(yè)消亡或發(fā)展不充分而造成稅收和就業(yè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。外資企業(yè)在東道國(guó)已經(jīng)上繳了稅費(fèi)、雇用工人，也就不存在對(duì)其限制的理由。相反越是發(fā)展薄弱的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和目前效率低下的領(lǐng)域均應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)入，以增加稅收與就業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）歧視性收費(fèi)。我國(guó)在許多領(lǐng)域存在著對(duì)外企和外國(guó)人收取高于國(guó)企和本國(guó)公民用費(fèi)的作法，甚至由政府提供的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（如土地價(jià)格）也有相同問(wèn)題。由此造成經(jīng)濟(jì)意義并不大但外資方心里上難以接受的歧視性收費(fèi)問(wèn)題。

（3）透明度歧視。在我國(guó)目前仍存在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域政策信息缺乏透明度問(wèn)題。由于外商在制定政策過(guò)程中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，這點(diǎn)明顯不同于國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，而且由于與政府各部門(mén)接觸相對(duì)較少，因此，對(duì)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、行政依據(jù)及相關(guān)信息知之甚少，而對(duì)一些變更的規(guī)定的了解常常滯后，造成透明度歧視。

由于我國(guó)處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在引進(jìn)外資領(lǐng)域存在不完善實(shí)屬必然。對(duì)此應(yīng)進(jìn)行充分討論并逐步完善。上述問(wèn)題是全國(guó)性問(wèn)題但一些地區(qū)已經(jīng)通過(guò)地方性法規(guī)、政策對(duì)此進(jìn)行一定程度的補(bǔ)救，取得了明顯效果?？梢?jiàn)，目前存在于外商直接投資領(lǐng)域中的種種問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，也是完全可以通過(guò)改革解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

1．IBRD.1992.GuidelinesontheTreatmenttoForeignDirectInvestment.[M]

篇7

2投資環(huán)境在金融投資管理中的影響

（1）投資環(huán)境適應(yīng)性決定了金融投資風(fēng)險(xiǎn)控制的程度。

從硬環(huán)境來(lái)說(shuō)，氣候環(huán)境日益惡化，在倡導(dǎo)環(huán)保的基礎(chǔ)環(huán)境下，自然環(huán)境作為最為前提的條件，如果存在嚴(yán)重弊端，就會(huì)影響投資者的投資意識(shí)。國(guó)內(nèi)投資的基礎(chǔ)設(shè)施條件沒(méi)有獨(dú)特的優(yōu)越性，這樣的投資環(huán)境下必然導(dǎo)致金融投資存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，很難引入外資的投入。從軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平構(gòu)建的服務(wù)環(huán)境與國(guó)外服務(wù)環(huán)境差距較大，文化環(huán)境和制度環(huán)境不占優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)信環(huán)境沒(méi)有條件開(kāi)發(fā)。這樣的投資環(huán)境也會(huì)導(dǎo)致金融投資風(fēng)險(xiǎn)控制存在問(wèn)題，如不改善，投資環(huán)境很難在金融投資管理中發(fā)揮重要作用?？紤]到金融投資過(guò)程中存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要想有效化解投資風(fēng)險(xiǎn)，提高金融投資的整體收益，就要在充分認(rèn)識(shí)金融投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建良好的投資環(huán)境。同時(shí)，還要對(duì)投資環(huán)境的適應(yīng)性有正確的了解和認(rèn)識(shí)，做到積極推動(dòng)投資環(huán)境建設(shè)，使投資環(huán)境能夠根據(jù)金融投資過(guò)程進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)，達(dá)到防控金融投資風(fēng)險(xiǎn)，提高金融投資收益的目的。從這一點(diǎn)來(lái)看，正確理解投資環(huán)境適應(yīng)性決定了金融投資風(fēng)險(xiǎn)控制的程度是十分必要的，對(duì)提高金融投資效果具有重要作用。

（2）投資環(huán)境諸多不確定因素給企業(yè)人才提出更高的要求。

金融投資環(huán)境不是一成不變的，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而不斷變化的。在這樣的前提下，企業(yè)投資人員和整個(gè)投資活動(dòng)要保持動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，來(lái)增加金融投資管理能力，目前，我國(guó)的投資人才業(yè)務(wù)水平不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平難以適應(yīng)新時(shí)代的金融投資管理需要，主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重缺乏評(píng)估、管理、審計(jì)等復(fù)合型人才，這就造成金融投資管理效率不高。從目前金融投資來(lái)看，受到多種因素的影響和制約，投資環(huán)境建設(shè)尚未達(dá)到理想狀態(tài)，對(duì)企業(yè)的影響也是多種多樣的。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)投資管理實(shí)際，投資環(huán)境的諸多不確定，直接影響了企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)只有積極構(gòu)建良好的人才體系，并優(yōu)化人才配置，才能達(dá)到提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)投資效益的目的。由此可見(jiàn)，金融投資在具體實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)投資環(huán)境的影響引起足夠的重視，只有把握投資環(huán)境構(gòu)建原則，并做好投資環(huán)境建設(shè)，才能滿足投資需要。

3注重投資環(huán)境對(duì)金融投資管理的相互促進(jìn)

（1）投資環(huán)境與金融投資管理要和諧共融。

首先，科技發(fā)展水平促進(jìn)金融投資管理的安全保障功能。高科技能提供一個(gè)電子交易系統(tǒng)的投資活動(dòng)，它的投入使用能很好地改善投資環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展，金融交易系統(tǒng)的安全保障功能也越完善和強(qiáng)大，科技發(fā)展水平給金融投資管理帶來(lái)了安全保障，避免操作風(fēng)險(xiǎn)造成的不必要損失。其次，合理規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)是投資管理的重點(diǎn)任務(wù)。在金融行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)期里，各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，發(fā)生越來(lái)越頻繁，金融活動(dòng)的創(chuàng)新必須要與投資管理相適應(yīng)。金融創(chuàng)新能在金融投資管理中起到活躍因素，進(jìn)一步促進(jìn)金融投資環(huán)境。第三，人力資源管理是促進(jìn)金融投資管理的亮點(diǎn)。金融投資管理是一項(xiàng)專業(yè)化程度高的職業(yè)類別，人力資源在其中起到的作用是顯而易見(jiàn)的。做好人力資源培養(yǎng)，能夠從根本上提升和改善金融投資管理活動(dòng)的效果。結(jié)合金融投資管理實(shí)際以及投資環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，投資環(huán)境與金融投資管理是相互依存不可分割的，投資環(huán)境既對(duì)金融投資管理有著正面的影響，金融投資管理也反過(guò)來(lái)影響投資環(huán)境建設(shè)。因此，只有保持投資環(huán)境與金融投資管理和諧共榮，才能促進(jìn)投資環(huán)境建設(shè)并保證投資管理取得積極效果，使金融投資的整體效益得到全面提高。

（2）優(yōu)化投資環(huán)境，保證金融投資管理健康運(yùn)行。

投資環(huán)境中所在城市的地理?xiàng)l件、氣候特征、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)水平，時(shí)刻影響這投資管理的各個(gè)方面。基礎(chǔ)環(huán)境往往能給投資者直觀的視覺(jué)感受，一個(gè)良好的投資環(huán)境對(duì)促進(jìn)投資有重要意義，金融投資管理必須依靠必要的物質(zhì)設(shè)施投入來(lái)完成，良好的物質(zhì)條件，能夠衍生出良好的基礎(chǔ)條件。任何投資和管理都需要依托環(huán)境作為支撐。金融投資管理活動(dòng)，對(duì)于投資環(huán)境有較高的要求，就是因?yàn)榻鹑诎l(fā)展需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)方面相關(guān)聯(lián)。金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要穩(wěn)定的基礎(chǔ)，商業(yè)的繁榮是其中必要的條件。投資活動(dòng)可以縮短投資者對(duì)正在出現(xiàn)的投資機(jī)會(huì)的反應(yīng)時(shí)滯，在這樣的條件下，就會(huì)改善金融投資環(huán)境，促進(jìn)金融投資管理科學(xué)性發(fā)展。鑒于投資環(huán)境對(duì)金融投資的重要影響和決定性作用，只有在投資環(huán)境建設(shè)中，根據(jù)金融投資的需要重點(diǎn)構(gòu)建良好健全的投資體系，并逐步優(yōu)化投資環(huán)境，才能保證金融投資管理取得實(shí)效。因此，優(yōu)化投資環(huán)境，已經(jīng)成為了金融投資管理的重要措施，對(duì)推動(dòng)金融投資管理發(fā)展和滿足金融投資管理需要具有重要的促進(jìn)作用，為金融投資提供良好的基礎(chǔ)，保證金融投資管理取得積極效果。

篇8

第二階段從1987－1995年，為無(wú)序投資階段。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，同時(shí)又無(wú)法可循，導(dǎo)致盲目投資，房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托、甚至借貸，無(wú)所不及，從而形成大量不良資產(chǎn)；

第三階段始于1995年10月，為逐步規(guī)范階段。1995年以來(lái)，《保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)銀行法》等有關(guān)金融法律法規(guī)先后頒布，但由于限制過(guò)緊，加之1996年5月1日以來(lái)的七次利率調(diào)整，給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題，因而，政府曾多次調(diào)整保險(xiǎn)投資方式，1998年以來(lái)先后允許同業(yè)拆借、購(gòu)買中央企業(yè)AA十公司債券、保險(xiǎn)資金間接入市，并不斷調(diào)整入市比例，尤其是近期保監(jiān)會(huì)公布的把投資連接保險(xiǎn)的投資比例放寬至100％，為拓寬保險(xiǎn)投資渠道奠定了基礎(chǔ)。

基于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛階段，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善，對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)乏力，保險(xiǎn)投資應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，保險(xiǎn)公司的投資應(yīng)在遵循安全性原則的前提下達(dá)到盡可能多的盈利。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司是企業(yè)，在確保其資金運(yùn)用安全的條件下，要以盈利為目標(biāo)，從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，而且有利于其賠償能力的增強(qiáng)。

其次，完善投資環(huán)境。一個(gè)完善的投資環(huán)境，應(yīng)包括有效的投資工具、公平的交易規(guī)則以及保證這種制度有效貫徹的組織，即投資工具的多樣化、交易規(guī)則的規(guī)范化、交易方式的靈活化、投資監(jiān)管的有效化，以保證保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全、有效和暢通。

完善投資工具。由于保險(xiǎn)投資涉及不動(dòng)產(chǎn)投資及金融市場(chǎng)的投資，因而投資工具包括不動(dòng)產(chǎn)投資和金融市場(chǎng)的金融工具。其中，金融市場(chǎng)的投資是保險(xiǎn)投資的主體，因而金融工具的完善至關(guān)重要。其投資工具包括：債券、股票、票據(jù)、貸款、存款、外匯。其中；票據(jù)屬于短期金融工具，分為匯票、支票和本票；債券和股票屬于中長(zhǎng)期金融工具，債券分為政府債券、金融債券和公司債券，政府債券分為公債券、國(guó)庫(kù)券和地方政府債券；股票，含普通股和優(yōu)先股。

金融市場(chǎng)的投資工具應(yīng)該是長(zhǎng)期、短期和不定期的結(jié)合體，安全性、盈利性和流動(dòng)性不同層次的匹配，以便不同投資者根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇，可利用靈活多樣的投資工具，有利于保險(xiǎn)投資者的選擇，進(jìn)行投資組合，也有利于提高其變現(xiàn)能力。就總體而言，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)的成熟程度以及自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇投資工具。如在金融市場(chǎng)尚不成熟時(shí)，應(yīng)選擇流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高的投資工具。但壽險(xiǎn)投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具，而不十分要求其流動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)建立與投資工具相配套的避險(xiǎn)工具，如期權(quán)交易、期貨交易，以防范和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善，在于建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度，如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、擔(dān)保法等，保證市場(chǎng)交易有據(jù)可依。

理順投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。法律的真正價(jià)值在于它的實(shí)施。為保證有關(guān)投資法律法規(guī)的有效實(shí)施，必須建立相應(yīng)的組織來(lái)保證。這些組織包括投資的行政主管部門(mén)以及配合行政主管部門(mén)實(shí)施的司法機(jī)構(gòu)，如投資主管部門(mén)、工商行政管理局、法院、仲裁機(jī)構(gòu)，并且保證這些組織的合理分工與協(xié)作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)或規(guī)章辦事，切實(shí)保證投資法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效實(shí)施，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人凌駕于祛律規(guī)章之上。

再次，保險(xiǎn)投資方式多樣化。在保險(xiǎn)投資方式的選擇方面，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段，金融市場(chǎng)發(fā)育不全，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金缺乏，而這些產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較高，應(yīng)允許抵押貸款或有區(qū)域選擇的不動(dòng)產(chǎn)投資；無(wú)限度的政府債券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴(yán)的股票與公司債券投資；長(zhǎng)期銀行存款在目前是必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育完善，則可轉(zhuǎn)向證券投資。

第四，在放松投資方式的同時(shí)控制投資的比例。從政府監(jiān)管的角度看，在放松投資方式規(guī)定的同時(shí)，如允許投資于有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、抵押貸款、銀行存款等，同時(shí)應(yīng)規(guī)定投資比例、前者是為了提高保險(xiǎn)投資的盈利能力，多種投資方式，為保險(xiǎn)公司提供可供選擇的靈活的投資工具，從而，為保險(xiǎn)公司提高投資回報(bào)率創(chuàng)造條件，當(dāng)然，也為理智的保險(xiǎn)公司投資者提高投資組合來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)提供選擇機(jī)會(huì)；后者則為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。這一比例分為方式比例和主體比例，方式比例規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)比較大的投資方式所占總投資的比例，可有效控制有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)主體比例可有效控制有關(guān)籌資主體所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。主體比例也應(yīng)按投資方式的風(fēng)險(xiǎn)情況分別對(duì)待，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體、高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式，其比例應(yīng)低一些，如購(gòu)買同一公司股票不得超過(guò)投資的5％；購(gòu)買同一公司債券不得超過(guò)投資的5％；購(gòu)買同一公司的不動(dòng)產(chǎn)不得超過(guò)投資的3％；對(duì)每一公司的抵押貸款不得超過(guò)投資的3％；對(duì)于較安全的投資方式但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體，其比例便可高一些，如存款于每一銀行不得超過(guò)投資的10％。保險(xiǎn)投資必須強(qiáng)調(diào)盈利，提高保險(xiǎn)公司的償付能力。但由于某項(xiàng)投資報(bào)酬是該項(xiàng)投資所具風(fēng)險(xiǎn)的函數(shù)，如對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用不加以限制，勢(shì)必趨向風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，以期獲得較大的報(bào)酬，而危及保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健。因?yàn)槊恳环N技資方式的風(fēng)險(xiǎn)大小不同，一般而言，高盈利的投資方式伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)的投資方式則伴隨著低盈利，顯然，全部用于盈利性高的投資方式，必將使保險(xiǎn)公司面臨著全面的高風(fēng)險(xiǎn)，使被保險(xiǎn)人有可能得不到應(yīng)有的保險(xiǎn)保障，也不利于保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展，因而，為了保證保險(xiǎn)投資的盈利性，同時(shí)控制高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)規(guī)定有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所占的比例。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何工商或金融企業(yè)均有破產(chǎn)的可能性，無(wú)論采用風(fēng)險(xiǎn)大的亦或風(fēng)險(xiǎn)小的投資方式，保險(xiǎn)公司都會(huì)面臨著籌資主體對(duì)保險(xiǎn)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此為了控制每一籌資主體給保險(xiǎn)公司所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須規(guī)定投資于每一籌資主體的比例。

篇9

論文關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭

根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，到2010年，中國(guó)將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束機(jī)制。首先，國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率將有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè);重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機(jī)制;全國(guó)資源生產(chǎn)率大幅度提高，廢棄物排放顯著削減，初步建立起資源消耗、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的資源節(jié)約型社會(huì)。同時(shí)，國(guó)家將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要依賴量的增長(zhǎng)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常差。由于長(zhǎng)年開(kāi)采，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害、空氣污染、水資源破壞、水質(zhì)污染、固體廢物污染已經(jīng)直接影響到礦區(qū)的生產(chǎn)生活。煤炭資源枯竭，次級(jí)資源、伴生資源大量廢棄。煤砰石山自燃破壞了環(huán)境，影響了地下水、土壤土質(zhì)和空氣等的質(zhì)量。以往高投人、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式，必然會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭，釀成災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。

煤炭企業(yè)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)科技含量。煤炭企業(yè)是以煤炭資源為重點(diǎn)的企業(yè)，發(fā)展原煤洗選、型煤加工，提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，加大粉煤灰、煤砰石的綜合利用，構(gòu)建煤一電一建材產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的技術(shù)、加大節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究應(yīng)用，用高科技技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源韋約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

同煤集團(tuán)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。同煤集團(tuán)塔山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，具有鮮明的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，體現(xiàn)了“減量化、再利用、資源化”的要求，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，榨干廢棄物，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使環(huán)境、資源所付出的代價(jià)降到最低。在規(guī)劃上充分利用地形高差，使煤流方向自高向低流動(dòng)，各廠以園區(qū)主千道為中軸線，按原材料的來(lái)源進(jìn)行合理布置，并力求工藝合理，系統(tǒng)簡(jiǎn)單，功能分區(qū)明確，減少環(huán)境污染。并設(shè)計(jì)上按照“以煤為主，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展”的思想，形成以礦井為龍頭，以煤炭深加工和資源綜合利用為目的，實(shí)現(xiàn)以煤為主，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)鏈。

塔山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成是:以建設(shè)塔山礦井為龍頭，配套建設(shè)相應(yīng)的選煤廠;選煤廠生產(chǎn)的精煤直接裝車外運(yùn);選煤廠分選出來(lái)的低熱值煤(包括煤泥、中煤)和煤砰石輸送到4x5萬(wàn)kW的資源綜合利用電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的余熱用于居民區(qū)的冬季取暖，同時(shí)建設(shè)裝機(jī)容量為2x60萬(wàn)kw的坑口電廠，利用電廠排出的粉煤灰和煤殲石為原料，建設(shè)水泥廠和建筑材料廠;利用采煤過(guò)程中采出的伴生物高嶺巖為原料建設(shè)高嶺土鍛燒廠。這樣，各個(gè)生產(chǎn)單位首尾相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，上一個(gè)生產(chǎn)單位的廢料正好是下一個(gè)生產(chǎn)單位的原料，做到了資源的充分循環(huán)利用，并且把廢物排放和對(duì)環(huán)境的污染降到最低。將傳統(tǒng)的資源一產(chǎn)品一廢棄物單向直線式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變?yōu)橘Y源一產(chǎn)品一廢棄物一再生源的反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

塔山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將從根本上扭轉(zhuǎn)多年來(lái)大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，為資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展走出一條新路。從經(jīng)濟(jì)效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)具有較大的盈利能力。根據(jù)初步制定的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目全部建成并達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)60億元人民幣，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.39%，投資利潤(rùn)率10.57%，投資利稅率14.78%,盈虧平衡點(diǎn)64.7%,12年即可收回投資，這些都大于(或好于)建設(shè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)要求。從社會(huì)效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)建設(shè)將為改變資源型企業(yè)的發(fā)展模式樹(shù)立樣板，做大了煤炭主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng);調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng);保證生產(chǎn)接續(xù)，促進(jìn)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;并為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

篇10

第二階段從1987－1995年，為無(wú)序投資階段。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，同時(shí)又無(wú)法可循，導(dǎo)致盲目投資，房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托、甚至借貸，無(wú)所不及，從而形成大量不良資產(chǎn)；

第三階段始于1995年10月，為逐步規(guī)范階段。1995年以來(lái)，《保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)銀行法》等有關(guān)金融法律法規(guī)先后頒布，但由于限制過(guò)緊，加之1996年5月1日以來(lái)的七次利率調(diào)整，給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題，因而，政府曾多次調(diào)整保險(xiǎn)投資方式，1998年以來(lái)先后允許同業(yè)拆借、購(gòu)買中央企業(yè)AA十公司債券、保險(xiǎn)資金間接入市，并不斷調(diào)整入市比例，尤其是近期保監(jiān)會(huì)公布的把投資連接保險(xiǎn)的投資比例放寬至100％，為拓寬保險(xiǎn)投資渠道奠定了基礎(chǔ)。

基于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛階段，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善，對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)乏力，保險(xiǎn)投資應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，保險(xiǎn)公司的投資應(yīng)在遵循安全性原則的前提下達(dá)到盡可能多的盈利。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司是企業(yè)，在確保其資金運(yùn)用安全的條件下，要以盈利為目標(biāo)，從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，而且有利于其賠償能力的增強(qiáng)。

其次，完善投資環(huán)境。一個(gè)完善的投資環(huán)境，應(yīng)包括有效的投資工具、公平的交易規(guī)則以及保證這種制度有效貫徹的組織，即投資工具的多樣化、交易規(guī)則的規(guī)范化、交易方式的靈活化、投資監(jiān)管的有效化，以保證保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全、有效和暢通。

一、完善投資工具

由于保險(xiǎn)投資涉及不動(dòng)產(chǎn)投資及金融市場(chǎng)的投資，因而投資工具包括不動(dòng)產(chǎn)投資和金融市場(chǎng)的金融工具。其中，金融市場(chǎng)的投資是保險(xiǎn)投資的主體，因而金融工具的完善至關(guān)重要。其投資工具包括：債券、股票、票據(jù)、貸款、存款、外匯。其中；票據(jù)屬于短期金融工具，分為匯票、支票和本票；債券和股票屬于中長(zhǎng)期金融工具，債券分為政府債券、金融債券和公司債券，政府債券分為公債券、國(guó)庫(kù)券和地方政府債券；股票，含普通股和優(yōu)先股。

金融市場(chǎng)的投資工具應(yīng)該是長(zhǎng)期、短期和不定期的結(jié)合體，安全性、盈利性和流動(dòng)性不同層次的匹配，以便不同投資者根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇，可利用靈活多樣的投資工具，有利于保險(xiǎn)投資者的選擇，進(jìn)行投資組合，也有利于提高其變現(xiàn)能力。就總體而言，保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)的成熟程度以及自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇投資工具。如在金融市場(chǎng)尚不成熟時(shí)，應(yīng)選擇流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高的投資工具。但壽險(xiǎn)投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具，而不十分要求其流動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)建立與投資工具相配套的避險(xiǎn)工具，如期權(quán)交易、期貨交易，以防范和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)

投資法規(guī)的完善，在于建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度，如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、擔(dān)保法等，保證市場(chǎng)交易有據(jù)可依。

理順投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。法律的真正價(jià)值在于它的實(shí)施。為保證有關(guān)投資法律法規(guī)的有效實(shí)施，必須建立相應(yīng)的組織來(lái)保證。這些組織包括投資的行政主管部門(mén)以及配合行政主管部門(mén)實(shí)施的司法機(jī)構(gòu)，如投資主管部門(mén)、工商行政管理局、法院、仲裁機(jī)構(gòu)，并且保證這些組織的合理分工與協(xié)作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)或規(guī)章辦事，切實(shí)保證投資法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效實(shí)施，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人凌駕于祛律規(guī)章之上。

三、保險(xiǎn)投資方式多樣化

在保險(xiǎn)投資方式的選擇方面，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段，金融市場(chǎng)發(fā)育不全，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金缺乏，而這些產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較高，應(yīng)允許抵押貸款或有區(qū)域選擇的不動(dòng)產(chǎn)投資；無(wú)限度的政府債券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴(yán)的股票與公司債券投資；長(zhǎng)期銀行存款在目前是必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育完善，則可轉(zhuǎn)向證券投資。

四、在放松投資方式的同時(shí)控制投資的比例

從政府監(jiān)管的角度看，在放松投資方式規(guī)定的同時(shí)，如允許投資于有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、抵押貸款、銀行存款等，同時(shí)應(yīng)規(guī)定投資比例、前者是為了提高保險(xiǎn)投資的盈利能力，多種投資方式，為保險(xiǎn)公司提供可供選擇的靈活的投資工具，從而，為保險(xiǎn)公司提高投資回報(bào)率創(chuàng)造條件，當(dāng)然，也為理智的保險(xiǎn)公司投資者提高投資組合來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)提供選擇機(jī)會(huì)；后者則為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。這一比例分為方式比例和主體比例，方式比例規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)比較大的投資方式所占總投資的比例，可有效控制有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)主體比例可有效控制有關(guān)籌資主體所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。主體比例也應(yīng)按投資方式的風(fēng)險(xiǎn)情況分別對(duì)待，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體、高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式，其比例應(yīng)低一些，如購(gòu)買同一公司股票不得超過(guò)投資的5％；購(gòu)買同一公司債券不得超過(guò)投資的5％；購(gòu)買同一公司的不動(dòng)產(chǎn)不得超過(guò)投資的3％；對(duì)每一公司的抵押貸款不得超過(guò)投資的3％；對(duì)于較安全的投資方式但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體，其比例便可高一些，如存款于每一銀行不得超過(guò)投資的10％。保險(xiǎn)投資必須強(qiáng)調(diào)盈利，提高保險(xiǎn)公司的償付能力。但由于某項(xiàng)投資報(bào)酬是該項(xiàng)投資所具風(fēng)險(xiǎn)的函數(shù)，如對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用不加以限制，勢(shì)必趨向風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，以期獲得較大的報(bào)酬，而危及保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健。因?yàn)槊恳环N技資方式的風(fēng)險(xiǎn)大小不同，一般而言，高盈利的投資方式伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)的投資方式則伴隨著低盈利，顯然，全部用于盈利性高的投資方式，必將使保險(xiǎn)公司面臨著全面的高風(fēng)險(xiǎn)，使被保險(xiǎn)人有可能得不到應(yīng)有的保險(xiǎn)保障，也不利于保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展，因而，為了保證保險(xiǎn)投資的盈利性，同時(shí)控制高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)規(guī)定有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所占的比例。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何工商或金融企業(yè)均有破產(chǎn)的可能性，無(wú)論采用風(fēng)險(xiǎn)大的亦或風(fēng)險(xiǎn)小的投資方式，保險(xiǎn)公司都會(huì)面臨著籌資主體對(duì)保險(xiǎn)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此為了控制每一籌資主體給保險(xiǎn)公司所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須規(guī)定投資于每一籌資主體的比例。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

五、壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的保險(xiǎn)投資應(yīng)有所區(qū)別

由于壽險(xiǎn)是長(zhǎng)期保險(xiǎn)，許多壽險(xiǎn)帶有儲(chǔ)蓄性，更強(qiáng)調(diào)安全性，因而，一般可用于安全性和盈利性高、但流動(dòng)性較低的投資方式，如不動(dòng)產(chǎn)、貸款；非壽險(xiǎn)是短期保險(xiǎn)，要求流動(dòng)性強(qiáng)，不宜過(guò)多投資于不動(dòng)產(chǎn)投資，而應(yīng)投資于股票、存款。同時(shí)，從風(fēng)險(xiǎn)控制看，壽險(xiǎn)公司投資的比例在主體比例方面，應(yīng)嚴(yán)于非壽險(xiǎn)，因?yàn)閴垭U(xiǎn)期限長(zhǎng)、帶有儲(chǔ)蓄性，控制主體比例，便于保證保險(xiǎn)公司的償付能力，從而保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)