導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著社會(huì)以及人們生活水平的提高，使得人們對(duì)建筑工程及政府工程的質(zhì)量以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的要求逐步提高。相對(duì)而言，政府工程電氣項(xiàng)目是目前全國(guó)比較關(guān)注的工程類型。電氣項(xiàng)目所涉及到的領(lǐng)域比較廣泛，上到大型的電氣設(shè)備改造，下到各個(gè)單位的電氣管理，都是電氣項(xiàng)目的內(nèi)容。政府工程電氣項(xiàng)目，主要包括的是各個(gè)單位的電氣管理，以及一些政府所投資的電氣項(xiàng)目。為了保證在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中減少各方面的阻礙，必須做好風(fēng)險(xiǎn)方面的控制工作。在此，本文主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用展開討論。

一、我國(guó)政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展

對(duì)于政府而言，任何一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，都應(yīng)該首先保證順利的運(yùn)行，減少各方面的阻礙。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)家的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政府在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析上的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，無(wú)論是在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方面還是在風(fēng)險(xiǎn)的掌控方面，均取得了較高的工作成果。政府工程電氣項(xiàng)目，是我國(guó)的社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開，由于資金等方面的問(wèn)題，因此各個(gè)地區(qū)的進(jìn)度存在差異。從政府工程電氣項(xiàng)目管理本身來(lái)講，其風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：決策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等等。每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)生，都足夠?qū)φこ屉姎忭?xiàng)目管理造成嚴(yán)重的打擊，甚至是導(dǎo)致項(xiàng)目停止。政府工程電氣項(xiàng)目在管理過(guò)程中，為了更好的應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)展開深入分析，結(jié)合客觀因素和主觀因素的影響，完成政府電氣項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

(一)決策風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，首先是對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)展開分析。從政府的角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)行一個(gè)電氣項(xiàng)目是非常復(fù)雜的工作，不僅要搜集大量的數(shù)據(jù)和資料，還要對(duì)現(xiàn)實(shí)工作展開考察，所有的情況都要符合標(biāo)準(zhǔn)，否則是不能開展電氣工程項(xiàng)目的。另一方面，由于政府的資金、技術(shù)等問(wèn)題，很多電氣項(xiàng)目處于擱置狀態(tài)，要想啟動(dòng)新的電氣項(xiàng)目，必須保證該決策不會(huì)得到社會(huì)輿論的壓力，要保證項(xiàng)目的穩(wěn)步開展。所以，決策上的風(fēng)險(xiǎn)必須應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)完成，盡量從多個(gè)方面來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)有的工作來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，決策風(fēng)險(xiǎn)是比較突出的一個(gè)方面：第一，在開展政府工程電氣項(xiàng)目之前，一般會(huì)采用集體決策的方法。但是，集體決策由于相關(guān)人員眾多，且考察的方面比較冗雜，往往會(huì)耗費(fèi)較多的時(shí)間。通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，可直接規(guī)避一些不必要的問(wèn)題出現(xiàn)，加快決策進(jìn)度。第二，在決策工作中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析，可提高決策的正確程度，避免某些具有“話語(yǔ)權(quán) ”的人拍板決定，以此來(lái)控制政府工程電氣項(xiàng)目的發(fā)展。第三，風(fēng)險(xiǎn)分析在決策工作中應(yīng)用后，可提高政府工程電氣項(xiàng)目管理的水平，應(yīng)用較多的現(xiàn)實(shí)手段，減少理論上的工作。

(二)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

政府工程電氣項(xiàng)目在管理工作中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理往往會(huì)耗費(fèi)較多的時(shí)間與精力。對(duì)于現(xiàn)階段的技術(shù)而言，雖然各項(xiàng)技術(shù)的體系比較完善，技術(shù)類型也比較多，但總體上的技術(shù)應(yīng)用并沒有想象的順利。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)需開展深入分析，以此來(lái)保證政府工程電氣項(xiàng)目能夠較為順利的實(shí)施，在完成后可以盡快的投入應(yīng)用，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高社會(huì)效益。以廣東省為例，樂昌市城東幼兒園舊教學(xué)樓電氣改造工程項(xiàng)目是比較突出的一項(xiàng)政府工程電氣項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)技術(shù)分析后，政府認(rèn)為，擬建項(xiàng)目位于樂昌市城東幼兒園內(nèi)，主要是對(duì)舊教學(xué)樓電氣改造。面積1500平方米?？偼顿Y79萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門同意，我局從環(huán)保角度原則同意該項(xiàng)目實(shí)施。由此可見，倘若在電氣項(xiàng)目中出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府是不可能批準(zhǔn)的，幼兒園是目前比較重要的單位，其電氣項(xiàng)目的開展，涉及到每一名教師和兒童的安全，對(duì)周圍的環(huán)境也具有較大的影響。技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)克服后，可有效的促進(jìn)電氣項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，而且在進(jìn)度和質(zhì)量上也獲得了較強(qiáng)的保證。

(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

相對(duì)于其他的電氣項(xiàng)目而言，政府工程電氣項(xiàng)目在開展過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用直接減少了很多的問(wèn)題發(fā)生。我國(guó)目前的環(huán)境破壞情況比較嚴(yán)重，倘若因?yàn)檎こ屉姎忭?xiàng)目的開展而導(dǎo)致環(huán)境遭到了更大的破壞，勢(shì)必會(huì)影響到未來(lái)的社會(huì)進(jìn)步。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，是政府工程電氣項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。如“西氣東輸”工程沿線途經(jīng)戈壁、沙漠、干旱半干旱、黃土高原、草原林地、晉豫土石山區(qū)及黃淮、江淮平原耕地、水網(wǎng)等7個(gè)宏觀生態(tài)類型，143個(gè)微觀生態(tài)類型，4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)，4個(gè)環(huán)境敏感區(qū)及大量文物古跡區(qū)。西氣東輸工程是我國(guó)的突出電氣工程，由于對(duì)環(huán)境的影響較大，因此經(jīng)過(guò)了多年的考察與優(yōu)化，才得到落實(shí)。本文認(rèn)為，在今后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析方面，政府工程電氣項(xiàng)目管理應(yīng)大量的展開調(diào)查與分析，一方面對(duì)以往的工程進(jìn)行調(diào)研，另一方面對(duì)現(xiàn)階段的情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的總體內(nèi)容，制定有效的措施和方法。同時(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分析還表現(xiàn)在施工過(guò)程中，由于各種突況的出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有可能擴(kuò)大，這就需要加強(qiáng)備案的工作。

(四)效益風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，獲得了大量的肯定，無(wú)論是客觀上的質(zhì)量還是主觀上的運(yùn)行，都減少了很多的問(wèn)題出現(xiàn)，未來(lái)的發(fā)展方向是比較積極的。為此，政府工程電氣項(xiàng)目管理中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)效益風(fēng)險(xiǎn)的分析。效益風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在，很多的政府工程電氣項(xiàng)目修建完成后，并未得到經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的提升，總體情況和原來(lái)沒有太大的差異。今后，首先應(yīng)該對(duì)社會(huì)效益展開風(fēng)險(xiǎn)分析，在人口增加和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)效益是國(guó)家的重點(diǎn)目標(biāo)。其次，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)上展開分析。由于政府工程電氣項(xiàng)目的投入較大，一旦經(jīng)濟(jì)效益得不到保障，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的輿論壓力，甚至容易造成較為嚴(yán)重的負(fù)面事件。

總結(jié)：本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析在政府工程電氣項(xiàng)目管理中的應(yīng)用展開討論，從現(xiàn)有的管理工作來(lái)看，多數(shù)政府工程電氣項(xiàng)目能夠?qū)⒐逃械娘L(fēng)險(xiǎn)管控好，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率相對(duì)較低。另一方面，政府工程電氣項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中，有效的克服了一些突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，備案工作水平有所提升。在今后的工作中，需要開展更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提升，推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]高山.我國(guó)政府工程代建制管理問(wèn)題探討[j].建筑經(jīng)濟(jì)，2014，03：24-27.

篇2

1 概述

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造企業(yè)面臨著巨大的創(chuàng)新升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力?；诋a(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新模式已經(jīng)成為制造企業(yè)突破重圍，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。然而，新產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期導(dǎo)向且具有高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，常常面臨失敗的“窘境”，這迫使了制造企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)不得不謹(jǐn)慎地管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)各類復(fù)雜動(dòng)態(tài)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等流程，最大程度上完成對(duì)項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控[1]。本文以A公司洗碗機(jī)新產(chǎn)品項(xiàng)目為例，通過(guò)建立有效的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理分析與評(píng)價(jià)方法，形成對(duì)制造企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控模式，幫助制造企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化流程化風(fēng)險(xiǎn)管理的思維，對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要類別，其主要目的是在研發(fā)類新產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中所面對(duì)的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析，從而確定合適的處理方法并進(jìn)行實(shí)施跟蹤，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)[2][3]。研發(fā)類項(xiàng)目在產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中會(huì)有很多不確定事件的發(fā)生，為項(xiàng)目的成功帶來(lái)了很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程是否能夠按照預(yù)期計(jì)劃執(zhí)行，不僅與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是否合理，同時(shí)也與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理是否有成效有很大的關(guān)系[4]。從A公司大量的新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐來(lái)看，項(xiàng)目研發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理模型大致如圖1所示：

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理整個(gè)過(guò)程是一個(gè)循環(huán)整體，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)首先識(shí)別項(xiàng)目中潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其評(píng)估，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠增加項(xiàng)目的成功率，同時(shí)也間接地降低了項(xiàng)目成本[5][6]。換句話說(shuō)，新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是如何做好量化分析，并形成控制策略。因而，風(fēng)險(xiǎn)管控模式的建立重心在于“風(fēng)險(xiǎn)量化”，并進(jìn)一步進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，從而根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施一對(duì)一的改進(jìn)策略和監(jiān)控反饋策略。因而，本文的重點(diǎn)是以A公司洗碗機(jī)新產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)為例，建立對(duì)該項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)量化”和“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的管控模式內(nèi)容，形成關(guān)鍵管控體系環(huán)節(jié)。

3 A公司新產(chǎn)品項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控模式設(shè)計(jì)

3.1 新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)流程與風(fēng)險(xiǎn)分析方式

A公司的洗碗機(jī)項(xiàng)目作為滿足潛在市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成自主研發(fā)設(shè)計(jì)及生產(chǎn)制造的，各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及了復(fù)雜的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從該產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程來(lái)看，主要包括三階段、七環(huán)節(jié)，即：

①產(chǎn)品定義：涉及了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立、可行性確認(rèn)；

②產(chǎn)品設(shè)計(jì)：涉及了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)及模型、長(zhǎng)周期要件釋放；

③產(chǎn)品制造：涉及了首次小批量試驗(yàn)、二次小批量試產(chǎn)、大批量產(chǎn)。對(duì)三階段七環(huán)節(jié)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析可以分為前置風(fēng)險(xiǎn)分析和失效模式分析兩部分內(nèi)容，如圖2所示：

3.2 新產(chǎn)品開發(fā)的前置風(fēng)險(xiǎn)分析

在復(fù)雜產(chǎn)品開發(fā)流程步驟基礎(chǔ)上，由相關(guān)專業(yè)人員參與組成的風(fēng)險(xiǎn)管控小組對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行定性的歸納演繹法，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)條目，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量計(jì)數(shù)，形成系統(tǒng)的技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目的前置風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)體系，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析并制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。以洗碗機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可行性確認(rèn)環(huán)節(jié)為例，進(jìn)行前置風(fēng)險(xiǎn)分析如表1所示。

由表1中不難看出，洗碗機(jī)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目開發(fā)的“定義”階段中的環(huán)節(jié)1-2是持續(xù)進(jìn)行的，是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在環(huán)節(jié)2的可行性確認(rèn)過(guò)程中，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再次可行性識(shí)別與分析，形成持續(xù)前置風(fēng)險(xiǎn)分析反饋，從而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃及措施。在項(xiàng)目“定義”階段的環(huán)節(jié)2中，通過(guò)風(fēng)控專家組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)看出有3項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分?jǐn)?shù)是在15-25分，屬于高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)在后面項(xiàng)目階段及環(huán)境中進(jìn)一步具體化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取應(yīng)對(duì)措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.3 新產(chǎn)品開發(fā)的失效模式分析

前置風(fēng)險(xiǎn)分析只是項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)啟動(dòng)階段的一項(xiàng)重要模糊風(fēng)險(xiǎn)分析，它集中判斷了風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)和特征，具體風(fēng)險(xiǎn)存在之處需要在設(shè)計(jì)與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行失效模式分析判斷。FEMA失效模式和效果分析（Failure Mode and Effect Analysis），是一種用來(lái)確定潛在失效模式及其原因的分析方法[7]。通過(guò)實(shí)行FMEA，可在產(chǎn)品設(shè)計(jì)或生產(chǎn)工藝真正實(shí)現(xiàn)之前及其過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的具體技術(shù)及硬件弱點(diǎn)，可在原形樣機(jī)階段或在大批量生產(chǎn)之前確定產(chǎn)品缺陷，從而及時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，提升新產(chǎn)品開發(fā)的成功率。

篇3

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中圖分類號(hào):F294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A

一、引言

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，人們的生活水平有了很大的提高，但接踵而來(lái)的是各種社會(huì)矛盾逐漸高發(fā)起來(lái)。目前的社會(huì)矛盾覆蓋的領(lǐng)域廣泛、涉及的門類眾多，未來(lái)有進(jìn)一步加劇的發(fā)展趨勢(shì)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。比較受關(guān)注的方面有征地補(bǔ)償、移民安置、勞動(dòng)就業(yè)、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境、分配不公等。從社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定義出發(fā)，重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指在實(shí)施重大工程項(xiàng)目時(shí)存在的對(duì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)與生活影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)并容易導(dǎo)致較大社會(huì)沖突的不確定性[1]。

一般來(lái)說(shuō)，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生正面和負(fù)面的影響。地方政府對(duì)于投資項(xiàng)目產(chǎn)生的外部性應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，努力讓其影響朝著正的外部性方向發(fā)展，在不損害生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取良好的經(jīng)濟(jì)效益，盡量降低影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免發(fā)生。本文闡述了在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作過(guò)程中所遇到的一些問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步完善重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了一些思考。

二、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

社會(huì)不穩(wěn)定因素越來(lái)越多的根源是決策機(jī)制的不夠科學(xué)、不夠完善而產(chǎn)生的，近年來(lái)，我國(guó)各地因重大項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，如2004年330萬(wàn)千瓦的瀑布溝水電站因移民問(wèn)題處理不善而導(dǎo)致的群體性械斗事件、2005年國(guó)華定州電廠灰場(chǎng)工程因征地補(bǔ)償未達(dá)成一致意見而導(dǎo)致的惡性械斗襲擊事件、2006-2009年廣東番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目因未能廣泛征求民意而引發(fā)的群體性上訪事件、四川省什邡市鉬銅項(xiàng)目因群眾擔(dān)心環(huán)境污染引發(fā)的以及近期陸續(xù)出現(xiàn)各地群眾由于擔(dān)心PX項(xiàng)目的污染問(wèn)題而導(dǎo)致該類項(xiàng)目陷入了“落地難”的困境[2]。

根據(jù)國(guó)家和地方的部署，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目將陸續(xù)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估工作。由于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)，在實(shí)踐過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題，共探討：

1.部分項(xiàng)目的項(xiàng)目單位未委托有相應(yīng)類別資質(zhì)的單位編寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，有些項(xiàng)目單位自己簡(jiǎn)單的編寫了項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定分析報(bào)告。由于站在立場(chǎng)不同，項(xiàng)目單位往往會(huì)隱瞞一些事實(shí)，努力避開項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的不利影響，從而造成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的“失實(shí)”，往往會(huì)得出不同的結(jié)論，從而埋下了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

部分編制單位角色不清，在沒有受到項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托的情況下，錯(cuò)誤的將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠全面，有些高污染、高耗能的項(xiàng)目?jī)H對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及征地拆遷進(jìn)行了識(shí)別，忽視了選址、土地利用、移民安置、施工組織管理等方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方式過(guò)于單一。部分編制單位僅僅采取發(fā)放調(diào)查表的形式，并且調(diào)查對(duì)象過(guò)于單一，真正的利益相關(guān)者沒有調(diào)查清楚。此外，部分報(bào)告全盤引用環(huán)評(píng)報(bào)告中公眾參與調(diào)查的內(nèi)容，忽視了該調(diào)查僅僅是從環(huán)保的角度考慮項(xiàng)目是否可行，實(shí)際上是不夠全面的，需要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制單位進(jìn)行其他風(fēng)險(xiǎn)因素的補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

風(fēng)險(xiǎn)分析方法過(guò)于簡(jiǎn)單，有些報(bào)告僅僅定性的分析了可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，沒有從定量和定性兩個(gè)角度去分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告措施過(guò)于寬泛，可實(shí)施程度不高。

部分風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告沒有給出風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論，無(wú)法判斷采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施后是否屬于低風(fēng)險(xiǎn)，是否處于可控范圍內(nèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)無(wú)據(jù)可依。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面部分評(píng)估單位缺少對(duì)項(xiàng)目的詳細(xì)補(bǔ)充調(diào)查，可能出現(xiàn)“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象，進(jìn)而影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，另外一方面評(píng)估方法還存在著單一性，比如比較前沿的研究方法“邏輯框架分析、層次分析法”等在目前的評(píng)估報(bào)告鮮有見到。

三、完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的策略

根據(jù)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的主要策略從以下幾個(gè)方面考慮：

建議社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析編制單位由有相應(yīng)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)完成，而不是有項(xiàng)目業(yè)主自身完成，這樣更有利于體現(xiàn)工程咨詢行業(yè)“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建議從規(guī)劃選址、征地拆遷補(bǔ)償、工程施工組織、生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、安全衛(wèi)生等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)列出調(diào)查者的組成人群及名單、問(wèn)卷的問(wèn)題及調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，復(fù)核調(diào)查范圍是否全面，是否調(diào)查了利益相關(guān)者特別是不利影響者的態(tài)度以及當(dāng)?shù)卣?、專家和社?huì)組織態(tài)度，應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)論進(jìn)行全面分析，必要時(shí)召開座談會(huì)和聽證會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)應(yīng)通過(guò)定性和定量相結(jié)合的方法，風(fēng)險(xiǎn)措施應(yīng)更加具體全面并具備一定的可操作性。

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目，根據(jù)分析出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)范圍和可控程度，提出化解矛盾問(wèn)題的對(duì)策措施、預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。 四、完善項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的策略

1.建議項(xiàng)目所在地人民政府或有關(guān)部門的委托實(shí)施主體時(shí)優(yōu)先考慮有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位，利用其豐富的項(xiàng)目前期工作經(jīng)驗(yàn)把好項(xiàng)目的“穩(wěn)評(píng)”關(guān)。

2.在完成評(píng)估報(bào)告之前應(yīng)提供項(xiàng)目前置性文件，即規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評(píng)等。項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)如已完成的，其結(jié)論可以直接引用。

3.認(rèn)真審閱由項(xiàng)目各編制單位完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章，認(rèn)真審閱擬建項(xiàng)目前期審批相關(guān)文件（含規(guī)劃選址、用地預(yù)審及環(huán)評(píng)等前置性文件），如有可能，地方發(fā)展改革委在制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則時(shí)相應(yīng)要求國(guó)土、住建、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門在前置性文件審批過(guò)程中增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便于提前介入并提前掌控風(fēng)險(xiǎn)。

4.現(xiàn)場(chǎng)踏勘及補(bǔ)充調(diào)查、廣泛征求、充分聽取意見。評(píng)估主體根據(jù)審閱結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)需要直接開展或要求項(xiàng)目單位開展補(bǔ)充民意調(diào)查，可通過(guò)公示、走訪、座談會(huì)、聽證會(huì)，當(dāng)面聽取意見，客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。

5.評(píng)估實(shí)施主體在廣泛征求和準(zhǔn)確掌握民意的基礎(chǔ)上，應(yīng)邀請(qǐng)委托單位、項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)專家（工程技術(shù)專家、項(xiàng)目施工組織專家、環(huán)保專家、維穩(wěn)專家等）和各個(gè)職能部門代表（當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等）參加會(huì)議，重點(diǎn)圍繞合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行全面和客觀的評(píng)估論證。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的內(nèi)容和程序、評(píng)估的方法、識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)、反映的意見、提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及評(píng)判的等級(jí)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估論證，核實(shí)其正確性和合理性，從而確定項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)處于高、中、低的哪個(gè)等級(jí)。

6.編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估主體根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章的修編稿，編制評(píng)估報(bào)告，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，上報(bào)項(xiàng)目委托單位，作為審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)論，做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議[2]。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小或者沒有風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)。

綜上所述，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作的目的在于把大量的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在重大項(xiàng)目開工建設(shè)之前，變堵截為疏解，使各類矛盾化解在既定的規(guī)則和程序內(nèi)完成，進(jìn)而從源頭上減少影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有積極的意義。

篇4

關(guān)鍵詞:大型信息系統(tǒng) 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 分析模型

大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)大型信息系統(tǒng)目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件發(fā)生的可能性,具有客觀性、普遍性、多樣性和多層次性,以及單一風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的必然性等特點(diǎn)。大型信息系統(tǒng)作為一個(gè)社會(huì)技術(shù)系統(tǒng),它涉及到組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)層面,實(shí)施周期長(zhǎng)、難度大、對(duì)象復(fù)雜,因此實(shí)施過(guò)程中存在大量不確定性。本文在社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下,采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析方法,參照COBIT標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)分析矩陣,進(jìn)而構(gòu)建大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析模型。

大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的矩陣分析方法

大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的前期工作,如果不能對(duì)大型信息系統(tǒng)進(jìn)行充分、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)分析,就很難全面把握風(fēng)險(xiǎn)種類及其影響程度,難以完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)工作。傳統(tǒng)上風(fēng)險(xiǎn)分析多采用核對(duì)表、風(fēng)險(xiǎn)清單等方法,由于這些方法要依賴于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),因此用于大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析就顯得過(guò)于簡(jiǎn)化。此外,風(fēng)險(xiǎn)分析還可以采用分類結(jié)構(gòu)、階段風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等方法或項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析工具,但是由于分類結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)和分類方法極為敏感,如果分類結(jié)構(gòu)覆蓋不全面,則無(wú)法得出正確結(jié)果,反之,大而全的分類結(jié)構(gòu)則可能會(huì)因過(guò)于細(xì)致而可能漏掉一些重要風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析方法是識(shí)別大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的一種重要的結(jié)構(gòu)化方法。采用這種方法分析大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)時(shí),風(fēng)險(xiǎn)沿兩個(gè)維度進(jìn)行分類,即大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段(時(shí)間維)和大型信息系統(tǒng)實(shí)施相關(guān)因素(領(lǐng)域維),以此表示風(fēng)險(xiǎn)在大型信息系統(tǒng)實(shí)施的不同階段有不同的表現(xiàn),并分屬不同的領(lǐng)域。

(一)基于時(shí)間維度的大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段劃分

基于時(shí)間維度的風(fēng)險(xiǎn)分析體現(xiàn)了大型信息系統(tǒng)實(shí)施所處的階段不同,所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也有所不同。

大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段的劃分有多種方法。SAP在R/ 3過(guò)程參考模型基礎(chǔ)上于1996年提出大型信息系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程劃分為項(xiàng)目準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)藍(lán)圖、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)、最后準(zhǔn)備、投入運(yùn)行和支持五個(gè)階段。金蝶公司提出大型信息系統(tǒng)實(shí)施分為項(xiàng)目組織、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)定義、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、系統(tǒng)切換、運(yùn)行維護(hù)六個(gè)階段。許多學(xué)者提出了大型信息系統(tǒng)實(shí)施的過(guò)程模型,包括四階段模型、五階段模型和六階段模型。Rose在研究大量大型信息系統(tǒng)案例的基礎(chǔ)上提出的五階段模型,包括設(shè)計(jì)、實(shí)施、穩(wěn)定、提高和提升;M.Lynne.Markus和C.Tanis提出的四階段模型包括準(zhǔn)備、執(zhí)行、調(diào)整和上升;通過(guò)整合上述兩個(gè)模型,G.Shanks等提出四階段模型,即計(jì)劃、實(shí)施、穩(wěn)定和提高。也有的將大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段按照IT項(xiàng)目生命周期劃分為:需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)五個(gè)階段,或者IT規(guī)劃、需求分析、軟件設(shè)計(jì)、軟件測(cè)試、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)行和系統(tǒng)維護(hù)七個(gè)階段。

上述劃分方法從劃分角度和涵蓋范圍上來(lái)看,具有明顯的不足之處。首先,以上劃分方法大多是從軟件開發(fā)商的角度劃分大型信息系統(tǒng)的實(shí)施階段。然而,大型信息系統(tǒng)實(shí)施所涉及的不僅僅是信息技術(shù)的應(yīng)用,往往還涉及到組織戰(zhàn)略、管理流程和持續(xù)改進(jìn)等多方面的問(wèn)題,這些劃分方法忽略了大型信息系統(tǒng)實(shí)施業(yè)主的主導(dǎo)地位,脫離了實(shí)施環(huán)境和組織的實(shí)際,并有可能遺漏大型信息系統(tǒng)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)因素。其次,上述劃分方法大多依據(jù)IT項(xiàng)目管理的過(guò)程,從范圍上沒有包括IT戰(zhàn)略實(shí)施、IT監(jiān)控、IT評(píng)估等大型信息系統(tǒng)實(shí)施的必要組成部分。

IT治理研究院提出的COBIT標(biāo)準(zhǔn)把IT工作流程分為四個(gè)域(Domains),分別是規(guī)劃與組織(Plan & Organise)、獲取與實(shí)施(Acquire & Implement)、交付與支持(Deliver & Support)、監(jiān)控與評(píng)估(Monitor & Evaluate),從系統(tǒng)實(shí)施業(yè)主的角度,從全面IT治理的范圍比較全面、準(zhǔn)確地定義了IT系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程,避免了上述缺陷,為大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段的劃分提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此,采用這一定義進(jìn)行基于時(shí)間維的大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段的劃分,能為分析大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)確立良好基礎(chǔ)。

(二)基于領(lǐng)域維的大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)因素的設(shè)定

此文中的領(lǐng)域是指整個(gè)大型信息系統(tǒng)實(shí)施所涉及的范圍,是大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)因素的來(lái)源和產(chǎn)生主體。

相關(guān)研究成果表明,信息系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素分析在經(jīng)歷了技術(shù)系統(tǒng)理論、人機(jī)系統(tǒng)理論和社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論。在技術(shù)系統(tǒng)理論的階段,筆者認(rèn)為IT技術(shù)提高了工作效率,系統(tǒng)建設(shè)的成敗在于系統(tǒng)硬件和軟件等技術(shù)因素。人機(jī)系統(tǒng)理論認(rèn)為成功實(shí)施信息系統(tǒng)要受到技術(shù)與管理兩個(gè)領(lǐng)域的因素影響,信息化的過(guò)程不僅是高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施,同時(shí)也是一個(gè)管理優(yōu)化的過(guò)程。20世紀(jì)90年代末期的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論在技術(shù)、管理兩個(gè)方面的因素以外,更強(qiáng)調(diào)組織要素,特別是強(qiáng)調(diào)組織中人的素質(zhì)、觀念和態(tài)度等組織文化方面的內(nèi)涵,認(rèn)為信息化的過(guò)程是組織有計(jì)劃的變革過(guò)程,從而最終達(dá)到技術(shù)水平、管理水平和組織水平的提升。

在這里,技術(shù)、管理和組織有著復(fù)雜的相互作用關(guān)系,從而形成大型信息系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中信息技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和組織領(lǐng)域的統(tǒng)一,各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間坐標(biāo)上不斷變化,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。實(shí)施大型信息系統(tǒng)是信息技術(shù)與現(xiàn)代管理理念的結(jié)合,信息技術(shù)的應(yīng)用將改變?cè)瓉?lái)組織結(jié)構(gòu)、管理思想、決策方式、工作方法等;反之,大型信息系統(tǒng)實(shí)施要在適當(dāng)?shù)墓芾硐麻_展,包括技術(shù)管理、實(shí)施項(xiàng)目管理等。信息技術(shù)改變組織原來(lái)的業(yè)務(wù)流程,建立基于共享的資源平臺(tái);反之,組織原有的流程又在一定程度上限制信息技術(shù)在組織中的應(yīng)用,需要組織全力推進(jìn)流程重組。

因此,社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論比較真實(shí)、全面地反映了信息系統(tǒng)實(shí)施的本質(zhì)和信息化過(guò)程的規(guī)律,因此,在領(lǐng)域維中設(shè)定技術(shù)、管理和組織三個(gè)方面,能夠全面反應(yīng)大型信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素的來(lái)源和產(chǎn)生主體。

大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣模型的構(gòu)建

通過(guò)上述分析,大型信息系統(tǒng)實(shí)施階段和實(shí)施相關(guān)因素是風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣的兩個(gè)維度,本文構(gòu)造了一個(gè)完整的大型信息系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)集合,見圖1。

風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣模型中的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)描述

(一)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

大型信息系統(tǒng)的實(shí)施與外界環(huán)境進(jìn)行交互作用,由此產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)稱為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),其中包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一方面,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變對(duì)組織的沖擊巨大;另一方面,政治、軍事、法律等方面的社會(huì)環(huán)境變化也會(huì)影響系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)程。由于組織自身的相對(duì)穩(wěn)定性導(dǎo)致其在面臨環(huán)境變化的情況下反應(yīng)滯后,從而系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程會(huì)受到一定沖擊。

(二)組織領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

決策風(fēng)險(xiǎn)是因系統(tǒng)實(shí)施的決策失誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。許多大型信息系統(tǒng)實(shí)施效果并不理想,有相當(dāng)一部分主要是決策失誤造成的。人力資源風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程中缺乏人力資源保證從而導(dǎo)致項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)之前的決策規(guī)劃人員、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)施和咨詢?nèi)藛T以及項(xiàng)目交付后的使用、管理、維護(hù)人員的數(shù)量、技術(shù)水平、管理水平、支持程度、參與熱情和協(xié)作能力等是大型信息系統(tǒng)實(shí)施成功的重要保證。持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)是指組織IT戰(zhàn)略與組織運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略不能保持一致,導(dǎo)致系統(tǒng)得不到持續(xù)改進(jìn)而目標(biāo)偏離或效能下降的風(fēng)險(xiǎn)。大型信息系統(tǒng)實(shí)施不只是一個(gè)信息化項(xiàng)目,而是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程,從而使系統(tǒng)不斷適應(yīng)組織的業(yè)務(wù)需求并得到持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的應(yīng)有價(jià)值。

(三)管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)實(shí)施完成時(shí)間滯后計(jì)劃進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在大型信息系統(tǒng)實(shí)施的時(shí)間管理過(guò)程中要充分考慮各種潛在因素,將項(xiàng)目進(jìn)度作為重要的成功因素來(lái)管理。成本控制風(fēng)險(xiǎn)是指成本嚴(yán)重超出項(xiàng)目預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。如果實(shí)施業(yè)主不能有效控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,項(xiàng)目成本嚴(yán)重超出預(yù)算,會(huì)造成實(shí)施失敗甚至財(cái)務(wù)困難。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行時(shí)部分或完全不能達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換是大型信息系統(tǒng)硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人員等各要素整體參與的過(guò)程,是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果系統(tǒng)轉(zhuǎn)換不具備相應(yīng)的條件,將產(chǎn)生不可預(yù)料的問(wèn)題。流程重組風(fēng)險(xiǎn)是指業(yè)務(wù)流程重組不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

流程重組風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是流程重組的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程改造目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是否明確,管理職責(zé)定義是否明晰,流程重組的承受力和可接受程度有多大等問(wèn)題需要做出細(xì)致規(guī)劃,否則會(huì)導(dǎo)致流程重組的失敗。二是流程重組的偏離風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程重組但應(yīng)避免脫離業(yè)務(wù)實(shí)際,以及不能與系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)匹配。三是流程重組的政治風(fēng)險(xiǎn)。流程重組必然涉及各方面的管理變革,可能會(huì)因工作慣性、利益沖突等原因受到抵制,使實(shí)施過(guò)程復(fù)雜化。四是流程重組的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和功能變動(dòng)后,如果數(shù)據(jù)不能真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真,引起組織運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指因系統(tǒng)流程、數(shù)據(jù)、內(nèi)部控制等管理問(wèn)題導(dǎo)致組織違反法律、規(guī)章和組織內(nèi)外部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的輸入、存儲(chǔ)和輸出形式隱蔽、可視性低,內(nèi)部控制環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全適應(yīng)IT技術(shù)的特點(diǎn),傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理方式對(duì)大型信息系統(tǒng)沒有針對(duì)性,因此組織將承擔(dān)著更大的合規(guī)成本。

(四)技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)

系統(tǒng)選型風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為對(duì)系統(tǒng)軟硬件供應(yīng)商及軟硬件的選擇中存在的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)的軟件和硬件是大型信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成功與否影響很大。因此,實(shí)施業(yè)主應(yīng)通過(guò)管理診斷和需求分析明確組織的管理需求,考慮組織業(yè)務(wù)需求與大型信息系統(tǒng)的匹配程度,通過(guò)投資效益分析確定系統(tǒng)成本定位,同時(shí)關(guān)注系統(tǒng)的穩(wěn)定性、集成性和成熟度以及供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)水平和管理水平。項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指大型信息系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目結(jié)束時(shí)交付物不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),以至于不能滿足系統(tǒng)正常持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目交付物應(yīng)該包括穩(wěn)定、安全、靈活、可擴(kuò)充的軟硬件平臺(tái),保持共享、集成和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和應(yīng)用,豐富的行業(yè)參考信息資源,產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及與組織實(shí)際的適應(yīng)性。系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)就是大型信息系統(tǒng)弱點(diǎn)受到威脅的可能性。如果系統(tǒng)中存在弱點(diǎn),在開放的環(huán)境中就容易受到外界威脅,有給組織造成損失的可能。系統(tǒng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是大型信息系統(tǒng)得不到持續(xù)維護(hù)和升級(jí),從而導(dǎo)致不能達(dá)到原有目標(biāo)或新目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)維護(hù)是否正常,標(biāo)志著大型信息系統(tǒng)應(yīng)用是否成熟,是持續(xù)運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的重要基礎(chǔ)工作。

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篇5

中圖分類號(hào)：TU201.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599?。?012）　19-0000-02

由于社會(huì)環(huán)境因素、技術(shù)因素、客戶現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素的復(fù)雜，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本、進(jìn)度有著重要影響，如果風(fēng)險(xiǎn)管理不好，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。2010年3月，我擔(dān)任某研究所鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心&牽引電力設(shè)備檢測(cè)站-LIMS實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)理。該檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心是國(guó)內(nèi)一流的軌道交通檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，在寧波、北京、廣州、昆明等地有分支部門，實(shí)驗(yàn)人員多、業(yè)務(wù)地域廣。通過(guò)LIMS實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)該實(shí)驗(yàn)室管理信息化、檢測(cè)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化（符合國(guó)家檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17025）、檢測(cè)報(bào)告的文檔電子化。

該系統(tǒng)擁有較為完善的實(shí)驗(yàn)室管理功能，包括檢測(cè)實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)流程、計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程等多個(gè)復(fù)雜的軌道交通實(shí)驗(yàn)流程，儀器儀表管理，檢測(cè)校準(zhǔn)校品管理，實(shí)驗(yàn)室資源管理，實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理，實(shí)驗(yàn)檢測(cè)人員管理，試驗(yàn)場(chǎng)地試驗(yàn)室視頻監(jiān)控管理等功能。同時(shí)此項(xiàng)目也是該單位三大技術(shù)平臺(tái)：設(shè)計(jì)研發(fā)、制造技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)三大技術(shù)平臺(tái)的信息化項(xiàng)目，公司管理層對(duì)此非常重視。項(xiàng)目建設(shè)周期一年，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及人員、地域較為復(fù)雜，因此，該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理變得尤為重要。為了保證項(xiàng)目的順利上線、平穩(wěn)運(yùn)行，我們項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理做了精心準(zhǔn)備和充分的工作。

1 制訂完善的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

針對(duì)LIMS實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)建設(shè)的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們召集客戶的關(guān)鍵

用戶、領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組全體成員、相關(guān)的專家，就項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃舉行了專題會(huì)議，會(huì)議明確了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃安排。由我方一名項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理員和客戶方的質(zhì)量管理員全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控作了具體的安排。

2 全面深入的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別

根據(jù)項(xiàng)目組的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，我們組織了項(xiàng)目干系人，如客戶、客戶領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組全體成員、技術(shù)專家、領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家、客戶的業(yè)務(wù)專家，召開了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別會(huì)議。會(huì)議上，大家從技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境方面、項(xiàng)目管理方面，結(jié)合歷史項(xiàng)目的經(jīng)歷和當(dāng)前的現(xiàn)狀，提出了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)20多種。具體風(fēng)險(xiǎn)有：實(shí)驗(yàn)室大用戶并發(fā)訪問(wèn)對(duì)系統(tǒng)的壓力風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)室特定試驗(yàn)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)壓力的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)室特高壓、大電力對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)備的干擾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，異地實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性的風(fēng)險(xiǎn)，LIMS實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)SAP、PDM、HR系統(tǒng)集成的風(fēng)險(xiǎn)、以及項(xiàng)目工期緊對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)等等。

3 專業(yè)仔細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段產(chǎn)生出來(lái)的20多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)記錄，項(xiàng)目組專門組織了相關(guān)專家、項(xiàng)目干系人召開風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)審會(huì)。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)境、發(fā)生的概率、以及對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響程序做出專業(yè)的分析。重點(diǎn)對(duì)以下主要風(fēng)險(xiǎn)作出詳細(xì)的分析，實(shí)驗(yàn)室大用戶并發(fā)訪問(wèn)對(duì)系統(tǒng)的壓力分析，實(shí)驗(yàn)室振動(dòng)實(shí)驗(yàn)海量數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)的壓力風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)室特高壓、大電流對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)備的干擾風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流整合風(fēng)險(xiǎn)的分析，異地實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確性的風(fēng)險(xiǎn)分析，LIMS實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)SAP、PDM系統(tǒng)集成的風(fēng)險(xiǎn)分析，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目工基緊對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量影響的風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)記錄中其它風(fēng)險(xiǎn)，也都一一作了風(fēng)險(xiǎn)分析，并更新了風(fēng)險(xiǎn)記錄屬性表格。

4 周密細(xì)致的制定風(fēng)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)計(jì)劃

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)的特性有了更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目組對(duì)將要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、客戶的業(yè)務(wù)專家、項(xiàng)目相關(guān)干系人制定了風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。特別是針對(duì)優(yōu)先級(jí)前幾位的風(fēng)險(xiǎn)，制定了詳盡、周密、有效的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室大用戶并發(fā)訪問(wèn)對(duì)系統(tǒng)的壓力風(fēng)險(xiǎn)，我們項(xiàng)目組的技術(shù)專家對(duì)軟件架構(gòu)重新進(jìn)行了優(yōu)化，采用了先進(jìn)扔分層體系架構(gòu)，同時(shí)，從硬伯上采用兩臺(tái)服務(wù)器集群，增加系統(tǒng)對(duì)大用戶并發(fā)訪問(wèn)的處理能力。針對(duì)振動(dòng)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)的海量數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)存儲(chǔ)的傳輸，技術(shù)專家提出了通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備采集數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮的技術(shù)方案，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的壓縮處理，減輕數(shù)據(jù)傳輸壓力和存儲(chǔ)空間。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境高壓、大電流對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)線路的干擾的影響，項(xiàng)目組技術(shù)人員與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家深入討論，采用優(yōu)質(zhì)具有高抗干擾的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)線，同時(shí)在特高壓、大電流的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)布線中采用套兩層PVC管的方式架設(shè)線槽，減少特高壓、大電流對(duì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息線的干擾。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們邀請(qǐng)了客戶的業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)流程專家對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)流程和校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程時(shí)行了梳理和優(yōu)化，特別是兩類流程整合后的對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的影響時(shí)行了深入的分析，最終確定了檢測(cè)業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的整合方案，也制定了相關(guān)的補(bǔ)救措施。針對(duì)LIMS系統(tǒng)與其它核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口風(fēng)險(xiǎn)，我們組織了SAP、PDM、HR等系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施供應(yīng)商，從他們各自的系統(tǒng)的平臺(tái)、系統(tǒng)架構(gòu)、開發(fā)語(yǔ)言方面時(shí)行了分析，并制定了與核心應(yīng)用系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、簡(jiǎn)化LIMS與各核心應(yīng)用系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)，減少系統(tǒng)接口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)記錄中其它風(fēng)險(xiǎn)，也制定了一些行之有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

5 持續(xù)有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，我們項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃安排，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，重點(diǎn)跟蹤了風(fēng)險(xiǎn)分析中主要風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)先級(jí)高的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的不同階段和不同節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，對(duì)已識(shí)別出來(lái)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)的偏差分析和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。例如對(duì)實(shí)驗(yàn)室大用戶量并發(fā)訪問(wèn)對(duì)系統(tǒng)的壓力風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)室特定實(shí)驗(yàn)海量數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)的壓力，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)特高壓、大電流對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)線的干擾風(fēng)險(xiǎn)，檢測(cè)業(yè)務(wù)流程與校準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程整合的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，LIMS系統(tǒng)與其它核心應(yīng)用系統(tǒng)接口風(fēng)險(xiǎn)，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樣品數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目工期緊對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量影響的分析，進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤、評(píng)審，審計(jì)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、分析、評(píng)估。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，我們?cè)谙到y(tǒng)開發(fā)周報(bào)，系統(tǒng)開發(fā)月報(bào)中，對(duì)開發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，同時(shí)，在項(xiàng)目的試運(yùn)行期間同樣在系統(tǒng)運(yùn)行周報(bào)、系統(tǒng)運(yùn)行月報(bào)中也重點(diǎn)關(guān)注了風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

總之，通過(guò)我們項(xiàng)目組在LIMS實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)建設(shè)中對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保了該系統(tǒng)的順利上線運(yùn)行，沒有對(duì)系統(tǒng)造成重大的影響，使風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響始終處于可控的狀態(tài)。

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[3]郭波，龔時(shí)雨，譚云濤.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].電子工業(yè)出版社.

篇6

新西蘭農(nóng)林部(MAF)是新西蘭風(fēng)險(xiǎn)分析的主要管理部門，風(fēng)險(xiǎn)分析一般由MAF或MAF所管理的外部咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。在風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施過(guò)程中，新西蘭成立專門的風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目管理組負(fù)責(zé)，該小組由項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成。項(xiàng)目管理者在風(fēng)險(xiǎn)分析中的職責(zé)是：進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)絡(luò)、公布利益相關(guān)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的咨詢、收集利益相關(guān)者提交的反饋意見、出具風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告；由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析工作等。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的初稿完成后，需要爭(zhēng)取公眾和利益相關(guān)方的評(píng)議，評(píng)議的時(shí)間一般是6周，之后也要對(duì)所有提出的評(píng)議意見進(jìn)行分析。完整的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告通過(guò)項(xiàng)目組、工作組以及外部顧問(wèn)的認(rèn)可，并考慮了各個(gè)利害關(guān)系方的意見后公開風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，具有高度的透明度和可操作性。

風(fēng)險(xiǎn)分析范圍

新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析主要集中在有機(jī)體或病害、物品或商品、傳播途徑、運(yùn)輸工具等。對(duì)進(jìn)口貨物的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是指對(duì)進(jìn)入到新西蘭的有關(guān)物品、運(yùn)輸工具等所攜帶的有機(jī)體、病害進(jìn)行分析。物品可能是一系列的商品或單一商品；有害生物可能是一種或多種。

風(fēng)險(xiǎn)分析框架

新西蘭風(fēng)險(xiǎn)分析框架是依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)OIE（國(guó)際獸疫局）和IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約組織)框架制定的，并在某些方面對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)展。風(fēng)險(xiǎn)分析框架包括：危害確定(Hazard Identification)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(Risk Assessment)、風(fēng)險(xiǎn)管理(Risk Management)、風(fēng)險(xiǎn)交流和記錄(Risk Communication and Documentation)。

危害確定是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前必須的首要步驟，確定可能或潛在可能傳入新西蘭的、與傳播途徑有關(guān)的商品、有機(jī)體或病害所造成的風(fēng)險(xiǎn)。在確定危害之前，需要收集和記錄大量正確的信息。危害確定包括以下三個(gè)方面：與特定有機(jī)體或病害傳入的風(fēng)險(xiǎn)分析；與傳播途徑的風(fēng)險(xiǎn)；審議或修訂了措施和政策的風(fēng)險(xiǎn)分析。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟中，風(fēng)險(xiǎn)分析專家對(duì)新西蘭境內(nèi)潛在危害的進(jìn)入、暴露和定殖可能性以及對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類造成的健康影響進(jìn)行評(píng)估，目的是確定代表不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的危害。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括四個(gè)步驟：進(jìn)入可能性評(píng)估、暴露和定殖可能性的評(píng)估、結(jié)果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是指有效地管理商品或有機(jī)體所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

風(fēng)險(xiǎn)交流是在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中將風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果雙向、多邊交換和傳達(dá)，主要是指有關(guān)貿(mào)易部門與貿(mào)易部門的交流。

風(fēng)險(xiǎn)分析的方法

新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)分析所采用的方法是定性方法和定量方法，實(shí)際中還會(huì)用到半定量方法。定性分析中由于缺乏必要的信息，常常會(huì)加入專家的一些觀點(diǎn)。半定量方法是指對(duì)定性的程度給予部分量化，但所給出的數(shù)字與可能性或結(jié)果的實(shí)際狀況不一定能構(gòu)成準(zhǔn)確的關(guān)系。

篇7

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)策劃本質(zhì)上是進(jìn)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制的組成部分，其主要理論依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)控制原理?；驹硎牵菏紫冗M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，判定風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率、可能造成的損失，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防、控制措施，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，或降低風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率或降低可能造成的損失，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的。

具體實(shí)施過(guò)程是，第一步，羅列所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程，針對(duì)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程再將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)全部羅列出來(lái)，再分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施，最后，分析采取控制措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至企業(yè)可接受的范圍時(shí)，不再進(jìn)行分析。對(duì)降低等級(jí)后仍不能接受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行第下一輪的分析、控制循環(huán)，直至達(dá)到目的。如發(fā)現(xiàn)采取任何措施后仍存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，則可考慮承擔(dān)違約損失，終止合同。

經(jīng)營(yíng)策劃的必要性

經(jīng)營(yíng)策劃的目的是降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增加企業(yè)的預(yù)期收入，并制定采取的控制措施，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程具有指導(dǎo)意義。

工程項(xiàng)目的最終產(chǎn)品一般是生產(chǎn)裝置、建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等工程實(shí)體，其特點(diǎn)是：投資總額大、施工過(guò)程復(fù)雜、受外部環(huán)境影響大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其施工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采取必要的措施控制風(fēng)險(xiǎn)。

工程項(xiàng)目的復(fù)雜多變同時(shí)也給能力較強(qiáng)的企業(yè)提供了利潤(rùn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，如賺取材料價(jià)差等機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)策劃，在機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，則可以為企業(yè)獲取更多的收益。

綜上所述，工程項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)策劃十分必要，策劃的水平高低將決定整個(gè)工程項(xiàng)目的總體經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力。

經(jīng)營(yíng)策劃的內(nèi)容

經(jīng)營(yíng)策劃的內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容

工程概況

說(shuō)明本工程的地理位置、工程承包范圍、工期要求、涵蓋的專業(yè)內(nèi)容、工程實(shí)物量、工程特點(diǎn)、工程難點(diǎn)、工程相關(guān)方（包括業(yè)主、監(jiān)理、聯(lián)營(yíng)單位等）情況。

經(jīng)營(yíng)總體方案

工程經(jīng)營(yíng)總體方案包括以下內(nèi)容：工程分包范圍、分包方式、項(xiàng)目目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)管理的主要控制措施、擬采用的先進(jìn)技術(shù)及其成本、效益預(yù)測(cè)、主要施工技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析主要是羅列全部的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并分析其可能發(fā)生的概率、造成的損失等，確定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分析包括以下內(nèi)容：

合同風(fēng)險(xiǎn)分析：墊資風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主反索賠風(fēng)險(xiǎn)、合同不確定內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)；

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、外部社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（窩工、工期延誤等可能性）；

組織模式風(fēng)險(xiǎn)：分析擬采用的工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：各專業(yè)工程的施工工序可能發(fā)生的質(zhì)量、安全問(wèn)題及不良后果。本項(xiàng)內(nèi)容繁雜、分析工作量較大。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，出現(xiàn)的概率較小，即便發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，造成的損失較小可忽略不計(jì)， 而消除此類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)消耗的成本將大于可能出現(xiàn)的損失，因此，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)僅需辨識(shí)，不采取控制措施。

對(duì)企業(yè)不能接受的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、組織模式風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，采取針對(duì)措施，消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來(lái)的損失。

對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，需在專業(yè)工程師、安全工程師的協(xié)助下，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，采取技術(shù)保障措施、安全保障措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如采取架設(shè)、隔離等安全措施；加大預(yù)制深度，減少高處作業(yè)，降低風(fēng)險(xiǎn)等。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的分析、對(duì)比工作量較大，且需要進(jìn)行二至三輪的循環(huán)，不斷降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，直至全部風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到企業(yè)可接受的等級(jí)。如仍有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，企業(yè)無(wú)法接受，則需要與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，終止合同，并承擔(dān)違約損失。

利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)分析

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，一般會(huì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的方面，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行充分的研究，并做好制度、措施方面的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取效益的最大化。

利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

合同利潤(rùn)：工程量變化、材料價(jià)差、索賠等；

組織措施降耗：合理組織，消減人工峰值；加強(qiáng)管理，合理降低材料損耗等；

先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用:運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，如自動(dòng)焊接技術(shù)、電動(dòng)倒鏈技術(shù)等降低成本；

市場(chǎng)開拓：利用現(xiàn)有資源，承攬額外的工程任務(wù)。例如，利用大型吊車就近承攬吊裝任務(wù)，以最低的成本增加獲取較大的營(yíng)業(yè)收入，達(dá)到攤薄工程項(xiàng)目成本的目的。或利用保運(yùn)人員承接短期的零星工程等。

市場(chǎng)開拓需要熟悉周邊環(huán)境，預(yù)測(cè)潛在市場(chǎng)，并提前做好準(zhǔn)備工作，制定相應(yīng)的管理制度、激勵(lì)機(jī)制等。

工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃的要點(diǎn)

經(jīng)營(yíng)策劃是超前管理的手段之一，其可操作性、準(zhǔn)確性，取決于經(jīng)營(yíng)策劃的水平。工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃應(yīng)細(xì)化至作業(yè)工序，以加強(qiáng)策劃的可操作性；應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查、收集基礎(chǔ)信息，提高策劃的準(zhǔn)確性。

總體方案策劃要點(diǎn)：

總體方案是經(jīng)營(yíng)策劃的總體框架，決定了策劃的總體定位高度，因此應(yīng)慎重選擇總體方案。確定總體方案時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：

工程概況

工程概況主要注意核實(shí)項(xiàng)目的主要工程實(shí)物量，保證策劃分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、細(xì)致，從而保證策劃的可操作性、準(zhǔn)確性。

重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目特點(diǎn)分析，根據(jù)項(xiàng)目的地理位置、周邊資源情況、施工的技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)、HSE控制難點(diǎn)、極端天氣的影響、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝對(duì)施工的特殊要求等，充分分析工程的各方面特點(diǎn)，為抓住重點(diǎn)進(jìn)行管理做好準(zhǔn)備。

分包范圍

---如分包單位的成本+總包單位的管理成本，小于自行施工成本+管理成本，則應(yīng)考慮分包，并分析分包可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

---如工程涉及專有技術(shù)，自行施工困難，則考慮分包，并考慮分包風(fēng)險(xiǎn)。

---受資源限制自行無(wú)法完成的工程量，考慮分包，并考慮分包風(fēng)險(xiǎn)。

---將風(fēng)險(xiǎn)較大的工程與較小的工程搭配分包，使分包單位的總體風(fēng)險(xiǎn)降低，便于分包風(fēng)險(xiǎn)控制。

經(jīng)營(yíng)管理的主要措施

一般經(jīng)營(yíng)管理的主要措施容易照搬公司的管理規(guī)定，流于形式，可操作性不強(qiáng)，注意結(jié)合本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)工程特點(diǎn)提出管理措施，突出管理的重點(diǎn)，解決主要矛盾。

風(fēng)險(xiǎn)分析要點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)分析的主要工作量集中在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析上，全部工程按專業(yè)分解至工序，再分析每道工序的風(fēng)險(xiǎn)，羅列出的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)成千上萬(wàn)，然后對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成的損失，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，此過(guò)程可能循環(huán)二至三次，需要消耗較多的資源和精力。

如作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析水平較高，則總體工程的風(fēng)險(xiǎn)可實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)控，防止出現(xiàn)大量的事后補(bǔ)救現(xiàn)象，對(duì)成本的節(jié)約作用不言而喻。但如風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)分解不夠細(xì)致，則可能遺漏重大風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)策劃化為空中樓閣。

合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)的分析，需要組織人員進(jìn)行基礎(chǔ)的調(diào)查工作，再組織專家組進(jìn)行全面的討論、分析，本項(xiàng)分析需要綜合知識(shí)、能力較強(qiáng)的人員完成，一般人員難以達(dá)到要求。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施要點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)控制措施主要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，任何措施必須針對(duì)于某一可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提出，風(fēng)險(xiǎn)分析中列明的風(fēng)險(xiǎn)成千上萬(wàn)，而每個(gè)控制措施一般不止一項(xiàng)，因此，控制措施的數(shù)量龐大，非一己之力所能承擔(dān)，需要將控制措施落實(shí)到職能部門，傳達(dá)到作業(yè)層的崗組，發(fā)動(dòng)全體人員落實(shí)控制措施，充分依靠團(tuán)隊(duì)力量完成控制。

為提高主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性，需要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高控制的實(shí)際效果。

充分利用管理軟件、先進(jìn)技術(shù)，提升控制能力。管理軟件課利用微機(jī)和軟件系統(tǒng)消除大量人為波動(dòng)影響、減少大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算，將管理人員的主要精力解放出來(lái)，用于事前的控制、分析，可極大的提高管理效果。先進(jìn)技術(shù)可大大降低操作難度，降低對(duì)操作人員的技能要求、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高功效，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，提升風(fēng)險(xiǎn)控制的總體水平。

利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)分析要點(diǎn)

利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)分析主要目的是充分利用現(xiàn)有的人員、機(jī)具、材料，實(shí)現(xiàn)額外的營(yíng)業(yè)收入。

先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，可提高功效，降低成本利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)充分考慮先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用；

先進(jìn)的管理軟件、理念，可提高施工組織效率、加強(qiáng)材料控制，對(duì)降低成本有較大幫助。

篇8

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)原油產(chǎn)量已無(wú)法滿足消費(fèi)需求,石油企業(yè)作為國(guó)家石油生產(chǎn)的特大型企業(yè),對(duì)保障石油供應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸。開拓海外油氣市場(chǎng)是油田的重大戰(zhàn)略舉措,也是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

自20世紀(jì)80年代以來(lái),世界油氣勘探的發(fā)現(xiàn)規(guī)模逐漸變小,勘探難度逐漸加大。如何利用有限的投資最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量,是勘探面臨的重要課題?？碧酵顿Y組合和風(fēng)險(xiǎn)分析與管理將成為勘探管理必不可少的手段,本文就是根據(jù)油田開拓海外市場(chǎng)的需要而研究,旨在對(duì)跨國(guó)勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作能起到促進(jìn)作用。

1 理論基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)源于美國(guó),二戰(zhàn)后,開始傳入德國(guó)、法國(guó)和日本,研究的領(lǐng)域也在逐漸擴(kuò)大。

在我國(guó),風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛起步,處于不斷發(fā)展完善中。雖己在各行各業(yè)開展研究,但大量關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)和處理等過(guò)程的研究結(jié)果集中在金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),而對(duì)于海外石油勘探開發(fā),風(fēng)險(xiǎn)管理還處于未被人們認(rèn)識(shí)的階段。

風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)濟(jì)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn),以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法,它包括風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理決策與實(shí)施兩大內(nèi)容。

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)做出全面的、綜合的分析,它是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,其目的是減少項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不確定性。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、估算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其后果的大小,以減少項(xiàng)目的計(jì)量不確定性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)事件后果進(jìn)行評(píng)價(jià),確定其嚴(yán)重程度的順序和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取的應(yīng)對(duì)措施。在實(shí)踐中,這三個(gè)階段常常相互重疊,需要反復(fù)交替進(jìn)行。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理決策與實(shí)施

風(fēng)險(xiǎn)管理決策必須建立在對(duì)可行性進(jìn)行周密調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,它包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督三個(gè)階段。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及具體實(shí)施措施和手段的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)控制是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中的規(guī)避措施,并在項(xiàng)目情況發(fā)生變化時(shí),重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、制定新的規(guī)避措施、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督則是監(jiān)視項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目環(huán)境及其因素的變化,核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略和措施的實(shí)際效果是否與預(yù)見的相同,尋找機(jī)會(huì)改善和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避計(jì)劃,獲取反饋信息,以便將來(lái)的決策更符合實(shí)際。

2 海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究中很重要的一環(huán),它包括對(duì)各種類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述,為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究提供依據(jù)。

2.1 油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的特征和識(shí)別

1. 油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的特征

石油天然氣的地質(zhì)模糊性和流動(dòng)復(fù)雜性,帶來(lái)了油氣開采行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。具體體現(xiàn)在:(1)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn);(2)綜合性風(fēng)險(xiǎn)高;(3)投資回收期長(zhǎng);(4)地下資源量的不確定性高;(5)高風(fēng)險(xiǎn)伴隨高利潤(rùn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

海外油氣勘探開發(fā)區(qū)塊選擇的機(jī)會(huì)多,完全以經(jīng)濟(jì)效益為中心,投資風(fēng)險(xiǎn)大,勘探開發(fā)的面積、時(shí)間和所獲利潤(rùn)有嚴(yán)格的限制。

本文主要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先法、環(huán)境分析法和問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)海外油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。具體思路如下:

(1)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先分析法對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳盡分析,避免盲目投資,及早采取措施。

(2)利用環(huán)境分析法對(duì)項(xiàng)目所處環(huán)境給項(xiàng)目帶來(lái)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。

(3)利用問(wèn)卷調(diào)查法,從定性和定量?jī)煞矫孑^全面地識(shí)別和把握各類風(fēng)險(xiǎn)的特征,以便更好地采取相應(yīng)對(duì)策。

2.2海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的思路和原則

本文運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法,以一組較為客觀的指標(biāo)體系對(duì)海外油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?；舅悸啡缦?

(1)評(píng)價(jià)要結(jié)合油氣勘探開發(fā)行業(yè)的特殊性,并緊緊圍繞海外油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的基本構(gòu)成要素及相互關(guān)系。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇盡可能的全面、客觀,突出綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。

(3)評(píng)價(jià)結(jié)果不僅滿足評(píng)價(jià)對(duì)象的排序,還要為改進(jìn)和提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力提供思路。

同時(shí),為保證油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、正確性、實(shí)用性、全面性和可比性,在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循以下基本原則:

(1)綜合性原則,構(gòu)建的指標(biāo)體系要綜合地揭示海外勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的整體信息。

(2)層次性的原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置能準(zhǔn)確反映各層次之間的支配關(guān)系,各指標(biāo)有明確內(nèi)涵,按照層次遞進(jìn)關(guān)系,組成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)的整體,保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

(3)系統(tǒng)性原則,油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)受各種因素及其組合效果的影響,采取系統(tǒng)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)的原則,全面反映評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣。

(4)可行性原則,選擇的指標(biāo)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)行的勘探開發(fā)工作的實(shí)際,指標(biāo)設(shè)計(jì)方法簡(jiǎn)便易行、體系科學(xué)合理,含義清晰、數(shù)量得當(dāng),提高實(shí)際評(píng)估的可操作性。

2.3 海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

建立合理的海外油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,必須全面考慮海外油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素,并結(jié)合油田的實(shí)際情況,選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)為:

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(1)政治風(fēng)險(xiǎn)是指在海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目中,由于未預(yù)見到的政治因素變化而給項(xiàng)目可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn),有國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和資金移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)四種形式。

(2)法律風(fēng)險(xiǎn)主要指石油法規(guī)的變化可能帶來(lái)的損失。

(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中與項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素發(fā)生意想不到的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)源主要有東道國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)行情況。

2.地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是可采油氣藏存在的風(fēng)險(xiǎn),主要是來(lái)源于地質(zhì)的復(fù)雜性與資料的缺乏和心理上的因素。它的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為五個(gè)單項(xiàng)地質(zhì)條件:烴源條件、儲(chǔ)層條件、保存條件、圈閉條件和運(yùn)聚配套條件。

3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)上各種不確定性因素的影響,導(dǎo)致油氣勘探開發(fā)投資項(xiàng)目預(yù)測(cè)的投資收益與實(shí)際收益存在差距的可能性,它對(duì)投資項(xiàng)目的效益影響很大,主要體現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、需求前景的不確定性、市場(chǎng)價(jià)格的不確定性等。

4.工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指所估算的油氣體積是否的確存在于地下,儲(chǔ)量和開采速度是否像設(shè)計(jì)的那樣。本文選取工程技術(shù)難度、地面環(huán)境和交通狀況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5.管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是在油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中,由于管理不善,項(xiàng)目有關(guān)各方不協(xié)調(diào)以及其他不確定性而引起的直接影響到項(xiàng)目的獲利能力的風(fēng)險(xiǎn),包括:人力資源狀況、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、核心成員外流的可能性、合同風(fēng)險(xiǎn)、銜接風(fēng)險(xiǎn)、成員團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)狀況等。

2.4 海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)建模的目的和所遵循的原則,本文選擇多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)作為油田海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程就是針對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)策略五個(gè)基本要素逐步確定問(wèn)題。

目前,某油田正在操作和即將實(shí)施的海外勘探開發(fā)項(xiàng)目有18個(gè),本文選取正在評(píng)估的埃及C區(qū)Ⅰ、Ⅱ區(qū)塊勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)對(duì)象。

通過(guò)運(yùn)用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析,某油田埃及C區(qū)Ⅰ、Ⅱ區(qū)塊勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)價(jià)為小、較小、中、較大、很大的概率分別為:17.52%、19.83%、34.24%、14.38%、14.03%。按照最大隸屬原則,該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估等級(jí)為中。從一級(jí)模糊評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在5個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象中風(fēng)險(xiǎn)分值為“中”,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“較小”,管理風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分值為“小”。但埃及C區(qū)Ⅰ、Ⅱ區(qū)塊勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估等級(jí)卻為“中”。

從該油田海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5大風(fēng)險(xiǎn)的22個(gè)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算結(jié)果可以看出,地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)所包含的8個(gè)指標(biāo)的綜合權(quán)重分值最高。所以最終的結(jié)果將更加接近于地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)判值,這和實(shí)際項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果吻合。

3 海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目投入巨大,因此制訂項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究就顯得尤為重要。

3.1 實(shí)行全方位的“彈性外交”

(1)對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)通?？梢圆扇』乇?、保險(xiǎn)、談判特許三種措施。

①回避是指除非投資前東道國(guó)或地區(qū)已經(jīng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、征用財(cái)產(chǎn)、國(guó)有化等極端狀況,一般不輕易停止投資計(jì)劃的實(shí)施。

②保險(xiǎn)是對(duì)處于有政治風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)的資產(chǎn)保險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并給投資者造成經(jīng)濟(jì)損失后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按合同支付保險(xiǎn)賠償金。

③談判特許是在實(shí)施海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目之前,應(yīng)設(shè)法與資源國(guó)政府談判,并達(dá)成協(xié)議,獲得某種法律保障,盡量減少政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。

(2)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目實(shí)施前要詳細(xì)了解資源國(guó)對(duì)外資的立法形式和立法內(nèi)容,對(duì)相關(guān)法律文件深入分析和研究,以便在法律的允許范圍內(nèi)從事海外油氣勘探開發(fā)投資。同時(shí),通過(guò)有效合理的途徑保護(hù)自身權(quán)益,盡量做到防范于未然。

3.2 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

目前,國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者就海外油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行進(jìn)一步的研究,提出了降低地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的途徑:

(1)用先進(jìn)地震勘探技術(shù)提高數(shù)據(jù)的精度,建立適合不同類型的石油儲(chǔ)層的地質(zhì)思維,在此基礎(chǔ)上對(duì)構(gòu)造及油氣的存在做出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的解釋,同時(shí)通過(guò)其它途徑收集盡可能多的資料。然后將利用這兩種方法得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行地質(zhì)成功概率的計(jì)算,當(dāng)所的結(jié)果較低時(shí),要及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到其它區(qū)塊。

(2)參與地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人要具有一定的專業(yè)知識(shí),對(duì)各種因素的認(rèn)識(shí)保持客觀的態(tài)度,盡量減少主觀原因造成的計(jì)算結(jié)果失真。

(3)杜絕決策者的作風(fēng)和各種私心雜念,使決策者做出的決策真正建立在事實(shí)的基礎(chǔ)之上。

3.3 建立科學(xué)投資決策方法

減少海外勘探開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方法有兩種:一是通過(guò)有效的談判或影響力獲得特殊的有利條款;二是為降低一定比例的前期投入而自愿放棄一些項(xiàng)目股份。這些方法都要求合法的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在具體的實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持“兩增強(qiáng)、兩掌握”:增強(qiáng)技術(shù)評(píng)價(jià)的可靠性,把握項(xiàng)目的發(fā)展前景;增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估的實(shí)效性,把握經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn);掌握風(fēng)險(xiǎn)分割原理,合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),有效地減輕企業(yè)的過(guò)分負(fù)擔(dān);掌握石油企業(yè)財(cái)務(wù)策略,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,充分運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng),選擇好資本經(jīng)營(yíng)杠桿的支撐點(diǎn),使有限的資本發(fā)揮更佳的作用。

3.4 搞好項(xiàng)目工程技術(shù)論證

根據(jù)勘探開發(fā)對(duì)象的地質(zhì)、地面條件,勘探開發(fā)階段和所要解決的地質(zhì)問(wèn)題,合理地選擇和配置各項(xiàng)勘探開發(fā)技術(shù)是項(xiàng)目管理者的重要任務(wù)之一。工程技術(shù)的論證一般分為三個(gè)階段:

(1)根據(jù)項(xiàng)目的地質(zhì)任務(wù),確定擬采用的工程技術(shù)種類。

(2)通過(guò)資料收集和評(píng)估,提出單項(xiàng)工程技術(shù)框架方案。

(3)完善工程技術(shù)方案,編寫論證報(bào)告。

3.5 提高項(xiàng)目管理水平

篇9

中圖分類號(hào)： TV731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引 言

我國(guó)水能資源的可經(jīng)濟(jì)開發(fā)量和蘊(yùn)藏量均居世界首位。進(jìn)入21世紀(jì)，從國(guó)家實(shí)施‘西電東送’及‘西部大開發(fā)’戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)水電站施工進(jìn)入了高速發(fā)展階段。我國(guó)的水電建設(shè)取得舉世矚目的成就。由于水電施工工期的客觀要求，很多情況下，不同的施工作業(yè)需在同一個(gè)時(shí)聞段內(nèi)進(jìn)入相同的地點(diǎn)作業(yè)，從而導(dǎo)致了作業(yè)交叉。此種交叉作業(yè)由于其自身的危險(xiǎn)性和不確定性，使水電站施工變得復(fù)雜，不安全因素增大。水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析可以將水電站正常施工的安全風(fēng)險(xiǎn)量化，能為提高水電站的正常施工提供建設(shè)性意見，是保證正常施工不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。做好水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作，是保護(hù)勞動(dòng)者健康與安全，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。

一、國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的研究及發(fā)展

隨著安全管理的實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，多年來(lái)，我國(guó)水電建設(shè)取得了很大成就，但同時(shí)也引發(fā)不少問(wèn)題，如何將交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)量化，已成為當(dāng)前急需要解決的一個(gè)難點(diǎn)。在交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)量化中的應(yīng)用研究，從而探索出有效控制交叉作業(yè)的方法，是保證正常施工不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，盡量避免因作業(yè)交叉可能產(chǎn)生的事故。

（一）安全管理

安全管理可分為兩個(gè)階段：現(xiàn)代安全管理、傳統(tǒng)安全管理。現(xiàn)代安全管理是傳統(tǒng)安全管理的健全、完善、提高。傳統(tǒng)安全管理的工作方法有如下特點(diǎn)：（1）基本上憑感性認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)分析、處理各類安全問(wèn)題；（2）定量評(píng)價(jià)安全的問(wèn)題較多，缺少定量概念；（3）發(fā)生事故后吸取教訓(xùn)，制定相應(yīng)措施，防止事故再次發(fā)生。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析

安全風(fēng)險(xiǎn)分析，是以減少生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的傷亡事故、職業(yè)病為目標(biāo)，通過(guò)合理的組織管理方法來(lái)付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)目標(biāo)。具有以下特點(diǎn)：（1）實(shí)施水電站施工的系統(tǒng)安全管理。從水電站系統(tǒng)整體性出發(fā)，全面地觀察、分析、研究問(wèn)題，有效地制定對(duì)策，提高水電站施工系統(tǒng)的安全性；（2）測(cè)和分析水電站，交叉作業(yè)施工系統(tǒng)中的事故的危險(xiǎn)性，可能發(fā)生的故障，不安全因素，對(duì)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)置、施工(生產(chǎn))等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（3）依據(jù)信息流指導(dǎo)，保證水電站施工的安全管理，不斷的向前發(fā)展；（4）對(duì)水電站施工中的交叉作業(yè)進(jìn)行安全定量分析。方便對(duì)事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而選擇最優(yōu)方案，為安全施工提供科學(xué)依據(jù)。

二、水電站施工中交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)交叉作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，從其具備的“空間和時(shí)間”這兩個(gè)特點(diǎn)作為分析出發(fā)點(diǎn)。先從單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，從得出分析結(jié)果中再按照各作業(yè)危險(xiǎn)程度的大小和重要性，進(jìn)而有重點(diǎn)的來(lái)

確定交叉作業(yè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)值。

（一）作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析先確定作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)，其次再借助LEC法將危險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化成安全風(fēng)險(xiǎn)，最后計(jì)算該崗位作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)值。為了利于以后交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算，雖說(shuō)每個(gè)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量和類型都難免存在差異，但還是對(duì)單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)選取得分率的方式統(tǒng)一進(jìn)行分析。從而更有效地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果與安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)比分析，以確定安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

（二）單一作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值

關(guān)于各類型作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值可通過(guò)往年事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出，一般來(lái)說(shuō)，哪個(gè)類型作業(yè)發(fā)生事故次數(shù)越多，且引發(fā)的后果也相對(duì)嚴(yán)重，其作業(yè)權(quán)值就相對(duì)更大，所以這一步的計(jì)算分析，就要搜集整理好有關(guān)該單位的相關(guān)真實(shí)可靠科學(xué)往年事故類型統(tǒng)計(jì)分析圖，當(dāng)然在實(shí)際計(jì)算中，也可以根據(jù)自身工程單位的資料情況，如單位那些類似項(xiàng)目的事故統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告或已發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)信息，總之，計(jì)算要建立在可靠實(shí)用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)而依據(jù)事故發(fā)生的次數(shù)和嚴(yán)重程度來(lái)判斷各類型作業(yè)的權(quán)重。此外，在計(jì)算過(guò)程中也應(yīng)考慮各類事故的影響范圍和傷亡程度。原則上，應(yīng)按照分析選取發(fā)生概率較大的危險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的事故概率按一定比例進(jìn)行累加，從而將相關(guān)的作業(yè)類型進(jìn)行其安全風(fēng)險(xiǎn)權(quán)值一一確定下來(lái)。

三、提高水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的措施

安全生產(chǎn)指生產(chǎn)過(guò)程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其它小可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。而水電站在建設(shè)中通常具有高處作業(yè)多，控制面廣，工程規(guī)模較大，遇到的不確定因素多，作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍大的特點(diǎn)，因此安全控制是水電站施工中一個(gè)難題，提高水電站施工中的交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的根本措施是提高水電站施工中的質(zhì)量，因此，為保護(hù)水電站施工中的交叉作業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面開始著手

（一）把握施工安全控制的特點(diǎn)

1、控制面廣

由于水電站建設(shè)工程中生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多、規(guī)模較大，所以在建造過(guò)程中作業(yè)位置多變、流動(dòng)多、安全控制工作涉及范圍大、高處作業(yè)多、遇到的不確定因素多、控制面廣。

2、控制的動(dòng)態(tài)性

因?yàn)樗娬窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每個(gè)項(xiàng)目工程均處不同的條件，所面臨的防范措施和危險(xiǎn)因素不同，員工在面對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)境時(shí)，即使有經(jīng)驗(yàn)的員工仍須適應(yīng)變化的情況。

3、控制系統(tǒng)的交叉性

水電站施工項(xiàng)目處于一個(gè)開放的系統(tǒng)。受社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境影響較大。安全風(fēng)險(xiǎn)分析需把社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和工程系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)。

4、控制的嚴(yán)謹(jǐn)性

篇10

1.2主要內(nèi)容

1.2.1系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析從HSE管理的角度看，首先要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的各個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，全面分析運(yùn)行潛在的HSE系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，在有利于HSE管理的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理模塊劃分。

1.2.2節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析就是在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理模塊或某一項(xiàng)活動(dòng)層層剖析為若干連續(xù)的步驟，列出所有的工作環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)，分析每一步驟或節(jié)點(diǎn)上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患，然后按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)劃分工作節(jié)點(diǎn)，最后針對(duì)每一節(jié)點(diǎn)制定相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和操作程序。

1.2.3概率統(tǒng)計(jì)分析雖然有了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握了各種風(fēng)險(xiǎn)所在及危害大小，但還需定量地掌握各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。收集分析已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故案例，并進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)就可以初步掌握在該地區(qū)工作或某一項(xiàng)工作中哪些是最容易發(fā)生HSE事故的地方，風(fēng)險(xiǎn)管理就是首先對(duì)發(fā)生頻率高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理[2]。

2“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的實(shí)踐應(yīng)用

2.1系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)合地面監(jiān)督站自身單位實(shí)際和當(dāng)?shù)貎?nèi)外部環(huán)境，在具體工作實(shí)踐中，首先對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析，分成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、地面建設(shè)作業(yè)、交通運(yùn)輸、辦公區(qū)域、外部環(huán)境、其他活動(dòng)等六個(gè)系統(tǒng)模塊，全面分析運(yùn)行潛在的HSE系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素依照專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、危害程度等從總體上建立了五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估體系，依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等——不同的層面采取不同的措施，管理流程也相應(yīng)不同，見下表和圖1[1]。

2.2節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1監(jiān)督活動(dòng)HSE節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督運(yùn)行從項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、生產(chǎn)輔助作業(yè)三個(gè)方面，劃分為接受任務(wù)、編制監(jiān)督計(jì)劃、確定巡檢路線等20個(gè)作業(yè)節(jié)點(diǎn)，依據(jù)每個(gè)節(jié)點(diǎn)制定相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和操作程序。如在監(jiān)督運(yùn)行過(guò)程中某個(gè)節(jié)點(diǎn)針對(duì)車輛傷害、住宿火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)制定了住宿十不選擇，出差十不選擇，行車十不選擇等規(guī)程。

2.2.2鉆前工程HSE節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析鉆前工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施、收尾及生產(chǎn)輔助作業(yè)四個(gè)方面，從土建施工作業(yè)－基坑開挖土、建施工作業(yè)－機(jī)械挖土作業(yè)、土建施工作業(yè)－土石方爆破作業(yè)、土建施工作業(yè)－磚等8個(gè)作業(yè)分為46個(gè)節(jié)點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)。并依據(jù)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)制定相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和操作程序，如圖2，并融入JSA工作分析表、崗位檢查表、此前出現(xiàn)的事故案例等多項(xiàng)內(nèi)容。

2.2.3管道工程HSE節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制指南管道工程從項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)輔助兩個(gè)方面，從線路接樁、測(cè)量放線、施工作業(yè)帶清理和便道修筑、防腐管的運(yùn)輸、溝上及溝下組裝、公路、河流等穿越施工、焊接工藝、防腐工藝、管道下溝回填工藝、清管通球及試壓工藝、管線連通、管溝開挖工藝、場(chǎng)站建設(shè)等十三個(gè)關(guān)鍵作業(yè)，分為28個(gè)節(jié)點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)。并依據(jù)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)制定相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和操作程序，如圖3，JSA工作分析表、崗位檢查表、此前出現(xiàn)的事故案例等多項(xiàng)內(nèi)容。

2.3概率統(tǒng)計(jì)分析通過(guò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，基本掌握了各種風(fēng)險(xiǎn)所在及危害大小，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上收集了73起事故案例，定量分析各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，對(duì)發(fā)生頻率高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，物體打擊、起重傷害及車輛傷害事故發(fā)生頻率最高，需要我們重點(diǎn)關(guān)注。

3效果和結(jié)論

通過(guò)“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的應(yīng)用，地面建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查隱糾違能力大幅提高，與2013年未應(yīng)用方法同期對(duì)比，累計(jì)查出隱患總數(shù)由3898上升為8469，同比增長(zhǎng)117%；查出違章行為數(shù)由265上升為1047，同比增長(zhǎng)295%；叫停累計(jì)次數(shù)由165上升到1683。且今年到目前為止保持了地面建設(shè)板塊的安全形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，取得了顯著安全效益。通過(guò)在地面監(jiān)督站的實(shí)踐應(yīng)用，我們深切感到在HSE管理中必須要有一切事故都是可以預(yù)防的管理思想和觀念，只要有全員參與、層層負(fù)責(zé)制，應(yīng)用程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法，堅(jiān)持科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，尤其是本文提出的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析、節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、概率統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析方法等，就可以將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)HSE的不利影響降到最低，從而實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)