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時(shí)間:2023-04-10 15:30:43
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二法國(guó)航空航天產(chǎn)品出口管制法律制度對(duì)我國(guó)的借鑒
目前,在《兩用物項(xiàng)規(guī)章428/2009》附件2所含六類(lèi)歐盟通用出口許可中的2c、2d、2e三類(lèi)都已將中國(guó)(包括香港和澳門(mén))列為出口目的地之一,但歐盟及法國(guó)對(duì)華出口管制總體而言仍未放寬。航空航天產(chǎn)品因其自身特殊性而具有軍民兩用性質(zhì),我國(guó)目前尚未出臺(tái)相關(guān)出口管制的專(zhuān)門(mén)立法。我國(guó)作為航空大國(guó),在與他國(guó)進(jìn)行國(guó)際合作的同時(shí),也應(yīng)借鑒法國(guó)及歐盟兩用物項(xiàng)出口管制的相關(guān)法律政策完善我國(guó)航空航天產(chǎn)品出口管制制度。
1加快我國(guó)航空航天產(chǎn)品出口管制
法律制度制定進(jìn)程我國(guó)現(xiàn)已成為國(guó)際航空航天市場(chǎng)重要一員并起著舉足輕重的作用,但我國(guó)航空航天產(chǎn)品出口法律制度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、法國(guó)等航空航天大國(guó)。目前,我國(guó)沒(méi)有關(guān)于航空航天產(chǎn)品出口管制的專(zhuān)門(mén)立法,相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各類(lèi)行政規(guī)章及部門(mén)規(guī)章中。目前現(xiàn)行有效的主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口通用許可管理辦法》(2009年)、《民用航空零部件出口分類(lèi)管理辦法》(2006年)、《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》(2006年修訂)、《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》(2007年修訂)、《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》(2002年)、《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》(2002年)和《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》(2002年)。從效力等級(jí)來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定多屬于行政規(guī)章,與航空航天產(chǎn)品出口管制相關(guān)的核心法律文件均屬于部門(mén)規(guī)章,其效力等級(jí)較低且項(xiàng)目類(lèi)別繁瑣。從法律文件制定及修訂時(shí)間來(lái)看,其管制清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容都已與當(dāng)前國(guó)際航空航天市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的滯后性。從法律文件條文設(shè)置上來(lái)看,我國(guó)規(guī)定都較為籠統(tǒng),對(duì)航空航天產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性和操作性存在一定的不足。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒法國(guó)及歐盟航空航天產(chǎn)品出口管制法律制度的做法,在短期難以制定專(zhuān)門(mén)立法的情況下,應(yīng)先明確軍民雙線的出口管制模式,對(duì)兩用物項(xiàng)出口管制制定專(zhuān)門(mén)立法,在該法中確定管制項(xiàng)目類(lèi)別,并將各類(lèi)別的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定于法律文件的附件之中。這樣既提升了法律文件的效力等級(jí),又統(tǒng)一細(xì)化了現(xiàn)有的各類(lèi)部門(mén)規(guī)章,同時(shí)設(shè)置全方位管制條款以彌補(bǔ)法律的滯后性,為各企業(yè)實(shí)際操作提供明確的法律依據(jù)并發(fā)揮指導(dǎo)性作用。
2積極參與多邊出口管制機(jī)
制從法國(guó)的航空航天產(chǎn)品出口管制的發(fā)展沿革不難看出法國(guó)一直都是多邊出口管制機(jī)制的成員國(guó)。多邊出口管制機(jī)制不僅僅是提供國(guó)際合作交流的平臺(tái),同時(shí)由于成員國(guó)之間實(shí)行通用的出口管制清單及許可程序,既保證了交易環(huán)境的穩(wěn)定與安全,還可以促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái),將風(fēng)險(xiǎn)較低物項(xiàng)的出口程序簡(jiǎn)化從而使得交易更為高效。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的航空航天大國(guó)多為“核供應(yīng)集團(tuán)”、“澳大利亞集團(tuán)”、《瓦森納安排》等多邊出口管制機(jī)制的成員國(guó),我國(guó)也應(yīng)當(dāng)跟國(guó)際社會(huì)主流做法相一致,積極參與其中,提升我國(guó)航空航天產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)與其他航空航天大國(guó)的交流合作。
(一)銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍
隨著銀行業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,持卡人數(shù)量也逐漸增多,銀行卡業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣,銀行卡使用的跨地域、跨銀行、多卡種等特點(diǎn),也使得銀行卡的風(fēng)險(xiǎn)范圍日益擴(kuò)大,因銀行卡交易所形成的風(fēng)險(xiǎn)也越發(fā)引人關(guān)注。在銀行卡業(yè)務(wù)結(jié)算過(guò)程中,包括發(fā)卡行、收單行、銀行卡業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、特約商戶等各個(gè)流程環(huán)節(jié)都面臨著交易風(fēng)險(xiǎn)。
(二)銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)
銀行卡的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含以下幾個(gè)方面:第一,信用風(fēng)險(xiǎn),持卡人丟失卡后往往不主動(dòng)掛失,容易造成銀行卡冒用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失;在信用卡的使用中透支現(xiàn)象日益嚴(yán)重,但透支中也有很多客戶逃避授權(quán)進(jìn)行惡意透支造成風(fēng)險(xiǎn);持卡人個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況惡化,對(duì)所透支款項(xiàng)無(wú)力償還或者還款逾期,從而形成的資金風(fēng)險(xiǎn)。第二,銀行卡操作風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)卡行自身管理中從發(fā)卡階段就存在著很多不按照規(guī)定審核辦卡人資料的問(wèn)題,還有一些發(fā)卡行為追求利潤(rùn)而與客戶協(xié)議透支等都會(huì)造成銀行卡操作風(fēng)險(xiǎn);特約商戶在受理銀行卡的過(guò)程中因操作不當(dāng)形成的交易風(fēng)險(xiǎn);在銀行卡日常交易過(guò)程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),例如在錄入交易卡號(hào)時(shí)輸入錯(cuò)誤,在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)將資金轉(zhuǎn)入錯(cuò)誤賬號(hào),而使交易方面臨資金損失風(fēng)險(xiǎn);對(duì)已發(fā)生差錯(cuò)的交易進(jìn)行調(diào)帳操作,因操作原因造成的資金劃轉(zhuǎn)錯(cuò)誤,造成資金風(fēng)險(xiǎn)。第三,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)代銀行卡業(yè)務(wù)交易過(guò)程中無(wú)處不需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所使用的硬件及軟件設(shè)備在核心技術(shù)上很多都是由國(guó)外擁有并掌握的,一旦出現(xiàn)問(wèn)題將使銀行卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)威脅,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也是黑客、病毒容易入侵的對(duì)象。第四,法律風(fēng)險(xiǎn),銀行卡交易業(yè)務(wù)中有很多環(huán)節(jié)都是法律缺乏規(guī)范之處,法律法規(guī)的不健全經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致銀行卡使用過(guò)程中的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不明,在銀行卡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和操作管理中的依據(jù)不明,也會(huì)產(chǎn)生銀行卡交易中的風(fēng)險(xiǎn)。
二、銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
(一)信息的不充分
信息的不充分體現(xiàn)在銀行卡交易過(guò)程中的許多環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)中,包括發(fā)卡機(jī)構(gòu)與持卡人之間的信息不對(duì)稱(chēng)、發(fā)卡行和收單行之間的信息不對(duì)稱(chēng)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)與內(nèi)部人員之間的信息不對(duì)稱(chēng)等。銀行卡在辦理過(guò)程中發(fā)卡機(jī)構(gòu)必須將辦理銀行卡的條件、手續(xù)、方式等公示,申領(lǐng)人、受理單位都能夠較容易的獲得相關(guān)信息,但是發(fā)卡銀行卻只能通過(guò)客戶、商戶填寫(xiě)的相關(guān)信息進(jìn)行識(shí)別,對(duì)客戶及商戶信息不能完全充分的掌握。
(二)銀行卡交易過(guò)程中的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
在市場(chǎng)交易過(guò)程中,銀行卡業(yè)務(wù)逐漸多樣化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,銀行卡業(yè)務(wù)也成為銀行重要的利潤(rùn)來(lái)源,但是在競(jìng)爭(zhēng)中也有銀行為了占有市場(chǎng)不斷擴(kuò)大發(fā)卡量,持卡人的復(fù)雜化使得監(jiān)管成為了難題,包括利用銀行卡犯罪也成為了犯罪分子的首選,銀行卡的風(fēng)險(xiǎn)也就加大了。
(三)個(gè)人信息的不安全
造成銀行卡風(fēng)險(xiǎn)客戶在辦理銀行卡的過(guò)程中個(gè)人資料的保管不善,有時(shí)還會(huì)委托他人辦理,他人對(duì)所持有的相關(guān)資料就會(huì)通過(guò)復(fù)印等方式獲得,再利用該信息辦理信用卡就會(huì)存在惡意透支的可能性,不但會(huì)給真實(shí)信息人造成風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)造成銀行卡交易過(guò)程中的許多風(fēng)險(xiǎn)。
三、銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)控制措施分析
(一)加強(qiáng)信息管理上的控制
針對(duì)信息不充分、不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題可以從以采取有效的方式進(jìn)行控制,例如作為發(fā)卡行要加強(qiáng)對(duì)客戶和商戶的信息收集和掌握能力,對(duì)于辦理業(yè)務(wù)的個(gè)人和商戶在進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)過(guò)程中要進(jìn)行有效的整理并存儲(chǔ),便于在后續(xù)的業(yè)務(wù)管理中進(jìn)行信息核對(duì),防止在交易對(duì)賬、調(diào)賬過(guò)程中產(chǎn)生差錯(cuò),在跨行銀行卡交易中,要根據(jù)銀聯(lián)組織規(guī)范,通過(guò)有效手段查詢、確認(rèn)相關(guān)交易信息。
(二)加強(qiáng)對(duì)賬、調(diào)賬差錯(cuò)的保障措施
在銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)生跨行交易差錯(cuò)后,通過(guò)系統(tǒng)化、制度化等手段,實(shí)施異常賬務(wù)處理。系統(tǒng)化方面,通過(guò)制定系統(tǒng)匹配和識(shí)別規(guī)則,合理高效的實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)和反向交易,在差錯(cuò)核對(duì)、信息核實(shí)、賬務(wù)調(diào)整等多個(gè)環(huán)節(jié),自動(dòng)匹配和處理異常賬務(wù),加強(qiáng)對(duì)差錯(cuò)賬務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,提高差錯(cuò)認(rèn)定準(zhǔn)確性,保證差錯(cuò)調(diào)整效率。同時(shí)要健全銀行的內(nèi)控制度,嚴(yán)格控制銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展和交易中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)申請(qǐng)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定信用卡持卡人的信用額度,加強(qiáng)對(duì)商戶風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)商戶進(jìn)行清理整頓。
二、航空企業(yè)質(zhì)量管理信息化的必要性
1.質(zhì)量管理信息化是航空企業(yè)發(fā)展的必然要求
航空產(chǎn)品大多都是及其復(fù)雜的,具備生產(chǎn)難度大、設(shè)計(jì)學(xué)科多、多型號(hào)交叉以及設(shè)計(jì)與制造并行的特點(diǎn),是最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家軍事實(shí)力和科技水平的尖端科技領(lǐng)域。航空產(chǎn)品的質(zhì)量管理過(guò)程涵蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期,這無(wú)疑給航空企業(yè)的質(zhì)量管理工作提出了更高的要求。各航空企業(yè),只有建立適合的質(zhì)量管理信息化平臺(tái),才能夠真正的做到將航空產(chǎn)品質(zhì)量管理貫通到航空產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的全過(guò)程。因此,質(zhì)量管理信息化是航空企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。
2.質(zhì)量管理信息化是航空企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分
航空企業(yè)的管理系統(tǒng)包括研發(fā)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和質(zhì)量系統(tǒng)三大系統(tǒng),其中質(zhì)量系統(tǒng)是研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督系統(tǒng),在航空企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用?,F(xiàn)今的信息化發(fā)展已經(jīng)日趨成熟,但是,航空企業(yè)的質(zhì)量管理信息化的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重的滯后,信息化平臺(tái)不健全、工具缺失等都是的質(zhì)量信息不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行傳遞,渠道不暢通直接導(dǎo)致了不能及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行相應(yīng),特別是不能對(duì)產(chǎn)品故障信息處理的過(guò)程實(shí)施有效地監(jiān)督和管理,嚴(yán)重阻礙了航空企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。因此,客觀上要求信息化的應(yīng)用擴(kuò)展到質(zhì)量管理工作之中,是航空企業(yè)信息化建設(shè)的重要組成部分。
3.質(zhì)量管理信息化建設(shè)是航空企業(yè)質(zhì)量管理工作本身發(fā)展的客觀要求
鑒于我國(guó)航空企業(yè)質(zhì)量管理過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題,需要把質(zhì)量管理和信息管理結(jié)合起來(lái),對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行完善,創(chuàng)新管理技術(shù)和方法,建立完善的質(zhì)量管理體系,全員參與、各部門(mén)互相協(xié)作,形成整個(gè)企業(yè)上下齊心、共保質(zhì)量的良好局面。
三、航空企業(yè)質(zhì)量管理信息化建立與實(shí)施的關(guān)鍵因素
1.獲得航空企業(yè)高層的重視與支持
航空企業(yè)質(zhì)量管理信息化的建立與實(shí)施離不開(kāi)高層的重視與支持,這是其獲得成功的保證。質(zhì)量管理系統(tǒng)是與OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)密切相關(guān)的,是企業(yè)信息化系統(tǒng)的重要組成部分,建立的是否完備直接決定了實(shí)施的成效,并且,此系統(tǒng)與航空企業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)、科研生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程以及售后等均息息相關(guān),只有在高層的指導(dǎo)下才能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)之間的額協(xié)同合作。航空企業(yè)的高層擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)人的責(zé)任,才能夠保證質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的順利建成以及高效執(zhí)行。
2.選擇適合航空產(chǎn)品特點(diǎn)的技術(shù)平臺(tái)
正所謂,預(yù)先善其事,必先利其器。好的理念需要好的平臺(tái)來(lái)發(fā)揮,適合的技術(shù)平臺(tái)才能夠保證質(zhì)量信息化建設(shè)的順暢。針對(duì)航空產(chǎn)品的特點(diǎn),在進(jìn)行技術(shù)平臺(tái)的選擇時(shí)必須考慮以下幾個(gè)問(wèn)題:第一,該平臺(tái)是否與企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)兼容;第二,該軟件是否具有良好的靈活性、開(kāi)放性,是否能夠方便的進(jìn)行二次開(kāi)發(fā);第三,是否與自身的運(yùn)作過(guò)程相契合等。3.重視將質(zhì)量管理的要求融入信息化質(zhì)量管理系統(tǒng)的過(guò)程中。航空企業(yè)建立質(zhì)量管理信息化的系統(tǒng),其最根本的目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制與管理。因此,企業(yè)在進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的建立時(shí),首先需要做好的工作就是業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。流程圖是對(duì)相關(guān)過(guò)程進(jìn)行的條理清晰的描述,而相關(guān)的過(guò)程又是進(jìn)行質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)建立工作的基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行系統(tǒng)的建立工作之前必須關(guān)注流程圖的制作和相關(guān)過(guò)程的設(shè)計(jì),保證流程圖所反映的過(guò)程能夠符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)ISO9001等的要求,進(jìn)而將該要求融入到系統(tǒng)操作的過(guò)程中。
1前言
爆夯作為成熟的工藝,已有《爆炸法處理水下地基和基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》為基本依據(jù),但在實(shí)際工程中,各個(gè)參數(shù)的選取仍要根據(jù)具體情況確定。最重要的是要滿足兩點(diǎn):1安全控制;2施工質(zhì)量。安全控制方面應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;對(duì)于重要安全目標(biāo)應(yīng)加大安全系數(shù)。關(guān)于爆夯質(zhì)量,應(yīng)設(shè)計(jì)(理論計(jì)算)合理并在實(shí)際檢測(cè)中應(yīng)達(dá)到預(yù)期的要求。由于在施工的過(guò)程中,外部的干擾和各種影響不斷增多,因此,在確保安全要求情況下,必須采取有效的控制措施來(lái)提高爆夯施工質(zhì)量。
2工程概況
廈門(mén)嵩嶼港區(qū)1#泊位為新建一個(gè)10萬(wàn)級(jí)碼頭,岸線長(zhǎng)為407米,新建一個(gè)岸線長(zhǎng)度120米的工作船碼頭,碼頭前沿底標(biāo)高均為-17.0米(廈門(mén)理論最低潮位面,下同);西護(hù)岸長(zhǎng)142.56米;碼頭頂面標(biāo)高為+8.2米,水工主體采用重力式沉箱結(jié)構(gòu)形式?;苍O(shè)計(jì)標(biāo)高為-8m、-12m和-17m。
本工程施工區(qū)周?chē)h(huán)境較為復(fù)雜。1#泊位東側(cè)是正在建設(shè)的2#泊位,南側(cè)和西側(cè)為港池及海域,南側(cè)距離廈門(mén)嵩嶼港區(qū)主航道較近,經(jīng)常有大型集裝箱船等各種船只過(guò)往、停靠。本泊位以及毗鄰的2#泊位施工現(xiàn)場(chǎng)有挖泥、拋石、炸礁、等各種工序交叉作業(yè),對(duì)爆夯影響很大。1#泊位北側(cè)為嵩嶼電廠,由于電廠一些設(shè)備對(duì)爆破夯實(shí)造成的震動(dòng)很敏感,若是震動(dòng)過(guò)大則會(huì)導(dǎo)致設(shè)備自動(dòng)跳閘,會(huì)影響到整個(gè)廈門(mén)市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用電,。為施工中不要影響到電廠生產(chǎn),在施工前有關(guān)部門(mén)還邀請(qǐng)六位專(zhuān)家在爆夯前進(jìn)行了技術(shù)方案的論證,達(dá)成主要意見(jiàn)如下:“藥量從小到大,基床爆夯最大起爆藥量不得超過(guò)400kg,單段最大起爆藥量不得超過(guò)200kg”。
3第一段基床爆夯
根據(jù)施工安排及拋石進(jìn)度,基床爆夯先從小淪泊位開(kāi)始,其基本數(shù)據(jù)見(jiàn)下表:
小淪泊位
基床面標(biāo)高(m)
基床頂面寬度(m)
基床護(hù)坦寬度(m)
拋石厚度(m)
拋石平均厚度(m)
平均水深
-17.00
18.00
5.50
8.2~11.7
9.95
17
3.1爆夯原理
藥包爆炸時(shí)將產(chǎn)生高溫、高壓、氣體膨脹,在水中產(chǎn)生沖擊波和氣泡脈動(dòng),這些強(qiáng)烈壓力作用在拋石體時(shí),造成拋石體棱角變形斷裂,隨之石塊之間發(fā)生位移,相對(duì)位置發(fā)生變化,空隙體積減少,基床拋石體被壓實(shí)。與此同時(shí),藥包爆炸的一部分能量轉(zhuǎn)化為地震波,地震波使拋石基床出現(xiàn)顛簸和搖晃,拋石基床在這種垂直和水平方向震動(dòng)的作用下,使原有的松散穩(wěn)定結(jié)構(gòu)遭到破壞,石塊產(chǎn)生滑動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、錯(cuò)位,小石塊充填到大石塊之間的縫隙中,拋石體重新排列組合,密度增大,達(dá)到拋填體在更高荷載下的穩(wěn)定平衡。同時(shí),由于膨脹氣體產(chǎn)生的高壓作用將使拋填體受到“錘擊”效應(yīng),從而使拋填體進(jìn)一步密實(shí)。水下爆炸夯實(shí)拋石體實(shí)際上是爆炸引起的沖擊波、高壓氣體脈動(dòng)。地震波及流體運(yùn)動(dòng)與拋石體相互作用的結(jié)果。
3.2爆夯參數(shù)計(jì)算
根據(jù)《爆炸法處理水下地基和基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》水下爆夯單包藥量設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定:
q=q0’·a·b·H·η/n
式中:
q0’—爆破夯實(shí)單耗,指爆破壓縮單位體積石體所需的藥量(kg/m3)。取4.0~5.5kg/m3對(duì)較松散石體取大值,較密實(shí)石體取小值;
a、b—藥包間距、排距(m);
H—爆破夯實(shí)前拋石層平均厚度(m);
η—夯實(shí)率(%),對(duì)沒(méi)有前期預(yù)壓密歷史的石體可取10%~15%,對(duì)有前期預(yù)壓密歷史的石體視預(yù)壓密程度可作適當(dāng)折減;
n—爆破夯實(shí)遍數(shù),對(duì)無(wú)前期預(yù)壓密歷史的石體可取3~4遍,對(duì)有前期預(yù)壓密歷史的石體可取2~3遍。
在廈門(mén)嵩嶼港區(qū)1#泊位基床爆夯施工中,爆夯的平均水深大于20m,能量利用率比較高,同時(shí)考慮到拋石級(jí)配比較好,所以在本工程計(jì)算藥量取值時(shí),對(duì)單耗?。簈0’=4kg/m3η=12%。
在本工程中對(duì)爆夯引起的振動(dòng)控制比較嚴(yán)格,設(shè)計(jì)要求一次爆夯總藥量要小于400kg,單段起爆總藥量要小于200kg。為了既滿足振動(dòng)安全要求,又保證爆夯施工質(zhì)量,在決定爆夯參數(shù)時(shí)要充分考慮兩方面的因素。
規(guī)程規(guī)定,爆夯的分層夯實(shí)每層厚度H不宜大于12m,在本工程中,要求H小于6m
通過(guò)增加分層,減小每次爆夯藥量。
對(duì)于爆夯網(wǎng)格,取間距a=4,排距b=5。由于在本工程中爆夯遍數(shù)取n=3遍,所以我們?nèi)≥^大的爆夯網(wǎng)格,這樣在不增加單次爆夯總藥量的情況下,可以用較大的單個(gè)藥包,使爆夯作用有足夠的影響深度,使基床有較好的整體密實(shí)效果。
因?yàn)楹缓蠡残枰斯ふ?,所以爆夯時(shí)藥包直接放在基床上,在爆夯的3遍中,為了使夯后效果更好,在不改變總藥量的情況下,前兩遍用藥量較大,第三遍適當(dāng)減小。
3.3爆炸網(wǎng)路
受一次起爆總藥量400kg的限制,采用群藥包4m×5m方格式網(wǎng)格布藥,布藥排數(shù)為5排,每排藥包數(shù)為6個(gè),總藥量約為384kg,采用8段非電雷管延時(shí),既延時(shí)時(shí)長(zhǎng)約為250毫秒,這樣既可以保證每段爆夯引起的震動(dòng)不產(chǎn)生疊加,又確保了相鄰藥包的安全起爆。
3.4爆破安全
3.4.1.安全技術(shù)措施
為保證安全,由專(zhuān)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的警戒和人員的撤離,在水下爆夯期間,所有人員不得在非安全區(qū)內(nèi)游泳或潛水作業(yè),船只不得在非安全區(qū)通行,爆破前派出警戒船,進(jìn)行海上警戒。所有警戒點(diǎn)都事先設(shè)定,并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。船只和施工人員要密切配合,及時(shí)撤離到安全區(qū)。
爆破作業(yè)人員嚴(yán)格按爆破操作規(guī)程作業(yè)。爆破采用電起爆、起爆器由專(zhuān)業(yè)爆破員保管和使用。在爆后進(jìn)行安全檢查、確定無(wú)爆炸危險(xiǎn)后,解除警戒。
3.4.2.安全評(píng)估
關(guān)于水下爆夯安全,主要有以下幾方面:1)爆夯引起的地基振動(dòng);2)水中沖擊波;3)個(gè)別分散物;4)噪音。本工程對(duì)上述危害做出了如下的安全評(píng)估,以保障水下爆夯施工安全的進(jìn)行:
a.爆破震動(dòng)
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(GB6722-86)和交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆炸法處理水下地基和基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》(JTJ/T258-98)上所列數(shù)據(jù),普通民房的抗震能力V=2.0~3.0cm/s,鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)房取V=5.0cm/s,重力式碼頭取5.0~8.0cm/s,本工程距爆點(diǎn)最近的電廠輸煤棧橋?yàn)殇摻铐沤Y(jié)構(gòu),因此爆破地震應(yīng)滿足安全地震速度V≤5.0cm/s的要求,已知棧橋到爆點(diǎn)的距離大于100m,由爆破地震速度計(jì)算公式:V=K·(Q1/3/R)a(cm/s)
式中:
R:建筑物距爆點(diǎn)最近距離(m);本工程取100m;
Q:一次起爆藥量(kg);本工程取200kg;單段最大取100kg。
K、α為與傳震介質(zhì)等有關(guān)的系數(shù)、指數(shù),取K=530,α=1.82。由上式計(jì)算得V=3.17cm/s,我們?cè)O(shè)計(jì)的最大單段藥量爆破產(chǎn)生的震動(dòng)遠(yuǎn)小于安全值,完全可以保證棧橋的安全。另外,我們也依據(jù)公式詳細(xì)計(jì)算了電廠以及其它重要建筑物的地震速度,結(jié)果均在允許范圍之內(nèi)。
b.水中沖擊波
本工程為了確保安全,特別執(zhí)行以下兩點(diǎn)原則:1.只要有人在爆夯水域內(nèi)水下作業(yè),一律不進(jìn)行爆夯作業(yè),嚴(yán)格規(guī)定爆夯和水下作業(yè)的時(shí)間段。2.爆夯的時(shí)候嚴(yán)格執(zhí)行《爆炸法處理水下地基和基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》(JTJ/T258-98)中有關(guān)對(duì)人員和船舶的安全距離的規(guī)定(具體見(jiàn)下表)
水中沖擊波對(duì)人員和船舶的安全距離
K0
安全距離(m)
木船
50
300
鐵船
25
150
游泳
250
1500
潛水
320
1920
c.個(gè)別飛散物及噪音
爆炸處理基床施工時(shí),個(gè)別飛散物的距離和噪音,跟覆蓋水深及裝藥量等有關(guān),本工程水深較大,單藥包藥量小于20kg,所以在本工程中,爆夯安全控制主要針對(duì)爆夯引起的基礎(chǔ)振動(dòng)和水中沖擊波,在水下17m以上深度的基床上爆破,一般不會(huì)有飛散物,爆炸的噪音也比較小。
3.5起爆
采用非電雷管網(wǎng)絡(luò)和有線起爆配合進(jìn)行爆破入水中,布藥,將連接起爆體的起爆線引至布藥船上,然后將起爆體與爆破網(wǎng)路連接并綁上浮漂投船撤至安全區(qū),指揮員與海域、陸域崗哨聯(lián)絡(luò),確認(rèn)無(wú)人員、車(chē)輛、船只逗留在非安全區(qū),即指令爆破工將起爆線與起爆器連接,充電起爆。
3.6爆夯效果
在按上述施工方案進(jìn)行爆破夯實(shí)時(shí),廈門(mén)市地震局在主控室和主廠房鍋爐平臺(tái)以及主廠房外平臺(tái)等進(jìn)行了地震波的監(jiān)測(cè),測(cè)得的地震波范圍為V=0.127~0.247cm/s,均小于GB6722—86《爆破安全規(guī)程》對(duì)非抗震的大型砌塊建筑物規(guī)定安全震動(dòng)速度在2~3cm/s的要求,因此爆破不會(huì)對(duì)電廠及其附屬設(shè)施造成危害。
爆后當(dāng)天進(jìn)行了夯后測(cè)量,按η=ΔH/H×100%(ΔH為爆夯前爆夯后高程平均值之差(平均沉降量),H為爆夯前石層平均厚度)。計(jì)算夯沉率為13%,符合《爆炸法處理水下地基和基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》,夯實(shí)率(%),對(duì)沒(méi)有前期預(yù)密的石體可取10%-15%的要求。
4結(jié)論
從本工程的爆夯過(guò)程可以再次驗(yàn)證爆夯是一門(mén)成熟的施工工藝,本工程的設(shè)計(jì)所依據(jù)的理論和計(jì)算公式是可靠的,與錘夯相比,爆夯有其明顯的優(yōu)點(diǎn),如工期短,造價(jià)低,后期沉降小等。不可否認(rèn)的是爆夯對(duì)周邊的安全影響較大如:振動(dòng)、水中沖擊波等,盡管如此,只要設(shè)計(jì)合理,操作嚴(yán)格,在比較復(fù)雜的環(huán)境下,仍可爆夯。
1.1引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的空中交通管理設(shè)備
發(fā)達(dá)國(guó)家的空中管理經(jīng)驗(yàn)比我國(guó)的空中管理經(jīng)驗(yàn)要成熟很多,自然設(shè)備上也比我國(guó)的設(shè)備要先進(jìn)很多,同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平也比我國(guó)的科技水平高出來(lái)很多,所以,直接引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的空中交通管理設(shè)備,是提升我國(guó)空中交通管理設(shè)備先進(jìn)程度的方法之一,同時(shí)也加速了我國(guó)空中交通管理能力的提升。
1.2學(xué)習(xí)并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的空中交通管理制度,逐步完善我國(guó)的空中交通管理制度
發(fā)達(dá)國(guó)家的空中管理制度建立的時(shí)間比我們國(guó)家空中管理制度的建立早了很多年,所以無(wú)論是技術(shù)還是經(jīng)驗(yàn)都比我們成熟很多。所以,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的空中交通管理制度,是完善我國(guó)的空中交通管理制度的捷徑之一,從而使我國(guó)的空中管理能力得到逐步地提高。
1.3加大我國(guó)空中管理科學(xué)技術(shù)的研究力度,爭(zhēng)取早日研發(fā)出屬于自己的空中管理的高科技設(shè)備
我國(guó)的空中管理設(shè)備大部分都是引進(jìn)自發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,由于本國(guó)自行生產(chǎn)的空中管理的設(shè)備的技術(shù)還不成熟,所以我們只有依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品,但是在我們使用發(fā)達(dá)國(guó)家的空中管理設(shè)備同時(shí)我們也受到了諸多的限制,比如,不同的語(yǔ)言系統(tǒng)造成對(duì)我國(guó)的工作人員對(duì)其產(chǎn)品的理解不夠透徹,不能夠很好的運(yùn)用,同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于核心的技術(shù)都是采用保密措施的。由此可見(jiàn),加大我國(guó)空中管理的科學(xué)技術(shù)的研究的力度,爭(zhēng)取早日研發(fā)出屬于自己的空中管理的高科技設(shè)備,是提升我國(guó)空中管理能力的必經(jīng)之路。
2制約民航空中交通管理安全運(yùn)行的因素
民航空中交通安全管理是一個(gè)紛繁復(fù)雜、難度系數(shù)非常高同時(shí)又是不能有絲毫失誤的工作。因?yàn)橹萍s著民航空中交通管理安全的因素有很多,比如:天氣因素、溝通問(wèn)題、飛機(jī)的檢修問(wèn)題等等,但是只要有一個(gè)不良因素的存在都會(huì)為民航空中交通管理埋下不安全的隱患,下面是對(duì)制約民航空中交通管理安全運(yùn)行因素的詳細(xì)敘述。
2.1天氣因素
良好的飛行環(huán)境是飛機(jī)得以安全航行的基礎(chǔ),所以天氣環(huán)境的好壞是制約民航航空中交通管理安全運(yùn)行的最主要因素。所以,如果沒(méi)有良好的天氣和適宜飛機(jī)飛行的環(huán)境,即便有再先進(jìn)的空中管理設(shè)備,再高超的駕駛員的駕駛水平,也是毫無(wú)用處,不能航行的。
2.2航行中的機(jī)組人員和地面的工作人員溝通不暢
飛機(jī)在飛行過(guò)程中一定要和地面的工作人員時(shí)刻保持聯(lián)系,以確保地面對(duì)飛行中的飛機(jī)各方面的情況都能清楚掌握。有時(shí),由機(jī)機(jī)器設(shè)備的故障或惡劣的天氣環(huán)境,都會(huì)導(dǎo)致通訊信號(hào)的不良,從而使機(jī)組人員無(wú)法和地面的工作人面進(jìn)行有效的溝通,使處在危險(xiǎn)中航行的飛機(jī)不能得到專(zhuān)業(yè)的指揮,也無(wú)法通過(guò)地面工作人員的信息傳送了解地面的環(huán)境,這也是制約航空中交通管理安全運(yùn)行的因素之一。
2.3飛機(jī)檢修人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平
飛機(jī)都是要定期進(jìn)行檢修的,所以工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平就決定了飛機(jī)的檢修質(zhì)量,如果飛機(jī)檢修人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平過(guò)低的話,就會(huì)給飛機(jī)的安全飛行埋下了不安全的隱患。所以,飛機(jī)檢修人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平也是制約民航空中交通管理安全運(yùn)行的因素之一。
2.4駕駛?cè)藛T的身心健康水平
文章主要側(cè)重駕駛員的心理健康程度對(duì)安全駕駛的影響,因?yàn)榈材艹蔀轳{駛員,身體一定都是非常健康的,因?yàn)轳{駛工作是一項(xiàng)十分耗體力的工作,如果身體素質(zhì)不行,就無(wú)法勝任這項(xiàng)工作。由于駕駛?cè)藛T如果存在心理問(wèn)題不容易被發(fā)現(xiàn),所以,這才是飛機(jī)不安全航行埋下了隱患的因素。近些年來(lái),因?yàn)轳{駛員的心理問(wèn)題引發(fā)了很多飛機(jī)的安全事故,沒(méi)有給人民的人身安全提供有效的保障。由此可見(jiàn),駕駛?cè)藛T的身心健康水平也是制約航空中交通管理安全運(yùn)行的因素之一。
2.5對(duì)地面工作人員的管理制度不夠完善
航行中的飛機(jī)是通過(guò)無(wú)線信號(hào)和地面進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的,盡管科技再先進(jìn),信號(hào)的終端也都是需要人工進(jìn)行操作,但凡人工操作就難免會(huì)出現(xiàn)失誤。而在所有的航空事故中,因?yàn)楣ぷ魅藛T的操作不當(dāng)而引起的航空事故也占據(jù)了一定的比例。因?yàn)榈孛娴墓ぷ魅藛T要對(duì)機(jī)組人員進(jìn)行時(shí)時(shí)追蹤,所以,就要求地面的工作人員在工作的過(guò)程中不得有絲毫的馬虎,精神要高度集中。然而在實(shí)際的工作中,由于地面的工作人員覺(jué)得已經(jīng)對(duì)這些工作內(nèi)容非常嫻熟,從而每天麻木地處理工作中的事宜。所以,民航的管理人員要經(jīng)常對(duì)地面的工作人員進(jìn)行安全知識(shí)方面的培訓(xùn),提升他們的安全意識(shí),同時(shí)要完善對(duì)地面的工作人員的管理制度,加大懲罰力度,使地面工作人員的薪資和工作成果相掛鉤,這樣才能端正地面員工的工作態(tài)度,使地面的工作能夠有序有效的展開(kāi),減少航空事故的發(fā)生,為飛機(jī)乘客提供安全保障。
1對(duì)供應(yīng)商的影響降低成本,提高效率一直是航空公司經(jīng)理們所要考慮的問(wèn)題。在傳統(tǒng)情況下,當(dāng)公司需要進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候組織采購(gòu)部門(mén)會(huì)填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單,這個(gè)請(qǐng)購(gòu)單會(huì)交付給供應(yīng)商。表格交付后,確認(rèn)產(chǎn)品信息確認(rèn)后付款。采購(gòu)過(guò)程非常耗時(shí)。在網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有出現(xiàn)的年代,尋找要購(gòu)買(mǎi)的商品通常需要一個(gè)半天的時(shí)間,而電子采購(gòu)只需要20分鐘。(Chaffey,2002)可以說(shuō)企業(yè)機(jī)構(gòu)從電子采購(gòu)中獲益很多。
2對(duì)分銷(xiāo)商的影響對(duì)航空業(yè)來(lái)講,分銷(xiāo)是指航空公司如何把機(jī)票分配給消費(fèi)者。在網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有盛行的年代,旅行社是重要的購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的渠道。而現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)機(jī)票方式的變化是顯而易見(jiàn)的。許多航空公司設(shè)立了官方網(wǎng)站來(lái)吸引消費(fèi)者購(gòu)票。Law和Leung(2000)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能夠在不通過(guò)旅行社和電腦預(yù)訂系統(tǒng)(ComputerReservationSystems,CRS)直接與消費(fèi)者溝通,從而降低了機(jī)票的分銷(xiāo)費(fèi)用。EasyJet航空公司就是通過(guò)各種方式來(lái)降低不必要成本的典型,比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售票。2001年9月75%的人上網(wǎng)買(mǎi)票,這可以看作是一種脫媒方式。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,幾乎所有的航空公司都建立自己的網(wǎng)站,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)訂機(jī)票的中介也應(yīng)運(yùn)而生,這就意味著航空公司之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,尤其對(duì)那些以價(jià)格為導(dǎo)向的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),他們更傾向于價(jià)格更便宜的機(jī)票。以2012年4月22日從倫敦到巴塞羅那的機(jī)票為例,大英航空的最低票價(jià)為196英鎊,而Easyjet的票價(jià)只有699英鎊,可見(jiàn)Easyjet在降低成本上所做的努力??梢钥闯?,網(wǎng)絡(luò)在降低了航空業(yè)分銷(xiāo)渠道成本的同時(shí),也加大了行業(yè)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)。
3對(duì)客戶關(guān)系的影響如上所述,航空業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇,因而公司與消費(fèi)者的關(guān)系是至關(guān)重要的。Chaffey(2002)認(rèn)為客戶關(guān)系主要有兩個(gè)部分,即客戶獲?。╟ustomeracquisition)和客戶維系(customerretention),其中獲取一個(gè)客戶要比維系一個(gè)客戶成本更高。因而公司希望與已獲得的客戶保持長(zhǎng)期而良好的關(guān)系,而網(wǎng)絡(luò)讓維持這種關(guān)系變得更加容易。荷蘭皇家航空公司(KLM)的網(wǎng)絡(luò)客戶關(guān)系管理團(tuán)隊(duì)(CRMteam)會(huì)根據(jù)客戶在網(wǎng)上訂票后所留下的cookies(小型文本本件)來(lái)判定客戶的消費(fèi)習(xí)慣,從而為客戶提供更加個(gè)性化的信息,比如給他們發(fā)送專(zhuān)門(mén)為他們定制的郵件。他們也為常旅客(frequentflyers)提供專(zhuān)屬的服務(wù),并稱(chēng)之為常旅客計(jì)劃會(huì)員(frequentflyerprogrammem-bership)。其次,對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生讓消費(fèi)者能夠隨時(shí)隨地查詢相關(guān)信息,比如網(wǎng)上值機(jī)系統(tǒng)(onlinecheck-insystem)能夠節(jié)省消費(fèi)者的時(shí)間同時(shí)也能降低公司人力成本。航空公司通過(guò)電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò),手機(jī)等)可以更好與消費(fèi)者維持良好的關(guān)系。廉價(jià)航空公司EasyJet通過(guò)使用RightNow公司的客戶關(guān)系管理軟件使該公司運(yùn)行成本降低了75萬(wàn)英鎊。
二電子商務(wù)在未來(lái)發(fā)展中的隱患
1網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)安全是他們進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的顧慮之一,這種顧慮不僅僅存在于航空業(yè)之中,其中就包括網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬安全。2011年美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)臉書(shū)(Facebook)的大規(guī)模用戶信息泄露事件讓網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題處在了風(fēng)口浪尖上。網(wǎng)絡(luò)詐騙及其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的出現(xiàn)讓消費(fèi)者們對(duì)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生了疑慮。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2008年美國(guó)航空業(yè)損失費(fèi)用達(dá)到14億美元,占了當(dāng)年世界航空業(yè)總產(chǎn)值的百分之1.3。Cunningham等(2004)認(rèn)為“對(duì)于基于網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的航空預(yù)訂服務(wù)來(lái)說(shuō),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知是系統(tǒng)的模式”這就意味著盡管航空公司不斷強(qiáng)調(diào)他們采用多么現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),消費(fèi)者始終會(huì)對(duì)網(wǎng)上支付有一定的顧慮。其次,消費(fèi)者也擔(dān)心在網(wǎng)上注冊(cè)賬號(hào)會(huì)導(dǎo)致更多的個(gè)人信息被泄露。美國(guó)廉價(jià)航空公司捷藍(lán)(JetBlue)航空在顧客信息保護(hù)上面下了很大功夫,公司信息技術(shù)副總裁ToddThompson認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)能夠提升他們?yōu)轭櫩吞峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)的能力,但不幸的是,電子通信總是會(huì)被轉(zhuǎn)發(fā)、打印或復(fù)制,因此完全的保密是幾乎不可能完成的”。捷藍(lán)航空計(jì)劃為WindowsServerTM2003和微軟辦公系統(tǒng)使用微軟公司的權(quán)限管理服務(wù)MicrosoftRWindowsRRightsManagementSer-vices(RMS),這種信息保護(hù)技術(shù)是建立在文件級(jí)別上了,內(nèi)部信息的交流會(huì)降低信息被他人誤讀,從而提高了消費(fèi)者信息的安全性。但根據(jù)Krishnamurthy(P.5)的研究,通過(guò)旅行網(wǎng)站所泄露的個(gè)人信息占據(jù)所有網(wǎng)站之首,旅行網(wǎng)站的直接泄露指數(shù)(directleakageindex)為9,而像購(gòu)物網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站分別只有3和5。由此可以看出,航空業(yè)在未來(lái)發(fā)展電子商務(wù)方面還存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且提高升級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)容易,但是改變?nèi)藗儗?duì)網(wǎng)絡(luò)隱患的擔(dān)憂卻不是那么容易。
2硬件問(wèn)題Phaladsingh(2006)認(rèn)為“個(gè)人電腦的普及率”是影響電子商務(wù)發(fā)展的阻礙之一,這就意味著不管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有多發(fā)達(dá),如果人們買(mǎi)不起電腦和其他數(shù)碼設(shè)備,電子商務(wù)就很難發(fā)揮其作用。對(duì)于航空業(yè)來(lái)說(shuō)同樣是如此,網(wǎng)上值機(jī)、網(wǎng)上購(gòu)票等服務(wù)只有在有電腦設(shè)備的時(shí)候才會(huì)體現(xiàn)出其優(yōu)越性。顯而易見(jiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家更容易接觸到電子產(chǎn)品也更容易享受到電子產(chǎn)品帶來(lái)的便捷體驗(yàn)。2004年在美國(guó)每1000人中有763個(gè)人擁有電腦,而在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家每1000人中平均只有1到2個(gè)人擁有電腦,非洲國(guó)家尼日爾每1000人中只有0.1716人使用電腦,這個(gè)數(shù)量在增加,但不可否認(rèn)的是在發(fā)展中國(guó)家尤其是一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)并不能產(chǎn)生很好的效果。
二、全面預(yù)算管理應(yīng)用對(duì)航空公司重要性
通過(guò)以上分析研究,不難看出全面預(yù)算管理對(duì)去企業(yè)預(yù)算管理起著很大的作用,將全面預(yù)算管理應(yīng)用到航空公司預(yù)算編制中意義重大。不僅僅是航空公司在日常經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)依據(jù),更保障了航空公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn),并且有效的降低了航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。下面分幾點(diǎn)來(lái)對(duì)全面預(yù)算管理對(duì)航空公司的重要性進(jìn)行研究。首先,通過(guò)實(shí)踐證明,全面預(yù)算管理的實(shí)施,能夠推動(dòng)航空公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利展開(kāi),在進(jìn)行全面預(yù)算管理的編制中,使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)航空公司總體情況有了清晰的了解和認(rèn)識(shí),這樣保障了航空公司整體發(fā)展方向能夠針對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化及時(shí)做出調(diào)整,確保了整個(gè)航空公司自身運(yùn)營(yíng)能力與整體企業(yè)價(jià)值緊密聯(lián)系,保障了航空公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使企業(yè)自身實(shí)力得到了發(fā)揮。另一方面,通過(guò)全面預(yù)算管理航空公司對(duì)下屬部門(mén)能力和情況有了更深刻的了解,并加強(qiáng)了相互之間的溝通,確保了航空公司整體運(yùn)營(yíng)的流暢。其次,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),利潤(rùn)是企業(yè)生存的關(guān)鍵,通過(guò)全面預(yù)算管理,保障了航空公司的資金合理分配,成本得到了控制和降低,提升了運(yùn)營(yíng)利潤(rùn),推進(jìn)了航空公司發(fā)展。并且企業(yè)資金資源分配的過(guò)程中,易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全面預(yù)算管理方式是一種經(jīng)過(guò)分析綜合考慮的分配模式,這種平衡的方式,降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后,全面預(yù)算管理可以提升航空公司綜合管理水平,提升公司整體競(jìng)爭(zhēng)力,日常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程都得到了強(qiáng)化。另一方面全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了預(yù)算控制,預(yù)算合理化,根據(jù)情況編制,可以在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),及時(shí)做出修正,避免了航空公司在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)大的偏差,控制了企業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。確保了航空公司有效規(guī)避盲目經(jīng)營(yíng)行為??梢哉f(shuō)完善的全面預(yù)算管理制度,是未來(lái)航空公司發(fā)展的基石。
一、風(fēng)險(xiǎn)分析
EBG將電子銀行的基本風(fēng)險(xiǎn)劃分為兩大類(lèi):一類(lèi)是電子銀行發(fā)展帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn),另一類(lèi)是電子銀行本身具有的傳統(tǒng)性銀行風(fēng)險(xiǎn)。
1、戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)營(yíng)決策錯(cuò)誤、決策執(zhí)行不當(dāng)或?qū)π袠I(yè)變化束手無(wú)策,對(duì)銀行的收益或資本形成現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是銀行開(kāi)展電子銀行業(yè)務(wù)時(shí)面臨的最重大的風(fēng)險(xiǎn)之一。戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)在屬性上更加普遍和寬泛。銀行董事會(huì)和執(zhí)行管理層所采取的戰(zhàn)略決策都會(huì)對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)產(chǎn)生影響。如果銀行戰(zhàn)略的規(guī)劃和執(zhí)行出現(xiàn)無(wú)效或不當(dāng),飛速的技術(shù)變革,激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和該戰(zhàn)略的性質(zhì)都會(huì)暴露出銀行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。類(lèi)似的,如果管理層采取一種過(guò)于謹(jǐn)慎的技術(shù)跟蹤戰(zhàn)略也將使銀行在一個(gè)飽和的市場(chǎng)或迅速鞏固的市場(chǎng)中沒(méi)有絲毫的立足之地。
2、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)
運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)是一種系統(tǒng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由于電子銀行對(duì)技術(shù)的高度依賴性,使運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)成為最重大的風(fēng)險(xiǎn)之一。運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于以下六個(gè)方面:一是技術(shù)框架的合理性。如果電子銀行系統(tǒng)不能將多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?,那么銀行將由于交易處理發(fā)生的錯(cuò)誤而暴露出重大的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。二是系統(tǒng)安全性。開(kāi)放的電子遞送渠道使銀行暴露在新的安全風(fēng)險(xiǎn)之下,形成了新的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。三是數(shù)據(jù)完整性。數(shù)據(jù)完整性是系統(tǒng)安全的一個(gè)重要組成部分。如果銀行沒(méi)有建立一個(gè)有效的控制程序,數(shù)據(jù)在傳遞和接受過(guò)程中就可能發(fā)生遺失或轉(zhuǎn)換變形,造成數(shù)據(jù)不完整。四是系統(tǒng)的有效性。如果銀行沒(méi)有制定一個(gè)有效的運(yùn)行持續(xù)性和事故應(yīng)急計(jì)劃,系統(tǒng)的超負(fù)荷運(yùn)行和損耗就可能影響銀行準(zhǔn)確、可靠、一貫地提供適當(dāng)配套的產(chǎn)品和服務(wù),引起潛在的重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。五是內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)。如果銀行不具備充分到位的內(nèi)部控制措施,并且這些控制措施不能得到獨(dú)立審計(jì)的話,那么銀行就不能有效防范來(lái)自內(nèi)外部的欺詐行為。六是業(yè)務(wù)外包。很多銀行機(jī)構(gòu)過(guò)于依賴少數(shù)幾個(gè)外包商,這種對(duì)少數(shù)外包商的集中依賴性可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。其次,很多技術(shù)外包商缺乏銀行環(huán)境中所要求的控制知識(shí)。再次,業(yè)務(wù)外包也可以引起與風(fēng)險(xiǎn)敞口相關(guān)的附加隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
3、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)
聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指負(fù)面的公眾觀點(diǎn)對(duì)銀行收益和資本所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。阻礙電子銀行遞送渠道有效性的任何負(fù)面發(fā)展都可能影響銀行的聲譽(yù)。提供一個(gè)能夠支持電子銀行業(yè)的可依賴的網(wǎng)絡(luò)能力是至關(guān)重要的。如果因特網(wǎng)銀行業(yè)務(wù)運(yùn)作不善;如果銀行不能在一個(gè)一致的基礎(chǔ)上提供可靠、準(zhǔn)確而及時(shí)的電子銀行服務(wù);如果銀行不能及時(shí)回復(fù)客戶通過(guò)E桵AIL的查詢,不能提供適當(dāng)?shù)男畔⑴痘蚴乔址噶丝蛻舻碾[私權(quán),銀行的聲譽(yù)都可能招致負(fù)面影響。銀行網(wǎng)址上的重大安全缺陷會(huì)削弱客戶或市場(chǎng)對(duì)銀行提供適當(dāng)?shù)墓芾硪蛱鼐W(wǎng)交易能力的信心。
4、法律風(fēng)險(xiǎn)
電子銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是另一個(gè)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前,各國(guó)政府對(duì)電子銀行和網(wǎng)上交易的法律法規(guī)多不清晰,有很多含糊之處,并且缺乏專(zhuān)門(mén)規(guī)范電子銀行的有關(guān)法律法規(guī),各國(guó)現(xiàn)行的法律和規(guī)制框架又存在許多沖突。通過(guò)因特網(wǎng)與客戶發(fā)展關(guān)系的一國(guó)銀行可能并不熟悉另一些國(guó)家特定的銀行法律和客戶保護(hù)法律,由此增加了法律風(fēng)險(xiǎn)。
未經(jīng)授權(quán)使用或?yàn)E用在因特網(wǎng)上收集到的數(shù)據(jù)是另一種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。未得到授權(quán)的個(gè)人能夠?qū)︺y行和外包商擁有的客戶“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”進(jìn)行攻擊或滲透。譬如,黑客或其他人可能滲透到銀行或外包商的數(shù)據(jù)庫(kù)里去,或者建立他們自己的數(shù)據(jù)庫(kù),使用客戶信息進(jìn)行欺詐犯罪活動(dòng)。得到授權(quán)的人員也可能蓄意地濫用數(shù)據(jù),這些都會(huì)給銀行帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
5、信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)是指,由于債務(wù)人未能按照與銀行所簽合同條款或約定行事,而對(duì)銀行收益或資本造成的風(fēng)險(xiǎn)。銀行機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)可以受到電子銀行業(yè)務(wù)的多方面影響。因特網(wǎng)遞送渠道的使用可以使銀行特別是小銀行迅速擴(kuò)展,而這會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量的提高,增加了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。因特網(wǎng)的使用也擴(kuò)展了銀行的地域范圍,超越了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)地區(qū),這也增加了對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)了解的難度,必須核實(shí)區(qū)域外借款人的擔(dān)保并完善擔(dān)保留置權(quán)。另外,因特網(wǎng)也使得銀行難于鑒別一個(gè)潛在客戶的身份和可信度。而客戶的身份和可信度是合理的信用決策的必要組成部分。
6、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指銀行在其所作承諾到期時(shí),不承擔(dān)難以接受的損失就無(wú)法履行這些承諾,從而對(duì)銀行收益或資本造成的風(fēng)險(xiǎn)。在因特網(wǎng)上,信息和謊言的流動(dòng)速度之快可以對(duì)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。
7、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指因金融市場(chǎng)需求變動(dòng)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。近來(lái)網(wǎng)上證券發(fā)行和交易的發(fā)展對(duì)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響是錯(cuò)綜復(fù)雜的。從市場(chǎng)觀點(diǎn)看,一方面網(wǎng)上證券交易量的增加會(huì)導(dǎo)致動(dòng)蕩性增加,另一方面也導(dǎo)致了流動(dòng)性的增加。從單個(gè)銀行的觀點(diǎn)看,如果銀行開(kāi)展或擴(kuò)大由網(wǎng)上銀行所帶來(lái)的存款經(jīng)紀(jì)、貸款銷(xiāo)售或證券化業(yè)務(wù),他們就可能增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
8、外匯風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)一筆貸款或貸款組合以外匯計(jì)價(jià)或以借入外匯作為資金來(lái)源,外匯風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生。如果銀行接受了外國(guó)客戶的存款或開(kāi)立了外幣賬戶,銀行就會(huì)面臨外匯風(fēng)險(xiǎn)。因特網(wǎng)使銀行有擴(kuò)展業(yè)務(wù)地域范圍的機(jī)會(huì),開(kāi)展電子銀行業(yè)務(wù)帶來(lái)的外匯風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)比開(kāi)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)程度大得多。
二、風(fēng)險(xiǎn)控制
盡管與電子銀行相關(guān)的上述基本風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)并不是新的,但這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特定方式以及影響程度對(duì)于銀行管理層和監(jiān)管人來(lái)說(shuō)卻是全新的。與傳統(tǒng)銀行風(fēng)險(xiǎn)相比,電子銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將更加巨大。針對(duì)上述電子銀行風(fēng)險(xiǎn),可考慮采取以下控制策略:
1、建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)
因?yàn)榱己玫墓局卫頇C(jī)制是銀行做出正確戰(zhàn)略的平臺(tái)。銀行要取得因特網(wǎng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)的成功,必須要有一個(gè)健全、有效的公司治理結(jié)構(gòu),龍其是需要一個(gè)健康的董事會(huì)。董事會(huì)如同銀行的大腦,大腦不健康,網(wǎng)上戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)無(wú)從談起。而這一點(diǎn)恰恰是我國(guó)尤其是國(guó)有銀行所缺乏的。銀行應(yīng)當(dāng)具備一種嚴(yán)密的分析程序來(lái)識(shí)別、衡量、監(jiān)督和控制電子銀行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電子銀行風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制包含“規(guī)劃實(shí)施衡量”等基本環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)上,需要銀行組織中的不同角色去完成。首先,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃由銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)給銀行風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生重大影響的有關(guān)電子銀行技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行研究、批準(zhǔn)和監(jiān)督,并確定有關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品是否同銀行戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,是否能滿足市場(chǎng)需求,是否能夠維持該行的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。其次,技術(shù)實(shí)施由經(jīng)理層負(fù)責(zé)。這就要求經(jīng)理層具備相關(guān)的技能以有效評(píng)估電子銀行技術(shù)和產(chǎn)品為銀行選擇合適的組合,并確保選定的技術(shù)安裝正確。再次,衡量和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)督系統(tǒng)負(fù)責(zé)。監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)該具備相關(guān)技能以有效識(shí)別、衡量、監(jiān)督和控制涉及電子銀行的風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)收到關(guān)于所用技術(shù)、所定風(fēng)險(xiǎn)及如何管理這些風(fēng)險(xiǎn)的定期報(bào)告。作為設(shè)計(jì)程序的一個(gè)部分,電子銀行系統(tǒng)中包含有效的質(zhì)量保證和審計(jì)程序。由審計(jì)人員對(duì)電子銀行技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估有助于董事會(huì)和高級(jí)管理層完成自己的責(zé)任。
2、設(shè)計(jì)和執(zhí)行與電子銀行風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)
電子銀行改變了傳統(tǒng)銀行的內(nèi)部控制、崗位分工和明晰的審計(jì)軌跡,使銀行在經(jīng)營(yíng)和審計(jì)方面都極為缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和技能。銀行機(jī)構(gòu)必須具有充分到位的控制措施,由獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)作定期的測(cè)試和評(píng)估。電子銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的目標(biāo)應(yīng)包含:技術(shù)規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性;數(shù)據(jù)的可用性;數(shù)據(jù)的完整性;對(duì)數(shù)據(jù)保密和對(duì)隱私的保護(hù)措施;管理信息系統(tǒng)的可靠性。
電子銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的要素包括三方面:一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,用來(lái)保障以資金記錄的資產(chǎn)及其可靠性。二是運(yùn)營(yíng)控制,用來(lái)保障業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是管理控制,用來(lái)保障運(yùn)營(yíng)效率的執(zhí)行政策與程序。這三個(gè)要素體現(xiàn)在以下三個(gè)層次:一是預(yù)防性控制;二是偵測(cè)控制;三是糾正控制。
3、保障電子銀行系統(tǒng)安全的措施
EBG的調(diào)查表明,多數(shù)銀行都把安全風(fēng)險(xiǎn)看作是與電子銀行相關(guān)的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。安全性始終是電子銀行系統(tǒng)中的一個(gè)重要問(wèn)題,而要使電子銀行安全運(yùn)作,還得使用技術(shù)的方法來(lái)解決因技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題。保障電子銀行系統(tǒng)安全可采取
防火墻、編碼技術(shù)、授權(quán)證明人等技術(shù)措施。
4、注重電子銀行系統(tǒng)的有效性和持續(xù)可用性
除了確保一個(gè)安全的開(kāi)展電子銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外,制定有效的容量規(guī)劃也是確保電子銀行產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)有效性的關(guān)鍵所在。為了有效地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),避免由于系統(tǒng)損耗引起的潛在的重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展電子銀行服務(wù)的銀行必須準(zhǔn)確、可靠、一貫地提供適當(dāng)配套的產(chǎn)品和服務(wù)。這些因素表明,制定一個(gè)有效的運(yùn)營(yíng)持續(xù)性、防御及事故反應(yīng)計(jì)劃是極其重要的。而且,委托外部開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的趨勢(shì)也使銀行有必要確保外部服務(wù)提供商的類(lèi)似計(jì)劃必須到位,并定期檢測(cè)其有效性。
5、保持對(duì)技術(shù)外包進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控的能力
銀行要定期對(duì)其技術(shù)支持來(lái)源進(jìn)行重新評(píng)估,以確定已有的方案是否繼續(xù)適合其業(yè)務(wù)發(fā)展,是否有足夠的彈性來(lái)滿足預(yù)期的將來(lái)需要。
6、聲譽(yù)和法律風(fēng)險(xiǎn)控制方面
商業(yè)銀行內(nèi)部控制就是對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其內(nèi)容進(jìn)行衡量和校正,以保證銀行目標(biāo)以及為此而擬定的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體制改革的總體要求,國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部控制的基本架構(gòu)可由縱向控制、橫向制約、相向反饋三部分組成。
1、縱向控制。內(nèi)部控制是相對(duì)于一個(gè)獨(dú)立的法人單位而言的,國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部控制必須立足于國(guó)有商業(yè)銀行的特點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行總、分行制,屬于統(tǒng)一法人單位。因此,內(nèi)部控制建立的理論基礎(chǔ)不是兩權(quán)分離,而是起源于實(shí)行總、分行制條件下的分層次多級(jí)管理的需要。所以,國(guó)有商業(yè)銀行的內(nèi)部控制應(yīng)該滿足內(nèi)部管理的需要,逐級(jí)對(duì)下實(shí)施監(jiān)控,控制機(jī)構(gòu)及內(nèi)容從縱向上分層次設(shè)置:(1)最高權(quán)力層控制決策層。股東大會(huì)是商業(yè)銀行的最高權(quán)力機(jī)關(guān),有關(guān)商業(yè)銀行重大的決策、措施、行動(dòng)綱領(lǐng)等都由其做出,并直接控制決策層。(2)決策層控制管理層??傂性O(shè)立直接向行長(zhǎng)負(fù)責(zé),集行政檢查監(jiān)督,業(yè)務(wù)稽核審計(jì)和內(nèi)部管理控制于一身的內(nèi)控機(jī)構(gòu),對(duì)全行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,并直接控制管理層。管理層包括一級(jí)分行和準(zhǔn)一級(jí)分行行長(zhǎng)。(3)管理層控制執(zhí)行層。各一級(jí)分行和準(zhǔn)一級(jí)分行行長(zhǎng)直接向下層分支機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)控機(jī)構(gòu),由上級(jí)行和同級(jí)分行雙重領(lǐng)導(dǎo),一級(jí)行和準(zhǔn)一級(jí)行的監(jiān)管內(nèi)控部門(mén)在上級(jí)行的直接領(lǐng)導(dǎo)下,主要對(duì)總行法人負(fù)責(zé),對(duì)所在行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債比例、經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面控制。(4)執(zhí)行層控制操作者??h支行以下不設(shè)立專(zhuān)職的內(nèi)控部門(mén),但由二級(jí)分行指派專(zhuān)職監(jiān)督管理員,參與其經(jīng)營(yíng)決策,行使對(duì)縣支行及其以下機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)。另外,各職能部門(mén)應(yīng)該自上而下縱向設(shè)置內(nèi)控機(jī)制,對(duì)本職能部門(mén)所處理的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制。
2、橫向制約。這是商業(yè)銀行內(nèi)部控制基本架構(gòu)的第二個(gè)方面,它要求商業(yè)銀行各部門(mén)各崗位人員都要處于制約機(jī)制的約束之中。具體而言,主要包括以下幾個(gè)約束機(jī)制:(1)民主決策制約機(jī)制。即本行的有關(guān)重大決策都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的充分論證,不搞個(gè)人拍板,更不搞“一言堂”。(2)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)制約機(jī)制。遵循資產(chǎn)負(fù)債的內(nèi)在聯(lián)系,加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債的比例管理。要盡快按照《貸款通則》的要求,建立起風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。其實(shí),商業(yè)銀行按會(huì)計(jì)制度的要求,其財(cái)務(wù)管理、帳務(wù)核算,款項(xiàng)收付等必須做到帳帳、帳卡、帳據(jù)、帳實(shí)、帳表、帳款六相符,這六相符使得各崗位之間真正做到相互制約和監(jiān)督,對(duì)于新型業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)目前的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì),按照《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》等法律法規(guī)的要求,進(jìn)一步完善其規(guī)章制度。(3)成本核算和財(cái)務(wù)收支約束機(jī)制。商業(yè)銀行應(yīng)按照“三性”原則的要求,也要講究效益,改變目前各部門(mén)圍繞自身目標(biāo)的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,一切為了效益,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立現(xiàn)代商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理機(jī)制,對(duì)成本核算、財(cái)務(wù)收支都要與業(yè)務(wù)活動(dòng)及行長(zhǎng)的業(yè)績(jī)直接掛鉤,注重成本控制,按照目標(biāo)成本或開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),對(duì)影響成本的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制,建立成本費(fèi)用約束機(jī)制。(4)利潤(rùn)分配約束機(jī)制。保證利潤(rùn)合理分配,使企業(yè)有自我發(fā)展的能力,將利潤(rùn)與行長(zhǎng)業(yè)績(jī)掛鉤,打破行與行之間分配上的“大鍋飯”體制。(5)人事管理與勞工用工機(jī)制。內(nèi)控要以人為本,充分發(fā)揮人的潛能,做到人盡其才,能者上,庸者下,任人唯賢。(6)稽核監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部稽核是內(nèi)控的重要組成部分。從內(nèi)控層次上看,第一層次是各部門(mén)、崗位人員按業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、法律法規(guī)的要求自律;第二層次是管理部門(mén)對(duì)其它各部門(mén)按崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核管理;第三層次是稽核部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行再監(jiān)督,實(shí)行對(duì)縣行一級(jí)的稽核派駐制,發(fā)揮稽核的事前、事中的預(yù)警作用。
3、相向反饋。商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度系統(tǒng)的建立,還必須包括一系列的對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況的反饋系統(tǒng)。(1)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)既能全面顯示金融風(fēng)險(xiǎn)大小、預(yù)測(cè)預(yù)警信號(hào),又能及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)管理狀況以及各項(xiàng)指標(biāo)考核的完成情況,既有全局的、又有局部性的。建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的目的是為了預(yù)知可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤;及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題,防患于未然,減少失誤和損失。因此,商業(yè)銀行應(yīng)圍繞經(jīng)營(yíng)行為、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、資財(cái)安全,建立定期業(yè)務(wù)分析、信貸資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;建立定期實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、各種帳證、帳表的核對(duì)制度以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的事前、事中和事后監(jiān)督制度;健全完善內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審和反饋,以及帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。(2)信息反饋系統(tǒng)。信息資料是對(duì)業(yè)務(wù)的全面記載,是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要憑證。為此,商業(yè)銀行必須保證信息暢通及時(shí),以便于決策和糾偏。如果沒(méi)有信息及其變換過(guò)程,就不存在反饋。如果沒(méi)有信息反饋?zhàn)饔茫簿筒淮嬖诳刂频臋C(jī)能。控制的全過(guò)程離不開(kāi)信息及其變換反饋過(guò)程,內(nèi)部控制系統(tǒng)要通過(guò)信息系統(tǒng)的處理才能達(dá)到目的。所以說(shuō)控制的基礎(chǔ)是信息,而信息需要通過(guò)反饋系統(tǒng)來(lái)取得,反饋是實(shí)現(xiàn)有效控制的必要條件。(3)內(nèi)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)。商業(yè)銀行需要了解內(nèi)控的效果,監(jiān)管當(dāng)局需要掌握金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控的狀況,這都涉及內(nèi)控的評(píng)價(jià)。沒(méi)有內(nèi)控評(píng)價(jià),就不知道內(nèi)控的效果如何,也就不可能為以后的內(nèi)控工作的優(yōu)化創(chuàng)造條件。商業(yè)銀行內(nèi)控評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的方法和評(píng)價(jià)的步驟。①評(píng)價(jià)的內(nèi)容。一是健全性評(píng)價(jià)。指評(píng)價(jià)商業(yè)銀行現(xiàn)行的規(guī)章制度等是否涵蓋了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),每項(xiàng)規(guī)章制度是否在深度上到位。二是符合性評(píng)價(jià)。指評(píng)價(jià)商業(yè)銀行現(xiàn)行的規(guī)章制度是否被認(rèn)真執(zhí)行,現(xiàn)實(shí)的規(guī)章制度是否不切實(shí)際而無(wú)法執(zhí)行。三是功能性評(píng)價(jià)。指評(píng)價(jià)商業(yè)銀行的內(nèi)控制度,內(nèi)控體系,內(nèi)控辦法是否能發(fā)揮應(yīng)有的作用并取得滿意的效果。②評(píng)價(jià)方法。主要包括調(diào)查問(wèn)卷法、流程圖法,關(guān)鍵控制點(diǎn)計(jì)分評(píng)價(jià)法、詢問(wèn)檢查法等。③評(píng)價(jià)的步驟。分為兩步,第一步,健全性測(cè)試。測(cè)試的內(nèi)容有:一是控制環(huán)境。任何控制的實(shí)施都是在特定的環(huán)境背景下實(shí)現(xiàn)的,控制環(huán)境的好壞直接關(guān)系到控制點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,要檢查了解是否有合理有效的組織機(jī)構(gòu),是否按職責(zé)分離的原則設(shè)立,部門(mén)間、人員間是否互相制約、互相牽制;人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是否適合。二是控制制度,檢查各項(xiàng)制度是否健全。三是控制程序。檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理程序和手續(xù)。第二步,有效性措施。測(cè)試關(guān)鍵控制點(diǎn),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否真實(shí),內(nèi)控制度是否貫徹執(zhí)行,執(zhí)行程序如何,是否發(fā)揮其功能,是否采取控制措施,控制目標(biāo)是否達(dá)到。(4)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系統(tǒng)。內(nèi)部控制是相對(duì)于外部監(jiān)管而言的。整個(gè)過(guò)程主要由組織內(nèi)部實(shí)施,這包括制定標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效和采取措施糾正偏差三個(gè)要素。簡(jiǎn)單的控制可能只涉及到指出并糾正某一具體問(wèn)題,而充分的內(nèi)部控制則可能包括重新修訂目標(biāo)、制訂新目標(biāo)、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)方法上做出更大的改變。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)是過(guò)去沿用下來(lái)的,需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。對(duì)于新興業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展可能發(fā)生的問(wèn)題,調(diào)整、設(shè)計(jì)新的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),從而建立起符合商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的內(nèi)控制度。
二、商業(yè)銀行內(nèi)部控制的基礎(chǔ)——制度建設(shè)
商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度的建立是有效防止商業(yè)銀行發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,同時(shí)也是商業(yè)銀行內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一方面,人民銀行要根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行有效的監(jiān)管;另一方面,商業(yè)銀行要有一套行之有效的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)自律,切實(shí)防范業(yè)務(wù)運(yùn)作中可能產(chǎn)生的種種風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行建立內(nèi)控制度,應(yīng)注重以下四個(gè)方面:一是任何工作和業(yè)務(wù)制度的建立,都要從該項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)的控制目的出發(fā),針對(duì)其中的主要環(huán)節(jié),做出相應(yīng)的規(guī)定。二是建立內(nèi)部控制制度,要注重程序牽制。按照內(nèi)部控制的原則,任何業(yè)務(wù)的處理,都應(yīng)有授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等程序,并且,這些程序不能由一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)去完成,特別是不相容的職務(wù)一定要分離。三是內(nèi)部控制制度一定要做到權(quán)責(zé)明確。即不僅要規(guī)定各職能部門(mén)和崗位人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限,更要明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并且各職能部門(mén)和崗位人員的權(quán)責(zé)要相適應(yīng)。四是內(nèi)部控制一定要做到獎(jiǎng)懲分明。要對(duì)任何不執(zhí)行制度,不履行職責(zé)的行為,制定相應(yīng)的追究、查處責(zé)任的措施和懲罰辦法。商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度主要包含以下幾個(gè)方面:
1、科學(xué)決策制度。商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)有效的決策管理組織,要改革商業(yè)銀行決策和內(nèi)部管理制度,健全治理機(jī)構(gòu),完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理組織,明確各自的職責(zé)和權(quán)限;還應(yīng)建立如資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)、信貸審查委員會(huì)等各種經(jīng)營(yíng)決策協(xié)調(diào)部門(mén),以及咨詢、顧問(wèn)機(jī)構(gòu);建立有效的議事規(guī)劃,確保業(yè)務(wù)決策的科學(xué)性、民主性、準(zhǔn)確性??茖W(xué)的決策制度是保證商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)措施、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以全面貫徹落實(shí)的最根本的保障。商業(yè)銀行要建立嚴(yán)格的、明確的決策程序和辦事程序。所有重要業(yè)務(wù)、重大事項(xiàng)、重要決策都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行,并應(yīng)保留可核實(shí)的記錄,防止個(gè)人的獨(dú)斷專(zhuān)行,超越違法程序都應(yīng)受到處罰。在各級(jí)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,都要實(shí)行民主管理,充分體現(xiàn)職工的主人翁意識(shí),在提高決策的科學(xué)性上發(fā)揮重要的作用。特別是對(duì)貸款發(fā)放的可行性,要按合法性、政策性、安全性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性等進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持集體討論,集體審批,確保資金安全。
2、授權(quán)授信制度。隨著現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日趨增多,業(yè)務(wù)活動(dòng)日益紛繁復(fù)雜,因此,上級(jí)行必須將權(quán)、責(zé)進(jìn)行合理劃分,對(duì)下級(jí)授權(quán)、分權(quán),明確各級(jí)人員處理某項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)力,同時(shí)權(quán)責(zé)掛鉤,權(quán)責(zé)對(duì)等。從我國(guó)實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)一套行之有效的貸款授權(quán)審批制。如總行根據(jù)各分行的資產(chǎn)負(fù)債情況,授權(quán)分行信貸委員會(huì)的最高審批限額,分行根據(jù)最高審批限額再轉(zhuǎn)授權(quán)。建立科學(xué)的業(yè)務(wù)授權(quán)控制系統(tǒng)應(yīng)包括建立授權(quán)內(nèi)容,確定合理的授權(quán)層次和權(quán)限,授權(quán)規(guī)定必須合法合規(guī)及采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行授權(quán)四個(gè)方面內(nèi)容。另外,要通過(guò)對(duì)企業(yè)信用與經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展?jié)摿σ约捌髽I(yè)能否還貸等方面進(jìn)行定量、定性分析,確定企業(yè)信用等級(jí),根據(jù)不同的等級(jí)給予不同的授信。通過(guò)合理的授權(quán)授信,防止系統(tǒng)失控、保證資金安全。
3、崗位責(zé)任制度。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是由內(nèi)部各個(gè)崗位的共同配合、共同努力完成的,所以建立崗位責(zé)任制度尤為重要。首先,需要制定出切合實(shí)際的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,對(duì)那些容易出現(xiàn)問(wèn)題和錯(cuò)誤的地方一一列舉出來(lái),整理成文成冊(cè),發(fā)放到員工手中,便于遵照?qǐng)?zhí)行;其次,主管部門(mén)通過(guò)制定完善崗位責(zé)任制度,明確各崗位職責(zé),賦予各崗位相應(yīng)的職權(quán),建立相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的工作關(guān)系;再次,對(duì)重要崗位人員要定期輪換,以保證繼任者對(duì)上一任的工作進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)缺陷和不足;最后,崗位責(zé)任制度要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的核準(zhǔn)、記錄、經(jīng)辦應(yīng)當(dāng)盡可能做到相互獨(dú)立。商業(yè)銀行內(nèi)部嚴(yán)格分離的崗位有:現(xiàn)金有價(jià)證券、空白重要憑證、印簽、密押、貸款核保、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、資金交易、計(jì)算機(jī)等。
4、業(yè)務(wù)操作制度。商業(yè)銀行應(yīng)建立以操作規(guī)程為基礎(chǔ),崗位獨(dú)立、人員分工、職責(zé)分明的業(yè)務(wù)操作制度。業(yè)務(wù)操作規(guī)程是程序控制的問(wèn)題,它是商業(yè)銀行控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),一是嚴(yán)格崗位分工,切實(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際需要,因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。二是按照每一項(xiàng)業(yè)務(wù)至少必須有兩個(gè)崗位或兩個(gè)以上人員參與記錄、核算和管理的要求,明確各崗位或員工業(yè)務(wù)操作中的責(zé)權(quán)劃分,按各自的工作性質(zhì)權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作的事后檢查,每項(xiàng)業(yè)務(wù)要求由一名業(yè)務(wù)主管或?qū)iT(mén)崗位對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的流程進(jìn)行綜合把關(guān)和全過(guò)程檢查,確保各崗位按職責(zé)要求正確處理同一業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。會(huì)計(jì)部門(mén)是商業(yè)銀行內(nèi)部的第一監(jiān)控部門(mén),會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度總括起來(lái)講,是由有關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)、結(jié)算、聯(lián)行、財(cái)務(wù)制度、核算辦法、操作程序、會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)程序、工作計(jì)劃、管理辦法、崗位責(zé)任制等組成。控制的內(nèi)容有決策控制、操作控制、監(jiān)督檢查控制、授權(quán)控制、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)控制、成本控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、重要崗位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)控制、人員控制等等。按控制環(huán)節(jié),商業(yè)銀行會(huì)計(jì)控制包括事前控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制。商業(yè)銀行信貸內(nèi)控機(jī)制,一要解決制度有無(wú)的問(wèn)題,解決制度設(shè)計(jì)原則和方法問(wèn)題;二要解決執(zhí)行的問(wèn)題,健全的制度要付諸實(shí)施;三要解決檢查監(jiān)督問(wèn)題。目前信貸業(yè)務(wù)操作制度的建立應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面:建立健全審貸分離決策制度;建立符合《貸款通則》和《商業(yè)銀行法》的貸款操作細(xì)則;建立健全貸款監(jiān)控制度;建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)制度;建立健全貸款業(yè)務(wù)目標(biāo)控制制度;建立健全內(nèi)部貸款稽核審計(jì)制度。
5、內(nèi)部稽查制度。商業(yè)銀行內(nèi)部控制運(yùn)行的狀況如何、運(yùn)行質(zhì)量怎樣,需要進(jìn)行稽核和不斷修正,內(nèi)部稽查是內(nèi)部控制的最后一道防線,是控制的關(guān)鍵。為了提高內(nèi)部監(jiān)管效率,首先,應(yīng)建立獨(dú)立的、具有監(jiān)督權(quán)威的內(nèi)部稽核部門(mén)。在商業(yè)銀行一級(jí)法人和行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下,稽核的人事權(quán)上收總行,實(shí)行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總稽核負(fù)責(zé)制。其次,建立合理有序的內(nèi)部稽核檢查制度。一是上級(jí)行稽核部門(mén)對(duì)下級(jí)行稽核部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查,其目的側(cè)重于工作輔導(dǎo)、評(píng)比督促和整體推進(jìn)。二是上級(jí)行稽核部門(mén)對(duì)下級(jí)行業(yè)務(wù)部門(mén)的定期與不定期的常規(guī)或?qū)m?xiàng)檢查,側(cè)重于檢查業(yè)務(wù)的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和慎審度。三是派駐分支行稽核人員對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的日常檢查。再次,設(shè)置科學(xué)的量化監(jiān)控指標(biāo)體系,形象反映監(jiān)控對(duì)象的主要內(nèi)容,作為警戒線對(duì)監(jiān)控對(duì)象的狀況做出快捷的判斷,并采取必要的措施。
1航空公司安全信息的獲取
航空公司安全信息管理工作始于安全信息的獲取。航空公司航安部負(fù)責(zé)獲取與收集各類(lèi)與其運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)部、外部安全信息和數(shù)據(jù)。航空公司內(nèi)部安全信息有強(qiáng)制信息與自愿信息兩類(lèi)。強(qiáng)制信息是公司規(guī)定員工必須上報(bào)的各類(lèi)安全信息。自愿信息則是員工自發(fā)上報(bào)或舉報(bào)的信息。外部信息則主要是來(lái)自于外部各類(lèi)相關(guān)民航安全的法律法規(guī)及信息。
2航空公司安全信息的預(yù)處理
航空公司航安部獲得安全信息后,通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的篩選、判斷,最終選擇有價(jià)值的信息對(duì)其進(jìn)行編碼、分類(lèi),即安全信息的預(yù)處理。該環(huán)節(jié)為航空公司安全信息后續(xù)處理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3航空公司安全信息的傳輸
經(jīng)過(guò)預(yù)處理的安全信息,航空公司將根據(jù)各類(lèi)信息的重要性及其使用方式,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳媒體(廣播、電視、板報(bào)等)、媒介形式(報(bào)表、通知、文件、通報(bào))、安全例會(huì)等不同形式傳遞安全信息。其中,運(yùn)行類(lèi)信息,傳遞給值班經(jīng)理室;服務(wù)類(lèi)信息,傳遞給服務(wù)發(fā)展部;空防類(lèi)信息,傳遞給保衛(wèi)部。
4航空公司安全信息的處理
安全信息的處理是航空公司安全信息管理流程的核心環(huán)節(jié)。通過(guò)該環(huán)節(jié),航空公司各職能部門(mén)制定相應(yīng)的安全事件管理措施,進(jìn)而提高運(yùn)行安全水平。對(duì)于各類(lèi)強(qiáng)制報(bào)告信息,航空公司將根據(jù)信息類(lèi)別啟動(dòng)事件調(diào)查程序。對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、設(shè)施設(shè)備、責(zé)任人等進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查,得出事件結(jié)論交由職能部門(mén)評(píng)估。若評(píng)估不符合要求,則重新由責(zé)任部門(mén)獲取信息,進(jìn)行事故調(diào)查,直至結(jié)論符合要求。隨后由接收到信息的部門(mén)進(jìn)行最終審核。對(duì)于自愿報(bào)告信息,將判斷信息的清晰性與完整性,審核后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
5航空公司安全信息的存儲(chǔ)
航空公司安全信息的存儲(chǔ)對(duì)于整個(gè)安全信息管理工作至關(guān)重要,它是安全信息管理分析和運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。該流程從安全信息管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)便開(kāi)始進(jìn)行,航安部獲取到安全信息后對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行存儲(chǔ)和歸檔。由于安全信息的類(lèi)型和形態(tài)的多樣化,航空公司安全信息的存儲(chǔ)形式也各不相同,其主要存儲(chǔ)形式有數(shù)據(jù)類(lèi)、文字類(lèi)、圖像類(lèi)、音頻類(lèi)、視頻類(lèi);同時(shí)由于安全信息的價(jià)值隨著時(shí)間推移會(huì)發(fā)生變化,對(duì)于已經(jīng)失效的信息,還將進(jìn)行歸檔及作廢處理,以免引起后期的錯(cuò)誤使用。
6航空公司安全信息的反饋
航空公司安全信息管理過(guò)程由最后一個(gè)反饋環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。航空公司利用反饋不停地去調(diào)節(jié)、修正原有的安全信息管理流程,進(jìn)而完善其安全管理工作。航安部在經(jīng)過(guò)上述五個(gè)環(huán)節(jié)的安全信息處理后,會(huì)將最終的安全信息處理意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門(mén):①外部信息反饋。航空公司將外部信息如規(guī)章、要求等進(jìn)行分析處理,并將有關(guān)指標(biāo)和要求反饋各部門(mén)。②內(nèi)部安全信息反饋。航空公司通過(guò)對(duì)安全信息的分析和處理,將安全數(shù)據(jù)和態(tài)勢(shì)傳遞給各部門(mén)及一線人員,進(jìn)而提高一線安全運(yùn)行水平。
二航空公司安全信息管理
核心業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)航空公司安全信息管理流程的分析和梳理,其仿真系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)兩大業(yè)務(wù)功能與模塊:安全信息展示平臺(tái)和安全保證運(yùn)行平臺(tái),其功能框架。安全保障運(yùn)行平臺(tái)主要包括各類(lèi)安全信息的上報(bào)、處理、反饋及各類(lèi)安全信息的統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查;安全信息展示平臺(tái)主要包括內(nèi)部和外部各類(lèi)安全信息的、傳遞、展示功能。