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篇1

Abstract: Based on the cognitive theory, analyzed main problems on the construction project contract management in China, and analyzed the main causes of the problems summarized, proposed the corresponding solution measures.

Keywords: construction project; contract management; problem

中圖分類號(hào)： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題

（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動(dòng)機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長(zhǎng)期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級(jí)管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識(shí)薄弱，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對(duì)合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同管理跟不上時(shí)代步伐

近年來，隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場(chǎng)化，工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對(duì)仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場(chǎng)化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對(duì)工程的了解、對(duì)企業(yè)的了解、評(píng)標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會(huì)對(duì)選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場(chǎng)秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。

（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場(chǎng)的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對(duì)于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

在買方市場(chǎng)中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場(chǎng)要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對(duì)外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場(chǎng)的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)

工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動(dòng)提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動(dòng)報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場(chǎng)的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，

從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)的問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會(huì)得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場(chǎng)上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長(zhǎng)期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對(duì)招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對(duì)合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。

4.增強(qiáng)合同法律意識(shí)

各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

篇2

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間會(huì)因?yàn)榇罅康慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟(jì)合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要因素，是經(jīng)濟(jì)雙方建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績(jī)很大程度上取決于合同管理。加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，開展綜合性的合同管理工作。

現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場(chǎng)的雙重壓力，必須要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益最大化。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被忽略。

一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠

受我國特殊經(jīng)濟(jì)體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是由合同管理體系實(shí)現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機(jī)制，不能合理有效的開展對(duì)施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責(zé)任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實(shí)施過程中大多流于形式。

（三）對(duì)施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位

對(duì)于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時(shí)期，對(duì)于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)放在了合同的前期制定過程，對(duì)于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對(duì)于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施，導(dǎo)致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到一定程度的影響。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義

加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實(shí)行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力，企業(yè)必須要加強(qiáng)自身管理，提高自己的國際競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制

合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)，也是一個(gè)企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)。

（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進(jìn)行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障，同時(shí)也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這也是加強(qiáng)施工合同管理的原因之一。

（三）實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化

經(jīng)濟(jì)利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，對(duì)于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營成本。對(duì)于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項(xiàng)的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占?jí)骸?/p>

三、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的策略分析

（一）加強(qiáng)對(duì)施工合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范的重視

施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對(duì)合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實(shí)處。施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要熟練掌握、靈活運(yùn)用與合同相關(guān)的法律知識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會(huì)因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。

（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系

施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)，與市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對(duì)合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進(jìn)行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實(shí)際運(yùn)行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對(duì)企業(yè)的合同事項(xiàng)進(jìn)行日常管理。完善的合同管理體系還要對(duì)合同進(jìn)行后續(xù)管理，對(duì)合同在實(shí)際過程中的履行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，保證施工合同的正常運(yùn)行。對(duì)于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時(shí)作出反應(yīng)，運(yùn)用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛，保障自己的權(quán)益。

（三）提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變?cè)械娘L(fēng)險(xiǎn)管理方法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿著風(fēng)險(xiǎn)，要想獲取經(jīng)濟(jì)收益就必須要正確的認(rèn)識(shí)與把握風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識(shí)別以及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)提供一定規(guī)避措施的管理活動(dòng)。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在誤區(qū)，缺乏對(duì)其正確的認(rèn)識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后，不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是要對(duì)合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大程度上消除風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，加強(qiáng)后續(xù)質(zhì)保金的回收

合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項(xiàng)，完成對(duì)后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時(shí)與施工對(duì)象進(jìn)行溝通，積極督促對(duì)方履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時(shí)采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長(zhǎng)，施工合同的管理需要延伸幾個(gè)月的時(shí)間，對(duì)于施工單位資金的回收是一個(gè)較大的考驗(yàn)。到施工后期往往對(duì)于合同的監(jiān)督管理就會(huì)放松，但是對(duì)于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。合同款的回收方式、時(shí)間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及索賠機(jī)制。

總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長(zhǎng)于建設(shè)周期，因此對(duì)于施工合同的管理時(shí)間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對(duì)施工合同管理的難度。加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有重要的意義。科學(xué)、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[J].城市建設(shè)理論研究，2012（28）

篇3

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對(duì)合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，必須全面落實(shí)合同管理措施，便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式，促使其符合市場(chǎng)原則，在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場(chǎng)原則，因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。

1、細(xì)化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時(shí)確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對(duì)工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場(chǎng)的實(shí)況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢(shì)進(jìn)行約束，主要是針對(duì)可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。

2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)的行為、活動(dòng)存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時(shí)，行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對(duì)處罰有異議，也可實(shí)行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實(shí)檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時(shí)，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對(duì)資料收集的重視度，主動(dòng)進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時(shí)做好接收資料的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價(jià)值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時(shí)的資料，包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時(shí)的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對(duì)合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對(duì)文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進(jìn)行收集，以免合同資料管理時(shí)出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時(shí)，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實(shí)性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識(shí)。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價(jià)值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時(shí)，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，委托方有可能提出變更要求，此時(shí)需針對(duì)變更的項(xiàng)目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實(shí)踐中，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé)，完善合同管理中的實(shí)踐活動(dòng)，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語：

合同管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性，在管理措施中實(shí)行檔案管理方法，同時(shí)結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

篇4

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場(chǎng)到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項(xiàng)目管理走向國際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)

工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國際援助項(xiàng)目,以及國際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

篇5

1合同風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式

按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。

1.1 可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)

按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分,合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過程中,通過實(shí)施規(guī)范化的流程管理,進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風(fēng)險(xiǎn)。

間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為以下方面：

2.1 外部環(huán)境方面

外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中,可通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面

風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對(duì)等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如:一些建筑工程在開工后再補(bǔ)簽合同,存在較大風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任意識(shí)因素是對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2．3合同管理制度方面

合同管理制度方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行,合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質(zhì)方面

人員素質(zhì)方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),缺乏對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè),造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3合同風(fēng)險(xiǎn)管理與具體控制措施

在合同管理的實(shí)踐中,建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進(jìn)行監(jiān)管,開展綜合評(píng)價(jià),以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此,要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí),拓展思路,及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。

3.3 建立健全信用評(píng)價(jià)體系

建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此,應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度,對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià),劃分等級(jí),建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴(yán)掌握。

3.4 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

實(shí)施合同管理全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,通過對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度,通過對(duì)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商,研究防范和控制措施。在實(shí)踐中,對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判,特別是對(duì)所報(bào)收益過低、甚至是虧損的項(xiàng)目,應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在,提出有效的解決辦法,并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告,對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,在合同管理的過程中,要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項(xiàng)目制造成本核定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實(shí)施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實(shí)現(xiàn)過程管理控制,適時(shí)反映合同管理狀況,最終達(dá)到對(duì)合同管理過程加以控制的目的。

3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系

篇6

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。在當(dāng)前市場(chǎng)化新形勢(shì)下，國有企業(yè)承擔(dān)著一定份額的工程建設(shè)任務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，合同管理作為工程管理的重要一環(huán)，貫穿整個(gè)建設(shè)過程，從立項(xiàng)到驗(yàn)收，不同專業(yè)、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同，業(yè)務(wù)雙方的權(quán)利義務(wù)無法明確，工作無法運(yùn)行。建設(shè)工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)，合同優(yōu)化管理對(duì)提高項(xiàng)目管理效率及增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。同時(shí)，鑒于國有企業(yè)還承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，每一份合同簽訂在依法依規(guī)進(jìn)行的同時(shí)，還需接受不同部門及社會(huì)的監(jiān)督，因此合同管理對(duì)于國有企業(yè)來說有著至關(guān)重要的作用。

一、合同管理現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，但部分企業(yè)對(duì)于合同管理的意識(shí)依然較為淡薄，一直以來認(rèn)為把工程干好，確保好質(zhì)量安全就行，往往疏于對(duì)合同的管理，主要表現(xiàn)在：一是在合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及落實(shí)等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對(duì)合同管理會(huì)制定一些規(guī)章制度，如合同管理目標(biāo)制度、企業(yè)印章管理制度、內(nèi)部審查制度等，但多數(shù)流于形式，在落實(shí)的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究不足，合同雙方法律意識(shí)較為淡薄，合同簽訂時(shí)未能就雙方權(quán)責(zé)劃分，合同條款不清晰等問題進(jìn)行明確，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，降低投資效益，例如因疫情導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)、成本增加時(shí)不知如何合理爭(zhēng)取自身應(yīng)有的權(quán)益，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，增加社會(huì)成本。三是合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出，法律意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強(qiáng)。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為后期的雙方爭(zhēng)議余留隱患。

二、合同管理特點(diǎn)

（一）全過程特點(diǎn)

合同管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算運(yùn)營階段，每個(gè)階段均涉及合同的簽訂及實(shí)施。合同管理人員應(yīng)當(dāng)參與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，以防在任何一個(gè)階段工程建設(shè)脫離合同的情況發(fā)生，尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭(zhēng)議的條款，更需要重點(diǎn)剖析，提前采取措施予以防范。

（二）系統(tǒng)性特點(diǎn)

建設(shè)工程合同涵蓋與工程相關(guān)的多個(gè)專業(yè)，涉及多個(gè)部門和要素，主要包括咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等。現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目發(fā)包方對(duì)質(zhì)量安全非常重視，對(duì)于合同管理的任務(wù)直接交給合同預(yù)算部負(fù)責(zé)，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場(chǎng)，不發(fā)表意見，進(jìn)而給實(shí)施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴(yán)格把關(guān)，同意設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致費(fèi)用增加，等到合同預(yù)算部門核實(shí)是否要支付費(fèi)用的時(shí)候，很多已經(jīng)木已成舟，對(duì)已成事實(shí)的實(shí)體工程只能默認(rèn)，導(dǎo)致投資增加。因此，合同的有效實(shí)施不僅僅是合同管理部門的工作職責(zé)，其他部門所有人員均需要在合同實(shí)施過程中履職盡責(zé)，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時(shí)，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與工程變更設(shè)計(jì)方案的討論，結(jié)合合同條款約定提出建設(shè)性意見。

（三）精細(xì)化特點(diǎn)

合同管理精細(xì)化程度對(duì)合同能否順利實(shí)施起著關(guān)鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個(gè)文字或數(shù)字表達(dá)錯(cuò)誤都會(huì)引起合同雙方理解上的歧義，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管控不到位，都很可能帶來嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的損失。合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識(shí)，針對(duì)合同文件中的每一個(gè)條款均應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核查，尤其是面臨一些有爭(zhēng)議條款的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)提前預(yù)判，對(duì)可能發(fā)生的行為應(yīng)提前通過完善條款以避免在合同實(shí)施過程中出現(xiàn)扯皮，影響合同的順利實(shí)施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時(shí)也應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識(shí)，要嚴(yán)格按照條款內(nèi)容實(shí)施，尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更或索賠時(shí)，更應(yīng)當(dāng)予以注意，避免國有資產(chǎn)流失。

三、合同管理防控措施

（一）完善合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障。一是應(yīng)結(jié)合合同管理原則，根據(jù)不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務(wù)，從任務(wù)量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責(zé)任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同，應(yīng)注重相應(yīng)部門現(xiàn)場(chǎng)管理的專業(yè)人員參與前期招投標(biāo)、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭(zhēng)議發(fā)生。同時(shí)，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)全過程中，尤其是當(dāng)工程設(shè)計(jì)變更、索賠等引發(fā)費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度，加強(qiáng)合同管理流程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。

（二）建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是工程規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。一是項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，注意項(xiàng)目簽約依據(jù)，包括成本預(yù)算、文件批示等是否齊全，項(xiàng)目是否需要經(jīng)過專業(yè)部門審查，如項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審批等。二是合同履約方和項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約方主要涉及資信情況風(fēng)險(xiǎn)，可通過實(shí)地考察或利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進(jìn)行核查；項(xiàng)目主要涉及合同條款內(nèi)容、合同訂立程序以及合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)，可重點(diǎn)關(guān)注合同條款是否完備，且表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；是否按合同相關(guān)的法律法規(guī)來制定合同條款內(nèi)容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)部門或者確定專人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避、控制或轉(zhuǎn)移。

（三）提升合同管理人才隊(duì)伍水平

合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)合同管理人員法律意識(shí)及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、條例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)一些違反上位法的合同條款，導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題，促使合同文件可以更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目。二是加強(qiáng)工程技術(shù)及管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。合同管理人員應(yīng)熟悉建筑工程的特點(diǎn)、工藝、流程，具備檔案、造價(jià)管理等知識(shí)，通過知識(shí)的不斷積累和更新，及時(shí)解決合同管理人員在技術(shù)層面的短板。三是增強(qiáng)合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身工作的重要性，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內(nèi)外部的施壓隱瞞合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免自身原因出現(xiàn)的錯(cuò)亂。

（四）提高合同管理信息化運(yùn)用

信息技術(shù)運(yùn)用是國有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變的有效手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)盡可能地利用信息化手段實(shí)現(xiàn)合同信息的錄入、上傳、合同網(wǎng)上評(píng)審，合同執(zhí)行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實(shí)現(xiàn)合同信息的共享，保證企業(yè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級(jí)管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)審、分析和決策，避免因信息不對(duì)稱而造成不必要的損失，同時(shí)也增強(qiáng)了合同評(píng)審的透明度，加強(qiáng)了過程監(jiān)管。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)是推動(dòng)改革開放的主要力量，在國有企業(yè)建設(shè)工程合同管理過程中應(yīng)結(jié)合全過程、系統(tǒng)性、精細(xì)化的特點(diǎn)，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升合同管理人才隊(duì)伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細(xì)化水平，保證合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇7

中圖分類號(hào)：TU723. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

0 引言

隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識(shí)到合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義

[1]對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來，整個(gè)市場(chǎng)異?；鸨?，但是市場(chǎng)不規(guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標(biāo)價(jià)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而合理控制工程造價(jià)，已成為目前房產(chǎn)單位項(xiàng)目建設(shè)的新動(dòng)向。因此，有必要從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項(xiàng)目造價(jià)得到有效控制。

1 合同管理分類

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程，花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，而且要針對(duì)不同的階段，來確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標(biāo)文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標(biāo)階段的合同管理。通過對(duì)招標(biāo)文件的研究來分析合同的可能情況，而招標(biāo)文件和標(biāo)書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。主要包括簽證變更的管理、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗(yàn)收階段的合同管理。在這一階段，對(duì)于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書、結(jié)算書等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對(duì)于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理的時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)，根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求檢查項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理； 動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2 合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用

合同管理貫穿整個(gè)造價(jià)控制過程，是控制造價(jià)的重要手段，對(duì)于造價(jià)控制的作用可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1） 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制。選擇一個(gè)好的供應(yīng)商，確定一個(gè)合理的合同價(jià)，應(yīng)首先將合同價(jià)控制在成本指標(biāo)內(nèi)。如果簽訂的合同是一個(gè)假合同，將直接無法預(yù)見成本是否可控，實(shí)際中容易出現(xiàn)超成本指標(biāo)的情況發(fā)生。

2） 一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學(xué)合理地明確，可預(yù)見因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。同時(shí)，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造

價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對(duì)造價(jià)是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理

3.1 合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用可見，合同管理與造價(jià)控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。

一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目的各類合同是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段，是貫穿于工程項(xiàng)目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責(zé)任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進(jìn)造價(jià)的合理有效控制為目的。合同管理的有效實(shí)施對(duì)于造價(jià)控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項(xiàng)目成本帶來無法估量的負(fù)影響。即造價(jià)控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動(dòng)造價(jià)控制。

另一方面，造價(jià)控制直接關(guān)系到項(xiàng)目成本的控制，是保障項(xiàng)目利潤的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對(duì)合同管理提出更高的要求。隨著市場(chǎng)規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細(xì)，更要隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價(jià)主要的和有效的手段，與造價(jià)控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。因此，必須從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。合同管理 造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目可控發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響，或促進(jìn)或抑制，或直接或間接，工程造價(jià)由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價(jià)得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時(shí)，造價(jià)控制的當(dāng)前狀態(tài)又將對(duì)合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實(shí)施。最后，每一合同項(xiàng)目的結(jié)束，甚至是整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，工程造價(jià)的分析、診斷、反饋，又將回顧整個(gè)合同管理過程，對(duì)下一工程項(xiàng)目及相同或類似分包合同項(xiàng)目的開展提出建設(shè)性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評(píng)估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價(jià)控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效控制。這就要求認(rèn)真研究在合同管理的每一階段對(duì)造價(jià)控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進(jìn)而有效控制造價(jià)。

3.2 合同管理與造價(jià)控制的作用關(guān)系闡述

合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評(píng)估期，通過這四個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響，主要通過供應(yīng)商選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實(shí)施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長(zhǎng)，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對(duì)工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項(xiàng)難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，對(duì)于業(yè)主而言，主要通過實(shí)際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項(xiàng)目等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4） 合同管理后評(píng)估期。

該階段是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理及工程造價(jià)的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭(zhēng)議、付款方式是否有待改進(jìn)、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評(píng)估，可以完善同類項(xiàng)目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類項(xiàng)目的合約分判指標(biāo)，用來更好地指導(dǎo)下一項(xiàng)目的實(shí)施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對(duì)下一項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。

4 結(jié)語

文章對(duì)合同管理與造價(jià)控制之間的影響機(jī)制進(jìn)行了分析，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)一步對(duì)合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認(rèn)識(shí)到目前存在的問題，加以針對(duì)性的改進(jìn)與完善，確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)，以期通過有效的方法和措施加強(qiáng)每一階段的合同管理，從而正面影響造價(jià)控制的有效性，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對(duì)于政府投資項(xiàng)目管理，控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政投資是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實(shí)施的全過程。

1政府投資項(xiàng)目施工合同管理兩個(gè)主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都是通過公開招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實(shí)際上在制定招標(biāo)文件時(shí)就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析，重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價(jià)的主要因素，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工合同履行過程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，且一般項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都較長(zhǎng)，少則幾個(gè)月、多則一年甚至幾年，實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化就會(huì)越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價(jià)就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價(jià)的因素量大面廣、相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要包括工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項(xiàng)目施工合同管理中工程造價(jià)控制存在的主要問題

1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工合同核心專用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個(gè)政府項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對(duì)施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價(jià)控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失，比如對(duì)變更計(jì)價(jià)原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價(jià)計(jì)價(jià)原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項(xiàng)目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對(duì)施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項(xiàng)目管理單位為便于施工管理、控制工程造價(jià)，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風(fēng)險(xiǎn)等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項(xiàng)等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款?？此瓢扬L(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實(shí)際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同，當(dāng)施工單位沒有利潤甚至虧本時(shí)，他們會(huì)想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。3)缺乏對(duì)施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實(shí)施過程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項(xiàng)目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門的外部監(jiān)督，對(duì)于沒有按照施工合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項(xiàng)目管理單位權(quán)力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。

3加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，有效控制工程造價(jià)的相關(guān)建議

1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項(xiàng)目管理辦法、變更管理實(shí)施細(xì)則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項(xiàng)目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門分類，一個(gè)部門制定一個(gè)公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評(píng)估和審查后統(tǒng)一實(shí)施，從而為控制工程造價(jià)打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)合同，謹(jǐn)慎選擇總價(jià)合同，嚴(yán)格按照13清單計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工合同管理不會(huì)是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)采用單價(jià)合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，政府項(xiàng)目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述完備和規(guī)范、對(duì)施工單位可能的不平衡報(bào)價(jià)的限制、暫估價(jià)的管理等，才能真正有效的控制工程造價(jià)。3)加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價(jià)的主要措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個(gè)行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要齊抓共管、形成合力，對(duì)施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評(píng)價(jià)，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，對(duì)施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

4結(jié)語

施工合同管理是很多地方政府投資項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，我們應(yīng)通過事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心

參考文獻(xiàn):

［1］GB50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］．

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2010年4月，我國五部委頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，主要針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)范，這其中就包含合同管理。合同是現(xiàn)代企業(yè)之間用于規(guī)范各方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，是現(xiàn)代企業(yè)之間進(jìn)行合作的主要形式。合同的重要意義決定了合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。

一、合同管理的內(nèi)涵

合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關(guān)的一系列活動(dòng)的總稱。合同管理是企業(yè)之間貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作的重要基礎(chǔ)。良好的合同管理對(duì)于保護(hù)合同利益相關(guān)者具有重要的意義，防止企業(yè)產(chǎn)生不必要的糾紛、舞弊等行為的發(fā)生。因此，合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存。

現(xiàn)階段，我國理論界對(duì)于合同管理的過程進(jìn)行了階段式的劃分。第一個(gè)階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應(yīng)的法律效應(yīng)，因此，做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責(zé)任，否則將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第二個(gè)階段為合同履行階段的管理。通過內(nèi)部的監(jiān)督等措施，促使合同約定的義務(wù)按時(shí)履行。第三個(gè)階段為合同歸檔階段。即在合同責(zé)任與義務(wù)履行完畢之后，對(duì)合同進(jìn)行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。

二、當(dāng)前我國合同管理存在的問題

隨著我國企業(yè)管理水平的提高，越來越多的企業(yè)意識(shí)到合同管理的重要性，開始加大對(duì)其管理的力度。但是我國合同管理方面的研究起步較晚，多是借鑒西方發(fā)達(dá)國家理論的基礎(chǔ)上得來的。因此，在應(yīng)用的過程中遇到很多困難，如：

1.合同管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。合同管理工作在企業(yè)中不能良好實(shí)施的一個(gè)重要原因即是企業(yè)高級(jí)管理人員對(duì)于合同管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為合同管理是浪費(fèi)時(shí)間和精力，完全沒有必要的事情。合同管理屬于企業(yè)的內(nèi)部控制的內(nèi)容，內(nèi)部控制包含五要素，分別為；控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制活動(dòng)、信息系統(tǒng)與溝通、監(jiān)督。高管人員對(duì)于內(nèi)控的態(tài)度奠定了企業(yè)內(nèi)部控制的基調(diào)，如果高級(jí)管理人員都不能認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，要想其在企業(yè)順利推行，恐怕存在困難。

2.合同管理運(yùn)行部門和監(jiān)督管理部門獨(dú)立性較差。企業(yè)中的合同管理往往涉及到多個(gè)部門，因此，存在一些利益沖突。只有保持合同管理的運(yùn)行及監(jiān)管部門獨(dú)立于合同的執(zhí)行部門，才能保證管理的效率。但是，當(dāng)前一些企業(yè)中，合同管理運(yùn)行部門和監(jiān)督管理部門不具有獨(dú)立性，甚至一些企業(yè)根本沒有合同管理的部門或者專職人員，這都將會(huì)造成合同管理的漏洞，使得企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)加大。這是合同管理現(xiàn)存的問題之一。

3.合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力。企業(yè)合同管理往往針對(duì)其自身的管理，完善合同簽訂前的審批、準(zhǔn)備，完善合同變更的相應(yīng)手續(xù)和審查、完善合同后續(xù)的歸檔工作等等，這無疑是為企業(yè)管理人員增加了工作量，因此，企業(yè)的管理人員并不樂意實(shí)施這項(xiàng)額外的工作。同時(shí)，對(duì)于自己監(jiān)督自己，高管人員往往都是排斥的。這些因素均造成了合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力。

4.合同管理模式存在缺陷?，F(xiàn)代企業(yè)往往將合同管理歸責(zé)于法律事務(wù)，大型的公司一般設(shè)立有法務(wù)部，中小型企業(yè)出于節(jié)約成本的考慮，往往是外聘法律人士為其提供咨詢，這就是法務(wù)模式的合同管理，也是當(dāng)前最流行的一種合同管理模式。但是，深入分析后發(fā)現(xiàn)，這種管理模式存在一個(gè)較大的缺陷：法務(wù)部門往往關(guān)注的只是合同內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同管理的其他方面的關(guān)注較少。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中也存在一些現(xiàn)象比如一個(gè)法律咨詢員一天要簽上百份合同，往往粗略的瀏覽下即簽字報(bào)出。這都是合同管理模式存在的缺陷。

三、針對(duì)當(dāng)前我國合同管理存在的問題的對(duì)策研究

針對(duì)上文分析的合同管理存在的問題，本文提出了以下解決問題的對(duì)策，以期我國的合同管理更加的規(guī)范，真正為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。具體的對(duì)策有如下幾點(diǎn)：

1.推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化。隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)階段企業(yè)均已經(jīng)采用了信息化的管理系統(tǒng)，合同管理可以作為一個(gè)新的模塊引入企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中，對(duì)企業(yè)來說并不需要增加許多成本，但卻可以發(fā)揮信息化技術(shù)帶來的管理效率的提高。一方面，信息化的合同管理可以有效規(guī)避人為舞弊、人為的錯(cuò)誤等，另一方面，信息系統(tǒng)經(jīng)過授權(quán)后，只有相關(guān)人員才能進(jìn)行操作，防止合同內(nèi)容丟失。計(jì)算機(jī)的操作往往會(huì)留下痕跡，因此，一旦出現(xiàn)問題，事后問責(zé)時(shí)也能快速找到相關(guān)的責(zé)任人。

2.建立合同管理的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)管理人員對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)以及合同管理的動(dòng)力不足問題，企業(yè)可通過組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)予以解決，之所以存在誤區(qū)、不予支持，是因?yàn)楦呒?jí)管理人員并沒有意識(shí)到合同管理所帶來的好處，因此，培訓(xùn)無疑是最快速、有效的方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注合同管理的流程講解、合同管理的重要意義、合同管理的案例分析等方面。

3.建立合同管理的機(jī)制。機(jī)制是企業(yè)的制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)，因此，要想合同管理在企業(yè)中順利實(shí)施，必須建立相關(guān)的合同管理機(jī)制，將合同管理各方面的內(nèi)容制度化。使得員工在操作的過程中有據(jù)可依，也方便事后追究或獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員提供參考。

4.建立合同管理流程。合同管理的流程的建立可以使得合同管理工作更加有序進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)就調(diào)查與談判、審核與批準(zhǔn)、合同文本擬定、合同文本的會(huì)審、簽署、蓋章、履行、補(bǔ)充與變更、結(jié)算與解除、后續(xù)評(píng)估等環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容制定詳細(xì)的規(guī)章制度。這樣以來，合同管理變得有據(jù)可依、有法可循，大大提高管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對(duì)建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對(duì)簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對(duì)由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對(duì)于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對(duì)很多建設(shè)市場(chǎng)行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識(shí)淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對(duì)合同條款研究不深入、不細(xì)致，對(duì)違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對(duì)合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢(shì)地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對(duì)于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會(huì)索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時(shí)代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對(duì)合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評(píng)價(jià)，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識(shí)，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識(shí)根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認(rèn)識(shí)根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對(duì)合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識(shí)，缺少認(rèn)真專研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實(shí)信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長(zhǎng)期無理拖欠工程價(jià)款，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)惡劣的誠信環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對(duì)于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長(zhǎng)了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對(duì)一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念，力爭(zhēng)與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實(shí)施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí)，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作的積極性、主動(dòng)性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評(píng)價(jià)，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對(duì)違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)造誠實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠實(shí)守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時(shí)支付工程價(jià)款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢(shì)和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會(huì)提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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