導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇房地產(chǎn)評(píng)估檔案管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、房地產(chǎn)估價(jià)制度深化改革的動(dòng)因

1. 《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)制度必須改革

新出臺(tái)的《資產(chǎn)評(píng)估法》按照市場(chǎng)化改革方向，對(duì)現(xiàn)行的估價(jià)制度進(jìn)行了重大突破?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》去門(mén)檻、明責(zé)任，規(guī)范評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，降低評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本，提高評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率。打開(kāi)了限制評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的桎梏，按照市場(chǎng)化規(guī)則，引領(lǐng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估專業(yè)人員真正成為市場(chǎng)的主體?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》作為評(píng)估行業(yè)的基本法，其所做出的規(guī)定，雖然還存在一些不盡如人意，或者說(shuō)是有待探討的地方，但房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)必須遵守。現(xiàn)行房地產(chǎn)估價(jià)制度與《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定有許多地方不一致，除《房地產(chǎn)管理法》特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依法做出調(diào)整。

2.國(guó)家深化行政w制改革的政策，鞭策房地產(chǎn)估價(jià)制度改革

近年來(lái)，基于市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用的改革方向，國(guó)務(wù)院堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面。分批次取消了資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入。房地產(chǎn)估價(jià)的資格準(zhǔn)入雖仍得以保留，但已釋放出明確的改革信號(hào)。國(guó)家還積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)的職能邊界，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定相關(guān)立法、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)指南制定、行業(yè)人才培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、第三方咨詢?cè)u(píng)估等方面作用。國(guó)家深化行政體制改革的舉措，推動(dòng)房地產(chǎn)估價(jià)制度必須加快改革步伐，與國(guó)家改革大趨勢(shì)相適應(yīng)。

3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，形勢(shì)倒逼估價(jià)制度改革

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)時(shí)期，特別是在房地產(chǎn)領(lǐng)域，那種大拆大建、超高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。伴隨而來(lái)的是房地產(chǎn)評(píng)估需求總量急劇減少，評(píng)估市場(chǎng)急劇萎縮。然而，我國(guó)目前擁有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)5500家，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師5.4萬(wàn)人，估價(jià)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍還在以每年幾千人的速度不斷增加，并且沒(méi)有建立起符合市場(chǎng)規(guī)則的退出機(jī)制。房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的現(xiàn)狀是僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)慘烈。行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩，需要解決去產(chǎn)能問(wèn)題。如果不進(jìn)行改革，優(yōu)化評(píng)估產(chǎn)能，將可能會(huì)使評(píng)估行業(yè)成本高企，利潤(rùn)下滑，甚至可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

4.房地產(chǎn)估價(jià)制度的缺陷，需要靠改革來(lái)解決

一是估價(jià)師考試報(bào)考條件關(guān)于“工作經(jīng)歷”“相關(guān)學(xué)歷”的限制，使得應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生不能報(bào)考估價(jià)師，降低了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意愿，估價(jià)行業(yè)從源頭上缺少新鮮血液，難以吸引和培養(yǎng)高端人才，提高評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)。二是估價(jià)師沒(méi)有水平評(píng)價(jià)，專業(yè)水平無(wú)梯度顯示，降低了專業(yè)水平與服務(wù)機(jī)會(huì)的關(guān)聯(lián)性，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成專業(yè)水平越高，獲取評(píng)估業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)越多的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。三是估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)管理制度存在弊端。四是估價(jià)行業(yè)自律還沒(méi)有完全到位。五是公平良序向社會(huì)提供房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)局面沒(méi)有完全形成。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)估價(jià)制度改革的主要舉措

1.完善房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出制度

《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)處理好普通法與特別法的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。

一是對(duì)于房地產(chǎn)評(píng)估，無(wú)論是法定業(yè)務(wù)還是非法定業(yè)務(wù)，估價(jià)人員都必須取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)后方可執(zhí)業(yè)。各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)都要由2名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦和簽署房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告；二是合理確定估價(jià)師專職和兼職，對(duì)于內(nèi)部提前退休、下崗待業(yè)、符合政策的離崗創(chuàng)業(yè)人員，在估價(jià)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)時(shí)，對(duì)人事檔案存放及社保證明等注冊(cè)要件靈活做出安排，不宜規(guī)定過(guò)死。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，允許符合兼職條件的估價(jià)師從事估價(jià)業(yè)務(wù)，最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)局面；三是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行評(píng)估人員總量控制，根據(jù)社會(huì)需求，發(fā)展估價(jià)師隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，一方面，敞開(kāi)入口，完善估價(jià)師考試制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。取消工作經(jīng)驗(yàn)限制，將房地產(chǎn)估價(jià)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后置考核。取消報(bào)考的相關(guān)專業(yè)條件限制，“求才不問(wèn)出身”，讓所有人都站在同一起跑線上。另一方面，設(shè)立出口，建立常態(tài)化的估價(jià)師退出機(jī)制。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)等方式，淘汰職業(yè)道德不佳、專業(yè)能力不合格的估價(jià)師。

2.建立梯度遞進(jìn)的估價(jià)師隊(duì)伍

房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)是小行業(yè)，卻是精英人的行業(yè)。即便如此，估價(jià)師之間的專業(yè)水平和綜合能力也還是存在較大差異的。這種差異，顯示出估價(jià)服務(wù)水平和能力的優(yōu)劣，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)師細(xì)分差異，梯度體現(xiàn)能力水平。細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)為：通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的繼續(xù)教育；發(fā)表專業(yè)文章，或進(jìn)行估價(jià)專業(yè)課題研究；房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗?；估價(jià)報(bào)告評(píng)審成績(jī)；執(zhí)業(yè)信用記錄；對(duì)估價(jià)職業(yè)特殊貢獻(xiàn)；經(jīng)由地方房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等。實(shí)行估價(jià)師水平細(xì)分，是對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師估價(jià)水平的深度評(píng)價(jià)，是房地產(chǎn)估價(jià)服務(wù)市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的一個(gè)重要抓手。此項(xiàng)工作可以由行業(yè)協(xié)會(huì)完成，并將細(xì)分結(jié)果向社會(huì)公示。以便于估價(jià)需求方辨識(shí)，從而能使之以估價(jià)師專業(yè)服務(wù)能力為導(dǎo)向，選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

3.建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案制度

根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不再實(shí)行資質(zhì)核準(zhǔn)，而改為備案管理制度。這一規(guī)定符合國(guó)家行政審批制度改革精神，符合簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革方向。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的要件，應(yīng)當(dāng)是滿足《資產(chǎn)評(píng)估法》第五、十五、十六、十七條規(guī)定要求。對(duì)于符合備案條件的，核發(fā)統(tǒng)一制式的備案證明，并向社會(huì)公告。備案證明是評(píng)估機(jī)構(gòu)具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的證明文件，沒(méi)有取得備案證明的，不得開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。當(dāng)下的關(guān)鍵，是處理好資質(zhì)核準(zhǔn)與備案管理的銜接工作。同時(shí)，解決好新設(shè)綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)的備案時(shí)限問(wèn)題。

4.規(guī)范以報(bào)告審核為核心的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，過(guò)去大多房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都已經(jīng)建立了質(zhì)量控制制度，但表面化嚴(yán)重，形式大于實(shí)質(zhì)。對(duì)被追訴而承擔(dān)法律責(zé)任的評(píng)估報(bào)告的出具過(guò)程研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)主要原因是各級(jí)審核缺少問(wèn)題導(dǎo)向，職責(zé)不清，主體責(zé)任不明確，沒(méi)有起到層層把關(guān)的作用。值得注意的是，《資產(chǎn)評(píng)估法》和《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》都把評(píng)估審核作為一項(xiàng)必經(jīng)的評(píng)估程序，評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行評(píng)估報(bào)告審核，就已經(jīng)違反法定程序，確認(rèn)存在過(guò)錯(cuò)；履行了評(píng)估報(bào)告審核，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，參與審核人員都將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度，厘清各控制層級(jí)的職責(zé)范圍，落實(shí)責(zé)任主體，具有迫切性和法律意義，不容忽視。針對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制的缺陷，可以由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制基本制度加以規(guī)范、指引，各機(jī)構(gòu)再結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

5.探索法定業(yè)務(wù)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒福菍?duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)師進(jìn)行監(jiān)管的有力舉措，其意義不言而喻。但是，評(píng)估報(bào)告數(shù)量龐大，全部備案工作量大、時(shí)限不好把握，容易干擾評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)，既沒(méi)必要，也影響監(jiān)管效率。鑒于法定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和公共利益的特殊保護(hù)，對(duì)這類評(píng)估報(bào)告有必要特殊監(jiān)管，強(qiáng)制實(shí)施備案管理。對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)按照法定評(píng)估業(yè)務(wù)和非法定評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，將法定評(píng)估報(bào)告分離出來(lái)，可以大大減輕備案工作量，為利用有限資源開(kāi)展備案工作提供了可能，也易為備案雙方所接受。

6.健全估價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理制度

建立信用公示制度和誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，將評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本信用信息不做主觀評(píng)價(jià)，客觀真實(shí)地向市場(chǎng)展示，由市場(chǎng)主體自我評(píng)判、甄別、選擇評(píng)估合作伙伴，體現(xiàn)出市場(chǎng)在評(píng)估資源配置中的決定性作用。另一方面，將記錄的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的信用信息按劣分類，建立誠(chéng)信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”，由行業(yè)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)記錄的信用狀況，依法采取獎(jiǎng)勵(lì)性或懲戒性措施。同時(shí)，通過(guò)各種媒介，及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)披露。從而向市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào)，引導(dǎo)評(píng)估市場(chǎng)向有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰方向發(fā)展。

7.推廣評(píng)估專家鑒定制度

評(píng)估結(jié)果客觀公正，是評(píng)估行業(yè)存在的根本。而認(rèn)定評(píng)估結(jié)果是否客觀公正，要有一個(gè)評(píng)判機(jī)制。實(shí)踐證明，專家鑒定制度作為房屋征收補(bǔ)償價(jià)值異議的救濟(jì)手段，起到了定紛止?fàn)幍淖饔谩?yīng)當(dāng)將這一制度推廣到所有房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的異議救濟(jì)中，使之成為一項(xiàng)基本的估價(jià)救濟(jì)制度。特別是在涉及房地產(chǎn)評(píng)估的司法審判、行政處罰、糾紛調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)以專家鑒定意見(jiàn)做為認(rèn)定評(píng)估結(jié)果客觀真實(shí)與否，是否存在重大遺漏的重要依據(jù)，避免以單一評(píng)估機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)做為標(biāo)準(zhǔn)，去評(píng)判另一評(píng)估結(jié)果對(duì)錯(cuò)這一證據(jù)采信上的不公正現(xiàn)象。

8.設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)省級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)

目前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作已經(jīng)基本完成，行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作一手包辦。行業(yè)協(xié)會(huì)必須在不增加會(huì)員負(fù)擔(dān)的前提下，自身強(qiáng)大起來(lái)，以自己的行為能力完成職責(zé)。由于今后將以綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體，設(shè)區(qū)市一級(jí)專業(yè)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不會(huì)很多，協(xié)會(huì)在設(shè)區(qū)市一級(jí)組建，在人員和經(jīng)費(fèi)上都有困難。按照《資產(chǎn)評(píng)估法》相關(guān)要求，估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)被賦予的職責(zé)很多，任務(wù)繁重，很難由設(shè)區(qū)市一級(jí)組建的協(xié)會(huì)完成。因此，協(xié)會(huì)設(shè)立的層級(jí)應(yīng)當(dāng)上移到省，成立省級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)。由于會(huì)費(fèi)可以集中使用，有條件設(shè)立專職人員，具體從事協(xié)會(huì)的工作，其工作經(jīng)費(fèi)能夠得到保障。

房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)和有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，對(duì)不同專業(yè)評(píng)估準(zhǔn)則的交叉性條款中不一致的地方，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)執(zhí)業(yè)、懲戒等相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)評(píng)估全行業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

9.構(gòu)建房地產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)

篇2

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評(píng)估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。

第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上；

4.有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上；

4.有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上；

3.有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（六）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明；

（七）固定經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門(mén)備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請(qǐng)核定一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書(shū)失效。

第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（四）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

（五）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件。

第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章估價(jià)管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價(jià)對(duì)象；

（四）估價(jià)目的；

（五）估價(jià)時(shí)點(diǎn)；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

（八）估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書(shū)面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書(shū)面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書(shū)面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

篇3

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評(píng)估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。

第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上；

4.有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上；

4.有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上；

3.有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

11.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（六）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明；

（七）固定經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門(mén)備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請(qǐng)核定一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書(shū)失效。

第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（四）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

（五）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)正本復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件。

第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章估價(jià)管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價(jià)對(duì)象；

（四）估價(jià)目的；

（五）估價(jià)時(shí)點(diǎn)；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

（八）估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書(shū)面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書(shū)面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書(shū)面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

篇4

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0098-02

一、房地產(chǎn)稅制改革的意義

（一）解決重流轉(zhuǎn)、輕保有的弊端

我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種及與房地產(chǎn)密切相關(guān)的稅種中耕地占用稅、土地增值稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅屬于房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅屬于房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，而且免稅范圍較大，只對(duì)經(jīng)營(yíng)用房、用地征收。根據(jù)《中國(guó)稅務(wù)年鑒》2007―2011年的數(shù)據(jù)，2006―2010年房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)占到房地產(chǎn)稅收的90%以上，而保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)占房地產(chǎn)業(yè)總體稅負(fù)不超過(guò)6%。房地產(chǎn)稅制這種“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的狀況，使進(jìn)入市場(chǎng)流通的房地產(chǎn)要承受較高的稅負(fù)，抑制了房地產(chǎn)的正常流動(dòng)；而一些投資者購(gòu)買房產(chǎn)后不需要付出太多成本就可以坐等房?jī)r(jià)上漲。這不但降低了房地產(chǎn)的使用效率，而且使政府不能充分參與房地產(chǎn)保有階段發(fā)生的自然增值的分配，造成財(cái)政收入的流失。為了有效發(fā)揮稅收對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控作用，應(yīng)該減少房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅制進(jìn)行規(guī)范性改革并按照房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格課稅。

（二）增加地方政府的稅收來(lái)源

根據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占地方本級(jí)財(cái)政收入的比重較低（約為15%左右），而一般房地產(chǎn)稅收發(fā)達(dá)國(guó)家其房地產(chǎn)稅收占地方財(cái)政收入的40%―50%。要使房地產(chǎn)稅收成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，房地產(chǎn)稅制改革有必要減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，加大保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收。因?yàn)椋啾攘鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收，加大保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的征收不會(huì)造成房?jī)r(jià)的上漲，更有利于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)的投機(jī)行為；另一方面也為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源，促使地方政府完善地方公共財(cái)政建設(shè)，滿足廣大人民群眾的需要。所以，保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅制改革的趨勢(shì)是合并現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，設(shè)立統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象擴(kuò)大為所有的不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)居民個(gè)人所有的房產(chǎn)規(guī)定一定的免稅面積外，所有不動(dòng)產(chǎn)按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格確定計(jì)稅依據(jù)。

（三）對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的作用

房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)手段，可以直接并快速改變房地產(chǎn)作為投資品的屬性，增加房產(chǎn)持有成本，從而改變投資者的投資意愿，進(jìn)而穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。例如，2011年開(kāi)始的重慶房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，盡管征稅范圍較小、稅率不高，但對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有一定的作用。重慶房產(chǎn)稅主要針對(duì)獨(dú)棟別墅、高檔商品房以及外來(lái)炒房者征收，稅率設(shè)為0.5%、1%和1.2%三個(gè)檔位，對(duì)于存量和新增的應(yīng)稅房產(chǎn)分別給予180平方米和100平方米的免稅面積。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，房產(chǎn)稅實(shí)施后部分購(gòu)房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向。在房產(chǎn)稅推行的10個(gè)月內(nèi)，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交70萬(wàn)平方米，占商品住房成交量的6.8%，較上年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，高檔商品住房成交建筑面積均價(jià)也較房產(chǎn)稅實(shí)施前下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）調(diào)節(jié)收入分配

房地產(chǎn)稅除了在住房保有環(huán)節(jié)調(diào)控房地產(chǎn)、增加地方財(cái)政收入的功能外，作為將房地產(chǎn)資本利得納入二次分配的重要手段，房地產(chǎn)稅的作用還在于調(diào)整收入分配、縮小貧富差距?？s短貧富差距、增加人民收入是“十二五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)手段就是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配。讓擁有更多房產(chǎn)、占有更多社會(huì)財(cái)富的公民繳納更多的稅費(fèi)，以縮小貧富差距，這是中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

二、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估對(duì)房地產(chǎn)稅征收的必要性

如何有效評(píng)估房地產(chǎn)稅基是征收保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因?yàn)椋覈?guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收的計(jì)稅依據(jù)不能準(zhǔn)確反映財(cái)產(chǎn)在征稅時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，比如，房產(chǎn)稅按照房產(chǎn)原值扣除10%―30%作為計(jì)稅依據(jù)，沒(méi)有考慮到房產(chǎn)使用后的折舊或升值因素，使得房產(chǎn)稅不能隨著房產(chǎn)價(jià)值的增減而相應(yīng)調(diào)整；而城鎮(zhèn)土地使用稅以單位和個(gè)人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，各級(jí)別土地的差別稅額較小，不能真正反映土地的級(jí)差收益。當(dāng)前，我國(guó)保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅制改革的目標(biāo)是將土地使用稅按使用面積從量定額征稅、房產(chǎn)稅對(duì)企業(yè)自用房屋按房產(chǎn)原值扣除10%―30%后的余值征稅以及單位和個(gè)人出租房產(chǎn)按租金收入征稅的方式，統(tǒng)一合并為房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅的征收對(duì)象擴(kuò)大為所有的不動(dòng)產(chǎn)，對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)按照土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)確定計(jì)稅依據(jù)。市場(chǎng)價(jià)值又稱為公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值，是多數(shù)估價(jià)需要評(píng)估的價(jià)值。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值能夠反映在特定時(shí)點(diǎn)房地產(chǎn)價(jià)值量的大小，能夠反映不動(dòng)產(chǎn)從政府公共服務(wù)（如城市基礎(chǔ)設(shè)施）獲得收益的大小，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值作為房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，對(duì)政府稅收來(lái)說(shuō)更具有彈性，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)更公平。世界上財(cái)產(chǎn)稅制比較完善的國(guó)家和地區(qū)大多也是以經(jīng)評(píng)估確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值作為房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)本身不存在實(shí)際交易價(jià)格，其價(jià)值只能通過(guò)房地產(chǎn)評(píng)估的方式以應(yīng)稅時(shí)點(diǎn)類似房地產(chǎn)的成交價(jià)格、以房地產(chǎn)的預(yù)期收益或以房地產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)來(lái)確定。因此，房地產(chǎn)稅的征收離不開(kāi)對(duì)房地產(chǎn)稅稅基即房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估。

三、我國(guó)房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估體系的構(gòu)建

房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估的目的在于滿足稅收的公平合理性要求和開(kāi)征房地產(chǎn)稅的成本核算要求，使納稅結(jié)果為征納雙方所接受。這就必然要求建立起一套科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估體系。

（一） 選擇準(zhǔn)政府性質(zhì)的專屬評(píng)估機(jī)構(gòu)作為房地產(chǎn)稅評(píng)估主體

房地產(chǎn)稅基評(píng)估結(jié)果帶有行政結(jié)論性質(zhì)，關(guān)系到地方政府稅收收入和納稅人應(yīng)納稅額。所以，在房地產(chǎn)稅開(kāi)征初期及過(guò)渡期內(nèi)，選擇準(zhǔn)政府性質(zhì)的專屬評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)稅基評(píng)估工作更符合我國(guó)國(guó)情，即房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的不以營(yíng)利為目的的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政提供，評(píng)估人員可以從社會(huì)上有豐富評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)評(píng)估人員中招收。這樣既可以保證評(píng)估工作的專業(yè)性、獨(dú)立性，又利用了政府部門(mén)在信息搜集和溝通協(xié)調(diào)方面的長(zhǎng)處，還可以克服因政府部門(mén)設(shè)立專門(mén)的稅基評(píng)估部門(mén)帶來(lái)的人員編制負(fù)擔(dān)。

（二）房地產(chǎn)稅基評(píng)估周期的確定

國(guó)外房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估周期長(zhǎng)則每隔3―5年進(jìn)行1次價(jià)值重估，短則每年評(píng)估1次。如加拿大各省和地區(qū)通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)稅，評(píng)稅周期由過(guò)去的3―5年縮短到每年評(píng)估一次。我國(guó)房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估周期不宜太長(zhǎng)，否則會(huì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)使計(jì)稅依據(jù)失去意義；但由于評(píng)估成本較高并且我國(guó)目前房地產(chǎn)稅基評(píng)估的技術(shù)還不完善，因此，也不宜每年評(píng)估一次。結(jié)合我國(guó)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估周期確定房地產(chǎn)稅基評(píng)估周期比較適合。目前，全國(guó)各大中城市及縣、鎮(zhèn)都有基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)，覆蓋工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住用地。國(guó)土資源部規(guī)定基準(zhǔn)地價(jià)原則上每三年更新一次。在實(shí)踐中大部分城市都是以2～3年為周期進(jìn)行更新和調(diào)整的。因此，結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估周期，運(yùn)用各地的基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)合不同類型房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑成本等資料所測(cè)算的房地產(chǎn)價(jià)格可以作為不同類型房地產(chǎn)稅的稅基。

（三） 建立以市場(chǎng)比較法為主、收益法和成本法為補(bǔ)充的稅基評(píng)估方法體系

在選擇房地產(chǎn)稅基評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)比較法為主、收益法和成本法為補(bǔ)充。市場(chǎng)法評(píng)估的前提條件是房地產(chǎn)市場(chǎng)比較活躍、估價(jià)需要的可比實(shí)例數(shù)據(jù)比較容易收集。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、類似房地產(chǎn)有交易的條件下，這種方法的評(píng)估結(jié)果易于被納稅人接受。收益法適用于有穩(wěn)定預(yù)期收益并且收益和風(fēng)險(xiǎn)都能量化的房地產(chǎn)估價(jià)，但對(duì)未來(lái)收益預(yù)測(cè)受較強(qiáng)的主觀判斷和未來(lái)收益不可預(yù)見(jiàn)因素的影響。對(duì)于一些很少交易而又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的房地產(chǎn)可以考慮采用成本法估價(jià)。

（四）房地產(chǎn)稅基評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為房地產(chǎn)稅征稅依據(jù)，就要求政府或評(píng)估部門(mén)掌握并不斷地更新有關(guān)房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)。目前，多數(shù)國(guó)家在為征收房地產(chǎn)稅而進(jìn)行稅基評(píng)估的過(guò)程中引入了批量評(píng)估方法，即應(yīng)用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的、考慮到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和結(jié)果分析的評(píng)估方法和技術(shù)評(píng)估多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)確定日期價(jià)值的活動(dòng)。批量評(píng)估過(guò)程包括一個(gè)非常重要的步驟即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)位置、土地面積和允許用途、建筑物的面積、建成年代、材料以及房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、收益數(shù)據(jù)等。因此，完善的財(cái)產(chǎn)登記制度是房地產(chǎn)稅開(kāi)征的基礎(chǔ)，也是房地產(chǎn)稅順利實(shí)施的保障。所以，應(yīng)當(dāng)盡快健全有關(guān)財(cái)產(chǎn)（主要是房地產(chǎn)）登記、處理的法律法規(guī)，盡快建立個(gè)人資產(chǎn)檔案管理。

（五）形成納稅人爭(zhēng)議處理機(jī)制

在評(píng)估房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值過(guò)程中，因房地產(chǎn)個(gè)別因素造成的估價(jià)結(jié)果差異是不可避的。因此，應(yīng)建立相應(yīng)的處理機(jī)制，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。首先，要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，以增強(qiáng)評(píng)估信息的透明度。其次，當(dāng)納稅人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許在一定期限內(nèi)向原稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；為了保證納稅人的申訴權(quán)利，地方應(yīng)成立稅基評(píng)估專家委員會(huì)，允許納稅人對(duì)復(fù)核評(píng)估的結(jié)果有異議時(shí)向當(dāng)?shù)氐亩惢u(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

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篇5

《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》已于2002年9月11日經(jīng)市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

市長(zhǎng)李盛霖

二二年十一月五日

第一章、總則

第一條、為了加強(qiáng)對(duì)本市城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）、，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條、本市城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。

第四條、拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關(guān)系的單位和個(gè)人，包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人的房屋的單位和個(gè)人。

第五條、市房地產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府確定的房屋拆遷管理部門(mén)（以下稱區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)）、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、街道辦事處等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章、拆遷管理

第六條、拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第七條、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

（一）、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）、拆遷計(jì)劃，包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、擬拆除房屋的現(xiàn)狀平面圖、工程開(kāi)工和竣工時(shí)間等內(nèi)容；

（五）、拆遷方案，包括被拆遷房屋的狀況、補(bǔ)償安置方式和費(fèi)用、臨時(shí)過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容；

（六）、本市銀行出具的拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的存款證明。

第八條、區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取房屋拆遷許可證的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納房屋拆遷管理費(fèi)。

第九條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，建設(shè)單位可以持市建設(shè)管理委員會(huì)或者市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

因收購(gòu)或者收回土地拆遷房屋的，實(shí)施單位可以持市人民政府的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃、拆遷方案，向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

第十條、拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

在實(shí)施房屋拆遷過(guò)程中，確需延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)提出延長(zhǎng)拆遷期限的申請(qǐng)，區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條、拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)的單位（以下稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。

市房地產(chǎn)管理局、市城市房屋拆遷管理辦公室和區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門(mén)）、不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條、拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同并出具委托書(shū)。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條、拆遷單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條、被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、搬遷期限、過(guò)渡期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于7日。

房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第十五條、拆遷范圍由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)按照國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，單位和個(gè)人在拆遷范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）、新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）、改變房屋和土地用途；

（三）、建立新的房屋租賃關(guān)系。

區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十六條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議不得與房屋拆遷公告的內(nèi)容相抵觸。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般包括下列內(nèi)容：

（一）、被拆遷房屋的建筑面積；

（二）、補(bǔ)償安置方式；

（三）、貨幣補(bǔ)償金額；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，包括房屋的地點(diǎn)、面積、樓層、價(jià)格和需要結(jié)清的差價(jià)等內(nèi)容；

（五）、搬遷期限；

（六）、臨時(shí)過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

（七）、違約責(zé)任；

（八）、爭(zhēng)議解決的方式；

（九）、當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置方式、貨幣補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時(shí)過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，也可以由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條、因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十一條、拆遷中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第二十二條、尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。

建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條、拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋拆遷管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。

第二十四條、拆遷補(bǔ)償安置完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)收回，移送房屋管理部門(mén)和土地管理部門(mén)注銷。

第二十五條、市和區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷項(xiàng)目檔案，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第三章、拆遷補(bǔ)償安置

第二十六條、拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條、拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額＝房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)×房屋建筑面積＋安置補(bǔ)貼金額。

前款中的安置補(bǔ)貼金額由區(qū)、縣人民政府根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、類型、用途等因素確定。

第二十八條、拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和土地使用權(quán)取得方式確定。

第二十九條、拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)；其中被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定計(jì)算。

第三十條、房屋拆遷評(píng)估按照住宅房屋、非住宅房屋分類進(jìn)行。

拆遷成片住宅房屋，按照房屋類型采取典型抽樣的方法確定房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。

房屋拆遷評(píng)估管理辦法由市房地產(chǎn)管理局制定。

第三十一條、被拆遷房屋的建筑面積按照下列規(guī)定確定：

（一）、公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計(jì)租面積換算成的建筑面積確定；

（二）、公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積確定。

第三十二條、拆遷住宅房屋的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估；拆遷非住宅房屋的，由拆遷人委托拆遷人和被拆遷人共同確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估。

進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有市房地產(chǎn)管理局核準(zhǔn)的房屋拆遷評(píng)估資格。具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由市城市房屋拆遷管理辦公室定期公布。

委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第三十三條、拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；因城市規(guī)劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規(guī)定易地重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十四條、拆遷租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。

第三十五條、拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，其中實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照下列?guī)定執(zhí)行：

（一）、拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的90％加安置補(bǔ)貼金額給予房屋承租人補(bǔ)償；

（二）、拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80％給予房屋承租人補(bǔ)償。

第三十六條、拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十七條、拆遷宗教產(chǎn)租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，遵循合理補(bǔ)償、適當(dāng)照顧、妥善處理的原則，按照本規(guī)定第三十四條、第三十六條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第三十八條、拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第三十九條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十一條、拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂抵押協(xié)議，或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置；抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第四十條規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w。

第四十二條、拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

第四十三條、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過(guò)渡期限。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時(shí)過(guò)渡，對(duì)自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過(guò)渡。臨時(shí)過(guò)渡的周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過(guò)渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層住宅樓（1至6層）、的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月；

（二）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為中高層住宅樓（7至11層）、的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月；

（三）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層住宅樓（12至24層）、的，過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月；

（四）、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上住宅樓或者非住宅房屋的，過(guò)渡期限不得超過(guò)36個(gè)月。

第四十四條、被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，支付時(shí)間自搬遷之日起到提權(quán)調(diào)換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人還可以按照提前的日期給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四十五條、拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條、因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章、法律責(zé)任

第四十七條、拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十八條、拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第四十九條、拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，責(zé)令改正，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以上的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）、委托不具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

第五十條、接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第五十一條、具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，損害拆遷當(dāng)事人利益的，由市房地產(chǎn)管理局取消其房屋拆遷評(píng)估資格，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；因此給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

房屋拆遷評(píng)估人員故意提供虛假證明文件或者出具的證明文件有重大過(guò)失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條、房屋拆遷管理部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）、不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

篇6

縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃，有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門(mén)，對(duì)本縣縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料；

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門(mén)自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí)，提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施。

第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用帳戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。

房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第八條縣人民政府投資進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷縣城房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過(guò)城市房屋拆遷管理部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后，方可進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人委托拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實(shí)施前報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書(shū)。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā)，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)。拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實(shí)施房屋拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。確需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)后予以公告。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)，房莊拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門(mén)在拆遷公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書(shū)面通知計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門(mén)、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十五條拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次。被拆遷房屋的評(píng)估及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決；縣房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，向縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

縣房屋拆遷管理部門(mén)組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)?？h人民政府或者縣房屋拆遷管理部門(mén)，依據(jù)房屋拆遷專家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條房屋價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制。估價(jià)機(jī)構(gòu)要從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)申清，經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后，方可接受委托從事拆遷評(píng)估工作。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評(píng)估確定。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估依據(jù)、評(píng)估因素、評(píng)估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估的，其出具的評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

第十九條被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，由縣房拆遷管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格、國(guó)土資源等部門(mén)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格確定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán)，其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的空置院落部分的補(bǔ)償，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)的合法有效文件認(rèn)定。

20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)對(duì)改變后的用途予以認(rèn)定：其中改為經(jīng)營(yíng)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，交稅憑證。

改變房屋用途，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。

20*年11月1日以后，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關(guān)部門(mén)不應(yīng)再對(duì)住宅房及進(jìn)行用途變更。

第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于伍佰元。

第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆除違章和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償：批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)文件和資料，到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門(mén)辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。

第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可申請(qǐng)縣房屋拆遷管理部門(mén)裁決；房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門(mén)、公安等部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，強(qiáng)制拆遷的部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先對(duì)被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽(tīng)取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。

第三十條強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人、公證人到場(chǎng)；被拆遷人拒絕到場(chǎng)或拒收財(cái)物的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財(cái)物保管費(fèi)用、財(cái)物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。

第三十一條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷檔案資料。

第三十二條拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由縣房屋拆遷管理部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格，對(duì)于相當(dāng)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

處罰三萬(wàn)元以上、吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條縣房屋拆遷管理部門(mén)在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對(duì)房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇7

房地產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪，是指在房地產(chǎn)權(quán)屬管理、經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)管理以及其他房地產(chǎn)管理過(guò)程中需要測(cè)繪房地產(chǎn)分丘平面圖、房地產(chǎn)分層分戶平面圖及相關(guān)的圖、表、冊(cè)、簿、數(shù)據(jù)等開(kāi)展的測(cè)繪活動(dòng)。房地產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪與房地產(chǎn)權(quán)屬管理、交易、開(kāi)發(fā)、拆遷等房地產(chǎn)活動(dòng)緊密相關(guān)，工作量大。其中它最大量、最具現(xiàn)實(shí)、最重要的是房屋、土地權(quán)屬證件附圖的測(cè)繪。

1 房地產(chǎn)測(cè)繪特征與測(cè)繪的意義分析

1.1 房地產(chǎn)測(cè)繪工作的特點(diǎn)

因?yàn)榉康禺a(chǎn)測(cè)繪大部分是在城市和城鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵤┑?，這就使得測(cè)繪圖上的內(nèi)容繁瑣，相關(guān)的權(quán)屬界定等要素，需要進(jìn)行清晰的標(biāo)注和等級(jí)，所以這就要求房地產(chǎn)測(cè)繪比例尺較大才能適應(yīng)測(cè)繪工作的需求。當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪工作所使用的最大比例尺系列的圖紙一般是l：500或l：1000這兩種，分丘圖和分層分戶平面圖的比例尺則更大，1：50的比例尺有時(shí)也會(huì)使用，這樣所表示的內(nèi)容更加的細(xì)。

房地產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容較多，進(jìn)行房地產(chǎn)測(cè)繪時(shí)，其主要的對(duì)象是對(duì)房屋及用地的準(zhǔn)確位置、土地的權(quán)屬、用地的數(shù)量、土地的質(zhì)量等情況以及同房地產(chǎn)相關(guān)的地形要素做出測(cè)量。房地產(chǎn)測(cè)量時(shí)需要對(duì)用地的準(zhǔn)確位置、土地的所有權(quán)、土地使用權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，做好范圍與界線的界定，同時(shí)要對(duì)房地產(chǎn)測(cè)量的面積進(jìn)行定量。

房地產(chǎn)測(cè)繪的精度要求高，在測(cè)繪地形圖上的要素成果，使用者一般能夠從地形圖上索取或者量取，其點(diǎn)位中的誤差在一個(gè)很小的范圍之內(nèi)，這個(gè)精度能夠滿足城市規(guī)劃對(duì)地物精度所提出的嚴(yán)格要求。但是房地產(chǎn)測(cè)繪卻不能夠以此來(lái)源為準(zhǔn)，比如在界址點(diǎn)坐標(biāo)、房屋的建筑面積的量算精度要求非常高的情況下，需要通過(guò)實(shí)際測(cè)量和計(jì)算來(lái)獲得，而不是直接從圖上量取。

房地產(chǎn)測(cè)繪成果法律效力強(qiáng)，房地產(chǎn)測(cè)繪成果產(chǎn)品表現(xiàn)出了一定的多樣化，測(cè)繪成果在房地產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)以后，就會(huì)產(chǎn)生一定的法律效力。這種法律效力是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理的主要依據(jù)。

房地產(chǎn)測(cè)繪的成果，既包括了房地產(chǎn)測(cè)繪圖，也包括房地產(chǎn)的歸屬、產(chǎn)籍的調(diào)查、房地產(chǎn)界址點(diǎn)成果表等等。房地產(chǎn)測(cè)繪圖主要有下面幾種：分幅圖、分丘圖、分層分戶圖。作為房地產(chǎn)測(cè)繪最后的產(chǎn)品，在數(shù)量、規(guī)格上要比地形測(cè)量復(fù)雜很多。

城市基本地形圖的復(fù)測(cè)周期一般在五到十年，但是房地產(chǎn)測(cè)繪的復(fù)測(cè)周期卻不能夠按照幾年來(lái)進(jìn)行測(cè)算，隨著城市擴(kuò)展的需求要對(duì)房屋、土地等做出及時(shí)的補(bǔ)測(cè)，對(duì)房屋和用地尤其是土地權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，需要進(jìn)行及時(shí)的修測(cè)。對(duì)房屋和用地的非權(quán)屬變化也要及時(shí)變更，以保持房地產(chǎn)測(cè)繪成果的現(xiàn)勢(shì)性、現(xiàn)狀性，及保持圖、卡、表冊(cè)與實(shí)地情況一致。所以房地產(chǎn)測(cè)繪成果要及時(shí)修補(bǔ)測(cè)，變更測(cè)繪。

1.2 房地產(chǎn)測(cè)繪的意義

房地產(chǎn)測(cè)繪的目的是為了給房地產(chǎn)測(cè)繪委托單位提供所需要的房地產(chǎn)的圖件、相關(guān)的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)資料等信息。房地產(chǎn)測(cè)繪提升房地產(chǎn)管理服務(wù)效果，這些管理的內(nèi)容主要有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、房地產(chǎn)交易管理、房地產(chǎn)拆遷管理等等。同時(shí)也要為房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)征稅、房地產(chǎn)收費(fèi)、房地產(chǎn)仲裁等工作，提供一些基礎(chǔ)的圖、表、數(shù)字等相關(guān)的信息，保證城市規(guī)劃和房地產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)性。

2 房地產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容與分類

2.1 房地產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容

房地產(chǎn)測(cè)繪的內(nèi)容主要有：房地產(chǎn)平面的控制與策略、房地產(chǎn)的前期調(diào)查、相關(guān)要素的策略、房地產(chǎn)圖的繪制、面積的測(cè)算、相關(guān)成果資料的檢查等等。房地產(chǎn)測(cè)繪內(nèi)容的嚴(yán)格遵循和實(shí)施，是房地產(chǎn)測(cè)繪工作的主要任務(wù)。

2.2 房地產(chǎn)測(cè)繪的分類

房地產(chǎn)的基礎(chǔ)測(cè)繪指的是：在一定的范圍和區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行大范圍、系統(tǒng)性的房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的測(cè)繪，是通過(guò)在房地產(chǎn)權(quán)屬管理、房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)管理等工作中所開(kāi)展的相關(guān)工作。房地產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)繪同產(chǎn)權(quán)歸屬管理、房地產(chǎn)的交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等日?；顒?dòng)密切聯(lián)系在一起，房地產(chǎn)測(cè)繪工作量大，需要加大質(zhì)量管理和保證。

3 提升房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量的措施

3.1 提升房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量的規(guī)范化和科學(xué)化

在落實(shí)房地產(chǎn)測(cè)繪工作的時(shí)候，需要按個(gè)遵循國(guó)家相關(guān)的法規(guī)政策，按照國(guó)家房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證房產(chǎn)測(cè)繪的成果和質(zhì)量，提升房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)。提高組織領(lǐng)導(dǎo)的有效性，把各項(xiàng)任務(wù)具體分配與實(shí)施，明確測(cè)繪工作的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。通過(guò)提升內(nèi)部管理的效果，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制制度，以測(cè)繪工作為中心，保證各項(xiàng)測(cè)繪工作的順利和有效開(kāi)展。同時(shí)，要僅僅圍繞測(cè)繪單位內(nèi)部管理的效果，構(gòu)建良好的測(cè)繪工作內(nèi)部控制制度。對(duì)于一些有設(shè)計(jì)缺陷的制度要及時(shí)的進(jìn)行修訂與完善，對(duì)于脫離實(shí)際的制度要及時(shí)的進(jìn)行廢止。要把房地產(chǎn)測(cè)繪制度建設(shè)同人事管理、質(zhì)量監(jiān)管等結(jié)合到一起，全面落實(shí)房地產(chǎn)測(cè)繪的承諾服務(wù)，提升測(cè)繪的質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量監(jiān)督

房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)，需要借助各種先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)和相關(guān)的儀器，提升房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的使用性和房地產(chǎn)測(cè)繪的水平，同時(shí)要接受當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理中心等單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)可以根據(jù)各自的機(jī)構(gòu)規(guī)模等構(gòu)件二、三級(jí)的質(zhì)量審核體系?；蛘咄ㄟ^(guò)構(gòu)建工作人員自檢、測(cè)繪項(xiàng)目組相互檢測(cè)、測(cè)繪專職人員的檢查驗(yàn)收、測(cè)繪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的抽查等審核的流程，保證房地產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量。在提升質(zhì)量審核制度有效性的同時(shí)，構(gòu)建房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量保證制度。通過(guò)定期進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，對(duì)測(cè)繪工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行討論，以提升外部業(yè)務(wù)調(diào)查與內(nèi)部業(yè)務(wù)處理的統(tǒng)一性。構(gòu)建完善的責(zé)任追究制度，通過(guò)這一制度來(lái)提升從業(yè)人員的工作責(zé)任心，提升房地產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量。構(gòu)建嚴(yán)格的測(cè)繪作業(yè)流程，做好測(cè)繪項(xiàng)目受理、項(xiàng)目派件、業(yè)務(wù)處理、質(zhì)量核定等內(nèi)容的管理，要將各項(xiàng)制度的落實(shí)置于突出的位置，提升測(cè)繪工作的督察力度，提高制度落實(shí)的有效性和責(zé)任性。要切實(shí)做好制度執(zhí)行有效性的情況考核評(píng)估辦法，通過(guò)定期實(shí)施辦事權(quán)規(guī)范運(yùn)行情況的檢查工作，就檢查過(guò)程、中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出全面及時(shí)的整改。

3.3 提升房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍的專業(yè)化

按照構(gòu)建房地產(chǎn)資料檔案管理、測(cè)繪隊(duì)伍等要求，在分析測(cè)繪任務(wù)大小的基礎(chǔ)上，構(gòu)建同測(cè)繪任務(wù)相配套的測(cè)繪機(jī)構(gòu)，并做好測(cè)繪人員的配備。如果測(cè)繪力量不足的情況下，可以抽調(diào)部分有著高中以上文化程度的工作人員作出針對(duì)性的培訓(xùn)，以提升房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍。實(shí)施房地產(chǎn)測(cè)繪的工作人員，一方面需要熟練掌握房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展的方法，掌握房地產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)知識(shí)，具備使用各種房地產(chǎn)測(cè)繪的能力。一個(gè)合格的房地產(chǎn)測(cè)繪人員，既是房地產(chǎn)測(cè)繪的專業(yè)人員，也應(yīng)該是房屋交易買賣中的鑒證人員，在具備和掌握良好的法律、法規(guī)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，保證房地產(chǎn)測(cè)繪工作的準(zhǔn)確性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳天全，史宏軍. 房地產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展淺析[J]. 科技信息（科學(xué)教研）. 2007（29）

篇8

日前，市司法局采取有效措施，為了進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，提高司法鑒定工作質(zhì)量和水平，積極為全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)。截止目前，全市共有司法鑒定機(jī)構(gòu)家，司法鑒定人余人。執(zhí)業(yè)類別包括法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定、資產(chǎn)評(píng)估鑒定、建筑工程造價(jià)鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定、用機(jī)動(dòng)車評(píng)估鑒定等九類。

（一）明確職責(zé)、規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)管理作用。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)圍繞司法鑒定流程標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范化，建立健全崗位職責(zé)、工作流程、文書(shū)規(guī)范、收費(fèi)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、辦事公開(kāi)等制度，有效地加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了司法鑒定機(jī)構(gòu)的整體保障功能。共制定了鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等3大類27項(xiàng)制度。組織全市所有法醫(yī)類司法鑒定機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證，進(jìn)一步健全司法鑒定質(zhì)量控制體系，保障司法鑒定意見(jiàn)的可靠性和權(quán)威性。

（二）創(chuàng)新模式、整合功能、引領(lǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用。組建司法鑒定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成配套功能。市司法鑒定協(xié)會(huì)精選了一批司法鑒定機(jī)構(gòu)，按照其鑒定專業(yè)和機(jī)構(gòu)特長(zhǎng)，編成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都具有從事財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估等一系列的服務(wù)功能，能夠?yàn)槠髽I(yè)和項(xiàng)目提供一條龍的司法鑒定配套服務(wù)。編制司法鑒定機(jī)構(gòu)推介名冊(cè)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。市司法鑒定協(xié)會(huì)將服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基本情況、業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)編制成冊(cè)，推薦給企業(yè)和大項(xiàng)目承擔(dān)者，供其選擇使用，并組織司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見(jiàn)面，實(shí)現(xiàn)對(duì)接，5月份全市司法鑒定機(jī)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)、原電力工程有限公司、小屯大型水泥管道有限公司、通威能源股份有限公司、吉林兆武彩鋼工程有限公司等10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為其提供鑒定咨詢和服務(wù)。

（三）健全制度、完善機(jī)制，充分發(fā)揮司法鑒定行業(yè)的保障功能。針對(duì)司法鑒定結(jié)論在雙方當(dāng)事人利益訴求中，一般只有利于一方的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善司法鑒定機(jī)構(gòu)化解矛盾機(jī)制。要求司法鑒定機(jī)構(gòu)高度重視司法鑒定投訴工作，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部投訴處理制度，指定專人負(fù)責(zé)投訴工作，積極化解矛盾，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免上訪擴(kuò)大。同時(shí)，積極組織開(kāi)展司法鑒定援助活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供司法鑒定援助。近年來(lái)，司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，共為農(nóng)民工、殘疾人、下崗職工等提供司法鑒定援助1200多件次，減免各種費(fèi)用5萬(wàn)余元。

篇9

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、城市管理的法律法規(guī)和方針政策；研究制定本市有關(guān)建設(shè)和管理工作的具體政策、規(guī)定和辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和工程造價(jià)的管理制度，擬定建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定額實(shí)施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理。

（四）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的行業(yè)管理。綜合管理工程勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、施工、設(shè)備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)中介組織的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批以及市場(chǎng)準(zhǔn)入。擬定工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業(yè)的管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。

負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)市場(chǎng)管理，組織協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，負(fù)責(zé)全市各類建設(shè)工程的交易和招投標(biāo)工作。

負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、土建、安裝、裝飾等全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢測(cè)工作；監(jiān)督檢查工程安全施工和安全生產(chǎn)；組織或會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故和重大建設(shè)工程安全傷亡事故；負(fù)責(zé)建筑機(jī)械使用的安全監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)全市工業(yè)與民用建筑的節(jié)能管理和抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)的行業(yè)管理。管理全市城市供水、燃?xì)狻⑹姓A(chǔ)設(shè)施、污水收集處理、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)各類公用企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；綜合管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治和城建監(jiān)察工作。

（六）負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；管理房地產(chǎn)市場(chǎng)；牽頭協(xié)調(diào)城市綜合開(kāi)發(fā)土地價(jià)格的測(cè)算，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)、咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理和市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作。

（七）負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和運(yùn)作；編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實(shí)有關(guān)住房制度改革政策。

（八）負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補(bǔ)償政策，對(duì)城市房屋拆遷作業(yè)的安全實(shí)施監(jiān)督；并對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行拆遷資質(zhì)審查，核發(fā)拆遷許可證。

（九）負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法工作。組織開(kāi)展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；城建執(zhí)法實(shí)行綜合管理，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法行為；參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。

（十）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門(mén)編制城市建設(shè)投資計(jì)劃，牽頭協(xié)調(diào)城市建設(shè)資金投資方案，制訂城市維護(hù)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一管理使用和監(jiān)督。

（十一）根據(jù)國(guó)家建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，制訂本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織建設(shè)科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，指導(dǎo)建設(shè)科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作。

（十二）管理建設(shè)行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作，指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程承包和建筑勞務(wù)合作。

（十三）制定建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配和勞動(dòng)工資工作。

（十四）組織實(shí)施和協(xié)調(diào)創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作；制定建設(shè)系統(tǒng)審批制度改革措施，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，創(chuàng)建行業(yè)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，以及工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環(huán)保、水利、文物、旅游和公安等部門(mén)涉及城市建設(shè)和管理方面的工作。

（十六）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

今后凡涉及政府部門(mén)審批事項(xiàng)取消的，以市政府文件為準(zhǔn)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)6個(gè)職能科室：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、新聞宣傳和城建調(diào)研；負(fù)責(zé)各類綜合性會(huì)議及各類專題會(huì)議的會(huì)務(wù)；負(fù)責(zé)起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議、提案辦理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)及工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政工作。

（二）政工科

負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨建、思想政治工作與精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)員、局管領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理；管理局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；指導(dǎo)和管理局機(jī)關(guān)及局屬單位的人事調(diào)配、勞動(dòng)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作；負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)大專院校畢業(yè)生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察工作和社會(huì)治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)編制建設(shè)系統(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和利用外資計(jì)劃；提出城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的安排使用意見(jiàn)；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)局屬企事業(yè)單位編制年度預(yù)算計(jì)劃；管理局機(jī)關(guān)各項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)工作和局屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好階段性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、檢查工作。

（四）建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)制訂建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及建設(shè)投資體制改革方案；組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，編制年度城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好有關(guān)立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施工作，參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、技術(shù)方案論證和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；監(jiān)督市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開(kāi)發(fā)土地價(jià)格測(cè)算的協(xié)調(diào)工作。

（五）公用事業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、體改方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市區(qū)供水、燃?xì)狻@林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市公用行業(yè)（包括供水管道、燃?xì)夤艿腊惭b、園林綠化等）企事業(yè)單位資質(zhì)審核、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水、計(jì)劃用水和污水處理工作。

（六）建筑與房地產(chǎn)業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)和規(guī)范建筑與房地產(chǎn)市場(chǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)全市工程建設(shè)的招投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、工程（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、施工安全、定額標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)的管理工作，對(duì)外來(lái)建筑勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行管理；參與重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與或組織對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能管理工作。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理和房地產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)登記發(fā)證、物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及房地產(chǎn)估價(jià)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格的管理，并做好有關(guān)資質(zhì)審核、申報(bào)工作。

篇10

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：

1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。

2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。

3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報(bào)戶數(shù)共計(jì)428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。

我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。

2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。

3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。

（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）

（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作?！皟晒?jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。

加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書(shū)；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫(xiě)了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。

（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求

__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。

按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。

公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。

城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。

（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展

全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書(shū)29份，停工整改通知書(shū)6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書(shū)6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)17份。住宅工程分戶驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報(bào)資料。

加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)309份，下達(dá)停工整改通知書(shū)30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。

積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。

開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門(mén)的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。

有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書(shū)。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。

加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。

檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。

（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)

認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。

開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。

切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確?！笆濉?期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。

組織全市建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。

協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。

（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)

代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。

實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。

進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。

（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效

開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。

行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過(guò)程中。

行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過(guò)程中。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。

我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。

（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。

二、存在的主要問(wèn)題

1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。

3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。

4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。

6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。

2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門(mén)，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門(mén)支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。

（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。

認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。

繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。

（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度

1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。

2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。

3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。

4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。

（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平

1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理

認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。

嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。

集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。

認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平

繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。

以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。

建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。

3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。

4．加強(qiáng)城建檔案管理

加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。

（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作

1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。

2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。