導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高新企業(yè)的申請條件，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0125-01

高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定主要優(yōu)惠政策是針對所得稅的減免，由25%減按15%征收，而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的申請主要是對企業(yè)綜合創(chuàng)新能力和研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)以及高新收入上的評定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不僅僅要求企業(yè)要有自己的研發(fā)，而且研發(fā)通過轉(zhuǎn)化之后還要形成自己的高新產(chǎn)品或服務(wù)，只有這些問題都符合了，才能順利通過高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，下面就高新技術(shù)企業(yè)申請認(rèn)定做一簡單介紹。

1 高新技術(shù)企業(yè)的好處

國家鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號后，給予優(yōu)惠政策，主要有以下幾方面的好處。

1.1 促進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型

企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展必須要做到堅(jiān)持創(chuàng)新，而對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，制定的政策能夠發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，有利于企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)向著自主創(chuàng)新的方向發(fā)展，是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新熱情的基礎(chǔ)保障。

1.2 提升企業(yè)品牌形象

表示企業(yè)負(fù)責(zé)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能夠積極的開拓市場，保證經(jīng)營管理的高效性，同時(shí)也反映了企業(yè)廣闊的發(fā)展前景，是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的對象，能夠深度挖掘潛在經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 享受稅收減免優(yōu)惠政策

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可執(zhí)行15%（認(rèn)定前25%）的優(yōu)惠稅率，稅率降低10個(gè)點(diǎn)，稅額減少40%。

1.4 提高企業(yè)市場價(jià)值

在該領(lǐng)域中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有的高端技術(shù)開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新能力均處于較高水平，促進(jìn)企業(yè)向海外市場的開拓，企業(yè)市場價(jià)值也作為投標(biāo)的關(guān)鍵參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.5 提高企業(yè)資本價(jià)值

同其他企業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取資金扶持、優(yōu)惠政策的機(jī)會更大，是行業(yè)組織和地方政府的重點(diǎn)關(guān)注對象，其雄厚的實(shí)力為吸引金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)，加快企業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營融合的速度。

2 申請程序

既然高新技術(shù)企業(yè)有這么多的好處，那么如何申請高新技術(shù)企業(yè)呢？根據(jù)（[2008]172號）《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法〉的通知》的規(guī)定，相關(guān)申請認(rèn)定程序?yàn)椤?/p>

2.1 企業(yè)自我評價(jià)及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。

2.2 提交下列申請材料

（1）企業(yè)稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照（附件）；（2）企業(yè)內(nèi)部員工分布狀況，其中技術(shù)研發(fā)人員所占的比例；（3）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（4）企業(yè)研發(fā)技術(shù)或產(chǎn)品的證明材料、知識產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告及其他相關(guān)材料；（5）研發(fā)活動(dòng)介紹資料及通過公正、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)證實(shí)的企業(yè)三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用記錄表；（6）資質(zhì)較深的中介審核通過的企業(yè)三個(gè)會計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表以及技術(shù)性收入的情況表。

3 申請步驟

3.1 首先要認(rèn)真研究條件，看企業(yè)是否符合規(guī)定條件

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件。

（1）企業(yè)一個(gè)經(jīng)營年限中所獲取的總收益中，大于60%的利潤均由高新技術(shù)服務(wù)或產(chǎn)品獲得；（2）企業(yè)所經(jīng)營的高新技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品包含在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)；（3）企業(yè)屬于除港、澳、臺地區(qū)外的中國境內(nèi)企業(yè)，在近三年的經(jīng)營活動(dòng)中，采取并購、受贈(zèng)或者自主研發(fā)、獨(dú)占許可（大于五年）的途徑對企業(yè)的服務(wù)及生產(chǎn)的產(chǎn)品享有資助知識產(chǎn)權(quán)；（4）企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的收益額中投資于研究和開發(fā)新技術(shù)或產(chǎn)品的額度滿足規(guī)定標(biāo)注，且企業(yè)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，通過不斷的創(chuàng)新和開發(fā)，對技術(shù)進(jìn)行改革，開展一系列的研究活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新性改變，從而不斷獲取新的技術(shù)知識。

以條件點(diǎn)，缺一不可，采用一票否決的方式。

3.2 準(zhǔn)備材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)提交材料

（1）資質(zhì)較深的中介審核通過的企業(yè)最近三個(gè)會計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（2）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照（附件）；（3）通過公正、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)證實(shí)，且滿足《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中的具體規(guī)定的企業(yè)最近一個(gè)會計(jì)年度新技術(shù)服務(wù)或產(chǎn)品的收入收納盒證明，并上交最近三個(gè)會計(jì)年度投資于研究和開發(fā)新技術(shù)或產(chǎn)品的額度審計(jì)報(bào)告；（4）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書的網(wǎng)上申請資料；（5）含有高薪技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法中的大于五年的獨(dú)占許可的專利獨(dú)占許可合同（協(xié)議）及備案批復(fù)，技術(shù)性收入的情況表以及知識產(chǎn)權(quán)證書在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料；（6）各級政府科技立項(xiàng)文件等研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)證明，生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等科技成果轉(zhuǎn)化證明，研發(fā)組織管理水平證明。

3.3 準(zhǔn)備備查材料

各省市檢查形式各不相同，很多地方收到材料專家審查后會要求現(xiàn)場考察或抽企業(yè)答辯，各項(xiàng)材料應(yīng)準(zhǔn)備好電子版?zhèn)洳?，并做好索引?/p>

最后有一點(diǎn)要特別留意，申請書中最重要的是PS表和RD表，專家會根據(jù)RD表判定你企業(yè)是否從事高新技術(shù)活動(dòng)，研發(fā)投入是否合理，該項(xiàng)研發(fā)是否屬于領(lǐng)域；根據(jù)PS表判定你公司的產(chǎn)品是否是高新技術(shù)產(chǎn)品（不符合被刪除了幾個(gè)會影響你的高新技術(shù)產(chǎn)品收入不達(dá)60%），根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)表、成果轉(zhuǎn)化表、PS表、RD表又綜合判斷你的研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)和主營產(chǎn)品是否是對應(yīng)關(guān)系。

4 結(jié)語

由于材料比較繁雜，應(yīng)盡量提早準(zhǔn)備；應(yīng)按照《工作指引》的要求，仔細(xì)對照檢查是否符合認(rèn)定條件；出具研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告時(shí)，注意選擇經(jīng)認(rèn)定主管部門備案的會計(jì)師事務(wù)所，且研發(fā)項(xiàng)目和銷售合同必須屬于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域。所有提供的材料的證據(jù)必須提供足夠的、有說服力的佐證材料，例如：知識產(chǎn)權(quán)證明的所有人必須是申請企業(yè)，必須在有效期內(nèi)等。

參考文獻(xiàn)

篇2

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章組織與實(shí)施

第六條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；

（四）對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）組織實(shí)施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；

（三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

（三）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評價(jià)及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。

（二）提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3.知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。

（三）合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。

（四）認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。

第十八條本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十條本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

附：

國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域

一、電子信息技術(shù)

二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)

三、航空航天技術(shù)

四、新材料技術(shù)

五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

篇3

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章組織與實(shí)施

第六條科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其主要職責(zé)為：

(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；

(四)對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

(二)組織實(shí)施對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；

(三)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”)，根據(jù)本辦法開展下列工作：

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

(三)負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：

(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

(三)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：

(一)企業(yè)自我評價(jià)及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。

(二)提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)；

3.知識產(chǎn)權(quán)證書(獨(dú)占許可合同)、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。

(四)認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條(四)款，對符合條件的，按照第十一條(四)款進(jìn)行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

(一)在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

(二)有偷、騙稅等行為的；

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號)，自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。

篇4

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補(bǔ)資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的受理、審查,會同市財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和驗(yàn)收評價(jià)。

第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護(hù)以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。

第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。用于扶持國家火炬計(jì)劃和授權(quán)發(fā)明專利項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元/家）、省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè)）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格，主要經(jīng)營活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計(jì)，不含海關(guān)稅）達(dá)到300萬元以上。

第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)是國家火炬計(jì)劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請貼息的項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

1、項(xiàng)目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)；

3、項(xiàng)目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟(jì)效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)是當(dāng)年度被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級科技局提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季?、?cái)政局共同對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見報(bào)市科技局；市屬企業(yè)項(xiàng)目由主管部門提出初審意見后，報(bào)市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項(xiàng)目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報(bào)項(xiàng)目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書）、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請表（附件1）、建設(shè)項(xiàng)目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件和高新技術(shù)企業(yè)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政府投資主管部門批準(zhǔn)文件、專利證書復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認(rèn)的納稅證明、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會計(jì)報(bào)表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項(xiàng)目，還需提交項(xiàng)目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項(xiàng)目申請報(bào)告（*市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項(xiàng)目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財(cái)政支持情況）和財(cái)務(wù)狀況；②項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)（包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預(yù)測和發(fā)展趨勢）；③項(xiàng)目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項(xiàng)目的特色和創(chuàng)新之處、要達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會、經(jīng)濟(jì)效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項(xiàng)目各參加單位工作分工及經(jīng)費(fèi)投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、可行性分析；⑥項(xiàng)目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財(cái)政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報(bào)高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的科技局、財(cái)政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項(xiàng)目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項(xiàng)目）。②環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目專家評審小組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，逐個(gè)提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》送市發(fā)改局，同時(shí)附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準(zhǔn)。

第十四條市發(fā)改局會同市財(cái)政局按照市審委會批準(zhǔn)的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》行文下達(dá)；市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過財(cái)政部門逐級下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金，要及時(shí)撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí)，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補(bǔ)，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，依法加強(qiáng)對會計(jì)資料的管理。

高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目實(shí)施過程銀行貸款的利息支付以及當(dāng)年度被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)乜萍季謪R報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報(bào)送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市科技局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報(bào)市政府。

第十七條建立項(xiàng)目檢查制度。市科技局會同市財(cái)政局對高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)逐級申報(bào)向市科技局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請，由市科技局會同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收形式為會議驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：

（一）項(xiàng)目是否達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求；

（二）項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項(xiàng)目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實(shí)。

第二十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序如下：

（一）項(xiàng)目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》并提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報(bào)市科技局。

（二）市科技局會同市財(cái)政局、審計(jì)局組織專家小組對項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出驗(yàn)收意見。

（三）對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市科技局會同市財(cái)政局下達(dá)《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收合格書》；對驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績效評價(jià)制度。市科技局和市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績效評價(jià)要求，對專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用開展績效評價(jià)?？冃гu價(jià)分為項(xiàng)目的績效評價(jià)和專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用的總體績效評價(jià)。項(xiàng)目績效評價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年度填寫《項(xiàng)目（用款）單位財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)自評報(bào)告表》、自評報(bào)告，匯總后于次年1月底前報(bào)市科技局和市財(cái)政局；專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用總體績效評價(jià)，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評價(jià)，四年后半年內(nèi)完成全面的評價(jià)工作。

篇5

第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

第四條根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，我市高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品。

第五條申報(bào)市高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件：

(1)產(chǎn)品類別必須符合本細(xì)則第四條所規(guī)定的要求；

(2)申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或?yàn)槭袃?nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或?yàn)槭?nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品；

(3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；

(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場前景，申報(bào)的產(chǎn)品利稅率不低于12%；

(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品的銷售收入不低于5%；

(6)從事申報(bào)產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于15%；

(7)沒有與申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第六條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：

1、利用國家計(jì)劃及省部級科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；

2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

3、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；

第七條高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料

(一)市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表；

(二)申請單位必須提交的證明材料：

1、特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。

2、說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料

3、企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表。

4、產(chǎn)品采標(biāo)證明。

(三)輔助材料：

(1)鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料：a、由省級查新單位出具的查新報(bào)告；b、省級法定檢測單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測試報(bào)告；c、若有環(huán)境污染的項(xiàng)目，需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實(shí)測的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；d、用戶使用意見相關(guān)材料；E、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書，獲獎(jiǎng)產(chǎn)品需附獲獎(jiǎng)證明。

輔助材料時(shí)效性：科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定，原則掌握在2年之內(nèi)；查新報(bào)告、檢測報(bào)告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。

第八條申報(bào)和認(rèn)定程序。凡申請認(rèn)定市高新技術(shù)產(chǎn)品的單位，可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后，按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請，填寫《市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表》并附所需材料；縣區(qū)科技主管部門按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的條件對申報(bào)產(chǎn)品及其材料進(jìn)行審核后上報(bào)市科技局，市科技局組織專家評審咨詢，對符合條件的產(chǎn)品給予認(rèn)定。

第九條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長至5年。

篇6

一、申請貼息的項(xiàng)目范圍和基本條件

（一）申請貼息的項(xiàng)目范圍是：

1、20**年以前已列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技改貸款貼息項(xiàng)目。

2、20**年《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項(xiàng)目。

（二）企業(yè)申請貼息的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

1、屬于上述規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目貸款經(jīng)國家商業(yè)銀行或政策性銀行批準(zhǔn)同意，企業(yè)與承貸銀行已簽定貸款合同；

3、項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門或項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門驗(yàn)收合格；

4、項(xiàng)目在合理工期內(nèi)竣工；

5、項(xiàng)目投資決算不超過概算的20％；

6、項(xiàng)目未列入其他貼息計(jì)劃。

二、貼息資金來源

貼息資金的來源為**市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。

三、貼息標(biāo)準(zhǔn)

（一）對列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款貼息項(xiàng)目延長貼息年限一年；對其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技改貸款貼息項(xiàng)目延長貼息年限二年。

（二）對《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項(xiàng)目原則上給予一年貸款貼息；對其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技改貸款貼息項(xiàng)目再延長貼息年限一年。

對超過一定投資規(guī)模的項(xiàng)目，將根據(jù)我市技改貼息資金預(yù)算規(guī)模適當(dāng)調(diào)整貼息標(biāo)準(zhǔn)。

對借款單位逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予貼息。

四、申報(bào)要求

（一）對已列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款貼息項(xiàng)目延長貼息的，應(yīng)提供以下材料：

1、《**市高新技術(shù)產(chǎn)品技改項(xiàng)目貸款貼息資金申請表》及《附表》；

2、貸款扣息憑證；

3、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)提交自主知識產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件（專利證書、技術(shù)合同等）。

（二）對《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

1、《**市高新技術(shù)產(chǎn)品技改項(xiàng)目貸款貼息資金申請表》及《附表》；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件或項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門對項(xiàng)目的備案許可；

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門或項(xiàng)目立項(xiàng)主管部門對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告的批復(fù)文件；

4、承貸銀行出具的項(xiàng)目貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)和利息結(jié)算清單；

5、與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料；

（1）可以說明企業(yè)及其產(chǎn)品出口情況的證明材料，包括近兩年出口的海關(guān)證明材料、產(chǎn)品列入《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的證明材料等；

（2）可以說明項(xiàng)目技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件，包括專利證書、技術(shù)合同等；

（3）與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其他參考材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件），企業(yè)上年度會計(jì)報(bào)表、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、質(zhì)量認(rèn)證證書、獎(jiǎng)勵(lì)證明、產(chǎn)品照片等。

企業(yè)申請材料請用A4紙打印，按順序裝訂，并于左側(cè)裝訂成冊。有關(guān)材料還應(yīng)同時(shí)附送軟盤，軟盤標(biāo)簽上要注明申請項(xiàng)目及企業(yè)名稱。

申請材料應(yīng)于10月31日前一式二份提交市商務(wù)局科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易處。

五、貼息資金的下達(dá)與管理

市商務(wù)局會同市財(cái)政局對申請貼息的項(xiàng)目進(jìn)行審核后下達(dá)貼息資金。

企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

市商務(wù)局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)技術(shù)更新改造貸款項(xiàng)目的追蹤問效工作。

六、監(jiān)督與檢查

申請或取得貼息資金的企業(yè)，不得有下列行為：

（一）擅自改變貸款用途、挪作他用；

（二）挪用或截留侵占貼息資金；

（三）采取各種不正當(dāng)手段騙取貸款貼息資金；

（四）拒絕監(jiān)督、檢查，或?qū)ΡO(jiān)督、檢查不予配合。

企業(yè)有所列（一）、（二）、（三）行為之一的，取消申請貼息的資格，收回已經(jīng)撥付的款項(xiàng)，并根據(jù)情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，將由司法部門依法追究刑事責(zé)任；有所列（四）行為的，給予警告，責(zé)令限期糾正，限期內(nèi)仍不改正的，取消申請貼息的資格。

七、本通知自公布之日起實(shí)施，由市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

篇7

一、北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基本情況分析

（一）從知識產(chǎn)權(quán)總量上看

截至2011年年底，北京市農(nóng)高企業(yè)共152家，從專利、植物新品種申請和授權(quán)累計(jì)情況看，有專利或植物新品種申請的企業(yè)為122家，占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的80.26%；有授權(quán)專利或植物新品種權(quán)的企業(yè)83家，占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的54.60%（見表1）。這說明有近1/5的農(nóng)高企業(yè)沒有申請專利或植物新品種保護(hù)，有近半數(shù)農(nóng)高企業(yè)沒有專利或植物新品種權(quán)。

在農(nóng)高企業(yè)中有21家種子企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)高種子企業(yè)”），有植物新品種權(quán)的企業(yè)7家，占農(nóng)高種子企業(yè)的33.33%。這意味著有2/3的農(nóng)高種子企業(yè)沒有植物新品種。

截至2011年年底，北京農(nóng)高種子企業(yè)植物新品種申請量267件，占北京植物新品種申請量的40.21%；植物新品種授權(quán)量70件，占北京植物新品種申請量的40.00%（見表3）。從農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利和植物新品種權(quán)擁有情況來看，農(nóng)高企業(yè)專利創(chuàng)新水平明顯低于植物新品種創(chuàng)新水平。

（二）從知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看

1.專利類型結(jié)構(gòu)

截至2011年年底，北京農(nóng)高企業(yè)專利累計(jì)申請量為1724件，其中發(fā)明997件，占專利申請量的57.83%；實(shí)用新型596件，占專利申請量的34.57.%；外觀設(shè)計(jì)131件，占專利申請量的7.77%。專利累計(jì)授權(quán)量1040件，其中發(fā)明329件，占專利授權(quán)量的31.63%；實(shí)用新型586件，占專利授權(quán)量的56.35.%；外觀設(shè)計(jì)125件，占專利申請量的12.02%（見表4、圖1、圖2）。在專利申請量中，發(fā)明專利占比達(dá)58%，而在專利授權(quán)量中，發(fā)明專利占比僅為32%，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)占比高達(dá)56%。

2.專利主體分布結(jié)構(gòu)

截至2011年年底，排名前十家企業(yè)專利申請量達(dá)993件，占專利申請量的57.60%（見表5、表6）；排名前十家企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)658件，占專利授權(quán)量的63.27%（見表7、表8）。無論從專利申請還是從專利授權(quán)上看，專利主體分布相對集中，一半以上的專利由不到1/10的企業(yè)掌控。

3.植物新品種授權(quán)主體結(jié)構(gòu)

在植物新品種70件授權(quán)量中，前四家企業(yè)植物新品種授權(quán)量63件，占比高達(dá)90%。植物新品種權(quán)掌控在少數(shù)企業(yè)中（見表9）。

4.植物新品種授權(quán)品種結(jié)構(gòu)

在70個(gè)植物新品種中，玉米品種有54個(gè)，占比77.14%；水稻品種15個(gè)，占比21.43%；棉屬品種1個(gè)，占比1.43%。授權(quán)品種主要是玉米品種。

（三）從知識產(chǎn)權(quán)變化趨勢上看

1.專利申請量授權(quán)量變化趨勢

2005～2011年，農(nóng)高企業(yè)專利申請量環(huán)比增長率分別為-21.10%，67.44%，122.92%，7.17%，8.43%和-52.62%，年均增長率為22.13%。2006年和2011年申請量呈現(xiàn)出負(fù)增長，自2009年之后走低。但是，專利授權(quán)量逐年呈上漲走勢，環(huán)比增長率分別為62.96%，31.82%，58.62%，50.00%，38.41%和66.49%（見表10和圖3）。

從農(nóng)高企業(yè)三種專利申請量變化上看，2005～2011年，發(fā)明專利申請量環(huán)比增長率分別為-15.87%，52.84%，189.16%，-2.94%，-37.23%和-26.21%，年均增長率為26.62%。自2008年走高后，一直呈下降趨勢。實(shí)用新型專利申請量環(huán)比增長率分別為-27.59%，142.86%，23.53%，58.73%，33.00%和-66.92%，年均增長率為27.67%。2005～2010年呈上漲走勢，但是2011年與2010年相比下降達(dá)66.92%。外觀設(shè)計(jì)專利申請量環(huán)比增長率分別為-9.09%，20.00%，66.67%，-25.00%，140.00%和-94.44%，年均增長率為16.36%。外觀設(shè)計(jì)專利申請量呈震動(dòng)下降走勢，2011年與2010年相比申請量明顯走低，下降了94.44%（見表11和圖4）。

從農(nóng)高企業(yè)三種專利授權(quán)量變化上看，發(fā)明專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為40.00%，60.00%，-21.88%，72.00%，25.58%和144.44%。2005～2011年基本呈上漲走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量上漲了144.44%。實(shí)用新型專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為-15.79%，0，287.50%，8.06%，64.18%和49.09%，2005～2011年基本呈上漲走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量上漲了49.09%。外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為100.00%，25.00%，820.00%，-69.57%，-3.57%和-18.52%，自2008年之后呈下降走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量下降了18.52%（見表12和圖5）。

從上述分析看，農(nóng)高企業(yè)專利申請量自2009年之后走低主要是外觀設(shè)計(jì)和發(fā)明專利申請量減少所致，不過2011年與2010年相比，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請量下降幅度明顯高于發(fā)明專利，發(fā)明專利授權(quán)量明顯強(qiáng)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。這說明農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利走勢會強(qiáng)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利走勢。

2.植物新品種申請量授權(quán)量變化趨勢

2005～2011年，植物新品種申請量呈震動(dòng)上升趨勢，年均增長率為139.13%。2007年和2008年申請量最低，均為3件，但是其他年份申請量呈快速上漲趨勢，2010年和2011年申請量分別達(dá)到82件和81件。植物新品種授權(quán)量震動(dòng)走低，但年均增長率仍為104.81%，從2010年和2011年的申請量來看，2011年以后植物新品種授權(quán)量有走高態(tài)勢（見表13和圖6）。

（四）從專利主體聯(lián)合申請上看

在1724項(xiàng)專利申請案中，農(nóng)高企業(yè)和科研單位、大專院校聯(lián)合申請的專利數(shù)量為199項(xiàng)，占專利申請量的11.54%。這說明企業(yè)和科研院所脫節(jié)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

（五）從PCT專利申請上看

在152家農(nóng)高企業(yè)中，僅有1家企業(yè)提出過PCT專利申請。農(nóng)高企業(yè)申請國外專利的積極性不高，說明農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略仍局限于國內(nèi)市場。

（六）從北京著名商標(biāo)擁有量上看

截至2010年年底，北京有效著名商標(biāo)517件，農(nóng)高企業(yè)中僅有9家企業(yè)有北京市著名商標(biāo)，共計(jì)10件，占北京有效著名商標(biāo)的1.93%（見表14）。有北京市著名商標(biāo)的企業(yè)占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%。北京農(nóng)高企業(yè)的商標(biāo)知名度不高。

二、北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施和管理現(xiàn)狀

根據(jù)專利申請量排名，在152家農(nóng)高企業(yè)中，以等距抽樣的方式，選取35家企業(yè)進(jìn)行訪問并做問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷35份，有效問卷30份，有效率為85.71%。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，就北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施、管理現(xiàn)狀做如下分析。

（一）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率較高

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率主要指專利（或植物新品種）自己實(shí)施、專利許可和專利轉(zhuǎn)讓數(shù)量與專利授權(quán)數(shù)量的比率。在28家（2家企業(yè)沒有數(shù)字）農(nóng)高企業(yè)中有13家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為100%，占比為46.43%；9家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為50%以上（不到100%），占比為32.14%；3家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在15%～49%，占比10.71%；3家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在15%以下，占比10.71%（見表15）。有2/3以上的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為80%以上，有3/4以上的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在50%以上。農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率水平遠(yuǎn)超出我國科技成果平均轉(zhuǎn)化率25%左右的水平，與發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平接近。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制已經(jīng)形成

知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制包括知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建立。在30家農(nóng)高企業(yè)中，有知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的18家，占比為60%；歸屬技術(shù)研發(fā)部門的6家，占比20%，有專人負(fù)責(zé)的6家，占比20%（見表16）。為提高知識產(chǎn)權(quán)水平和鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，有20家企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，占比為66.67%；80%以上的企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。調(diào)研結(jié)果顯示，80%以上的農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制已經(jīng)初步形成。

（三）具備一定的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件包括研發(fā)投入水平、科技人員條件、研發(fā)部門設(shè)立等。在28家農(nóng)高企業(yè)中，研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比率5%以上的企業(yè)20家，占調(diào)研企業(yè)的71.43%（見表17）。根據(jù)國際咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例1%以下企業(yè)是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)，僅可以簡單維持，只有達(dá)到5%的企業(yè)才有競爭力，這說明農(nóng)高企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到企業(yè)具有競爭力的水平。在30家農(nóng)高企業(yè)中，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)28家，占比為93.33%；設(shè)立博士站的企業(yè)3家，占比10%（見表18）。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)高企業(yè)具備一定的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件。

三、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)總體水平不高

在152家農(nóng)高企業(yè)中，有近20%的農(nóng)高企業(yè)（30家）既沒有申請專利也沒有申請植物新品種；有近半數(shù)農(nóng)高企業(yè)沒有專利也沒有植物新品種權(quán)（69家）；在21家農(nóng)高種子企業(yè)中，有2/3的農(nóng)高種子企業(yè)（14家）沒有植物新品種。在152家農(nóng)高企業(yè)中，專利申請數(shù)量不足10件的企業(yè)有116家，占比為76.32%；專利授權(quán)數(shù)量不足10件的企業(yè)有129家，占比為84.87%。

與北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請總量比較，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利申請量890件，僅是北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請量（14008件）的6.35%；發(fā)明專利授權(quán)量197件，僅是北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量（6192件）的3.18%。農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利申請量總量僅是拜爾集團(tuán)（德國）發(fā)明專利申請量（1833件）的48.55%，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量僅是拜爾集團(tuán)（德國）發(fā)明專利授權(quán)量（708件）的27.82%。

（二）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高

2005～2011年，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明與實(shí)用新型專利申請量比值分別為2.34、2.52、1.59、3.78、2.31、1.09和2.43，發(fā)明專利申請量均超過實(shí)用新型專利（見表19）。截至2011年年底，發(fā)明（923件）與實(shí)用新型（441件）專利申請量比值為2.09，但是早在1999年，韓國專利申請中二者比值是1.36，日本是39.49。中國農(nóng)業(yè)發(fā)明（14008件）與實(shí)用新型（60183件）專利申請量比值是2.41。這說明農(nóng)高企業(yè)專利質(zhì)量逐漸提高，但與發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家相比仍然較低，與全國農(nóng)業(yè)專利整體水平相比仍有差距。

（三）農(nóng)高企業(yè)之間知識產(chǎn)權(quán)水平差距較大

在152家農(nóng)高企業(yè)中，57.60%的專利申請和63.27%的專利授權(quán)，由10家企業(yè)掌控；植物新品種授權(quán)量的90%，由4家企業(yè)掌控。知識產(chǎn)權(quán)主體分布相對集中，企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)水平差距較大。

（四）農(nóng)高企業(yè)商標(biāo)知名度不高

截至2010年年底，北京市著名商標(biāo)517件，其中農(nóng)高企業(yè)只有10件，它們是中牧、百花、金北聯(lián)、天惠、華羅、碧生源、豐美、LEILI、D和北京格瑞拓普生物科技有限公司的一件圖形商標(biāo)，僅占北京市著名商標(biāo)的1.93%。該10件北京市著名商標(biāo)歸屬9家農(nóng)高企業(yè)，有北京市著名商標(biāo)的企業(yè)占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%?？梢姡?5%的農(nóng)高企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的商標(biāo)知名度不高。

四、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生的原因

（一） 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在研發(fā)人員和研發(fā)資金的不足。從宏觀層面上看，首先北京創(chuàng)新人才分布不盡合理，絕大多數(shù)集中在科研院所和高等院校，企業(yè)創(chuàng)新人才和研發(fā)人才所占比重較低，比全國平均水平低4.2個(gè)百分點(diǎn)。而企業(yè)研發(fā)人員占社會研發(fā)人員比重美國為75.4%，英國為68.5%，日本為64.8%，韓國為54.9%，連泰國都達(dá)到51.7%。其次，北京政府研發(fā)投入分布不盡合理，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)中政府資金分布明顯傾向于科研院所。2009年和2010年，企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）內(nèi)部支出中來源于政府的資金僅占全部R&D支出的8.08%和9.23%；科研院所的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）內(nèi)部支出中來源于政府的資金占全部R&D支出的80.69%和85.09%。2010年和2009年比較來看，盡管企業(yè)R&D中的政府資金增長了29.92%，但是低于科研院所37.78%增長水平（見表20）。這說明我國政府研發(fā)資源配置絕大部分傾向了研發(fā)效率低下的主體。從微觀層面即抽樣調(diào)研結(jié)果上看，在30家被訪企業(yè)中，有16家企業(yè)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要是資金不足，占被調(diào)研企業(yè)的53%；有15家企業(yè)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要是科技人才不足，占被調(diào)研企業(yè)的50%（見表21）。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新效率不高

本次調(diào)研顯示，被調(diào)研農(nóng)高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比率平均為9.10%，有71.43%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比率5%以上。這說明農(nóng)高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入具有一定的水平，但是無論在專利數(shù)量上，還是在專利質(zhì)量上都顯現(xiàn)出弱勢。因此，農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新效率值得關(guān)注。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識和規(guī)制有待進(jìn)一步提高

雖然農(nóng)高企業(yè)幾乎都制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但是從實(shí)施情況看，還缺乏知識產(chǎn)權(quán)的國際戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略。在152家農(nóng)高企業(yè)中，通過PCT途徑提交國際專利申請的僅有1家企業(yè)1件專利。截至2010年年底，農(nóng)高企業(yè)只有10件北京市著名商標(biāo)，僅占北京市著名商標(biāo)的1.93%。該10件北京市著名商標(biāo)歸屬9家農(nóng)高企業(yè)，有北京市著名商標(biāo)的企業(yè)僅占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%?？梢?，95%的農(nóng)高企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的商標(biāo)知名度不高，說明農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識有待提高。

盡管60%的農(nóng)高企業(yè)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但是仍有40%的企業(yè)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；盡管66.67%的農(nóng)高企業(yè)制定了激勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的制度，但是還有近40%的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

五、提高北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平的建議

1.北京應(yīng)建議國家全面整合知識產(chǎn)權(quán)管理政府資源，應(yīng)將國家知識局、商標(biāo)局、版權(quán)局、植物新品種保護(hù)、地理標(biāo)志注冊全面合并為國家知識產(chǎn)權(quán)部。

2.繼續(xù)加大相關(guān)基礎(chǔ)研究的力度，設(shè)置專項(xiàng)研究項(xiàng)目，跟蹤本市農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題研究，尤其完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)。

3.政府在研發(fā)支持投入上應(yīng)更多地關(guān)注開放式、協(xié)同式、聯(lián)合式研發(fā)，特別是企業(yè)與科研院所的聯(lián)合研發(fā)，可設(shè)置開放研發(fā)基金、協(xié)同創(chuàng)新基金等，對利用開放實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合的研發(fā)活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。

4.繼續(xù)毫不猶豫地推動(dòng)應(yīng)用型科研院所整體改制，鼓勵(lì)社會上投資人重組并購科研院所的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機(jī)構(gòu)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5.不斷完善“政府采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品目錄”，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品列入其中，在適當(dāng)時(shí)候起草并公布“北京市對外投資企業(yè)、工程采購補(bǔ)貼辦法”，對本市對外投資企業(yè)或工程項(xiàng)目優(yōu)先采購本市內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府在采購服務(wù)時(shí)也要改變過去傾斜國立科研院所的做法，一視同仁面向社會招標(biāo)采購。

6.政府應(yīng)加大服務(wù)企業(yè)的力度，在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)等方面，在保證國家利益、維護(hù)國家秘密的前提下，應(yīng)依法披露各種知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，通過招標(biāo)采購服務(wù)，整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，為企業(yè)服務(wù)。

7.政府應(yīng)縮短政府資助的但已實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)間，原則上應(yīng)規(guī)定兩年內(nèi)沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的單位政府可強(qiáng)制收回知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬并授予他人有償或無償使用。

8.政府應(yīng)在財(cái)政允許范圍內(nèi)加大科研院所知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶持力度，改變補(bǔ)貼方式，將扶持資金以“采購券”方式直接補(bǔ)貼給受讓企業(yè)，而非轉(zhuǎn)讓方科研院所，以支持企業(yè)購買符合企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)。

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關(guān)鍵詞:企業(yè);高新技術(shù);政策;影響

Key words: enterprise;high-tech;policy;impact

中圖分類號:F276文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0064-01

0引言

企業(yè)經(jīng)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后,可享受哪些稅收優(yōu)惠政策以及需要注意哪些事項(xiàng),筆者對相關(guān)問題進(jìn)行了匯總解析,供大家在實(shí)際工作中參考。

1高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期及復(fù)審要求

企業(yè)經(jīng)申請被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定:高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期為三年,企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期仍為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認(rèn)定申請的,再按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十一條的規(guī)定辦理。

2企業(yè)發(fā)生重要變化,對高新技術(shù)企業(yè)資格的影響

高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十四條的規(guī)定:應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格。高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書,編號與有效期不變。

3企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)的幾種情況

四種被取消高新技術(shù)資格的情況如下:①在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的;②有偷、騙稅等行為的;③發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;④有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

4高新技術(shù)企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠政策及相應(yīng)的規(guī)定

篇9

加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè),提高稅收執(zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度。每年年初，擬申報(bào)企業(yè)對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，填寫《區(qū)國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報(bào)表》(見附件1)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)同意后，報(bào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報(bào)表后，及時(shí)牽頭相關(guān)職能部門，研究確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報(bào)截止時(shí)間前60天，將書面申報(bào)材料分別報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局進(jìn)行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報(bào)的書面申報(bào)材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局成立聯(lián)審工作組，對申報(bào)的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門為主，財(cái)務(wù)方面的審核以財(cái)政和稅務(wù)部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認(rèn)。對初審合格的企業(yè)，報(bào)經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，推薦申報(bào)到市相關(guān)部門再審；對不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報(bào)。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標(biāo)，按復(fù)審要求進(jìn)行年度審查。年審采取現(xiàn)場考核、材料考核和財(cái)務(wù)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，或委托中介機(jī)構(gòu)，通過第三方對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行績效評估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申請后，應(yīng)按分工協(xié)作的原則，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負(fù)責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好研究開發(fā)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計(jì)抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項(xiàng)目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的各項(xiàng)保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

篇10

目前，坊子區(qū)已取得高新技術(shù)認(rèn)定資格證書的企業(yè)共7個(gè)，其中2010年度經(jīng)核實(shí)已享受企業(yè)所得稅高新技術(shù)優(yōu)惠政策的有富原增壓器、帥克機(jī)械、共達(dá)電聲等3戶企業(yè)。這些企業(yè)大多具有一定規(guī)模，發(fā)展前景良好，增勢強(qiáng)勁，能夠較大的拉動(dòng)全區(qū)企業(yè)所得稅的增長，成為稅收增長的新亮點(diǎn)。

2 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

近年來，通過對享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，以及開展的一系列高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)在對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，還存在一些不容忽視的問題，成企業(yè)所得稅稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些問題概括起來主要是：

2.1 高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制有所欠缺。企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格，先按屬地原則交市科技或經(jīng)濟(jì)主管部門，會同稅務(wù)、財(cái)政部門對申請材料的真實(shí)性、完整性、有效性等進(jìn)行核實(shí)并形成統(tǒng)一意見，然后在向省認(rèn)定辦公室報(bào)送核實(shí)情況。而科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門在初次審理階段的工作中進(jìn)行的聯(lián)合認(rèn)定太過于分散，沒有深層次的挖掘企業(yè)的實(shí)際情況，沒有形成一個(gè)拳頭，缺乏一個(gè)清晰的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尺度，一定程度上存在盲區(qū)，使認(rèn)定前的初審程序流于形式。

2.2 研發(fā)費(fèi)用歸集的問題?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用需滿足一定比例，只有滿足條件的研發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。因此，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是否按規(guī)定歸集，歸集的準(zhǔn)確與否，在高新企業(yè)財(cái)務(wù)核算中顯得尤為重要。實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)核算中雖然對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集，也能提供研發(fā)費(fèi)用明細(xì)，而且研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬做得很好，表面上看符合認(rèn)定條件，但實(shí)際上企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過別的方法補(bǔ)全這塊差額，從而使研發(fā)費(fèi)用從面上看符合要求。

3 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的問題成因分析

高新技術(shù)企業(yè)之所以在關(guān)鍵的幾大要素中存在著上述問題，分析有如下幾方面的原因：

3.1 認(rèn)定方式有瑕疵。國家稅務(wù)總局制定的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，由省級科技、財(cái)政、稅務(wù)部門組成認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)是根據(jù)企業(yè)申請材料，并將電子材料分發(fā)給專家，然后根據(jù)專家的評價(jià)意見和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見。從認(rèn)定方式上看，本地區(qū)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)只對紙質(zhì)材料進(jìn)行了專家論證，然后進(jìn)行驗(yàn)收、頒發(fā)證件，未對企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了解，無法準(zhǔn)確掌握其情況，而基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握具體企業(yè)情況卻無法介入到認(rèn)定環(huán)節(jié)。因此認(rèn)定方式里應(yīng)加入基層稅務(wù)、財(cái)政等部門的核查材料并以之為重要參看資料，否則容易出現(xiàn)納稅風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 企業(yè)對于事前申請較為看重，對于申請后的執(zhí)行管理較為忽視。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜，企業(yè)為享受到國家優(yōu)惠政策，能按照規(guī)定程序提交規(guī)范的申請材料，從而獲得高新技術(shù)企業(yè)資格。但在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后企業(yè)以為萬事大吉，3年內(nèi)可以享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠。因此實(shí)際到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案時(shí)則對研發(fā)人員比例、研發(fā)費(fèi)用核實(shí)、計(jì)算、高新技術(shù)產(chǎn)品收入比例等核心問題，不能規(guī)范處理。同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)一般來說都是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T對其管理較為松散，給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來很大壓力。

4 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理建議

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠是國家重要的“轉(zhuǎn)變優(yōu)惠方式、提高稅收質(zhì)量”要求的重要政策之一。之前高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠局限于地域特色，大部分地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有管理高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，因此在優(yōu)惠政策的認(rèn)識上、做法上有不到位的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都需在實(shí)踐中進(jìn)一步探索與完善，把國家給予的優(yōu)惠政策用深用透。