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新型縣域經(jīng)濟(jì)模板(10篇)

時(shí)間:2023-07-30 10:10:01

導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇新型縣域經(jīng)濟(jì),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

(二)新型城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟(jì)的影響1.新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合,通過工業(yè)化將大量農(nóng)村人口吸納到城鎮(zhèn)居住和就業(yè),使人們的生產(chǎn)、生活方式由原來相對分散走向集中,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,各種生產(chǎn)資源向城鎮(zhèn)聚集,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)要素保障。同時(shí),農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)的遷移致使農(nóng)村人口減少,這又為農(nóng)民集中耕種、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)集約程度創(chuàng)造了有利條件。因此,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既有力地促進(jìn)著本城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長,又帶動(dòng)著縣域其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.新型城鎮(zhèn)化有助于縣域工業(yè)生產(chǎn)效率的提高。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越集中于城鎮(zhèn)區(qū)域,這勢必會(huì)帶來生產(chǎn)的專業(yè)分工與協(xié)作,工業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)隨之提高,同時(shí),隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。3.新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。從中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,大部分地區(qū)都是通過城鎮(zhèn)化減少農(nóng)村人口,以促進(jìn)土地資源的相對集中、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入來保證土地規(guī)模效益的形成。第一,通過城鎮(zhèn)化使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,可使農(nóng)村有限的土地資源向一部分人集中,提高土地的規(guī)模經(jīng)營和集約化程度,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二,隨著城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)人口增加以及生活水平的改善,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也必然會(huì)發(fā)生變化,如增加牛奶、肉食、蔬菜和水果的需求,這又會(huì)帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。第三,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,可以提高工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的能力,加速農(nóng)業(yè)的資金積累,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。4.新型城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。首先,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,通過加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),可以顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。其次,只有城鎮(zhèn)化水平不斷提高,縣域新型工業(yè)化的效益才能充分發(fā)揮,縣域的經(jīng)濟(jì)增長方式才能由傳統(tǒng)的依靠投資和出口向依靠消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)的深層次轉(zhuǎn)變;由依靠第一和第二產(chǎn)業(yè)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;由依靠消耗能源向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高及管理機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。最后,從需求增加的角度分析,中國30%的城鎮(zhèn)人口占了總消費(fèi)需求的70%,70%的農(nóng)村人口占了總消費(fèi)需求的30%。一個(gè)農(nóng)民的貨幣購買力和一個(gè)市民的貨幣購買力的比例是1∶3~1∶3.5。因此,如果中國的城鎮(zhèn)化水平能達(dá)到世界平均水平(50%),將會(huì)使縣域市場需求有一個(gè)較大的增加,進(jìn)而推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長。

二、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施

(一)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須注重特色發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要突出區(qū)域特色,充分發(fā)揮和利用區(qū)域特色和比較優(yōu)勢,加快形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì),進(jìn)而走出一條適合本地實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展道路。既要立足縣域?qū)嶋H,根據(jù)自然條件、資源票賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),選擇具有特色的優(yōu)勢項(xiàng)目,努力培育出一批特色產(chǎn)業(yè)群,促進(jìn)內(nèi)部資源、生產(chǎn)要素和市場的優(yōu)化配置,積極培育和發(fā)展具有縣域特色,有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。

篇2

按照“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、主業(yè)突出、特色鮮明”的思路,以建設(shè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn),加快建設(shè)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),理順園區(qū)管理機(jī)制,提高園區(qū)配套服務(wù)水平,把園區(qū)培育打造成為產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、物質(zhì)循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大載體。進(jìn)一步完善進(jìn)園政策和準(zhǔn)入條件,規(guī)范項(xiàng)目管理,積極引導(dǎo)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。

二、加快推進(jìn)兩化融合,走工業(yè)信息化之路

利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝,促進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)制造過程的融合。圍繞提高本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動(dòng)化控制水平,積極推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)輔助工藝管理(CAPP)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的應(yīng)用,通過運(yùn)用自動(dòng)控制、嵌入式軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,對企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程進(jìn)行再造,帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)換代。積極推動(dòng)企業(yè)管理信息化。推廣應(yīng)用以企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)為重點(diǎn)的企業(yè)信息管理系統(tǒng),推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。積極發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)營銷和業(yè)務(wù)方式的信息化。建立完善信息技術(shù)改造提升制造業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。采取典型帶路、局部突破的思路,在本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力扶持培育一批信息化示范企業(yè)和示范項(xiàng)目,通過典型示范的輻射和擴(kuò)散效應(yīng),帶動(dòng)各行各業(yè)信息化水平的提高。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走資源循環(huán)化之路

不斷完善和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使本地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)之間都關(guān)聯(lián)起來、物質(zhì)都循環(huán)起來,延長資源利用深度,提高工業(yè)產(chǎn)品附加值。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)部布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入園建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品互用、資源綜合利用和廢棄物再生利用。強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推廣一批節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,實(shí)施一批示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)能耗最低化、污染最小化。依法加強(qiáng)高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和污染監(jiān)測,適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,對高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)和階梯水價(jià)政策,從政策層面形成節(jié)能減排倒逼機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格控制新污染和高耗能項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制,依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)。

四、提升自主創(chuàng)新能力,走技術(shù)高端化之路

加快產(chǎn)學(xué)研步伐。扶持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,搶占發(fā)展先機(jī);鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士工作站、碩士工作站和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);支持企業(yè)專利申請,開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,走技術(shù)高端路線,提高產(chǎn)品附加值。積極推廣采用一批先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照引進(jìn)、吸收、利用、再創(chuàng)新的思路,推廣采用一批先進(jìn)適用技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。大力推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低端向高端發(fā)展,提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值;引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌、商標(biāo)意識(shí),積極培樹一批知名品牌,走品牌興企之路。

五、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),走企業(yè)集團(tuán)化之路

積極培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大集團(tuán)。圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)通過裂變擴(kuò)張、合資合作、兼并重組等多種手段和途徑,培育扶持一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮大集團(tuán)的“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”作用,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展發(fā)展規(guī)模,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力營造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,努力吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立企業(yè)總部或總部功能的機(jī)構(gòu);支持有條件的企業(yè)發(fā)展“兩頭”在外,企業(yè)管理中心、投資中心、研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心等總部功能在遷安的總部經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過買殼上市等多種途徑上市,拓展企業(yè)融資渠道。努力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),提高企業(yè)管理水平。

六、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)

篇3

中圖分類號(hào):E424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2015)11-0094-01

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效循環(huán)利用核心,以低消耗、低排放、高效率為特征的經(jīng)濟(jì)增長模式,能夠有效化解發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式,是提高縣域競爭力的重要手段。近幾年來,田東縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,是田東決策者們的精心謀劃,強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化建設(shè)的結(jié)果。工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的支持,已經(jīng)成為最強(qiáng)勁的力量。結(jié)合田東的資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必由之路。

一、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)體系的必要性

改革開放20多年來,田東的經(jīng)濟(jì)在增長,但增長質(zhì)量卻不算高。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長過多地依賴資源投入,資源利用效率較低。如果仍在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里,除非有大規(guī)模的技術(shù)突破,否則,這種設(shè)想是不太現(xiàn)實(shí)的。因而必須尋求新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化體系就是一個(gè)可行的選擇。

“錦江集團(tuán)在田東的鹽化工、化學(xué)鋁項(xiàng)目搞的是循環(huán)經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)中的電石渣、尾氣、廢氣、余熱和氯氣都是進(jìn)行充分利用,盡可能做到零排放。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)你們開展‘議案例、破難題、推項(xiàng)目’主題教育,應(yīng)當(dāng)很好地總結(jié)錦江項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),把錦江項(xiàng)目搞成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板項(xiàng)目?!?008年10月19―20日,吳邦國委員長視察田東時(shí),對田東發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予充分肯定,點(diǎn)出田東發(fā)展發(fā)展工業(yè)的新亮點(diǎn)。他的講話精神在全區(qū)引起了強(qiáng)烈反應(yīng),這無疑成了指導(dǎo)廣西乃全國建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的“綱領(lǐng)”。

二、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化體系存在的主要困難和問題

田東縣企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,也面臨著一些技術(shù)、政策、資金等方面的制約和困難。首先,工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小,有些已經(jīng)低于國家行業(yè)準(zhǔn)入門檻,不僅面臨著一定的產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn),也導(dǎo)致了相對較高的單位生產(chǎn)成本;其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。石化企業(yè)的產(chǎn)品精深加工程度較弱,產(chǎn)品附加值低,企業(yè)的核心競爭力不強(qiáng)。氯堿企業(yè)下游配套的耗氯和耗氫項(xiàng)目還有待完善。同時(shí),各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度低、鏈條短,企業(yè)彼此之間內(nèi)在聯(lián)系較少;再次,原料對外依賴程度嚴(yán)重,龍其是原油,目前主要依靠公路運(yùn)輸,成本較高且風(fēng)險(xiǎn)較大,也使公路系統(tǒng)難堪重負(fù)。最后,缺乏石油化工的管理和生產(chǎn)人才,阻礙了企業(yè)健康快速的發(fā)展。

三、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化體系的新思路

吳邦國委員長在田東調(diào)研時(shí)曾經(jīng)做出重要指示:“一切從實(shí)際出發(fā),使發(fā)展的思路符合田東實(shí)際,具有針對性和可操作性。要揚(yáng)長避短,在科學(xué)發(fā)展觀與田東實(shí)際結(jié)合上狠功夫?!本C合考慮田東縣特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),對田東建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化體系提出以下幾點(diǎn)新思路。

1.適當(dāng)調(diào)整石油化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模

作為田東石油化工龍頭企業(yè),中石油廣西田東石油化工總廠有限公司目前的生產(chǎn)能力較小,受到國家寵觀調(diào)控的嚴(yán)格控制。田東石化應(yīng)該擴(kuò)建油項(xiàng)目,通過挖潛改造,提高一次加工能力,使企業(yè)的原油加工能力達(dá)到250萬噸/年,可以減少或避免國家產(chǎn)業(yè)政策的制約。同時(shí),要大力發(fā)展高端石化產(chǎn)品。田東石化總廠現(xiàn)有的石化產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品,附加值比較低,能耗較高。應(yīng)大力發(fā)展聚丙烯、苯本丙酮、甲乙酮、有機(jī)玻璃和橡膠等下游石化產(chǎn)業(yè)。另外,要全面開發(fā)天然氣化工產(chǎn)業(yè)。經(jīng)初步勘探,田東縣天然氣儲(chǔ)量超過100億立方米。利用這些豐富的天然氣資源,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)己內(nèi)酰胺、天然氣芳構(gòu)化及天然氣發(fā)電等項(xiàng)目。作為田東氯堿化工的龍頭企業(yè),錦江集團(tuán)田東錦盛化工有限公司的年產(chǎn)50萬噸燒堿項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,將為田東鋁化學(xué)品產(chǎn)業(yè)乃至百色市氧化鋁、電解鋁產(chǎn)業(yè)提供充足的原料保障。同時(shí)重點(diǎn)規(guī)劃耗氯耗氫項(xiàng)目。針對氯堿行業(yè)的物質(zhì)平衡問題,應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃氯化聚氯乙烯、聚偏二氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷、環(huán)氧丙烷、三氯乙烯和一氯丙酮等耗氯耗氫項(xiàng)目。

2.努力實(shí)現(xiàn)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的耦合,形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈

主要是實(shí)現(xiàn)石油化工和氯堿化工的耦合,氯堿化工和鋁產(chǎn)業(yè)的耦合,氯堿化工和造紙業(yè)耦合,造紙業(yè)和農(nóng)業(yè)(甘蔗)、林業(yè)(竹子)的耦合。這種耦合使各個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間間甚至與其它產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,造紙業(yè)的發(fā)展就遵循了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”理念,利用金榮紙業(yè)有限公司負(fù)責(zé)“竹漿紙”一體化,30萬噸竹漿紙新項(xiàng)目來帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,已逐步建成的30萬畝竹子基地,全力打造“廣西第一竹鄉(xiāng)”,真正使竹子產(chǎn)業(yè)成為田東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè),成為富農(nóng)興農(nóng)的主要著力點(diǎn),并從源頭改善了生態(tài)環(huán)境,形成“氯堿產(chǎn)業(yè)―造紙業(yè)―甘蔗竹子產(chǎn)業(yè)――改善生態(tài)”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

3.高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃,走清潔生產(chǎn)的路子

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)園區(qū),是提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)。石化工業(yè)園及東海工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律高標(biāo)準(zhǔn)高水平實(shí)施,要聘請專家進(jìn)行論證和全程監(jiān)控,堅(jiān)持入園企業(yè)生產(chǎn)模式上達(dá)到高起點(diǎn)。如入駐石化工業(yè)園的錦江集團(tuán),采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)模式,基本實(shí)現(xiàn)廢氣、廢渣零排放,85%廢水中的水可回用,15%的廢水一級(jí)達(dá)標(biāo)排放,不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益,而且實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。凡是新入駐園區(qū)的企業(yè),均要求規(guī)劃起點(diǎn)和水平都要高,必須是循環(huán)利用的項(xiàng)目,按清潔生產(chǎn)模式組織生產(chǎn),通過清潔生產(chǎn)審核,并實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理,將環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)建設(shè)貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié),確保經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4.爭取上級(jí)在原料、政策和資金支持

田東縣自身的資源有限,在發(fā)展建設(shè)過程中會(huì)受到諸多因素制約,很多困難無法獨(dú)立解決,需要上級(jí)政府和部門的重視和支持。一是原料支持。田東正在計(jì)劃擴(kuò)大原油一次加工能力,所需原油量將會(huì)大大增加,目前原油供應(yīng)基本可以保證,但是原油的運(yùn)輸是一個(gè)亟待解決的問題。單靠公路運(yùn)輸無法滿足生產(chǎn)要求,而且運(yùn)輸成本過高,也增加了公路系統(tǒng)的壓力。從經(jīng)濟(jì)型的角度考慮,管道運(yùn)輸原油是最具優(yōu)勢的。因些田東政府要爭取上級(jí)支持,協(xié)調(diào)同意啟動(dòng)管道運(yùn)輸原油的前期工作;協(xié)調(diào)南寧鐵路局每天調(diào)派一列專用車運(yùn)輸原油;協(xié)調(diào)軟州1000萬噸/年大煉油項(xiàng)目每年供應(yīng)30萬噸加氫裂化尾油用于廣西田東石油化工總廠的技改項(xiàng)目。二是政策支持。工信部2011、2012年一共要評(píng)定16個(gè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。2011年已經(jīng)評(píng)定結(jié)束,廣西是空白。國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)可以享受很多優(yōu)惠政策,對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展非常有利。在明年的評(píng)選當(dāng)中,田東要爭取得到上級(jí)政府支持,爭取參評(píng)。同時(shí)田東自身也要做好準(zhǔn)備,加強(qiáng)意識(shí),搶抓機(jī)遇,大膽先行,通過提高自身的實(shí)力迎接考驗(yàn)。三是資金支持。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金所需巨大,而田東縣的可用財(cái)力又非常有限,因些要爭取得到中央、自治區(qū)的協(xié)調(diào)解決部分資金,用于扶持田東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)幫助解決園區(qū)建設(shè)資金緊缺的困難。

5.拓寬科技渠道,構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)、學(xué)、研”基地

大型化工產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才,特別是高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員的要求比較高,田東縣應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng),定期選派部分員工到相關(guān)高校進(jìn)修。些外,園區(qū)生產(chǎn)中的某些關(guān)鍵技術(shù)問題仍未解決,工業(yè)化推廣存在困難,節(jié)能減排也面臨諸如廢棄物、污染物的循環(huán)利用等問題,這些都是制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要因素。就些問題應(yīng)該加強(qiáng)同科研院所、高校的合作,建立石油化工等孵化園,走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路,為關(guān)鍵技術(shù)問題的突破打造科研合作平臺(tái)。

篇4

資源型縣域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)體系中最為特殊的群體,主要是指當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。一般而言,我國資源型縣域主要處于我國的中西部,自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開始便是國家材料的主要來源,到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后,國家大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè),形成了“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展模式。但是從實(shí)際角度出發(fā),資源型產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)脆弱退化等。所以,積極探究資源型縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段資源型縣域經(jīng)濟(jì)主要面臨的問題

1.資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)分析,當(dāng)前我國資源型城鎮(zhèn)接近500座,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于成長階段的接近100座,處于成熟階段的接近300座,處于衰退階段的接近50座。眾所周知,自然資源劃分為兩種類型,分別是可再生資源與不可再生資源,如果仍舊采取傳統(tǒng)的資源掠奪方式,會(huì)導(dǎo)致資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查,我國當(dāng)前資源開發(fā)型領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了枯竭狀態(tài)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

通常情況下資源型縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源所發(fā)展而來的,但是從實(shí)際角度分析,在經(jīng)濟(jì)增長的過程中對自然資源過分依賴,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出一種原始、自然的積累過程。另外,在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),資源產(chǎn)業(yè)圍繞著資源企業(yè)所運(yùn)轉(zhuǎn),容易引發(fā)嚴(yán)重的“多米諾骨牌現(xiàn)象”,引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平過低

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上屬于超重型,從層次角度分析,部分精深加工業(yè)已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài),不僅資源利用率低,并且資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外,由于缺乏關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短。從產(chǎn)業(yè)效益分析,自然資源開采員工的平均工資占據(jù)全國平均工資的一半,但是相應(yīng)的污染物排放量卻高于全國平均水平。

4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境惡化是導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)受阻的主要原因,由于自然資源得到無序開采,導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,我國每年開采自然資源所引發(fā)的災(zāi)害造成的損失超過近百億元。并且導(dǎo)致資源破壞與占用土地面積超過300萬hm2,破壞草地面積250萬hm2。

二、資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式

當(dāng)前我國資源型縣域數(shù)量比較多,并且由于受到自然條件與資源狀況的影響,導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)資源型縣域情況不相同。所以在資源型縣域轉(zhuǎn)型的時(shí)候需要選擇不同的轉(zhuǎn)型方式,要對地域環(huán)境、環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析與思考,選擇符合實(shí)際需求的轉(zhuǎn)型模式。

1.優(yōu)勢延伸模式

優(yōu)勢延伸型模式主要是將優(yōu)勢資源進(jìn)行充分發(fā)揮,并且將資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。利用優(yōu)勢延伸模式可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,并且能夠?qū)⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)定格為加工業(yè)。

2.優(yōu)勢組合模式

優(yōu)勢組合模式主要是通過綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成多元化的發(fā)展模式。利用該模式可以將不同產(chǎn)業(yè)群之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3.優(yōu)勢互補(bǔ)模式

優(yōu)勢互補(bǔ)模式主要是指利用外部環(huán)境,選擇相配套的發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成互動(dòng)優(yōu)勢。利用優(yōu)勢互補(bǔ)模式可以將區(qū)域分工以及協(xié)作所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,并可以進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)的成本。

三、資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對策

1.轉(zhuǎn)變單一資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

可以參照優(yōu)勢延伸模式改造傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè),將企業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮,擴(kuò)大自然資源的儲(chǔ)備量,積極穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模,減少自然資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。比如煤炭作為最主要的資源,為進(jìn)一步提高其利用效率,可以對煤炭資源進(jìn)行加工與轉(zhuǎn)化,嚴(yán)格按照安全、生態(tài)的基本原則提高煤炭資源的利用率。另外,還可參照優(yōu)勢組合模式,實(shí)現(xiàn)資源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。比如,建材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要嚴(yán)格按照“節(jié)能、環(huán)?!钡幕驹瓌t,對建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,建立優(yōu)勢品牌。還需要按照優(yōu)勢再造模式發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對輕工業(yè)與機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,加強(qiáng)創(chuàng)新科研力度,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,還可根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)集群。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型的整合

在資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中會(huì)面臨非常多的問題,所以在實(shí)施轉(zhuǎn)型的時(shí)候需要與社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行整合。其一,要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè),為人們創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。其二,要積極提高社會(huì)保障水平,實(shí)施惠農(nóng)政策,構(gòu)建社會(huì)保障體系。

3.加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

首先,要對自然資源開采區(qū)進(jìn)行綜合治療,對于出現(xiàn)塌陷的區(qū)域可以采取大規(guī)模的搬遷方案。其次,要對重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行治理,關(guān)閉高耗能與高污染的企業(yè),加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的構(gòu)建。最后,要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理,比如構(gòu)建垃圾處理廠,建立湖區(qū)生態(tài)林業(yè)工程,建設(shè)生態(tài)示范推廣工程等。

四、結(jié)語

綜上所述,資源型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有十分重要的推動(dòng)作用,為進(jìn)一步改變資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題與不足,需積極探索其中所出現(xiàn)的各種缺陷與不足,針對當(dāng)?shù)匕l(fā)展模式采取不同的轉(zhuǎn)型模式與轉(zhuǎn)型策略,真正實(shí)現(xiàn)資源型縣域經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇5

作者簡介:袁其謙(1963- ),男,湖南雙峰人,婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、副教授、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,研究方向:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐研究。

中圖分類號(hào):F810.7;F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.09.01文章編號(hào):1672-3309(2011)09-01-03

“省直管縣”是近年來我國財(cái)政體制中最受關(guān)注的改革模式,也是國家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一。根據(jù)中央政府的要求,結(jié)合湖南省實(shí)際,湖南省委、省政府明確提出了從2010年1月1日起,在全省79個(gè)縣市實(shí)行財(cái)政“省直管縣”改革。這是湖南省積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的一項(xiàng)重大財(cái)稅體制改革。推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革成敗的關(guān)鍵就在于能否有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展湖南縣域經(jīng)濟(jì)就必須從湖南的實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈的整合,鼓勵(lì)和支持金融創(chuàng)新的財(cái)稅政策、增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等制度創(chuàng)新。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是省直管縣改革成功的關(guān)鍵

(一)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力的根本

近年來,我國縣鄉(xiāng)財(cái)政困難較大,已經(jīng)成為妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙??h鄉(xiāng)財(cái)政能否走出困境,關(guān)系到中國公共財(cái)政的振興和國家政權(quán)的穩(wěn)定,關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否快速健康發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。要解決中國縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本途徑在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),壯大財(cái)源。 “省直管縣”財(cái)政改革的重要目標(biāo)之一就是提高我國縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。如果縣域經(jīng)濟(jì)得不到充分發(fā)展,縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力要提高也無從談起,因此,從這個(gè)角度而言,判斷“省直管縣”財(cái)政體制改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

(二)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)

基本公共服務(wù)是指在市場失靈的情況下,政府通過稅收、擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式確保社會(huì)成員人人都能享有的、與公民基本權(quán)利和基本需求相關(guān)的公共服務(wù)。在不同國家或地區(qū),在不同發(fā)展階段或時(shí)期,基本公共服務(wù)的范圍和特點(diǎn)是不一樣的。從國際慣例來看,基本公共服務(wù)一般包括教育、保健、社會(huì)安全網(wǎng)等等,它是政府的基本責(zé)任,是公民的基本權(quán)利,也體現(xiàn)了發(fā)展的社會(huì)屬性。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,任務(wù)非常艱巨?;竟卜?wù)均等化需花費(fèi)大量的財(cái)力,這一切得建立在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,否則就是“無本之木、無源之水”。如果在大部分縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上實(shí)行基本公共服務(wù)均等化,就會(huì)導(dǎo)致基本公共服務(wù)的水平很低,拖累經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,只有縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,基本公共服務(wù)均等化才有可能得到保證,公共服務(wù)的水平才會(huì)不斷得到提高。

二、湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)市場發(fā)育遲緩,市場化程度較低

我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌的過程,市場化進(jìn)展取得了舉世公認(rèn)的成功,但是市場化的進(jìn)展程度是很不平衡的。就區(qū)域而言,在某些省份,特別是在東部沿海省份,市場化已經(jīng)取得了決定性的進(jìn)展,而在湖南省,經(jīng)濟(jì)中非市場的因素還占有重要的地位。就產(chǎn)業(yè)部門而言,制造業(yè)、建筑業(yè)和某些第三產(chǎn)業(yè)部門的市場化程度較高,而另外一些第三產(chǎn)業(yè)部門的市場化程度相對較低。就不同市場而言,產(chǎn)品市場的發(fā)育程度相對較高,而要素市場的發(fā)育程度相對較低。

(二)區(qū)位劣勢明顯

湖南省位于中國中部地區(qū),是典型的內(nèi)陸省份,發(fā)展海運(yùn)的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)的省份。另外湖南的地形復(fù)雜,地勢整體由南向北傾斜,東南西三面環(huán)山,北部為洞庭湖平原,中部多為丘陵、盆地。全省地貌以山地、丘陵為多,因此發(fā)展陸地交通的成本也十分昂貴。更重要的是,與東部地區(qū)和西部地區(qū)相比,位于中部地區(qū)的湖南省很少有機(jī)會(huì)能享受到經(jīng)濟(jì)方面的政策優(yōu)惠。而政策優(yōu)惠正是改革開放以來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧Q睾5貐^(qū)首先享受到了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市等一系列的政策紅利,西部地區(qū)近年來也享受到了“西部大開發(fā)”的政策紅利,位于中部地區(qū)的湖南雖然有“中部崛起”的提法,但并無實(shí)質(zhì)性的政策利好。因此,湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須另辟蹊徑。

(三)人口眾多,自然資源相對不足,環(huán)境承載能力較弱

2009年末,湖南全省總?cè)丝谶_(dá)到6900.2萬人,比上年末增加55萬人。雖然湖南已經(jīng)進(jìn)入了低生育率行列,但由于人口增長的慣性作用,龐大的人口數(shù)量對湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響,在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源的同時(shí),也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)等諸多方面帶來沉重的壓力,成為制約基本公共服務(wù)均等化的瓶頸。

三、促進(jìn)湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的措施與建議

(一)提高居民收入在GDP中所占份額,拉動(dòng)內(nèi)需

自1978年以來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠消費(fèi)、投資和出口三駕馬車?yán)瓌?dòng),其中最主要的是投資和出口。2008年全球金融海嘯證實(shí),依靠外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)受到全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響,之后中國的四萬億財(cái)政投資刺激計(jì)劃有力地刺激了中國經(jīng)濟(jì)的增長,但卻留下了不容小覷的地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問題。因此,“十二五”規(guī)劃和專家學(xué)者都同意我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要發(fā)掘內(nèi)源性動(dòng)力――國內(nèi)居民消費(fèi)。對湖南而言,由于區(qū)位劣勢,發(fā)展外貿(mào)本身就不具備優(yōu)勢,近期地方融資平臺(tái)的整理又制約了依靠投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的可能,因此拉動(dòng)內(nèi)需就成了湖南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路。居民消費(fèi)的提高必須具備以下兩個(gè)條件:首先是收入的提高,從整個(gè)社會(huì)來看則是勞動(dòng)收入占總收入的份額要上升;其次是基本公共服務(wù)要得到保證,例如教育、醫(yī)療和住房。如果第一個(gè)條件得不到滿足,居民將沒有能力消費(fèi);如果第二個(gè)條件得不到滿足,居民將不敢消費(fèi)。所以,必須利用“省直管縣”的契機(jī)提高居民的勞動(dòng)收入份額和基本公共服務(wù)水平,這是推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行投資制度創(chuàng)新

觀念決定“錢”途,改革才有出路。當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步深化投資體制改革,進(jìn)一步打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的壟斷,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入法律、法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,建立和完善政府推動(dòng)與市場推動(dòng)相結(jié)合的多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系。具體來說,應(yīng)該瞄準(zhǔn)以下三個(gè)方面:一是利用財(cái)政貼息引導(dǎo)。浙江省在全國率先對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的銀行貸款運(yùn)用財(cái)政貼息,給予3%―5%的財(cái)政貼息補(bǔ)助,運(yùn)用“四兩撥千斤”的杠桿原理充分發(fā)揮財(cái)政在基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的引導(dǎo)作用,用財(cái)政貼息政策引導(dǎo)銀行資金流向,變直接投資為間接推動(dòng)與協(xié)調(diào)引導(dǎo)。二是資金籌集應(yīng)該多元化。構(gòu)建“自貸、自建、自管、自償”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。具體創(chuàng)新手段包括:收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套資金,如向房地產(chǎn)開發(fā)商出讓土地所有權(quán)時(shí)就將預(yù)定開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金平攤計(jì)入地價(jià),或規(guī)定開放商開放土地的同時(shí)必須建造配套設(shè)施以及向改變土地使用功能的單位和個(gè)人收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);收取或提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的價(jià)格;發(fā)行有價(jià)證券向社會(huì)公開募集資金等。三是資源享用商品化。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn)后就進(jìn)入到運(yùn)營維護(hù)階段?;A(chǔ)設(shè)施的可使用年限一般都較長,再加上往往是公眾直接使用,因此運(yùn)營維護(hù)做的好壞在很大程度上決定了基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量的高低。我國的基礎(chǔ)設(shè)施一直由政府投資和建設(shè),并且一直由政府壟斷經(jīng)營。但由于財(cái)力不足等問題,讓各級(jí)政府獨(dú)立承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)營費(fèi)用非常困難,根據(jù)“誰消費(fèi),誰付費(fèi)”的原則,適度對基礎(chǔ)設(shè)施的使用收取費(fèi)用是必要的。市場化經(jīng)營使得基礎(chǔ)設(shè)施變?yōu)橛袃斒褂茫@不僅可以提高人們對基礎(chǔ)設(shè)施的利用率,避免了對基礎(chǔ)設(shè)施的過度使用,而且可以使得基礎(chǔ)設(shè)施獲得自我積累、自我發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的良性循環(huán)。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈的整合

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)的支撐就無縣域經(jīng)濟(jì)可言。從湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,湖南大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于自由(培育)發(fā)展的傳統(tǒng)階段,只有少部分縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到達(dá)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯的整合發(fā)展階段,至于創(chuàng)新發(fā)展一體化階段的縣域經(jīng)濟(jì)更是鳳毛麟角。因此,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和成長顯得非常重要。具體來說,湖南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域,正處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育階段和成長的前期,通過招商引資和重點(diǎn)扶持,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和成長是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)??刹扇≈贫▋?yōu)惠的招商引資政策方式,積極引進(jìn)國內(nèi)外大型領(lǐng)先企業(yè),協(xié)調(diào)植入企業(yè)與本地企業(yè)、原料基地與組織的關(guān)系,確保轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);亦可采取鼓勵(lì)和扶持本地能人開發(fā)縣域特色資源型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展帶動(dòng)作用大的市場流通產(chǎn)業(yè)等方式,培育和壯大龍頭企業(yè),促進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和成長。湖南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域正處在做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段,通過政策引導(dǎo)和重點(diǎn)支持,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)成長前期和中期,提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。對于已經(jīng)完成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育階段的縣域,通過政策引導(dǎo)和營造環(huán)境促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和演替是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù),主要表現(xiàn)在促使產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

(四)鼓勵(lì)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新

為改變縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重“缺血”的局面,著力解決農(nóng)村金融邊緣化的問題,必須大力推進(jìn)縣域和農(nóng)村金融改革。一是圍繞國家財(cái)政對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策開展金融創(chuàng)新。銀行應(yīng)充分利用已經(jīng)成熟的結(jié)算支付系統(tǒng)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),與財(cái)政部正在建設(shè)的“中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”對接,開發(fā)惠農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),為國家財(cái)政補(bǔ)貼資金直接從國庫發(fā)放到農(nóng)民手中建立金融載體和金融通道。二是圍繞國家支農(nóng)惠農(nóng)的金融扶持政策開展金融創(chuàng)新。配合國家財(cái)政扶持政策開發(fā)自身獨(dú)立經(jīng)營的小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)事業(yè)法人信貸,滿足農(nóng)村有效信貸需求者的融資需求。同時(shí),圍繞政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,以“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)行貸款”、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼+農(nóng)行貸款”、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+龍頭企業(yè)+基地農(nóng)戶”等方式開發(fā)新型農(nóng)村信貸產(chǎn)品;同時(shí),加強(qiáng)與地方政府部門及中介機(jī)構(gòu)合作,開展政府、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸擔(dān)保創(chuàng)新,解決農(nóng)村貸款擔(dān)保缺失問題。三是圍繞農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)開展社保金融創(chuàng)新。在農(nóng)村醫(yī)療金融方面,加強(qiáng)與醫(yī)保、衛(wèi)生部門合作,以新農(nóng)合為重點(diǎn)內(nèi)容,開發(fā)新農(nóng)合貸款產(chǎn)品,提供農(nóng)村醫(yī)療金融服務(wù);在文化教育方面,加強(qiáng)與教育部門合作,開展學(xué)生金融服務(wù),促進(jìn)教育文化發(fā)展。四是圍繞國家扶貧開發(fā)政策開展農(nóng)村金融扶貧業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前,我國貧困人口還有將近農(nóng)村總?cè)丝诘?%,銀行應(yīng)該配合國家扶貧開發(fā)政策,針對貧困農(nóng)戶,提供基本的金融服務(wù)。著名的孟加拉鄉(xiāng)村銀行(Grameen Bank)已經(jīng)從實(shí)踐角度證實(shí)了金融創(chuàng)新是可以讓貧困人口脫離“貧困化陷阱”的。五是要格外關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范。在當(dāng)前全球金融市場劇烈波動(dòng)的背景下,銀監(jiān)部門要特別注意規(guī)范運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施,建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查和監(jiān)控制度,以有效防范金融創(chuàng)新可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。尤其是對村鎮(zhèn)銀行、各類貸款公司和農(nóng)村資金互助社等微融機(jī)構(gòu),更要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。此外,還要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化各金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村金融市場主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高其防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅補(bǔ)貼

省財(cái)政對縣的支持要改變過去直接投資方式,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,利用財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等各種財(cái)政杠桿大力支持新型工業(yè)化發(fā)展,做大縣域財(cái)政收入“蛋糕”;加大設(shè)施建設(shè),建立和完善社會(huì)保障,一方面加大對基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通道路建設(shè)等方面發(fā)揮省級(jí)政府主導(dǎo)作用,進(jìn)一步降低對欠發(fā)達(dá)縣公共投入、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例,另一方面重視財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,按照市場化運(yùn)作方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大對企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支持力度,通過財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方式積極支持企業(yè)產(chǎn)品科研開發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作;創(chuàng)造有利于民營資本發(fā)展的環(huán)境,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸納更多的民間資本參與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,構(gòu)建以民營經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

(六)增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

金融危機(jī)的發(fā)展以及人力成本的普遍增加,對于沿海城市的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大影響,內(nèi)遷成為當(dāng)前的主要趨勢。湖南省作為連接珠三角、長三角的重要區(qū)域地塊,對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的優(yōu)勢,其縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要結(jié)合本地實(shí)際,制定出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)政策以及積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,例如,對企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等方面的稅收優(yōu)惠,對于重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施區(qū)別政策措施。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)培植時(shí),要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值的產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以重點(diǎn)傾斜的區(qū)域政策來優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。(責(zé)任編輯:李綜藝)

參考文獻(xiàn):

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篇6

縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是富民固本之方、治國安邦之策。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看,農(nóng)信社支持“三農(nóng)”,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必將產(chǎn)生旺盛的資金需求,而資金投入渠道不暢,一直是制約支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

要更好地服務(wù)三農(nóng),支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)信社應(yīng)積極拓展創(chuàng)新支農(nóng)路徑,進(jìn)一步加大金融支持力度。

一、農(nóng)信社應(yīng)實(shí)現(xiàn)“自我突破”

農(nóng)信社要想在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色,必須加快自身發(fā)展。

(一)全面提升服務(wù)水平

農(nóng)信社應(yīng)簡化貸款手續(xù),重申信貸紀(jì)律,對新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo),增強(qiáng)大家的責(zé)任感和使命感,提高實(shí)際操作能力;舉辦服務(wù)禮儀培訓(xùn)班,樹立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)理念,提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境建設(shè),提高服務(wù)效率。

(二)科學(xué)加強(qiáng)經(jīng)營管理

要增強(qiáng)資金實(shí)力。一方面農(nóng)信社要采取多種形式加大存款組織力度,增強(qiáng)農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力;要加大信貸投放力度。把小額農(nóng)貸作為新的利潤增長點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推出新的貸款品種,滿足多種貸款需求。同時(shí)注重發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù);要提高資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)信社在采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段清收盤活不良貸款的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行貸審分離和貸款“三查”制度,規(guī)范貸款操作,強(qiáng)化貸款營運(yùn)監(jiān)控,切實(shí)防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加大不良貸款的清收力度;要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,以便農(nóng)信社評(píng)級(jí)授信,為貸款創(chuàng)造必要條件。

(三)形成企業(yè)發(fā)展合力

農(nóng)信社正處于改革后期的發(fā)展階段,在競爭能力、服務(wù)手段還落后于同行業(yè),還有待于政府出臺(tái)相關(guān)的各類扶持傾斜政策,協(xié)調(diào)與各中介部門的關(guān)系,降低中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),幫助農(nóng)信社增強(qiáng)支農(nóng)發(fā)展后勁,積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶,把農(nóng)信社真正辦成老百姓自己的銀行,辦成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)的銀行[1]。

二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

(一)走差異化經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營之路

農(nóng)信社擁有點(diǎn)多、面廣、線長的優(yōu)勢,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。目前,農(nóng)信社正處于股份制改造階段,在加快推進(jìn)股權(quán)改造的同時(shí),從支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及自身轉(zhuǎn)型方面看,需要解決好兩個(gè)關(guān)鍵問題:一是差異化經(jīng)營的問題。就是把人力、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用、技術(shù)、品牌等諸多方面的配置向與自身服務(wù)能力相匹配的業(yè)務(wù)、客戶、產(chǎn)品方面傾斜,應(yīng)由主要針對農(nóng)戶生產(chǎn)性、消費(fèi)性周轉(zhuǎn)貸款,轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,集中有限的人財(cái)物資源,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出品牌,做出影響力,形成比較優(yōu)勢。二是專業(yè)化經(jīng)營的問題。應(yīng)在管理、戰(zhàn)略、文化、服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等方面形成自己的特色,形成專業(yè)化的經(jīng)營,力爭讓品牌影響力走在市場前列。專業(yè)化經(jīng)營既是農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營基礎(chǔ),也是適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

(二)創(chuàng)新金融服務(wù)方式,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)村貧困,農(nóng)民增收緩慢,導(dǎo)致農(nóng)戶抵押難、貸款難的問題仍較普遍。農(nóng)信社要圍繞提高金融產(chǎn)品供給效率這一目的,按照不同類型的產(chǎn)品特點(diǎn),加快金融服務(wù)改革、開發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)金融市場功能,更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。此外,要從增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后勁,激活農(nóng)業(yè)存量資產(chǎn),快速增加農(nóng)民收入出發(fā),開發(fā)農(nóng)民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標(biāo)等抵押貸款產(chǎn)品,提供方式多樣化的金融產(chǎn)品服務(wù),滿足人民群眾多層次需求[2]。

(三)優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

信用建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村信貸的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融生態(tài)的薄弱狀況,應(yīng)加快農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保公司、征信登記等金融中介機(jī)構(gòu)建設(shè),建立一套針對“三農(nóng)”特點(diǎn)、行之有效的定價(jià)機(jī)制,并開展農(nóng)信評(píng)估、擔(dān)保、評(píng)級(jí)工作,讓農(nóng)戶樹立起信用觀念[3]。還要抓住在中西部地區(qū)的592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,分層次開展農(nóng)村金融教育活動(dòng)的機(jī)遇,組織好小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn),解決好農(nóng)信社與農(nóng)村、農(nóng)民信息不對稱的問題,切切實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體制建設(shè)。

(四)推動(dòng)民政企有機(jī)結(jié)合,達(dá)到共贏

從目前看,需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問題:一是政策供給不足的問題。在農(nóng)村信貸市場準(zhǔn)入政策逐步放寬的形勢下,要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限,逐步提高市場開發(fā)程度,民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場的限制,為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造政策環(huán)境。二是公共資源配置不均的問題。其中公共財(cái)政資金配置最為關(guān)鍵。要做出統(tǒng)一安排,使政府與農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)真正有機(jī)結(jié)合起來,用好用活支持金融發(fā)展的貼息資金,中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金。

通過客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路,就支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言,要切實(shí)圍繞“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局,瞄準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,持續(xù)加大融資力度,有效發(fā)揮金融支持作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳輝,許榮彬.對農(nóng)村信用社服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].現(xiàn)代金融, 2006(01).

篇7

目前,“新常態(tài)”已逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)的主旋律,市場分析人士認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,分別是經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

諾安基金據(jù)此指出,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”,但對2015年市場中期的看法仍然偏向樂觀。從流動(dòng)性角度看,隨著房地產(chǎn)市場進(jìn)入較長時(shí)期的調(diào)整周期,大類資產(chǎn)配置偏向于權(quán)益的時(shí)代正在到來。數(shù)據(jù)顯示,從去年8月到11月底,A股保證金余額由6000億增加到了1.1萬億。從政策角度看,隨著去年10月國發(fā)43號(hào)文的,直接融資的戰(zhàn)略地位提升時(shí)代正在到來。而在宏觀經(jīng)濟(jì)層面,當(dāng)前有利于制造業(yè)的宏觀條件正在形成,國內(nèi)制造業(yè)利潤重新增長的拐點(diǎn)正在到來。以上均為A股市場中期向上行情提供了有利支撐。

事實(shí)上,通過券商對2015年A股市場展望可以看到,看多已經(jīng)成為大多數(shù)券商共識(shí)。海通證券認(rèn)為當(dāng)前大類資產(chǎn)配置轉(zhuǎn)向股市的趨勢已經(jīng)形成,今年市場向上趨勢不變。中信建投也認(rèn)為,2015年應(yīng)該在改革的深化中探索從“快?!毕颉奥!鼻袚Q的線索。在具體配置中,海通證券建議投資者積極關(guān)注均衡配置的基金。

諾安新經(jīng)濟(jì)“三大均衡”掘金

據(jù)悉,諾安基金羊年開山之作――諾安新經(jīng)濟(jì)股票則是通過三大均衡投資策略充分挖掘“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代背景下產(chǎn)生的新投資機(jī)會(huì)。

記者了解到,作為一只典型的股票型基金,諾安新經(jīng)濟(jì)股票投資于股票資產(chǎn)的比例不低于基金資產(chǎn)的80%,其中與“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的股票資產(chǎn)比例不低于非現(xiàn)金基金資產(chǎn)的80%。同時(shí)該基金將采取雙基金經(jīng)理制,由史高飛和劉魁兩位基金經(jīng)理共同擔(dān)綱。

公開資料顯示,史高飛畢業(yè)于中國人民銀行研究生部,2010年4月加入諾安基金后參與運(yùn)作的多只基金業(yè)績優(yōu)異。劉魁于去年6月起任諾安價(jià)值增長股票的基金經(jīng)理。銀河證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年12月26日,諾安價(jià)值增長最近六個(gè)月的凈值增長率為39.09%。

對于新成立的諾安新經(jīng)濟(jì)基金的投資策略,以上兩位基金經(jīng)理表示,未來諾安新經(jīng)濟(jì)股票將通過大小盤保持均衡、高成長與低估值保持均衡及新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)保持均衡“三大均衡”策略,積極把握市場更迭節(jié)奏,動(dòng)態(tài)捕捉新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)下呈現(xiàn)出的新投資機(jī)會(huì)。

篇8

第一,我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,以小學(xué)初中水平為主,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大。2010年,我國農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)和初中文化程度占農(nóng)村勞動(dòng)力人口的76.8%,高中程度為12.1%,中專及大專大學(xué)程度僅占5.3%。與發(fā)達(dá)國家相比,文化程度差距很大。

第二,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村實(shí)用人才“非農(nóng)化”發(fā)展,農(nóng)村“能人”大量外流。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化嚴(yán)重,帶來的是農(nóng)村的空心化和農(nóng)村社會(huì)的活力退化,當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求更高?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技集約,具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征的農(nóng)業(yè),要求從業(yè)者具有較高的文化和技術(shù)素質(zhì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營、激烈市場競爭相聯(lián)系,要求農(nóng)民要會(huì)經(jīng)營、善管理,具備市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

第四,我國目前的農(nóng)民培訓(xùn)體制機(jī)制不能夠滿足新型農(nóng)民培育的需要。一是培訓(xùn)內(nèi)容不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及市場化的需求;二是部分培訓(xùn)老師或缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或知識(shí)結(jié)構(gòu)老化;三是政府各級(jí)部門存在一種被動(dòng)的、應(yīng)付式地實(shí)施新型農(nóng)民培育工程,效率有待提高,培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制缺乏。

新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的就是要為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體和后繼者。新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從以下三個(gè)層次有針對性地展開:

首先,要對當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織中生產(chǎn)經(jīng)營決策者進(jìn)行培育,這方面可以借鑒日韓的法人經(jīng)營組織的培育經(jīng)驗(yàn),特別注重實(shí)用技術(shù)的推廣與經(jīng)營管理能力的提升。

篇9

1市場風(fēng)險(xiǎn)

市場風(fēng)險(xiǎn)指因股市價(jià)格、利率、匯率等的變動(dòng)而導(dǎo)致價(jià)值未預(yù)料到的潛在損失的風(fēng)險(xiǎn),通常市場風(fēng)險(xiǎn)包括權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)以及商品風(fēng)險(xiǎn)。新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營必須在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境下,這樣才能創(chuàng)造出預(yù)期的經(jīng)營收益。但是,近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策變化不斷,特別是經(jīng)濟(jì)全球化背景下,外國資本主義對本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成了極大的沖擊,新興產(chǎn)業(yè)一度面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營局勢[3]。如:股市價(jià)格下跌導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)投資混亂,資金持有者紛紛撤離資金而給經(jīng)營者造成很大的困境。

2資金風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家對國民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究工作的深入開展,在維持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖的前提下,新的科研成果與新興技術(shù)開始融于時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。企業(yè)經(jīng)營掌握好資金時(shí)間價(jià)值和資金風(fēng)險(xiǎn),可以減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)營損失,在收益可觀下帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收益水平的增長。因區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制的推廣,市場投資項(xiàng)目的種類越來越多,投資者開始將資金集中投向固有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以減小投資新興產(chǎn)業(yè)造成的收益風(fēng)險(xiǎn),最終導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)資金籌集不足。

3收益風(fēng)險(xiǎn)

在中國科學(xué)院CAS提交給國務(wù)院的一份報(bào)告中,有關(guān)專家敦促相關(guān)方面進(jìn)行反思,綜合考慮是否應(yīng)把重點(diǎn)放在大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目中。分析這一問題,根本原因在于新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段,各項(xiàng)資金投入需要較長的回收周期,且經(jīng)營不善還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。以新興交通軌道項(xiàng)目為例,高鐵工程在建設(shè)時(shí)需消耗大量的本金,但高鐵營運(yùn)后的成本回收周期很長,就目前已啟用的武廣高鐵來看,目前的上座率尚不到50%,創(chuàng)造不出足夠多的利潤來償清銀行提供的巨額建設(shè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露。

4政策風(fēng)險(xiǎn)

各地方政府對新興行業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目十分熱衷,但對同期開展類似項(xiàng)目的省份有多少個(gè)并不清楚,未來在某個(gè)細(xì)分行業(yè)可能出現(xiàn)盲目擴(kuò)張后的產(chǎn)能過剩。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制帶動(dòng)了地方“招商引資”政策的實(shí)施,各地政府根據(jù)本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,對外開展了招商投資項(xiàng)目的宣傳推廣。政府僅注重于前期投資活動(dòng)的調(diào)控管理,當(dāng)項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)之后,政府對新興產(chǎn)業(yè)失去了應(yīng)有的宏觀調(diào)控職能,這對投資者是一種巨大的打擊,極有可能制約了新興產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的可持續(xù)發(fā)展。

5營銷風(fēng)險(xiǎn)

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今,企業(yè)依舊處于“守舊式”經(jīng)營思想下,內(nèi)部運(yùn)作模式難以得到更新改進(jìn)。雖然新興產(chǎn)業(yè)在市場定位及產(chǎn)品營銷方面開始嘗試新的方法,但對于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用較少,忽略了科技在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。如:當(dāng)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等,并沒有完善融入到生產(chǎn)與經(jīng)營中,阻礙了新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[4]。另外,新興行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度較為緩慢,以電子信息產(chǎn)品為例,因技術(shù)過于飽和導(dǎo)致價(jià)格下幅度下跌,技術(shù)問題也引起了產(chǎn)品營銷的滯后性。

防范新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)決策

實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制的最終目標(biāo)是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)變革,從多個(gè)方面促進(jìn)本國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),使經(jīng)營者參與到更多的市場交易活動(dòng)中。我國經(jīng)濟(jì)走市場化改革之后,各個(gè)行業(yè)紛紛創(chuàng)辦了不同規(guī)模的新興企業(yè),以從事不同商品的生產(chǎn)經(jīng)營。針對新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在的種種風(fēng)險(xiǎn),國家、政府、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來制定風(fēng)險(xiǎn)防御策略,保障新興產(chǎn)業(yè)能夠在市場上持久地經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。

1完善經(jīng)濟(jì)決策

當(dāng)今世界,越來越多的國家通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)到,只有選擇市場經(jīng)濟(jì)體制,才能加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。黨和國家應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展,對新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給予政策上的支持,為新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造更多有利的條件。這就要求中央積極調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)決策,從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀實(shí)施深入性地科研工作,立足于本土新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,改變過去對新興產(chǎn)業(yè)保護(hù)的不足。如:在進(jìn)出口貿(mào)易政策上,國家可適當(dāng)?shù)卣{(diào)整進(jìn)出口稅額,以免國外企業(yè)對本國企業(yè)造成的市場競爭,保護(hù)本土新興產(chǎn)業(yè)不受國外沖擊,為企業(yè)提供自主的發(fā)展空間。

2指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制本身的局限性以及近年來多邊貿(mào)易談判所遭遇的挫折和困難,刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。政府是國家的執(zhí)行機(jī)關(guān),同時(shí)也具備了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。各地政府要充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,使新興產(chǎn)業(yè)在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境下營運(yùn)發(fā)展,這樣才能提高高科技產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作水平[5]。如:政府可以對新企業(yè)實(shí)施必要的技術(shù)指導(dǎo),使經(jīng)營者采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,充分顯現(xiàn)出新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在潛力;強(qiáng)化企業(yè)日常經(jīng)營的監(jiān)督工作,把最新的市場信息傳達(dá)給經(jīng)營者,使其在短時(shí)間內(nèi)制定切實(shí)可行的應(yīng)對決策,防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制下市場變動(dòng)對經(jīng)營造成的不利影響。

3營銷模式創(chuàng)新

篇10

盡管新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快,數(shù)量不斷增多,但所占比重仍不高,單個(gè)實(shí)力還不強(qiáng),農(nóng)民老齡化、生產(chǎn)單一化、土地經(jīng)營零散化的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為:一從思想觀念上看,對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)偏低。認(rèn)為合作是“走回頭路”,“吃大鍋飯”,怕入股入社吃虧。干部怕弄不好落埋怨,不討好。二從發(fā)展上看,數(shù)量偏少。特別是像樣的、規(guī)范的更少。發(fā)展的也不平衡。有的村“空白”。還是處于自發(fā)的,原始的初級(jí)階段。三從組織規(guī)模上看,組織規(guī)模程度偏小。有的合作社就幾戶,或是家庭式的。四從帶動(dòng)作用上看,帶動(dòng)作用偏弱。由于數(shù)量少,規(guī)模小,內(nèi)容單,因此對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展的帶動(dòng)作用還很有限。有的在運(yùn)行中因?yàn)楦鞣N因素夭折失敗,產(chǎn)生負(fù)面影響。五從經(jīng)營管理水平上看,管理人員的__素質(zhì)偏差。文化程度不高,創(chuàng)新能力不智,管理能力不強(qiáng),很難支撐和再發(fā)展。六從規(guī)章制度看,執(zhí)行的也不得力。七從資金上看偏缺。__鄉(xiāng)三排村的“萬家樂”千只絨山羊養(yǎng)殖場就是因?yàn)闆]有購羊的流動(dòng)資金而被迫在去年末停辦。八從服務(wù)上看,全程服務(wù)偏全,還不能到位,還不能滿足需要。

1、提高認(rèn)識(shí),在思想上推進(jìn)。學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,大力宣傳新形勢下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性。要讓農(nóng)民明白,依法發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織不是過去搞的合作化和“歸大堆”,不是要改變家庭承包經(jīng)營體制,而是要保證農(nóng)民的主體地位,謀求全體成員的共同利益,是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史階段的必然客觀要求。要通過召開經(jīng)濟(jì)能人座談會(huì)、走村入戶調(diào)查、舉辦專題講座、推薦成功經(jīng)驗(yàn)等途徑,教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺組建合作經(jīng)濟(jì)組織。通過幫助農(nóng)民算效益帳、算信息帳、算技術(shù)帳等群眾樂意接受的方法,引導(dǎo)農(nóng)民自覺加入農(nóng)民合作組織,努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束的規(guī)范模式。基層政府要加大對廣大干部特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo),加大管理干部的培訓(xùn)力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變其思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在組織引導(dǎo)上推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府都要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。納入日程,擺上位置,抓在手上。認(rèn)真研究,制定工作規(guī)劃、方案、措施。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制。構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)工作推進(jìn)的具體措施的研究和落實(shí),逐步建立“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。并且要把此項(xiàng)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。抓好典型示范引領(lǐng)。推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。鞏固現(xiàn)有好的,完善有缺欠的,發(fā)展有基礎(chǔ)的,整合不合適的,扶持初建的。每年每個(gè)村都要發(fā)展一兩個(gè)。做到建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一地經(jīng)濟(jì),帶一批農(nóng)戶,富一方群眾。

3、加快耕地流轉(zhuǎn),在規(guī)?;贤七M(jìn)。建立健康有效的耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快耕地流轉(zhuǎn),這是培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在耕地流轉(zhuǎn)也就是10%左右,流轉(zhuǎn)空間很大。有的村有基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。要按照新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的要求,積極推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要強(qiáng)化耕地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù),建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù),引導(dǎo)土地依法、自愿、有序、穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)。