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時(shí)間:2023-05-25 17:35:00
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建筑行業(yè)合同管理,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
【Abstract】This text around construction business enterprise contract management medium expose come out of familiar problem, carry on thorough analysis, and put forward managing a counterplan, the purpose have already aim at sex ground contract which strengthen building construction business enterprise management, maintenance business enterprise of legal rights.
【Key words】Construction business enterprise:Contract management
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì),是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此,必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效,直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化,特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉,我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
1. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1合同簽訂階段的問(wèn)題。
1.1.1合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。
1.1.2合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生岐義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字??梢哉f(shuō),合同講究咬文嚼字。
1.1.3合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話(huà),不講丑話(huà);只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。
1.1.4只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如工程施工總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同,是“無(wú)源之水”,而“無(wú)源之水”是不存的。
1.1.5違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同?!逗贤ā芬?guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑施工企業(yè)所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。
1.2合同履約階段的問(wèn)題。
1.2.1應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè),更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
1.2.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)面函沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)面函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
1.2.3應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。
1.2.4應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重,有些拖欠沒(méi)有訴諸法律,但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效,無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
1.2.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使?!逗贤ā焚x于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但大多數(shù)建筑施工企業(yè)不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒(méi)有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀(guān)上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大,問(wèn)題更難解決。
1.2.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。
2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
2.1歷史根源。
當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國(guó)有企業(yè),大多數(shù)人是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的,是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的。一切都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無(wú)須講經(jīng)營(yíng),更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書(shū)”,雙方根本不講什么合同不合同,只要有“委托書(shū)”就行,甚至委托書(shū)也沒(méi)有。同樣總分包之間不講什么合同。因此,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒(méi)有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),施工任務(wù)的取得是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開(kāi)始接觸合同,引入合同意識(shí)和合同管理,合同管理在當(dāng)初的起步階段是很不規(guī)范的,也沒(méi)有什么示范文本,合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙,甚至有漏洞,并由此引出了不少教訓(xùn),交了不少學(xué)費(fèi)。一項(xiàng)工程辛辛苦苦贏得的只是一點(diǎn)點(diǎn)利潤(rùn),到頭來(lái)由于合同的漏洞,一場(chǎng)官司就輸?shù)袅耍踔临r上了老本。
目前,建筑施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善,可以說(shuō)基本到位。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響,至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問(wèn)題。
2.2認(rèn)識(shí)根源。主要是建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。合同的成立必須以市場(chǎng)為前提,沒(méi)有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物,是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系,只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù),卻不去簽訂合同或者草率簽訂,結(jié)果遇上糾紛就沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù),或者依據(jù)不足。其次,是對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段,在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了,施工任務(wù)到手了,合同就束之高閣了,甚至忘記了,忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程,因此,合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題,前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題,多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。
2.3法律根源。
主要指的是合同的法律根源存在兩個(gè)滯后:合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后,再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源,我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后,最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系,訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律,想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě),想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識(shí),造成不少失誤和損失。
2.4制度根源。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀(guān)要求。建筑業(yè)改革開(kāi)放初期,企業(yè)只有合同而沒(méi)有合同管理。由于吃虧交了學(xué)費(fèi),于是開(kāi)始建立企業(yè)的合同管理制度,但很不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善,合同管理制度才不斷補(bǔ)充完善,由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),用制度規(guī)定下來(lái)。到目前為止,企業(yè)的合同管理,可以說(shuō)基本上有章可循,但由于諸多原因,加上舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響,有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。在實(shí)際的合同管理工作中,制訂制度很重要,執(zhí)行制度更為重要。無(wú)章可循不行,有章不循也不行。而且,隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化,合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3. 解決建筑施工企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,可從下述幾個(gè)方面著手:
3.1.1選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
3.1.2組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力,使其在崗位成才。
3.1.3選送骨干外出深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類(lèi)拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛(ài)本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資。
3.1.4建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò),是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。一般地說(shuō),大中型的建筑施工企業(yè),總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專(zhuān)職部門(mén),分公司設(shè)合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén),項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門(mén)的,那么這個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門(mén),起到法律咨詢(xún)、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度??偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?,分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運(yùn)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話(huà),對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
中圖分類(lèi)號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于完善,我國(guó)建筑行業(yè)受到了更為規(guī)范化的管理與調(diào)控,利用合同這一具有法律效力的手段對(duì)建筑行業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展加以進(jìn)一步地約束,是保證建筑行業(yè)整體有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要求的關(guān)鍵措施,也是我國(guó)建筑行業(yè)走向更寬廣的國(guó)際舞臺(tái)的必要支撐。因此,建筑行業(yè)加強(qiáng)對(duì)于合同的管理勢(shì)在必行。但是,建筑工程合同面臨著諸多固有的風(fēng)險(xiǎn),各企業(yè)要想做好對(duì)于合同的管理工作,就必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以有效的防范。
一、建筑工程開(kāi)展合同管理工作的重要意義
新時(shí)期隨著建筑行業(yè)各方面進(jìn)入了繁榮發(fā)展的時(shí)代,建筑市場(chǎng)魚(yú)龍混雜,各主體面臨著日益嚴(yán)峻的不良競(jìng)爭(zhēng)行為,以有效的手段來(lái)防止并解決這些不良的競(jìng)爭(zhēng),已成為建筑行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必要基礎(chǔ),而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設(shè)的目標(biāo)、與目標(biāo)相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)容、合同雙方針對(duì)該工程分別具有的權(quán)利及應(yīng)履行的義務(wù)等重要內(nèi)容,建筑行業(yè)必須規(guī)范合同管理才能保證其各項(xiàng)作用充分發(fā)揮。本文下面具體分析一下開(kāi)展合同管理的重要意義:
1、建筑工程項(xiàng)目以合同管理為開(kāi)展前提
合同是建筑工程行業(yè)中必備資料之一,各建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)際工作的前提就是要針對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行合同的簽訂,利用合同中的關(guān)于建筑工程建設(shè)的建材質(zhì)量、技術(shù)工藝、工序流程、工程質(zhì)量、成本費(fèi)用、施工進(jìn)度、人員等內(nèi)容規(guī)定,對(duì)工程實(shí)施全方位有效管理,是保證工程各項(xiàng)建設(shè)工作順暢開(kāi)展及建設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成的有效措施。假若合同管理失效,各項(xiàng)管理工作就會(huì)出現(xiàn)無(wú)管理標(biāo)準(zhǔn)指引、無(wú)法律效力約束等問(wèn)題,從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的實(shí)施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設(shè)的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)范作用。
2、管理工程項(xiàng)目合同是時(shí)展的需求
進(jìn)入21世紀(jì)世紀(jì)之后,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度皆大幅度的提升,國(guó)家的建筑工程行業(yè)面臨著來(lái)自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)水平,及國(guó)外各種建設(shè)力量的極大沖擊,建筑工程行業(yè)要想獲得進(jìn)一步地完善發(fā)展,就必須應(yīng)對(duì)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),積極地遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)合同實(shí)施有效管理,為各行為主體的發(fā)展贏取必要的空間。同時(shí),我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前面臨的國(guó)際化的時(shí)展趨勢(shì),同時(shí)也為建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展與完善提供了諸多的契機(jī),各建筑行為主體通過(guò)努力地開(kāi)展合同管理工作,以合同對(duì)自身的各項(xiàng)行為意識(shí)加以規(guī)范,以提升自身的綜合水平及整個(gè)行業(yè)的實(shí)際水平,便能夠以強(qiáng)勢(shì)的主體姿態(tài)占據(jù)國(guó)際建筑市場(chǎng),從而使國(guó)家建筑行業(yè)邁向國(guó)際。
3、合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量
工程項(xiàng)目合同是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷趨于規(guī)范化以及法制化的產(chǎn)物,隨著建筑工程行業(yè)逐步成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,它的發(fā)展必定要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面規(guī)范,并且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)有的推動(dòng)力量。因此,建筑行業(yè)中各行為主體在處理各項(xiàng)工程問(wèn)題的過(guò)程中,必須將合同的各項(xiàng)條例作為處理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行處理,以盡可能地保證雙方的建設(shè)利益,實(shí)現(xiàn)對(duì)于各種行為的有效規(guī)范,從而使建筑工程行業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、如何加強(qiáng)建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
建筑工程行業(yè)在開(kāi)展合同管理工作的過(guò)程中,面臨著來(lái)自合同主體的操作及履行風(fēng)險(xiǎn)、合同制定的法律與制度風(fēng)險(xiǎn)、合同文本模糊多義風(fēng)險(xiǎn)等各種固有風(fēng)險(xiǎn),建筑單位必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以有效的防范及處理,才能夠使合同的各項(xiàng)作用有效實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)講,建筑工程單位可分從以下幾點(diǎn)策略對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范:
1、全面提升合同管理者的素質(zhì)
建筑單位各項(xiàng)合同管理工作的開(kāi)展皆需要具體的管理人員來(lái)承擔(dān),這些管理人員作為管理工作的行為主體,其自身的各項(xiàng)素質(zhì)能力水平便成為誘發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此,防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)必須以提升主體素質(zhì)為基礎(chǔ)。
1.1 優(yōu)化招聘工作。建筑單位在新時(shí)期應(yīng)當(dāng)綜合地分析合同管理工作的各項(xiàng)能力與素質(zhì)需求,并面向全社會(huì)展開(kāi)對(duì)于合同管理人員的招聘工作,通過(guò)清晰、明確、全面地定位各項(xiàng)能力素質(zhì)要求對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行初篩,然后再以面試以及實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)選,最終嚴(yán)格控制應(yīng)聘者的素質(zhì)。
1.2 強(qiáng)化培訓(xùn)教育。建筑單位在健全合同管理人員隊(duì)伍之后,要依據(jù)具體的合同信息收集、項(xiàng)目分析、履行狀況、效果評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行人員分配,做好人員數(shù)量以及素質(zhì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)配。然后再針對(duì)實(shí)際的合同管理各項(xiàng)工作需求,開(kāi)展對(duì)于各部分人員的繼續(xù)培訓(xùn)與教育。
2、完善合同管理工作制度建設(shè)
合同管理人員在進(jìn)行合同管理工作時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)消極怠工以及責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象,這些不良現(xiàn)象則是造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)的直接源頭,建設(shè)單位若要達(dá)到對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,就必須建立健全各項(xiàng)制度。
2.1 優(yōu)化管理機(jī)制。建筑單位應(yīng)當(dāng)為合同管理工作確立精細(xì)化的內(nèi)容、流暢的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、各項(xiàng)工作實(shí)施目標(biāo)、管理工作開(kāi)展的制度標(biāo)準(zhǔn)等方面,對(duì)合同管理人員進(jìn)行任務(wù)分配,同時(shí)積極地總結(jié)評(píng)價(jià)管理的關(guān)鍵、弱勢(shì)、缺陷環(huán)節(jié),并對(duì)這些環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
2.2 崗位責(zé)任制。建設(shè)單位要想切實(shí)地提升管理人員工作的積極性,并做到對(duì)于各項(xiàng)工作問(wèn)題的有效分析,就必須完善崗位責(zé)任制的建設(shè),對(duì)各部門(mén)的管理人員進(jìn)行精細(xì)化的責(zé)任分配與備案,既通過(guò)責(zé)任的有效分配實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)管理工作的環(huán)環(huán)相扣的連接,又保證所有環(huán)節(jié)的工作責(zé)任都有具體人員承擔(dān)。
3、強(qiáng)化管理與控制合同文本擬定
首先,合同管理人員在開(kāi)展合同擬定工作之前,必須對(duì)該工程進(jìn)行全方位的資料分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并結(jié)合其他類(lèi)似工程的優(yōu)秀合同案例,對(duì)合同的各項(xiàng)條目進(jìn)行初步擬定。其次,在合同條目擬定出來(lái)之后,要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員針對(duì)合同條目進(jìn)行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴(yán)格控制條文的多義性及撰寫(xiě)的模糊性,同時(shí),保證各項(xiàng)合同條文的合法性。
4、在合同實(shí)際執(zhí)行中實(shí)施管理
首先,合同管理人員在合同的執(zhí)行過(guò)程中,要嚴(yán)格控制合同的變更工作,對(duì)合同變更的合理合法性以及各項(xiàng)變更的指令進(jìn)行研究,在確保變更要求不存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上做出具體的更改。其次,管理人員要仔細(xì)地做好對(duì)于工程停工、工程改簽等工作的管理,針對(duì)工程變更的實(shí)際狀況,嚴(yán)格按照合同條目加以及時(shí)處理,同時(shí)針對(duì)實(shí)際的變更做好對(duì)于合同內(nèi)容的適當(dāng)調(diào)整,以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。
三、結(jié)語(yǔ)
建筑工程合同的管理工作關(guān)系著我國(guó)建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r,也是建筑業(yè)充分應(yīng)對(duì)時(shí)展趨勢(shì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到對(duì)于合同管理的全面端正的認(rèn)知,并全方位綜合地分析合同管理風(fēng)險(xiǎn),采取有效策略對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)高效的防范與規(guī)避。
參考文獻(xiàn)
前言
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善,促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制,我國(guó)建筑招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中仍舊存在一定的不足,本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
(1)建筑工程招投標(biāo)的意義
其一,規(guī)范市場(chǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式,這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差,并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用,構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系,實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外,通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī),國(guó)家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二,促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加規(guī)范,對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo),建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,提升技術(shù)以及工程管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā),促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí),招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè),保障建筑工程的質(zhì)量。
(2)工程合同管理的意義
對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段,還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。此外,加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí),對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理,還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿,有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用,對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配,促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國(guó)制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。
(1)構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度
想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離,對(duì)權(quán)力合理的分化,針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門(mén)。例如,招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理,行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立,隔絕一切利益關(guān)系。此外,還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性,通過(guò)區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下,為了提升工作效率,可以將相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門(mén)。
(2)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu),掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé),促進(jìn)各部門(mén)之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目,因此其構(gòu)成人員必須具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平,從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書(shū)的編制工作。在編制標(biāo)書(shū)之前,要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析,牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單,對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀,充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察,全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量,開(kāi)展標(biāo)書(shū)的編制工作,確保標(biāo)書(shū)的質(zhì)量。此外,投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率,采用非法的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
(3)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系,只有通過(guò)科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此,想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件,結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施,避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。
(4)加強(qiáng)過(guò)程管理
加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合同的管理,構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu),重視工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作,保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外,對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督工作,提升評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的綜合素質(zhì),提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面,要積極的進(jìn)行探索鉆研,不斷完善管理制度,有效的提升管理質(zhì)量,促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]薛.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].中華民居(下旬刊),2014,(10):389.
建筑管理中合同的功能主要是對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行運(yùn)用的法律依據(jù),同時(shí)也是保證建設(shè)施工順利進(jìn)行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中,還存在著許多的問(wèn)題,需要我們對(duì)此進(jìn)行完善和對(duì)加強(qiáng)合同管理的相應(yīng)措施進(jìn)行運(yùn)用,以此提升建筑合同管理的基礎(chǔ)上完善建筑管理,推動(dòng)建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。
1當(dāng)前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化城市的建設(shè),促使建筑行業(yè)的發(fā)展,但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場(chǎng)交易的情況來(lái)看,普遍還存在著法制觀(guān)念和誠(chéng)信意識(shí)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀,促使在在發(fā)展建筑活動(dòng)中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)建筑工程的承包雙方對(duì)自身缺乏自律意識(shí),促使整個(gè)建筑市場(chǎng)處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國(guó)的建筑企業(yè)在適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上適應(yīng)相應(yīng)的規(guī)則較差,促使錯(cuò)過(guò)了許多的發(fā)展機(jī)會(huì)。基于此就需要相關(guān)建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)部的施工管理合同進(jìn)行完善優(yōu)化和控制,促進(jìn)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念,提升對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范的意識(shí),從而促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2合同管理在建設(shè)管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題
2.1合同的雙方缺乏法律意識(shí)
建筑管理中合同管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識(shí)的缺乏,這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問(wèn)題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)合同的過(guò)程中,合同內(nèi)容中文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),相關(guān)條款不夠完善,以及在未來(lái)對(duì)合同雙方進(jìn)行履行義務(wù)和對(duì)承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任劃分歸責(zé)埋下隱患。其次還有一項(xiàng)問(wèn)題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生,主要是簽訂的勞務(wù)合同是具有不公平形式的合同,其中以一方的利益為主,對(duì)進(jìn)行違約的部分進(jìn)行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務(wù),造成另一方進(jìn)行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性,對(duì)同一個(gè)建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進(jìn)行簽訂合同的一方對(duì)法律意識(shí)的淡薄造成的,以此促使建筑工程合同管理難度加深。
2.2合同管理制度不健全
合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進(jìn)行簽訂的雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的劃分,對(duì)雙方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須按照合同中的規(guī)定進(jìn)行操作。但是在現(xiàn)目前中對(duì)合同的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這種情況的體現(xiàn)首先是在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中,雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門(mén)中的一個(gè)人就能夠代表公司進(jìn)行合同的簽訂,最后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)導(dǎo)致對(duì)責(zé)任進(jìn)行相互的推諉。其次是合同中的細(xì)節(jié)問(wèn)題,由于是由不專(zhuān)業(yè)的人員簽訂導(dǎo)致對(duì)合同內(nèi)容中一些重要的問(wèn)題進(jìn)行忽略,促使合同在實(shí)施的過(guò)程中困難。最后是對(duì)合同進(jìn)行隨意的修改,嚴(yán)重影響和違反了我國(guó)合同法的規(guī)定,為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)隱患。
2.3合同管理人員素質(zhì)不高
對(duì)建筑工程的合同進(jìn)行管理,所涉及到的相關(guān)知識(shí)包括:建筑工程專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)等多種知識(shí)結(jié)構(gòu)組成,對(duì)進(jìn)行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實(shí)中,建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中,我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生,對(duì)理工科方面的知識(shí)相對(duì)缺乏,其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質(zhì)較差,在進(jìn)行合同管理上更是馬馬虎虎,對(duì)合同中的相關(guān)法律條例認(rèn)識(shí)和運(yùn)用不明確,不能夠有效的進(jìn)行合同管理。
3加強(qiáng)施工合同管理的策略
3.1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作
建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理首先是對(duì)合同的談判與簽訂工作的開(kāi)展進(jìn)行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)首先是對(duì)合同中的框架和內(nèi)容進(jìn)行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是:條款、協(xié)議書(shū)、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專(zhuān)用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對(duì)合同中的工期、質(zhì)量、造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了解,這也是建筑合同中主要的部分,企業(yè)管理者在進(jìn)行簽訂的過(guò)程中對(duì)此需要引起高度的重視。工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理這三部分管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理,對(duì)后期的工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格按照簽署的合同協(xié)議與問(wèn)題的解決辦法。合同中最常見(jiàn)的是發(fā)生工程造價(jià)的糾紛,對(duì)此就需要合同中對(duì)價(jià)款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對(duì)工程款按照每月結(jié)算的方式進(jìn)行,在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。
3.2對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理
這項(xiàng)內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后,合同中對(duì)簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務(wù)和權(quán)力上都做出了明確的劃分,因此雙方在執(zhí)行的過(guò)程中都需要嚴(yán)格的遵守。因此需要對(duì)合同的履行進(jìn)行規(guī)范的管理,主要是對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度上采取專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的管理,定期對(duì)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教育,對(duì)違約的后果進(jìn)行分析,以此維護(hù)合同簽訂雙方的權(quán)益。
3.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理
加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要是在合同中引入工程擔(dān)保制度,以此最大限度的降低當(dāng)事人進(jìn)行合同索賠的風(fēng)險(xiǎn)。主要是簽訂的雙方在簽訂的過(guò)程中對(duì)各方面的因素進(jìn)行充分的考慮,對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè),進(jìn)行有效的合同管理方法索賠的策略制定,需要對(duì)整個(gè)工程施工狀況進(jìn)行定時(shí)的勘察,根據(jù)實(shí)際的情況和法律知識(shí)對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行合法的維護(hù)。
4結(jié)語(yǔ)
本文是基于對(duì)合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用的研究,對(duì)此進(jìn)行研究主要是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并且針對(duì)這些情況提出相應(yīng)的策略,通過(guò)對(duì)合同中規(guī)范和談判工作的開(kāi)展、對(duì)工程施工合同進(jìn)行規(guī)范管理、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理這三方內(nèi)容,以此促進(jìn)合同管理在建筑管理中應(yīng)用的加強(qiáng),推動(dòng)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]許開(kāi).合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J].城市建筑,2015(20):102.
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[3]張廷宇.關(guān)于建筑工程造價(jià)管理的思考[J].黑龍江科技信息,2012(28):131.
(一)工程主體法律意識(shí)不足
建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速,建筑企業(yè)的數(shù)量顯著增多,建設(shè)工程數(shù)量增多,但是在該過(guò)程中,我國(guó)對(duì)于建設(shè)工程的管理工作,卻存在著很多問(wèn)題,尤其是合同管理工作中的一些基礎(chǔ)性工作,并沒(méi)有得到完善.當(dāng)下很多建筑的相關(guān)責(zé)任方,只是一味的進(jìn)行工程建設(shè),對(duì)于工程建設(shè)中,雙方對(duì)于合同規(guī)定中要求的需要履行的責(zé)任義務(wù),并沒(méi)有進(jìn)行重視,雙方缺乏對(duì)合同條約的敏感性,缺乏一定的法律意識(shí),經(jīng)常是雙方象征性地簽訂了合同,對(duì)于合同中的具體條款和雙方應(yīng)遵循的義務(wù)并沒(méi)有進(jìn)行了解,使得合同訂立這一行為只是流于表面,并沒(méi)有發(fā)揮出合同在建設(shè)工程管理工作中的作用,導(dǎo)致了合同中的內(nèi)容存在著不規(guī)范和不完善之處,內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,權(quán)責(zé)不明確,那么在工程的建設(shè)施工過(guò)程中,雙方很有可能在其中的某些行為,違反了合同中的規(guī)定,導(dǎo)致了施工質(zhì)量和安全存在問(wèn)題,但是在出現(xiàn)問(wèn)題之后,卻無(wú)法準(zhǔn)確找到責(zé)任方,給工程的管理工作帶來(lái)極大的不便,也會(huì)造成雙方經(jīng)濟(jì)效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)的合同管理方式比較落后,仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法,管理的效率也比較低。我國(guó)目前也在努力完善該方面內(nèi)容。日前,水利部監(jiān)管平臺(tái)正在推行建筑企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng),將項(xiàng)目從招投標(biāo)階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi),從而實(shí)現(xiàn)最廣泛的監(jiān)督機(jī)制,也進(jìn)一步完善了公平公正的工程招投標(biāo)程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問(wèn)題。在實(shí)踐中,我國(guó)很多建筑企業(yè)在追求工程利潤(rùn)以及工期的同時(shí),并沒(méi)有重視甚至于忽視建設(shè)工程中的合同管理工作。這一現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)突出,很多企業(yè)對(duì)合同管理并未設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)崗,有些即使設(shè)了也并非具有相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備,這對(duì)于工程建設(shè)極其不利。
(三)工程合同管理與工程進(jìn)度不同步
如上文所述,合同管理崗位在工程建設(shè)中并非視為重點(diǎn)工作,很多工程建設(shè)公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒,由此導(dǎo)致合同管理成為一種形式、一種過(guò)場(chǎng)。在ISO9001(安全生產(chǎn)管理體系)中嚴(yán)格要求每一項(xiàng)工程必須在開(kāi)工前完成合同交底工作。作為一個(gè)國(guó)際認(rèn)證的完善的管理體系,ISO9001也僅僅在開(kāi)工前要求合同交底工作,那在工程進(jìn)行中,甚至工程結(jié)束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對(duì)于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程支付等都有嚴(yán)格的約束,這無(wú)疑是保障雙方的利益,也是對(duì)對(duì)方的一種約束。合同管理不應(yīng)僅僅停留在項(xiàng)目前期,更應(yīng)滲透在項(xiàng)目的每個(gè)階段。
二、建設(shè)工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發(fā)揮建設(shè)工程合同管理工作,對(duì)于建筑工程施工的作用,就需要對(duì)工程合同管理的法律體系進(jìn)行完善。對(duì)于工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正和完善,使其能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),尤其是要對(duì)工程合同管理工作的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范,為工程建設(shè)中合同管理工作的相關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)的解決方法,使得工程施工中合同管理的相關(guān)問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的解決,從而提高工程的施工效率和質(zhì)量。要保證合同的實(shí)施過(guò)程中有法可依。
(二)進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理
合同文本的不規(guī)范性是目前合同管理工作中的一個(gè)顯著問(wèn)題,當(dāng)前我國(guó)很多建筑企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同的重要性,在簽訂合同時(shí),對(duì)合同的內(nèi)容不進(jìn)行重視,使得合同的內(nèi)容中存在很多不規(guī)范和不合理之處,給后期的工程管理工作帶來(lái)不便。因此必須要進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理工作,提高合同的實(shí)用性,用最為規(guī)范的合同,對(duì)于施工過(guò)程中雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確,這樣在工程施工管理過(guò)程中,一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,就能夠根據(jù)合同迅速找到責(zé)任方進(jìn)行負(fù)責(zé),從而緩解雙方糾紛。
(三)培養(yǎng)先進(jìn)的合同管理專(zhuān)業(yè)人才
先進(jìn)的合同管理專(zhuān)業(yè)人才,能夠有效提高合同管理工作的效率和質(zhì)量,由于建筑工程的專(zhuān)業(yè)性以及法律規(guī)范的強(qiáng)制性,企業(yè)必須培養(yǎng)同時(shí)具備建筑工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型人才。法律法規(guī)是一切行為的基石,工程技術(shù)是建筑合同的靈魂。同時(shí),隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)的信息化技術(shù)也要被應(yīng)用于合同管理工作中,所以在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)時(shí),也需要對(duì)其進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn),使其掌握最先進(jìn)的管理技術(shù)和方法,在工作中能夠提高工作效率和質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)能力。
三、結(jié)語(yǔ)
自從我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展以來(lái),建筑工程的管理工作就一直備受重視,其中合同管理工作是其中十分重要的工作內(nèi)容,因此在建筑工程的管理工作中,需要建立一個(gè)規(guī)范化的合同管理體系,對(duì)合同管理工作進(jìn)行完善,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1 相關(guān)概念
1.1 建筑工程:指通過(guò)對(duì)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路,管道,設(shè)備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體。其中建筑工程管理就是兼顧管理學(xué)以及工程學(xué)的理論,以建筑工程為依托,培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才而開(kāi)設(shè)的課程,能夠?yàn)榻ㄖこ痰陌l(fā)展以及應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。
1.2 合同管理:指企業(yè)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵點(diǎn)之一。必須具有全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)防范:是指有意識(shí)、有目的的通過(guò)計(jì)劃組織、控制和檢查等活動(dòng)來(lái)組織防范風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生,消弱損失發(fā)生的影響程度,以獲取最大利益。
1.4 建筑工程合同:是指發(fā)包單位與承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互的權(quán)利,義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),協(xié)調(diào)雙方的工作關(guān)系,解決合同糾紛的法律基礎(chǔ)。
2 目前我國(guó)建筑工程行業(yè)的現(xiàn)狀
2.1 建筑工程管理體制不完善,管理水平不高
目前我國(guó)的建筑工程尚沒(méi)有一個(gè)完善的體系,即使有的企業(yè)建立的管理機(jī)制,但是隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化或者說(shuō)是國(guó)家在建筑工程行業(yè)上的政策變化,體制的實(shí)施也存在困難。缺乏專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)以及管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),以至于不能夠加以運(yùn)用到我國(guó)的建筑工程行業(yè)中。但是,在最基本的管理隊(duì)伍中,許多人的學(xué)歷以及管理能力都不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,無(wú)法滿(mǎn)足建筑行業(yè)的發(fā)展要求。目前大量的基礎(chǔ)施工任務(wù)都是總承包企業(yè)自身或者自行組織的勞務(wù)隊(duì)完成,素質(zhì)參差不齊,對(duì)建筑業(yè)的管理前景堪憂(yōu)。
2.2 目前建筑工程中缺乏人才,缺乏技術(shù)
建筑工程行業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集以及專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)。具有工人多,工序復(fù)雜,一次性的特點(diǎn)。一些大的建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜且困難,需要專(zhuān)業(yè)的工人團(tuán)隊(duì)來(lái)完成,這就對(duì)我國(guó)的建筑隊(duì)伍提出了挑戰(zhàn),他們大多是農(nóng)村出來(lái)務(wù)工的農(nóng)民,文化水平比較低。為了與國(guó)際社會(huì)接軌,還需要大量的復(fù)合型人才。同時(shí),許多技術(shù)還比較落后,與國(guó)際還有差距,技術(shù)的程度限制了我國(guó)建筑工程行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3 建筑工程中的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越突出
目前可以看到,我國(guó)的建筑工程發(fā)展的多么快速,城市的建筑如雨后春筍般拔地而起,但是速度是有了,質(zhì)量與安全越?jīng)]有了,許多建筑的質(zhì)量令人堪憂(yōu),不僅產(chǎn)生了大量的豆腐渣工程,浪費(fèi)了土地資源,浪費(fèi)了大量資金,也對(duì)環(huán)境造成了影響。如果建筑工程行業(yè)想要在市場(chǎng)上占有一席之地,必須從重視自身的質(zhì)量與安全上做起,不僅是對(duì)建筑使用人員負(fù)責(zé),也是對(duì)施工人員負(fù)責(zé)。
3 當(dāng)前我國(guó)建筑工程的合同管理
新時(shí)期,建筑工程行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新迫在眉睫,開(kāi)創(chuàng)建筑工程合同管理是一個(gè)優(yōu)良的舉措。建筑工程合同不僅會(huì)頂了雙方的權(quán)利與義務(wù),還規(guī)定了建筑工程的內(nèi)容、工程的工期等。建筑工程行業(yè)只有規(guī)范合同管理才能保證其各項(xiàng)工作正常發(fā)揮以及建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
3.1 雙方簽訂建筑管理合同是建筑工程施工的前提
為了保障工程建設(shè)的合理有序進(jìn)行,雙方需簽訂合同,然后認(rèn)真履行合同中規(guī)定的有關(guān)建設(shè)的各方面的要求。是保證工程各項(xiàng)建設(shè)工作順利開(kāi)展以及各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成的有效措施。因此,有必要將工程合同置于建設(shè)工程開(kāi)展的前提以及核心地位,利用有效的合同管理為工程建設(shè)提供基礎(chǔ)規(guī)范作用。
3.2 另外,簽訂工程合同是時(shí)展的需要
進(jìn)入21世紀(jì)以后,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都發(fā)生了翻天覆地的變化,此時(shí)就需要有一種管理的規(guī)范來(lái)對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行管理。我國(guó)的建筑行業(yè)面臨著來(lái)自外國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)以及高技術(shù)的沖擊,只有積極開(kāi)拓自身,學(xué)習(xí)國(guó)際準(zhǔn)則以及發(fā)展方式,加強(qiáng)對(duì)合同的有效管理,才能集中行業(yè)力量,利用共享行業(yè)資源,為國(guó)家建筑行業(yè)注入新的力量,才能與國(guó)際市場(chǎng)相抗衡。以合同對(duì)自身的各項(xiàng)行為意識(shí)加以規(guī)范,提升自身綜合水平以及行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而是國(guó)家建筑行業(yè)走向世界。
3.3 有效的合同管理是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的力量,是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力
當(dāng)前我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,以市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)為主。建筑工程作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)市場(chǎng)變化更為敏感,這是就需要依照合同中的規(guī)范進(jìn)行管理調(diào)節(jié),盡可能保證雙方的利益,一切以合同為基準(zhǔn),利用合同的規(guī)范以及法律約束力對(duì)建筑行業(yè)加以管控。
4 我國(guó)建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范
4.1 加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工單位的監(jiān)管力度
為了從根本上杜絕質(zhì)量安全的隱患與問(wèn)題,首先要完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善監(jiān)督體制與人員建設(shè)。再次根據(jù)建筑工程行業(yè)的實(shí)際,建立完善的法律法規(guī)文件,簽訂工程管理合同,定時(shí)加以抽查并進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)控。
4.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)質(zhì)量安全管理的水平
建筑工程的質(zhì)量工程是個(gè)永恒的問(wèn)題,組織學(xué)習(xí)合同管理的質(zhì)量意識(shí),培養(yǎng)為具有基礎(chǔ)建筑知識(shí)的新興員工,加強(qiáng)的自身素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),發(fā)揮帶頭作用。根據(jù)合同要求以及建設(shè)規(guī)范,明確資金標(biāo)準(zhǔn),明確使用項(xiàng)目,加強(qiáng)管理的有效性,按照規(guī)范的管理流程進(jìn)行監(jiān)管,減少事故發(fā)生的隱患。
4.3 根據(jù)合同對(duì)嚴(yán)格市場(chǎng)安全準(zhǔn)入條件的要求
堅(jiān)強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量監(jiān)管,把質(zhì)量安全作為一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,成為衡量建筑工程的指標(biāo)之一。嚴(yán)格對(duì)施工條件的安全審查,并頒發(fā)許可證,將具備安全施工的單位引進(jìn)建筑工程行業(yè),將不具備的企業(yè)清理出去,將建筑工程行業(yè)的發(fā)展透明化。
4.4 加強(qiáng)施工環(huán)境的管理,為建筑工程提供良好的工作環(huán)境
影響工程質(zhì)量與安全的因素有很多,其中最基本也是最常見(jiàn)的就是環(huán)境的影響,包括技術(shù)環(huán)境、周邊環(huán)境、施工場(chǎng)地環(huán)境等,對(duì)各項(xiàng)因素采取有效措施加以控制。尤其是要加以技術(shù)創(chuàng)新并積極采用新工藝,提高質(zhì)量安全,還可滿(mǎn)足我國(guó)快速發(fā)展的建筑工程行業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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1 高層建筑安裝工程造價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 合同的管理不到位,預(yù)算條款不嚴(yán)密。建筑工程是一項(xiàng)涉及內(nèi)容廣泛,牽扯到多方面的行業(yè),而且建筑行業(yè)工期長(zhǎng),涉及材料品種多,過(guò)程復(fù)雜,在施工過(guò)程中也要經(jīng)常與多方單位聯(lián)系,因此建筑行業(yè)的施工合同內(nèi)容多而繁瑣,當(dāng)期因?yàn)榉N種原因合同管理的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題,一部分原因是因?yàn)槭┕て髽I(yè)人員的技術(shù)水平和素質(zhì)不高,或者是因?yàn)槭┕て髽I(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)不熟悉等,導(dǎo)致在簽訂合同時(shí)考慮不周,對(duì)施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有做到考慮詳盡,使得工程結(jié)束時(shí)超出預(yù)算。建筑企業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有設(shè)立健全的合同管理的機(jī)構(gòu),也沒(méi)有完善的合同管理辦法,致使在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。
1.2 造價(jià)工程信息化管理落后。信息技術(shù)不斷變革,但建筑行業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)在技術(shù)的更新和運(yùn)用上相對(duì)滯后,所以網(wǎng)站的建立并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用,網(wǎng)站上信息更新也不及時(shí),信息量有限,只是局限在日常的建筑管理中,行業(yè)對(duì)網(wǎng)站的投資力度也不大,不能切實(shí)滿(mǎn)足信息市場(chǎng)的需求,導(dǎo)致工程造價(jià)的工作量加大,維護(hù)網(wǎng)站的費(fèi)用加大,在一定程度上浪費(fèi)了資源。
1.3 建筑行業(yè)的員工崗位責(zé)任未明確,缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)。建筑行業(yè)部分員工不明確自己的崗位責(zé)任,部分施工單位對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督不完善,約束不健全;一些項(xiàng)目經(jīng)理本身素質(zhì)不高,經(jīng)濟(jì)觀(guān)念意識(shí)薄弱,出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)密、責(zé)任心不強(qiáng)等情況,加上造價(jià)工程中沒(méi)有建立一套完善的權(quán)責(zé)結(jié)合的成本管理制度,導(dǎo)致造價(jià)工程行業(yè)人員表面上職責(zé)明確,技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù),施工人員負(fù)責(zé)施工,但在本質(zhì)上忽略了造價(jià)工程管理的協(xié)調(diào)性,忽視了成本管理的內(nèi)容,技術(shù)人員不僅僅只應(yīng)負(fù)責(zé)技術(shù)方面的,也要考慮到使用材料的可續(xù)性,材料進(jìn)口人員也不應(yīng)在進(jìn)口時(shí)只考慮材料的使用價(jià)值,也要考慮到整個(gè)建筑的造價(jià)預(yù)算,這樣才能保證造價(jià)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 高層建筑安裝工程造價(jià)管理的相關(guān)措施
2.1 規(guī)范和完善合同管理施工合同具有法律效益,是實(shí)施工程項(xiàng)目造價(jià)控制的有效手段,也是項(xiàng)目管理的基本保證。加強(qiáng)合同管理,樹(shù)立對(duì)合同的正確認(rèn)識(shí),規(guī)范合同簽訂程序和完整合同內(nèi)容對(duì)工程管理的約束,是項(xiàng)目管理開(kāi)展的基礎(chǔ),也是工程造價(jià)控制的依據(jù)底線(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)落后于信息發(fā)展的水平,因此,工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展已經(jīng)成為了項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì)。首先,增加信用公開(kāi)制度和信用等級(jí)評(píng)定制度的透明化,加強(qiáng)各地建筑企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),形成全國(guó)性的建筑行業(yè)信用控制網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)信用信息透明度的增高,約束各建筑企業(yè)的工程承包行為,提高建筑行業(yè)整體水平。其次,集中各類(lèi)工程造價(jià)信息資源,擴(kuò)充工程造價(jià)信息庫(kù)的建設(shè),加強(qiáng)信息披露程度,提高信息共享能力和信息質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)信息化管理。
2.3 提高員工素質(zhì),明確崗位責(zé)任經(jīng)濟(jì)意識(shí)和成本管理意識(shí)要深入工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié),從各個(gè)環(huán)節(jié)上逐級(jí)控制成本支出,是工程造價(jià)管理的上全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)的體現(xiàn)。首先,從項(xiàng)目經(jīng)理層做起,對(duì)工程的全局造價(jià)進(jìn)行掌控,在不影響工程質(zhì)量的前提下,將成本開(kāi)銷(xiāo)控制到最低程度。其次是施工人員的責(zé)任素質(zhì),在實(shí)際施工工作中避免因返工和誤工而帶來(lái)的不必要的材料浪費(fèi)。從工程技術(shù)人員的職責(zé)出發(fā),保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平,合理控制安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立設(shè)計(jì)與工程項(xiàng)目投資的相關(guān)性概念,意識(shí)到科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)對(duì)成本造價(jià)的影響和對(duì)工程整體的意義。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用料和材料的保管與回收,都指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),從材料采購(gòu)到材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)投入使用,都要嚴(yán)格按照材料預(yù)算來(lái)執(zhí)行,做到最少的浪費(fèi)和最大限度的利用。
伴隨著人口紅利的消失和新生代農(nóng)民工視野的開(kāi)闊,“用工荒”和“短工化”潮流不斷席卷建筑勞務(wù)市場(chǎng)。很多勞務(wù)企業(yè)頻繁招工換人,大量技術(shù)熟練的建筑工人處于高頻率流動(dòng)的狀態(tài),甚至跳行轉(zhuǎn)業(yè),既造成勞務(wù)企業(yè)人力資源的浪費(fèi),又增加了對(duì)工人技能培訓(xùn)的成本,阻礙了技術(shù)熟練的建筑工人梯隊(duì)的培養(yǎng),直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,而沒(méi)有高素質(zhì)建筑工人的支撐,建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也很難取得實(shí)際效果。如今,深受其擾的建筑企業(yè)都在考慮如何提高建筑企業(yè)的吸引力,增強(qiáng)建筑工人的穩(wěn)定性,為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。這是我們整個(gè)建筑行業(yè)都必須認(rèn)真考慮和面對(duì)的課題。在此背景下,建筑企業(yè)必須進(jìn)一步規(guī)范建筑用工的勞動(dòng)合同管理,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,方能緩解建筑行業(yè)的用工荒和短工化,提高技術(shù)熟練高素質(zhì)建筑工人的人才貯備,為建筑企業(yè)的健康發(fā)展和建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。
1 建筑用工勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)狀
農(nóng)民工是建筑用工的主體,因?yàn)槌青l(xiāng)二元化體制的影響,建筑用工的勞動(dòng)合同管理一直以來(lái)都是一項(xiàng)難點(diǎn)工作,雖然2008年國(guó)家新的《勞動(dòng)法》后,各地政府部門(mén)采取了一些措施強(qiáng)化建筑用工的勞動(dòng)合同管理,但是效果并不理想,建筑用工“短工化”的趨勢(shì)反而有加劇的趨勢(shì)。從目前建筑用工勞動(dòng)合同的簽訂情況來(lái)看,表現(xiàn)出了“三輕三重”的特點(diǎn)。
(一)重短期,輕長(zhǎng)期
建筑用工簽訂的勞動(dòng)合同絕大多數(shù)為臨時(shí)用工合同,勞動(dòng)合同期限一般為完成一定工作為期限,很少有長(zhǎng)期合同。從建筑企業(yè)層面來(lái)講,為了減少用工風(fēng)險(xiǎn)和成本,企業(yè)不愿意簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同,變通的方法就是使用短期工,這就加劇了企業(yè)用工行為的短期性和惡質(zhì)性,人為帶來(lái)了“短工化”。從建筑工人來(lái)看,新生代農(nóng)民工正在成為建筑工人的主體。他們視野更加廣闊,個(gè)人訴求更多,對(duì)艱苦環(huán)境的耐性較差。一旦自己的訴求無(wú)法滿(mǎn)足,很容易發(fā)生跳槽,“短工化”也就無(wú)法避免。
短期工多意味著建筑工人的工作極不穩(wěn)定、處于快速變動(dòng)的狀態(tài),這對(duì)于個(gè)人、企業(yè)或者社會(huì)整體而言均帶來(lái)十分不利的后果。首先,短期合同多使工人與企業(yè)之間難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)法通過(guò)制度化渠道進(jìn)行利益表達(dá)以維護(hù)自身權(quán)益,農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利和人身權(quán)利難以保障,容易造成勞動(dòng)糾紛;其次,過(guò)于頻繁的工作流動(dòng)無(wú)法促進(jìn)技術(shù)養(yǎng)成,造成建筑企業(yè)人力資源的極大浪費(fèi),增加了企業(yè)培訓(xùn)投入,技術(shù)熟練的高素質(zhì)建筑工人需求難以滿(mǎn)足,不利于建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);第三,短期合同下的建筑工人其個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展缺乏積累和延續(xù)性,機(jī)會(huì)空間鎖閉,難以形成向上流動(dòng)的穩(wěn)定預(yù)期,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)公正會(huì)產(chǎn)生不利影響。
(二)重工資,輕福利
建筑用工勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬一般為計(jì)件工資或記天工資,以激勵(lì)工人的勞動(dòng)積極性。在這種工資制度下,建筑工人為了掙更多的錢(qián),只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)獲得更多的報(bào)酬。也正是因?yàn)檗r(nóng)民工這種強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)狀況,使得農(nóng)民工基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復(fù)始的生活,因而在城市接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、外出娛樂(lè)休閑也成了多數(shù)建筑工人可望卻不可及的“奢侈事”。
在福利待遇方面,只有少數(shù)企業(yè)為簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間較長(zhǎng)的工人辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀的存在,農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中也有很多諸如企業(yè)注冊(cè)地和戶(hù)籍等問(wèn)題的限制,很多短期工社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)辦理完工人已經(jīng)離職了。同時(shí),辦理社會(huì)保險(xiǎn)要扣繳個(gè)人繳納的部分,很多建筑工人寧可不辦理保險(xiǎn)也不愿意繳納這部分費(fèi)用。這也使社會(huì)保險(xiǎn)辦理率低。除了社會(huì)保險(xiǎn)之外,其他的福利待遇諸如過(guò)節(jié)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)等很少企業(yè)能做到。
重工資輕福利的做法使建筑工人缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感。當(dāng)前,越來(lái)越多的農(nóng)民工擇業(yè)觀(guān)念發(fā)生轉(zhuǎn)變,過(guò)去追求溫飽,現(xiàn)在更注重保障、發(fā)展。他們不僅要賺錢(qián),更看重工作環(huán)境、企業(yè)關(guān)懷,更在意是否受到尊重并體面而有尊嚴(yán)的勞動(dòng)。什么企業(yè)讓他們感受到了溫暖,他們就選擇“用腳投票”。要想留住建筑工人,建筑企業(yè)就要改變重工資輕福利的現(xiàn)狀。
(三)重形式,輕內(nèi)容
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步趨于完善,我國(guó)建筑行業(yè)受到了更為規(guī)范化的管理與調(diào)控,利用合同這一具有法律效力的手段對(duì)建筑行業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展加以進(jìn)一步地約束,是保證建筑行業(yè)整體有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要求的關(guān)鍵措施,也是我國(guó)建筑行業(yè)走向更寬廣的國(guó)際舞臺(tái)的必要支撐。因此,針對(duì)建筑行業(yè),加強(qiáng)合同管理勢(shì)在必行。但是,建筑工程合同面臨著諸多固有的風(fēng)險(xiǎn),各企業(yè)要想做好合同的管理工作,就必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別,并采取相應(yīng)的措施加以防范。
一、加強(qiáng)建筑施工合同管理的重要意義
1、加強(qiáng)建筑工程合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。各建筑市場(chǎng)主體必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的要求來(lái)健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,而其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
2、建筑工程合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)其合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。
3、建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。
(1)建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。
(2)建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn),這決定了施工合同具有獨(dú)立的特殊性、履行期限的長(zhǎng)期性、合同內(nèi)容多樣性和復(fù)雜性。
(3)雖然目前建筑市場(chǎng)傾向于買(mǎi)方,但競(jìng)爭(zhēng)激烈,而施工企業(yè)又參差不齊,為了取得施工工程,施工企業(yè)盲目降價(jià),不公平的競(jìng)爭(zhēng),使得實(shí)力較差的施工單位成為最終的施工方,將導(dǎo)致施工企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到業(yè)主。因此,為了規(guī)避這樣的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主必須重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理,有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)利益不受損失。
4、加強(qiáng)建筑工程合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今,我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放, 面對(duì)來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。而國(guó)際糾紛也是極其復(fù)雜的,只有加強(qiáng)建筑工程合同管理,才能更好地避免國(guó)外施工企業(yè)進(jìn)入后給自己企業(yè)造成損失。
二、建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素,它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。根據(jù)合同主體行為劃分,它包括主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)因素和客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)因素兩方面。
1、主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)因素
合同的主觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的,即能通過(guò)人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在很多的國(guó)內(nèi)施工合同中,雖然業(yè)主可利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件,在合同協(xié)議中把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中,但承包商一旦簽訂合同后,就會(huì)將對(duì)自身權(quán)利不利的因素提出來(lái),據(jù)理力爭(zhēng),否則就以不履行合同為要挾。眾所周知,建筑工程有他自身的特殊性,如果停工,打官司,重新找施工單位難免會(huì)給業(yè)主帶來(lái)一系列問(wèn)題勢(shì)必會(huì)造成相應(yīng)的損失,尤其是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,時(shí)間就意味著收益,早竣工就早收益。與其耗費(fèi)大量的時(shí)間影響工程的竣工,不如在簽訂合同就在平等,互利互惠的基礎(chǔ)上簽訂合同。從而自然降低了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。
2、客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)因素
合同的客觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等規(guī)定的,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方都無(wú)法回避的,合同一旦形成,往往無(wú)法改變。如在工程量清單清單計(jì)價(jià)中,業(yè)主不可避免地面臨超范圍人工、材料、設(shè)備設(shè)施等漲價(jià),及地下條件的不可預(yù)見(jiàn)性以及不可抗力因素工程量增加等問(wèn)題,為此,只能按合同約定的條件承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本;對(duì)外簽訂建設(shè)工程施工合同,必須使用建設(shè)部示范文本,詳盡填寫(xiě)。并根據(jù)相關(guān)法律取其精華,制定本公司示范文本的推薦填寫(xiě)文本,也就是說(shuō),可根據(jù)工程需要選擇一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此,應(yīng)當(dāng)盡量使用各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠(chǎng)房、交通設(shè)施及線(xiàn)路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。
2、建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等, 建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同審查制度、責(zé)任分解制度應(yīng)是每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同審查制度即合同簽訂前,合同承辦人員應(yīng)該及時(shí)將草擬的合同內(nèi)容送各專(zhuān)業(yè)人員(如技術(shù)、商務(wù))進(jìn)行審查,對(duì)專(zhuān)業(yè)人員提出的異議進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明及補(bǔ)充,也可以將各專(zhuān)業(yè)人員組織在一起同時(shí)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行逐一審查。責(zé)任分解制度則伴隨著合同審查制度而產(chǎn)生,指通過(guò)“誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的形式將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)審查人員身上,以便合同審查人員各司其職,明確各自工作范圍和責(zé)任。通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合使得合同能共同簽訂共同實(shí)施。
3、強(qiáng)化管理與控制合同文本擬定。首先,合同管理人員在開(kāi)展合同擬定工作之前,必須對(duì)該工程進(jìn)行全方位的資料分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并結(jié)合其他類(lèi)似工程的優(yōu)秀合同案例,對(duì)合同的各項(xiàng)條目進(jìn)行初步擬定。其次,在合同條目擬定出來(lái)之后,要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員針對(duì)合同條目進(jìn)行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴(yán)格控制條文的多義性及撰寫(xiě)的模糊性,同時(shí),保證各項(xiàng)合同條文的合法性。
4、簽定完善的施工合同。合同發(fā)包人和承包人雙方履行的法律文件依據(jù),減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是施工合同洽商的重點(diǎn),通過(guò)合同洽商,對(duì)合同條款拾遺補(bǔ)缺,盡量完整,防止不必要的風(fēng)險(xiǎn),使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)任利益關(guān)系的基本平衡和公平。合同洽商時(shí),業(yè)主應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款,善于在合同中限制自身承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。切忌盲目答應(yīng)承包人提出的優(yōu)惠條款,以免實(shí)際加重自身的風(fēng)險(xiǎn)。
5、加強(qiáng)履約過(guò)程的動(dòng)態(tài)合同管理。合同簽訂完畢并非意味著合同就順利實(shí)施了,還必須要專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的履約情況管理,對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理,這體現(xiàn)了合同全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,對(duì)承包方出現(xiàn)與合同條款相違背的情況,應(yīng)及時(shí)要求承包方從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面制定采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救,盡可能避免損失發(fā)生,或避免損失擴(kuò)大。
結(jié)語(yǔ):
建筑工程合同管理是建設(shè)工程管理的核心,它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程。企業(yè)的生存和發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目的成敗有著密切關(guān)系,而風(fēng)險(xiǎn)又貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。因此,必須重視建筑工程合同管理,只有建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,從源頭抓起,在實(shí)施全過(guò)程中做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和控制,才能提高合同管理水平,確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建設(shè)工程合同在工程項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)著及其重要的地位,是建設(shè)、施工單位雙方為完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),明確雙方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的的法律文件,是雙方在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)施工合同管理可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)的高度統(tǒng)一,同時(shí)提高合同管理意識(shí),有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前,由于我們建筑市場(chǎng)管理還有待于進(jìn)一步完善,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題,所以加強(qiáng)合同管理具有十分深遠(yuǎn)的意義。
1 簡(jiǎn)要分析目前建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題
建筑工程涉及面廣量大,每個(gè)工程都有唯一性的特點(diǎn),加之從業(yè)人員水平良莠不齊,使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要有:
1.1建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全
目前建筑行業(yè)的發(fā)展還有待于完善,部分法律法規(guī)不夠健全,部分發(fā)現(xiàn)條文針對(duì)性不強(qiáng),從而造成了許多漏洞。此外,在承發(fā)包環(huán)節(jié),只注重承攬,通過(guò)建筑有形市場(chǎng)選定了承包商即可,對(duì)于后續(xù)的合同管理跟蹤不到位,造成承發(fā)包雙方隨意簽訂合同,甚至在備案合同的基礎(chǔ)上另行簽訂一份合同,出來(lái)是隨意肢解、分包工程的情況。
1.2從業(yè)人員合同意識(shí)淡薄
建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍良莠不齊,特別缺乏合同意識(shí)、法律意識(shí),對(duì)于施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要程度認(rèn)識(shí)不到位,在合同執(zhí)行過(guò)程中缺乏對(duì)合同內(nèi)容及相應(yīng)條款的分析,對(duì)于合同內(nèi)容的沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性。在遇到糾紛時(shí),也很少利用合同規(guī)定的權(quán)利來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。
1.3主管部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)格
由于建設(shè)市場(chǎng)屬于買(mǎi)方市場(chǎng),在實(shí)際項(xiàng)目施工過(guò)程中,建設(shè)單位為了滿(mǎn)足自身的利益,往往會(huì)對(duì)施工方提出諸多不合理的要求,讓施工方承擔(dān)更多本不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。主管部門(mén)在審核備案合同時(shí)候,只是簡(jiǎn)單的審核專(zhuān)用條款是否與招標(biāo)文件相違背,沒(méi)有很好的審查雙方應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)利關(guān)系。
1.4部分小型項(xiàng)目沒(méi)有采用合同示范文本
部分小型項(xiàng)目、零星修補(bǔ)項(xiàng)目,涉及金額較小,往往采用口頭約定的形式,先開(kāi)工在簽訂合同,即使簽訂合同也未能采用合同示范文本,而采用自制的、籠統(tǒng)的條款來(lái)替代,一旦遇到糾紛施工方難以維權(quán)。
1.5合同履約程度不高
在建設(shè)工程施工過(guò)程中,承發(fā)包雙方都存在不按合同約定履約的情況,如建設(shè)方未能按照合同約定支付工程進(jìn)度款,或者提出更多的要求來(lái)故意拖延付款,甚至部分項(xiàng)目以各種理由不予竣工驗(yàn)收;施工方?jīng)]有按照合同要求保證施工進(jìn)度,部分項(xiàng)目在施工質(zhì)量要求上也難以滿(mǎn)足合同的約定,以上兩種情形嚴(yán)重影響了建設(shè)市場(chǎng)的環(huán)境。
2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的對(duì)策
2.1從源頭上嚴(yán)格建設(shè)工程合同管理
要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等建設(shè)工程合同管理方面的法律法規(guī), 對(duì)存在的違約行為,要嚴(yán)格按照合同約定來(lái)依法嚴(yán)格管理。這樣才能讓法律跟具有約束力,也能更好的解決建設(shè)領(lǐng)域的諸多問(wèn)題。
2.2全面提高建筑從業(yè)人員的合同、法律意識(shí)
要廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員以及涉及有關(guān)合同的各類(lèi)人員要充分意識(shí)到合同管理的重要性,意識(shí)到拿起法律武器是維護(hù)自身權(quán)益的最好途徑。這就要求,加強(qiáng)合同方面的法律知識(shí)的普及,定期開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作,要通過(guò)生動(dòng)的案例,讓合同意識(shí)、法律意識(shí)扎牢根,努力做好建設(shè)工程合同管理工作。
2.3主管部門(mén)要加強(qiáng)合同監(jiān)管
建筑主管部門(mén)要加強(qiáng)合同監(jiān)管,配備一定數(shù)量的合同管理人員,施工備案合同進(jìn)行詳細(xì)研判,分析雙方的權(quán)責(zé)利管理,糾正各種顯失公平、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的合同。此外還要定期抽查合同管理情況,建立臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度。提高整個(gè)行業(yè)合同管理水平。
2.4推行2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)
住建部和國(guó)家工商總局頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)2013版》已于2013年7月1日起正式實(shí)施。該版合同示范文本比1999版有了一定幅度的調(diào)整,合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè),并力求系統(tǒng)化,且配置合理的權(quán)利義務(wù),有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展,并充分借鑒FIDIC合同創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。該版合同體系完整、嚴(yán)密、責(zé)任明確;能夠避免簽訂合同是缺款少項(xiàng),防止出現(xiàn)顯失公平的條款,此外有利于建立以工程師為核心的現(xiàn)場(chǎng)管理模式、有利于合同監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理,方便解決爭(zhēng)議。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同,對(duì)完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動(dòng)作用。
2.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
索賠是針對(duì)合同對(duì)方不履行合同的約定,給自己造成實(shí)際損失而要求對(duì)方賠償?shù)囊环N行為。目前我國(guó)建筑行業(yè)對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行合同索賠所需的意識(shí)。施工合同是索賠的重要依據(jù),索賠是解決合同爭(zhēng)議的一種重要形式,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力手段,因此加強(qiáng)索賠的管理,能夠更好的促進(jìn)施工合同的規(guī)范有序。
3結(jié)語(yǔ)
總之,要完全解決好建設(shè)工程合同管理的問(wèn)題的道路任重而道遠(yuǎn),需要建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)方、施工方以及其他合同參與者的通過(guò)努力,需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,不斷的努力學(xué)習(xí),積極探索建設(shè)工程合同管理的方面,建立健全各級(jí)合同管理方面的法律法規(guī),這樣才能規(guī)范好合同管理,不斷維護(hù)好建筑市場(chǎng)的秩序。
參考文獻(xiàn):