導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇新型城鎮(zhèn)化匯報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

記者從山東省東營(yíng)市住建委了解到，2013年納入全市重點(diǎn)推進(jìn)的58個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施90個(gè)村莊，建設(shè)住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。

截至目前，58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的62.1%；累計(jì)開(kāi)工戶數(shù)13186戶，占項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的55.5%。其中，2013年?yáng)|營(yíng)區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4759戶，當(dāng)前開(kāi)工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅3386戶，當(dāng)前開(kāi)工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅6464戶，當(dāng)前開(kāi)工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4860戶，當(dāng)前開(kāi)工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4276戶，當(dāng)前開(kāi)工戶數(shù)1881戶，占43.9%。

據(jù)市住建委工作人員介紹，東營(yíng)市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)；引導(dǎo)弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠(yuǎn)村、純農(nóng)村社區(qū)只做長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實(shí)施。

當(dāng)前東營(yíng)市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國(guó)家土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)作為項(xiàng)目的投入主體，開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成后向村民出售。

市財(cái)政投入2.75億元建設(shè)小城鎮(zhèn)

東營(yíng)市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設(shè)立條件已基本成熟。 2013年，市財(cái)政共安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金2.75億元，已累計(jì)撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，盡最大努力破解建設(shè)資金難題。東營(yíng)區(qū)財(cái)政撥付3000萬(wàn)資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設(shè)。河口區(qū)堅(jiān)持資金獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持相結(jié)合，對(duì)按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。廣饒縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，縣財(cái)政承擔(dān)銀行貸款利息的50%。墾利縣對(duì)率先實(shí)施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設(shè)，墊付了1.8億元的啟動(dòng)資金。利津縣決定從今年起，縣財(cái)政連續(xù)3年設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，總額5000萬(wàn)元，目前，一期啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

新型城鎮(zhèn)分為四個(gè)等級(jí)

按照“一主、四次、二十個(gè)小城鎮(zhèn)、二百個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)”四級(jí)新型城鎮(zhèn)等級(jí)體系目標(biāo)，今年以來(lái)，東營(yíng)市啟動(dòng)了到2030年的《東營(yíng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報(bào)，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營(yíng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設(shè)計(jì)方案匯報(bào)；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過(guò)城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)會(huì)議審議，正在報(bào)國(guó)務(wù)院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實(shí)際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)布局。東營(yíng)區(qū)對(duì)轄區(qū)四鎮(zhèn)進(jìn)行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項(xiàng)總體規(guī)劃、60余項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃、15項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進(jìn)行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制了全省首家縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實(shí)施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。

各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)

都有自己的特色產(chǎn)業(yè)

新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。

東營(yíng)區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，努力推動(dòng)勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了城南現(xiàn)代物流園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)24個(gè)，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。

河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，今年重點(diǎn)實(shí)施的過(guò)億元的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)；以河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬(wàn)畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設(shè)了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國(guó)際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，建成全國(guó)規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。

利津縣著力推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、北部開(kāi)發(fā)破題、中部錯(cuò)位融合發(fā)展，新建了北宋1萬(wàn)畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬(wàn)畝土地資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，基本公共服務(wù)能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

篇2

2、基本原則：認(rèn)真、公正、公平、客觀。

二、考核指標(biāo)體系

考核采用定性和定量相結(jié)合的指標(biāo)體系?？己艘?011年、2012年兩個(gè)年度的數(shù)據(jù)和工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)。分為：

基本情況：共27項(xiàng)指標(biāo)（不占分值）

考核內(nèi)容：包括科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作為兩大方面，10項(xiàng)子內(nèi)容。

（一）科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位

1、黨委、政府重視情況。包括：（1）黨委和政府召開(kāi)科技工作會(huì)議和聽(tīng)取匯報(bào)情況（一票否決指標(biāo)）；（2）促進(jìn)科技進(jìn)步和加強(qiáng)人才工作各類政策的制定與落實(shí)情況；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況。

2、科技管理機(jī)構(gòu)情況。包括：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況（一票否決指標(biāo)）；（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；（3）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子情況。

3、科技經(jīng)費(fèi)投入情況

2011—2012年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（決算數(shù)）。包括：（1）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出；（2）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例（一票否決指標(biāo)）；（3）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)比例；（4）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)率高于本級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率的數(shù)量；（5）企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額；（6）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠額。

2013年科技經(jīng)費(fèi)主要投入表（預(yù)算數(shù)）。包括：（1）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出；（2）本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出；（3）本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例。

（二）科技在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作為

1、科技促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標(biāo)；①獲上級(jí)部門科技項(xiàng)目數(shù)；②科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額；③10萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)；④10萬(wàn)人授權(quán)專利數(shù)；⑤10萬(wàn)人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)；⑥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

2、科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務(wù)體系建設(shè)情況。（1）科技促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況；（2）新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)情況；（3）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況。（4）相關(guān)指標(biāo)：①技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、②萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、③科技特派員數(shù)、④國(guó)家或省級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器數(shù)、⑤孵化年末在孵企業(yè)數(shù)、⑥國(guó)家或省級(jí)認(rèn)定的科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)。

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標(biāo)：①累計(jì)認(rèn)定并有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)；②年技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額；③規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例；④規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比例。

4、科普工作情況。

5、全區(qū)科技工作特色。

6、黨委、政府其他部門依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措與成效。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委和政府依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法及經(jīng)驗(yàn)。

上述指標(biāo)中，黨委和政府召開(kāi)科技工作會(huì)議和聽(tīng)取匯報(bào)情況、科技管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例三項(xiàng)指標(biāo)為一票否決指標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2013年5月6日前）。成立我區(qū)考核工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和任務(wù)分解表，召開(kāi)成員單位會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

（二）資料收集階段（2013年5月7日至5月24日）。各相關(guān)部門、各單位填報(bào)各自的數(shù)據(jù)和文字資料，提供相應(yīng)證明材料。

（三）資料整理、完善階段（2013年5月25日至6月5日）。修訂完善相關(guān)數(shù)據(jù)和文字材料。填寫科技進(jìn)步考核表，收集證明材料，編制證明材料目錄匯總整理后裝訂成冊(cè)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字、相關(guān)部門蓋章，制作電子版，完成統(tǒng)計(jì)年鑒。

（四）考核資料上報(bào)階段（2013年6月5日至6月15日）。進(jìn)行系統(tǒng)上報(bào)，將科技進(jìn)步考核表及證明匯編材料、電子版、統(tǒng)計(jì)年鑒一并上報(bào)市科技局。

四、考核材料要求

（一）各相關(guān)單位要根據(jù)《全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核工作手冊(cè)》指標(biāo)說(shuō)明要求，認(rèn)真填寫《科技進(jìn)步考核表》，搜集整理相關(guān)證明材料。由區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)考核材料整理、匯總，并按時(shí)上報(bào)。

（二）區(qū)科技局負(fù)責(zé)填報(bào)考核信息系統(tǒng)軟件，生成考核表電子版。

（三）區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供2011年度、2012年度全區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。

篇3

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細(xì)蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點(diǎn)打造了三江流域水電開(kāi)發(fā)基地，德陽(yáng)重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽(yáng)科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè) （二）清潔能源 （三）高新技術(shù) （四）裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團(tuán)、成飛集團(tuán)、資陽(yáng)機(jī)車、機(jī)床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機(jī)械、石油鉆采、鐵道機(jī)車車輛等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，是國(guó)內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

篇4

中圖分類號(hào)：A715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

導(dǎo)語(yǔ)：全球化迅猛擴(kuò)張使得地方文化的地域性逐漸喪失，而以時(shí)代性為特點(diǎn)的流行文化則日益泛濫；當(dāng)前中國(guó)持續(xù)強(qiáng)勁的城鎮(zhèn)化建設(shè)則在改善生活環(huán)境的初衷中對(duì)傳統(tǒng)村落的空間結(jié)構(gòu)與生活形態(tài)造成嚴(yán)重的破壞；而與此同時(shí)，由于中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡性所引起的大城市集聚效應(yīng)則造成大量農(nóng)村勞動(dòng)力向大城市的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)村落不斷的走向衰敗。因此，如何在全球化的背景下保護(hù)地域性，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中構(gòu)建城鄉(xiāng)共生機(jī)制則成為當(dāng)前中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與更新研究的重要課題之一。

1背景介紹

1.1聯(lián)合設(shè)計(jì)項(xiàng)目介紹

2014年2月3日至2014年2月12日，云南大學(xué)城建學(xué)院與德方魏瑪包豪斯設(shè)計(jì)學(xué)院（Bauhaus-Universitaet Weimar)圍繞“民族文化的傳承與保護(hù)”展開(kāi)合作交流。本次聯(lián)合設(shè)計(jì)以全球化為背景，立足當(dāng)下，以云南石屏縣哨沖鄉(xiāng)花腰彝民族村落文化傳承與保護(hù)為主題，旨在探討傳統(tǒng)民族村落的發(fā)展議題，從而為西南地區(qū)傳統(tǒng)民族村落保護(hù)與更新提供思路。

1.2水瓜沖村現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在地為云南省紅河州石屏縣哨沖鄉(xiāng)水瓜沖村。哨沖鄉(xiāng)地處石屏縣北部，水瓜沖村是哨沖鄉(xiāng)的一個(gè)自然村，村民全是彝族（也稱尼蘇、花腰）。 “花腰”是彝族“尼蘇”支系中的一支，主要分布在滇中與滇南交界處石屏縣北部的龍武、哨沖、龍朋及大橋等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里的花腰彝族至今仍延續(xù)著神圣的宗教文化及古老的祭祀儀式。它依山而建的土掌房保存完整，使其擁有“小布達(dá)拉宮”的美稱，民族村落文化特色突出。1

1.3項(xiàng)目流程

表1：項(xiàng)目流程（圖表來(lái)源：作者自繪）

前期分析 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研 設(shè)計(jì)階段 總結(jié)匯報(bào)

地形分析 從“建筑、農(nóng)業(yè)、文化、景觀、土地利用”等六個(gè)方面，混合分組，共享調(diào)研成果 前期調(diào)研資料整理及匯報(bào) 匯報(bào)及點(diǎn)評(píng)

交通區(qū)位 參觀石屏鄭營(yíng)、石屏古鎮(zhèn)、體驗(yàn)石屏文化 頭腦風(fēng)暴、角色扮演

文化分析 參觀玉溪市澄江帽天山世界自然遺產(chǎn)地，游覽撫仙湖 規(guī)劃構(gòu)思

圖紙繪制

2 村落研究

2.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

此次調(diào)研恰逢花腰彝紀(jì)念彝族英雄阿舉行的12年一遇的“德培好”，古老的祭祀儀式吸引了許多游客及專家學(xué)者前來(lái)參觀。村民們身著極具特色的民族服飾載歌載舞，場(chǎng)面宏大。

水瓜沖彝族村落建于朝陽(yáng)、開(kāi)闊的斜坡上。村寨三面環(huán)山，一面臨水。北邊有枝繁葉茂的龍樹(shù)林象征村寨的興旺發(fā)達(dá)。山、水、田、人構(gòu)成了和諧美好的村落景觀。順山勢(shì)層層疊落的土掌房是水瓜沖彝族的傳統(tǒng)民居。完整的土掌房是三間四耳下八尺，正房三開(kāi)間有樓，兩耳及八尺一般只有一層，其屋頂用土捶成，正房樓上有門可通耳房頂。曾經(jīng)的村落屋頂空間連續(xù)成片，屋頂是村民聊天、對(duì)歌娛樂(lè)、晾曬谷物的重要平臺(tái)。如今部分屋頂坍塌破損，或是為了防止雨水滲透部分民居增加了坡屋頂，村落的屋頂平臺(tái)已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)。與此同時(shí)建造土掌房的工藝也逐漸失傳。隨著村子人口的增長(zhǎng)，村民在村口的山腳新建了現(xiàn)代民居，對(duì)村落的整體風(fēng)貌有一定影響。

2.2 問(wèn)題的提出

在當(dāng)前的社會(huì)背景下，原先僅靠種植玉米、蘿卜、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和飼養(yǎng)家畜家禽來(lái)維持生計(jì)的當(dāng)?shù)厝酥饾u外出打工，水瓜沖村逐漸出現(xiàn)留守兒童與空巢老人的現(xiàn)象。加之外來(lái)文化的沖擊，花腰彝文化的傳承與發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中談到，“鄉(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)?！@是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)”[2]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刈畲蟮挠绊懕闶菍?duì)這種“熟悉社會(huì)”――傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的破壞。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)文化形成與存在基礎(chǔ)，在當(dāng)前，原住民的流失以及外來(lái)文化的沖擊帶來(lái)當(dāng)?shù)厣罘绞降母淖儯迓渖鐣?huì)結(jié)構(gòu)的改變，最終必將導(dǎo)致地域文化的消解。

要保護(hù)傳統(tǒng)文化必須使當(dāng)?shù)厝肆粝聛?lái)，使傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系得以保留和發(fā)展。因此項(xiàng)目提出“織體村落”的概念，將現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等一系列因素抽象為相互交織的網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)體系的更新策略保護(hù)花腰彝民族文化，使其在全球化的浪潮中得以傳承和發(fā)展。

2.3水瓜沖發(fā)展的SWOT分析

提出規(guī)劃理念，通過(guò)SWOT分析對(duì)水瓜沖村的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及未來(lái)發(fā)展所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

表2：水瓜沖SWOT分析（圖表來(lái)源：中德聯(lián)合設(shè)計(jì)組）

STRENGTHES優(yōu)勢(shì) WEAKNESSES劣勢(shì) OPPORTUNITIES機(jī)遇 THREATS隱患

傳統(tǒng)文化 經(jīng)濟(jì)單一 官方對(duì)彝族文化保護(hù)意識(shí)更強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厍鄩涯甑奈?/p>

自然環(huán)境狀況良好 社會(huì)共公共服務(wù)設(shè)施匱乏 政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 外來(lái)市場(chǎng)沖擊，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力

傳統(tǒng)生活方式保存良好 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏 專家學(xué)者的關(guān)注 全球化趨勢(shì)沖擊

良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 高科技農(nóng)業(yè)匱乏 其他人士關(guān)注（游客……） 新農(nóng)村建設(shè)

可持續(xù)農(nóng)業(yè)（無(wú)公害產(chǎn)品、低碳農(nóng)業(yè)……）

2.4 目標(biāo)與策略

社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是此次規(guī)劃的目標(biāo)及解決民族村落文化保護(hù)與傳承的途徑。設(shè)計(jì)者將從以下四方面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

表3：目標(biāo)與策略（圖表來(lái)源：中德聯(lián)合設(shè)計(jì)組）

Goal

目 標(biāo) Strategy

策 略

Cultural nerwork 引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，使其延續(xù)發(fā)展

彝族文化的傳承 建立刺繡工作坊（教育、銷售）

小型文化展覽空間

建立彝族文化檔案室

成立彝族文化學(xué)校（教育、展覽、研究）

傳統(tǒng)建筑保存與新建筑發(fā)展

Economic nerwork 利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)立當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)品牌

適量的旅游服務(wù)設(shè)施 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工廠

保證水質(zhì)、土壤、肥料等品質(zhì)

采用先進(jìn)灌溉技術(shù)

有限的體驗(yàn)式家庭客棧

物流倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)推廣渠道

Social nerwork 基礎(chǔ)設(shè)施完善，彝族村落溝通便捷

新的發(fā)展 公共交通體系的完善

運(yùn)用新的技術(shù)建設(shè)新的彝族傳統(tǒng)建筑

交通體系發(fā)展帶動(dòng)新型就業(yè)

Social nerwork 污水循環(huán)處理

垃圾分類處理

有機(jī)物循環(huán)利用

恢復(fù)生物、景觀的多樣性 生活污水植物降解

建設(shè)垃圾處理廠

建立循環(huán)站

優(yōu)化樹(shù)木種植品種

3 規(guī)劃及設(shè)計(jì)探討

3.1空間規(guī)劃與建筑保護(hù)

（1）空間布局

保存完整的水瓜沖老村土掌房片區(qū)作為核心保護(hù)區(qū)，新增加的民居、旅游服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)布置在老村東面的新村片區(qū)，形成兩個(gè)組團(tuán)的分布。組團(tuán)式布局能較好的保護(hù)傳統(tǒng)村落，同時(shí)為村莊提供新的發(fā)展空間。

（2）公共空間規(guī)劃

圍繞規(guī)劃策略，結(jié)合老村建筑的更新改造，在規(guī)劃中將閑置的土掌房，村內(nèi)會(huì)堂加以改造，功能置換后作為刺繡工坊、文化展覽空間及彝族文化教育學(xué)校。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有公共空間節(jié)點(diǎn)――寨門、水井、街巷空間進(jìn)行改造，增設(shè)健身、休憩娛樂(lè)等設(shè)施，豐富村民的業(yè)余生活。此外，將現(xiàn)狀作為牲畜放養(yǎng)空間的老村山頂空間改造為馬纓花文化主題公園，充分營(yíng)造濃郁的花腰彝文化氛圍。在新村片區(qū)增設(shè)歌舞廣場(chǎng)，為村民提供弘揚(yáng)民族歌舞文化的場(chǎng)所。屋頂空間平臺(tái)的重新聯(lián)通為村民日常交往及游客體驗(yàn)觀光提供獨(dú)特的開(kāi)敞空間。

（3）建筑更新與保護(hù)

吸收政府補(bǔ)助資金對(duì)現(xiàn)存的土掌房進(jìn)行修繕，通過(guò)在屋頂增加防水層的構(gòu)造手段來(lái)改善屋頂漏水的困擾及反復(fù)修繕的繁瑣工序等問(wèn)題，使花腰彝獨(dú)特的建筑重新煥發(fā)生機(jī)。鼓勵(lì)并組織當(dāng)?shù)啬贻p人學(xué)習(xí)土掌房的建造技術(shù)。新建設(shè)的民居延續(xù)土掌房的風(fēng)格及空間形式，采用新技術(shù)、新材料進(jìn)行建設(shè)，形成順應(yīng)時(shí)展，滿足居民需求的新彝族民居。

3.2 產(chǎn)業(yè)提升與文化傳承

引進(jìn)電子商務(wù)開(kāi)發(fā)模式，將當(dāng)?shù)鼐赖拇汤C工藝與世界時(shí)尚潮流融合，建立水瓜沖村刺繡工藝與時(shí)尚服裝、手工藝等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。組織當(dāng)?shù)卮迕褚约爸苓吘用襁M(jìn)行刺繡工藝的傳授，通過(guò)家庭作坊式合作完成產(chǎn)業(yè)訂單，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝傳承與繼承創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，考慮通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)進(jìn)行提升。同時(shí)對(duì)未來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)做了控制，避免過(guò)度的旅游對(duì)現(xiàn)有村落的沖擊。

4 水瓜沖模式的示范性討論

通過(guò)區(qū)域公共交通體系的完善，更新產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，將帶動(dòng)新型的就業(yè)模式和服務(wù)模式。新的水瓜沖，不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的單元，更是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。水瓜沖村的發(fā)展方法將成為一種全新模式，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，他將成為帶動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)的強(qiáng)勁觸媒[5]。

5 結(jié)語(yǔ)：

此次聯(lián)合設(shè)計(jì)提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)”體系來(lái)解決民族村落發(fā)展問(wèn)題的嘗試性實(shí)踐，通過(guò)保護(hù)其社會(huì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。項(xiàng)目中更多的是思想上的交流，許多設(shè)想都只能停留在紙上談兵的設(shè)想中。但是盡管如此，此次聯(lián)合設(shè)計(jì)仍然很好的吸收了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，探索了傳統(tǒng)村落發(fā)展的新途徑，為傳統(tǒng)村落更新與保護(hù)提供了理論補(bǔ)充與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 佘孟良等.石屏縣志【M】. 昆明：云南人民出版社，1990.10.

[2] .鄉(xiāng)土中國(guó)【M】. 北京：北京大學(xué)出版社，2012.10.

篇5

在查找問(wèn)題階段采取召開(kāi)黨委班子民主生活會(huì)、黨員支部大會(huì)、干部職工大會(huì)上、下發(fā)征求意見(jiàn)表等形式對(duì)班子成員進(jìn)行了廣泛評(píng)議，從收集到的評(píng)議意見(jiàn)和建議看，廣大干部職工、建筑企業(yè)對(duì)黨委班子的評(píng)價(jià)較好，認(rèn)為黨委近年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能充分發(fā)揮黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，廉潔自律，身先士卒，緊密團(tuán)結(jié)廣大干部職工為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和打造全市宜居宜業(yè)首選縣做出了不懈努力。黨委所做的工作是有目睹的，也得到上級(jí)的充分肯定。

二、存在的問(wèn)題

篇6

2013年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1120億元，增長(zhǎng)9.7%（可比價(jià)，下同），總量位居全區(qū)第4位，增速位居全區(qū)第6位。其中，一產(chǎn)完成67.2億元，增長(zhǎng)4.9%；二產(chǎn)完成757.1 億元，增長(zhǎng)11.3%，其中工業(yè)完成706.9億元，增長(zhǎng)11.8%，總量位居全區(qū)第三位，增速位居全區(qū)第九位；三產(chǎn)完成295.6億元，增長(zhǎng)6.5%。

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民生進(jìn)一步改善。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

目前，通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境有所改善，主要是全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)一步向好，但由于上半年通遼市與全國(guó)全區(qū)一樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯低于預(yù)期，盡管進(jìn)入三季度以來(lái)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但完成全年預(yù)期目標(biāo)依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問(wèn)題：

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從先行指標(biāo)看，前三季度全社會(huì)用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業(yè)用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發(fā)送量3477萬(wàn)噸，同比下降13.1%。從主要指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)企業(yè)效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價(jià)格下降影響，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速預(yù)計(jì)比去年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是鋁產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下滑較大。

3.消費(fèi)需求低位運(yùn)行。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭等大宗商品外運(yùn)量減少

受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年通遼市和自治區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

二、通遼市2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境及因素分析

2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程之中，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求不足、企業(yè)效益下滑、資源環(huán)境約束趨緊等因素仍將制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的空間和力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，相對(duì)低迷的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。但總體來(lái)看，對(duì)于通遼市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有如下有利因素：

1.從全國(guó)看。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國(guó)上下的發(fā)展熱情，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增速已基本趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖勢(shì)頭有所穩(wěn)固。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步觀察，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，預(yù)期2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍將保持在7%以上。

2.從全區(qū)看。受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較為明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍放緩，GDP增速比年初預(yù)期回落3個(gè)百分點(diǎn)，但從下半年以來(lái)的工業(yè)品出廠價(jià)格、全社會(huì)用電量、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)看，四季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況將好于前三季度，呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

3.從通遼市看。由于通遼市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來(lái)承接產(chǎn)業(yè)力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，財(cái)政收入與城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有效地抵御了國(guó)內(nèi)內(nèi)需不足所帶來(lái)的負(fù)面影響，在蒙東地區(qū)、乃至東北地區(qū)的影響力不斷提升。總體而言，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，通遼市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，受大環(huán)境影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，但相比于我區(qū)西部，仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是通遼市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，加快發(fā)展的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)融入東北經(jīng)濟(jì)一體化正在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)工作獲得成效，尤其在自治區(qū)“8337”重要戰(zhàn)略思想的指引下初步構(gòu)建了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產(chǎn)業(yè)逐漸成形，商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另外，隨著中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障體系的完善、城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步都將等給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展后勁，全市具備向更高目標(biāo)、更高層次前進(jìn)的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，政策效應(yīng)將為全市發(fā)展帶來(lái)源源不斷的紅利。國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、振興東北、支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意見(jiàn)等政策效應(yīng)將進(jìn)一步有效發(fā)揮；自治區(qū)黨委、政府正在研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略定位等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將對(duì)東部盟市發(fā)展給予更多的支持和幫助，鼓勵(lì)和支持通遼市加快在蒙東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；通遼市在市第四次黨代會(huì)上確立了 “開(kāi)放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。這些明確的政策意見(jiàn)，都有利于我們把國(guó)家、自治區(qū)的扶持政策同自身發(fā)展實(shí)際有機(jī)、有效、有作為地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、2014年趨勢(shì)展望及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，按照自治區(qū)黨委“8337”戰(zhàn)略思路和對(duì)通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展新期待，全市上下將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，不斷創(chuàng)新思維、完善思路、強(qiáng)化舉措，集中精力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合基本市情，并與“十二五”規(guī)劃充分銜接，初步考慮2014年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2080億元，同比增12%（現(xiàn)價(jià)比）；財(cái)政收入達(dá)到167億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定投資達(dá)到1840億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額411億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到23400元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11040元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的年度節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

四、主要對(duì)策建議

（一）著力抓項(xiàng)目，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁

對(duì)錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強(qiáng)高韌鋁合金、霍林河機(jī)場(chǎng)等列入自治區(qū)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持定期調(diào)度、專項(xiàng)推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的征地、拆遷、用水、用電問(wèn)題。對(duì)簽約項(xiàng)目，解決好土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等關(guān)鍵要素，為項(xiàng)目建設(shè)做好保障。緊盯國(guó)家和自治區(qū)政策動(dòng)態(tài)，抓緊謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)對(duì)接，力爭(zhēng)上級(jí)更大支持。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項(xiàng)目上要實(shí)現(xiàn)大的突破，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步化解產(chǎn)能過(guò)剩，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加重視環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高褐煤綜合利用質(zhì)量和效益，打造資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展升級(jí)版。各旗縣立足優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造低成本效應(yīng)，既重視抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，更重視發(fā)展科技創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）著力增收富民，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型

圍繞建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，加快實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)建設(shè)好生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)草業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展6個(gè)示范區(qū)，培育百萬(wàn)畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬(wàn)畝糧食功能區(qū)、百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬(wàn)畝現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，科左中旗百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，科左后旗百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地、千萬(wàn)只肉羊基地、百萬(wàn)口生豬基地、億羽禽類飼養(yǎng)基地、十萬(wàn)頭肉驢生產(chǎn)基地等十大農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好20個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、10個(gè)專業(yè)合作社、10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、10大保障行動(dòng)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)萬(wàn)達(dá)、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，培育打造“四個(gè)核心商圈”，大力推進(jìn)現(xiàn)代連鎖商業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快科爾沁綜合物流園、開(kāi)發(fā)區(qū)蒙東物流園區(qū)、莫力廟物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好保稅物流中心、內(nèi)蒙古物流公共信息平臺(tái)輻射帶動(dòng)功能，加強(qiáng)科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開(kāi)魯縣紅干椒、通遼國(guó)家糧食交易中心等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和蒙東地區(qū)物流集散基地。圍繞“一軸三區(qū)兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫(kù)倫三大寺等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)入駐通遼設(shè)立分支、鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，增加貸款額度，創(chuàng)新投放更多的金融產(chǎn)品，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新孵化、居家養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

（五）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

1.完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旗縣的比較優(yōu)勢(shì)，搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，選擇好各自的發(fā)展路徑，打好各自的優(yōu)勢(shì)牌?；袅趾颖辈拷?jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；科爾沁區(qū)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才聚集新區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；開(kāi)魯縣加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。南部的左中、后旗、庫(kù)倫、奈曼四個(gè)旗建設(shè)安全綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)率先突破，走出各具特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力?？萍挤矫?，我們將著力實(shí)施蒙醫(yī)藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關(guān)工程，建設(shè)十個(gè)特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設(shè)，切實(shí)提升科技帶動(dòng)能力和創(chuàng)新水平。改革方面，主要是落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，充分激活民間資本和各類發(fā)展要素，大力培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。對(duì)外開(kāi)放方面，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放模式，全面融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)面向全國(guó)和周邊國(guó)家的交流合作，推動(dòng)引資、引技、引智的有機(jī)結(jié)合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動(dòng)，提高對(duì)外開(kāi)放的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大開(kāi)發(fā)、大招商吸引資本和市場(chǎng)高端要素。

3.積極轉(zhuǎn)變職能，打造良好環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放審批權(quán)限，給予旗縣更大的自主發(fā)展空間，為旗縣發(fā)展減負(fù)、放權(quán)、松綁、助力，建設(shè)好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。切實(shí)加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，探索有效解決當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)體系。2014年，在主城區(qū)組織開(kāi)展“苦干400天，共建美好家園”行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施7類86項(xiàng)工程建設(shè)，包括10項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、26項(xiàng)生態(tài)、園林綠化工程、10大公建工程、建設(shè)10個(gè)特色博物館、建設(shè)10個(gè)城郊采摘園、建設(shè)10個(gè)休閑旅游鄉(xiāng)村、開(kāi)展10大環(huán)境整治戰(zhàn)役等，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市。

篇7

“舞草龍”起源于唐朝，相傳源自唐代的一場(chǎng)旱災(zāi)，傳說(shuō)“八仙”中的韓湘子是葉榭埝涇村人，為解家鄉(xiāng)旱災(zāi)，召來(lái)東?！扒帻垺保战荡笥?，使得葉榭鹽鐵塘兩岸久旱逢甘霖。當(dāng)?shù)匕傩諡閳?bào)韓湘子“吹簫召龍”的恩德，便將鹽鐵塘更名為“龍泉港”(唐貞元790年)，并用金黃色的稻草扎成四丈4節(jié)、牛頭、虎口、鹿角、蛇身、鷹爪、鳳尾的草龍，并在“龍泉港”舉行莊嚴(yán)、隆重的村落群體性祭祀活動(dòng)。儀式舉行時(shí)需供奉“神簫(象征韓湘子)”和“青龍王”牌位，儀式分為“禱告”、“行云”、“求雨”、“取水”、“降雨”、“滾龍”、“返宮”等7個(gè)程式。以后該儀式逢農(nóng)歷五月十三、九月十三以及當(dāng)?shù)亍瓣P(guān)帝廟會(huì)”時(shí)舉行，并延續(xù)至今。這種接近古代原生態(tài)的祭龍求雨儀式，因?yàn)橛姓洗迓浼w力量的文化功能以及健身、休閑、娛樂(lè)功能，已傳承了近千年?，F(xiàn)流傳于上海松江地區(qū)，它是百姓祈盼風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登的一種帶有宗教性的活動(dòng)，反映了古代勞動(dòng)人民在生產(chǎn)條件匱乏的情況下對(duì)美好生活的憧憬，和心靈上的一種寄托，也是先民們勞作之余進(jìn)行健身娛樂(lè)休閑以及教育活動(dòng)的載體。

2舞草龍文化集體失憶之因

“舞草龍”是民族傳統(tǒng)體育的重要組成部分，是民族文化記憶的載體，其中蘊(yùn)含著深厚的民族文化智慧、情感和精神。文化并沒(méi)有強(qiáng)弱之分，與弱肉強(qiáng)食的“進(jìn)化論”相悖，所有文化都有其價(jià)值，他們共同構(gòu)成了這個(gè)世界充滿生機(jī)的文化版圖。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在上海居住超過(guò)20年的上海居民對(duì)“舞草龍”的知曉程度還不到5%，這說(shuō)明民俗體育文化在不知不覺(jué)中逐漸淡出人們的視野，“舞草龍”文化存在失憶事實(shí)。“不用則失”是遺忘規(guī)律，但在當(dāng)今這個(gè)現(xiàn)代化、信息化、教育市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)利益最大化的今天，造成遺忘的原因是多種多樣的。2007年，我國(guó)學(xué)者陳清研究認(rèn)為，我國(guó)民族傳統(tǒng)體育失憶的原因有奧林匹克運(yùn)動(dòng)大規(guī)模融入造成的沖擊;世人對(duì)中華文化的不正確認(rèn)識(shí);國(guó)人崇洋的心態(tài)以及民族文化的自卑。文化的交流融合在所難免，但文化主體造成的失憶是不可忽視的。“舞草龍”文化發(fā)源于被稱為“上海之根”的松江，屬于地地道道的上海本土文化，對(duì)“舞草龍”文化的記憶不僅是對(duì)上海歷史的認(rèn)識(shí)，更是上海市民自我身份確認(rèn)的象征形式?！拔璨蔟垺蔽幕谏虾Ｊ浀脑蛴?異質(zhì)文化尤其是西方競(jìng)技體育文化的沖擊;都市化、城鎮(zhèn)化侵占了“舞草龍”等民間文化的生態(tài)空間;“教育失范”帶來(lái)的傳承斷層;時(shí)尚娛樂(lè)主義、科技異化占據(jù)著市民們的休閑時(shí)間等等。

2．1異質(zhì)文化的沖擊在全球化的時(shí)代，文化的交流在所難免。上海處于中外文化交流的“前線”，1842年上海開(kāi)埠通商以后，異質(zhì)文化(尤其是西方文化)就不斷融入上海，尤其是西方競(jìng)技體育。但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，上海民間傳統(tǒng)文化(包括“舞草龍”文化)并沒(méi)有被邊緣化，直到二十世紀(jì)五十年代，“舞草龍”還廣泛流行與上海地區(qū)，尤其是松江。例如1949年10月1日至15日，慶祝，松江人民制龍105條，舉行長(zhǎng)達(dá)半月的大型燈舞活動(dòng)，分別在集鎮(zhèn)鬧市區(qū)和各鄉(xiāng)村共舞，呈現(xiàn)五最:時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、舞隊(duì)最多、舞姿最精彩，觀眾激情最高。(2012年12月19日，訪談?dòng)涗?至此以后，類似盛大的活動(dòng)再也沒(méi)有出現(xiàn)，“舞草龍文化”逐漸淡出人們的視野。改革開(kāi)放三十年是其被邊緣化最嚴(yán)重的三十年。上海是一座•12•商業(yè)氣息相當(dāng)濃重的城市，是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化中心，有雄厚的經(jīng)濟(jì)資本和功能齊全的文化設(shè)施，但是經(jīng)濟(jì)資本投入于民俗傳統(tǒng)體育文化和異質(zhì)文化的比例極不協(xié)調(diào);體育文化設(shè)施、宣傳媒體(如報(bào)刊雜志)對(duì)民俗傳統(tǒng)體育文化與異質(zhì)文化的宣傳格局不對(duì)稱:上海市有很多大型的體育場(chǎng)館，如萬(wàn)人體育場(chǎng)、江灣體育場(chǎng)、上海源深體育中心等，都只是承擔(dān)規(guī)模宏大的世界頂級(jí)賽事;《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》是上海乃至于全國(guó)性的大報(bào)，五星體育也是上海乃至于全國(guó)影響力比較強(qiáng)的體育電視頻道，但稍微做一下內(nèi)容分析就可以知道，其宣傳對(duì)象主要是異質(zhì)體育文化(尤其是西方競(jìng)技體育文化);此外，正如張閎在“傾斜的天平”中所說(shuō)，堂皇的上海大劇院等，功能強(qiáng)大，有著宏偉的外表，但它基本上等同于一個(gè)“國(guó)際戲班子”搭建的臨時(shí)舞臺(tái)。世界各地的文化成就，都可以到這里展覽一番，趕一次集，然后收攤了事。其他許多氣派非凡的文化設(shè)施，也都只能為外部文化提供展覽、交流的平臺(tái)。對(duì)“舞草龍”等本土文化宣傳的缺失，使得有著強(qiáng)大文化設(shè)施的上海，正在蛻變?yōu)橐粋€(gè)國(guó)際文化“廟會(huì)”。文化是一種有生命的東西，它要求有廣闊的生存空間和自由舒暢的精神空氣。上海都市化以及松江城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有為本土體育文化搭建展示平臺(tái)，以至于這些文化逐漸淡出人們的視野，造成“文化失憶”。主要是由主觀因素和客觀因素(西方體育文化對(duì)本土民間體育文化的沖擊)造成本土文化的失憶，這些因素背后更多隱藏的是主觀因素。客觀因素不可避免，但主觀因素是可以避免的，“舞草龍”文化在上海失憶應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視。雖然上海市政府認(rèn)識(shí)到本土文化失憶的危害，組織申報(bào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一些展示平臺(tái)，但是還存在投入不夠、缺乏專業(yè)群體的指導(dǎo)等很多問(wèn)題。

2．2都市化、城鎮(zhèn)化侵占了“舞草龍”文化的生態(tài)空間松江區(qū)位于上海市西南，黃浦江上游，距上海市中心39公里。松江縣歷史悠久，自古經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化興盛，人才薈萃。上海開(kāi)埠前，松江是上海地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。歷史上曾有“蘇(蘇州府)松(松江府)財(cái)賦半天下”之美譽(yù)。葉榭鎮(zhèn)是松江第一大鎮(zhèn)，是“舞草龍”文化的傳承基地，該鎮(zhèn)在近些年經(jīng)歷了快速的城鎮(zhèn)化，快速城鎮(zhèn)化給“舞草龍”文化帶來(lái)了巨大沖擊。葉榭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)如表1。由表2可以看出，其人口的特點(diǎn)有流動(dòng)性強(qiáng);出生率低;老齡化嚴(yán)重等。根據(jù)預(yù)測(cè)，2015年上海市戶籍人口中60歲及以上老年人口比例將達(dá)28.10%，2020年為34．10%，2030年為38．00%。這種特點(diǎn)對(duì)“舞草龍”的傳承帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。首先，“舞草龍”產(chǎn)生并扎根于農(nóng)村社會(huì)，其傳承方式主要依賴于老人對(duì)孩子的口耳相傳，現(xiàn)代社會(huì)人們的生活方式發(fā)生改變，原先的傳承方式?jīng)]有辦法繼續(xù)。其次，人口流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致沒(méi)有穩(wěn)定的傳承人。再次，人口的急劇城鎮(zhèn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村本地居民減少，以至于傳承人萎縮。而如今，隨著社會(huì)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，民俗體育文化所處的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，隨著文化生態(tài)環(huán)境的消失，該項(xiàng)目無(wú)可依附，其民俗文化內(nèi)涵被消減，從而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N純粹的傳統(tǒng)舞蹈節(jié)目，原生態(tài)不在。

2．3“時(shí)尚娛樂(lè)主義”和“科技異化”占據(jù)著市民的休閑時(shí)間現(xiàn)代人們追求娛樂(lè)和時(shí)尚，導(dǎo)致這些項(xiàng)目不合追求潮流一族的口味，因而被迫改造創(chuàng)新。但是改造后道具的制作成本高、易損壞，缺乏資金、服飾、道具的保障;隨著科技的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)代人娛樂(lè)方式愈發(fā)豐富，外來(lái)文化與流行風(fēng)潮沖擊著中國(guó)傳統(tǒng)文化。Iphone、ipad等現(xiàn)代化娛樂(lè)電子產(chǎn)品，電腦游戲，瑜伽、跑酷、輪滑和街舞等外來(lái)體育項(xiàng)目牢牢占據(jù)著青年群體的業(yè)余時(shí)間，尤其是青少年(民俗傳統(tǒng)休閑體育項(xiàng)目的傳承載體)的業(yè)余時(shí)間，人們的生命實(shí)踐變成了在以“時(shí)尚、尊貴”為指向的人生階梯上的不斷提升“檔次”的過(guò)程。在這樣的文化環(huán)境里，“異文化”不是遙遠(yuǎn)、陌生、異己的力量，而是緊緊環(huán)繞著每個(gè)市民日常生命實(shí)踐的基本元素。這種“異文化”會(huì)毫不費(fèi)力地侵占了民間傳統(tǒng)文化的陣營(yíng)，民間體育的生存和活化面臨著眾多挑戰(zhàn)。

2．4“教育失范”帶來(lái)的挑戰(zhàn)近年來(lái)，我國(guó)教育尤其是基礎(chǔ)教育失范帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，造成傳統(tǒng)文化傳承斷層，教育沒(méi)有承擔(dān)其傳承傳統(tǒng)文化的責(zé)任，導(dǎo)致很多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淡出學(xué)生群體視野，在學(xué)生群體中間“集體失憶”。學(xué)生群體是民間傳統(tǒng)文化傳承的主力，要使廣大青少年接觸、學(xué)習(xí)和接受民間體育文化，學(xué)校教育扮演了重要角色。首先是高考制度影響學(xué)校開(kāi)設(shè)體育課程的數(shù)量，“舞草龍”等本土民間體育項(xiàng)目就更難進(jìn)入課堂。除此之外，上海體育學(xué)院黃聚云教授系統(tǒng)研究后提出了“教育柔性化”理論，該理論認(rèn)為:教育存在“剛———柔”的兩種維度，理想的教育應(yīng)當(dāng)是“剛?cè)岵?jì)”的，然而縱觀歷史不難發(fā)現(xiàn)，隨著尚武文化的弱化、節(jié)制的被冷落和個(gè)體化的興起，發(fā)生了由“剛性教育”向“柔性教育”的歷史傾斜。當(dāng)代中國(guó)的教育出現(xiàn)了教育功能服務(wù)化、教育環(huán)境溫室化、教師職業(yè)女性化、教育手段輕快化和教育對(duì)象柔弱化等傾向，從而導(dǎo)致了一種注重帶給學(xué)生愉悅感受的教育手段大行其道、過(guò)度溺愛(ài)保護(hù)的教育氛圍籠罩四方、“顧客即上帝”式的教育價(jià)值甚囂塵上的社會(huì)問(wèn)題———教育柔性化。體育在教育“剛”“柔”維度中扮演著剛性教育的角色，我國(guó)教育重視智力教育，輕視體育教育，教育柔性化是當(dāng)代中國(guó)教育的通病。訪問(wèn)中，葉榭學(xué)校書(shū)記徐XX表示:“舞草龍”在我們學(xué)校(葉榭中學(xué))傳承最大的障礙來(lái)至于家長(zhǎng)，現(xiàn)在的學(xué)生都是獨(dú)身子女，家長(zhǎng)為了保護(hù)子女，都不讓他們參與“舞草龍”，擔(dān)心他們會(huì)受傷，也害怕影響到子女考試成績(jī)。

3“舞草龍”文化在上海松江的記憶重構(gòu)

文化之記憶重構(gòu)任重而道遠(yuǎn)，學(xué)校教育、城鎮(zhèn)文化建設(shè)以及地區(qū)生態(tài)建設(shè)都將是促成“舞草龍”文化記憶重構(gòu)的重要因素。

3．1“舞草龍”文化在學(xué)校重構(gòu)“舞草龍”是民族傳統(tǒng)體育代表，是民族文化的記憶載體，其中蘊(yùn)含了深厚的民族文化智慧、情感和精神。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，葉榭中學(xué)老一輩學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師就開(kāi)始了“舞草龍”文化的挖掘與整理，率先推動(dòng)“舞草龍文化”在學(xué)校的重構(gòu)。通過(guò)訪問(wèn)老藝人，挖掘整理出《上海民間舞蹈集成．松江卷》一書(shū)，該書(shū)是現(xiàn)今人們了解舞草龍歷史的重要文獻(xiàn)。除此之外，“舞草龍”在葉榭中學(xué)實(shí)現(xiàn)了課程化教學(xué)，分為理論篇和實(shí)踐篇。理論篇主要是校本教材(圖1，表3)，實(shí)踐篇主要是將“舞草龍”技術(shù)動(dòng)作安排進(jìn)體育課課程內(nèi)容和組織“舞草龍”俱樂(lè)部(圖2)，豐富學(xué)生的課余生活。“舞草龍”這樣的民間體育很適合在學(xué)校傳播與發(fā)展，葉榭中學(xué)為“舞草龍”文化在學(xué)校構(gòu)建點(diǎn)燃了星星之火。為什么適合在學(xué)校重構(gòu)?“舞草龍”是實(shí)現(xiàn)體育教育、道德教育和文化教育的載體。首先，“舞草龍”的動(dòng)作對(duì)提高學(xué)生的耐力、力量以及心肺功能都非常有幫助;其次，一支舞龍隊(duì)伍隊(duì)員有五六十人，相互之間協(xié)調(diào)配合才能完成舞龍動(dòng)作，能培養(yǎng)學(xué)生集體協(xié)作的能力，提升學(xué)生的道德品質(zhì);第三，“舞草龍”蘊(yùn)含了許多中國(guó)傳統(tǒng)文化符號(hào)，是研究中國(guó)古代文化的“活化石”———龍文化、稻耕文化、民間傳說(shuō)(八仙傳說(shuō))、民間宗教文化以及感恩文化等。舞草龍”是中華感恩文化的載體，是松江葉榭村民感恩“韓湘子吹簫求雨”的紀(jì)念活動(dòng)，它還是感恩天時(shí)的活動(dòng):農(nóng)業(yè)社會(huì)人們祈求風(fēng)調(diào)雨順，每逢豐收之年，“鄉(xiāng)民們”會(huì)立刻組織盛大的“舞草龍”表演。但它只僅僅局限于一所學(xué)?！~榭中學(xué)，沒(méi)能形成影響力，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)。

3．2舞草龍文化在松江城鎮(zhèn)文化建設(shè)中重構(gòu)文化是一個(gè)城鎮(zhèn)的重要標(biāo)志，沒(méi)有文化內(nèi)涵的城鎮(zhèn)是沒(méi)有生命的。近些年來(lái)，各地區(qū)紛紛增強(qiáng)本地文化建設(shè)來(lái)打造特色城市，以至于出現(xiàn)爭(zhēng)奪人文景觀的現(xiàn)象，例如“梁祝”在浙江寧波，還是江西宜興;“孫悟空”在福建泉州，還是連云港……這是一場(chǎng)人文景點(diǎn)的爭(zhēng)奪，它們各有各的理由，背后則是文化、旅游、經(jīng)濟(jì)的博弈?！拔璨蔟垺笔巧虾Ｋ山貐^(qū)文化的典型代表，松江城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該將“舞草龍”等民間傳統(tǒng)體育文化納入城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中。依據(jù)揚(yáng)•阿斯曼的文化記憶理論，歷史文物的保護(hù)實(shí)為歷史文化的保護(hù)，因?yàn)槲奈锸浅休d文化記憶的媒介，一定意義上歷史文物的保護(hù)喚醒了許多歷史記憶，重新展現(xiàn)了與之相關(guān)聯(lián)的文化內(nèi)涵在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和傳承過(guò)程中。松江人民政府也積極將“舞草龍”文化的記憶重構(gòu)納入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去。目前在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)保護(hù)方面均取得一些成績(jī)。靜態(tài)保護(hù)方面表現(xiàn)在:開(kāi)展燈舞的普查工作，進(jìn)一步摸清項(xiàng)目的情況;形成文字材料歸檔保管;目前記錄舞草龍的文獻(xiàn)資料有《上海民間舞蹈》、《松江民間舞蹈集成》、《松江風(fēng)俗志》三本書(shū);對(duì)松江地區(qū)的所有民間藝人進(jìn)行登記;邀請(qǐng)有關(guān)行家對(duì)流傳松江地區(qū)的民間體育文化遺產(chǎn)作論證。此外還致力于保護(hù)好項(xiàng)目道具、表演技巧、音樂(lè)，建立展示平臺(tái)。例如松江葉榭“舞草龍”建有上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、松江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)分中心、葉榭張澤文化體育活動(dòng)中心建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、馬橋羊莊非遺陳列室以及葉榭學(xué)校的草龍滾燈陳列室。動(dòng)態(tài)保護(hù)表現(xiàn)在:采取切實(shí)措施，保護(hù)好老藝人，進(jìn)行錄音、錄象存檔;已恢復(fù)的草龍隊(duì)按時(shí)排練;豐富草龍表演活動(dòng)，擴(kuò)大影響;鎮(zhèn)財(cái)政保證每年有專項(xiàng)資金投入;組織青年學(xué)習(xí)燈舞，加深印象，提高興趣，培養(yǎng)傳承人，建立繼承隊(duì)伍;在原生態(tài)表演的同時(shí)，開(kāi)掘它的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“活態(tài)保護(hù)”。雖然，在政府的帶動(dòng)下，“舞草龍”的傳承開(kāi)始取得一些成效，但是還是存在諸多問(wèn)題。例如掌握編制即能的傳承人大多年齡超過(guò)65歲，青少年學(xué)生迫于生活壓力和高考?jí)毫Χ疾辉笇W(xué)習(xí)技藝等。由此，“舞草龍”這項(xiàng)古老的民間休閑體育項(xiàng)目要在城鎮(zhèn)化背景下得到發(fā)展，不僅需要政府的政策引導(dǎo)，還需要社會(huì)企業(yè)的資金投入，而這最關(guān)鍵的一環(huán)就是“舞草龍”項(xiàng)目自身的改造創(chuàng)新以融入現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)文化。

3．3舞草龍文化在松江打造生態(tài)旅游城鎮(zhèn)背景下重構(gòu)許多社會(huì)人類學(xué)者認(rèn)為，大眾消費(fèi)是全球化的一個(gè)重要特征，而旅游業(yè)是大眾消費(fèi)的一個(gè)重要內(nèi)容，例如云南麗江旅游業(yè)的飛速發(fā)展已成為麗江納西文化再生產(chǎn)中的一個(gè)重要社會(huì)背景和推動(dòng)力。因此，我們?cè)谔接憽拔璨蔟垺蔽幕谏虾Ｋ山脑偕a(chǎn)時(shí)，也不可避免地要與旅游牽扯在一起，“它雖然逃脫不了文化和學(xué)術(shù)搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的再生產(chǎn)模式，但也體現(xiàn)出一種被動(dòng)的文化自覺(jué)。［1］松江具有豐富的旅游資源，方塔園、醉白池、佘山公園、上海影視樂(lè)園、西林寺、廟前街、泰晤士小鎮(zhèn)、辰山植物園和歡樂(lè)谷等等。松江是上海歷史文化的發(fā)祥地，雖然這里旅游資源豐富，但“舞草龍”等本土民俗文化沒(méi)有被挖掘出來(lái)，這些旅游景觀都為“舞草龍”等民俗體育文化提供了良好的記憶重構(gòu)平臺(tái)，利用這些平臺(tái)實(shí)現(xiàn)記憶重構(gòu)，不僅能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還能帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇8

作為黨政的中樞機(jī)構(gòu)，我辦嚴(yán)格細(xì)致的履行了上傳下達(dá)職能，確保政令暢通。在公文處理方面，我辦有專人負(fù)責(zé)發(fā)文、專人負(fù)責(zé)收文和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)維護(hù)，印制了《鎮(zhèn)發(fā)文登記簿》和《鎮(zhèn)收文登記簿》，確保了公章規(guī)范使用、文件按時(shí)簽收打印并送閱處理。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)做到了開(kāi)機(jī)必閱，形成了每半個(gè)小時(shí)查看一次的習(xí)慣，在收到文件后立即電話通知相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，并呈送給主要領(lǐng)導(dǎo)批示。在落實(shí)文件方面，一方面，為節(jié)約行政成本和提高工作效率，我們秉著盡量不用紙質(zhì)文件和電話通知的原則，通過(guò)移動(dòng)飛信的平臺(tái)將各類文件精神以飛信的形式通知到干部職工、部門單位、村干部，且為確保通知到位，我們要求各位辦村干部收到飛信后對(duì)所包村進(jìn)行電話通知。另一方面，對(duì)于重要工作，我們嚴(yán)格發(fā)文，層層把關(guān)，做到了言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)明扼要，確保不出差錯(cuò)。在下情上達(dá)方面，一是發(fā)揮好督查功能。鎮(zhèn)辦公室兼起督查職能，督促相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位按上級(jí)文件要求抓好落實(shí)，并當(dāng)好黨委政府的助手，推進(jìn)、聯(lián)系以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦室，有效整合資源，對(duì)事項(xiàng)全程跟蹤記錄，確保按時(shí)如數(shù)高質(zhì)完成，并及時(shí)將落實(shí)情況反饋給鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)部門。二是做好工作匯報(bào)。主要通過(guò)文字材料做好各方面工作的請(qǐng)示報(bào)告和情況匯報(bào)，今年來(lái)，通過(guò)我辦共向上級(jí)呈送工作請(qǐng)示和報(bào)告30余篇，呈送各線工作情況匯報(bào)10余篇。三是做好信息報(bào)送。加強(qiáng)了信息報(bào)送的工作力度，及時(shí)向各村、各部門站所以及辦室收集工作動(dòng)態(tài)，把鎮(zhèn)的新人新事、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)送。今年來(lái)累計(jì)向《日?qǐng)?bào)》、《通訊》、《手機(jī)報(bào)》、縣政府門戶網(wǎng)、綜調(diào)室、政研室、經(jīng)研室、宣傳部新聞中心等單位報(bào)送各類工作信息近50條。

二、積極參謀政務(wù)不拘一格

作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，我辦人員平時(shí)積極關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供新思路、新方法，為我鎮(zhèn)大小事務(wù)管理建言獻(xiàn)策，提供科學(xué)可行的工作思路。對(duì)于機(jī)關(guān)內(nèi)部，我辦秉著“用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人”的原則，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面積極向領(lǐng)導(dǎo)提供思路和推薦方法，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定和完善了一系列機(jī)關(guān)管理制度，如《辦公室日常工作管理細(xì)則》、《食堂用餐管理制度》、《公務(wù)用車管理制度》、《干部職工績(jī)效考核辦法》、《村干部目標(biāo)管理考核辦法》、《干部考勤制度》等，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)機(jī)關(guān)事務(wù)有章可循、有條不紊、規(guī)范有序。對(duì)于全局工作，為避免辦公室工作人員閉門造車，今年我辦主動(dòng)要求包西燕、大青兩個(gè)村，以便于深入了解各項(xiàng)工作、各項(xiàng)政策的落實(shí)和開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。今年來(lái)，我辦深入村組調(diào)研，先后撰寫了《鎮(zhèn)“生態(tài)立縣”和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告》、《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)查報(bào)告》和《鎮(zhèn)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。通過(guò)包村對(duì)各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐和調(diào)研活動(dòng)，我們以個(gè)案剖析全局工作，加之以理論依據(jù)，向黨委、政府決策提供了詳實(shí)的建議和依據(jù)。

三、帶頭改進(jìn)作風(fēng)不敢后人

黨政辦作為展示形象的窗口，我辦人員做到了帶頭改進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)，向人民群眾展示良好的干部形象。在值班考勤方面，我辦成員都能做到起早貪黑，保證了每天7:20之前到機(jī)關(guān)，每天最后一個(gè)下班到食堂就餐，做到了最早到崗，最晚離崗。辦公室成員實(shí)行每天和每周輪流值班制，保證辦公室時(shí)刻不離人，值班人當(dāng)天都能按時(shí)填寫值班日志，將報(bào)刊和信件及時(shí)上架和拆閱，能做到不午休、晚上值班到九點(diǎn)、離崗時(shí)將辦公電話呼叫轉(zhuǎn)移，確保24小時(shí)有人接聽(tīng)電話。在來(lái)客接待方面，做到了熱情周到、有禮有節(jié)，接待群眾來(lái)訪時(shí)以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，把群眾來(lái)信當(dāng)家信，把來(lái)訪群眾當(dāng)家人。通過(guò)辦公室這個(gè)窗口，帶動(dòng)其他干部職工改進(jìn)作風(fēng)政風(fēng)，提高了人民群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的滿意度。在機(jī)關(guān)衛(wèi)生方面，基本帶頭做到了見(jiàn)臟就掃，時(shí)刻保證辦公室良好的衛(wèi)生環(huán)境，并在每天下午5:00到5:30之間對(duì)辦公室衛(wèi)生進(jìn)行徹底的大掃除。在厲行節(jié)約方面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行用餐用車等機(jī)關(guān)管理相關(guān)制度，日常辦公用品能做到愛(ài)惜保護(hù)不浪費(fèi)，物件采購(gòu)能貨比三家，確保物美價(jià)廉。

四、做好常規(guī)工作不厭其煩

一是做好了會(huì)務(wù)管理工作。會(huì)務(wù)工作較往年有了明顯的改觀，我辦強(qiáng)調(diào)了會(huì)務(wù)工作的服務(wù)特性，按照會(huì)務(wù)工作的特點(diǎn)，于會(huì)前細(xì)化了分工。第一扎實(shí)做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，為會(huì)議召開(kāi)創(chuàng)造條件；第二做好會(huì)議的服務(wù)和接待，努力為參會(huì)人員創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境；第三是做好會(huì)議的跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)使會(huì)議的決議得到貫徹落實(shí)。尤其是針對(duì)今年啟用的視頻電視電話會(huì)，我們按要求建立好了主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)，并確保每個(gè)辦公室成員懂使用懂操作，確保了今年的幾場(chǎng)視頻會(huì)議無(wú)任何差錯(cuò)。

二是做好了機(jī)要保密工作。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)保密工作，今年年初，我辦在鎮(zhèn)黨委保密工作專題會(huì)議的具體要求下，制定了《鎮(zhèn)保密工作制度》和《保密計(jì)算機(jī)使用規(guī)定》。根據(jù)縣機(jī)要局相關(guān)要求，今年我鎮(zhèn)專門配備了電腦，做到了電腦不上互聯(lián)網(wǎng)、不插移動(dòng)存儲(chǔ)，實(shí)行專機(jī)專用管理制度。

篇9

       今年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆十次全會(huì)精神，以“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針為指引，以工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)升級(jí)“五大升級(jí)”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時(shí)代帶來(lái)的重要發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“對(duì)接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開(kāi)明開(kāi)放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略，闖出了一條科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產(chǎn)總值38.23億元，同比增長(zhǎng)9.1%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.85億元，同比增長(zhǎng)11.69%;其中地方財(cái)政收入7.63億元，同比增長(zhǎng)10.97%;完成500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資19.57億元，同比增長(zhǎng)20.5%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元，同比增長(zhǎng)9.1%。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、堅(jiān)持以擴(kuò)總量、提質(zhì)量為指針，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。2014年，完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺(tái)鏈排爐，基地污水處理廠竣工運(yùn)營(yíng)。成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)200強(qiáng)——中節(jié)能集團(tuán)投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃?xì)忭?xiàng)目，徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題。引進(jìn)日本愛(ài)和陶、綠島科技等公司，推進(jìn)陶瓷廢料回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報(bào)“國(guó)家知名品牌示范區(qū)”已獲國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國(guó)檢中心順利通過(guò)國(guó)家“三合一”驗(yàn)收，填補(bǔ)了我市國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺(tái)。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省

2、堅(jiān)持以市場(chǎng)化、信息化為支撐，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運(yùn)物流大市。重點(diǎn)以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺(tái)，吸附、集聚全國(guó)各地的物流要素資源，以大物流推動(dòng)大市場(chǎng)建設(shè)，以大市場(chǎng)促進(jìn)大物流，最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來(lái)大發(fā)展，推動(dòng)高安汽車運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、貨運(yùn)汽車集散中心和全國(guó)物流行業(yè)的標(biāo)桿。引進(jìn)了世界500強(qiáng)全資子公司——中國(guó)汽車零部件工業(yè)公司投資50億元，建設(shè)總規(guī)劃面積1萬(wàn)畝、一期占地3782畝的高安貨運(yùn)物流汽車產(chǎn)業(yè)園，宜春交警大隊(duì)高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)物流資質(zhì)評(píng)審，全市4A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家;新振興、保捷實(shí)業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國(guó)家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運(yùn)物流企業(yè)739家，全市營(yíng)運(yùn)貨車保有量達(dá)到18446輛，噸位26.68萬(wàn)噸;累計(jì)新購(gòu)車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬(wàn)元，較去年同期增加2727萬(wàn)元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，加快了大城“五城”項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂(lè)、體育健身、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前，園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網(wǎng)工程正全力拉開(kāi);食博園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)與中鐵十六局“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進(jìn)食博園項(xiàng)目建設(shè)，目前食博園千家百年老店項(xiàng)目一期2萬(wàn)平方米主體工程建筑已完工，正在進(jìn)行內(nèi)外部裝修，項(xiàng)目核心區(qū)南瓜藤水庫(kù)周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開(kāi)，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動(dòng)工建設(shè);大城百年學(xué)苑項(xiàng)目詳細(xì)性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)出臺(tái);宜春幼兒師范高等專科學(xué)校新校區(qū)已于去年8月29日正式開(kāi)學(xué);總投資30億元的卓達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運(yùn)輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，八景義烏財(cái)富廣場(chǎng)、全球建筑陶瓷采購(gòu)交易中心和華鼎中央城城市綜合體項(xiàng)目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，同時(shí)正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項(xiàng)目積極洽談。全市建有4星級(jí)酒店1家，3星級(jí)酒店5家，在建五星級(jí)酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，成功申報(bào)華林山景區(qū)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，正在啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)，賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報(bào)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，上游水庫(kù)全省首家水利文化展示館正式開(kāi)放。與此同時(shí)，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅(jiān)持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng)，打造生態(tài)宜居環(huán)境

按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護(hù)古城區(qū)”的思路，遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，打造集行政辦公、文化會(huì)展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽(yáng)新區(qū)各個(gè)工程項(xiàng)目在有序推進(jìn)，新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽(yáng)湖廣場(chǎng)及瑞陽(yáng)湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動(dòng);“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎(chǔ)教學(xué)樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車，東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場(chǎng)綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項(xiàng)目工程前期工作有序開(kāi)展。與此同時(shí)，明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建，保山護(hù)水留空間，為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化城市管理。突出抓好專項(xiàng)整治，通過(guò)廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)、聯(lián)合整治等方式，有效遏制了貨運(yùn)車輛在城區(qū)亂行亂?，F(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側(cè)生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成，污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，增加污水進(jìn)水量9000噸/日。三是推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進(jìn)”的工作思路，重點(diǎn)抓好了石腦、八景、華林等3個(gè)宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)丁钲?、村前?個(gè)高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。認(rèn)真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設(shè)“十個(gè)一”、“五個(gè)提升”工程及其他項(xiàng)目43個(gè)。八景鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“ 全國(guó)園林鎮(zhèn)”，石腦鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，全市各地根據(jù)自身特色，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位，全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場(chǎng)拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫(kù)退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市共拆除豬場(chǎng)1556個(gè)，拆除面積60.9萬(wàn)平方米。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開(kāi)展農(nóng)村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請(qǐng)保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)員);“3”即三化(人員聘用社會(huì)化、垃圾處理無(wú)害化、督促檢查常態(tài)化)，華林、八景、石腦等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運(yùn)行，村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)初步運(yùn)行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫(kù)解除承包合同，初步實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。

4、堅(jiān)持以抓改革、求創(chuàng)新為突破，激發(fā)市域經(jīng)濟(jì)活力

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、“勇”字當(dāng)頭，以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，以開(kāi)放促發(fā)展。一是深化各項(xiàng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)銜接上級(jí)取消和規(guī)范的行政審批事項(xiàng)，全市審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目分別由原244項(xiàng)、93項(xiàng)減少為198項(xiàng)、62項(xiàng)，優(yōu)化了項(xiàng)目審批流程50個(gè)，減少了審批環(huán)節(jié)80個(gè)，壓縮了審批時(shí)限520個(gè)工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市，吸引了規(guī)劃編制、評(píng)估、勘測(cè)、等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)114家報(bào)名進(jìn)駐，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的中介市場(chǎng)環(huán)境。完善街道、園區(qū)財(cái)政管理體制，提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作基本結(jié)束，確保實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)登記、確實(shí)地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。1—3月，高安簽約內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目9個(gè)(含8個(gè)億元以上項(xiàng)目)，累計(jì)簽約資金34.2億元，實(shí)際利用省外資金9.85億元?？偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽(yáng)能光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目紛紛落戶。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬(wàn)美元。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，完成7萬(wàn)平方米作業(yè)區(qū)地面硬化，協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我市列入全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào);陶瓷國(guó)檢中心順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)可委專家組國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)可、三合一認(rèn)可的驗(yàn)收，填補(bǔ)了我市國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的空白。

篇10

一、堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題仍然是總量不大的問(wèn)題，如果總量做不大，就不存在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和效益的問(wèn)題,也不能解決群眾的充分就業(yè)問(wèn)題。在工作中，要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)就是加大力度作大經(jīng)濟(jì)總量。年—年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量由2.5億元提高到12.72億元，年均遞增50.2%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增增速20個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.5％，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全市第3位，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速位居全市第2位，工業(yè)增加值增速位于全市第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全市第2位，固定資產(chǎn)投資增速位于全市第5位，招商引資增速位于全市第2位，地方財(cái)政總收入增速位于全市第5位。但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們只能是在增速上占優(yōu)勢(shì)，我們的總量小、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，只能是在增速上相對(duì)靠前。為什么我們只提增速，因?yàn)槲覀兊目偭坎淮蟆９ぷ髦?，我們要統(tǒng)一思想、明晰思路、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)地做好以下幾項(xiàng)工作。

一是要建設(shè)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)。重點(diǎn)是抓好工業(yè)集中區(qū)、德日蘇寶冷水庫(kù)、500千伏輸變電配套線路建設(shè)，特別是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。目前已經(jīng)規(guī)劃為赤峰市煤電化基地，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好要做好詳規(guī)和主要通道建設(shè)。同時(shí)要做好園區(qū)的整體和主干道的綠化工作。目前的投資強(qiáng)度不算大，按照長(zhǎng)期規(guī)劃，投資應(yīng)該在100億元、財(cái)政收入應(yīng)該在10億元以上。所以說(shuō)規(guī)劃工作，特別是詳規(guī)要做到一步到位。要提高入駐企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和投資的強(qiáng)度。園區(qū)能否成功的關(guān)鍵在于企業(yè)投資的數(shù)量、質(zhì)量和企業(yè)投資的強(qiáng)度?，F(xiàn)在，大板電廠將于年內(nèi)竣工投產(chǎn)，煤化工項(xiàng)目已經(jīng)形成了一定的投資額度，大板國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)一期工程將于年內(nèi)竣工，3000萬(wàn)噸一期1600萬(wàn)噸煤炭物流項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入投資階段?？h財(cái)政每年都在園區(qū)安排一定的建設(shè)資金，保證了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。還有一批能源、電力等項(xiàng)目將于年內(nèi)入駐。華電集團(tuán)已經(jīng)批復(fù)開(kāi)展年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣項(xiàng)目。同時(shí)在多晶硅的招商上繼續(xù)下功夫。所有說(shuō)，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上剛剛處于起步階段。

二是要加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)步伐。通過(guò)幾年來(lái)不斷加大勘探開(kāi)發(fā)力度，我縣礦產(chǎn)資源富集的成礦理論已經(jīng)得到了充分驗(yàn)證，下一步的重點(diǎn)就是下大力氣整合和規(guī)范礦產(chǎn)資源，引進(jìn)資金、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和業(yè)主，提高集約化、規(guī)?；_(kāi)采水平，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在礦產(chǎn)資源整合和規(guī)范方面，上級(jí)已經(jīng)有了明確具體的要求。主要有：對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的依法吊銷勘查許可證。探礦權(quán)人提交勘查設(shè)計(jì)方案年度計(jì)劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于第一個(gè)勘查年度2萬(wàn)元，第二個(gè)勘查年度4萬(wàn)元，第三個(gè)及以后勘查年度6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不予勘查設(shè)計(jì)和年檢。我縣按照每平方公里不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。各探礦權(quán)人按要求在每年年初向縣國(guó)土資源部門報(bào)送勘查施工方案和年度計(jì)劃。停產(chǎn)半年的礦山企業(yè)必須向縣人民政府說(shuō)明情況并承諾具體開(kāi)工日期。所有已設(shè)置5年以上的探礦權(quán)不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)達(dá)不到市政府規(guī)定采礦規(guī)模的，必須接受市、縣兩級(jí)政府引進(jìn)的大型礦山企業(yè)對(duì)其重組。各級(jí)政府可以設(shè)立國(guó)有公司對(duì)無(wú)力投入的探礦權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)，也可以參與自治區(qū)國(guó)土資源廳組織的招標(biāo)、拍賣、掛牌收儲(chǔ)礦業(yè)權(quán)，利用國(guó)有公司掌握的礦權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。當(dāng)?shù)卣梢詢?yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為整合主體；或者以招標(biāo)方式規(guī)范引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，公開(kāi)、公平、公正地確定整合主體；或者將礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權(quán)限以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。原來(lái)在礦業(yè)權(quán)整合方面的依據(jù)不明確，現(xiàn)在已經(jīng)有了明晰的規(guī)定，有了對(duì)礦業(yè)權(quán)人應(yīng)該干什么、怎樣干的規(guī)定。希望礦業(yè)權(quán)人對(duì)這方面要有高度重視，在探礦權(quán)時(shí)限內(nèi)，加大探礦力度。

三是推動(dòng)存量工業(yè)發(fā)展。要加大調(diào)度分析力度，推動(dòng)存量企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)做好塔布花煤礦總規(guī)模30萬(wàn)噸原煤、1萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)礦泉水、2000噸優(yōu)質(zhì)白酒擴(kuò)建項(xiàng)目。這3家企業(yè)是我縣的老工業(yè)企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)我們要積極扶持。對(duì)于食品加工企業(yè)國(guó)家有了一定的政策。要積極提供各種服務(wù)條件，對(duì)這些企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。加快企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，以有效解決就業(yè)問(wèn)題。

四是及早研究清潔能源產(chǎn)業(yè)。清潔能源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場(chǎng)前景。當(dāng)前要重點(diǎn)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，確保翁根山風(fēng)電項(xiàng)目能夠在今年上半年正式開(kāi)工建設(shè)，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工，并繼續(xù)做好其他幾個(gè)風(fēng)場(chǎng)基礎(chǔ)工作，積極聯(lián)系業(yè)主，爭(zhēng)取能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市里已經(jīng)將太陽(yáng)能光伏發(fā)電和光伏材料項(xiàng)目作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，我縣具有土地、電力送出等優(yōu)勢(shì)，要及早進(jìn)行研究實(shí)施。要充分利用我縣工業(yè)廢渣、粉煤灰、尾礦庫(kù)等資源，積極發(fā)展新型建材，包括新型墻體材料、新型復(fù)合材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。山水集團(tuán)的100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目年內(nèi)將建成投產(chǎn)，再加上新型建材企業(yè)的進(jìn)入，可以消耗廢渣、廢水。

二、利用和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造赤峰北部區(qū)域性中心

我們所提出的赤峰北部區(qū)域性中心和城鎮(zhèn)建設(shè)不是一個(gè)概念。實(shí)際上是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。近年來(lái)，我縣按照打基礎(chǔ)和促發(fā)展并舉的原則，充分利用地理、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢(shì)，以打造赤峰北部區(qū)域性中心為目標(biāo)，在能源、電力、交通、物流、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域謀劃了一批項(xiàng)目。今年，巴新鐵路將全面開(kāi)工建設(shè)，大板區(qū)域性鐵路樞紐站前期工程也將全面啟動(dòng)，強(qiáng)化了鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)。今年在華峰寧500KV輸變電工程竣工的基礎(chǔ)上，將實(shí)施巴林500千伏變電站至大板、林東、經(jīng)林西至熱水、經(jīng)雙勝至天山等4條、220千伏輸電線路建設(shè)，特別是隨著巴林500KV變電站至遼寧阜新500KV四回輸變電工程的實(shí)施，我縣將赤峰北部比較通暢的電力樞紐?，F(xiàn)在我們已經(jīng)形成了大通道、高速等道路優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，我們?cè)阼F路、電力、公路等方面都已經(jīng)形成了樞紐。已經(jīng)把巴林右縣、特別是大板鎮(zhèn)與周邊地區(qū)之間的距離縮小，功能強(qiáng)化了，輻射力度加強(qiáng)了。大板物流園項(xiàng)目規(guī)劃綜合物流量3000萬(wàn)噸，一期工程計(jì)劃于2011年建成，二期工程計(jì)劃于2015年建成，項(xiàng)目建成后將成為蒙東乃至遼西地區(qū)物流集散中心。項(xiàng)目規(guī)劃主要以煤炭物流為主，將劣質(zhì)低熱質(zhì)的煤提質(zhì)成高熱質(zhì)的煤，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初，同中石油談成了一個(gè)項(xiàng)目，投資總額2.05億元，建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)13萬(wàn)立方米成品油儲(chǔ)備庫(kù)。目前前期工作正在積極運(yùn)作，計(jì)劃今年7月份正式開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建成后將成為赤峰北部地區(qū)的成品油供應(yīng)基地，服務(wù)范圍將輻射赤峰北部、錫盟和通遼等地區(qū)。規(guī)劃了赤峰北部金融發(fā)行中心，將于年內(nèi)建成，項(xiàng)目建成后，將成為赤峰北部地區(qū)的金融發(fā)行和服務(wù)中心。中國(guó)人民銀行巴林右縣分行正在抓緊時(shí)間進(jìn)行報(bào)批,項(xiàng)目建成后，將輻射赤峰北部地區(qū)。巴林右縣車輛檢測(cè)站項(xiàng)目計(jì)劃今年開(kāi)工并建成，項(xiàng)目投入使用后，將對(duì)赤峰北部縣（縣）的車輛進(jìn)行車檢。通過(guò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要繼續(xù)謀劃和研究一批項(xiàng)目，以解決區(qū)域輻射和區(qū)域功能的地位，打造赤峰市北部區(qū)域性中心，隨著項(xiàng)目的建設(shè)，功能的增強(qiáng)，這個(gè)目標(biāo)不會(huì)太遠(yuǎn)。

三、搶抓機(jī)遇、完善措施，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作不放松

（一）要千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

近年來(lái)，我縣按照主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)具體化、項(xiàng)目化的思路，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制，每年都確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、縣級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目、縣級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目和縣級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)前期項(xiàng)目，并明確具體時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)行按期調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。在下一步工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不放松，不斷完善項(xiàng)目管理機(jī)制，通過(guò)具體項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

一是要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)的投資方向，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，科學(xué)認(rèn)真謀劃和研究項(xiàng)目。對(duì)于確定的項(xiàng)目，要立足于早、立足于快，迅速行動(dòng)，全方位爭(zhēng)取。要切實(shí)抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要做到情況準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)、底數(shù)清，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，令人信服的資料證據(jù)，扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，保證項(xiàng)目順利通過(guò)核準(zhǔn)審批。項(xiàng)目?jī)?yōu)化工作組要加大工作力度，把項(xiàng)目做好做優(yōu)，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資工作。

二是要全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。只有在建或竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目形成梯度推進(jìn)的格局，才能形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各地區(qū)、各部門一定要集中精力、精心組織抓好項(xiàng)目實(shí)施。第一、抓好前期。對(duì)有簽約意向或已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要及時(shí)納入到重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制調(diào)度范圍，落實(shí)專人實(shí)行跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保、土地、地質(zhì)、安全、節(jié)能、用水等審批程序。第二、抓好開(kāi)工時(shí)間。在落實(shí)業(yè)主、落實(shí)前期的基礎(chǔ)上，要及時(shí)做好用地、供水、供電等工作，積極主動(dòng)地為企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目及早開(kāi)工創(chuàng)造條件。第三、抓好建設(shè)速度。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，在提供優(yōu)質(zhì)高效施工環(huán)境的前提下，盯緊業(yè)主三件事：一要落實(shí)建設(shè)資金；二要選擇優(yōu)秀隊(duì)伍；三要科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程。只有好的業(yè)主、好的施工企業(yè)、好的施工流程，才能保證好的建設(shè)速度。有些企業(yè)做的比較好，如金鑫礦業(yè)公司，通過(guò)搶時(shí)間、搶進(jìn)速，實(shí)現(xiàn)了選場(chǎng)當(dāng)年開(kāi)工并竣工投產(chǎn)，從而才能搶得效益，可以說(shuō)，效益是企業(yè)的根本，速度是取得效益的關(guān)鍵。第四、抓好竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，只有竣工投產(chǎn)，才能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)前景的看好，將會(huì)不斷進(jìn)行擴(kuò)建或增產(chǎn)，這實(shí)際上也相當(dāng)于建設(shè)新項(xiàng)目，而且要比建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目更容易、更見(jiàn)效。在政策上，我們要提供更加優(yōu)惠的政策，將擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)作新開(kāi)工項(xiàng)目對(duì)待，研究制定并提供一定的優(yōu)惠政策。

（二）全方位做好招商引資工作

我們近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠取得較快發(fā)展，主要是招商引資的結(jié)果。在招商引資上尋求突破的重點(diǎn)是態(tài)度、方法和環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)在存在著招商只是領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的問(wèn)題，全縣仍然沒(méi)有形成全社會(huì)共同招商的局面，實(shí)際上是認(rèn)識(shí)和態(tài)度的問(wèn)題，對(duì)年的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，就是對(duì)工作的一種認(rèn)可。像國(guó)土資源局、中石油公司等單位在招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目等方面都作出了積極的貢獻(xiàn)。各級(jí)政府同蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為頭等大事，單位引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)給單位，個(gè)人引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。這個(gè)問(wèn)題要引起高度重視。我們不給各地區(qū)和部門下達(dá)任務(wù)和指標(biāo)，并不代表著各地區(qū)和部門沒(méi)有任務(wù)。政策的調(diào)整和環(huán)境的建設(shè)十分關(guān)鍵，今年在環(huán)境優(yōu)化方面繼續(xù)下功夫?，F(xiàn)在有的地區(qū)存在著招商引資不計(jì)成本的現(xiàn)象，項(xiàng)目引進(jìn)后，形不成任何的效益，對(duì)此我們?cè)瓌t上不引入。但是如果對(duì)增加就業(yè)，對(duì)農(nóng)牧民群眾增收致富有好處的項(xiàng)目，我們可以考慮引進(jìn)。我們的每一個(gè)干部群眾對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和招商項(xiàng)目都要基本掌握，對(duì)外能夠進(jìn)行宣傳推介，不愧是巴林右縣人。講了之后，怎樣使這些人能來(lái)、怎樣留的住、怎樣富的起來(lái)，就是運(yùn)作過(guò)程的事情了。下一步的工作要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制。主要是創(chuàng)造好的條件。在廣泛征求意見(jiàn)、參照相關(guān)政策依據(jù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法、結(jié)合地區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好招商引資政策修訂完善工作，嚴(yán)格各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，大力整治優(yōu)化環(huán)境，建立約束有力、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的招商引資體系，逐步建立起提供政策、使客商有帳可算；講究信譽(yù)，使客商安心投資；兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，使全民積極招商；優(yōu)化環(huán)境，使全社會(huì)尊商安商的濃厚氛圍。在農(nóng)牧業(yè)和社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目提供更為優(yōu)惠的政策，有效解決勞動(dòng)就業(yè)和富民的問(wèn)題。富民的項(xiàng)目比直接給群眾補(bǔ)貼的效果會(huì)更好。

要加大宣傳推介力度。要做到人人都是推介員，人人都是宣傳員。這種宣傳的意識(shí)十分重要。主渠道方面宣傳部門要注意加強(qiáng)。項(xiàng)目?jī)?yōu)化組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，算好效益帳，既包括經(jīng)濟(jì)效益、也包括社會(huì)效益。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定向、項(xiàng)目定向、企業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的招商策略,明確區(qū)域和方向。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，發(fā)改局和招商辦要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，將相關(guān)的信息及時(shí)搜集到位，將內(nèi)部信息及時(shí)公布，在這方面要有所作為。

四、積極培育、提升水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面提檔升級(jí)

一是要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)做好城市建設(shè)和管理、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量等工作。在城市建設(shè)和管理工作方面。要以將大板鎮(zhèn)建設(shè)成為集通鐵路沿線區(qū)域性中心樞紐城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，拉大城市框架，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力。堅(jiān)持城市建設(shè)項(xiàng)目化的思路，精心謀劃實(shí)施一批高檔次、上規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，培育民族特色濃郁、地方特色鮮明的城市風(fēng)格。要推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快“城中村”改造，鼓勵(lì)集中規(guī)模拆遷開(kāi)發(fā)，建設(shè)集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的住宅小區(qū)。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，對(duì)巴林路、索博日嘎街道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行適度裝飾。實(shí)施蘇木鎮(zhèn)所在地小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)縣域次中心小城鎮(zhèn)。城市建設(shè)的重點(diǎn)還是提檔升級(jí)，整合各種資源，加強(qiáng)綠化、亮化、美化、凈化工作。市里現(xiàn)在高度重視城鎮(zhèn)化工作，下一步將加大人力、物力、財(cái)力的支持，在這方面要有所認(rèn)識(shí)。

二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要做好巴林石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大板物流園區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展工作。在巴林石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要做好一期工程裝修和室內(nèi)布展工作，抓緊做好二期、三期工程建設(shè)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，并認(rèn)真研究和做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，充分發(fā)揮好巴林石文化產(chǎn)業(yè)園載體作用，深入挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)南北方文化交流，培育具有特色的地方雕藝風(fēng)格，開(kāi)發(fā)豐富多樣的產(chǎn)品種類，不斷提升“中國(guó)巴林石之都”、“中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”知名度和影響力，打造成為全市乃至全區(qū)的知名文化品牌。加快大板物流園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)投資5000萬(wàn)元，完成運(yùn)煤鐵路專用線、外運(yùn)公路工程，實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)卸煤站臺(tái)、軌道衡等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取具備倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。在培育旅游業(yè)發(fā)展方面。在重點(diǎn)完成賽罕烏拉和德日蘇寶冷水庫(kù)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造精品特色旅游路線。要不斷豐富旅游商品，開(kāi)發(fā)一批具有民族特色、附加值高的旅游產(chǎn)品。今年市里將在央視等中央媒體以及高速公路、重要出口進(jìn)行全方位、多角度宣傳，我們要以此為契機(jī)，加大宣傳推介力度。

三是促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。年中央1號(hào)文件已經(jīng)提出，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放的貸款政策，市里已經(jīng)提出金融機(jī)構(gòu)信貸投放增長(zhǎng)20％以上、新增小額信貸公司12家、加強(qiáng)“誠(chéng)信赤峰”建設(shè)等目標(biāo)。3月1日召開(kāi)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)后，市政府已經(jīng)安排金融機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（縣、區(qū)）的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選擇項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持。在工作中，我們要積極加強(qiáng)與上級(jí)部門和金融機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)，建立政府與金融部門定期溝通機(jī)制。一方面要向金融部門提供更多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，另一方面要健全完善信貸擔(dān)保體系。各金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)與地方和企業(yè)搞好對(duì)接，積極介入項(xiàng)目，尤其是重大項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程，做好金融服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)看出貸款原來(lái)存在著貸富不貸窮的問(wèn)題?，F(xiàn)在全縣的存款余額大于貸款余額，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究并落實(shí)好上級(jí)的政策，在這方面有所作為，做好支持農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

五、明確責(zé)任、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作

在安全生產(chǎn)方面，我們一定要時(shí)刻保持高度警惕，不允許有一絲麻痹和僥幸心理。一是要強(qiáng)化業(yè)主的安全意識(shí)，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化安全管理人員安全意識(shí)。三是強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)。四是保證安全投入。要加大督查力度，保證不出現(xiàn)問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制。在安全生產(chǎn)工作方面，一定要做好“四件事情”：一是該說(shuō)的話要說(shuō)，二是該開(kāi)的會(huì)要開(kāi)，三是該出的錢要出，四是該做的事要做。要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。要積極認(rèn)真做好應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。突發(fā)和發(fā)生的頻率越來(lái)越高，必須要建立好的預(yù)案和指揮系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門必須要有高度的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行制度上，要建立半小時(shí)報(bào)告制度，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門必須要在半小時(shí)內(nèi)如實(shí)向縣政府應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于個(gè)別情況特殊，難以在事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向縣政府進(jìn)行匯報(bào)的，可在半小時(shí)內(nèi)，先口頭匯報(bào)，最遲不得超過(guò)2小時(shí)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)。要妥善果斷做好突發(fā)事件處置工作。按照屬地管理為主的原則，各相關(guān)地區(qū)和部門一定要在規(guī)定的第一事件到位到崗工作，積極主動(dòng)做好事件處置和善后處理工作，并嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，堅(jiān)決防止次生、衍生害事件發(fā)生。