導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財務(wù)審計監(jiān)督，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強農(nóng)村財務(wù)審計,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。

1.2有利于增強農(nóng)村集體經(jīng)濟民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。目前,仍有一些村的財務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作,對村財務(wù)一屆來的情況實施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

1.3有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財會人員在實際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”“、報報帳”,對財務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規(guī)范性[1,2]。

2.農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容

2.1按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調(diào)整離職審。

2.2農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面:一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費、亂集資行為,項目款是否?？顚Ｓ谩Ａ鶎徹攧?wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計和檢查。

3.農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法

3.1審計程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員,迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟活動及其他有關(guān)事項,實行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告,并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。

3.2審計方法。著重抓住3個重點,把牢4個環(huán)節(jié)。“三個重點”:一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點現(xiàn)金、存款和實物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。“四個環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。

4.開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點建議

篇2

在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，行政事業(yè)單位面臨的客觀環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，比如說在市場經(jīng)濟發(fā)展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財政框架，這會對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時也會給財務(wù)審計監(jiān)督工作帶來較大的變革，意識到現(xiàn)有工作體制的弊端并提出針對性整改措施很有必要。

1、我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督弊端

首先，我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督缺乏獨立的執(zhí)行地位。行政事業(yè)單位在行政級別上和審計機關(guān)是旗鼓相當(dāng)?shù)?，只有極個別的單位在這方面有所出入，這就導(dǎo)致審計機關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督的時候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發(fā)生沖突的機會大大增加，財務(wù)審計監(jiān)督工作很難展開局面，財務(wù)審計監(jiān)督自然難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。當(dāng)前要提升行政事業(yè)單位的財務(wù)審計水平還存在著較大的難度，很多事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督工作都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟工作和會計工作，這使行政事業(yè)單位管理制度改革和財務(wù)審計工作之間的距離難以拉近，財務(wù)管理和審計監(jiān)督不能形成有機統(tǒng)一的整體。這些弊端都嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督職能的發(fā)揮和社會作用的行使。其次，財務(wù)審計監(jiān)督基礎(chǔ)工作單薄。組織設(shè)置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升，但是如果指定設(shè)置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎(chǔ)性工作就難以保證能夠達(dá)到制度規(guī)定的效果，工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業(yè)單位依然沒有將財務(wù)會計工作放在重要的位置上，財務(wù)管理制度發(fā)揮的效用甚微，很多事業(yè)單位開展的財務(wù)工作和審計工作都沒有達(dá)到參照和標(biāo)準(zhǔn)，整體來看混亂型和隨意性很高，這些現(xiàn)象使得行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)收支漏洞頻出，財務(wù)危機風(fēng)險激增。最后，行政事業(yè)單位缺乏基本的財務(wù)審計監(jiān)督意識。財務(wù)審計監(jiān)督的目的是更好地規(guī)范事業(yè)單位，只有在良好的監(jiān)督之下，行政事業(yè)單位才能更好地為人民群眾服務(wù)。所以財務(wù)審計監(jiān)督本質(zhì)上是一種具有社會調(diào)節(jié)功能的監(jiān)督手段，但是我國行政事業(yè)單位的財務(wù)審計監(jiān)督滯后性，審計工作以事后審計為主，這種監(jiān)督意識薄弱的行為是行政事業(yè)單位工作人員長期以來形成的一種陋習(xí)和通病，導(dǎo)致了財務(wù)審計監(jiān)督工作斷斷續(xù)續(xù)、沒有持久性。究其根源還是在于財務(wù)審計監(jiān)督意識在行政事業(yè)單位內(nèi)部過于薄弱，很多領(lǐng)導(dǎo)者難以把握單位正確的發(fā)展方向，使得審計監(jiān)督水平整體上一直處于較低的水平上。

2、加強行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督的措施

第一，要加強行政事業(yè)單位財務(wù)工作和財務(wù)審計監(jiān)督工作的溝通和交流。行政事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)該和財務(wù)審計監(jiān)督的部門進(jìn)行全面的交流和溝通，在實際的工作開展中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予財務(wù)人員和財務(wù)審計監(jiān)督人員足夠的時間和空間進(jìn)行交流，讓兩個機構(gòu)之間能夠互相意識到對方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時，事業(yè)單位應(yīng)該意識到財務(wù)工作的重要意義，將財務(wù)審計工作和單位內(nèi)部的財務(wù)工作進(jìn)行作用融合，加強財務(wù)工作和審計工作的契合度，綜合分析事業(yè)單位日常的開支和人員補貼情況，部門之間的預(yù)算資金劃撥和單位的總預(yù)算聯(lián)系到一起，將預(yù)算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時分析出來，通過雙方的通力配合促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，保證行政事業(yè)單位的規(guī)范運行。事業(yè)單位找準(zhǔn)財務(wù)管理與審計監(jiān)督銜接的基礎(chǔ)，單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是加強財務(wù)管理與審計監(jiān)督銜接前提。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識對財務(wù)管理工作和審計監(jiān)督工作的重要性，為財務(wù)管理工作和審計督查工作制定科學(xué)合理的工作規(guī)劃，賦予財務(wù)管理機構(gòu)和審計監(jiān)督機構(gòu)充分的權(quán)力，使財務(wù)管理機構(gòu)和審計監(jiān)督機構(gòu)可以在科學(xué)合理的工作模式中密切配合，完美銜接。第二，行政事業(yè)單位的財務(wù)審計監(jiān)督工作應(yīng)該實現(xiàn)信息的統(tǒng)一溝通。事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間的信息溝通要統(tǒng)一和流程，讓各個部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進(jìn)行政事業(yè)單位和外部市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的有效融合，將事業(yè)單位的工作效率提升到更高的水平上。事業(yè)單位要注意針對不同的工作內(nèi)容采取不同的信息結(jié)合和流通方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量的績效。在行政事業(yè)單位財務(wù)審計監(jiān)督信息流通過程中，各個員工應(yīng)該對自身崗位的職責(zé)有更明確的意識，履行好自己的義務(wù)從而為群眾提供更完善的服務(wù)，行政事業(yè)單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統(tǒng)，讓財務(wù)管理控制工作更有效的執(zhí)行下去。第三，提升財務(wù)審計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其強烈的責(zé)任感。人的因素在任何工作體制和工作內(nèi)容中都是最重要的，他們是對工作具有掌控能力的智力因素，在經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會不斷向前的過程中，行政事業(yè)單位也在不斷向前發(fā)展、取得理念突破，同時也需要其提供符合社會發(fā)展方向和群眾需要的服務(wù)內(nèi)容和體系，將工作的效率和質(zhì)量提升到更高的水準(zhǔn)上，以與時俱進(jìn)的精神來面對挑戰(zhàn)，提升員工的工作能力和工作素質(zhì)。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而實現(xiàn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。所以事業(yè)單位應(yīng)該加大力度來培養(yǎng)財務(wù)人員的專業(yè)能力，為其提供后續(xù)教育和在職培訓(xùn)的機會，使其了解到最新的法律政策和系統(tǒng)的審計監(jiān)督管理知識，并同時提升員工的自身思想道德素質(zhì)和意識水準(zhǔn)，培養(yǎng)員工正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓員工對財務(wù)工作具有高度的責(zé)任心，給財務(wù)審計監(jiān)督工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，要加強對行政事業(yè)單位收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)和銀行存款的審計。財務(wù)審計監(jiān)督人員應(yīng)該關(guān)注收入入賬是否及時、記錄的發(fā)生額是否準(zhǔn)確、記錄的是否完整進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對是否存在超范圍收費和收入不入賬的行為進(jìn)行審核；重點檢查大額資金支出項目是否得到批準(zhǔn)；確認(rèn)本單位是否存在著公款挪用、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。財務(wù)審計人員還要對事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款項、應(yīng)交預(yù)算款、預(yù)收款項進(jìn)行存在認(rèn)定，檢查這些負(fù)債的記錄是否全面準(zhǔn)確。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是由事業(yè)基金、專用基金等構(gòu)成的，財務(wù)審計人員應(yīng)該關(guān)注專項基金是否按照提取和設(shè)置的規(guī)定用途使用，固定資產(chǎn)的增減變化是否符合會計賬簿的記錄，當(dāng)期發(fā)生額的結(jié)算結(jié)余計算得是否正確。財務(wù)審計監(jiān)督人員對事業(yè)單位在銀行存款核算過程中是否嚴(yán)格規(guī)范、是否每天對存款余額進(jìn)行結(jié)出、是否進(jìn)行總賬和明細(xì)賬核對等等。

參考文獻(xiàn)

[1]劉亞玲.關(guān)于新時期下行政事業(yè)審計工作的幾點思路[J].審計理論與實際，2012.

篇3

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)；實體經(jīng)濟；財務(wù)審計監(jiān)督

1前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體可以說是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體，也是一個頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關(guān)部門都較為關(guān)注的重點工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關(guān)影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體迎來了前所未有的良好發(fā)展時機。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自身所固有的特殊性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的審計方面難以真正滿足審計工作的需求，必須進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與完善。由此可見，關(guān)于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟財務(wù)審計監(jiān)督的探討與分析顯得尤為重要。

2農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟財務(wù)審計監(jiān)督存在盲區(qū)的原因探析

2.1源于社會環(huán)境與管理層面的原因由于受到諸多傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象顯著存在，這些也逐漸成為導(dǎo)致經(jīng)營效益低下，制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要因素，并最終給財務(wù)的審計與監(jiān)督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質(zhì)管理人員綜合素養(yǎng)的高低在很大程度上影響著財務(wù)部門審計監(jiān)督的效果。從目前的實際情況來看，管理人員的整體素養(yǎng)不高，責(zé)任意識不強。

2.3源于外部環(huán)境層面的影響由于農(nóng)業(yè)發(fā)展自身所固有的特殊性，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單位的要求有所降低，另外再加上政府對三農(nóng)政策的傾向性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位一直不重視加強自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結(jié)余等。

2.4源于降低管理成本的影響對于農(nóng)民股東而言，他們最為關(guān)心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報，一直不受重視的財務(wù)審計與監(jiān)督自然在此行列。

2.5源于財務(wù)建設(shè)層面的影響隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，很多規(guī)模不大的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開始涌現(xiàn)出來，然而它們并沒有急于財務(wù)建設(shè)足夠的重視，不僅沒有樹立先進(jìn)的財務(wù)建設(shè)理念，甚至沒有設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)人員的素質(zhì)也參差不齊。這樣就無法有效保證各項財務(wù)管理工作的順利開展，進(jìn)而嚴(yán)重影響到審計工作的質(zhì)量。此外，財務(wù)憑證的規(guī)范有待進(jìn)一步提升，購銷無法取得和開具正式發(fā)票，勞務(wù)支出無法取得合理的單據(jù)和原始記錄，工程的招投標(biāo)和結(jié)算沒有依法程序，導(dǎo)致工程量無法認(rèn)定。

3農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位進(jìn)一步做好財務(wù)審計監(jiān)督的對策分析

對于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位而言，要想進(jìn)一步做好財務(wù)審計監(jiān)督，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進(jìn)的財務(wù)審計監(jiān)督理念理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。要想真正做好農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的財務(wù)審計監(jiān)督，首先必須要樹立先進(jìn)的財務(wù)審計監(jiān)督理念，進(jìn)而以此為依托，采取有效措施和途徑去實施、去踐行，真正做好農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的財務(wù)審計與監(jiān)督。

3.2政府部門要進(jìn)一步加強管理和完善服務(wù)財務(wù)審計工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進(jìn)一步加強關(guān)聯(lián)與完善相關(guān)服務(wù)，尤其是要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品流通票據(jù)的流通程序。農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對不能因此就特殊化，可以立足實際，酌情降低標(biāo)準(zhǔn)，但是稅務(wù)等相關(guān)部門要積極參與管理，加強引導(dǎo)，保證其真實性與時效性。

3.3進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的財務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位要想真正實現(xiàn)財務(wù)建設(shè)的規(guī)范化、合理化與科學(xué)化，需要有相應(yīng)的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財政項目補助的單位，必須建立一整套完整的財務(wù)資料，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。與此同時，政府部門要加強引導(dǎo)，特別是對于那些規(guī)模較小，獨立設(shè)置財務(wù)人員、財務(wù)機構(gòu)的單位，務(wù)必要引導(dǎo)其意識到做好財務(wù)監(jiān)督管理的重要性和必要性。最后是做好對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟單位財務(wù)人員和負(fù)責(zé)人員的財務(wù)輔導(dǎo)，如加強培訓(xùn)、建立財務(wù)交流和監(jiān)管渠道，規(guī)范財務(wù)建設(shè)時提供審計數(shù)據(jù)的保證。

3.4審計監(jiān)督提前介入目前審計一般都是在等待所有的建設(shè)完成后才進(jìn)入，這樣就給審計的取證帶來了不小的困難，因為對于農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位而言，更是無法保證提交證據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實施監(jiān)督和控制，一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或者不合理之處，可以馬上叫停，進(jìn)行改正。然而，從目前的實際情況開看，審計監(jiān)督的提前介入實施起來并非一件容易的事情，但這確實尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認(rèn)，以減少審計的風(fēng)險項目的審計并非財務(wù)部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準(zhǔn)確提供生產(chǎn)投入、生產(chǎn)過程以及增值情況等。通過工程建設(shè)部門的參與，不僅可以準(zhǔn)確把握項目隊額概算、預(yù)算以及決算等，同時也便于展開對工程質(zhì)量的監(jiān)督與評價；通過產(chǎn)業(yè)管理部門的參與，便于更好地實現(xiàn)對設(shè)施投入和使用效率進(jìn)行評估與測算；通過財政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財務(wù)制度的落實情況等。

4結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的財務(wù)審計監(jiān)督面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟單位的財務(wù)審計監(jiān)督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此，筆者認(rèn)為，我們一定要在充分認(rèn)識審計財務(wù)監(jiān)督重要性的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)的理念，進(jìn)而財務(wù)多種措施去實施、去踐行，為真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇4

(一)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)，村級財務(wù)審計監(jiān)督缺乏優(yōu)化的制度環(huán)境

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，村民剩余控制權(quán)難以真正實現(xiàn)。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作是指導(dǎo)、支持和幫助，不得干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項，而村級管理者則協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。但在實際運行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識和自身利益等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員對村級事務(wù)的干預(yù)普遍存在。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府隨意干涉村委會選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會，侵犯村民的任免權(quán)；或以“穩(wěn)定”、“防止宗族勢力”為借口，阻礙村民自治的實施等等。

2．村級民主監(jiān)督機制不完善，難以控制村級管理者的道德風(fēng)險。根據(jù)理論，在村級治理結(jié)構(gòu)中，全體村民與村級管理者的關(guān)系是一種委托關(guān)系，全體村民作為村集體資產(chǎn)和社區(qū)公共資源的所有者，是村級事務(wù)的委托者，他們將手中的一部分權(quán)力委托給村級管理者，后者在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使村級管理權(quán)力。由于兩者存在利益沖突，村級管理者會產(chǎn)生“道德風(fēng)險”，故需要對其管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督。但是，由于如下原因，目前村級民主監(jiān)督機制運行的有效性非常之低：(1)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體權(quán)力地位錯位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進(jìn)村民自治的過程中，掌握著大量政治、經(jīng)濟資源的村級管理者不愿意放棄絕對控制權(quán)和既得利益。作為被監(jiān)督者的村級管理者實際上成了農(nóng)村社區(qū)大小事務(wù)的最終決定者，權(quán)力過于強大；而作為監(jiān)督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監(jiān)督行為缺乏國家政治權(quán)力機構(gòu)的有力依托及保護，民主監(jiān)督一般難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，作為監(jiān)督主體的全體村民的權(quán)力實際上非常弱小。(2)農(nóng)村會計信息嚴(yán)重不對稱。表現(xiàn)為農(nóng)村會計信息基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息披露制度不明確、村務(wù)公開制度不落實等，致使全體村民難以獲得實施有效監(jiān)督所必需的可靠、相關(guān)的會計信息。(3)民主意識尚未普及，民主監(jiān)督的配套措施尚未落實，圍繞民主監(jiān)督的一些具體制度不足，如村民民主監(jiān)督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵機制，村級管理者落實民主制度的動力不足。全體村民在選擇了合適的村級管理者后，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募钜源偈蛊渑β男新氊?zé)。但是，由于如下原因，有效的村級管理者激勵機制尚未建立：(1)農(nóng)村工作綜合復(fù)雜，不規(guī)范，地區(qū)差異大，農(nóng)村管理者往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應(yīng)的管理業(yè)績等。因此村級管理者的管理業(yè)績難以用單一的經(jīng)濟指標(biāo)加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會性的工作，而且其工作努力程度與管理業(yè)績?nèi)狈ο嚓P(guān)性。(2)被激勵者權(quán)力來源錯位。由于傳統(tǒng)的體制背景和趕超型現(xiàn)代化模式的現(xiàn)實需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往把與村民委員會的關(guān)系看作上下級行政隸屬關(guān)系，給其下達(dá)大量的政務(wù)。在現(xiàn)行體制下，村級管理者的政治命運相當(dāng)程度上掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務(wù)。(3)村級管理者不是國家公務(wù)員，其報酬不納入國家財政預(yù)算，《村民委員會組織法》規(guī)定村級管理者不脫產(chǎn)，根據(jù)各村經(jīng)濟情況給予適當(dāng)?shù)难a貼。一些集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村，報酬較低且不能及時發(fā)放，村級管理者很可能產(chǎn)生機會主義行為。

(二)財務(wù)審計監(jiān)督主體組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)配置不合理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門審計監(jiān)督權(quán)利過大、有效性較低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要力量，有的還同時履行會計職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握著組織資源、經(jīng)費資源和制度資源，對村級財務(wù)審計監(jiān)督活動是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對財務(wù)審計監(jiān)督后果的功利性判斷。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門工作人員的經(jīng)濟利益與仕途升遷來自于行政系統(tǒng)，他們?nèi)狈Τ蔀榇寮壺攧?wù)審計監(jiān)督“積極的”責(zé)任人的動機，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員與村級管理者串通舞弊時，財務(wù)審計監(jiān)督便失去了公允性。

2．農(nóng)村民主理財小組審計監(jiān)督權(quán)力弱小、有效性較低。全體村民是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和農(nóng)村社區(qū)公共資源的提供者，村級管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級財務(wù)審計監(jiān)督的“積極的”責(zé)任人。由村民代表組成的民主理財小組應(yīng)是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要形式。遺憾的是其審計監(jiān)督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權(quán)，不能有效地控制村級管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動力源泉，村級管理者經(jīng)營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何則取決于委托方對剩余控制權(quán)的擁有程度，監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。但大部分農(nóng)村的實際情況是，全體村民對村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度較低。(2)由于在權(quán)力掌握、組織程度等方面全體村民與村級管理者之間的不對稱性，村民行使監(jiān)督權(quán)力沒有國家權(quán)力機構(gòu)的依托，村級管理者作為被監(jiān)督者權(quán)力依然過于強大，在缺乏各種有效保護的情況下，大膽有力的監(jiān)督往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，這在很大程度上導(dǎo)致了村民對審計監(jiān)督的冷漠態(tài)度。

3．注冊會計師審計制度短缺。鑒于農(nóng)村民主制度的不足、村級管理者與村民之間的信息不對稱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些工作人員與村級管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評價村級財務(wù)活動的合法性、公允性方面，注冊會計師在獨立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊會計師尚未充分涉足農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督領(lǐng)域。

(三)農(nóng)村會計信息系統(tǒng)不完善

1．會計準(zhǔn)則和會計制度不完善。從現(xiàn)有農(nóng)村會計工作的規(guī)范來看，首先，1993年實施的“農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度”是以農(nóng)業(yè)企業(yè)這一會計實體作為規(guī)范對象的，其內(nèi)容龐雜，含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸、服務(wù)業(yè)等，主要在原國有農(nóng)場和少數(shù)新創(chuàng)辦的非上市農(nóng)業(yè)公司實施，難以成為處理村級會計信息的依據(jù)；其次，1996年財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“村合作經(jīng)濟組織會計制度”用以規(guī)范村合作經(jīng)濟組織的會計核算，但是其對村級會計信息的規(guī)范要求僅限于會計記錄和簡單會計報表的編報。上述兩項法規(guī)主要不足均在于缺乏相關(guān)性信息及強制性披露制度等；再次，新頒布的16項具體會計準(zhǔn)和企業(yè)會計制度則幾乎不涉及村級社區(qū)的交易和事項。2005年1月1日實施的新的“村集體經(jīng)

濟組織會計制度”，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革情況在科目設(shè)置和核算內(nèi)容方面作了修訂，但是在強制性披露制度、計量屬性選擇以及提供更優(yōu)會計信息與額外會計信息等方面仍需進(jìn)一步完善。

2．全體村民與村級管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級管理者會計舞弊嚴(yán)重。在村級治理結(jié)構(gòu)中，村級管理者比全體村民掌握了更多的有關(guān)本村當(dāng)前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優(yōu)勢為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會計信息、侵吞村集體資產(chǎn)等。

3．對村級管理者的管理業(yè)績難以客觀評價以及激勵機制的不足，村級管理者很可能通過粉飾會計信息提高其管理業(yè)績，導(dǎo)致機會主義行為增加。

4．對農(nóng)村高質(zhì)量會計信息的需求不足。農(nóng)村會計信息的需求者主要是全體村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，全體村民或無法獲取所需的會計信息、或因其不能真正行使審計監(jiān)督權(quán)利而缺乏獲取會計信息的動力；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則如上述原因不太關(guān)心農(nóng)村會計信息的質(zhì)量。

二、對策

(一)合理安排農(nóng)村財務(wù)審計主體結(jié)構(gòu)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級日常審計監(jiān)督活動，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟案件時，政府審計部門和有關(guān)部門才可組成聯(lián)合審計組。

2．民主理財小組的強化。為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級管理者的任免：二是提高民主理財小組成員的專業(yè)技能。

3．注冊會計師的主導(dǎo)。因其獨立性與勝任能力上的優(yōu)勢，注冊會計師理應(yīng)作為村級審計監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計范圍是：村級財務(wù)收支的真實性、合法性審計；財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計；村級內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責(zé)任審計等。

(二)優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的制度環(huán)境

1．積極推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程。一是切實賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)管理權(quán)；二是拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強對村務(wù)公開制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。

2．合理配置權(quán)利。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；三是國家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善鄉(xiāng)村關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級管理者的管理行為，提高其經(jīng)營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。

3．建立和完善對村級管理者的激勵機制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質(zhì)和精神激勵，使之有動力規(guī)范自己的管理行為、增強村務(wù)工作的透明度。

(三)充分發(fā)揮注冊會計師審計制度的作用

1．國家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺有關(guān)村級財務(wù)審計的法規(guī)，為注冊會計師進(jìn)入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。

2．明確全體村民作為村級財務(wù)審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會計師事務(wù)所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門(如審計局、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān))的委托進(jìn)行審計鑒證。

3．會計師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級財務(wù)審計的風(fēng)險，委派熟悉農(nóng)村實際情況、通曉國家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗豐富的注冊會計師負(fù)責(zé)審計工作，以保障審計的有效性。

(四)完善農(nóng)村會計信息系統(tǒng)

1．增強全體村民等會計信息需求者參與監(jiān)督的動力和能力。從一般意義上講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進(jìn)行監(jiān)督的動力源泉。村級管理者經(jīng)營管理活動的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對剩余控制權(quán)即村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度，審計監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。因此，切實保障村民合法權(quán)利及有效實施，并保證全體村民對村集體剩余的全部索取權(quán)利，村民就有動力去獲取可靠與相關(guān)的會計信息，以評價、監(jiān)督村級管理者受托責(zé)任的履行情況。

2．完善村級治理結(jié)構(gòu)，建立有效的會計信息供給主體。如，有效監(jiān)督村級管理者的行為，并加大對村級管理者會計舞弊行為的懲罰力度；完善村級管理者激勵機制，降低由此引發(fā)的道德風(fēng)險；完善會計準(zhǔn)則和會計制度，增強農(nóng)村會計信息的可靠性和相關(guān)性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會計制度及信息披露制度

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一、引言

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，加強企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督，具有一定的重要性。近些年來，我國政府著重強調(diào)“必須加強和完善企業(yè)的監(jiān)督機制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來進(jìn)行應(yīng)用，繼而加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，堅決避免和杜絕違法財經(jīng)法規(guī)和做假賬的事情出現(xiàn)?！币虼耍瑸榱朔e極響應(yīng)我國政府的號召，企業(yè)必須要加強財務(wù)審計監(jiān)督工作。本文就是對企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題與治理策略進(jìn)行探究。

二、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的問題分析

1.企業(yè)財務(wù)審計人員水平不足

雖然近些年來，現(xiàn)代企業(yè)愈發(fā)認(rèn)識到企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的重要性，在企業(yè)管理中，比較重視這一方面的工作，聘請高學(xué)歷專業(yè)水平比較高的審計人員負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)審計工作。但是我國仍有部分企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)審計人員，在這些企業(yè)中，擔(dān)任審計工作職責(zé)的人員往往還兼任財務(wù)管理部門內(nèi)其他的工作，而人的精力又是有限的，導(dǎo)致他們放在財務(wù)審計工作方面的精力不夠，并且這樣的財務(wù)審計人員也缺乏一定的專業(yè)性。與此同時，企業(yè)提供給財務(wù)審計人員的培訓(xùn)機會和學(xué)習(xí)機會不夠，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作開展的比較困難。因為首先財務(wù)審計人員就不是科班出身，對相關(guān)的財務(wù)審計知識缺乏系統(tǒng)的了解和掌握，在實際的工作當(dāng)中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致審計工作難以科學(xué)有序的進(jìn)行。其次，企I并未定期為財務(wù)審計人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，導(dǎo)致他們無法掌握最新的審計方面的信息，難以提升自身的審計水平。

2.企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人，難以獨立

在一個企業(yè)中，要想保證財務(wù)審計工作順利開展，那么必須要保證審計的獨立性。但是在我國大部分企業(yè)中，財務(wù)審計部門均是由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立，這就導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)審計工作受制于人，常常需要接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)的指示，導(dǎo)致的審計工作缺乏一定的獨立性。一旦企業(yè)的審計工作喪失獨立性這一特點，那么審計人員在對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和核查時必然會因上級領(lǐng)導(dǎo)的種種緣故，并不能將審計工作的職能充分發(fā)揮出來。

3.財務(wù)審計內(nèi)容片面化，實施效果不佳

目前，我國大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)審計工作的主要內(nèi)容是財務(wù)會計審計，其他方面的內(nèi)容幾乎不涉及。同時審計的范圍也比較狹窄，這樣的財務(wù)審計工作并沒有為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展給出科學(xué)合理性的建議。并且由于財務(wù)審計內(nèi)容過于片面化，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員無法根據(jù)工作需要對各項工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致財務(wù)審計監(jiān)督工作的實施效果不佳。

三、企業(yè)財務(wù)審計監(jiān)督的治理策略

1.提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平

在企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作中，一切都要以“人”為中心，所以企業(yè)要想使財務(wù)監(jiān)督工作取得良好的效果，就必須要提高財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)水平，他們決定這企業(yè)審計監(jiān)督工作效率的高低。因此，首先企業(yè)對于財務(wù)審計人員的招聘工作一定要秉承公平、公正、公開的原則，為企業(yè)招聘到學(xué)歷高、能力強、專業(yè)化、品質(zhì)佳的財務(wù)審計人員，對于那些依靠關(guān)系，想要“走后門”進(jìn)來的人員堅決予以杜絕。其次，對于新入職的財務(wù)審計人員，要對其加強企業(yè)文化和財務(wù)審計重要性的宣傳，讓他們意識到自身職責(zé)所在，為他們打下一個良好的認(rèn)真工作、盡責(zé)職守的基礎(chǔ)。最后對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計人員要定期或者不定期提供給他們培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，讓他們“充充電”，學(xué)習(xí)和掌握最新的財務(wù)審計消息，并將最先進(jìn)的審計方法應(yīng)用于企業(yè)之中，提高企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督效率。除此之外，企業(yè)全體人員還必須樹立完善的監(jiān)督意識，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該按照國家的法律法規(guī)，履行相應(yīng)的職責(zé)，依法經(jīng)營企業(yè)的各項工作。同時，企業(yè)的管理人員應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部向員工及時進(jìn)行宣傳審計監(jiān)督工作的重要性，為企業(yè)員工樹立完善的工作意識。

2.保證財務(wù)審計部門的獨立性，加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)要想將財務(wù)審計工作的功能充分發(fā)揮出來，必須要保證財務(wù)審計部門的獨立性。企業(yè)要根據(jù)其實際經(jīng)營狀況和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，完善財務(wù)審計工作的監(jiān)督機制，保證財務(wù)室審計監(jiān)督工作不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及各層管理人員的影響，使財務(wù)審計工作能夠獨立地進(jìn)行工作。企業(yè)的財務(wù)審計工作只需要向董事會和監(jiān)事會匯報即可，從而讓企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來。另外，當(dāng)今時代是信息化時代，雖然大部分企業(yè)已經(jīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用到了財務(wù)審計監(jiān)督工作當(dāng)中來，但是在應(yīng)用的過程中還存在一定的漏洞。因此，企業(yè)要著重解決這些“漏洞”，首先企業(yè)針對現(xiàn)行使用的財務(wù)審計平臺進(jìn)行不斷的完善和技術(shù)填充，提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的水平。其次在運用信息化技術(shù)進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督工作時，做好保密工作。最后不斷引進(jìn)最新的信息技術(shù)，進(jìn)一步構(gòu)建信息化的財務(wù)審計監(jiān)督系統(tǒng)。

3.財務(wù)審計內(nèi)容全面化

我國當(dāng)前的財務(wù)審計監(jiān)督工作絕對不能僅僅局限于財務(wù)會計的審計。面對如此復(fù)雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的進(jìn)程不斷拓寬企業(yè)財務(wù)審計范圍，讓其內(nèi)容更加全面化。

參考文獻(xiàn)：

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基層財務(wù)審計監(jiān)督工作是確?；鶎蛹w與民戶基本權(quán)益、推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建社會主義新風(fēng)氣的重要保障。就當(dāng)前我國基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督現(xiàn)狀來看，在財務(wù)審計監(jiān)督上還存在基礎(chǔ)未落實、內(nèi)控體系不健全、監(jiān)督內(nèi)容公開低、監(jiān)督執(zhí)法力度弱以及財務(wù)人員素質(zhì)能力低等情況。怎樣解決上訴問題，進(jìn)一步強化基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督已經(jīng)成了當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。

一、落實審計基礎(chǔ)突出監(jiān)督重點

基層街道辦事處財務(wù)審計基礎(chǔ)工作十分重要，確保基礎(chǔ)審計工作能夠全面落實是明確審計監(jiān)督重點的關(guān)鍵，對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現(xiàn)白條抵庫情況，即防止出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準(zhǔn)確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計，審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計，審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況，避免出現(xiàn)資金挪用、流失現(xiàn)象。最后是重點落實干部經(jīng)濟責(zé)任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關(guān)經(jīng)濟工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟的行為，降低集體經(jīng)濟損失。

二、制定健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系

一是街道辦事處在進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴(yán)格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建基層審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)審計監(jiān)督工作；二是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟事宜，全面了解街道辦事處相關(guān)財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫情況；三是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)合會計人員共同制定內(nèi)部監(jiān)督控制體系，確保內(nèi)部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時，進(jìn)一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高財務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，設(shè)立街道財務(wù)審計監(jiān)督小組，并加強對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。

三、做好財務(wù)審計監(jiān)督內(nèi)容公開

基層街道財務(wù)審計監(jiān)督要注重內(nèi)容的公開化，提高審計監(jiān)督工作與民主理財之間的結(jié)合度，一方面是要公開審計程序、形式及時間，指明某天為財務(wù)公開日，召開相關(guān)干部會議，討論公開內(nèi)容。為避免財務(wù)審計中出現(xiàn)弄虛作假情況，應(yīng)明確規(guī)定街道公開當(dāng)月詳細(xì)內(nèi)容，并上報相關(guān)部門進(jìn)行審批，針對其中欠缺真實性、具體性的內(nèi)容不予以批準(zhǔn)，直至滿足標(biāo)準(zhǔn)后才批準(zhǔn)公開；另一方面是在街道辦設(shè)置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內(nèi)容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時予以答復(fù)，且針對每一個問題都應(yīng)認(rèn)真給予相對應(yīng)的揮發(fā)。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿，或有任何改進(jìn)建議，也可以通過欄目提出，對此街道辦應(yīng)認(rèn)真反思，若群眾提出意見可以應(yīng)及時進(jìn)行改正。通過設(shè)置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財務(wù)審計工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。

四、加強基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度

在對基層街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題或不規(guī)范情況，應(yīng)切實予以嚴(yán)厲懲處和打擊，通過制定健全的審計責(zé)任追查制度，加強基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。結(jié)合我街道辦事處財務(wù)審計監(jiān)督工作中常出現(xiàn)的問題，辦事處應(yīng)在滿足相關(guān)章程規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行程度，加強基層審計監(jiān)督執(zhí)法力度。對此基層街道辦事處應(yīng)重點從以下方面落實監(jiān)督執(zhí)法力度：一是基層街道辦事處干部應(yīng)在不超出財務(wù)支出規(guī)定的控制總額限度內(nèi)，增收節(jié)支，對出現(xiàn)的違規(guī)情況予以處置。二是街道辦事處干部應(yīng)督促管轄區(qū)民眾及時收回應(yīng)收代墊款項，加強對集體資產(chǎn)利益受損情況的監(jiān)督一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違規(guī)情況進(jìn)行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標(biāo)準(zhǔn)盡早落實未發(fā)放賠款發(fā)放情況，對其中存在的貪污受賄情況進(jìn)行重處。

五、提升街道審計監(jiān)督人員素質(zhì)

基層街道財務(wù)審計監(jiān)督工作對財務(wù)審計監(jiān)督人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，需要他們具備多方面能力和素質(zhì)，所以還必須要重視基層街道財務(wù)審計監(jiān)督人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)的提升。對此，基層街道要重視審計人員隊伍的擴大，制定有專門的人才引入和培養(yǎng)機制，若條件允許還可以設(shè)置專門的審計監(jiān)督組織機構(gòu)，培養(yǎng)特定財務(wù)審計監(jiān)督人員，切實做好村級財務(wù)審計監(jiān)督工作。同時，街道辦事處還要重視其專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)的提升，落實人才培養(yǎng)機制，并加強財務(wù)審計監(jiān)督人員法律知識的提升，確保財務(wù)審計監(jiān)督人員能夠掌握全面財會相關(guān)法律規(guī)章制度。此外街道辦還要重視財務(wù)審計監(jiān)督人員協(xié)調(diào)能力、組織能力、綜合處理能力及創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)能力的提升。

六、結(jié)語

基層財務(wù)審計監(jiān)督與廣大老百姓基本利益密切相關(guān)，強化基層財務(wù)審計監(jiān)督不僅是做好群眾工作的大事，同時也是增強黨與群眾密切聯(lián)系、構(gòu)建社會主義新風(fēng)氣的關(guān)鍵措施。對此基層管理組織必須加強重視，切實加強基層財務(wù)審計監(jiān)督，確保社會主義基層經(jīng)濟建設(shè)腳步邁上飛速發(fā)展路程。

篇7

一、高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督現(xiàn)狀

審計監(jiān)督無疑是一把利刃，近年來，常規(guī)審計與專項審計的開展使得審計觸角更深更廣，極大程度上起到了風(fēng)險防范作用，有效推動了高校反腐倡廉建設(shè)。審計按照國家財經(jīng)法規(guī)及政策，通過遵循行業(yè)規(guī)則，利用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方法，對被審計單位的財務(wù)收支活動、會計核算等資料的真實、有效、合理性進(jìn)行檢查及評價，出具獨立的審計報告，促進(jìn)被審計對象的經(jīng)濟活動合規(guī)、有效運行，給予單位管理層有效的審計信息以供決策。當(dāng)然，高校審計監(jiān)督也存在著一些共性的問題，主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)審力量不足，知識結(jié)構(gòu)難以滿足審計需求。內(nèi)部審計需要豐富的財務(wù)知識、內(nèi)部管理經(jīng)驗和全面的知識結(jié)構(gòu)，事實上，審計人員雖大多擁有財務(wù)知識背景，但難以滿足復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)判斷需求，另外，信息化的要求對很多老審計而言是不小的挑戰(zhàn)，僅憑經(jīng)驗和傳統(tǒng)審計手段難以有效提升工作效率。第二，審計結(jié)果沒有被充分利用。多數(shù)被審部門對審計結(jié)果或意見不太重視，后期沒有主動積極整改，加之審計部門任務(wù)較多、工作忙，缺少對審計結(jié)果的督促和落實，容易存在少得罪人的想法，只要領(lǐng)導(dǎo)不追問，對審計處理或意見的落實就擱置了，沒有進(jìn)行后續(xù)結(jié)果的跟蹤監(jiān)督。第三，常規(guī)審計的事后監(jiān)督特性導(dǎo)致既成事實的違紀(jì)行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監(jiān)督”變“關(guān)口前移”，但除了工程項目審計領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全過程審計，大多數(shù)審計事項依舊是老方一貼，“免疫功能”大打折扣。財務(wù)監(jiān)督是會計的功能之一，又是經(jīng)濟管理的重要組成部分。具體來說，是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》規(guī)定的各項內(nèi)容適用于具體的人和事，對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的合法性、真實性、有效性以及單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應(yīng)依法辦理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從監(jiān)督時效性來看，財務(wù)監(jiān)督是及時監(jiān)督、有效反饋的，但會計同時兼具的服務(wù)功能，使得財務(wù)監(jiān)督不具有審計監(jiān)督的獨立性，監(jiān)督效果打了折扣，主要表現(xiàn)在：第一，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，隊伍建設(shè)有待加強。隨著高校不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟現(xiàn)象越來越多，加之上級主管部門各種財經(jīng)政策層出不窮，對財務(wù)人員技術(shù)含金量的要求越來越高，而財務(wù)人員日常工作繁雜，綜合知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力不強，導(dǎo)致整體隊伍建設(shè)亟待加強。第二，作為單位內(nèi)設(shè)部門，職責(zé)易被職權(quán)干擾。雖然財務(wù)監(jiān)督有依據(jù)、有規(guī)則，但在實際執(zhí)行過程中，往往不被理解，尤其是在科研經(jīng)費監(jiān)督以及新的財經(jīng)政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)往往削弱了財務(wù)監(jiān)督職能。第三，內(nèi)控的不完善導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)。財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)保障依賴于健全的內(nèi)控制度。但據(jù)調(diào)查，大部分高校的內(nèi)控制度還不健全，對各項經(jīng)濟活動的監(jiān)管存在漏洞，有的高校雖有內(nèi)控制度但不執(zhí)行或落實，致使監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系

通過分析高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督作為高校內(nèi)部經(jīng)濟管理工作的一部分，既相互聯(lián)系，又相互補充、相互制約。它們的目標(biāo)都是為了正確、合理、節(jié)約、有效地運用公共資金，為學(xué)校健康發(fā)展保駕護航、為決策需要提供監(jiān)督依據(jù)。它們的監(jiān)督對象都是高校的經(jīng)濟活動，它們的目的是一致的。但是它們卻因為各自職能屬性不同和服務(wù)對象需求差異，存在以下關(guān)系：第一，財務(wù)屬于審計監(jiān)督的對象，而審計部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)接受財務(wù)監(jiān)督。審計部門依據(jù)審計法規(guī)和財務(wù)審計準(zhǔn)則，對單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實、合法、效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對單位報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定。而審計部門開展業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)濟活動則由財務(wù)部門進(jìn)行真實性、合法性、合理性判斷。第二，兩者監(jiān)督手段及重點各有所長。財務(wù)監(jiān)督較審計監(jiān)督關(guān)口靠前，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)審核的過程中，能及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)、不真實、不合理的經(jīng)濟行為，從而及時扼制違紀(jì)行為的產(chǎn)生，起到防錯糾弊的作用，而審計監(jiān)督往往在事后發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，只能蓋棺定論、查處落實、造成損失。另外，財務(wù)監(jiān)督偏重于對原始憑證的審核、程序是否完備等方面，而審計監(jiān)督的手段與方法則更為全面，比如對審計事項進(jìn)行函證、詢問、監(jiān)盤、檢查方法、觀察方法、分析性復(fù)核等。第三，從監(jiān)督層次來看，審計監(jiān)督是較高層次的監(jiān)督。雖然財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督同屬經(jīng)濟監(jiān)督，但財務(wù)監(jiān)督只是基礎(chǔ)監(jiān)督，而審計監(jiān)督內(nèi)容多、范圍廣、地位超脫，比起財務(wù)監(jiān)督，是監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系，屬于較高層次的監(jiān)督。

三、高校財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動發(fā)展新思路

筆者認(rèn)為，財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督之間的任督二脈并未完全打通，長期以來，高校的財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督你方唱罷我登場，立場有異，未形成良好的聯(lián)動機制，缺乏聯(lián)動合力。因此，需要探究實踐財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動發(fā)展新思路，推進(jìn)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、明確分工、密切合作，發(fā)揮更大的效能。

（一）提升對財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的重視程度

高校財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督要起到作用，從根本上來講，需要得到各個層面的重視。一是單位領(lǐng)導(dǎo)；二是監(jiān)督主體，即財務(wù)人員和審計人員；三是校內(nèi)教職員工。單位領(lǐng)導(dǎo)重視能夠給予來自決策層的支持，保障監(jiān)督工作客觀公正地開展，不受干擾，保障監(jiān)督工作落到實處；監(jiān)督主體的重視能夠激發(fā)財務(wù)人員和審計人員內(nèi)生動力，主動承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督效率與效果；校內(nèi)教職員工重視能夠促使教工自覺依規(guī)章辦事，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（二）促進(jìn)財務(wù)部門和審計部門人員適度流動

無論是財務(wù)監(jiān)督還是審計監(jiān)督，說到底還要靠財務(wù)人員和審計人員的腦力勞動來實現(xiàn)。雖然財務(wù)信息化和審計信息化程度在飛速發(fā)展，但信息化永遠(yuǎn)離不開財務(wù)人員和審計人員的職業(yè)判斷和經(jīng)濟事項分析，因此，人是財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督過程中的關(guān)鍵因素。但從實踐中看，財務(wù)人員和審計人員存在著各自的職業(yè)優(yōu)勢和思維定勢，因此，財務(wù)部門和審計部門人員適度流動有利于兩個部門優(yōu)勢互補，監(jiān)督手段、重點互促互融，大大提升監(jiān)督效率。

（三）建立財務(wù)部門和審計部門聯(lián)動協(xié)作機制

在當(dāng)前工作中應(yīng)該建立怎樣的聯(lián)動協(xié)作機制呢？筆者提出以下三種思路：1.重大經(jīng)濟事項聯(lián)合監(jiān)督。有些監(jiān)督情況不甚理想，往往因為職責(zé)不清或互相推諉造成，因此，建立重大經(jīng)濟事項聯(lián)合監(jiān)督機制是一種有效的協(xié)作機制。具體來說，通過對屬于單位“三重一大”內(nèi)容的經(jīng)濟事項進(jìn)行全過程聯(lián)合監(jiān)督、財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行階段性績效評價與反饋、審計部門對于重點環(huán)節(jié)進(jìn)行抽審、出具聯(lián)審報告等方法來實現(xiàn)；2.風(fēng)險經(jīng)濟事項雙重觸發(fā)。通過風(fēng)險經(jīng)濟事項雙重觸發(fā)可以最大程度解決財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的時點差。在財務(wù)監(jiān)督過程中，往往能發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象或潛在違紀(jì)現(xiàn)象，當(dāng)這種行為發(fā)生時，將發(fā)現(xiàn)的問題及時與審計部門溝通，進(jìn)行線索追查或就共性問題形成防范機制，實現(xiàn)將事后的審計監(jiān)督關(guān)口前移，極大程度保護公共資金，起到防錯糾弊作用；3.扎實推進(jìn)審計工作聯(lián)席會議制度。很多單位已建立了審計工作聯(lián)系會議制度，通過“緊密合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合”的機制，發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)管合力，提升審計成效，財務(wù)部門往往納入有關(guān)部門之列，但在施行過程中，審計工作聯(lián)席會議往往變成了進(jìn)點會，強調(diào)其重要性和協(xié)作要求后，后續(xù)審計過程仍然是審計部門唱獨角戲，過程中的協(xié)作、反饋、整改效果大打折扣。因此，扎實推進(jìn)并不斷落實、創(chuàng)新審計工作聯(lián)席會議制度也是協(xié)作機制的關(guān)鍵要素之一。

作者:陳語 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)計財處

參考文獻(xiàn)：

篇8

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。

2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度

農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟補助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。

 

3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化

做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強了會計的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。

4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化

以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅持先理財后公開,堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理,堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生,堅持對重點村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點強化3個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進(jìn)行通報,并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進(jìn)行公開,公開的內(nèi)容包括:計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等;把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

篇9

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財務(wù)審計工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個方面著手進(jìn)行改革。

1 農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題

（1）審計人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級審計人員的出納業(yè)、會計業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。

（2）審計工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實際情況不同，各村財務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對于一些經(jīng)驗豐富的審計人員而言，尚可應(yīng)對自如，但是這種經(jīng)驗不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

（3）審計程序尚需完善。從農(nóng)村財務(wù)審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見弊病，以檔案記錄審計結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計相關(guān)的通知書、報告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。

2 農(nóng)村財務(wù)審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)審計可以正確找出農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查擺和監(jiān)督。

（2）增強民主管理和民主監(jiān)督。通過完善的審計工作，能夠?qū)r(nóng)村財務(wù)公開制度予以強化，讓村民對村財務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關(guān)系，緩解財務(wù)問題引發(fā)的矛盾，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對審計工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識，認(rèn)識到審計工作是提高財務(wù)管理水平、加強農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強配合。

（4）對集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問題，加強審計工作可以防止財務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。

3 如何才能做好農(nóng)村財務(wù)審計工作

（1）審計人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農(nóng)村審計工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩(wěn)定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質(zhì)偏低的問題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計人員上崗。

（2）改善農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財務(wù)審計工作難以有效開展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機構(gòu)和權(quán)力體系，樹立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。

（3）為審計工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財務(wù)審計水平，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財務(wù)審計條例，能夠更好地將農(nóng)村審計工作規(guī)范起來，使審計有法可依。

（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強法律意識，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級財務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時將村里的財務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（5）建立完善好財務(wù)審計監(jiān)督機制。要切實提高審計工作質(zhì)量，必須完善財務(wù)審計監(jiān)督機制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)該配置專人對審計工作進(jìn)行定時定點的監(jiān)督，確保切村級財務(wù)審計工作的有序和有效進(jìn)行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應(yīng)給予獎勵。

篇10

財務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分，在遵循國家法律、法規(guī)的前提下，依照企業(yè)的內(nèi)部控制制度，對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行管理，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。審計是按照獨立的審計原則，對企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)管理進(jìn)行的一種監(jiān)督評價。

一、財務(wù)管理和審計的不同

1.定義不同。財務(wù)管理針對的是企業(yè)的投資，籌資和資金運營等活動，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，制定合理的預(yù)算，采取一系列控制等手段，從財務(wù)的角度進(jìn)行的綜合性管理。審計則是檢查企業(yè)的會計資料和其他相關(guān)的經(jīng)濟合同是否真實、合規(guī)及有效。兩者相輔相成，互相促進(jìn)，共同為實現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)服務(wù)。

2.工作重心不同，工作程序不同。財務(wù)管理的重點是資金管理。涉及企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、售后及其賬務(wù)處理等一切經(jīng)營活動，注重資金管理，量化經(jīng)營指標(biāo)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供經(jīng)營決策服務(wù)。審計側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，不僅是查錯糾弊，對企業(yè)經(jīng)營活動的合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，更注重于企業(yè)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，通過有效的審計程序，找出存在或潛在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出解決的方法，客觀的評價企業(yè)包括財務(wù)管理在內(nèi)的一切經(jīng)營活動。

3.監(jiān)督的內(nèi)容不同，獨立性不一樣。財務(wù)管理方面的監(jiān)督是指以價值為表現(xiàn)形式，對企業(yè)的一切經(jīng)營活動進(jìn)行管理和控制，是財務(wù)部門日常業(yè)務(wù)中的一部分，不具有獨立性。審計監(jiān)督則是檢查企業(yè)的資金運營情況，根據(jù)財務(wù)部門的會計資料和其他部門的相關(guān)資料，形成審計意見，出具審計報告，以此來評價監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動。不管是外部審計還是內(nèi)部審計，均獨立于企業(yè)的其他部門。所以說，財務(wù)管理是日常的財務(wù)監(jiān)督，層次較低。審計針對的是企業(yè)的一切經(jīng)濟活動，監(jiān)督層次較高。

二、財務(wù)與審計的關(guān)聯(lián)度

1.監(jiān)督的內(nèi)容都是企業(yè)的經(jīng)營活動。財務(wù)的基本會計資料是企業(yè)的一切經(jīng)營活動的載體，財務(wù)管理還要監(jiān)督這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實、及時，是否合法、合規(guī)，是否符合企業(yè)的內(nèi)部控制制度，是否偏離了企業(yè)的預(yù)算、計劃和經(jīng)營目標(biāo)。審計是按照財務(wù)會計法的要求，對企業(yè)的資金運營進(jìn)行審核，使其符合財務(wù)管理制度，對財務(wù)確認(rèn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行再確認(rèn)，是凌駕于財務(wù)監(jiān)督之上的再監(jiān)督。

2.最終目的都是為了實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。在財務(wù)管理的過程中，財務(wù)人員通過審核經(jīng)濟活動產(chǎn)生的各種會計資料，發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，提出改進(jìn)建議，從而改善企業(yè)的經(jīng)營管理。審計通過規(guī)范的審計程序，從企業(yè)的會計賬簿中，找出企業(yè)管理層未曾發(fā)現(xiàn)的問題或潛在的風(fēng)險，保證企業(yè)財務(wù)信息的真實可靠，從而提高經(jīng)濟效益。

3.過程都是針對企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。企業(yè)的財務(wù)管理的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)。規(guī)范的內(nèi)部控制制度，可以保證財務(wù)信息的真實完整，及時有效地反映企業(yè)的經(jīng)濟活動，并且防止違規(guī)違法行為的產(chǎn)生，保證企業(yè)資金資產(chǎn)的完整安全。審計人員運用符合性測試程序，針對企業(yè)的各種內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對財務(wù)管理的有效性進(jìn)行評價。

三、財務(wù)和審計的銜接

財務(wù)和審計作為有效的監(jiān)督管理工具，在企業(yè)經(jīng)濟活動中起著越來越重要的作用，因此加強兩者之間的銜接尤其重要。

1.提高對財務(wù)管理和審計的重視程度。一個企業(yè)的發(fā)展離不開財務(wù)，好的財務(wù)人員能夠充分運用其管理職能，再加上審計人員的監(jiān)督檢查，才能保證企業(yè)健康良好的運轉(zhuǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財務(wù)管理和審計工作，保證足夠的管理權(quán)限，做好其他部門的思想工作，支持財務(wù)和審計人員的工作，充分發(fā)揮其作用。

2.財務(wù)管理人員要積極配合支持審計工作，強化審計功能。財務(wù)管理是企業(yè)管理的根本，是審計的前提，會計資料是審計工作的基礎(chǔ)，審計離不開財務(wù)，財務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到審計程序的繁簡。財務(wù)管理水平的提高，有助于提高審計工作的效率。同樣，審計反過來又能促進(jìn)財務(wù)工作的開展。主觀上，審計的震懾性使得很多財務(wù)人員持排斥態(tài)度，不愿主動配合審計人員的工作，造成兩者之間關(guān)系的緊張，不利于審計工作的開展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)創(chuàng)造有利條件，做好宣傳工作，搞好兩者之間的關(guān)系并使之相互配合，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)能力。財務(wù)人員應(yīng)加強財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強財務(wù)分析，注重資金管理，提高資金使用效率，積極適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的需求。審計人員也應(yīng)注重理論學(xué)習(xí)，提高專業(yè)勝任能力，協(xié)助財務(wù)人員做好管理工作，更好的發(fā)揮審計的監(jiān)督評價作用。

總之，一個企業(yè)的財務(wù)管理和審計工作銜接的好，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險就會越來越低，有利于企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)。

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