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篇1

關(guān)鍵詞：

小微企業(yè)；農(nóng)村信用社；措施

近年來隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的思想觀念發(fā)生了極大改變，農(nóng)村地區(qū)的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開始做起了小本經(jīng)營(yíng)。國(guó)家也不斷推出政策支持小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)行許多普惠金融政策，還有監(jiān)管部門加大對(duì)于金融機(jī)構(gòu)支小的績(jī)效考核，都可以看出國(guó)家對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展的重視。但是由于小微企業(yè)的資產(chǎn)較少，在貸款擔(dān)保方面存在很大問題，小微企業(yè)融資難一直都是制約其發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)村信用社以立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域?yàn)榧喝蔚?，一直是支農(nóng)支小的主力軍，因此探索其支持小微企業(yè)的措施是很有必要的。

一、小微企業(yè)融資困難的原因

（一）小微企業(yè)缺少有效擔(dān)保資產(chǎn)，影響融資。小微企業(yè)的發(fā)展成本投入較高，企業(yè)家們?yōu)榱速嵢「嗬麧?rùn)，總是將所有的資金都投放到產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，而不愿意投資到購(gòu)置土地、建設(shè)廠房中，不利于企業(yè)進(jìn)行貸款融資。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時(shí)更加謹(jǐn)慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔(dān)保人或抵押品。對(duì)于發(fā)展良好的企業(yè)來說為小微企業(yè)的貸款進(jìn)行擔(dān)?；旧鲜遣豢赡艿?，小微企業(yè)普遍規(guī)模經(jīng)營(yíng)較小，資金實(shí)力有限，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，無法提供有效的抵押物或有實(shí)力的擔(dān)保人，即使具備抵押物，也往往是地處農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，廠房、設(shè)備等價(jià)值低、可轉(zhuǎn)讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，影響融資。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量有限，因此常出現(xiàn)一人身兼兩職甚至多職的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)與出納也經(jīng)常是一人擔(dān)任，財(cái)務(wù)任務(wù)的分配不明確。而且小微企業(yè)由于大部分是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成，所以工作人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。這樣很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)不透明，行為不規(guī)范的問題，報(bào)表難以真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，金融機(jī)構(gòu)很難把握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于企業(yè)進(jìn)行融資。

（二）小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，影響融資。小微企業(yè)不同于發(fā)展穩(wěn)定成熟的大型企業(yè)，小微企業(yè)的資金與規(guī)模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，這也阻礙了他們進(jìn)行貸款融資。由于近年來國(guó)家不斷鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，同時(shí)入行起點(diǎn)又比較低，數(shù)以千計(jì)的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但是很多小微企業(yè)都在經(jīng)營(yíng)相同的產(chǎn)品，這使他們?cè)谑袌?chǎng)上很難被區(qū)分，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。當(dāng)遇到產(chǎn)品原材料價(jià)格和市場(chǎng)需求發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，小微企業(yè)又缺乏一定的應(yīng)急措施，所以他們都很難抵抗風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

二、農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)措施

（一）加強(qiáng)信貸管理，推行信貸事業(yè)部建制。由于小微企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業(yè)都只是短期貸款，所以農(nóng)村信用社在發(fā)放貸款時(shí)要充分考慮小微企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況。針對(duì)小微企業(yè)所需貸款時(shí)間緊、數(shù)額小、周期短的特點(diǎn)，農(nóng)村信用社可以考慮成立一個(gè)專門的貸款部門為小微企業(yè)服務(wù)。如河北省農(nóng)信社2014年全面推行的小貸中心事業(yè)部建制，在全省每個(gè)縣級(jí)聯(lián)社成立一個(gè)小貸中心、若干個(gè)小貸分中心，專門負(fù)責(zé)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)過兩年的運(yùn)行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社建立了小貸中心9個(gè)，小貸分中心17個(gè)，2015年累計(jì)發(fā)放貸款3539戶，4182筆，130451萬元，余額108366萬元（2673戶，3165筆）。

（二）加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍的建設(shè)。目前農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理隊(duì)伍老齡化問題比較嚴(yán)重，且人員配備不足，影響了農(nóng)信社服務(wù)小微企業(yè)的能力。因此加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。在人才引進(jìn)方面，要打破當(dāng)前用人制度的束縛，由縣級(jí)行社通過第三方公司自主面向社會(huì)引進(jìn)，尤其是面向其他金融機(jī)構(gòu)招聘有經(jīng)驗(yàn)、有客戶資源、營(yíng)銷能力強(qiáng)的人員充實(shí)信貸隊(duì)伍，并實(shí)行靈活的淘汰機(jī)制。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。面對(duì)小微企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社應(yīng)大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)占率，積極創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。針對(duì)小微企業(yè)缺乏有效擔(dān)保的問題，農(nóng)信社可大力推廣小企業(yè)聯(lián)保貸款、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，避免小微企業(yè)因找不到合適的擔(dān)保人或缺乏有效抵押資產(chǎn)而望銀（行）興嘆；同時(shí)還可以積極引入保險(xiǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，通過研發(fā)保險(xiǎn)公司擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，破解小微企業(yè)融資難的困境。針對(duì)小微企業(yè)融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉(zhuǎn)使用”為工作原則，創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款操作程序和審批環(huán)節(jié)，在授信期間和額度之內(nèi)可直接辦理貸款手續(xù)。如河北省農(nóng)信社推廣的“商貸寶”、“農(nóng)貸寶”系列產(chǎn)品，授信期限最長(zhǎng)為三年，額度在30萬元至200萬元不等，一次授信，周轉(zhuǎn)使用，還能借助網(wǎng)銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業(yè)的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社共辦理農(nóng)貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬元。

（四）定期召開銀企對(duì)接會(huì)，加大貸款營(yíng)銷力度。農(nóng)村信用社可定期邀請(qǐng)轄內(nèi)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加銀企對(duì)接會(huì)，宣傳介紹農(nóng)村信用社的金融品種、特點(diǎn)，科學(xué)測(cè)算小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所需資金，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下積極推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。2015年以來，廊坊市農(nóng)信社共組織召開20場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，成功對(duì)接企業(yè)312戶，授信金額為51億元，效果顯著。另外農(nóng)村信用社還可以發(fā)揮自身網(wǎng)點(diǎn)廣、人員多的優(yōu)勢(shì)，加大信貸營(yíng)銷力度，通過“掃街式”營(yíng)銷，為有資金需求的小微企業(yè)提供上門服務(wù)。

三、總結(jié)

小微企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家解決就業(yè)壓力，增加國(guó)家財(cái)政收入的主要來源。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發(fā)展。農(nóng)村信用社本著立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域的宗旨，正在不斷加大對(duì)小微企業(yè)的支持，相信農(nóng)村信用社在支持小微企業(yè)領(lǐng)域大有可為。

參考文獻(xiàn)

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一、民企的現(xiàn)狀

2000年之后，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，已經(jīng)接近全國(guó)企業(yè)總數(shù)的80％，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占60%和40%左右，每年出口創(chuàng)匯份額超過一半，而其中絕大部分都是民營(yíng)企業(yè)。改革開放30多年來，全國(guó)近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是由民營(yíng)企業(yè)提供的。僅2010年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)就吸納就業(yè)近560萬人。然而，我們難以想象，這是眾多民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款微乎其微，更別說得到國(guó)家政策大力支持的大環(huán)境中所取得的成績(jī)。

但是，必須承認(rèn)我國(guó)民企自身也存在許多問題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步走向成熟，外企蜂擁而入的時(shí)候，這些問題的解決變得愈加迫切。

二、民企發(fā)展的制約因素

1、 企業(yè)家素質(zhì)和管理運(yùn)營(yíng)模式的制約

不可否認(rèn)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)家們都具有膽識(shí)、善冒險(xiǎn)、吃苦耐勞和對(duì)市場(chǎng)時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)確的特點(diǎn)，但是民企在發(fā)展過程中卻又存在著另一些問題。據(jù)研究，全國(guó)每年新生15 萬家民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)每年又有10 萬左右倒閉，有60%的民企在5 年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的民企在10 年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2.9 年。其中重要的原因就是，民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)提高滯后于企業(yè)發(fā)展壯大的過程。

同時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)都是家族企業(yè)，而家族企業(yè)又是以血緣關(guān)系為基本紐帶, 以追求家族利益為首要目標(biāo), 以實(shí)際控制為基本手段, 以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟(jì)組織。盡管家族企業(yè)有自身的優(yōu)勢(shì)，但也存在著劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是家庭成員對(duì)企業(yè)高度關(guān)心，反應(yīng)迅速，總體管理成本低，所有者能夠直接有效地監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)。而家族企業(yè)的弊端是：復(fù)雜的親屬關(guān)系；家族企業(yè)所有者一般都竭力培養(yǎng)自己的兒女成為其接班人；高層管理人員一般都是本家族人員,外來人員很難進(jìn)人公司的核心層，成為進(jìn)入障礙；家族企業(yè)一般對(duì)外來的資源與合作產(chǎn)生一種排斥作用，以及企業(yè)內(nèi)部在過度的集權(quán)與決策的獨(dú)斷性。

2、 人才匱乏的制約

除開運(yùn)營(yíng)模式中所談到的，家族式民營(yíng)企業(yè)存在進(jìn)入障礙難以留住人才以外，民營(yíng)企業(yè)還因?yàn)槠渌恍┰驘o法吸引到高素質(zhì)人才。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，社會(huì)普遍存在一種看法就是民企缺乏后盾，政府不重視，企業(yè)沒有明確的績(jī)效制度，綜合競(jìng)爭(zhēng)力也不如國(guó)企與外企。雖然這樣的觀點(diǎn)不全對(duì)，卻也反映出了一定的問題。民營(yíng)企業(yè)必須努力把自身的問題解決好，改變“土”形象，這樣才能吸引尖端優(yōu)秀的人才，可持續(xù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3、 企業(yè)融資有限的制約

家族企業(yè)，因缺乏國(guó)家的政策支持和自身經(jīng)營(yíng)透明度不夠等原因，銀行對(duì)家族企業(yè)總是采取歧視政策，即使對(duì)效益較好的家族企業(yè)，銀行也較少考慮。證券市場(chǎng)的建立，更大程度是為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供融資渠道，家族企業(yè)通過上市獲得融資的壁壘很高。一融資渠道狹窄。二民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資金不足。三直接融資渠道堵塞。四融資服務(wù)和環(huán)境欠缺。在我國(guó)，不少中小企業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，與大型企業(yè)相比缺乏高素質(zhì)管理技術(shù)人才和相應(yīng)的內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制，經(jīng)營(yíng)中隨意性大，變化快，固定性差，存貨期短。同時(shí)，較為封閉的運(yùn)行方式不僅使中小企業(yè)信息的透明度低，社會(huì)公信度欠佳，且很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)賬目不清，所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料，大多未經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，企業(yè)與資金供給者存在明顯的信息不對(duì)稱。由于這些不利因素的存在，資金在利潤(rùn)的驅(qū)使下很難流向中小企業(yè)。封閉性的財(cái)務(wù)管理, 導(dǎo)致對(duì)外融資難度增加在家族企業(yè)的治理模式下, 公司財(cái)務(wù)的控制權(quán)一般都牢牢掌握在家族成員手中, 使得外界的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人因無法真正了解企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及經(jīng)營(yíng)狀況, 增加了資金放貸的風(fēng)險(xiǎn), 從而造成家族企業(yè)融資困難的問題。企業(yè)只能靠自身積累或所有者增資來擴(kuò)大規(guī)模, 這不但嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展速度, 同時(shí)也大大降低了企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、 企業(yè)文化的制約

企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的， 帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理制度、對(duì)外形象的總和。民企在企業(yè)文化建設(shè)上的問題有：1、重口號(hào)、標(biāo)志等表層的形式而缺乏內(nèi)在的價(jià)值和理念。2、存在小富即安、急功近利的經(jīng)營(yíng)理念。3、員工總體素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，固守落后管理方式。如此一來，民企給大眾留下了一種缺乏社會(huì)責(zé)任，追逐短期利益，缺乏誠(chéng)信的投機(jī)形象。

三、解決措施

1、 全面建立規(guī)范的企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)組織形式和產(chǎn)權(quán)制度，也是我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的方向。包括管理制度，決策、監(jiān)督制度，人員招聘和培養(yǎng)制度以及規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)制度等。民營(yíng)企業(yè)家需要認(rèn)識(shí)到人力資本的重要性,改變思維模式,賦予有潛力有能力的人員與企業(yè)利益均沾的權(quán)利與義務(wù)。這樣也對(duì)人才的吸引和保留有關(guān)鍵的作用。

2、 樹立長(zhǎng)久的企業(yè)文化，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任

實(shí)踐表明, 好的企業(yè)文化不僅是作為企業(yè)的行為準(zhǔn)則而存在, 會(huì)在增強(qiáng)人才吸引力、凝聚力方面發(fā)揮無形作用。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立長(zhǎng)久堅(jiān)實(shí)的企業(yè)文化，樹立正確的核心價(jià)值觀，體現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

3、立足創(chuàng)新，建立自主品牌，擺脫低附加值策略

由于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小, 沒有雄厚的資金支持以及堅(jiān)實(shí)的研發(fā)能力, 也不具備龐大的營(yíng)銷隊(duì)伍, 因此要想在激烈的市場(chǎng)中，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域生存、壯大, 必須準(zhǔn)確地找準(zhǔn)市場(chǎng)、開辟新市場(chǎng)。同時(shí)，利用自身反應(yīng)靈活的特點(diǎn)緊跟市場(chǎng)前沿。另外,民營(yíng)企業(yè)要善于利用外部資源采取正確的市場(chǎng)策略,重視品質(zhì)而不是以數(shù)量和低成本優(yōu)勢(shì)打價(jià)格戰(zhàn)，只有逐漸樹立起自己的金字招牌才能形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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那么，線損率作為供電企業(yè)的一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響。而線損率屬于一種逆指標(biāo)，對(duì)線損率進(jìn)行有效的降低就意味著減少購(gòu)電以后還能達(dá)到與之前同樣的售電量，從而直接降低電力企業(yè)的成本，有效的增加企業(yè)的利潤(rùn)。然而，線損率還是一個(gè)可控的指標(biāo)，電力企業(yè)可以對(duì)其進(jìn)行有效的控制，從而增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。因此，有效的降低電網(wǎng)線損率關(guān)系到電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門和營(yíng)銷部門的責(zé)任，兩者可以在組織管理、計(jì)量管理、用電檢查、基建建設(shè)、運(yùn)行技術(shù)等方面共同合作與管理，采取合理、有效的措施降低該電力企業(yè)的電網(wǎng)線損率。同時(shí)，有效降低電網(wǎng)線損率給電力企業(yè)帶來的利潤(rùn)的影響額可用下面的公式進(jìn)行明確的表述：利潤(rùn)增加額=（售電量/（1-預(yù)期線損率）-售電量（1-實(shí)際線損率）×購(gòu)電平均單價(jià)

2.降低電網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)的有效措施

2.1建立合理的線損管理制度

線損管理從戰(zhàn)略制定、規(guī)劃和方案的編制，到最后的組織實(shí)施，需要多部門進(jìn)行多方位的合作和協(xié)調(diào)。因此，電力企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定合理的線損管理制度，從制度上有效的降低線損率，給企業(yè)帶來更多的利潤(rùn)。

2.2合理的計(jì)量管理和用電檢查

計(jì)量管理是線損管理的基礎(chǔ)，直接影響到電力企業(yè)的線損用量。因此，在日常的管理工作中，企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量裝置庫(kù)存管理，并按規(guī)程對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行定期檢查，對(duì)其安裝與運(yùn)行中的工作要認(rèn)真管理好，保證計(jì)量裝置安裝和計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí)，要加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)教育，有效的提高員工的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，建立抄、核、收監(jiān)督管理機(jī)制，有效的開展用電普查和稽查的工作。

2.3科學(xué)制定電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造工作

當(dāng)前，有些電力企業(yè)出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備落后、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、管理不到位的現(xiàn)狀，從而造成了電網(wǎng)線損現(xiàn)象。因此，企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則科學(xué)的制定好電網(wǎng)規(guī)劃，充分考慮節(jié)能降損的要求，優(yōu)化電網(wǎng)布局，建設(shè)安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)保節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，從而有效提高電能質(zhì)量，減少供電成本，為電力企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4加強(qiáng)技術(shù)降損工作實(shí)施力度

電力企業(yè)適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)設(shè)備改造資金的投入，將目前那些投運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)、絕緣自然老化、布局不合理的高低壓電網(wǎng)進(jìn)行有效的技術(shù)更新改造，并積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)和設(shè)備，從而大大的降低自然線損耗。

篇4

一、我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是指在社會(huì)這個(gè)統(tǒng)一環(huán)境內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展中考慮從資源利一產(chǎn)品生產(chǎn)一產(chǎn)品報(bào)廢的整個(gè)流程中對(duì)于資源的歷來性降低，通過生態(tài)化、可再生的、可重復(fù)利用的資源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的直接消耗性資源，其本質(zhì)是讓工業(yè)活動(dòng)符合生態(tài)和諧發(fā)展這一目標(biāo)的要求。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于資源不加限制的利用和消耗一方面造成了資源的國(guó)度浪費(fèi)，另一方面也由工業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的附加產(chǎn)物造成了環(huán)境的污染，這種發(fā)展模式最終只會(huì)使工業(yè)發(fā)展最終無資源可利用、生產(chǎn)的廢棄物增加、大量遺留廢棄物無法處理，最終會(huì)徹底影響工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類的和諧生活。

而在我國(guó)，早年為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有長(zhǎng)期性的完善考慮，注重短期的經(jīng)濟(jì)收益，致使近年國(guó)內(nèi)環(huán)境問題逐漸惡化，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣成為當(dāng)年只管重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。對(duì)于我國(guó)目前的狀況來說，良好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用可以推動(dòng)資源的合理開發(fā)模式的研究，提高資源回收利用率，降低資源消耗，保證國(guó)內(nèi)可用能源資源的長(zhǎng)期儲(chǔ)備；降低廢棄物產(chǎn)出，改善人民的生活環(huán)境；循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的科技提升能夠帶動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使科技、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展逐漸進(jìn)入一種互為促進(jìn)的循環(huán)狀態(tài)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)激發(fā)的綠色消費(fèi)模式也會(huì)大大提高人們的環(huán)境意識(shí)，從社會(huì)整體的意識(shí)層面上改善環(huán)境問題。

二、我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及問題

2002年，我國(guó)初次倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，并推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；2003年-2005年，我國(guó)開始制定出各類相關(guān)政策強(qiáng)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用，2005年國(guó)務(wù)院了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件――《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；“十一五”規(guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議和電視電話會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專題研究和部署；2007年中央財(cái)政新增70億元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，當(dāng)年中央財(cái)政安排270億元專項(xiàng)資金支持推動(dòng)節(jié)能減排工作；2008年制定了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，最終確立了中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注意必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)至今較為明顯特點(diǎn)有三個(gè)：一是工業(yè)企業(yè)的資源合理利用以及清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中對(duì)于容易形成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行直接性的干預(yù)和改善；二是全國(guó)范圍內(nèi)推廣的園區(qū)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，園區(qū)化的模式能夠很好的對(duì)于企業(yè)進(jìn)行規(guī)模性的監(jiān)管，還能很好的進(jìn)行園區(qū)內(nèi)的資源重復(fù)利用；三是社會(huì)參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)繼發(fā)的消費(fèi)模式等的轉(zhuǎn)換。從整體的發(fā)展模式上看基本做到了對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一意義的認(rèn)識(shí)與措施制定的，但是還存在這許多的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制定的不夠完善，目前只有國(guó)家法規(guī)，許多地方性法律法規(guī)沒有出臺(tái)，沒有細(xì)節(jié)性、符合地方實(shí)際的政策使得法律效力不能全面發(fā)揮；管理機(jī)制不夠完善，國(guó)內(nèi)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理上還未形成完整的管理體系；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的代入感所形成的新模式推廣壓力，傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)深入人心，而且短期的直接經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)施過程簡(jiǎn)單，因此許多企業(yè)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式接受起來比較困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難全面性的開展。

三、我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的改善措施

第一，全面性的完善法律法規(guī)和政策，我國(guó)地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式也有所不同，國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)政策在制定時(shí)是考慮了普遍適應(yīng)性的，因此在某些特殊經(jīng)濟(jì)地區(qū)應(yīng)用時(shí)還會(huì)存在不足，因此，地區(qū)性的法規(guī)和政策的制定要進(jìn)行完善，以更好的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部要對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立，要做到監(jiān)管到位，能夠及時(shí)的提供合理建議及政策信息。

篇5

由于生產(chǎn)規(guī)模以及資金積累的限制，我國(guó)中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而且缺乏良好的融資環(huán)境，面臨融資的危機(jī)。因此需要通過國(guó)家財(cái)政政策扶持，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

一、采取利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

1.統(tǒng)一規(guī)范針對(duì)中小企業(yè)的稅收政策及服務(wù)

稅收政策主要通過直接和間接優(yōu)惠兩種方式來促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新。將中小企業(yè)劃分為中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)三種，中型企業(yè)采用5%的優(yōu)惠稅率，小型企業(yè)采用10%稅率，而微型企業(yè)采用20%稅率。讓不同程度的中小企業(yè)享有不同程度的稅率優(yōu)惠，更加公平。同時(shí)現(xiàn)階段，亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，中小企業(yè)常常需要應(yīng)付這些種類繁雜的稅費(fèi)項(xiàng)目，耗費(fèi)了許多的精力。改善稅收服務(wù)體系成了重要的任務(wù)。良好的稅收服務(wù)可以降低中小企業(yè)涉稅成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行納稅。

2.完善環(huán)保型、科技型中小企業(yè)的稅收政策

中小企業(yè)如果在生產(chǎn)中購(gòu)置相關(guān)的環(huán)境保護(hù)設(shè)備，在交納增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)給予一定的優(yōu)惠。中小企業(yè)采用可再生資源作為原材料的產(chǎn)品，應(yīng)給其免稅等優(yōu)惠政策，可以提現(xiàn)國(guó)家對(duì)環(huán)保的支持。對(duì)于高能耗的中小企業(yè)，應(yīng)采取懲罰性稅收，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少對(duì)環(huán)境的污染?？萍夹偷闹行∑髽I(yè)除了給予相關(guān)科技成果的收入免稅優(yōu)惠外，還需要在進(jìn)行科技創(chuàng)新的研發(fā)過程中給予一定的稅收政策支持。中小企業(yè)的科技發(fā)明在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，可以免除或減少稅收，這樣可以無形中鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保稅收政策

中小企業(yè)的融資離不開信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前只有小部分的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)享有免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠，應(yīng)該擴(kuò)大這種優(yōu)惠的范圍。在一定程度上，也要對(duì)其所得稅實(shí)行稅率優(yōu)惠。不同地方財(cái)政機(jī)構(gòu)可以先進(jìn)行部分所得稅的減免，、減少中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，利于中小企業(yè)進(jìn)行融資。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為避免風(fēng)險(xiǎn)就需準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。稅前提取風(fēng)險(xiǎn)保證金優(yōu)惠政策可以降低信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一部分風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資成功率。

二、優(yōu)化財(cái)政支出政策，支持中小企業(yè)的發(fā)展

1.增加中小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大各類專項(xiàng)基金規(guī)模、

財(cái)政補(bǔ)貼直接對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，針對(duì)性強(qiáng)，比較注重財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象和方式的選擇。財(cái)政補(bǔ)貼政策主要將就業(yè)補(bǔ)貼、科技補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼作為重點(diǎn)支持對(duì)象。對(duì)于能夠提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)，提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼。中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品和新工藝，對(duì)于這類科技型中小企業(yè)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高科技人才到中小企業(yè)工作。外向型的中小企業(yè)也給予出口產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼，利于我國(guó)中小企業(yè)的出口，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，有助于企業(yè)做大、做強(qiáng)。

目前各類支持中小企業(yè)的專項(xiàng)基金都對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起了一定的作用，但是總體而言，總量規(guī)模小，財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)的作用還未完全發(fā)揮出來。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)各項(xiàng)基金的投入應(yīng)保持一定的增長(zhǎng)速度，為中小企業(yè)提供有力的財(cái)政支持。

2.通過政府采購(gòu)政策，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型企業(yè)所帶來的影響日益增大，同時(shí)面臨著許多阻力，面對(duì)這種情況，許多國(guó)家都從不同方面對(duì)這些發(fā)展中小企業(yè)進(jìn)行幫助，如財(cái)政補(bǔ)貼、融資方面進(jìn)行幫助、對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策等等，這個(gè)政策的實(shí)施極大促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。在這個(gè)過程中也應(yīng)該完善整個(gè)政府采購(gòu)制度體系，建立一些相關(guān)的法律使其規(guī)范化，完善采購(gòu)服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，與此同時(shí)放低對(duì)這些中小企業(yè)要求，在融資方面也給予幫助，鼓勵(lì)其走向?qū)I(yè)化和不斷創(chuàng)新、快速的發(fā)展。

3.進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保，設(shè)立相關(guān)政策性銀行

中小企業(yè)由于規(guī)模小，常會(huì)陷入融資難的困境。通過國(guó)家財(cái)政的支持，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，有利于解決中小企業(yè)發(fā)展初期資金周轉(zhuǎn)問題。各級(jí)財(cái)政通過出資持股等形式為中小企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保，開辦了一部分具有政策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這批機(jī)構(gòu)重點(diǎn)擔(dān)保具有高科技、環(huán)保型或外向型，具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)。對(duì)中小企業(yè)的資金支持也納入財(cái)政預(yù)算管理中，便于財(cái)政完善這些企業(yè)擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制。

建立中小企業(yè)政策性銀行是解決企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資金問題的最好方法。以國(guó)家作為后盾，通過各種融資手段，以優(yōu)惠利率吸引社會(huì)資金的投入，為中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等融資方式，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。當(dāng)中小企業(yè)走到成熟期，政策性銀行可逐漸減少對(duì)它的支持力度，轉(zhuǎn)變?yōu)槠涮峁┓侨谫Y類的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)由于自身的劣勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)面臨許多難題難以解決。中小企業(yè)快速發(fā)展，離不開財(cái)政政策的作用，發(fā)揮財(cái)政這只“有形之手”，才能使得中小企業(yè)得到快速成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧文勇：公共財(cái)政理論與實(shí)踐，中國(guó)發(fā)展出版社，2007.

篇6

一、鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說是與資源環(huán)境和諧共生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，是我國(guó)當(dāng)前大力追求低耗能、低污染的可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展模式是粗放型的，具有高耗能、高污染的特點(diǎn)，面對(duì)當(dāng)前大力倡導(dǎo)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的呼聲，鋼鐵企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為擺在鋼鐵企業(yè)面前的頭等大事，鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能有效解決受到資源制約的瓶頸，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速以及健康發(fā)展。還可以有效提升企業(yè)資源的整體利用效率，并且適當(dāng)降低鋼鐵生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及使用年限，進(jìn)而做到最大程度的節(jié)約資源，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為此，研究鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理措施，不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展，還是對(duì)社會(huì)發(fā)展來講，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理措施

1.鋼鐵企業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)好循環(huán)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

鋼鐵企業(yè)大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要真正處理好經(jīng)濟(jì)和循環(huán)之間的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源不能簡(jiǎn)單的劃等號(hào)實(shí)現(xiàn)，也不能將其凡是節(jié)能環(huán)保的都界定為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含循環(huán)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面的內(nèi)容，這里的循環(huán)指的是投入資源，然后生產(chǎn)產(chǎn)品，最后消費(fèi)的整個(gè)過程，實(shí)現(xiàn)全部資源的回收以及綜合利用再循環(huán)；經(jīng)濟(jì)是指在資源循環(huán)的整個(gè)過程中，充分依托技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化，這主要包括三點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)保效益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這對(duì)難以使用自然力循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可以認(rèn)定為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)模式。其中，在物質(zhì)層面上來講，可以認(rèn)定為是循環(huán)但是從財(cái)務(wù)方面來說，是不經(jīng)濟(jì)的，可以將其認(rèn)定為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)模式；反之，則為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)模式。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的被動(dòng)模式，可以充分營(yíng)造并實(shí)施具體的條件，清除循環(huán)障礙，將被動(dòng)模式轉(zhuǎn)化為主動(dòng)模式；這對(duì)主動(dòng)模式來說，應(yīng)該講循環(huán)經(jīng)濟(jì)所認(rèn)可的工藝路線當(dāng)成是技術(shù)政策，并且對(duì)其實(shí)行多個(gè)方面的政策保障措施。

2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其不能在社會(huì)發(fā)展中自發(fā)出現(xiàn)，各大按經(jīng)濟(jì)主體或者是部門也不能全部自覺實(shí)施并且實(shí)現(xiàn)自身的強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合，這需要堅(jiān)持從當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定出適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系。首先，經(jīng)濟(jì)處在不同發(fā)展時(shí)期的國(guó)家，其資源問題是存在一定差別的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)是存在差別的。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是減少并且對(duì)廢物進(jìn)行再次循環(huán)使用；從工業(yè)化發(fā)展的階段來看，我國(guó)還處在中級(jí)階段，重點(diǎn)是有效減少資源上的浪費(fèi)，提升資源的整體利用效能，并適當(dāng)減少污染物的排放。因此，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的話，需要從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持走適合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。其次，法律與制度形成了一個(gè)國(guó)家基本的社會(huì)游戲規(guī)則，從某種程度上來說，環(huán)境惡化與資源短缺并不是對(duì)因?yàn)槿说男袨樗斐傻?，根本原因是制度與法律不健全的后果。為此，法律為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部強(qiáng)有力保障，但制度和制度上的創(chuàng)新能力確實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律保障系統(tǒng)來說，需要堅(jiān)持形成市場(chǎng)推動(dòng)、政府主導(dǎo)以及社會(huì)大眾廣泛參與的綜合性推進(jìn)機(jī)制。還需要指出的是，因?yàn)檎饕菍?duì)市場(chǎng)失衡進(jìn)行校正，經(jīng)過對(duì)制度創(chuàng)新來進(jìn)一步探尋循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)的發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)政策、政績(jī)考核、城市規(guī)劃以及轉(zhuǎn)移支付等多個(gè)方面可以形成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利的制度空間。完備的法律政策體系是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備保障。

3.大力推廣使用新生產(chǎn)技術(shù)，鋼鐵企業(yè)源頭減量化

鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新，全面綜合利用資源，循環(huán)使用技術(shù)的開發(fā)和使用。實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)資源消耗達(dá)到減量化，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化和對(duì)再生金屬的重復(fù)使用。鋼鐵企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體集約化，對(duì)高污染、高耗能、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)技術(shù)及時(shí)加以淘汰。下大力氣發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性，尤其是大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)以及推動(dòng)使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

鋼鐵企業(yè)為了能夠從根本上來降低廢棄物的排放以及節(jié)約資源，需要對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，并且適當(dāng)提升機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)含量，采用清潔生產(chǎn)等技術(shù)方式對(duì)單位產(chǎn)品的能耗量進(jìn)行控制，提升生態(tài)設(shè)備技術(shù)在整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)作率，比如當(dāng)前大力倡導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，就能較好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有關(guān)資源的循環(huán)利用率。在最初的工藝設(shè)計(jì)以及后期產(chǎn)品的研發(fā)的整個(gè)過程中都需要去全面考慮到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，讓產(chǎn)品在生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響可以達(dá)到最小甚至是忽略不計(jì)。綠色鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)下大力氣往新工藝、新流程方向發(fā)展，也即是生產(chǎn)流程短、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)周期短、生產(chǎn)的整個(gè)過程能實(shí)現(xiàn)往新的流程發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)該尋求針對(duì)當(dāng)前資源使用方面的替代技術(shù)，能夠代替當(dāng)前的有害材料，從而實(shí)現(xiàn)最大程度降低鋼鐵生產(chǎn)者過程中能源資源的能耗。在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，需要進(jìn)一步減少原料的用量，與此同時(shí)，在生產(chǎn)大量鋼鐵產(chǎn)品的同時(shí)，要采取有效措施來減少?gòu)U渣排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)走精品戰(zhàn)略的目標(biāo)。

4.優(yōu)化工藝流程，回收利用能源

不能將循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單認(rèn)定是節(jié)能和環(huán)保，要從根本上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要減少資源的整體投入量，減少有關(guān)廢棄物的排放數(shù)量，并且還需要進(jìn)一步既加大對(duì)廢棄物的整體回收使用率，最大程度對(duì)循環(huán)使用中的資源進(jìn)行再次回收利用。鋼鐵企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體，是生產(chǎn)工藝復(fù)雜、系統(tǒng)龐雜的大型工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。包括了煉鋼等主體生產(chǎn)工序的同時(shí)，還包含大量的蒸汽等輔生產(chǎn)系統(tǒng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)能源資源進(jìn)行最佳的配置，對(duì)工藝流程加以優(yōu)化是實(shí)行資源配置的前提，只有做到優(yōu)化工藝流程，就能做到對(duì)相關(guān)因素利用的最大化。

此外，還需要加大對(duì)能源的回收利用。鋼鐵企業(yè)屬于能源資源相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要采取切實(shí)有效的措施提升企業(yè)能源的管理水平，對(duì)資源能源進(jìn)行全方位的利用，提升資源能源的回收利用率。鋼鐵企業(yè)為了回收利用能源，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一是，強(qiáng)化對(duì)能源資源的回收利用；二是，最大限度將制造的流程縮減到最短，并且采用新的節(jié)能技術(shù)；三是，切實(shí)利用好能燃燒的塑料等來代替生產(chǎn)用燃料，減少化石燃料的使用量；四是，盡量減少對(duì)不可再生資源的使用量，比如石油，大力研發(fā)新的清潔能源；五是，對(duì)企業(yè)鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的調(diào)整。

總之，鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要舉措，必須認(rèn)清鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值。為此，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)需要鋼鐵企業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)好循環(huán)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系，大力推廣使用新生產(chǎn)技術(shù)，鋼鐵企業(yè)源頭減量化，優(yōu)化工藝流程，回收利用能源等措施，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)再次實(shí)現(xiàn)新突破。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程君. 淺析鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施[J]. 河北冶金. 2011（02）

篇7

"replacing the business tax with value-added tax" on the development of construction enterprises and the countermeasures.

P鍵詞： “營(yíng)改增”；企業(yè)發(fā)展；增值稅；營(yíng)業(yè)稅

Key words： replace the business tax with value-added tax；enterprise development；value-added tax；business tax

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）07-0035-02

0 引言

二十一世紀(jì)是多元化發(fā)展的時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)入到全面發(fā)展階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，稅收擔(dān)負(fù)著國(guó)家公共財(cái)政職能的職責(zé)，發(fā)揮著為國(guó)家增添收入的重要作用，其中營(yíng)業(yè)稅和增值稅是我國(guó)兩大主體稅種，營(yíng)業(yè)稅針對(duì)的是在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者是銷售不動(dòng)產(chǎn)的個(gè)人或企業(yè)所取得的營(yíng)業(yè)額而繳納的稅，而增值稅指的是商品在流轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的增值額而征收的流轉(zhuǎn)稅。在新時(shí)代形式之下，為減少重復(fù)納稅環(huán)節(jié)，國(guó)家推出了“營(yíng)改增”方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的納稅力度，以此促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

1 增值稅與營(yíng)業(yè)稅主要差異

增值稅與營(yíng)業(yè)稅在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，二者有著明顯的不同之處：

1.1 計(jì)算方式不同 建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，“營(yíng)改增”后增值稅稅率為11%，從會(huì)計(jì)角度來看增值稅與營(yíng)業(yè)稅，其計(jì)算方式就有所不同，增值稅是價(jià)外稅，應(yīng)納稅額是銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額所得到的差額，而營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，應(yīng)納稅額是稅后造價(jià)的營(yíng)業(yè)額乘上稅率，由此可見，營(yíng)業(yè)稅在計(jì)算方式上比增值稅要更為簡(jiǎn)單，增值稅的應(yīng)納稅額不僅與銷項(xiàng)稅額有關(guān)，也與進(jìn)項(xiàng)稅額有關(guān)，所涉及的因素較為復(fù)雜。工程造價(jià)由稅前工程造價(jià)及稅額構(gòu)成，也就是工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)×（1+稅率），但“營(yíng)改增”方案實(shí)施之后的稅前工程造價(jià)與營(yíng)業(yè)稅下的稅前工程造價(jià)有所不同，區(qū)別就是在于“營(yíng)改增”之后的稅前造價(jià)費(fèi)用已經(jīng)不包括增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格。若想實(shí)現(xiàn)稅負(fù)減少，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的增值稅綜合稅率需大于8%，但是，在實(shí)際生活中，由于工程造價(jià)所涉及的方面較為廣泛，涉及的稅率也是不經(jīng)相同，如材料稅率就有3%、13%、17%不等，地材、人工、機(jī)械等很難取得專用增值稅發(fā)票，管理費(fèi)、利潤(rùn)中必須承擔(dān)11%的稅負(fù)，稅負(fù)減少實(shí)際上卻很難得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 會(huì)計(jì)處理不同 由于營(yíng)業(yè)稅和增值稅在計(jì)算方式存在較大的差異化，與之相對(duì)應(yīng)的在會(huì)計(jì)處理方面也是明顯有不同之處。從營(yíng)業(yè)稅角度來講，企業(yè)購(gòu)進(jìn)工程所需要的貨物或者是接受相應(yīng)的勞務(wù)，借方為主營(yíng)業(yè)務(wù)成本科目，貸方則為銀行存款、應(yīng)付賬款等科目；提供工程勞務(wù)時(shí)，以實(shí)際應(yīng)收到的價(jià)款乘以營(yíng)業(yè)稅率計(jì)算的金額，借方為營(yíng)業(yè)稅金及附加科目，貸方為應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅科目；繳費(fèi)時(shí)，借方為應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅科目，貸方為銀行存款科目。從增值稅角度來講，企業(yè)在購(gòu)進(jìn)進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，按照進(jìn)項(xiàng)稅額來說，借方為應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅科目，貸方為銀行存款科目；以實(shí)際收到或者是應(yīng)該收的金額，借方為銀行存款，貸方為應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅費(fèi)）科目；繳費(fèi)時(shí)應(yīng)該繳納的稅額，借方為應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅科目，貸方為銀行存款科目。在實(shí)施“營(yíng)改增”方案之后，建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方面也會(huì)存在諸多的不同之處，但是從總體的角度來講，“營(yíng)改增”方案是為企業(yè)的發(fā)展提供更為有利的條件，目的在于減少稅收的同時(shí)增大企業(yè)的獲益利潤(rùn)，這也就導(dǎo)致工程造價(jià)的會(huì)計(jì)處理方面也會(huì)發(fā)生較大的改變，不像以往營(yíng)業(yè)稅和增值稅分開處理的結(jié)果一樣，這兩種稅種共同的會(huì)計(jì)處理也變得更為簡(jiǎn)潔化，有利于建筑施工企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

2 “營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響

2.1 影響工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成風(fēng)險(xiǎn)問題 對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，工程造價(jià)是整個(gè)工程開展的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，而整個(gè)造價(jià)過程也是存在諸多環(huán)節(jié)，其中預(yù)算管理就是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，在造價(jià)過程中發(fā)揮著重要作用?！盃I(yíng)改增”方案的實(shí)施之后，使得原本以價(jià)外稅存在的增值稅在投標(biāo)報(bào)價(jià)中難以進(jìn)行正確的估計(jì)，導(dǎo)致工程的造價(jià)控制工作難以得到正常進(jìn)行，缺少正確的評(píng)估會(huì)影響工程出現(xiàn)負(fù)稅的問題，不僅會(huì)給工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來不小的影響，而且也會(huì)影響工程的施工進(jìn)度。與此同時(shí)，“營(yíng)改增”方案的實(shí)施，是對(duì)所有納稅環(huán)節(jié)根據(jù)進(jìn)項(xiàng)和抵扣的形式進(jìn)行征稅，這樣的形式勢(shì)必會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)問題，給企業(yè)的管理帶來不利的影響。

2.2 影響工程會(huì)計(jì)核算，給財(cái)務(wù)人員帶來挑戰(zhàn) 工程項(xiàng)目的開展所需要的費(fèi)用是涉及多方面的，包括人工、機(jī)械、材料等，“營(yíng)改增”方案實(shí)施之后，工程的收入和成本核算等多方面都要實(shí)行分離的制度，首先是會(huì)給工程的財(cái)務(wù)指標(biāo)帶來一定的影響；其次是工程的會(huì)計(jì)核算方面也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，會(huì)計(jì)人員在制作賬目的時(shí)候所涉及的借方和貸方會(huì)發(fā)生一定的變化，同時(shí)會(huì)計(jì)核算過程也會(huì)更加繁瑣，這無疑會(huì)給會(huì)計(jì)人員帶來更多的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅管理當(dāng)中，企業(yè)一般不重視稅務(wù)的管理，相對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)方面也沒有予以明確化，但是在“營(yíng)改增”模式之下，實(shí)施工程的企業(yè)不僅將稅務(wù)管理所采用的方式更加系統(tǒng)化，而且也拓展了稅收的范圍，優(yōu)化人員管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。

2.3 減少稅收目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)發(fā)展 “營(yíng)改增”方案的實(shí)施，由于還處于實(shí)踐階段，從理論角度出發(fā)的話，這一方案對(duì)于工程造價(jià)方面的影響是有著諸多好處的，其中最為主要的目的就是實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)這一目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提就在于以營(yíng)業(yè)稅下不含稅工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用為基礎(chǔ)，同時(shí)增值稅發(fā)票材料價(jià)格沒有發(fā)生變化的情況之下。但是這一前提的產(chǎn)生無法得到絕對(duì)的保障，例如，一項(xiàng)工程的開展必然所需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，所涉及的工序多，耗費(fèi)資源方面也較大，工程造r本身就不確定，在加上工程稅前造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅，其各項(xiàng)費(fèi)用均含進(jìn)項(xiàng)稅在內(nèi)，是不能夠被抵扣的，企業(yè)在實(shí)施“營(yíng)改增”方案之后，由于受到市場(chǎng)發(fā)展的不可控性，像材料的價(jià)格、人力勞動(dòng)的支出都會(huì)上漲的情況之下，實(shí)施“營(yíng)改增”方案的企業(yè)所開展的工程并不能夠獲取到更大的利潤(rùn)空間。這一不利影響的出現(xiàn)正是對(duì)企業(yè)要想得到進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，企業(yè)若想有更好的發(fā)展，就必須要做好應(yīng)對(duì)措施以防范和化解“營(yíng)改增”帶來的不利影響。

3 在“營(yíng)改增”背景下工程企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

3.1 應(yīng)對(duì)措施分析 在“營(yíng)改增”發(fā)展模式之下，建筑施工企業(yè)不僅面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何克服困難且抓住機(jī)遇以此贏得發(fā)展呢？針對(duì)于此，提出以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施：

3.1.1 優(yōu)化造價(jià)體制，平衡預(yù)算成本和成本控制 “營(yíng)改增”方案的深入進(jìn)行，是新時(shí)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)工作的過程中，應(yīng)該及時(shí)吸取“營(yíng)改增”方案實(shí)施試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身發(fā)展需要不斷在實(shí)踐中進(jìn)行造價(jià)體制改革優(yōu)化，這樣做的目的就在于不僅能夠提升工程造價(jià)人員對(duì)“營(yíng)改增”方案實(shí)施的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，而且也能夠更好的掌握進(jìn)項(xiàng)稅率的核算方式，促使工程造價(jià)工作可以得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，在工程造價(jià)控制過程中，要掌握好預(yù)算成本與成本控制這兩個(gè)方面之間的契合性，并且通過現(xiàn)代化信息技術(shù)將工程造價(jià)中所涉及的財(cái)務(wù)變化與實(shí)施施工之間進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此來真正減少“營(yíng)改增”方案實(shí)施給工程造價(jià)工作所帶來的不利影響，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)稅額降低 涉及工程建設(shè)的企業(yè)，其主要發(fā)展的模式大多為勞動(dòng)密集型，在“營(yíng)改增”發(fā)展模式之下，人工費(fèi)、成本費(fèi)等預(yù)算成為工程造價(jià)工作開展的一個(gè)難點(diǎn)，成為工程造價(jià)預(yù)算成本準(zhǔn)確性的重要因素。因此，為了更好地適應(yīng)“營(yíng)改增”發(fā)展模式，必須從創(chuàng)新的角度出發(fā)，推動(dòng)企業(yè)的改革創(chuàng)新，這樣做的目的不僅可以為企業(yè)提供大量的稅負(fù)額，而且也可以推動(dòng)工程的順利開展。與此同時(shí)，降低在工程開展中勞動(dòng)成本對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的大量稅負(fù)額，并且在此基礎(chǔ)之上推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在結(jié)合相關(guān)政策的作用之下，從根本上提高企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”的把握，以此實(shí)現(xiàn)稅額降低的目的。

3.2 可行性分析 以C企業(yè)為例，C企業(yè)通過使用原材料會(huì)計(jì)核算方面的轉(zhuǎn)變，來應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的影響，取得了較大的進(jìn)步。

C企業(yè)在開展甲施工項(xiàng)目時(shí)，購(gòu)入了3000噸的鋼材，鋼材的價(jià)稅總數(shù)為1170萬元，按照當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，其增值稅稅率為17%。該款的款項(xiàng)已經(jīng)通過銀行存款付清，該批鋼材已經(jīng)收錄到庫(kù)存當(dāng)中。此時(shí)，假設(shè)這筆業(yè)務(wù)交易發(fā)生在“營(yíng)改增”之前，那么會(huì)計(jì)處理結(jié)果為：

借：原材料――鋼材 1170

貸：銀行存款 1170

現(xiàn)假設(shè)這筆交易發(fā)生在“營(yíng)改增”之后，那么會(huì)計(jì)處理結(jié)果為：

借：原材料――鋼材 1000

應(yīng)交納稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅 170

貸：銀行存款 1170

上述清晰展示了C企業(yè)在購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)當(dāng)中的會(huì)計(jì)核算方法的轉(zhuǎn)變。由這種轉(zhuǎn)變可以看出，營(yíng)改增的前后階段，材料的成本，以及工程的成本都會(huì)隨著進(jìn)項(xiàng)稅額記賬方向的不同而發(fā)生相應(yīng)的變化。其中需要突出注意的是，“工程施工――合同成本”項(xiàng)目的核算對(duì)建造合同的建立有較大的影響。如果我們采用的是成本加上該成本一定比例的費(fèi)用來確定工程的價(jià)款，那么在“工程施工――合同成本”核算金額的最終數(shù)額，就會(huì)對(duì)企業(yè)獲得的利潤(rùn)造成直接影響。由此可見，在“營(yíng)改增”的條件下，企業(yè)要想通過使用原材料會(huì)計(jì)核算方面的轉(zhuǎn)變，來實(shí)現(xiàn)對(duì)自身有利的發(fā)展，是存在較大可行性的。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)稅收正在不斷進(jìn)行改革，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，“營(yíng)改增”的發(fā)展模式就是稅收改革的重要部分，建筑工程企業(yè)應(yīng)該及時(shí)深入了解“營(yíng)改增”對(duì)工程的影響，并在此基礎(chǔ)之上采取有針對(duì)性的措施，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高利潤(rùn)收益，以此促進(jìn)工程項(xiàng)目順利開展，企業(yè)得以發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的生存危機(jī)源于規(guī)模效益低和決策、管理的低水平、低效率，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根源是民營(yíng)企業(yè)普遍采用的家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。家族式經(jīng)營(yíng)管理在民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段，有著天然存在的合理性。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模要不斷擴(kuò)大，管理和決策要日益科學(xué)化。而家族式經(jīng)營(yíng)管理方式遠(yuǎn)不能勝任企業(yè)發(fā)展的要求，其弊端暴露的日趨明顯，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變是民營(yíng)企業(yè)救生存的必然選擇。

1.由一元化、個(gè)人化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變

家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一般都呈一元化，這種一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部沒有國(guó)有企業(yè)的財(cái)政積累機(jī)制，導(dǎo)致自我積累的資金不足；由于企業(yè)規(guī)模小，從銀行獲取的抵押貸款和信用貸款就必然是有限的；而在吸收社會(huì)資金上，民營(yíng)業(yè)主因擔(dān)心別人投資會(huì)削弱自己的獨(dú)占地位而排斥資本參股進(jìn)入。由于企業(yè)內(nèi)源和外源融資能力低下，阻礙了民營(yíng)企業(yè)有效規(guī)?；陌l(fā)展，從而削弱了規(guī)模效益和參與一體化市場(chǎng)的開拓競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，由于企業(yè)固有的規(guī)模劣勢(shì)，難以吸引高素質(zhì)創(chuàng)新人才加盟，也難以拿出必要的創(chuàng)新資金，制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力，因此，多數(shù)小型民營(yíng)企業(yè)只能是勉強(qiáng)維持生計(jì)，利用原有技術(shù)，原有市場(chǎng)，生產(chǎn)一貫制產(chǎn)品的“工匠型企業(yè)”，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，在這種特殊產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和生存環(huán)境下生存，其經(jīng)營(yíng)理念封閉，協(xié)作意識(shí)差，與其他企業(yè)缺乏協(xié)調(diào)配套，同種產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)，相互爭(zhēng)奪市場(chǎng)，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，家族式企業(yè)要生存、發(fā)展，必須有一場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多元

化的革命，向控股化和集約化方向發(fā)展，這也是民營(yíng)企業(yè)實(shí)行公司治理的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，民營(yíng)企業(yè)的組織形式也由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。吸收社會(huì)資金，企業(yè)間通過采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強(qiáng)。

2.建立起決策層和經(jīng)營(yíng)管理層分開的治理結(jié)構(gòu)

盡管產(chǎn)權(quán)社會(huì)化會(huì)對(duì)企業(yè)的控制權(quán)造成一定影響，但對(duì)控制權(quán)的必要制衡會(huì)預(yù)防因獨(dú)斷決策造成的失誤。建立和產(chǎn)權(quán)多元化相適應(yīng)的決策制衡機(jī)制，克服家長(zhǎng)專權(quán)所帶來的弊端，是民營(yíng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)由一元化向多元化轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。因此，對(duì)于那些正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的民營(yíng)企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急就是要打破“一人包打天下”的家族式經(jīng)營(yíng)管理的思想禁錮，打破家族的狹隘眼界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理向經(jīng)理層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，建立起決策層、經(jīng)營(yíng)管理層的治理結(jié)構(gòu)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給聘用的經(jīng)理。借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度基礎(chǔ)。

以技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展危機(jī)源于其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。目前，許多民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一般都來源于低成本，許多人認(rèn)為，只要產(chǎn)品成本比人家低，就能贏得競(jìng)爭(zhēng)。而這種做法已經(jīng)受到越來越多的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“沒有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)的技術(shù)?！辈粍?chuàng)新就死亡，是每一家民營(yíng)企業(yè)都面臨的外在壓力。

目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)絕大部分技術(shù)自主開發(fā)能力不強(qiáng)，主要依靠模仿型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來。“模仿型技術(shù)創(chuàng)新”的優(yōu)點(diǎn)是投資少、周期短、見效快，但也有致命的缺點(diǎn)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)模糊。隨著加入WTO承諾的兌現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的這種創(chuàng)新戰(zhàn)略將會(huì)遇到難以逾越的障礙，“模仿型技術(shù)創(chuàng)新”的路子可能是越走越窄。提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，是企業(yè)追求持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)從以下幾方面入手：

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的投入和管理。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新過程的協(xié)調(diào)與交流，包括與國(guó)內(nèi)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立新型的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合模式等，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.實(shí)施市場(chǎng)創(chuàng)新，積極推行名牌戰(zhàn)略。我國(guó)許多企業(yè)的產(chǎn)品就其質(zhì)量而言，并不亞于國(guó)外的產(chǎn)品，但就是由于牌子不響而大大影響了其市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)收益，一些企業(yè)不得不借助外國(guó)的品牌從事“貼牌”生產(chǎn)和讓外方代為設(shè)計(jì)，企業(yè)收益的90%被合作方攫取。因此，只有在進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，加大廣告宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷的力度，逐步樹立自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制

造商，才能使自己的企業(yè)做大做強(qiáng)。

以良好的企業(yè)文化求持續(xù)發(fā)展企業(yè)的持續(xù)發(fā)展危機(jī)源于職工的人心渙散和領(lǐng)導(dǎo)層的矛盾重重，以致管理效率低、企業(yè)誠(chéng)信度差導(dǎo)致的市場(chǎng)形象差，以致生存的空間窄小，實(shí)質(zhì)上就是不良的企業(yè)文化影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)文化越來越成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化，是民營(yíng)企業(yè)生命長(zhǎng)青的保障。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

篇9

一、中小微企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀

，全盟完成地區(qū)生產(chǎn)總值591.25億元，躍升全區(qū)第8位。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.60億元，同比增長(zhǎng)2.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.87億元，同比增長(zhǎng)20.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.78億元，同比增長(zhǎng)13.5%。，全盟地方財(cái)政總收入入庫(kù)76.79億元，同比增長(zhǎng)24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企業(yè)6891戶，其中工業(yè)中小微企業(yè)915戶（中型企業(yè)26戶、小微企業(yè)889戶），同比增加124戶，從業(yè)人員12萬人，同比增加5.4萬人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)359戶，從業(yè)人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長(zhǎng)62.1%，實(shí)現(xiàn)增加值238.96億元，同比增長(zhǎng)14%；規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)556戶，比上年同期增加103戶，增長(zhǎng)22.7%，從業(yè)人員4.9萬人，同比增加2.6萬人，實(shí)現(xiàn)增加值30.87億元，同比增長(zhǎng)15.23%。全盟實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.53億元，同比增長(zhǎng)18.1%。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)89.09億元，同比增長(zhǎng)17.8%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)11.43億元，同比增長(zhǎng)20.6%。按銷售地區(qū)分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)81.77億元，同比增長(zhǎng)19.5%；農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)18.76億元，同比增長(zhǎng)12.3%。中小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是中小微企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力逐步增強(qiáng)；二是中小微企業(yè)發(fā)展速度增快；三是中小微企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年遞增；四是中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、經(jīng)營(yíng)靈活，為社會(huì)提供了廣闊的就業(yè)空間，有效地緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力。

二、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

我盟是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后。近年來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，中小微企業(yè)快速發(fā)展。盟委、行署十分重視中小微企業(yè)的發(fā)展和培育，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)就業(yè)等方面不斷加大工作力度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次聽取經(jīng)信委中小企業(yè)局及有關(guān)部門的情況匯報(bào)，研究中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，面對(duì)面解決問題。

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》精神，免征相關(guān)稅費(fèi)，包括：對(duì)從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分；對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅等等。

不折不扣地執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)已出臺(tái)的清理各種不合理收費(fèi)的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)。

2、成立中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，成立了錫盟中小企業(yè)局。要求各旗縣市（區(qū)）黨委、政府，在條件成熟時(shí)設(shè)立中小企業(yè)主管部門，條件不成熟的地區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

3、各部門進(jìn)一步加大支持中小微企業(yè)力度

相關(guān)部門高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，指定專人聯(lián)系中小微企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。

在工商注冊(cè)方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體；放寬企業(yè)名稱使用范圍、企業(yè)出資范圍、投資主體范圍及經(jīng)營(yíng)范圍；放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的審查和企業(yè)年檢要求。在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步縮短登記審批時(shí)限，提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管效能。

在土地使用方面，要求各地區(qū)對(duì)新上工業(yè)中小微企業(yè)用地要按最低出讓價(jià)保障供給，對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行等等。

4、大力支持中小微企業(yè)積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。盟委、行署每年拿出專項(xiàng)資金，安排盟經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、招商局等部門，組織中小微企業(yè)外出參觀考察、學(xué)習(xí)交流，多渠道、多層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作。盟經(jīng)信委9月下旬組織4戶企業(yè)，攜帶20多種產(chǎn)品參加了第八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中泰中小企業(yè)博覽會(huì)。盟商務(wù)局組織部分企業(yè)參加了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，協(xié)議金額達(dá)1.94億元人民幣。組織企業(yè)參加了第十六屆澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)、中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì)等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)及錫林郭勒盟對(duì)接“駐京中外企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”等多次招商活動(dòng)。通過參加各種博覽會(huì)，我盟企業(yè)開闊了視野，拓寬了經(jīng)營(yíng)銷售渠道。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度

一是將中小微企業(yè)金融服務(wù)工作列入全年的金融工作重點(diǎn)，提出了全盟中小微企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速的目標(biāo)， 即中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)。截至今年9月末，全盟中小微企業(yè)貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長(zhǎng)40%，中小微企業(yè)貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)中小企業(yè)平均增速14.1個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)，達(dá)到154.6億元。二是以全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“金融服務(wù)雙百工程”為切入點(diǎn)，適時(shí)開展中小微企業(yè)運(yùn)行及項(xiàng)目資金需求的調(diào)研，密切聯(lián)系金融部門，推介各金融機(jī)構(gòu)對(duì)口扶持解決中小微企業(yè)融資困難。今年盟級(jí)先后組織8次銀企對(duì)接會(huì)，推介融資額突破100億元。同時(shí)根據(jù)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，促進(jìn)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。三是積極引進(jìn)以中小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲(chǔ)銀行貸款余額4億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，并且確定了大中小業(yè)務(wù)并重，突出扶持中小微企業(yè)的目標(biāo)。目前，內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項(xiàng)前期籌備工作已全部完成。同時(shí)，發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小微企業(yè)的作用。截至9月末，全盟已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司30家，注冊(cè)資本金達(dá)11.9億元。累計(jì)向4021戶小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民發(fā)放貸款28.2億元。

（三）搭建銀企對(duì)接橋梁，著力推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)

截至9月末，全盟共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金共計(jì)2.5億元。其中：政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，已經(jīng)與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的5家。截至9月末，全盟融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為751戶中小微企業(yè)及11235名個(gè)人提供擔(dān)保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全盟13個(gè)旗縣市區(qū)。當(dāng)年為118戶中小微企業(yè)及2522名個(gè)人擔(dān)保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業(yè)融資成本，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，我盟在規(guī)范整頓融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極推進(jìn)縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，東烏、東蘇、藍(lán)旗和烏拉蓋政府出資，面向農(nóng)牧民和微小企業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已正式設(shè)立，其他旗縣正在籌建。擔(dān)保機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)解決中小微企業(yè)融資困難，有力解決了中小微企業(yè)信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。

（四）大力發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用

盟級(jí)財(cái)政每年都安排一定數(shù)額的資金，直接或間接支持中小微企業(yè)發(fā)展，并通過工業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)?；?、節(jié)能專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)[，！]基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展。以來，已累計(jì)投入工業(yè)發(fā)展基金3500萬元，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億元，投入信用擔(dān)保資金4960萬元、節(jié)能減排等資金2597萬元。同時(shí)，為小微企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息、發(fā)展專項(xiàng)、自主知名品牌培育、節(jié)能技改、資源綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償?shù)确龀趾酮?jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，累計(jì)獲得各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業(yè)申請(qǐng)到國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)扶持資金共計(jì)2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、企業(yè)節(jié)能技改、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金的困難，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各旗縣市（區(qū)）對(duì)中小企業(yè)和在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、融資擔(dān)保等方面給予了積極支持。

（五）積極培育千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)

根據(jù)自治區(qū)中小企業(yè)局有關(guān)部署和要求，積極爭(zhēng)取將本地區(qū)成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)中小企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)推薦名單組織上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定、公布的千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)，將在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、安排扶持資金、提供融資服務(wù)等方面給予重點(diǎn)傾斜,連續(xù)三年進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這是貫徹落實(shí)“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見”的又一重要舉措，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動(dòng)示范作用，有力推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。經(jīng)過多次修改補(bǔ)充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業(yè)中小微型企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)推薦名單。

（六）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高中小微企業(yè)生成和發(fā)展能力

我盟充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)。近年來，錫盟勞動(dòng)就業(yè)部門通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)的開業(yè)指導(dǎo)及后續(xù)服務(wù)，經(jīng)信委、商務(wù)局、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門也積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全面到位的政策服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作快速發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，通過參加“百日招聘”活動(dòng)和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓(xùn)班等形式引進(jìn)和培養(yǎng)大批管理人才和技術(shù)人才，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

（七）培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

煤炭資源的深度加工和高效轉(zhuǎn)化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術(shù)、裝備的開發(fā)與研究，必將為褐煤資源的開發(fā)利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業(yè)、神工制造兩戶企業(yè)研發(fā)中心，并列入自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心，成為全盟首批技術(shù)中心。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協(xié)會(huì)、錫林郭勒盟潔達(dá)能源科技咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司、錫市經(jīng)翔中小企業(yè)服務(wù)中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內(nèi)蒙古鑲黃旗石材工業(yè)協(xié)會(huì)等中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指引服務(wù)，建立和完善與企業(yè)對(duì)話溝通制度，推動(dòng)中小微企業(yè)開展品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作邁向新臺(tái)階。

（八）開展促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了使國(guó)家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)到位，盟委、行署責(zé)成盟經(jīng)信委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（討論稿）》，盟工商聯(lián)牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見（討論稿）》，這兩個(gè)文件都是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定的，具有較強(qiáng)的操作性。近期將進(jìn)一步完 善后印發(fā)實(shí)施，真正把扶持中小企業(yè)信貸支持、土地傾斜、稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批備案等政策落到實(shí)處。

制定了《促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)方案》，舉行了促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年暨中小企業(yè)宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，盟領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式并做了重要講話，相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業(yè)政策法規(guī)。深入開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，多層次、多領(lǐng)域進(jìn)行政策落實(shí)情況問卷調(diào)查，摸清我盟中小企業(yè)政策落實(shí)情況。同時(shí)還組織了全盟企業(yè)政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

三、存在的主要問題

（一）小微企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。小微企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未充分延伸，精深加工轉(zhuǎn)化率較低。

（二）資金“瓶頸”制約，企業(yè)籌融資困難。一是大部分小微企業(yè)規(guī)模小，抵押物少，信譽(yù)度不高，財(cái)務(wù)制度不夠健全，難以從資本市場(chǎng)獲得直接融資或從金融機(jī)構(gòu)獲得間接融資。二是商業(yè)銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，在對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業(yè)融資服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系尚不健全。

（三）管理方式相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。小微企業(yè)多數(shù)處于家族式管理、經(jīng)驗(yàn)管理的層面上。部分企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊，發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品定位、資源規(guī)劃等方面不清晰。整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品多是以原料或低附加值產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)。全盟900多戶工業(yè)中小企業(yè)僅有很少一部分企業(yè)擁有自己的品牌，申請(qǐng)專利、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品的小企業(yè)更少。

（四）信息化建設(shè)滯后，同時(shí)缺少現(xiàn)代物流業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的支撐。中小企業(yè)信息化建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)落后，缺乏應(yīng)變能力，不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出決策。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)。

（五）社會(huì)化服務(wù)體系不健全，征信體系建設(shè)滯后。為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，信息渠道溝通不暢。如為企業(yè)新建、技改發(fā)展等方面編制可行性研究報(bào)告的機(jī)構(gòu)少、收費(fèi)高、指導(dǎo)性不強(qiáng)；企業(yè)辦理貸款財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的實(shí)際信用信息反映缺乏系統(tǒng)性，人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展主要工作和建議

自治區(qū)把今年定為“全區(qū)中小企業(yè)政策落實(shí)年”，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，全年新增工業(yè)中小企業(yè)200戶，中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)平臺(tái)和社會(huì)中介服務(wù)組織，支持各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立綜合服務(wù)平臺(tái),制定中介服務(wù)組織基本行業(yè)規(guī)范，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)。發(fā)展以相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為營(yíng)運(yùn)主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究、風(fēng)險(xiǎn)防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。

二是按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，為企業(yè)引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)院、各旗縣市（區(qū)）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，做好職業(yè)鑒定工作，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺(tái)的作用，統(tǒng)一人才需求和產(chǎn)業(yè)工人需求信息，通過中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵(lì)采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等更加靈活的政策措施，為引進(jìn)高端人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是積極解決中小企業(yè)發(fā)展用地。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)新上工業(yè)中小企業(yè)用地按最低出讓價(jià)保障供給，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要為中小企業(yè)預(yù)留一定用地，滿足中小企業(yè)發(fā)展用地需求。對(duì)中小企業(yè)依法提交的用地申請(qǐng)和土地使用方案加快審批。

（二）切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難

一是建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)考評(píng)體系。擬定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)辦法,對(duì)為小企業(yè)融資服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)。定期組織開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)有靈活多樣的金融產(chǎn)品全力為小微企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信總額500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。適當(dāng)放寬對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。嚴(yán)格禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收取小型微型企業(yè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，為中小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二是擴(kuò)大小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。采取財(cái)政注資、旗縣市區(qū)參股、爭(zhēng)取上級(jí)資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊(cè)資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評(píng)估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介服務(wù)部門降低門檻，為小微企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

三是推動(dòng)小企業(yè)直接融資。把小企業(yè)上市培育與制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組合相結(jié)合，建立小企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，扶持引導(dǎo)小企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)小企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行優(yōu)化組合，積極培育一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)。企業(yè)在爭(zhēng)取上市期間支付的有關(guān)費(fèi)用,憑合法有效憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)同意后應(yīng)允許計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)成本。

（三）進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策

設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，并逐年增加預(yù)算安排，對(duì)科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 、節(jié)能減排、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、技術(shù)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)性。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要及時(shí)兌現(xiàn)中小企業(yè)貼息、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，密切跟進(jìn)和落實(shí)國(guó)家后續(xù)優(yōu)惠政策的落實(shí)。中小企業(yè)管理部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目，發(fā)揮好扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

(四)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范

一是推進(jìn)中小微企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)小微企業(yè)沖破傳統(tǒng)的家族企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

二是促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持發(fā)展科技創(chuàng)新型、再就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社會(huì)服務(wù)型等小微企業(yè)。淘汰那些技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源的小微企業(yè)。

三是支持小微企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號(hào)或列入名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，享受資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)政策優(yōu)惠。凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、自治區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品以及盟級(jí)名牌產(chǎn)品的，設(shè)立專門資金予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，積極幫助小微企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，守法經(jīng)營(yíng)，依法建賬，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（五）實(shí)施生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，提升生產(chǎn)業(yè)水平

重點(diǎn)支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等中小企業(yè)在現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加大現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)總部型、連鎖型和品牌型企業(yè)，推動(dòng)我盟服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和新型業(yè)態(tài)。

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相關(guān)：

支持小微企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

根據(jù)上級(jí)要求，就金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)要求各單位結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)方面的調(diào)研，通過調(diào)研不斷促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展，從而更好地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

作為地方金融機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持“一立足三面向”的市場(chǎng)定位，立足社區(qū)，做城鄉(xiāng)居民的理財(cái)幫手；面向“三農(nóng)”，做支農(nóng)的主力軍；面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的知心朋友；面向縣域經(jīng)濟(jì)，做服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支柱。今年10月12日國(guó)務(wù)院確定了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，在圍繞改革工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大信貸投放，全力為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。截止10月末，全市各項(xiàng)存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項(xiàng)貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進(jìn)了兩位；全市已支持小型微型企業(yè)293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。

一、支持小微企業(yè)具體措施

（一）完善服務(wù)小型微型企業(yè)的組織體系。支農(nóng)支小是信貸投放的重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，致力于支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支持小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作。各單位制訂了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作舉措，把支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引進(jìn)。組織到襄陽(yáng)、隨州等單位學(xué)習(xí)，到全國(guó)支持中小企業(yè)先進(jìn)典型的包商銀行學(xué)習(xí)，吸取外地和他行支持小型微型企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了我市支持小型微型企業(yè)思路。三是加強(qiáng)工作責(zé)任。為方便小型微型企業(yè)借貸，對(duì)小企業(yè)貸款實(shí)行屬地管理，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)及城區(qū)直屬經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)小型微型企業(yè)群體分散、工作量大的情況，對(duì)60名懂信貸業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷的優(yōu)秀人員充實(shí)到小型微型企業(yè)信貸服務(wù)崗位，調(diào)優(yōu)客戶經(jīng)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化信貸培訓(xùn)，采取巡回培訓(xùn)的方式，安排縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干分期分批到市級(jí)信貸部學(xué)習(xí)，提升信貸人員業(yè)務(wù)能力。

（二）明確支持小型微型企業(yè)的工作目標(biāo)。一是明確責(zé)任目標(biāo)。今年11至12月擬支持小型微型企業(yè)28戶，金額1.2億元，小型微型企業(yè)貸款余額比10月末不會(huì)增加。原因是，截至10月末，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項(xiàng)貸款比10月末均不會(huì)增加。二是加大考核力度。把小型微型企業(yè)貸款投放“二個(gè)不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內(nèi)容，對(duì)小型微型企業(yè)貸款未達(dá)到“二個(gè)不低于”標(biāo)準(zhǔn)的，取消評(píng)先資格。同時(shí)，每月考核支農(nóng)支小工作進(jìn)度，并與縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓支農(nóng)支小的積極性。

（三）大力培植和拓展小型微型企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶。在做好支農(nóng)服務(wù)的同時(shí) ，把支持小型微型企業(yè)作為信貸業(yè)務(wù)拓展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全面進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。自10月份，組織開展對(duì)小型微型企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查活動(dòng)，摸清和了解小型微型企業(yè)的情況，并要求逐戶建立小型微型企業(yè)檔案，為做好金融服務(wù)打下基礎(chǔ)。二是逐戶制訂培植方案。實(shí)行“一戶一策、跟蹤服務(wù)”的策略，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強(qiáng)培植和幫助，逐步發(fā)展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優(yōu)扶持。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)、量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，拓展小型微型企業(yè)客戶。對(duì)“二高一資”企業(yè)限制準(zhǔn)入，大力支持“新、特、優(yōu)”成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)，加強(qiáng)小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁惡意逃廢債務(wù)企業(yè)和他行淘汰類企業(yè)的準(zhǔn)入，確保信貸資源得到合理利用。

（四）創(chuàng)新信貸模式，滿足小型微型企業(yè)信貸資金需求。根據(jù)小型微型企業(yè)信貸需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，合理匹配信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適時(shí)介入。一是加大宣傳力度。通過電視報(bào)刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動(dòng)宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業(yè)融資服務(wù)熱線”，為小型微型企業(yè)及時(shí)提供咨詢服務(wù)。二是創(chuàng)新信貸模式。在用足、用好現(xiàn)有信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，針對(duì)小型微型企業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極創(chuàng)新信貸模式。建立以基金為紐帶擔(dān)保體系，推出了小型微型企業(yè)聯(lián)保貸款等品種，解決小型微型企業(yè)抵質(zhì)難的問題。同時(shí)，積極開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，全力滿足小型微型企業(yè)資金需求。

（五）完善小型微型企業(yè)客戶拓展運(yùn)行機(jī)制。一是提高辦貸效率。公開信貸業(yè)務(wù)品種、條件和程序等，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，陽(yáng)光操作。對(duì)小型微型企業(yè)申請(qǐng)貸款，從客戶經(jīng)理受理到有權(quán)部門完成審批必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。全面推行差別化管理，實(shí)行分級(jí)授權(quán)，今年省里將我市貸款權(quán)限擴(kuò)大到單個(gè)客戶1.4億元，集團(tuán)客戶2.1億元，我市也將單位貸款權(quán)限分別擴(kuò)大到萬元、1500萬元，其他單位在去年的基礎(chǔ)上均擴(kuò)大了權(quán)限，縣級(jí)對(duì)基層單位也適當(dāng)下放權(quán)限，減少審貸時(shí)間，切實(shí)提高辦貸效率，方便企業(yè)申辦貸款。二是清理金融服務(wù)收費(fèi)。已組織開展對(duì)小型微型企業(yè)收費(fèi)清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業(yè)貸款財(cái)務(wù)顧問、咨詢、資金管理、評(píng)估評(píng)級(jí)等費(fèi)用，并且嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)小型微型企業(yè)各種收費(fèi)的規(guī)定。三是調(diào)整產(chǎn)品計(jì)價(jià)。為扭轉(zhuǎn)客戶經(jīng)理抓大輕小的現(xiàn)象，將客戶經(jīng)理績(jī)效考核進(jìn)行調(diào)整，將貸款以投放金額的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式調(diào)整為以戶（筆）數(shù)和金額相結(jié)合的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式，調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理抓小型微型企業(yè)拓展的積極性。

二、幾點(diǎn)建議

（一）建立和完善擔(dān)保體系。小型微型企業(yè)大多無有效抵質(zhì)押資產(chǎn)，因此，建議由地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。

（二）建立小型微型企業(yè)信息互動(dòng)機(jī)制。由地方政府指定一個(gè)部門牽頭，及時(shí)采集和更新小型微型企業(yè)相關(guān)信息，定期向各金融機(jī)構(gòu)，便于金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展?fàn)I銷。

（三）相關(guān)職能部門減免收費(fèi)。一是減免小型微型企業(yè)貸款抵質(zhì)押登記收費(fèi)，解決抵押登記中成本問題，降低企業(yè)貸款成本。二是落實(shí)抵押登記實(shí)行限時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。

二o一一年月日

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小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

目前我區(qū)有200余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在20人以下，經(jīng)營(yíng)收入300萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng)。前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約35%。針對(duì)上述情況，我局從小企業(yè)中選取8戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。

（二）小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過較高程度國(guó)民教育，無論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

（三）小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn)。

（五）小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金（自有資金高達(dá)90%），在當(dāng)前形勢(shì)下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng)

我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機(jī)械加工行業(yè)都發(fā)展到一定規(guī)模，市場(chǎng)成熟，利潤(rùn)有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機(jī)的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場(chǎng)，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。

案例：

位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊(cè)資金300萬元，已通過iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科科普產(chǎn)品、科技趣味游樂設(shè)施、玩具、自動(dòng)化科技產(chǎn)品、科技工業(yè)品等，是集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的電子科技公司。該公司現(xiàn)有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術(shù)研發(fā)人 員10人，研發(fā)隊(duì)伍由教授、博士和博士后組成，設(shè)計(jì)與研發(fā)力量強(qiáng)大。洞天科技自創(chuàng)建之初就做了較為全面市場(chǎng)調(diào)查，看中了科普教育設(shè)施這個(gè)國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)，大膽嘗試，投入大量資金用于產(chǎn)品研發(fā)以及對(duì)員工的培訓(xùn)。經(jīng)過兩年努力，現(xiàn)能生產(chǎn)500余種科普科技展示產(chǎn)品，已為省內(nèi)外多所學(xué)校、實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等裝配了一系列高標(biāo)準(zhǔn)的科普展品，受到了廣大客戶的好評(píng)?，F(xiàn)階段公司正處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600萬元，同比增長(zhǎng)35%。

三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問題

（一）市場(chǎng)行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力

今年以來人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過1.8%，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。

（三）原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行

近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多。基本沒有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問題，即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損，也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

四、對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議

（一）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對(duì)企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度

篇10

歸納起來，中小企業(yè)主要有以下四種類型：一、為大企業(yè)提供配套服務(wù)的中小企業(yè)。如日本一個(gè)汽車裝配廠周圍會(huì)存在一大批以各種零部件、配套生產(chǎn)和服務(wù)的小企業(yè)，這些配套服務(wù)的小企業(yè)，以大企業(yè)作為其穩(wěn)定市場(chǎng)和開拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)；二、專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)。比如按產(chǎn)品劃分，有專門生產(chǎn)小的部件、通用件和標(biāo)準(zhǔn)件的中小企業(yè)，可以為全社會(huì)服務(wù)；三、技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)。這類中小企業(yè)擁有技術(shù)專長(zhǎng)的人才，有獨(dú)特的技術(shù)，有技術(shù)含量高的產(chǎn)品。例如美國(guó)硅谷是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，眾多高新技術(shù)中小企業(yè)就誕生在這里，每年的產(chǎn)值達(dá)到了500億美元；四、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)或者為社區(qū)服務(wù)的中小企業(yè)。這類中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，從事經(jīng)營(yíng)的服務(wù)范圍幾乎囊括了眾多行業(yè)，為顧客提供各種各樣的服務(wù)。

我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理存在的問題

雖然近年來我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：一、融資困難。我國(guó)中小企業(yè)目前融資供應(yīng)的主要來源是銀行，但是由于中小企業(yè)資信等級(jí)低、缺乏抵押資產(chǎn)以及融資成本高，因此很難得到銀行的資金支持，企業(yè)發(fā)展主要依靠自我積累；二、技術(shù)水平不高。我國(guó)很多中小企業(yè)都是靠走勞動(dòng)密集型的道路而發(fā)展起來的，技術(shù)起點(diǎn)比較低，而且很多中小企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意識(shí)，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力；三、管理水平低。很多中小企業(yè)的內(nèi)部，制度不健全，管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重，外部采取的是粗放管理，管理水平較低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；四、缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏高素質(zhì)的人才是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，由于缺乏經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)方面的人才，致使很多中小企業(yè)沿襲著陳舊的管理方法，有的甚至停留在家族式管理狀態(tài)；五、缺乏健全的社會(huì)化服務(wù)體系。每一個(gè)中小企業(yè)都建立自己的技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)是不可能的，因而需要具有專門技術(shù)能力的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供諸如技術(shù)支持、市場(chǎng)咨詢、企業(yè)職工培訓(xùn)以及法律咨詢等社會(huì)服務(wù)體系。社會(huì)服務(wù)體系的不健全，使中小企業(yè)負(fù)債率、虧損率和破產(chǎn)率居高不下，嚴(yán)重影響力中小企業(yè)的發(fā)展；六、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍狹窄。中小企業(yè)由于自身素質(zhì)不高，其產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差、成本高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，難以開拓國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致此類中小企業(yè)的生存空間越來越小。

我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理的措施