導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

經(jīng)濟(jì)合同是電力企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)必不可少的基本業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂意味著權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)形成，在經(jīng)濟(jì)合同的約束下，公司的經(jīng)營(yíng)和投資者的活動(dòng)將受到法律的監(jiān)督。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有序管理十分重要。而財(cái)務(wù)監(jiān)管作為管理經(jīng)濟(jì)合同的有效手段，承擔(dān)著對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)督的重要職能，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)必不可少的一環(huán)，也是電力企業(yè)獲得高額利潤(rùn)、順利開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行以及管理環(huán)節(jié)作用重大。

1.財(cái)務(wù)監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的重要作用

1.1電力企業(yè)的一切活動(dòng)都與財(cái)務(wù)監(jiān)管密不可分

經(jīng)濟(jì)合同管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中最為有效的一項(xiàng)職能，其涉及企業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都存在重要影響。因此，經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的質(zhì)量和水平直接關(guān)乎電力企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，也是衡量電力企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)之一。電力企業(yè)的一切活動(dòng)都需要以企業(yè)的資金鏈作為支撐，而資金鏈的管理是經(jīng)濟(jì)合同管理核心內(nèi)容，因此，通過(guò)合理、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)，電力企業(yè)的一切活動(dòng)將有序進(jìn)行，且能夠發(fā)揮最大的效益，提高電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率和效益。

1.2電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管是企業(yè)獲得利潤(rùn)的重要保障

電力企業(yè)利潤(rùn)的獲得從外界來(lái)看主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)的盈利能力，而從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)來(lái)看，企業(yè)利潤(rùn)的計(jì)算不僅僅涉及利潤(rùn)的來(lái)源，也更多地涉及利潤(rùn)的核算與保留，而經(jīng)濟(jì)合同中的財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)不僅將利潤(rùn)的獲得途徑加以明確，也對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的流向進(jìn)行了把握，可以說(shuō)，財(cái)務(wù)監(jiān)管將企業(yè)利潤(rùn)變化的方方面面都加以監(jiān)督以此使得企業(yè)的每一筆支出、收入都有精確的記錄。同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的監(jiān)督也大大的方便了電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制作與使用，也為企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供了重要依據(jù)。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)管是促進(jìn)電力企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要推動(dòng)器

經(jīng)濟(jì)合同中缺少缺少財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的企業(yè)無(wú)疑是缺少生命力的，也是無(wú)法進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)的[1]。財(cái)務(wù)監(jiān)管為企業(yè)提供了定量化的數(shù)據(jù)支撐，定量化的決策需要財(cái)務(wù)監(jiān)管成果加以輔助，在數(shù)據(jù)時(shí)代的大背景下，對(duì)于現(xiàn)代電力企業(yè)而言，其經(jīng)營(yíng)成果和管理運(yùn)行都需要定量化的數(shù)據(jù)加以支持，而這也是企業(yè)高層管理者進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)管是促進(jìn)電力企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要推動(dòng)器，任何企業(yè)都無(wú)法或缺，經(jīng)濟(jì)合同管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能一旦落實(shí)不到位，將出現(xiàn)企業(yè)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的局面，最終導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

2.強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的相關(guān)舉措

2.1電力企業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

經(jīng)濟(jì)合同中的財(cái)務(wù)監(jiān)管是電力企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的保障，也是企業(yè)進(jìn)行一切日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本前提，因此，電力企業(yè)高層管理者要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并加以踐行。首先，電力企業(yè)的管理者要樹(shù)立科學(xué)經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管理念；其次，要積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；最后，電力企業(yè)管理者要及時(shí)更新知識(shí)，嚴(yán)密把握市場(chǎng)行情變化，將經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能日益豐富并加以創(chuàng)新，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的重視程度并在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加以實(shí)行。

2.2電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)技能的強(qiáng)化

財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的有效發(fā)揮在很大程度上取決于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員是否具有高水平的專(zhuān)業(yè)技能直接關(guān)乎電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能否有效進(jìn)行。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)職能的訓(xùn)練。首先，要定期對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核，并實(shí)施公開(kāi)化評(píng)價(jià)；其次，要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高其專(zhuān)業(yè)化水平，提高工作能力；最后，要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的工作積極性，以此提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果。

2.3電力企業(yè)要與客戶簽訂信用管理合同并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審批

賒銷(xiāo)現(xiàn)象在電力企業(yè)中非常普遍，因此，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際狀況，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，對(duì)客戶信用進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)是十分重要的[2]。因此，需要提前對(duì)客戶的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，而評(píng)估的過(guò)程需要財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督。此外，對(duì)于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要進(jìn)行審批，審批的目的在于確保經(jīng)濟(jì)合同符合電力行業(yè)發(fā)展要求，確保經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)行有足夠的資金進(jìn)行保障，確保經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)條款符合電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部分要進(jìn)行全方位的審批，嚴(yán)格要求以上三個(gè)方面，確保經(jīng)濟(jì)合同管理的有效性，確保客戶信用評(píng)估的合理性，以此為電力企業(yè)的發(fā)展提供財(cái)務(wù)方面的支持。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中發(fā)揮著重要作用，因此，電力企業(yè)要從高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)技能的強(qiáng)化與客戶簽訂信用管理合同、對(duì)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審批等方面加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，使得經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行至于有效監(jiān)管中，從而保障電力企業(yè)股東和投資人的權(quán)益，保障電力企業(yè)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

作者:霍紅斌 單位:黃岡供電公司瑞華分公司

篇2

第一，主動(dòng)控制。主動(dòng)控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能，然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證電力建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它是對(duì)未來(lái)進(jìn)行控制，能夠最大可能把握局勢(shì)，防止被動(dòng)局面發(fā)生，控制起來(lái)非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。

對(duì)電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時(shí)把它們列入項(xiàng)目計(jì)劃及其他的管理之中。

識(shí)別電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中努力做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

制定好計(jì)劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設(shè)工程的實(shí)施順利，在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。

制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，用來(lái)應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障項(xiàng)目施工的開(kāi)展，減少項(xiàng)目偏離計(jì)劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。

計(jì)劃需要設(shè)定好一定的松弛度，也就是說(shuō)計(jì)劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動(dòng)地位。

加強(qiáng)信息的收集和研究，用來(lái)預(yù)測(cè)電力建設(shè)工程未來(lái)發(fā)展情況。

第二，被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是電力建設(shè)工程控制者從項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問(wèn)題的方法。被動(dòng)控制實(shí)際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。

應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時(shí)采取管理控制措施。

建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值，從而更好的方便采取措施。

二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略

在電力建設(shè)工程合同簽訂后，電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實(shí)施計(jì)劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說(shuō)，電力建設(shè)工程承包商的工程項(xiàng)目管理實(shí)施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為，合同的內(nèi)部管理控制重點(diǎn)突出如下兩個(gè)內(nèi)容：總體策略和合同實(shí)施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：

電力建設(shè)工程承包商一定要充分評(píng)價(jià)這個(gè)工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級(jí)別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關(guān)系為重，以保證工程順利開(kāi)展為重。

確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準(zhǔn)備委托分包出去；對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式，如由自己采購(gòu)，或由分包商采購(gòu)；與分包工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的分配；如何有效地控制。

電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。

在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費(fèi)用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒(méi)有被答復(fù)的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)業(yè)主施壓。

如果對(duì)合同進(jìn)行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項(xiàng)，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會(huì)繼續(xù)虧損，并且損失越來(lái)越大的話，就要針對(duì)該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，比如及時(shí)解約合同，把損失降到最低點(diǎn)；或者爭(zhēng)取得到道義上的索賠，從而彌補(bǔ)部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。

三、建立合同內(nèi)部管理保證體系

電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實(shí)施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個(gè)小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說(shuō)明。

同時(shí)電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過(guò)某些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)督促。對(duì)電力建設(shè)工程公司施工單位（或相應(yīng)的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些能按工期準(zhǔn)時(shí)完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，并且把直接的經(jīng)濟(jì)利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達(dá)到目標(biāo)。

建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此，為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。

建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：

第一，在電力建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)（或人員）之間都有許多信息上的交往。

作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任，承包商一定要按時(shí)向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請(qǐng)示和報(bào)告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實(shí)施情況（工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請(qǐng)求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。

第二，在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實(shí)施過(guò)程中，承包商做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并保存記錄是十分重要的。

電力建設(shè)工程過(guò)程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)材料和設(shè)備，并提品合格證明，對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，達(dá)到工程所在國(guó)家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對(duì)材料的質(zhì)量要求沒(méi)有明確的規(guī)定，則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。

電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動(dòng)地去對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收的制度，比如：

在每道工序結(jié)束之時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。

在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。

在材料進(jìn)場(chǎng)和材料使用之時(shí)，需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗(yàn)。

隱蔽工程的檢查制度等。

避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題造成驗(yàn)收不通過(guò)，從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

建立報(bào)告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作特別容易被忽略。報(bào)告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：

定期的工程進(jìn)展情況報(bào)告，比如工程進(jìn)展日?qǐng)?bào)、工程進(jìn)展周報(bào)、工程進(jìn)展旬報(bào)、工程進(jìn)展月報(bào)等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報(bào)告時(shí)間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。

電力建設(shè)工程過(guò)程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書(shū)面性文件。對(duì)工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請(qǐng)示、意見(jiàn)、指示等等這些一定要落實(shí)成書(shū)面文檔。在電力建設(shè)工程過(guò)程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時(shí)溝通，一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請(qǐng)示和匯報(bào)。

篇3

前言：電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是一種新興電力管理系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的應(yīng)用能力。既能夠提高電力行業(yè)綜合效益，也能夠加強(qiáng)電網(wǎng)安全，提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。它的應(yīng)用，能夠?yàn)榻窈箅娏π袠I(yè)向智能化、自動(dòng)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)好電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，要從以下幾方面努力。

1、設(shè)計(jì)和建設(shè)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)注意的幾個(gè)方面

一般而言，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)需具備以下幾種重要功能：

（1）多種用電監(jiān)控功能，主要有：各類(lèi)運(yùn)行數(shù)據(jù)查詢；遠(yuǎn)距離控制用戶用電開(kāi)關(guān)的開(kāi)合；監(jiān)測(cè)不同地區(qū)和用戶的用電量；收集電力系統(tǒng)相關(guān)安全指數(shù)；有關(guān)圖、表、曲線及系統(tǒng)接線圖、地理信息圖的繪制和打?。粸楣芾碚咛峁┻b控指揮平臺(tái)和技術(shù)支持；對(duì)客戶端的遙測(cè)、遙信、遙控；自動(dòng)形成分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)集合。

（2）可支持遠(yuǎn)距離讀表、數(shù)據(jù)生成、監(jiān)控偷電漏電行為、用戶異動(dòng)監(jiān)測(cè)，能夠綜合分析數(shù)據(jù)信息，節(jié)省人力物力，提高管理工作效率和質(zhì)量。

（3）預(yù)警功能，能夠?qū)σ磺邪踩[患在事發(fā)之前準(zhǔn)確做出反應(yīng)。

（4）與通信網(wǎng)絡(luò)順利對(duì)接。電力系統(tǒng)必須要有良好的網(wǎng)絡(luò)兼容性，還可實(shí)現(xiàn)與多種管理系統(tǒng)有效兼容，以保證用電信息資源得到最大程度的共享。

（5）穩(wěn)定的信息溝通機(jī)制，優(yōu)秀的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)必須以此為重要基礎(chǔ)。

2、電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

電力負(fù)荷管理系統(tǒng)大致由三部分組成：1、管理中心；2、負(fù)荷管理終端；3、通信系統(tǒng)。其中，管理中心是最關(guān)鍵的組成部分，它是整個(gè)系統(tǒng)的指揮部，由多種應(yīng)用軟件和通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。管理中心擁有標(biāo)準(zhǔn)的通信網(wǎng)絡(luò)，具有發(fā)散性組織結(jié)構(gòu)，這種特殊的構(gòu)造可支持隨意增加工作站，同時(shí)還能夠與其他管理系統(tǒng)有效對(duì)接，十分便捷方便。具體而言，管理中心由三個(gè)服務(wù)器組成，它們分別是數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器。服務(wù)器相互獨(dú)立、互相協(xié)作，各自發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器承擔(dān)數(shù)據(jù)處理任務(wù)，通常要處理的數(shù)據(jù)量十分巨大，因此要注意使用高配置的服務(wù)器，以保證數(shù)據(jù)處理工作效率和質(zhì)量；Web服務(wù)器的作用是加強(qiáng)網(wǎng)頁(yè)界面功能，選用較高配置的服務(wù)器能夠加快電量信息的傳輸速度，提高系統(tǒng)效率；應(yīng)用服務(wù)器主要是負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、發(fā)送任務(wù)以及終端結(jié)果的反饋等工作。它實(shí)現(xiàn)的是主站應(yīng)用系統(tǒng)和終端之間的數(shù)據(jù)信息交換的功能，一般采用雙應(yīng)用服務(wù)器設(shè)置，一旦其中一臺(tái)發(fā)生故障，可以啟動(dòng)備用服務(wù)器，以防止工作中斷。管理中心還應(yīng)包括應(yīng)用工作站，主要由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器遠(yuǎn)程管理、系統(tǒng)運(yùn)行管理、用戶終端信息管理、數(shù)據(jù)分析等組成，是主控系統(tǒng)集中管理的工具。

3、電力負(fù)荷管理系統(tǒng)安全性建設(shè)的設(shè)計(jì)

電力負(fù)荷管理系統(tǒng)計(jì)費(fèi)依據(jù)是大客戶數(shù)據(jù)，因此，要特別注意保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，要注重硬件的配置工作，增加備用服務(wù)器，防止服務(wù)器發(fā)生故障造成系統(tǒng)癱瘓。在連接的過(guò)程中，網(wǎng)關(guān)的設(shè)計(jì)放在Web服務(wù)器上，通常將Web服務(wù)器設(shè)置在內(nèi)部網(wǎng)和局域MIS網(wǎng)之間，通過(guò)合理的IP規(guī)劃，讓其一端與管理系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)介入保證訪問(wèn)的自由，增加可靠性。

4、電力負(fù)荷管理系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

負(fù)荷管理技術(shù)憑借自身強(qiáng)大的應(yīng)用功能，已逐步成為電力數(shù)字化管理的新發(fā)展方向。系統(tǒng)組網(wǎng)方式?jīng)Q定了未來(lái)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的發(fā)展。在通信方式的選擇上，由于無(wú)線通信技術(shù)要求較高質(zhì)量的運(yùn)行條件，難以大面積推廣使用。依靠增加中繼站則能有效化解這個(gè)難題，但是需要更高的投入，操作相對(duì)更難，很難達(dá)到預(yù)期效果。目前，固定和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已得到廣泛普及，如果能夠?qū)o(wú)線、有線和移動(dòng)通信技術(shù)有機(jī)結(jié)合，則能夠解決無(wú)線通信所遇到的難題，互相彌補(bǔ)不足，可以節(jié)約大量資源。在聯(lián)網(wǎng)方式上，未來(lái)的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)將采用多種通信方式，依靠建立特大型企業(yè)用戶端，設(shè)立若干遠(yuǎn)程工作站的工作模式，進(jìn)行管理。改變現(xiàn)在各自為戰(zhàn)、規(guī)模較小、局域聯(lián)網(wǎng)的情況。采用上述聯(lián)網(wǎng)模式，可以大量節(jié)約資源，提高工作效率，節(jié)省大量人力物力，有利于電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的發(fā)展會(huì)側(cè)重于系統(tǒng)功能的升級(jí)改造方面。如今，傳統(tǒng)的人工抄表方法已被遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表技術(shù)取代。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可綜合使用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行電量分析、預(yù)測(cè)等工作，利用這類(lèi)數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)用電量負(fù)荷的中短預(yù)測(cè)，這種預(yù)測(cè)方法能夠?yàn)殡娏π袠I(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效果。在反竊電技術(shù)與電壓合格率監(jiān)測(cè)方面，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以利用多功能電能表對(duì)電壓合格率監(jiān)測(cè)的功能和失壓、斷相等監(jiān)測(cè)記錄數(shù)據(jù)，有效地監(jiān)控可能出現(xiàn)的非正常用電現(xiàn)象。負(fù)荷管理終端上傳的數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)生成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)表與圖形，在第一時(shí)間直觀地反映客戶用電是否正常，是否安全。在購(gòu)電管理方面，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)用電、隨時(shí)付錢(qián)”，改變目前“先用電、后付錢(qián)”的現(xiàn)狀。通過(guò)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)及時(shí)的數(shù)據(jù)傳遞，電費(fèi)核算中心會(huì)及時(shí)得到電力消費(fèi)的數(shù)據(jù)，終端會(huì)根據(jù)客戶的電量使用情況及時(shí)地處理消費(fèi)額度、收取款項(xiàng)等事宜，避免了潛在的損失，同時(shí)對(duì)電力資源也有選擇地進(jìn)行負(fù)荷控制與調(diào)節(jié)。在電力需求側(cè)管理方面，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)電力供需雙方的信息溝通。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建立以后，用戶可以直接從負(fù)荷管理終端得到及時(shí)的電力服務(wù)，如語(yǔ)音報(bào)警、信息和打印輸出等，并可及時(shí)得知可能存在的用電安全隱患，提高用電管理工作的效率。

結(jié)束語(yǔ)

在電力行業(yè)，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)屬于基礎(chǔ)性工程，功能完善的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)能夠有效管理和控制供電系統(tǒng)，能夠有效提高電力使用效率，提高供電系統(tǒng)運(yùn)行安全性和可靠性。值得注意的是，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，必須長(zhǎng)期規(guī)劃，貫徹執(zhí)行，才能夠最終完成。

篇4

引言

為順應(yīng)電力通信網(wǎng)的快速發(fā)展，從整體上提升電力通信網(wǎng)管理運(yùn)行水平和運(yùn)行質(zhì)量，有必要強(qiáng)調(diào)電力通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理工作，保障電力通信運(yùn)維工作的規(guī)范性、有效性、高效性、可靠性。

1、電力通信運(yùn)維管理問(wèn)題

1.1運(yùn)維部門(mén)管理存在漏洞

運(yùn)維部門(mén)主要負(fù)責(zé)內(nèi)部工作管理工作，包括運(yùn)維的值班、工作計(jì)劃和通知等。但是各類(lèi)記錄的填寫(xiě)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，描述因人而異，很難快速查詢分析運(yùn)行狀況；由于使用比較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，效率較低，這樣較難為以后的報(bào)告提供全面、科學(xué)、有效的依據(jù)。有必要對(duì)值班工作記錄標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)各類(lèi)工作記錄集中管理，以便更加高效、快捷、規(guī)范的來(lái)進(jìn)行運(yùn)維工作。

1.2無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)維全過(guò)程管理

運(yùn)維部門(mén)要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理對(duì)調(diào)度中遇到的故障業(yè)務(wù)進(jìn)行檢修和處理，要求多個(gè)部門(mén)協(xié)同合作來(lái)完成調(diào)度管理中的告警或故障處理，同時(shí)對(duì)處理過(guò)程以及結(jié)果跟蹤記錄；檢修工作的閉環(huán)管理指的是業(yè)務(wù)全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控和管理，保障工作人員嚴(yán)格按照工作內(nèi)容及各類(lèi)規(guī)定有序開(kāi)展檢修工作、管理z修計(jì)劃，保障工作過(guò)程的安全。目前各種業(yè)務(wù)流程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)跟隨流程重復(fù)工作的情形，降低了工作效率，有必要制定系統(tǒng)全面且能實(shí)現(xiàn)靈活變更管理和控制的全程管理新流程。

1.3運(yùn)維管理系統(tǒng)和其它系統(tǒng)的兼容性有待提升

目前運(yùn)維管理系統(tǒng)發(fā)展水平和其它系統(tǒng)發(fā)展水平存在差異，各系統(tǒng)間沒(méi)有進(jìn)行很好整合，缺少數(shù)據(jù)交互和資源共享。目前通信網(wǎng)的發(fā)展范圍相對(duì)寬泛，業(yè)務(wù)需求也比較多元化，如果運(yùn)維管理工作無(wú)法順應(yīng)其發(fā)展步伐，則在時(shí)效性和效率上都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

2、電力通信運(yùn)維管理系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)

2.1運(yùn)維管理系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)

（1）數(shù)據(jù)建模。為強(qiáng)化組織管理在運(yùn)維管理中的工作記錄和相關(guān)資料，對(duì)各類(lèi)涉及到調(diào)度值班及運(yùn)維的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化，在歸類(lèi)整合的基礎(chǔ)上，提出接口數(shù)據(jù)采集技術(shù)和數(shù)據(jù)建模技術(shù)。通過(guò)構(gòu)建各類(lèi)記錄規(guī)范模型，比如設(shè)備資源模型、告警數(shù)據(jù)模型、表單模型、業(yè)務(wù)模型等以及對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)字典，來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)訪問(wèn)。建模方法具體如下：①明確需要建模和彼此匯聚的屬性、需要要求外部約束的屬性、具有時(shí)間維度的屬性、需要單獨(dú)物理存儲(chǔ)的屬性；②根據(jù)連接關(guān)系類(lèi)、基本描述類(lèi)、狀態(tài)類(lèi)、業(yè)務(wù)應(yīng)用類(lèi)等不同方面分別進(jìn)行建模；③通過(guò)較為成熟的建模工具來(lái)進(jìn)行建模，以此來(lái)提升建模效率。（2）數(shù)據(jù)采集。運(yùn)維管理系統(tǒng)并非是一個(gè)孤立系統(tǒng)，業(yè)務(wù)申請(qǐng)、設(shè)備檢修、告警故障處理等日常運(yùn)維工作必須方便與資源管理、綜合監(jiān)控系統(tǒng)配合完成。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的資源標(biāo)識(shí)，各個(gè)系統(tǒng)之間利用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和資源相關(guān)性等特點(diǎn)，使用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的目的。同時(shí)還可以對(duì)智能設(shè)備的配置信息實(shí)施統(tǒng)一的模型匹配并且自動(dòng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，即采集存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)處理數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)化，來(lái)滿足運(yùn)維管理工作中的規(guī)范化要求。（3）流程管理以及流程自定義。在進(jìn)行閉環(huán)管理時(shí)，流程管理以及流程自定義是一項(xiàng)核心技術(shù)，它可以幫助實(shí)現(xiàn)牽涉流程管理模塊的各種功能，可以幫助實(shí)現(xiàn)工作流程化。在流程自定義技術(shù)中，通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程集成、功能集成、資料集成，工作流平臺(tái)來(lái)提供工作流引擎和流程建模工具。應(yīng)用該技術(shù)之后便可以用工作流形式來(lái)描述業(yè)務(wù)過(guò)程，利用軟件功能部件能夠快速推出新的業(yè)務(wù)以及管理流程，使得流程變更管理和流程控制變得更加靈活，大大提升了運(yùn)維流程化管理水平。

2.2運(yùn)維管理系統(tǒng)功能

①個(gè)人辦公桌。該模塊主要有待辦工作、最新工單、通信網(wǎng)運(yùn)行方式、消息以及通信標(biāo)準(zhǔn)等，還可以修改個(gè)人信息以及對(duì)應(yīng)密碼；②值班管理。該模塊使用人員主要是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維人員，主要管理值班日志，值班表，交接班手續(xù)以及日測(cè)信息等；③檢修計(jì)劃管理。主要是上報(bào)檢修計(jì)劃、管理檢修時(shí)間、匯總檢修計(jì)劃這幾項(xiàng)功能，對(duì)各單位上報(bào)的檢修計(jì)劃進(jìn)行整體匯總，在此基礎(chǔ)上崗進(jìn)行靈活協(xié)調(diào)，方便運(yùn)行方式管理；④檢修/停復(fù)役管理。該模塊的功能就是檢修工作的流程管理，完成檢修工作的申請(qǐng)、審批、派發(fā)、處理、反饋、匯總、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析等；⑤業(yè)務(wù)申請(qǐng)管理。包括完成通信網(wǎng)業(yè)務(wù)資源的開(kāi)通申請(qǐng)和資源調(diào)配管理；⑥告警/故障管理。進(jìn)行監(jiān)控告警的調(diào)度管理以及故障申告的處理，對(duì)運(yùn)維操作進(jìn)行集中管理，分析整理告警/故障處理結(jié)果，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)維工作的對(duì)比判斷以及優(yōu)化處理。上述的集中管理都是運(yùn)維管理系統(tǒng)中的流程管理，其作為運(yùn)維管理系統(tǒng)中最重要的功能，采取工作流引擎進(jìn)行流程的自定義并結(jié)合具體需求量身定制的模塊，能夠進(jìn)行各項(xiàng)工作流程的申請(qǐng)、審核、簽發(fā)、溝通及閉環(huán)處理，對(duì)工作流程流轉(zhuǎn)起到了很好的規(guī)范化作用，提升了工作效率；

3運(yùn)維管理系統(tǒng)應(yīng)用效果

①運(yùn)維管理系統(tǒng)的成功建設(shè)實(shí)現(xiàn)了日常運(yùn)維工作處理流程的規(guī)范化，確保運(yùn)維工作的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化以及閉環(huán)流程處理，在很大程度上提高了運(yùn)維管理水平；②在進(jìn)行檢修停復(fù)役工作時(shí)，由于關(guān)聯(lián)了資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)，能夠?qū)σ?、?fù)役的設(shè)備進(jìn)行智能分析，自動(dòng)列出設(shè)備停運(yùn)后受影響的業(yè)務(wù)并提前做好準(zhǔn)備，從而提升工作效率；③在進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，智能分析的對(duì)象主要有光纜纖芯、端口、設(shè)備、板卡等，歸納統(tǒng)計(jì)可用資源以及業(yè)務(wù)承載情況，以便能夠更好的對(duì)資源進(jìn)行利用。此舉使得業(yè)務(wù)申請(qǐng)以及開(kāi)通審批和執(zhí)行流程變得更加規(guī)范化和方便，還能夠保證資源利用率；

結(jié)語(yǔ)

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過(guò)程，特別是在合同履行過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同條件越來(lái)越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過(guò)程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同的簽訂

1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。

2、在投標(biāo)過(guò)程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專(zhuān)家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門(mén)負(fù)責(zé)人交底，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。

1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面合同交底記錄。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門(mén)的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門(mén)提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。

3、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門(mén)的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。

4、各部門(mén)將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。

合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開(kāi)端。

四、合同管理

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒(méi)有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來(lái)說(shuō)還比較陌生。項(xiàng)目部須專(zhuān)門(mén)組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專(zhuān)用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開(kāi)展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

篇6

合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的合同，工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對(duì)規(guī)范我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的發(fā)展有重要意義。

1.建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

建設(shè)施工合同包括了工程造價(jià)、工程招標(biāo)、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個(gè)環(huán)節(jié)。固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同是目前我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過(guò)程中的價(jià)格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價(jià)合同?？烧{(diào)價(jià)工程合同存在許多“暫定價(jià)”的情況，導(dǎo)致工程合同對(duì)合同雙方的約束力大大降低?？烧{(diào)價(jià)工程合同的大量使用反映出在我國(guó)的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問(wèn)題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴(yán)格的工程項(xiàng)目核算和控制。合同的約束力可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工活動(dòng)的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴(yán)格的項(xiàng)目核算，才導(dǎo)致了項(xiàng)目合同中有許多“暫定價(jià)”?？烧{(diào)價(jià)合同在合同的執(zhí)行過(guò)程中責(zé)任劃分不明確、價(jià)格模糊，必然會(huì)產(chǎn)生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對(duì)復(fù)雜的工程活動(dòng)不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實(shí)際施工操作的。如何選用先進(jìn)的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對(duì)等等問(wèn)題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實(shí)踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的施工項(xiàng)目招標(biāo)和招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項(xiàng)目中，一些企業(yè)管理層缺乏對(duì)工程合團(tuán)管理的重視，合同流于形式，施工過(guò)程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項(xiàng)目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認(rèn)知，不能有效發(fā)揮合同、法律對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)，也降低了合同對(duì)項(xiàng)目管理的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的策略

鐵路建設(shè)在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，其中對(duì)建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說(shuō)明我國(guó)的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)發(fā)展。完善和加強(qiáng)工程合同的管理是我國(guó)建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)

做好社會(huì)法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對(duì)合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個(gè)公正公平公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專(zhuān)業(yè)的合同管理隊(duì)伍，提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責(zé)，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項(xiàng)目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項(xiàng)目招標(biāo)、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目交付審查等等都要制定詳細(xì)的流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。

2.2提高工程合同的執(zhí)行力

工程施工建設(shè)的復(fù)雜性，多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵(lì)施工建設(shè)單位在合同簽訂時(shí)多選擇固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同外，還要為合同管理建立一個(gè)權(quán)威環(huán)境。一些大型有實(shí)力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實(shí)現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財(cái)力還有專(zhuān)業(yè)人才的限制。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，成立一些權(quán)威的項(xiàng)目造價(jià)核算機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)平臺(tái)等等服務(wù)中介，為項(xiàng)目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項(xiàng)目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，高效率的管理團(tuán)隊(duì)在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。提高施工行業(yè)的整體管理水平對(duì)改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理等等。

2.3加強(qiáng)施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時(shí)間延誤、費(fèi)用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護(hù)企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過(guò)程中，合同管理負(fù)責(zé)人要及時(shí)收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過(guò)程中能夠提出有效合理?yè)p失計(jì)算方式，提出合理有效的索賠方案。同時(shí)，面對(duì)建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問(wèn)題的最佳解決方法。對(duì)于無(wú)理索賠，我方也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，借助法律武器維護(hù)企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項(xiàng)目的順利建設(shè)為目標(biāo)，以合作的心態(tài)積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中的索賠問(wèn)題，以合同雙方的共贏為問(wèn)題解決的原則。

3.結(jié)束語(yǔ)

工程施工建設(shè)是一項(xiàng)必不可少的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，施工項(xiàng)目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進(jìn)行，提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各個(gè)關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項(xiàng)目中各個(gè)關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對(duì)提高建設(shè)工程質(zhì)量，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活安全有效的開(kāi)展有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程合同也稱(chēng)建設(shè)工程承發(fā)包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)，雙方根據(jù)合同中約定的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行工程建設(shè)、目標(biāo)控制，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資或費(fèi)用目標(biāo)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理，涉及到建設(shè)工程全過(guò)程，合同管理做的好，可以避免施工過(guò)程中的合同糾紛，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著舉足輕重的作用。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性

1、合同管理有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)投資大，涉及面廣，要求要有一種科學(xué)的管理體系。合同管理充分地反映了這種管理的科學(xué)性。合同管理規(guī)定，工程施工過(guò)程中合同各方辦事要有依據(jù)，驗(yàn)收要有數(shù)據(jù)，變更要有指令，支付要有憑證，即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理工程師各方都必須工作扎扎實(shí)實(shí)，以科學(xué)的態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事，搞好工程項(xiàng)目的建設(shè)。

2、合同管理具有規(guī)范各方行為的意義。建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同本身就是項(xiàng)目建設(shè)單位或其人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成確定的施工項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。

3、合同解決糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及建設(shè)單位與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種糾紛。

二、當(dāng)前建設(shè)工程合同管理工作存在的問(wèn)題

1、對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠?，F(xiàn)階段，各施工單位基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審，對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查，力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審，把自己能否按期履約、建設(shè)單位的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是施工單位管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。

2、合同執(zhí)行力度不夠。合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時(shí)撥付，致使合同管理流于形式。

3、招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類(lèi)別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周?chē)h(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。

4、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。有些施工單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是施工單位管理之大忌，最終將給施工單位帶來(lái)重大的隱患。

5、合同管理人員素質(zhì)不高。一部分施工單位合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題做出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、建設(shè)工程合同管理和解決風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施

1、建設(shè)工程合同的文本規(guī)定和研究

在制定建設(shè)工程合同文本的時(shí)候要采用規(guī)范化的形式，在進(jìn)行建設(shè)工程合同簽訂的時(shí)候，一定要使用建設(shè)部門(mén)專(zhuān)用的合同示范文本，并且進(jìn)行仔細(xì)的填寫(xiě)。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，因?yàn)楹贤问讲煌a(chǎn)生的糾紛案件有很多。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，要明確的規(guī)定好雙方的權(quán)利和義務(wù)。

在進(jìn)行合同制定的同時(shí)，合同制定人員要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行制定和研究，使得在制定合同的時(shí)候能夠有一定的預(yù)見(jiàn)性，從而防止在擬定合同的時(shí)候出現(xiàn)矛盾。在進(jìn)行合同的擬定時(shí)，還有幾個(gè)方面需要多加注意：對(duì)于合同簽訂的時(shí)間和順序進(jìn)行確定；對(duì)于建設(shè)工程的工程量的清單時(shí)間進(jìn)行比對(duì)；對(duì)于建設(shè)工程合同中專(zhuān)用條目中的文件順序進(jìn)行確定，對(duì)于索賠方面的內(nèi)容要進(jìn)行加強(qiáng)。建設(shè)工程在進(jìn)行合同擬定的時(shí)候，對(duì)于開(kāi)始的文稿要進(jìn)行全面和系統(tǒng)化的研究；確定好建設(shè)工程雙方的利益和權(quán)益；確定好建設(shè)工程的項(xiàng)目是否具有實(shí)施資格和條件；在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律來(lái)制定；檢查合同是否具有法律效益，從而檢查合同中的文件和內(nèi)容是否完整。

2、健全和完善建筑工程合同管理制度

在對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管理的時(shí)候，其中的步驟比較繁雜，要想更好的完善合同管理工作，就需要具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的合同管理人才和一套完善的建設(shè)工程合同管理制度，從而使得合同管理工作能夠有序的進(jìn)行。在進(jìn)行合同管理的時(shí)候要把建設(shè)工程的相關(guān)責(zé)任制度（比如交底制度、責(zé)任分解制度、工程進(jìn)度款審查的批準(zhǔn)制度和每天工作的保送制度等制度）更好的融合到合同管理中來(lái)。在簽訂合同的時(shí)候，首先要讓建設(shè)工程合同管理人員對(duì)于現(xiàn)在手中的項(xiàng)目向各個(gè)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行解釋和交底，并且做出詳盡的解釋和說(shuō)明，更好的完善合同交底制度。合同管理人員要把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確定好工作的責(zé)任和范圍，對(duì)于合同任務(wù)進(jìn)行很好的分層，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，使其各個(gè)部門(mén)能夠相互合作。在每天工作的保送制度一定要要求每個(gè)部門(mén)及時(shí)積極的進(jìn)行上交，保送到合同管理部門(mén)，以便合同管理部門(mén)的人員能夠及時(shí)的掌握工程建設(shè)的有關(guān)消息，從而更好的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、在合同管理中采用動(dòng)態(tài)管理的辦法

3.1建立索賠制度，在建設(shè)工程中，進(jìn)行相應(yīng)的索賠是法律給予損失者正當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)，利用法規(guī)和合同的方式，對(duì)于索賠的相關(guān)制度進(jìn)行明確的規(guī)定。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督工作，在進(jìn)行資金的支付的時(shí)候，要避免太早或是過(guò)量的簽證，尤其是發(fā)生變更的時(shí)候，要根據(jù)合同的條款來(lái)進(jìn)行分析，發(fā)揮合同的制約效用。

3.3對(duì)于建設(shè)工程中的有關(guān)文件要進(jìn)行積極的整理、分析和收集，對(duì)于變更部分進(jìn)行審查，如果出現(xiàn)停工現(xiàn)象要根據(jù)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行記錄，并且及時(shí)處理因停工而造成的損失。

3.4在合同結(jié)束時(shí)，要對(duì)建設(shè)工程材料進(jìn)行整理、存檔以及清點(diǎn)等工作，使得合同管理更加的規(guī)范化，提升企業(yè)效益。

結(jié)束語(yǔ)

總之，工程項(xiàng)目的參建各方面要在高度重視建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的秩序，確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]袁宏川；建設(shè)工程合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)與分析[J]西安建筑科技大學(xué)；2011（05）

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中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

水利水電的施工作業(yè)中，監(jiān)理所發(fā)揮的作用是巨大的，它能夠指導(dǎo)工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程。但是在實(shí)際的監(jiān)理工作當(dāng)中，通常只關(guān)注質(zhì)量、進(jìn)度和投資這三個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)合同管理的重視程度不夠，這樣就埋下了管理漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理的作用、特殊性以及必要性

1、合同管理的作用

(1)確保施工合同的雙方是以平等、誠(chéng)信為基礎(chǔ)而依法進(jìn)行有效、可行的合同簽訂。

(2)便于讓合同的雙方在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中互相監(jiān)督、管理，以確保工程能夠在限定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的順利完成。

(3)在合同中明確地、詳細(xì)地規(guī)定了合同雙方需要履行的、具體的權(quán)利和義務(wù)，因此，合同管理就是用于確保合同雙方嚴(yán)格按照合同內(nèi)容行使自己的權(quán)利、義務(wù)，這樣能有效地提高工作的效率。

(4)通過(guò)進(jìn)行合同管理，能夠增強(qiáng)合同雙方在工程建設(shè)過(guò)程中自覺(jué)履行合同的意識(shí)，提高各方在工程建設(shè)中的積極性，讓合同雙方公正地維護(hù)自己的權(quán)益并且自覺(jué)遵守合同相關(guān)的法律法規(guī)。

2、合同管理的特殊性及必要性

因?yàn)槭┕ず贤且环菥哂杏行Х杉s束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須完全依照工程簽訂的施工合同進(jìn)行。如果一個(gè)工程沒(méi)有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)也就不能正常的實(shí)施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計(jì)劃、操作以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個(gè)工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來(lái)完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容來(lái)進(jìn)行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個(gè)施工企業(yè)對(duì)自己承包的項(xiàng)目中所包含的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的分解、落實(shí)。這也意味著對(duì)于內(nèi)外的合同關(guān)系在標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)上高度一致且一脈相承的。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個(gè)格局十分完整并且自成體系的管理方式。

三、水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)水利工程監(jiān)理制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企事業(yè)設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時(shí)沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國(guó)初期百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運(yùn)行的效益低下的工程項(xiàng)目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)不到或削弱投資人立項(xiàng)初期的經(jīng)濟(jì)增值的目的。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是我國(guó)加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細(xì)化，在項(xiàng)目管理上逐漸引進(jìn)了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項(xiàng)目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象比較單一，只是對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)工程項(xiàng)目，所以具有相對(duì)性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識(shí)密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點(diǎn)。

四、加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理合同管理的對(duì)策

1、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水利水電工程項(xiàng)目的合同管理涉及面比較廣，實(shí)施起來(lái)比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過(guò)程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進(jìn)行預(yù)防、控制和后期維護(hù)等工作，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化和合理化，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益。

2、對(duì)水利水電工程合同進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理，也就是對(duì)合同的變更和履行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)。由于工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補(bǔ)充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時(shí)合同管理人員要跟蹤檢查合同的實(shí)施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時(shí)要對(duì)合同變更的相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，對(duì)發(fā)生與合同不符的地方及時(shí)找出原因，進(jìn)行改正，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實(shí)時(shí)的了解合同的履行狀況，對(duì)合同的履行過(guò)程建立一個(gè)可靠的檔案，制定相應(yīng)的報(bào)表，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，對(duì)履行過(guò)程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。

3、提高水利工程參與單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

水利項(xiàng)目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保證，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來(lái)分析，水利工程項(xiàng)目大部分都是政府，所以對(duì)各級(jí)人民政府來(lái)說(shuō)建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)目利國(guó)利民的工程，能夠給人民帶來(lái)極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對(duì)水資源的要求，要想做到這一點(diǎn)必須重視監(jiān)理工程。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問(wèn)題不僅得不到工程款還會(huì)被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項(xiàng)目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從思想上確實(shí)重視工程監(jiān)理，自覺(jué)按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動(dòng)。

4、提高施工監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)

首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動(dòng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時(shí)還要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保監(jiān)理工程師確實(shí)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過(guò)程中的高水平的總監(jiān)理工程師問(wèn)題。對(duì)此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)各種高素質(zhì)的人才來(lái)補(bǔ)充監(jiān)理隊(duì)伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，從而來(lái)適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

5、做好施工階段投資的控制工作

水利工程項(xiàng)目施工階段的投資控制是水利工程施工階段控制的關(guān)鍵，在投資控制中要做好工程量的支付、工程量考核和工程索賠工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同所要求的范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員需要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理好工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，以免延誤工期同時(shí)要計(jì)量好承包人所完成的工程量。計(jì)量項(xiàng)目主要包括水利工程量清單、合同文件中的變更項(xiàng)目等。水利工程監(jiān)理人員還要負(fù)責(zé)承包人完成的工程量并簽發(fā)計(jì)量憑證。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水利水電的施工過(guò)程中，要提高對(duì)監(jiān)理合同管理的重視程度，嚴(yán)格按照合同的約定開(kāi)展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇9

建筑建筑合同是對(duì)建筑工程進(jìn)行整個(gè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會(huì)為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗(yàn)收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來(lái)極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對(duì)自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對(duì)工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過(guò)程中，因?yàn)榻ㄖㄖ贤№?xiàng)包含的數(shù)量多、種類(lèi)雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門(mén)、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對(duì)于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專(zhuān)門(mén)的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代管或由文書(shū)合同員兼管，形成的合同分類(lèi)五花八門(mén)。

2、為實(shí)現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門(mén)的合同管理工作。

3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門(mén)應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來(lái)進(jìn)行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項(xiàng)

（一）探索新型管理模式，保持同一項(xiàng)目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對(duì)母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時(shí)對(duì)子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實(shí)行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問(wèn)題。由于合同的產(chǎn)生過(guò)程不在檔案管理部門(mén)，所以要確保各個(gè)項(xiàng)目上的合同文件能夠完整的收集起來(lái)，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門(mén)，通過(guò)責(zé)任分解和獎(jiǎng)懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目從工程立項(xiàng)開(kāi)始，就應(yīng)按照國(guó)家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及合同人員在工程合同形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高合同干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動(dòng)特點(diǎn)，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動(dòng)合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識(shí)深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實(shí)際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對(duì)縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤(pán)技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤(pán)的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤(pán)塔或光盤(pán)庫(kù)載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項(xiàng)目合同管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，各個(gè)建設(shè)公司也開(kāi)始對(duì)照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤(pán)刻錄，對(duì)合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門(mén)還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門(mén)的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門(mén)（公司）的合同管理水平，提高各部門(mén)合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門(mén)（單位）對(duì)合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類(lèi)型，收集整理的部門(mén)的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門(mén)和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)與編號(hào)；對(duì)外來(lái)文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來(lái)源、性質(zhì)不同分類(lèi)，編號(hào)采用其自然形成（特定）的編號(hào)。

（六）及時(shí)做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過(guò)程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)合同的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來(lái)龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門(mén)獲取及時(shí)，有效合同信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑建筑合同的管理是一項(xiàng)全面的、長(zhǎng)期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個(gè)合同的撰寫(xiě)規(guī)范和要點(diǎn)，同時(shí)對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識(shí)和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會(huì)逐漸下降，合同管理工作的開(kāi)展也會(huì)更加簡(jiǎn)便、高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

篇10

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)

為了滿足逐漸深化改革中的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)體制賦予系統(tǒng)建設(shè)的新要求，適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，提出勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃要點(diǎn)。

一、系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是為勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供信息技術(shù)支持的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級(jí)組成。信息來(lái)源于基層單位、勞動(dòng)者個(gè)人、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)工作系統(tǒng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各信息機(jī)構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享。

（一）系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)

建立比較完備高效的與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)相銜接的國(guó)家級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)；以適用、及時(shí)的數(shù)字和文字信息為基礎(chǔ)，以客觀科學(xué)的分析為手段，為勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人提供信息服務(wù)。

1.以就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)子系統(tǒng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基層單位管理平臺(tái)，努力提高業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺(tái)的覆蓋面和整體管理水平。

2.在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)建立全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集。

3.完善宏觀決策系統(tǒng)，建立多渠道的信息采集制度，實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策模擬和政策評(píng)價(jià)在內(nèi)的多層次的宏觀決策支持。

（二）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想

1.按照勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，在確保信息系統(tǒng)的發(fā)展能夠滿足勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的前提下，確定勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)度和各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2.將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”作為貫穿于系統(tǒng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的基本原則。

3.堅(jiān)持一體化的設(shè)計(jì)思想，積極組織系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，保證各開(kāi)發(fā)系統(tǒng)為將來(lái)形成統(tǒng)一的整體留有良好的接口和充分的余地。

4.堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、推廣一起抓的方針。從基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范基層數(shù)據(jù)入手，條件成熟一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)，推廣一個(gè)，并在推廣中形成完備的運(yùn)行機(jī)制，保證系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)效益。

5.根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需求以及信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的原則，確定系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。

6.遵循開(kāi)放性和可擴(kuò)展性原則，保證系統(tǒng)具有廣泛的擴(kuò)充空間。

二、系統(tǒng)主要構(gòu)成及相互關(guān)系

（一）系統(tǒng)的主要構(gòu)成

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成可分為宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、基層單位管理平臺(tái)和部辦公管理系統(tǒng)四部分，見(jiàn)圖一。

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖見(jiàn)圖二。

1.宏觀決策系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的核心部分，其作用主要是通過(guò)多種渠道采集和整理統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息，經(jīng)過(guò)匯總、交換和分析，對(duì)政策決策提供依據(jù)和支持，對(duì)政策執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)

管理系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基層單位管理平臺(tái)部辦公系統(tǒng)

統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)

政策法規(guī)系統(tǒng)

就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

工傷保險(xiǎn)管理系統(tǒng)

工資收入管理系統(tǒng)

勞動(dòng)關(guān)系管理系統(tǒng)

職業(yè)技能開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)

辦公管理系統(tǒng)

查詢系統(tǒng)

運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)

外部信息接入系統(tǒng)

對(duì)外信息交換系統(tǒng)

圖一系統(tǒng)構(gòu)成圖

宏觀決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有四種：

一是常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度采集的信息。

二是抽樣調(diào)查和典型調(diào)查采集的信息。

三是國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)、國(guó)家信息部門(mén)及其他政府部門(mén)、社會(huì)組織等的信息。

四是通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的分布式資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行“掃描”得到統(tǒng)計(jì)信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息采集，信息質(zhì)量可靠且信息量大。隨著各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，這種方式將成為宏觀決策系統(tǒng)信息采集新的重要渠道。但該方式并不能完全取代常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查。

在勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中這四種數(shù)據(jù)來(lái)源將長(zhǎng)期并存。

2.業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的主干部分。管理的內(nèi)容涉及勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)和其他勞動(dòng)組織和微觀信息。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一般包括直接面向各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行管理、服務(wù)和指導(dǎo)的事務(wù)處理部分（簡(jiǎn)稱(chēng)“前臺(tái)”），及對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中擁有的微觀信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)宏觀管理提供決策支持的部分（簡(jiǎn)稱(chēng)“后臺(tái)”）。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容和功能詳見(jiàn)附件一。一般說(shuō)來(lái)，由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的資源數(shù)據(jù)庫(kù)主要建在中心城市。宏觀決策系統(tǒng)對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的“掃描”可有三種方式，詳見(jiàn)附件二。

3.基層單位管理平臺(tái)

基層單位管理平臺(tái)是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。是企事業(yè)基層單位用于人事、工資、崗位、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)管理，并與財(cái)務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)管理相銜接的系統(tǒng)軟件。其指標(biāo)體系要求科學(xué)完整，在滿足各單位自身管理需要的同時(shí)，也要滿足宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的需要。特別要保證社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一征繳的需要。

4.部辦公系統(tǒng)

部辦公系統(tǒng)包括辦公管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)等方面的內(nèi)容（見(jiàn)圖三）。這些系統(tǒng)就信息內(nèi)容而言相對(duì)獨(dú)立，各系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)也相對(duì)獨(dú)立。該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的主要目的是為機(jī)關(guān)有關(guān)廳司事務(wù)管理提供輔助支持手段。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行建立在部機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上，發(fā)揮系統(tǒng)效用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）系統(tǒng)之間的相互關(guān)系

宏觀決策系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及基層單位管理平臺(tái)在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集處理過(guò)程中是一個(gè)完整的數(shù)據(jù)流，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。各系統(tǒng)之間的基本關(guān)系見(jiàn)圖四。

宏觀決策系統(tǒng)

各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

基層單位管理平臺(tái)

圖四系統(tǒng)基本關(guān)系示意圖

＃131.系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系

宏觀決策系統(tǒng)的直接服務(wù)對(duì)象是各項(xiàng)政策決策者。該系統(tǒng)將從各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫(kù)“掃描”得到的信息進(jìn)行加工處理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)模型等分析手段，提供政策監(jiān)控信息和決策建議。各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系比較緊密，為宏觀決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，是宏觀決策系統(tǒng)的支柱?；鶎訂挝还芾砥脚_(tái)是宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)微觀數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)。

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián)，要求宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基層單位管理平臺(tái)之間，各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間，以及部？?。渴懈骷?jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)之間所建立的信息系統(tǒng)要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼體系。宏觀決策系統(tǒng)建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)并對(duì)宏觀決策所需信息資源進(jìn)行集中管理。

2.與外部系統(tǒng)的關(guān)系

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，由國(guó)家人口、教育、工商、銀行、稅務(wù)、衛(wèi)生等系統(tǒng)關(guān)系密切。待條件成熟時(shí)與有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口，在全社會(huì)提高信息的共享程度。

三、系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

（一）建設(shè)的現(xiàn)狀

原勞動(dòng)部信息中心結(jié)合勞動(dòng)部的工作任務(wù)，制定了《勞動(dòng)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案》，并經(jīng)部黨組批準(zhǔn)，從1989年開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)過(guò)近十年的努力，取得了重大的進(jìn)展。

1.隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)

目前，已有15個(gè)省市勞動(dòng)部門(mén)相繼成立了信息中心，其余的省區(qū)市明確了信息工作綜合管理機(jī)構(gòu)，初步建立了一支信息技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)制定了各項(xiàng)管理制度和開(kāi)發(fā)規(guī)范。

2.系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

（1）宏觀決策系統(tǒng)完成了統(tǒng)計(jì)信息采集的自動(dòng)化處理過(guò)程，支持了常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查等信息采集方式。

（2）在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)已有用于不同平臺(tái)的職業(yè)介紹系統(tǒng)統(tǒng)一版本軟件在各地應(yīng)用，現(xiàn)正進(jìn)一步制定就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要。

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理模式已趨于成熟，信息系統(tǒng)建設(shè)在全國(guó)各地的進(jìn)展程度不一，尚無(wú)統(tǒng)一版本的軟件。

醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工資收入、勞動(dòng)關(guān)系和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)因業(yè)務(wù)管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規(guī)劃。

（3）基層單位管理平臺(tái)的主體軟件“勞資人事管理系統(tǒng)”，目前已進(jìn)入推廣階段。

（4）部辦公系統(tǒng)中辦公管理軟件已在部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)上運(yùn)行。部分軟件需按照新的工作流程進(jìn)行修改。

（5）部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)處一級(jí)的支持，進(jìn)行了勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，建設(shè)了部機(jī)關(guān)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中心站，已具備和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)通的能力和條件。開(kāi)通了部？？省計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程風(fēng)和電子郵件系統(tǒng)、部機(jī)關(guān)？？勞科院微波通信網(wǎng)。

一些有條件的省市也建立了省（市）？？地市（區(qū)縣）勞動(dòng)保障部門(mén)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)或廳（局）的局域網(wǎng)。

（二）存在的主要問(wèn)題在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題和困難，需要解決和克服，主要表現(xiàn)在：

1.信息機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理體制不適應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)的要求；

2.宏觀決策需要不明確，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范且穩(wěn)定性很差；

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，影響系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；

4.應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；

5.重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；

6.系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)應(yīng)用方面的人力、財(cái)力、物力不足；

7.思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏應(yīng)有的理解和支持。

四、重點(diǎn)工作安排

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“三二一”工作目標(biāo)和信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，今后四年重點(diǎn)做好以下工作。

一期工程（1998.10？2000.12）：重點(diǎn)做好系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。

1.制定信息系統(tǒng)核心部分的標(biāo)準(zhǔn)，包括軟硬件基本要求、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、主要的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行IC卡的調(diào)研與統(tǒng)一規(guī)劃。

2.推廣《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)》。建設(shè)部級(jí)和省級(jí)宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)，提高分析預(yù)測(cè)和決策水平。

3.完成就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)前臺(tái)統(tǒng)一軟件的開(kāi)發(fā)。在中心城市進(jìn)行市內(nèi)網(wǎng)與資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

4.在總結(jié)各地系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃綱要。統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標(biāo)分類(lèi)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完成統(tǒng)一版本軟件的開(kāi)發(fā)工作。

5.規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程、作好需求分析，建立統(tǒng)一的信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)和信息交換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展主體模式統(tǒng)一軟件的開(kāi)發(fā)工作。

6.完成集人事、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系管理及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等功能于一體的新版基層單位管理平臺(tái)軟件，并在全國(guó)推廣。

7.根據(jù)部新的業(yè)務(wù)流程修改辦公管理軟件，對(duì)已投入使用的軟件加強(qiáng)培訓(xùn)，在1999年底使我部的辦公自動(dòng)化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

8.完善部機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)上網(wǎng)信息資源的組織工作。加快省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心的局域網(wǎng)建設(shè)，1999年建成部？？省級(jí)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)。

二期工程（2001.01？2002.06）：重點(diǎn)做好建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)現(xiàn)“掃描”方式的信息采集和構(gòu)建全國(guó)信息網(wǎng)等工作。

1.繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)與推廣工作。

2.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)。

3.進(jìn)行中心城市養(yǎng)老保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以“掃描”方式進(jìn)行信息采集。

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)工作進(jìn)度表詳見(jiàn)附件三。

五、支撐條件

為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。