時(shí)間:2023-02-11 07:17:19
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇班級調(diào)查報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
段先梅同學(xué)高興地說:“這個(gè)原因可能是那些洋洋灑灑的同學(xué)平時(shí)能做到多看、多讀、多寫。多看就是多觀察生活,做生活的有心人,多讀就是通過讀一些文學(xué)名著,或是報(bào)刊雜志,參考他人的寫作方法和經(jīng)驗(yàn),多學(xué)別人的優(yōu)點(diǎn),可以培養(yǎng)自己的語感,還能學(xué)到不少文學(xué)常識,以及一些新鮮有趣的觀點(diǎn)。多寫就是多練習(xí),鍛煉文筆,久而久之,就會越寫越順。而那些寫起作文搜腸刮肚的同學(xué)也許就平時(shí)沒有下工夫,沒有多積累素材。”所以想寫起作文來洋洋灑灑,下筆如有神,那么唯一的方法是要多讀、多看、多寫。
我又問了另一個(gè)好朋友陳夢同學(xué):“為什么有的同學(xué)走上講臺自信大方,侃侃而談,而有的同學(xué)卻吞吞吐吐、表達(dá)不清呢?
她自信的回答說:“那是因?yàn)橛械耐瑢W(xué)好詞、好句、好段看的多、背的多,故走上講臺就能做到自信大方,侃侃而談。而有的同學(xué)卻看也不看,背也不背那么走上講臺就會吞吞吐吐、表達(dá)不清。所以我們平時(shí)要多多積累一些好詞、好句、好段。
2.結(jié)構(gòu)及格式:
(1)標(biāo)題。直接采用研究課題的名稱,名稱要明確精練。(2)調(diào)查對象、原因及意義。在開頭要寫清此項(xiàng)調(diào)查的對象、原因和意義。(3)調(diào)查的過程。介紹調(diào)查是用什么方法進(jìn)行的,資料是如何搜集、處理和分析的。(4)調(diào)查的結(jié)果。對比資料分析,得出結(jié)論。
佳作展示臺:
零花錢的多少常常是我們小學(xué)生在班中貧富的象征,零花錢少就被認(rèn)為“窮”,零花錢多的同學(xué)自然被公認(rèn)為“富人”。所以有些同學(xué)經(jīng)常會因?yàn)榱慊ㄥX少與父母爭論不休。該給零花錢嗎?給多少元?零花錢應(yīng)該用在哪兒?我就這些問題在班中做了一次小小的調(diào)查。
從我的調(diào)查表中可以看出沒有零花錢的有兩名,占全班總?cè)藬?shù)的4%。1元~5元的有10名,占20%。6元~10元的有16名,占32%。11元~15元的也有兩名。20元以上的有19名,占38.7%,其中女生居多,看來同學(xué)們都是家里的“寵兒”呀!
為了把問題弄得更清楚,我開始深入調(diào)查,問了兩名沒有零花錢的同學(xué)為何口袋空空。他們垂頭喪氣地說:“是因?yàn)楦改概挛覀儊y花錢,所以沒給我們零花錢?!蔽依^續(xù)刨根問底,又詢問了零花錢20元以上的同學(xué),為什么有較多的零花錢。他們聲稱:“因?yàn)楦改赣X得我們學(xué)習(xí)壓力太大,叫我們買些需要的東西?!?/p>
那么同學(xué)們都把零花錢用到哪里了呢?首先,女生們會買漂亮、新鮮的小玩意,例如精美的扇子、印在手上的貼紙……也有女生用零花錢買小吃、文具類物品,有的甚至把零花錢存到銀行,準(zhǔn)備積攢購買自己夢寐以求的物品??磥聿簧倥€真是會精打細(xì)算!而男生的零花錢則都用在買玩具與零食上。每次這些“貪吃鬼”去小賣部買各種食品,店主的臉上掛滿了笑容。那一張張紙幣被塞入店主的口袋時(shí),他笑得合不攏嘴,還不忘說“下次再來”。男生在這方面還很“大方”,有時(shí)傾囊而出,滿載而歸。從以上調(diào)查結(jié)果來看,我對本班同學(xué)如何使用零花錢有以下建議:
1.可以買文具、學(xué)習(xí)用品。另外放學(xué)后感到饑餓也能買點(diǎn)面包墊墊肚子。
一、我縣村級班子建設(shè)的基本情況
我縣1180個(gè)行政村(居委),共有村干部4948名,其中35歲以下的891人,占18%。高中、中專以上文化的1179人,占23.8%。調(diào)查表明,近年來,我縣在加強(qiáng)村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”,勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念,全方位啟用人才,及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來,全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人,其中村黨支部書記548人,村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度,做到了按章理事。特別是近年通過加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),促進(jìn)了村干部們的廉潔自律,拉近了干部、群眾的感情距離,改善了干群關(guān)系,強(qiáng)化了村干部的民主意識和群眾觀念,也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí),兢兢業(yè)業(yè)地工作,實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益,村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高??h、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來,全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期,受訓(xùn)的村級干部達(dá)26840人次。特別是通過村級“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育,政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制,對村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌,推行了“基礎(chǔ)職務(wù)工齡村類別績效”的結(jié)構(gòu)工資制度,并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,使村干部干有目標(biāo),管有依據(jù),評有尺碼。同時(shí),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部,在感情上與村干部真心交朋友,工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽,生活上盡力為村干部排憂解難,村干部不安心的思想不斷淡化,工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來,全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名,其中已任村干部的164名,已作為村級后備干部儲備的達(dá)415名。
調(diào)查也表明,隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化,村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題,與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng),影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名,占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高,部分村干部獨(dú)立分析解決問題的能力不強(qiáng),對黨和國家的方針政策往往理解不透,認(rèn)識不深,貫徹不力,嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī),不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定,全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名,占54.4%;村級班子能力一般和較弱的673個(gè),占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào),工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,存在拉山頭,鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào),各吹各的號,班子不協(xié)調(diào),思想不統(tǒng)一,無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展,群眾無所事從,經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展,基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦,任務(wù)繁重,村干部待遇低、難落實(shí),不少村干部不安心本職工作,人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍,甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名,曾任村組干部的22人,近三年來辭官不做的12人,現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型,青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài),村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔,后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面,有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析
第一,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強(qiáng)村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù),使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員管理與教育,不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部,組織生活基本沒有正常開展。
第二,缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制。靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在,那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng),善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時(shí),主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決,客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查,安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬元,60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白,村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后,“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財(cái)力進(jìn)一步減弱,村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出,村級組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長期得不到實(shí)惠,對干部缺乏認(rèn)同感和信任感,導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制,出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。
第四,待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任,但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求,但權(quán)力上無相應(yīng)保障,經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上,對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一,心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等,“說話有人聽,辦事有人找,當(dāng)?shù)赜型拧薄kS著農(nóng)村改革的不斷深入,生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展,村級干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失,而責(zé)任卻越來越重,計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等,責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一,使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為,有本事外出打工賺錢,當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查,目前我縣村支書年平均誤工在200天左右,最多的達(dá)300天以上,村主任、文書和計(jì)生專干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為:村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計(jì)生專干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口,村干部普遍認(rèn)為不劃算,即虧了自己,又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù),村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口,最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前,優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部,甚至還可以考錄國家公務(wù)員,對村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后,一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進(jìn)事業(yè)單位,又不能進(jìn)入公務(wù)員序列,感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭,不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多,酬少,前無出路,后無退路”,工作上得過且過,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍,全縣6413名卸任村干部中,生活處于特困狀況的達(dá)1308人,占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題,我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào),不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h每年下?lián)?萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短,每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼,但僅僅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。
三、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的對策與建議
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件??h委要根據(jù)上級的精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定有關(guān)優(yōu)惠政策,特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策,吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進(jìn)村級組織和村干部的機(jī)制,在全社會營造良好的工作環(huán)境。
第二,健全村干部選任機(jī)制,致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針,通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法,選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子,并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔,公道正派,群眾擁護(hù),有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人,選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu),配好支部班子,選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu),每個(gè)村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配,又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職,還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制,使村干部的來源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫,有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn),參加實(shí)踐鍛煉,并定期進(jìn)行考核、考察,能夠使用的,盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
截止2010年底,市共有各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家,其中有證有照的157家,具備前置審批條件,經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的,含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家,經(jīng)勞動(dòng)局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家;有證無照的38家,該類機(jī)構(gòu)具備前置審批條件,但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu);無證無照的6家,該類機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置,又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看,當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點(diǎn):
(一)涉及行業(yè)不斷增多。近幾年,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大,2010年統(tǒng)計(jì)顯示,市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類別,比2009年增加了22個(gè)種類,是2008年服務(wù)項(xiàng)目類別數(shù)量的2.3倍。同時(shí),新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多,如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè),均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。
(二)經(jīng)營場所、時(shí)間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型,經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由,部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時(shí),由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn),辦學(xué)時(shí)間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由,有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行,有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開課,缺少學(xué)規(guī)劃制度。
(三)教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材,設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi),存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師,還有不少是在校大學(xué)生,培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃?!翱s水縮時(shí)”現(xiàn)象嚴(yán)重,由培訓(xùn)老師隨意安排教課時(shí)間和內(nèi)容,培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
(四)存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型,依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊,由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個(gè)類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別,多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記,逃避稅務(wù)的同時(shí)規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高,部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人,將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè),取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“球”的做法,規(guī)避了教育部門的監(jiān)管,降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
二、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作存在的問題
(一)無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?!吨腥A人民共和國教育法》第27條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或備案手續(xù)?!薄睹褶k教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定:民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問題,均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”,僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前,實(shí)際監(jiān)管工作中,涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動(dòng)、工商等多個(gè)部門分頭負(fù)責(zé),非營利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記,工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。”這一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定,但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺,基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時(shí),只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī),缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
(二)日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機(jī)構(gòu)相比,絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大,常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所,具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性,給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時(shí),部分營利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持,將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還有的成為傳銷、造假活動(dòng)的窩點(diǎn),嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序,成為社會安全的重大隱患。
(三)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定,工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán),但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失,針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定,實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等,均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
(四)多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個(gè)種類,非營利性的由教育部門審批,民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,營利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管,但在實(shí)際經(jīng)營過程中,兩中類型無法明確鑒定,絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利性”審批登記,而實(shí)際經(jīng)營過程中以營利為主要目的,民政部門職能監(jiān)管不夠到位,工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外,出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時(shí),市場經(jīng)營中存在“有證無照”(通過教育部門審批,但未在監(jiān)管部門登記)、“無證無照”(既未通過教育部門審批,也未在監(jiān)管部門登記)、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為,這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門監(jiān)管,目前無法具體確定,有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象,長時(shí)間處于無監(jiān)管狀態(tài),有的多部門均實(shí)行監(jiān)管權(quán),導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
三、做好民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的建議
(一)出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù),出臺有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法,根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類,分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時(shí),制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法,結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī),根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際,制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則,明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
1、政府投入較少。在主干網(wǎng)建設(shè)上,實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級建設(shè),承建方、中標(biāo)商、終端用戶三方利益捆綁方式,運(yùn)用此模式不僅高標(biāo)準(zhǔn)建成了主干網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)絡(luò),而且規(guī)避了財(cái)政投入大但建設(shè)“熱”、服務(wù)“差”、使用“冷”的常規(guī)結(jié)果。幾年來,在縣級財(cái)政投入較少的情況下,調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營商及各單位共投入1000多萬參加全縣信息化建設(shè)。
2、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)質(zhì)量高。覆蓋全縣120多個(gè)單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)主干網(wǎng)實(shí)行物理隔離的全光纖架設(shè),統(tǒng)一出口接入互聯(lián)網(wǎng),在出口處架設(shè)高羰路由器和防火墻。在單位接入口布設(shè)三層智能交換機(jī),架設(shè)成一個(gè)可控、可管的高安全、智能化的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。
3、總體架構(gòu)符合全國電子政務(wù)建設(shè)要求。電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)注重了三個(gè)結(jié)合:即長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期建設(shè)相結(jié)合,局部與整體建設(shè)結(jié)合,協(xié)調(diào)操作性與指導(dǎo)性結(jié)合??傮w架構(gòu)上實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一一張網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管平臺、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一共享資源庫、統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺、統(tǒng)一安全支撐平臺),并可與全國電子政務(wù)網(wǎng)接軌。
4、門戶網(wǎng)站集新聞宣傳及政務(wù)服務(wù)合一。在門戶網(wǎng)站建設(shè)上,將原新聞網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站合并,全縣形成一張網(wǎng),打破了常規(guī)的新聞網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)分離運(yùn)行的模式;在功能版塊劃分上,突出新聞宣傳,注重政務(wù)服務(wù),形成了以新聞、政務(wù)、生活、互動(dòng)為主體框架的整體架構(gòu)。開通政務(wù)公開頻道,設(shè)置了縣委文件、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)信箱、督查通報(bào)、為民辦事、招商引資、政府采購、行政審批、政務(wù)辦公、部門導(dǎo)航等欄目,初步建立起既為公眾服務(wù)、又為公務(wù)人員服務(wù)的兩套服務(wù)體系;打造“信息公開”、“政民互動(dòng)”、“在線訪談”等與公眾直接對話欄目,并成為門戶網(wǎng)站的品牌欄目。
二、應(yīng)用情況簡述
縣始終以應(yīng)用為核心,以用戶需求為導(dǎo)向推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)。目前,全縣所轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及120個(gè)縣直單位全部接入,平臺用戶達(dá)2018多個(gè)并全部配備電子鑰匙,每天登錄辦公。推廣應(yīng)用中,我們綜合利用了培訓(xùn)、宣傳、軟件本地化修改、考核督查等多種手段,確保電子政務(wù)在全縣各單位得到廣泛應(yīng)用。
在培訓(xùn)上,組織單位網(wǎng)管員、主要負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn),請電子政務(wù)專家授課,組織縣“四大家”文秘人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,組織技術(shù)員分赴各單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等,確定專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對各單位網(wǎng)上辦公人員進(jìn)行政務(wù)平臺操作培訓(xùn)等。同時(shí),還利用電子政務(wù)QQ群進(jìn)行技術(shù)交流。
在宣傳上,充分利用《網(wǎng)》、《新聞周刊》開設(shè)電子政務(wù)專欄,有針對性介紹操作要點(diǎn)、平臺常用功能介紹專欄,擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。
在技術(shù)服務(wù)上,組織專人搜集各單位在應(yīng)用過程中提出的意見和建議,并督促軟件公司對部分細(xì)節(jié)進(jìn)行修改,使軟件功能本地化,同時(shí),開通了移動(dòng)辦公平臺和短信通知功能,盡可能為用戶提供全方位服務(wù)。
在考核督查上??h里每年都要舉行一次縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的、規(guī)模較大的信息化建設(shè)會議,同時(shí)將信息化建設(shè)納入各單位綜合目標(biāo)考核,并與單位個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤??h信息化領(lǐng)導(dǎo)小組還定期組織專班對各單位建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行逐一督查。從今年上半年督查的情況來看,全縣網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)用戶已達(dá)2000多人,各單位辦公人員每天均進(jìn)行網(wǎng)上辦公。
(1)本次調(diào)查的截止日期為2013年6月30日。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的范圍是銷售到中國內(nèi)地的機(jī)組式柔性版印刷機(jī),不包括銷售到香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省,以及出口到國外的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)。
(2)本次調(diào)查僅統(tǒng)計(jì)分析了機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)量及增量情況,衛(wèi)星式柔性版印刷機(jī)和層疊式柔性版印刷機(jī)未在統(tǒng)計(jì)分析范圍之內(nèi)。并且,未統(tǒng)計(jì)用于涂布上光的單色柔性版印刷機(jī)組。
(3)與往年相同,本次調(diào)查仍主要采取直接向柔性版印刷機(jī)供應(yīng)商發(fā)送調(diào)查問卷的形式獲得相關(guān)數(shù)據(jù),但同時(shí)為了更深入、全面地了解市場的真實(shí)情況,除問卷調(diào)查外,我們還咨詢了行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家、部分參與調(diào)查的供應(yīng)商以及一些柔性版印刷企業(yè),最后將所有信息進(jìn)行整合、對比、統(tǒng)計(jì)和分析。
(4)截至發(fā)稿前,本次調(diào)查共收到7家供應(yīng)商反饋的8份調(diào)查問卷(一家供應(yīng)商可能和銷售多個(gè)品牌的機(jī)組式柔性版印刷機(jī))。
(5)今年,參與調(diào)查的供應(yīng)商名單有所變化。在2007~2012年的調(diào)查中,捷拉斯、歐米特均未參與,而今年這兩家供應(yīng)商重新參與調(diào)查,并提供了這6年的裝機(jī)量。所以,我們將截至2012年6月30日中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)總量修正為1265臺。其中,進(jìn)口機(jī)裝機(jī)量修正為338臺。
裝機(jī)量 逼近1500臺大關(guān)
調(diào)查結(jié)果顯示,2012年7月1日~2013年6月30日,又有152臺全新的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)在中國內(nèi)地的17個(gè)地區(qū)投入使用。截至2013年6月30日,中國內(nèi)地共安裝機(jī)組式柔性版印刷機(jī)1417臺,總量逼近1500臺大關(guān),增長率達(dá)12.0%。這已是自2006年《印刷技術(shù)》雜志開展調(diào)查以來,中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,同時(shí)也是連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“增量過百”。2006~2013年中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量見圖1。提供反饋數(shù)據(jù)的柔性版印刷機(jī)供應(yīng)商和各品牌機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)量及增量(截至2013年6月30日)詳見表1。
在1417臺裝機(jī)總量中,國產(chǎn)機(jī)為1057臺,占74.6%,增量為130臺;進(jìn)口機(jī)為360臺,占25.4%,增量為22臺。通過對比2012年和2013年國產(chǎn)機(jī)與進(jìn)口機(jī)的占比,我們可以清楚地看到,國產(chǎn)機(jī)與進(jìn)口機(jī)市場份額已趨于穩(wěn)定。
從國產(chǎn)品牌裝機(jī)量座次來看,意高發(fā)以426臺的成績?nèi)苑€(wěn)居榜首,這已是其連續(xù)7年排在榜單首位,其裝機(jī)量占機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)總量(1417臺)的30.1%,占國產(chǎn)機(jī)總量(1057臺)的40.3%;東航名列第二,裝機(jī)量為323臺,占裝機(jī)總量的22.8%,占國產(chǎn)機(jī)總量的30.6%。在裝機(jī)量增長率方面,國產(chǎn)品牌機(jī)組式柔性版印刷機(jī)在過去一年的增速均達(dá)兩位數(shù),且超過了20%,排在首位的仍是東航,增長率為21.9%,其次是意高發(fā),增長率為20.3%,兩大供應(yīng)商不相上下。本次調(diào)查中,我們注意到僅有兩家國內(nèi)供應(yīng)商參與,而此前一直參與調(diào)查的上海紫光和西安德鑫并未在列,但我們也從多方了解到他們今年的裝機(jī)量情況,與意高發(fā)和濰坊東航的裝機(jī)量還有一定差距。
從進(jìn)口品牌來看,在裝機(jī)量方面,位列第一的依然是麥安迪,這已是其連續(xù)8年蟬聯(lián)奪冠,裝機(jī)量為100臺,遙遙領(lǐng)先于其他進(jìn)口品牌,占進(jìn)口機(jī)總量(360臺)的27.8%,這與其進(jìn)入中國內(nèi)地市場較早且性能較高有關(guān);老牌勁旅捷拉斯以60臺的成績名列第二,占進(jìn)口機(jī)總量的16.7%;一直深耕中國內(nèi)地市場的歐米特排名第三,裝機(jī)量為35臺,占進(jìn)口機(jī)總量的9.7%。在裝機(jī)增量方面,幾大進(jìn)口機(jī)巨頭(除康可外)都有4~5臺的增量,呈現(xiàn)了勢均力敵、百花齊放的態(tài)勢。
區(qū)域格局 穩(wěn)定集中
在本次統(tǒng)計(jì)的1417臺機(jī)組式柔性版印刷機(jī)中,除44臺設(shè)備的安裝地區(qū)不明確外,其余1373臺設(shè)備均有十分明確的分布,各地區(qū)的裝機(jī)、增量及排名情況見表2。
調(diào)查結(jié)果顯示,與往年一樣,中國內(nèi)地已安裝機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的省、市、自治區(qū)為30個(gè),自治區(qū)裝機(jī)量仍未突破零點(diǎn)。其中,廣東省裝機(jī)量突破200臺,以233臺(進(jìn)口機(jī)81臺,國產(chǎn)機(jī)152臺)遙遙領(lǐng)先,連續(xù)8年雄踞榜首,約占中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)總量的17.0%;位列第二的是上海,裝機(jī)量為178臺;浙江緊追其后,裝機(jī)量為173臺。上述3個(gè)省市的裝機(jī)量均已超過170臺,當(dāng)之無愧地成為“第一梯隊(duì)”。身居“第二梯隊(duì)”的省份江蘇和山東,裝機(jī)量均已突破100臺,分別為113臺和104臺。
對比2006~2013年的區(qū)域裝機(jī)量排名,我們可以發(fā)現(xiàn),廣東、上海、浙江、江蘇、山東5省市已連續(xù)8年占據(jù)區(qū)域裝機(jī)量前5名,而北京、四川和云南則已連續(xù)8年位列前10名。也就是說,這8個(gè)省市的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量一直排在前10名,始終保持著均衡的發(fā)展態(tài)勢。值得關(guān)注的是,安徽從2012年的第14名躍居至今年的第11名,41臺的裝機(jī)量逼近云南的43臺。而連續(xù)7年排在區(qū)域裝機(jī)量最后3位的始終是、青海和新疆,這與這3個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后是分不開的。
裝機(jī)增量方面,自2010年以來,廣東、上海、浙江一直穩(wěn)居裝機(jī)增量排行榜前三甲。在本次調(diào)查中,廣東以23臺的成績拔得頭籌,江蘇和浙江分別以19臺和18臺的成績?nèi)雵叭?,上海?7臺)和山東(14臺)分別排在第四位和第五位。另外,安徽的裝機(jī)增量也達(dá)到了11臺。從整體上看,裝機(jī)增量在10臺以上的省、市、自治區(qū)達(dá)到了7個(gè)(2010年和2012年均為6個(gè)),達(dá)到了有史以來的最高點(diǎn),且基本集中在固定的幾個(gè)省、市,這在一定程度上說明了我國內(nèi)地柔性版印刷市場集中度正在慢慢提高。從裝機(jī)增量總數(shù)來看,去年為156臺,而今年卻不升反降,為152臺,增長速度放緩,這在一定程度上表明了我國內(nèi)地柔性版印刷市場目前保持了持續(xù)、穩(wěn)定,短期內(nèi)不會出現(xiàn)“激增”。
如圖2所示,將三大印刷產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行對比,珠三角地區(qū)(廣東)裝機(jī)量為233臺,約占裝機(jī)總量的17.0%,增量為23臺;以上海、浙江、江蘇為主體的長三角地區(qū)裝機(jī)量為464臺,約占裝機(jī)總量的33.8%,增量為54臺;需要特別指出的是,環(huán)渤海地區(qū)(北京、天津、山東、河北、遼寧)裝機(jī)量為237臺,約占裝機(jī)總量的17.3%,增量為27臺,首次超越珠三角地區(qū),躍居三大印刷產(chǎn)業(yè)帶第二,可見,近兩年環(huán)渤海地區(qū)的柔性版印刷市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從整體來看,三大印刷產(chǎn)業(yè)帶的裝機(jī)量累計(jì)為934臺,占裝機(jī)總量的68.0%,足以見得,三大印刷產(chǎn)業(yè)帶仍以絕對優(yōu)勢繼續(xù)引領(lǐng)中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)市場的發(fā)展,尤其是長三角地區(qū)以54臺裝機(jī)增量的成績第7次榮登三大印刷產(chǎn)業(yè)帶裝機(jī)增量之首。
從傳統(tǒng)的地理分區(qū)來看,華東地區(qū)(上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東)仍然排在首位,裝機(jī)量為621臺(以上海和浙江為首,分別為178臺和173臺),占裝機(jī)總量的45.2%,增量為79臺;華南地區(qū)(廣東、廣西、海南、福建)的裝機(jī)量為322臺(以廣東為首,233臺),占23.5%,增量為36臺;華北地區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古)的裝機(jī)量為141臺(以北京為首,51臺),占10.3%,增量為13臺;西南地區(qū)(重慶、四川、貴州、云南、)的裝機(jī)量為112臺(以四川和云南為首,分別為49臺和43臺),占8.2%,增量為5臺;華中地區(qū)(河南、湖北、湖南)的裝機(jī)量為105臺(以湖北為首,58臺),占7.6%,增量為18臺;西北地區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)的裝機(jī)量為49臺(以陜西為首,35臺),占3.6%,增量為1臺;東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)的裝機(jī)量為23臺(以遼寧為首,9臺),占1.7%,沒有增長。2013年國內(nèi)各地區(qū)機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量占比如圖3所示。
幅面與應(yīng)用
與去年一樣,本次調(diào)查進(jìn)行了針對不同幅面機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)增量的統(tǒng)計(jì),參與本次調(diào)查的7家供應(yīng)商中,意高發(fā)、東航兩家供應(yīng)商能夠提供窄幅、中幅和寬幅3種不同幅面的機(jī)組式柔性版印刷機(jī),歐米特能夠提供窄幅、中幅2種幅面的機(jī)組式柔性版印刷機(jī),而其余幾家供應(yīng)商目前僅提供窄幅機(jī)組式柔性版印刷機(jī)。
調(diào)查結(jié)果顯示,2012年7月1日~2013年6月30日,在中國內(nèi)地新增的152臺機(jī)組式柔性版印刷機(jī)中,窄幅機(jī)為41臺,占裝機(jī)增量的27.0%;中幅機(jī)為60臺,占裝機(jī)增量的39.5%;寬幅機(jī)為51臺,占裝機(jī)增量的33.6%,如圖4所示。對比2012年的數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn),中幅機(jī)、寬幅機(jī)的占比分別上升了3%、3.5%,而窄幅機(jī)卻下降了6.3%,其中中幅機(jī)的占比最高,為39.5%。這主要是因?yàn)榕c食品安全息息相關(guān)的紙杯、餐盤紙、漢堡盒等快餐包裝的印刷方式正在加快向柔印轉(zhuǎn)變的速度,以保證與這些包裝直接接觸的食品的安全性。
在14個(gè)發(fā)達(dá)國家市場中,大約70%的智能手機(jī)用戶在過去一年半內(nèi)升級了他們的手機(jī),這種更新的頻率比起其他電子設(shè)備高出許多。與個(gè)人計(jì)算機(jī)、電視、平板和游戲主機(jī)等相比,智能手機(jī)最難以與他人共享,是消費(fèi)者最私人、查看頻率最高,且最能反映用戶偏好的電子設(shè)備。
德勤認(rèn)為今年用戶對智能手機(jī)進(jìn)行更新?lián)Q代的其中一大動(dòng)因依然是日益完善的拍照功能。更好的感光器可以提高微光下的照片畫質(zhì);廣角鏡增加了進(jìn)光量,使慢速影片的拍攝成為可能;更快的處理器和微驅(qū)動(dòng)器減少了因?yàn)殓R頭抖動(dòng)帶來的畫質(zhì)模糊;最新的閃光燈技術(shù)提供了更自然的光線,擺脫了慘白的臉色和脫色的美食等。
更快的網(wǎng)速和更高的分辨率令大眾更樂意去分享這些不斷優(yōu)化的照片。如今一張大約8MB大小的全景照片,用4G網(wǎng)絡(luò)共享只需幾秒鐘的時(shí)間,這在以前是無法想象的。
為了保存海量照片,用戶會需要更大容量的手機(jī)內(nèi)存,這也成為他們升級或替換智能型手機(jī)的一大理由。
此外還有外殼材質(zhì),也是用戶更新手機(jī)的一大動(dòng)因。質(zhì)量更好的材料,不管是金屬、塑料甚至竹子,現(xiàn)在都被用來制造手機(jī)。這使得手機(jī)在更加堅(jiān)固耐用的同時(shí),也更奪人眼球。新屏幕一般更堅(jiān)固,擁有更好的視角,在陽光下也有更佳的能見度。還有的智能手機(jī)增加了防塵和防水功能。
當(dāng)然,周邊人群及各類媒體對新產(chǎn)品的宣傳,也會促使消費(fèi)者下決心對智能手機(jī)進(jìn)行更新?lián)Q代。
在國外,人們選擇更換手機(jī)一般是因?yàn)楹霞s到期、降價(jià)或是促銷優(yōu)惠。美國用戶通常會跟通話服務(wù)商綁定和約。在德國,人們一般也會選擇與運(yùn)營商綁定,因?yàn)閮r(jià)格上相對裸機(jī)要優(yōu)惠很多,合同大多是兩年期,所以手機(jī)基本也是兩年一換。
盡管如此,實(shí)際促使人們更換手機(jī)以及更換何種型號的手機(jī),更多是上述諸如照相功能、運(yùn)行速度、外殼材質(zhì)等因素所驅(qū)使。
1、半數(shù)企業(yè)處于危機(jī)狀態(tài)
如同在戰(zhàn)場上沒有常勝將軍1樣,在現(xiàn)代商場中也沒有永遠(yuǎn)1帆風(fēng)順的企業(yè),任何1個(gè)企業(yè)都有遭遇挫折和危機(jī)的可能性。從某種程度上來講,企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中遇到挫折和危機(jī)是正常和難免的,危機(jī)是企業(yè)生存和發(fā)展中的1種普遍現(xiàn)象。
0點(diǎn)調(diào)查最新公布的《京滬兩地企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示,如果將正面臨1-2種危機(jī)的企業(yè)界定為1般危機(jī)狀態(tài)企業(yè),將正面臨3-4種危機(jī)的企業(yè)界定為中度危機(jī)狀態(tài)企業(yè),將正面臨5種以上危機(jī)的企業(yè)界定為高度危機(jī)狀態(tài)企業(yè),那么目前有超過半數(shù)的被訪企業(yè)處于中高度危機(jī)狀態(tài)之中(其中40.4%處于中度危機(jī)狀態(tài),14.4%處于高度危機(jī)狀態(tài)),僅有45.2%的企業(yè)處于1般危機(jī)狀態(tài)。
危機(jī)在爆發(fā)之前如同人體惡性腫瘤,都有1定的隱蔽性,但是,這并不意味著危機(jī)就完全不可防范。任何事物都不是空穴來風(fēng),多數(shù)危機(jī)在爆發(fā)前都有或多或少的預(yù)警信號,只是在危機(jī)真正爆發(fā)之前,這些蛛絲馬跡的預(yù)警信號往往沒有引起人們的注意和足夠的重視而已。從字面上看,“危機(jī)”中既包含“?!薄kU(xiǎn)和危難,也包含“機(jī)”———時(shí)機(jī)和機(jī)遇,危機(jī)的危險(xiǎn)性和機(jī)遇性是同在的。中國的1句古語:“禍兮福所依、福兮禍所伏?,辨證地闡明了危機(jī)本質(zhì)的雙重性。危機(jī)的危險(xiǎn)性不言而喻,危機(jī)的機(jī)遇性在于:首先,危機(jī)可以暴露企業(yè)的弊端,使企業(yè)能夠?qū)ΠY下藥,為進(jìn)1步發(fā)展清除障礙;其次,企業(yè)在危機(jī)中往往會成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),如果危機(jī)處理得當(dāng),可以比在常態(tài)下更為有效地提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,是提升企業(yè)公眾形象的1次機(jī)遇。危機(jī)的危險(xiǎn)性是固有的,而危機(jī)的機(jī)遇性必須基于企業(yè)成功的危機(jī)處理。
危機(jī)的普遍存在性、隱蔽性和本質(zhì)的雙重性決定了現(xiàn)代企業(yè)要想在商場中有最高的勝算,就必須具有居安思危、未雨綢繆的危機(jī)意識,必須充分考慮和重視企業(yè)的危機(jī)管理問題。
2、缺乏高級管理人才
市場競爭越來越激烈、變數(shù)越來越多,企業(yè)所面臨的危機(jī)類型也越來越多。有的危機(jī)只是特定企業(yè)所特有的,有的危機(jī)卻困擾著很多企業(yè)。當(dāng)前企業(yè)最經(jīng)常面臨的前3種危機(jī)依次是人力資源危機(jī)、行業(yè)危機(jī)、產(chǎn)品和服務(wù)危機(jī),分別有高達(dá)53.8%、50.0%和38.7%的被調(diào)查企業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷過或正在面臨著這3種危機(jī)的困擾。其中人力資源危機(jī)不僅是中國企業(yè)最經(jīng)常面臨的危機(jī),也是給企業(yè)造成嚴(yán)重影響的危機(jī)之1,有33.7%的被調(diào)查企業(yè)表示人力資源危機(jī)對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
當(dāng)前中國企業(yè)的人力資源危機(jī)主要表現(xiàn)為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。人員1定的流動(dòng)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會發(fā)展的1個(gè)必然結(jié)果,在今天這樣1個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代,人員的正常流動(dòng)是必需的,關(guān)鍵在于流動(dòng)的頻率(過度頻繁的流動(dòng)無論是對個(gè)人還是對企業(yè)都是1種資源的浪費(fèi))以及流入的是否是企業(yè)想要的人、流出的是否是企業(yè)想留的人。中國最缺的不是資金,也不是技術(shù),更不是市場,而是人才,特別是優(yōu)秀的高級管理人才。
人力資本天然屬于個(gè)人,是“主動(dòng)資產(chǎn)?,只能由其天然的所有人控制著這種資產(chǎn)的啟動(dòng)開發(fā)和利用,其總是自發(fā)地尋求實(shí)現(xiàn)自我的市場。人力資本的激勵(lì)機(jī)制不足或者不合理時(shí),其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存。如何才能最大限度地發(fā)揮人力資源這1“主動(dòng)資產(chǎn)?的最大價(jià)值,如何才能有效地吸引人才、穩(wěn)定人才?0點(diǎn)研究集團(tuán)的另1項(xiàng)針對新社會階層從業(yè)人員“跳槽?原因的調(diào)查表明:員工跳槽的主要原因是:個(gè)人發(fā)展空間小、工資福利待遇低、想體驗(yàn)新的生活;他們心目中理想職業(yè)的特點(diǎn)是:收入高、個(gè)人發(fā)展空間大、單位有前途;他們對單位最不滿意的地方是:單位所提供的文化活動(dòng)太少。由此可見,員工既關(guān)注當(dāng)前的福利待遇,也關(guān)心個(gè)人和單位今后的發(fā)展前途及企業(yè)的文化氛圍。要想吸引人才、留住人才、穩(wěn)定人才,既需要完善與員工經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)的薪酬體系,更需要?jiǎng)?chuàng)建良好的企業(yè)文化,因?yàn)榱己玫钠髽I(yè)文化也是增強(qiáng)激勵(lì)效果、提高員工滿意度的重要保證。如何在企業(yè)發(fā)展的大前提下,尊重個(gè)人的發(fā)展和提高,給人才提供盡可能多的發(fā)展機(jī)會和實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值最大化的平臺,以事業(yè)吸引人才,以企業(yè)良好的發(fā)展前景來凝聚人才是當(dāng)前企業(yè)所需考慮的問題。因?yàn)?味“高薪?只會使跳槽現(xiàn)象更加頻繁,只有當(dāng)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值都達(dá)到最大合理化之后,人才才能真正穩(wěn)定下來,企業(yè)的人力資源危機(jī)才能真正得到解決。
3、危機(jī)識別能力薄弱
XX年春季,肆虐中國大地的非典危機(jī)喚起了許多企業(yè)的危機(jī)管理意識,絕大多數(shù)企業(yè)的中高層管理人員認(rèn)同“企業(yè)管理人員應(yīng)具備危機(jī)管理意識”、“每個(gè)企業(yè)都有弱點(diǎn),如果處理不當(dāng)就可能轉(zhuǎn)變成危機(jī)”、“危機(jī)管理不僅僅是事后采取應(yīng)對措施,事前更要做盡可能多的計(jì)劃工作”、“大多數(shù)危機(jī)是可以防范的,危機(jī)發(fā)生前都會有警告信號”、“企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)每個(gè)員工都應(yīng)具備危機(jī)管理意識”等說法。
盡管普遍意識到了危機(jī)管理的重要性,中國企業(yè)中高層管理人員卻同樣普遍地具有危機(jī)識別能力和危機(jī)處理能力薄弱的“通病”。
三、 調(diào)查方法:數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
四、 調(diào)查現(xiàn)象及應(yīng)對策略:分析民辦高校畢業(yè)生就業(yè)的基本形勢。列舉影響就業(yè)的五種現(xiàn)象,指出畢業(yè)生應(yīng)該采取的態(tài)度及對策,民辦高校應(yīng)采取的幾項(xiàng)應(yīng)對措施。
1)、自卑和急于求成心理。許多同學(xué)面對不可回避的職業(yè)選擇,存在嚴(yán)重的自卑心理,特別是民辦學(xué)校畢業(yè)生總覺得自己這也不行,那也不行,兩手空空,萎靡不振,主要表現(xiàn)在職業(yè)選擇中畏首畏尾,不敢與招聘單位代表洽談;或是在雙向選擇中未被看中就情緒一落千丈,悲觀失望;或是經(jīng)受了幾番擇業(yè)的挫折后心灰意冷,埋怨家長沒門路,埋怨所學(xué)專業(yè)不搶手,責(zé)怪沒趕上好機(jī)會等等。許多同學(xué)功利思想嚴(yán)重,連正常的上課也無法堅(jiān)持,整天穿梭于各類招聘會中,為了找工作不惜代價(jià),制作精美的個(gè)人自薦材料,進(jìn)行個(gè)人包裝,各類人才市場每場必去,幾個(gè)月來將大量精力用在找工作上,而且浪費(fèi)了巨額的就業(yè)經(jīng)費(fèi),就業(yè)成本居高不下,擇業(yè)的效果卻并不顯著。
2)、擇業(yè)定位盲目,期望值偏高。許多同學(xué)認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就該找一個(gè)工作環(huán)境好、待遇高、職位高、出力少的單位。在去年對陜西某民辦高校畢業(yè)生擇業(yè)地域問卷調(diào)查中顯示:有55%的學(xué)生選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),40%的學(xué)生選擇去城市,愿去基層和艱苦地區(qū)的只有5%。在校園招聘會上有許多同學(xué)面對名目繁多的就業(yè)單位情緒多變,一會兒滿意,一會兒感到不理想,稍微遇到挫折就退縮回來。有的同學(xué)盲目攀比,與同班同學(xué)攀比,比同學(xué)差的單位不想去。有的同學(xué)挑三撿四,沒有達(dá)到自己理想就發(fā)牢騷,情緒低落,眼高手低,好高騖遠(yuǎn),集中反映出就業(yè)的期望值偏高。
3)、擇業(yè)觀念陳舊。受精英教育時(shí)代傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛,許多同學(xué)仍留戀干部身份,愿意到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作,不愿到非公有制單位就業(yè),存在著一次就業(yè)定終身的錯(cuò)誤觀念。有的同學(xué)留戀戶口關(guān)系,愿意到大城市就業(yè),不愿到中小城市就業(yè)等等。
4)、消極依賴心理。許多同學(xué)對自己缺乏清醒的認(rèn)識,對人才市場及用人趨勢缺乏了解,自身定位模糊,不了解自己的優(yōu)勢、特長和能力,擇業(yè)信心不足,三心二意消極等待,缺乏主動(dòng)性,聽天由命。有的同學(xué)在職業(yè)選擇上依賴父母或親朋好友,依賴學(xué)校,認(rèn)為在雙向選擇的市場中要憑關(guān)系就業(yè)等,缺乏進(jìn)取精神和自我推銷意識。
5)、思想保守,缺乏擇業(yè)技巧。有的同學(xué)滿肚子的蝴蝶飛不出來,可謂書呆子,寡言少語,不善交際,與用人單位洽談表現(xiàn)出語言結(jié)巴,不能應(yīng)變,更不用說禮儀禮節(jié),也許在校考試成績一直名列前茅,然而在雙選會上只能名落孫山。
以上五種不健康的就業(yè)心理及就業(yè)觀念是當(dāng)前許多同學(xué)難以就業(yè)的主要原因,然而作為民辦高校畢業(yè)生難道真的就無路可走嗎?
從中國近二十多年民辦教育的發(fā)展進(jìn)程可以看出,國家對民辦教育的地位在不斷提高,2003年開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦高校的學(xué)生在入學(xué)、就業(yè)等各方面享有與國辦普通高校同等層次學(xué)生同等待遇。
從民辦高校自身來講更有許多優(yōu)勢,專業(yè)設(shè)置緊跟人才市場需求,視畢業(yè)生就業(yè)工作如學(xué)校發(fā)展的生命線,對學(xué)生就業(yè)的服務(wù)意識及熱情都很高。另外,民辦高校學(xué)生還有能吃苦,市場意識強(qiáng),動(dòng)手能力強(qiáng)等許多不同于國辦高校學(xué)生的優(yōu)勢。
從以上幾個(gè)方面來看,民辦高校還有很多優(yōu)勢。那么作為民辦高校的學(xué)生應(yīng)該憑借這些優(yōu)勢鼓起勇氣,從自身做好以下幾個(gè)方面的工作;
1、正視擴(kuò)招,準(zhǔn)確定位。
2、練好內(nèi)功,從容面對。
3、樹立大眾化就業(yè)觀念
4、精心規(guī)劃職業(yè)生涯,正確面對現(xiàn)實(shí)生活
16日對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行督查評估。此次督查共涉
及24個(gè)工作部門8個(gè)中心共48個(gè)單位。督查組深入各有關(guān)單位,采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)地查看、拍照存檔等形式,逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、特點(diǎn)及成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速行動(dòng)??h政府機(jī)構(gòu)改革后,縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,主動(dòng)配合,保證改革順利進(jìn)行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作??h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通,將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局,并積極開展工作??h農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶??h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時(shí)刻制新公章、制作新牌子(其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子)??h計(jì)生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
2、轉(zhuǎn)變職能,促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī),積極推出各種新辦法、新舉措,轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,打造干部隊(duì)伍,
提升服務(wù)能力,取得了很好的工作成效,贏得了廣大群眾的好評??h審計(jì)局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié),加大了對財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)不流失??h財(cái)政局簡化工作程序,制作工作流程示意圖,提高辦事效率。縣公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量,有力地打擊了不法活動(dòng),極大地改善了治安狀況??h城管局購置新車輛,每天在城區(qū)主要路段灑水降塵,在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼??h廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實(shí)行了掛牌上崗,加強(qiáng)了新聞輿論監(jiān)督,開展了有線電視數(shù)字化
整體平移工作,重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺,增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道,實(shí)現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面??h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法,一手抓服務(wù),以整改為目的,以懲罰為手段,實(shí)行“首查不罰”制度。縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。
二、存在問題
1、個(gè)別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局;
原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財(cái)政局;
縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局,縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出;
原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局,文化市場綜合執(zhí)法也未合并;
原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局;
原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委;
原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局,但人員還需進(jìn)一步理順;
原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。
2、個(gè)別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶??h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有:計(jì)生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子??h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個(gè)別單位有臨時(shí)性工作辦公室牌子。如:“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作辦公室。
三、意見建議
1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議,進(jìn)
行溝通協(xié)調(diào),及時(shí)安排落實(shí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),辦理交接事項(xiàng)。