導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品安全健康論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1．1有機物對食品的污染

食品的化學(xué)污染有可能成為21世紀最嚴重的食品污染問題，如農(nóng)藥、添加劑、包裝材料等都是食品安全的重大隱患．教學(xué)過程可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，有針對性地滲透有機物對食品造成的污染，并告訴學(xué)生化學(xué)污染對食品安全的危害．比如，在講烯烴的化學(xué)性質(zhì)———聚合反應(yīng)時，可以插入包裝材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等內(nèi)容及其對食品安全的影響．作為包裝材料，聚乙烯、聚丙烯比較安全，而聚氯乙烯單體———氯乙烯不僅具有麻醉作用，還具有致癌、致畸作用，以此說明如果食品包裝材料選用不當，會造成食品污染，對人體健康產(chǎn)生危害．再比如，有些不法商人為了提高食品的色澤，吸引消費者，在食品中添加蘇丹紅．可以此例引出偶氮化合物的學(xué)習(xí)，并介紹一些天然食用色素如辣椒紅素等．在有機化學(xué)中，類似的例子很多，通過這些貼近生活的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生明白有機化學(xué)與食品安全息息相關(guān)，起到活躍課堂氣氛、提高學(xué)習(xí)興趣、增強學(xué)生食品安全意識的效果

．1．2食品污染的危害性

食品安全事件每天都在發(fā)生，它所形成的困惑已經(jīng)將人類包圍．然而，人們卻忽視它的存在，并且將這種威脅置之度外，這與人們的錯誤觀念和出于經(jīng)濟利益的考慮以及對食品污染危害的認識有關(guān)．因此，一定要讓學(xué)生認識到食品污染對人類造成的危害，只有這樣才能增強學(xué)生對食品安全的防范，從而增加他們的憂患意識，消除食品污染帶來的隱患．曾經(jīng)震驚世界的日本公害事件“水俁病”，原因就是汞在水體中通過食物鏈逐漸富集，最后危及到人們的健康．把這個事件與乙炔水合反應(yīng)結(jié)合起來，一方面加深學(xué)生對乙炔水合反應(yīng)的學(xué)習(xí)，另一方面使學(xué)生充分認識到食品污染對人類造成的嚴重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用豬肉、豬內(nèi)臟，出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀，后被上海市食品藥品監(jiān)管部門確認為瘦肉精中毒．如果在胺類化合物的學(xué)習(xí)中插入瘦肉精事件這一生活實例，講述食品污染給人類生存帶來的危害，更容易增強學(xué)生的食品憂患意識和食品安全防范意識．

1．3食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識

在我國，食品安全事件頻頻爆發(fā)，同國民對食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的重視程度以及國家對國民的食品衛(wèi)生教育程度不夠有很大關(guān)系．因此，在有機化學(xué)教學(xué)過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)內(nèi)容對學(xué)生進行食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識的滲透．比如，苯并芘是一種由5個苯環(huán)構(gòu)成的多環(huán)芳烴，是含碳染料及有機物熱解的產(chǎn)物，具有強致癌性，在燒烤、燻制食品如烤鴨烤羊肉串中含量較多．對于苯并芘的危害可結(jié)合芳香烴的學(xué)習(xí)，提醒學(xué)生在日常生活中應(yīng)注意飲食衛(wèi)生習(xí)慣，以減少致癌物對身體的侵害．在蛋白質(zhì)一章的學(xué)習(xí)中，以阜陽空殼奶粉事件為例，讓學(xué)生明確認識到食品營養(yǎng)與食品安全密不可分，如果食品的營養(yǎng)成分被破壞或營養(yǎng)成分缺乏，即使不受到任何污染，它同樣會危及人們的健康，甚至生命安全．通過這些知識的滲透，可以使學(xué)生杜絕陋習(xí)，改變不良的食用方式，建立合理的飲食結(jié)構(gòu)，以防止學(xué)生在食用時或食用前的處理不當造成食品污染．

2進行專題知識講座

有機化學(xué)教學(xué)過程中滲透的食品安全知識，是有機化學(xué)與食品安全融合、對學(xué)生進行食品安全知識教育的有效途徑，但這只是一些零星的、分散的知識，學(xué)生對食品安全知識的認識缺乏一種整體感．為了使學(xué)生在學(xué)習(xí)有機化學(xué)的過程中對食品安全的認識由零星、分散走向整體、統(tǒng)一，在課程接近尾聲的時候，應(yīng)對同類食品污染物進行歸納總結(jié)，以專題講座的方式和學(xué)生一起討論有機化學(xué)中的食品安全問題，使學(xué)生對該方面的知識有一個全面的了解，以此來進一步增強學(xué)生的食品安全意識，提升食品安全防范能力．

食品的有機污染物很多，通過調(diào)研我們得知，有毒重金屬是影響食品安全的重要因素之一，且對食品的污染日益嚴重．由于重金屬常以慢性中毒的隱蔽方式危害人類，因此常被消費者忽視．而在有機教學(xué)中，重金屬往往以各種形式出現(xiàn)在有機反應(yīng)中，為了引起學(xué)生對重金屬這一重要食品污染因子的重視，我們以曾昭瓊主編的《有機化學(xué)》為教材，將涉及到的有毒重金屬的有機反應(yīng)進行總結(jié)．以此為平臺，對學(xué)生進行食品安全專題講座．相關(guān)講座的主要內(nèi)容包括:重金屬汞的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鉛的危害及相關(guān)有機反應(yīng);重金屬鎘的危害及相關(guān)有機反應(yīng);錳元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);鉻元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng);砷元素的危害及其相關(guān)有機反應(yīng)等．通過專題講座，學(xué)生關(guān)于重金屬對食品安全的危害有了一整體的認識．由于我們在講座中結(jié)合了大量的案例，學(xué)生反應(yīng)強烈，在進行激烈討論時認為有機化學(xué)就是一把雙刃劍，在給人類造福的同時，也給我們的生活———如環(huán)境、食品安全等帶來了一定的負面影響．作為化學(xué)專業(yè)的學(xué)生有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)展綠色化學(xué)，消除有機反應(yīng)中的有害因子，改善我們的環(huán)境以及食品安全現(xiàn)狀．

3課外討論及小論文撰寫

通過在有機化學(xué)教學(xué)中進行食品安全知識的滲透以及專題講座的途徑，雖然能在一定程度上提高學(xué)生的食品安全意識，但由于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時的限制，學(xué)生對食品安全的重要性以及危害性的認識還遠遠不夠．同時，學(xué)生在上述途徑中對食品安全知識的認知處于“被動”的地位，如何讓學(xué)生主動來認知食品安全知識，從更深層次認識到食品安全產(chǎn)生的危害性和食品安全的重要性，我們認為，課外討論及小論文撰寫作為課堂教學(xué)的補充，能夠彌補前兩種途徑的不足，有助于進一步完善食品安全教育與有機化學(xué)教學(xué)的融合．

課外討論和小論文的具體實施過程是:根據(jù)不同的教學(xué)階段，教師有選擇地布置課外討論作業(yè)，可以是具體的題目，也可以是一個范圍，讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進行課外討論或撰寫小論文．如2011年臺灣版的三聚氰胺事件———塑化劑風(fēng)波，我們將其融入酯類化合物的學(xué)習(xí)過程，因為塑化劑的化學(xué)本質(zhì)是鄰苯二甲酸酯類化合物，其中最常用的是鄰苯二甲酸二(2－乙基己)酯，為了使學(xué)生對塑化劑用途、危害有更多了解，我們讓學(xué)生撰寫與塑化劑相關(guān)內(nèi)容的小論文，學(xué)生完成得很好．他們不僅通過文獻資料對塑化劑的化學(xué)本質(zhì)、種類、在工業(yè)上的用途、被用作起云劑的原因、對人類的潛在危害等相關(guān)內(nèi)容進行了詳細的總結(jié)，而且還提出了自己的想法和問題．有的學(xué)生在論文中提出:既然塑化劑是鄰苯二甲酸酯，那我們在實驗課上所制備的鄰苯二甲酸二丁酯是不是也有起云劑的效果?鄰苯二甲酸二甲酯是否也可以?有的學(xué)生還設(shè)計出相關(guān)實驗來揭秘商家加入塑化劑的目的．更有的學(xué)生從塑化劑偶然被發(fā)現(xiàn)，感覺到化學(xué)專業(yè)的學(xué)生擔(dān)負著保障食品安全的重任，因為有機化學(xué)中涉及的波譜分析是現(xiàn)在質(zhì)檢中最常用的方法．在學(xué)習(xí)鹵代烴融合塑料的相關(guān)內(nèi)容時，要求學(xué)生收集資料，討論塑料對食品安全影響．結(jié)果，同學(xué)們制作了精美的多媒體課件，進行了非常激烈的討論，認為塑料對食品安全造成嚴重危害的原因之一在于塑料對環(huán)境的污染．在焚燒塑料時，易產(chǎn)生世紀之毒“二惡英”，只要吸入一點點，就可以造成各式各樣的文明病，如心臟病、糖尿病、過敏、不孕、癌癥等．在此基礎(chǔ)上，進一步分析塑料在800℃高溫情況下銷毀不會產(chǎn)生二惡英，提出了垃圾分類的重要性．由此可以看出，學(xué)生通過課外討論和小論文撰寫，對食品安全有了更深刻的認識，激起了學(xué)生將來從事食品質(zhì)量安全檢測工作的熱情．因此，通過課題討論，也間接培養(yǎng)了“專業(yè)的食品質(zhì)量與安全”人才．類似小論文撰寫和課外討論的內(nèi)容還有蘇丹紅、三聚氰胺等對食品安全的影響和危害，都達到了滿意的效果．

4開展食品安全知識宣傳

眾所周知，我國食品安全狀況非常嚴峻．嚴峻的食品安全狀況和國民對食品安全知識的認知水平低下有著很大的關(guān)系．因此，改善目前的食品安全狀況重要途徑之一，就是提高公眾對食品安全的認知水平．但是，在我國由于長期缺失食品安全知識的教育與普及，造成了國民對食品安全知識的認知缺乏，食品安全意識比較薄弱，從而導(dǎo)致了我國目前的食品安全現(xiàn)狀．提高民眾對食品安全知識的認知水平的重要途徑之一，是對民眾宣教食品安全知識．該課題實施的最終目的，是在有機化學(xué)教學(xué)中通過多種途徑對學(xué)生滲透食品安全知識，提高學(xué)生的食品安全意識，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生通過一定的平臺，將了解和掌握的食品安全知識進行宣傳，讓更多的民眾來關(guān)注食品安全，從而改善我國的食品安全狀況．基于此，我們組織學(xué)生在節(jié)假日開展了食品安全知識宣講社會實踐活動，收到了良好的社會成效．活動的開展，一方面使同學(xué)們積極將課堂上了解到的以及自己通過文獻資料收集而來的食品安全知識進行整理總結(jié)，在宣講過程中實現(xiàn)學(xué)以致用，使有機化學(xué)教學(xué)與食品安全知識有機融合;另一方面，使更多的民眾了解食品安全的重要性，提高了民眾對食品安全知識的認知水平，為改善我國的食品安全狀況做出貢獻．

篇2

1.1源頭環(huán)節(jié)

通常，農(nóng)產(chǎn)品種植是食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其種植質(zhì)量對整體供應(yīng)鏈質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品種植仍存在化肥、農(nóng)藥使用不合理，工業(yè)污染嚴重等問題，為食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全埋下禍根，引發(fā)社會潛在食源性疾病，威脅公眾身心健康[1]。

1.2生產(chǎn)環(huán)節(jié)

相關(guān)調(diào)查研究表明，我國食品生產(chǎn)市場存在大量的小規(guī)模作坊，食品加工缺乏安全保障，生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)環(huán)境不符合國家食品安全規(guī)定。小規(guī)模、技術(shù)水平低、管理混亂等是我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨的問題。

1.3流通環(huán)節(jié)

當前，我國食品流通體系較為標準、系統(tǒng)，具有較高的技術(shù)水平要求，國家投入力度較大，市場回報偏低，其原因在于我國食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平落后，食品流通受阻，主要表現(xiàn)為食品運輸機械設(shè)備專業(yè)水平低，大多為干線運輸，濕度、溫度、運輸時長等問題嚴重影響食品質(zhì)量；部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了獲取最大利益采用非專業(yè)運輸方式，運輸操作不符合標準流程，缺乏專業(yè)的運輸設(shè)備[2]。

2加強食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的對策

2.1加強立法、執(zhí)法力度

中央政府應(yīng)集中監(jiān)管我國食品安全立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)，以法律威嚴約束食品安全。首先，應(yīng)統(tǒng)一管理食品質(zhì)量安全立法，有效規(guī)范質(zhì)量安全供應(yīng)鏈。鑒于我國食品安全相關(guān)法律有218項[3]，涉及食品安全生產(chǎn)、運輸?shù)确矫?，有關(guān)部門應(yīng)加強統(tǒng)一化管理，有效管理分段立法。其次，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理食品安全執(zhí)法監(jiān)督，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。再次，我國立法、執(zhí)法部門應(yīng)深刻認識到隨著社會的發(fā)展，食品質(zhì)量安全管理問題也在相應(yīng)變化，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人部門應(yīng)統(tǒng)一食品質(zhì)量安全標準，提高安全質(zhì)量檢驗標準，朝著國際化方向發(fā)展我國食品安全檢驗標準。從行業(yè)角度出發(fā)，相關(guān)政府部門應(yīng)加快解決同一食品監(jiān)管標準多重化問題，引導(dǎo)食品企業(yè)盡早適應(yīng)國家統(tǒng)一食品安全管理與檢測標準。

2.2加強行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)力度

我國政府部門應(yīng)建立完備食品安全法律體系，加強行業(yè)協(xié)會對我國食品質(zhì)量安全的組織協(xié)調(diào)力度。食品行業(yè)協(xié)會是一種處于食品企業(yè)與政府部門之間的自律組織，有效溝通政府、市場與企業(yè)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)鏈多方利益。中央政府應(yīng)聯(lián)合地方政府出臺相關(guān)法律政策，為食品行業(yè)協(xié)會合理監(jiān)控食品安全供應(yīng)鏈提供政策支持。同時，應(yīng)不斷提高食品行業(yè)協(xié)會的自律意識，提高其服務(wù)意識，指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身作用，及時向有關(guān)部門反映食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全問題，為有關(guān)政府部門發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的決策信息。再次，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)自覺提升協(xié)會綜合價值，引導(dǎo)食品行業(yè)的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其在食品供應(yīng)鏈安全管理中的領(lǐng)頭、示范作用。當前食品行業(yè)協(xié)會仍存在規(guī)模小、數(shù)目少、現(xiàn)代化水平低[4]等問題相關(guān)政府部門應(yīng)加強規(guī)劃食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，進一步實現(xiàn)全面覆蓋食品行業(yè)協(xié)會，充分借力，以保障我國食品質(zhì)量安全。

2.3提升食品企業(yè)質(zhì)量管理水平

我國食品企業(yè)應(yīng)從自身做起，貫徹落實國家食品安全相關(guān)政策，提升自身食品質(zhì)量管理水平，完善企業(yè)管理制度，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的食品質(zhì)量安全發(fā)展戰(zhàn)略。食品企業(yè)應(yīng)認識到食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)均對企業(yè)食品安全產(chǎn)生一定影響，因此，應(yīng)當加快完善供應(yīng)鏈管理制度。食品企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)嚴格篩查食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的問題，保證從原料采集到成品運輸銷售，每一環(huán)節(jié)均符合國家食品生產(chǎn)安全標準，創(chuàng)新企業(yè)食品質(zhì)量安全管理方法，提高管理方法的科學(xué)性、有效性，采取符合企業(yè)發(fā)展的方法及時解決生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的問題。同時食品企業(yè)應(yīng)重視提升企業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識以及職業(yè)道德素養(yǎng)，強化員工對食品生產(chǎn)安全的責(zé)任意識，加強企業(yè)自身檢驗?zāi)芰?，健全食品生產(chǎn)管理體系。

3結(jié)束語

食品質(zhì)量安全與消費者安全存在密不可分的聯(lián)系，影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業(yè)以及食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，加大食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的管理力度，共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質(zhì)的食品消費環(huán)境，推動我國食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【管理學(xué)博士論文參考文獻】

[1]羅麗純.食品安全保障:從質(zhì)量標準體系到供應(yīng)鏈綜合管理[J].食品安全導(dǎo)刊,2017(36):8-9.

[2]黃彩霞.食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)食品質(zhì)量安全風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代食品,2017(17):43-45.

篇3

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02

一、對食品安全問題進行經(jīng)濟法規(guī)制的必要性

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門必須加強對食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟法的理念表現(xiàn)為對具體人格的而非抽象主體進行的價值關(guān)懷，是對弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護。經(jīng)濟法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟個體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟的矛盾沖突，實現(xiàn)社會經(jīng)濟生活的和諧，實現(xiàn)理想社會經(jīng)濟生活的秩序、效率、公平和正義的目標。

二、中國食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）食品安全市場信息不對稱

職能部門監(jiān)管人員作為消費者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不法食品生產(chǎn)者進行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實施分段管理，但面對日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責(zé)區(qū)分不清楚，會造成在一些方面部門職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機可乘。

（二）“有形的手”失靈

如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國監(jiān)管部門是否揭發(fā)都一樣。所以是一個零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對消費者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門不進行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門都會有損失，因此是一個負和博弈。

三、完善中國食品安全監(jiān)管的建議

（一）加強“有形的手”的調(diào)控作用

1.適度加強政府干預(yù)

食品安全信息作為公共物品僅靠市場調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗以及質(zhì)量標準，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機制，確保食品安全信息有效傳遞，實現(xiàn)各部門間在風(fēng)險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當根據(jù)市場的需要進行干預(yù)，依法對食品安全信息失靈的食品行業(yè)進行監(jiān)管。管理機構(gòu)分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機構(gòu)間的扯皮問題，以科學(xué)的風(fēng)險性評估為基礎(chǔ)、通過各部門之間協(xié)調(diào)一致的行動來防范“從農(nóng)田到餐桌”全過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，最終確保消費者的食品安全。

2.完善立法體系

立法體系的監(jiān)管是中國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對于中國食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊額、過程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進口食品方面，應(yīng)當對有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時制定嚴格全面的進出口食品安全標準，以及明確進出口食品安全監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時應(yīng)當將現(xiàn)行的食品安全風(fēng)險檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風(fēng)險的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。

（二）發(fā)揮“無形的手”調(diào)控功能

1.激發(fā)消費者權(quán)益保護意識

通過新聞媒體擴大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康文明的消費理念，重點加強對《消費者權(quán)益保護法》等消費維權(quán)知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)巍⒎婪肚謾?quán)和正確維權(quán)的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護合法權(quán)益的社會氛圍。政府應(yīng)當開通消費者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當加強輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產(chǎn)品進行舉報，政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監(jiān)督熱線等平臺，及時受理并對受害者進行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動。

2.建立社會誠信體系

建立食品安全社會信用體系市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，更是誠信經(jīng)濟。誠信是市場經(jīng)濟的根本，缺乏誠信將使經(jīng)濟徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實施上，對企業(yè)要以名稱、主要負責(zé)人姓名等建立信用免費查詢方式，對大量的、在中國食品行業(yè)占多數(shù)的個體私營等要以業(yè)主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。

3.提高企業(yè)社會責(zé)任意識

政府以可持續(xù)發(fā)展理念對企業(yè)進行正確的引導(dǎo)，同時對企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會公共利益保護的意識。企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的前提下，必須把社會責(zé)任意識放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認識公共利益保護意識與企業(yè)發(fā)展目標的一致性。同時，政府應(yīng)當加大對違法企業(yè)的處罰力度，對積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎勵與補貼。

參考文獻：

[1] 王紅衛(wèi).談中國食品安全法律與監(jiān)管體系的營造和完善[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，（9）.

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[5] 萬進福.中國食品安全執(zhí)法研究[D].重慶：西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

篇4

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點，《中國青年報》的報道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘渣及泔水加工而成，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因為在幾年前已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個方面：

一、管理缺乏預(yù)防意識。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評估預(yù)警機制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識。

二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個管理環(huán)節(jié)由一個部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴重浪費，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質(zhì)量管理的標準要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致錯過最佳管理時機。國家應(yīng)明確授權(quán)一個行政管理機構(gòu)對食品安全實施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴格的管理體系，用法律手段確保各項監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。

三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經(jīng)營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責(zé)任設(shè)計不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點、查封加工點或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問責(zé)機制。對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當前在我國的一些地方卻存在著逃避問責(zé)、隨意問責(zé)等問責(zé)不力和問責(zé)效能低下的情況，這嚴重影響了官員問責(zé)的嚴肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責(zé)的實體性和程序性問題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對象應(yīng)當承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問責(zé)、隨意問責(zé)和暗箱操作的情況時有發(fā)生。完備的官員問責(zé)程序應(yīng)當包括問責(zé)啟動、問責(zé)事項的調(diào)查、問責(zé)對象的處理和問責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時也應(yīng)對官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當前被問責(zé)官員短時間內(nèi)重新復(fù)出的情形時有發(fā)生，建議對被問責(zé)官員先進行民意測評再決定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責(zé)制的嚴肅性和對民意的尊重。

五、績效評價體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價指標體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價指標體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績觀?，F(xiàn)階段我國尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會主義市場經(jīng)濟需求的政績評價體系，導(dǎo)致“評價失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。當前，我國政府績效評價體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟指標在政府績效評價中的比重，忽視經(jīng)濟質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會發(fā)展。現(xiàn)行評價指標體系中GDP指標比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標、民生質(zhì)量指標，忽視在加強社會管理、增強公共服務(wù)等方面的績效評價。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績效評價失去正面的激勵作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認為“政績”就是經(jīng)濟增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當前政府績效評價體系下“評價失靈”的典型案例。

當前在經(jīng)濟全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實對科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)提出了更高的要求。各級政府要把加強社會管理，尤其加強在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個方面：

一、增強管理工作中的預(yù)測能力論文提綱怎么寫。預(yù)測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠的意義。預(yù)測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點，食品安全管理千頭萬緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對抗困難境地的準備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預(yù)防重于事后的補救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門設(shè)置過多，分工過細畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對違法經(jīng)營者的懲罰力度和完善官員問責(zé)制。對制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營者的法律責(zé)任，對造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門和官員要問責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時限等。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績效評價體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績觀。當前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經(jīng)濟增長的政績評價，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績評價。針對當前政府績效評價指標體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計政府績效的評價指標體系。薄貴利教授認為，政府績效評價指標體系應(yīng)當符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進各級政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡便易行，具有較強的可操作性。[4]這四點充分概括了當前我國政府績效評價指標體系應(yīng)當具有的特征和條件，也應(yīng)當成為當前我國重新定位、研究和設(shè)計政府績效評價指標體系的原則。

參考文獻：

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[5]唐娟.政府治理理論[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2006.

篇5

民以食為天，食品安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。食品加工設(shè)備直接參與食品的加工過程，與食品直接接觸，是食品安全問題的源頭，食品加工設(shè)備能否安全衛(wèi)生，直接影響食品的安全衛(wèi)生。因此，從源頭上對食品加工設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)控管理，對其進入市場的資格進行評價，是非常必要的。

一、模糊綜合評價方法簡介

1.模糊綜合評價的要素

⑴ 因素集。構(gòu)建因素集 ，其中 是影響被評價對象的各個指標要素。

⑵ 評語集。確定被評價目標的評語集V={v1，v2，……，vm}，即評語組成的集合。

2.評價矩陣

以各單因素評價集為行，構(gòu)造總的模糊評價矩陣 。

3.評價函數(shù)

= ，其中B為評語集V上的模糊綜合評價集，bj為等級評語vj對綜合評價所得模糊評價集B的隸屬度， 為合成運算算子。

二、食品加工企業(yè)市場準入資格評價模型構(gòu)建

1.構(gòu)建指標體系

影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的因素很多，既跟企業(yè)的資金能力、財務(wù)狀況密切相關(guān)，又和企業(yè)管理階層的管理水平、經(jīng)營能力關(guān)系密切。考慮到食品加工設(shè)備的特殊性，還應(yīng)包含質(zhì)量衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等方面的因素?？紤]食品加工設(shè)備對質(zhì)量衛(wèi)生要求的特殊性，筆者認為從財務(wù)、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生四個方面進行綜合評價較為合適。

2.確定評語集

結(jié)合食品加工設(shè)備企業(yè)市場準入工作的實際，評語集設(shè)為3個等級，V={優(yōu)秀，一般，不合格}，比2個等級更能激勵企業(yè)發(fā)展。

3.確定指標權(quán)重

指標權(quán)重反映的是各個指標在綜合評價中所占有的地位或所起的作用。權(quán)重系數(shù)的不同直接影響到綜合評價的結(jié)果。一般是通過專家憑經(jīng)驗給出權(quán)重，在綜合多因素時以權(quán)值的大小反映不同重要程度的差異。確定權(quán)重系數(shù)的方法很多，比如Delphi法、兩兩比較法、特征向量賦權(quán)法、模糊判別矩陣賦權(quán)法、互補兩兩比較法等?；パa兩兩比較法是既能用精確標度兩兩比較，又可以用模糊數(shù)兩兩比較，比其他方法更容易控制和把握，這里采用這種方法。

⑴ 第一步：由專家給出各指標重要程度兩兩比較值，得到判斷矩陣[2]A：

⑵ 對判別矩陣的權(quán)重按照下式進行計算[3]。

按照相同方法可以得到各二級指標相對一級指標的權(quán)重向量。結(jié)果見表1。

4.確定評價矩陣

在食品加工設(shè)備企業(yè)市場準入資格評價過程中，參加評價的專家人數(shù)過少，容易受到個人主觀因素的影響。參加評價的專家人數(shù)越多，則會造成組織難度增大，且眾說紛紜，各持己見，較難達到一致意見。一般在5～8人最佳。

設(shè)參加評價的專家人數(shù)為p。對某企業(yè)按指標體系逐項評價，設(shè)對第i個指標Ui的統(tǒng)計結(jié)果為（pi1，pi2，…，pim），則得到模糊評價矩陣 ：

5.計算評價結(jié)果

食品安全無小事，在安全管理中任何一方面的工作出現(xiàn)問題，都會造成食品安全上的重大失誤。針對這種特點，我們選擇幾何加

在利用幾何加權(quán)平均算子為模糊合成算子計算綜合評價值的時候，對數(shù)據(jù)要求較為嚴格，不能有0或負數(shù)，所以對原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要做單值化處理，或做其他處理將0去除。例如：原評價（3/8，5/8，0），表示3人認為此指標合格，5人認為基本合格，0人認為不合格，可以采取加1的方式，處理為（4/11，6/11，1/11）。這里采用相對簡單的相對位置單值化處理方法，{優(yōu)秀，一般，不合格}對應(yīng)（3，2，1），采用算術(shù)加權(quán)平均的方法得出其單值化評價結(jié)果。例如：（3/8，5/8，0）單值化為3*3/8+2*5/8+1*0=2.375。評價矩陣R的單值化結(jié)果見表1。

最后評價結(jié)果為：B=W R =2.055，從結(jié)果可以知道，該企業(yè)市場準入資格只能評價為一般，這就為企業(yè)敲響了警鐘。沒有評為優(yōu)秀的原因主要是因為該企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

綜上所述，食品加工企業(yè)市場準入資格評價是一個復(fù)雜的問題，模糊綜合評價將定性分析和定量計算結(jié)合起來，既能夠充分體現(xiàn)評價指標和評價過程的模糊性，又能盡量減少個人主觀好惡所帶來的弊端，比一般的評價方法更符合客觀實際。本文利用模糊評價的方法對食品加工設(shè)備企業(yè)市場準入資格進行了評價，存在指標選擇相關(guān)性大、覆蓋面不全等問題，但旨在拋磚引玉，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究有所啟發(fā)。

參考文獻：

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1.1文章質(zhì)量：文稿應(yīng)具有創(chuàng)造性、科學(xué)性、實用性，文字精練，數(shù)據(jù)準確，邏輯性強。

文字限制：文章一般不超過5000字，如遇特殊情況請與編輯部聯(lián)系,編輯部同意后方可。編輯部將對超額部分加倍收取版面費。

1.3介紹信：投稿請寄單位介紹信，介紹該文作者、單位，文章的真實性，是否屬于機密、一稿兩投，是否有各類基金資助。

1.4基金項目：如為基金資助項目，應(yīng)附帶資助的合同文本封面（具有詳細信息）復(fù)印件或獲獎證書復(fù)印件。

1.5文章格式：投稿格式請參考本刊已發(fā)表的近期文章。點擊本刊網(wǎng)站左側(cè)菜單“過刊瀏覽”查看相應(yīng)的文章。

2文稿中應(yīng)注意的問題

2.1作者和單位的中英文名字、所在地、郵編分別列于中英文題目之下，單位的英文名稱應(yīng)是系統(tǒng)內(nèi)認可的、符合規(guī)范的。

2.2個人署名作者在2人（含2人）以上以及集體作者，應(yīng)指定一位通信作者(CorrespondingAuthor)。第一作者及通信作者應(yīng)有簡短的中英文自傳：姓名、性別、學(xué)位、職稱、主攻研究方向，放在文稿第一頁的左下方。副高以上職稱的作者應(yīng)在郵寄給編輯部的論文紙版上親筆簽名。

2.3受資助的情況（資助單位、項目名稱、合同號）用中英文分別列于文稿左下方。

2.4所有稿件都應(yīng)有中英文摘要。一般科技論文的摘要包括：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。作者應(yīng)能使讀者通過閱讀摘要就能掌握該文的主要內(nèi)容或數(shù)據(jù)。為便于國際讀者檢索并了解文章的基本信息，英文摘要應(yīng)比中文摘要更詳細。

2.5每篇文章應(yīng)標注中英文關(guān)鍵詞各3～8個。

2.6縮略語、簡稱、代號除了相鄰專業(yè)的讀者清楚外，在首次出現(xiàn)處必須寫出全稱并注明以下所用的簡稱。如新術(shù)語尚無合適的中文術(shù)語譯名可使用原文或譯名后加括號注明原文。

2.7用于表示科學(xué)計量和具有統(tǒng)計意義的數(shù)字要使用阿拉伯數(shù)字。

2.8研究對象為人時，需注明試驗組、對照組受試者的來源、選擇標準及一般情況等。研究對象為試驗動物時需注明動物的名稱、種系、等級、數(shù)量、來源、性別、年齡、體重、飼養(yǎng)條件和健康狀況等。

2.9藥品、試劑使用化學(xué)名，并注明劑量、單位、純度、批號、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)時間。

2.10儀器、設(shè)備應(yīng)注明名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)單位、精密度或誤差范圍。

2.11圖和表格與文字的內(nèi)容不要重復(fù)，圖、表應(yīng)有自明性，即不看正文就能理解圖意、表意。圖題和表題均應(yīng)中英文對照。

2.12所引的參考文獻應(yīng)僅限于作者親自閱讀過的。未公開發(fā)表或在非正式出版物上發(fā)表的著作如確有必要引用，可用圓括號插入正文或在當頁地腳加注釋說明。原文作者若不超過3人應(yīng)將作者姓名依次列出，中間用“，”隔開，3位以上作者則列出前3位，逗號后加“等”。

3文后參考文獻

3.1文后參考文獻的定義

文后參考文獻，即指為撰寫或編輯論文和著作而引用的有關(guān)文獻信息資源。

3.2著錄文后參考文獻的目的與作用

1）可以反映作者的科學(xué)態(tài)度和論文具有真實、廣泛的科學(xué)依據(jù)，也反映出該論文的起點和深度。

2）能方便地把本論文作者的成果與前人的成果區(qū)別開來。

3）有利于節(jié)省篇幅。

4）能起索引作用。

5）有助于通過引文分析對期刊水平做出客觀評價。

6）有助于科技情報人員進行情報研究和文獻計量學(xué)研究。

3.3文后參考文獻的著錄原則

1）只著錄最必要、最新的文獻。

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中圖分類號：G420 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2015）31-0008-02

食品安全不僅影響消費者的身體健康[1]，同時，還涉及社會[2]、經(jīng)濟[3，4]、法律、國家形象等諸多方面，逐漸成為我國經(jīng)濟建設(shè)和文明發(fā)展的重要指標。

自上個世紀90年代至今，我國的食品工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長勢頭，根據(jù)中國工業(yè)和信息化部的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，中國食品工業(yè)到2015年將達到12.3萬億元。在這樣的高速發(fā)展過程中，有些食品生產(chǎn)企業(yè)，為了追求經(jīng)濟效益，難免出現(xiàn)質(zhì)量把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，使得食品安全問題頻發(fā)，在這樣的形勢下，對食品質(zhì)量與安全控制人才需求日益增加，從而在教育領(lǐng)域，出現(xiàn)新的專業(yè)――食品質(zhì)量與安全專業(yè)。在如此多的院校開辦相同專業(yè)的情況下，如何辦出特色，提高畢業(yè)生在人才市場的競爭力，就成為每個學(xué)校面臨的主要問題。

天津商業(yè)大學(xué)生物技術(shù)與食品科學(xué)學(xué)院，在食品科學(xué)與工程專業(yè)（1983年本科專業(yè)）基礎(chǔ)上，于2007年籌建食品質(zhì)量與安全專業(yè)，2008年開始招生，2010年申報天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，并獲得批準建設(shè)。在建設(shè)過程中，主要針對人才培養(yǎng)計劃制定、主干課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)與理論教學(xué)有機結(jié)合以及專業(yè)師資隊伍建設(shè)等方面入手，著力形成專業(yè)特色，提高畢業(yè)生在人才市場的競爭力。

一、制定適合現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展需求和競爭需要的人才培養(yǎng)方案

戰(zhàn)略性新興專業(yè)主要任務(wù)是為新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。在2008年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)和就業(yè)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，走訪相關(guān)生產(chǎn)單位，了解社會對人才的需求，結(jié)合我校的優(yōu)勢與特色，對該專業(yè)的培養(yǎng)方案進一步修正。

以食品質(zhì)量與安全控制、食品分析與檢測為主要模塊，設(shè)置教學(xué)課程。根據(jù)社會對食品質(zhì)量與安全專業(yè)的人才需要，教學(xué)重點側(cè)重食品質(zhì)量與安全控制、食品分析與檢測兩個方面。同時，為了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中保持知識體系的完整性，在進行專業(yè)模塊學(xué)習(xí)過程中，必須完成專業(yè)基礎(chǔ)和核心課程的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，再選擇模塊課程的學(xué)習(xí)。

專業(yè)基礎(chǔ)課程共38學(xué)分，包括：無機與分析化學(xué)、有機化學(xué)、物理化學(xué)、儀器分析、生物化學(xué)、微生物學(xué)、食品工程原理、食品化學(xué)、食品毒理學(xué)、食品營養(yǎng)學(xué)等。

核心課程共10學(xué)分，包括：食品工藝學(xué)、食品分析、食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)等。

食品與安全控制模塊共8學(xué)分，課程包括：食品標準與法規(guī)、綠色和有機食品管理和認證、食品貯藏與運輸、食品物流學(xué)等。

食品分析與檢測模塊共分，課程包括：食品添加劑、動植物檢驗檢疫學(xué)、食品安全學(xué)、食品微生物檢疫技術(shù)等。

2.加強基礎(chǔ)和實踐教學(xué)，強化個性化培養(yǎng)。（1）在教學(xué)計劃修改過程中，為了給學(xué)生更多的時間，發(fā)展自己的愛好和興趣，將總學(xué)分從原有培養(yǎng)計劃（08版）的191學(xué)分壓縮至184.5學(xué)分。（2）增加實踐和實驗教學(xué)的比例。在修改后的培養(yǎng)方案中，實踐課程的比例從原來計劃（08版）的18.3%提高到28.5%。通過提高實踐和實驗教學(xué)的比例，強化學(xué)生的實踐能力。（3）增加基礎(chǔ)課比例，打?qū)嵗碚摶A(chǔ)。在新的教學(xué)計劃中，授課學(xué)分共160.5學(xué)分。其中，基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課占總授課的75.7%，較原來（08版的基礎(chǔ)課為69，學(xué)科基礎(chǔ)課為38，授課學(xué)分為15分，占總授課學(xué)分比例為65.4%）增加了10.3%。通過加大基礎(chǔ)課教學(xué)，使學(xué)生具備扎實的理論基礎(chǔ)。（4）提高選修課的比例，增加學(xué)生自主選課空間。修訂后的培養(yǎng)方案中，可供選修課程的41.5個學(xué)分，占授課學(xué)分的25.8%，較原來（08版選修課學(xué)分為38，授課學(xué)時為159，所占比例為23.9%）增加1.9%。通過增加選修課程比例，使學(xué)生有更多的自主選擇的課程。（5）增加工程類課程教學(xué)的比例，作為工學(xué)學(xué)士學(xué)位，必須有相應(yīng)的工程類的課程，在新的培養(yǎng)計劃修訂中，增加了食品工程原理和食品工廠設(shè)計與環(huán)境保護的課程。使學(xué)生獲得相應(yīng)的工程方面知識。（6）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和個人能力。將大學(xué)生參加各類科研活動（國家和天津市的大學(xué)生創(chuàng)新項目科研立項、教師科研）、各類競賽、發(fā)表科研論文、考取各類證書等納入學(xué)分，培養(yǎng)學(xué)生的科研思維和創(chuàng)新意識，全方位提高個人能力。

二、構(gòu)建主干課程，構(gòu)建課程教學(xué)團隊

為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標，對相關(guān)課程內(nèi)容進行重組。通過吸納食品制造、食品營養(yǎng)與安全控制、食品技術(shù)管理等用人單位對人才培養(yǎng)的建議，在修訂的培養(yǎng)計劃中，對有些課程內(nèi)容按類進行劃分合并，減少內(nèi)容重復(fù)。將《食品原料與安全控制》、《食品安全控制技術(shù)》、《食品生產(chǎn)過程安全控制》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估》等相關(guān)課程整合成一門課――《食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)》。同時增加該課程的實驗課程《食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)綜合實驗》（2周），該課程重點是現(xiàn)代檢測技術(shù)應(yīng)用和大型儀器操作使用，增強學(xué)生實驗技能。

三、理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合，強化操作技能的培養(yǎng)

1.系統(tǒng)設(shè)計實踐教學(xué)模塊，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。食品質(zhì)量與安全專業(yè)的培養(yǎng)目標定位是應(yīng)用型復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。為了實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標，必須強化理論與實踐的緊密結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計實踐教學(xué)體系。在一、二年級以基礎(chǔ)課程教學(xué)為主，除了公共基礎(chǔ)課程外，主要課程有：無機與分析化學(xué)、有機化學(xué)、生物化學(xué)、儀器分析和食品工程原理等。為了強化動手能力，在課時分配上，無機與分析化學(xué)共96學(xué)時，實驗學(xué)時為46，占47.9%；有機化學(xué)80學(xué)時，實驗學(xué)時為37，占46.3%；儀器分析為48學(xué)時，實驗學(xué)時24，占50%；生物化學(xué)80學(xué)時，實驗學(xué)時為32，占40%；食品工程原理開設(shè)1周的課程設(shè)計；基礎(chǔ)課的總體實驗學(xué)時占總學(xué)時的46.%。在三、四年級以專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程教學(xué)為主，主要課程包括微生物學(xué)、食品化學(xué)、食品毒理學(xué)、食品營養(yǎng)學(xué)、食品工藝學(xué)、食品分析、食品質(zhì)量與安全控制、食品工藝實驗、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等。其中，微生物學(xué)80學(xué)時，實驗學(xué)時為32，占40%；食品工藝學(xué)實驗為40學(xué)時；食品分析32學(xué)時，實驗學(xué)時為16，占50%；食品質(zhì)量與安全控制技術(shù)綜合實驗為2周；食品生產(chǎn)規(guī)范設(shè)計1周；專業(yè)實習(xí)2周；畢業(yè)實習(xí)4周和畢業(yè)論文為12周。通過修訂后培養(yǎng)計劃，實踐教學(xué)和實驗教學(xué)的學(xué)時占總學(xué)時26.6%。

2.科研創(chuàng)新、證書考取等納入培養(yǎng)計劃強化個人能力培養(yǎng)。在修訂的人才培養(yǎng)方案中，將學(xué)生參加科研立項（國家和天津市及學(xué)校的大學(xué)生創(chuàng)新計劃）、各類競賽、參加教師的科研，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、各類資格證書的考取等納入學(xué)分，上述內(nèi)容共計5個學(xué)分。

目前，食品質(zhì)量與安全專業(yè)的學(xué)生每年有50%參與科研訓(xùn)練和科研立項，其中包括國家和天津市大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目以及校級大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目；30%的學(xué)生參與教師的科研課題。每年參與數(shù)量在10篇以上；有80%的學(xué)生通過HACCP內(nèi)審員、高級檢驗師、營養(yǎng)師等各類的考試，并獲得資格證書。鼓勵學(xué)生積極參與各種課外實踐活動，強化個性化培養(yǎng)。

3.實行導(dǎo)師制，指導(dǎo)四年級學(xué)生學(xué)習(xí)。四年級學(xué)生主要以專業(yè)課學(xué)習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文為主，在這期間，全面實行導(dǎo)師制，形成導(dǎo)師負責(zé)研究生參加的指導(dǎo)隊伍，將本科學(xué)生的畢業(yè)論文與教師科研緊密結(jié)合，使學(xué)生感受專業(yè)學(xué)習(xí)與領(lǐng)域前沿研究及行業(yè)發(fā)展前景的緊密結(jié)合，提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)。

4.加強實習(xí)基地建設(shè)，提升實踐教學(xué)功能。以天津市農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏重點學(xué)科和天津市食品生物技術(shù)重點實驗室為依托，形成產(chǎn)學(xué)研合作機制。發(fā)揮學(xué)習(xí)科研力量和人才的優(yōu)勢，幫助企業(yè)開發(fā)新工藝和新產(chǎn)品；企業(yè)為學(xué)校提供生產(chǎn)實習(xí)基地，互惠互利，共同發(fā)展。保證了實踐教學(xué)順利實施。提高學(xué)生的實踐能力和科研能力，增強競爭力。

四、優(yōu)化教學(xué)資源，建設(shè)高水平師資隊伍

師資隊伍是完成教學(xué)和實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的重要保障，在師資隊伍建設(shè)過程中，我們通過引進、骨干扶植與培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，建設(shè)一支學(xué)緣豐富、結(jié)構(gòu)合理，具有較高教學(xué)與科研水平的專業(yè)教師隊伍。食品質(zhì)量與安全專業(yè)現(xiàn)有教師12人，其中教授7名（58.3%），副教授4名（33.3%），講師1人（8.4%）；均具有碩士以上學(xué)位；其中，50歲以下教師均具有博士學(xué)位。師資隊伍中，50～60歲6人（50%），40～50歲4人（33.3%），30～40歲2人（16.7%），已形成知識、學(xué)歷、年齡等均較合理的教學(xué)團隊。

所形成的教學(xué)團隊，不僅能夠完成本科和研究的教學(xué)工作，還具有很好的科研能力，近3年共發(fā)表教學(xué)改革及學(xué)術(shù)論文200余篇；主持或參加省部級以上科研項目15項，其中國家級項目7項，省部級項目8項，累計經(jīng)費達700多萬元。

五、結(jié)束語

食品質(zhì)量與安全專業(yè)經(jīng)過6年多的建設(shè)，在培養(yǎng)方案方面，經(jīng)過3屆畢業(yè)生的檢驗和用人單位的信息反饋，取得了較好的效果；課程體系基本成熟，同時建設(shè)了一支有較高理論和實踐教學(xué)能力的師資隊伍，能夠高質(zhì)量完成本專業(yè)的教學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究。

參考文獻：

[1]石琰.淺談食品安全與健康[J].滄桑，2014，（6）：184.

篇8

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心,它是食品安全法的精神和靈魂,它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值,反映著食品安全法的本質(zhì),并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用。客觀、準確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則,使我們能夠正確認識《食品安全法》的本質(zhì),有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系,有利于健全社會主義市場經(jīng)濟的法制內(nèi)容,更好的指導(dǎo)食品安全活動,滿足國家在調(diào)節(jié)社會食品安全活動中所產(chǎn)生的對食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標與其他法律不同,所以食品安全法具有獨特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產(chǎn)、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負責(zé)下,采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的,各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國,1906年6月30日,美國通過了第一部《食品和藥品法》,之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要,美國先后頒布了五部法案,進行了兩次大的修改,確立了詳細的檢驗標準和檢驗程序,使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善,這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域,使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依,至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則,美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調(diào),六個部門來進行分管,對各自領(lǐng)域的食品安全問題進行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。

2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制,充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則,對應(yīng)的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制,這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制,國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會,作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機構(gòu)協(xié)調(diào),具體監(jiān)管由五個部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此,我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的,他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開原則

信息公開原則,是指為了實現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者,除依法不得公開的信息外,與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則,食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,會造成消費者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定,我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度,堅持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康,食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標準、監(jiān)測、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風(fēng)險評估、風(fēng)險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先,明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當做到準確、及時、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:(1)衛(wèi)生部負責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責(zé),按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次,建立了食品安全信息報告、通報制度。縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則,它是一項行動原則,是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立,為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當前時段采取暫時性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預(yù)防事故的發(fā)生,這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險分析原則是相對應(yīng)的,它針對的是風(fēng)險,而不是損害。風(fēng)險是將來發(fā)生損害的可能性,一旦這種可能性成為現(xiàn)實,那就是實際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險降為零,因為從實際情況來講,即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施,也不可能將 未來可能發(fā)生的風(fēng)險的根源在當前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預(yù)防原則的具體措施提出如下要求:“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分,對貿(mào)易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護所必須的、技術(shù)經(jīng)濟上可行的,以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當時期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險對生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類,澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反,其認為對風(fēng)險預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進步、妨礙貿(mào)易自由,因此必須給予一定的限制。

我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛,預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容:第一,食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行,食品添加劑應(yīng)當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。第二,食品安全標準制度。制定并且實施嚴格的食品安全標準是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標準為強制執(zhí)行的標準,除食品安全標準外,不得制定其他的食品強制性標準。食品安全標準分為國家標準、地方標準和企業(yè)標準,食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標準的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標準的,可以制定食品安全地方標準,企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應(yīng)當制定企業(yè)標準。第三,食品安全強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。第四,食品安全標簽制度。食品標簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標識。食品標簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導(dǎo)信息等,是消費者選擇食品的重要依據(jù)。食品標簽應(yīng)當清楚、明顯,容易辨識,食品與標簽應(yīng)當一致。

四、風(fēng)險分析原則

風(fēng)險分析(riskanalysis)原則是指的是對食品中可能存在的風(fēng)險進行評估進而根據(jù)風(fēng)險程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施以控制或者降低風(fēng)險并且在風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的全過程中保證風(fēng)險相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標準的重要依據(jù)已成為國際公認的食品安全管理理念。風(fēng)險分析是對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良影響的科學(xué)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險的具體問題的評估方法。

1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》,該自皮書在第二章食品安全原則中認為風(fēng)險分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項風(fēng)險分析的運用之上:風(fēng)險評估(科學(xué)建議和信息分析)、風(fēng)險管理(管理與控制)和風(fēng)險交流同時認為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險管理的決議中。

篇9

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值，反映著食品安全法的本質(zhì)，并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用。客觀、準確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認識《食品安全法》的本質(zhì)，有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會主義市場經(jīng)濟的法制內(nèi)容，更好的指導(dǎo)食品安全活動，滿足國家在調(diào)節(jié)社會食品安全活動中所產(chǎn)生的對食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標與其他法律不同，所以食品安全法具有獨特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產(chǎn)、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負責(zé)下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國，1906年6月30日，美國通過了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要，美國先后頒布了五部法案，進行了兩次大的修改，確立了詳細的檢驗標準和檢驗程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域，使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調(diào)，六個部門來進行分管，對各自領(lǐng)域的食品安全問題進行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。

2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對應(yīng)的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機構(gòu)協(xié)調(diào)，具體監(jiān)管由五個部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開原則

信息公開原則，是指為了實現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依法不得公開的信息外，與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會造成消費者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定，我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度，堅持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標準、監(jiān)測、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風(fēng)險評估、風(fēng)險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先，明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當做到準確、及時、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門主要有：（1）衛(wèi)生部負責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。（3）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依照各自職責(zé)，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次，建立了食品安全信息報告、通報制度。縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則，它是一項行動原則，是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立，為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當前時段采取暫時性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預(yù)防事故的發(fā)生，這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險分析原則是相對應(yīng)的，它針對的是風(fēng)險，而不是損害。風(fēng)險是將來發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實，那就是實際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險降為零，因為從實際情況來講，即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施，也不可能將未來可能發(fā)生的風(fēng)險的根源在當前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預(yù)防原則的具體措施提出如下要求：“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分，對貿(mào)易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護所必須的、技術(shù)經(jīng)濟上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當時期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險對生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類，澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認為對風(fēng)險預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進步、妨礙貿(mào)易自由，因此必須給予一定的限制。

我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛，預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容：第一，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應(yīng)當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標準制度。制定并且實施嚴格的食品安全標準是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標準為強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。食品安全標準分為國家標準、地方標準和企業(yè)標準，食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標準的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準。第三，食品安全強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。第四，食品安全標簽制度。食品標簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標識。食品標簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導(dǎo)信息等，是消費者選擇食品的重要依據(jù)。食品標簽應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識，食品與標簽應(yīng)當一致。

四、風(fēng)險分析原則

風(fēng)險分析（riskanalysis）原則是指的是對食品中可能存在的風(fēng)險進行評估進而根據(jù)風(fēng)險程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施以控制或者降低風(fēng)險并且在風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的全過程中保證風(fēng)險相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標準的重要依據(jù)已成為國際公認的食品安全管理理念。風(fēng)險分析是對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良影響的科學(xué)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險的具體問題的評估方法。

1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》，該自皮書在第二章食品安全原則中認為風(fēng)險分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項風(fēng)險分析的運用之上：風(fēng)險評估（科學(xué)建議和信息分析）、風(fēng)險管理（管理與控制）和風(fēng)險交流同時認為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險管理的決議中。

篇10

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點。

1食品安全認證概述

安全認證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達到一定安全衛(wèi)生標準,經(jīng)專門機構(gòu)認證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機構(gòu)的認證。安全認證食品是通過專門機構(gòu)認證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認證食品的初級層次,綠色食品是安全認證食品的中級層次,有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認證存在的問題

目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個部門分別負責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的

2.3市場準入管理存在問題

我國食品市場準入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構(gòu)很少,而且食品市場準入的檢測手段簡單;三是市場準入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標準體系建設(shè)方面缺乏完善的標準,還沒有形成全面科學(xué)的標準體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)方面,對安全認證食品的各項質(zhì)量指標難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認證體系建設(shè)方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認證的策略

我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實施安全認證食品管理機構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)。積極推進認證機構(gòu)社會化改革,將認證機構(gòu)改造成真正獨立的第三方機構(gòu)[4]。進一步加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理,加強對認證機構(gòu)從事認證業(yè)務(wù)的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結(jié)果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

3.3完善市場準入管理

完善食品市場準入的法規(guī)、標準體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認證食品標準體系,加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構(gòu),并引進高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質(zhì)量安全管理體系建設(shè)