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篇1

中圖分類號：F832．63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1007－4392（2006）07－0062－02

一、服務(wù)貿(mào)易外匯收支特點

天津市服務(wù)貿(mào)易外匯收入和外匯支出呈現(xiàn)收支項目比較集中的特點。外匯收入主要集中在運(yùn)輸、建筑安裝和勞務(wù)承包、咨詢?nèi)棧?年平均占服務(wù)貿(mào)易收入的88．39％；外匯支出主要集中在運(yùn)輸、專有權(quán)使用和特許費、咨詢?nèi)棧?年平均占服務(wù)貿(mào)易支出的82．61％。

二、服務(wù)貿(mào)易管理情況

（一）服務(wù)貿(mào)易外匯管理現(xiàn)狀

根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國際服務(wù)貿(mào)易共涉及20大類、150多項；按國際收支平衡表的統(tǒng)計口徑，服務(wù)貿(mào)易也分為13大類，即：運(yùn)輸、建筑安裝和勞務(wù)承包、咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機(jī)和信息服務(wù)、旅游、保險、金融服務(wù)、通訊和郵電、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)、別處未提及的政府服務(wù)。目前，總局對服務(wù)貿(mào)易的外匯管理規(guī)定僅涉及有海運(yùn)、旅游、無形資產(chǎn)、承包工程等項目內(nèi)容，對大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項目來說，外匯管理法規(guī)不可能涵蓋周全，存在管理上的真空。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會有新的服務(wù)貿(mào)易項目出現(xiàn)，管理滯后增加了服務(wù)貿(mào)易外匯管理的難度。

按照現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，企業(yè)服務(wù)貿(mào)易項下的付匯大多由銀行依據(jù)企業(yè)提供的商業(yè)單據(jù)審核真實性后辦理購付匯手續(xù)；對于法規(guī)沒有明確規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易項目付匯，金額在等值5萬美元（含）以下的憑相關(guān)單證到銀行辦理；金額在5萬美元以上的由外匯局進(jìn)行真實性審核，銀行憑外匯局核準(zhǔn)件辦理。

（二）存在問題

1．服務(wù)貿(mào)易付匯單證真實性審核難度大。隨著服務(wù)貿(mào)易市場的逐步開放，服務(wù)貿(mào)易的種類、主體和規(guī)模不斷增加，如電子商務(wù)，從網(wǎng)上下載的合同、協(xié)議，境外發(fā)生的產(chǎn)品維修費、促銷費及相關(guān)費用等，使交易的真實性難以判斷。而且，服務(wù)貿(mào)易無形化的特點，即沒有貨物伴隨資金的流動，不能像貿(mào)易項下那樣將進(jìn)出口貨物報關(guān)單作為貨物流的憑據(jù)，來判斷和審核其應(yīng)收和應(yīng)付外匯的真實性。只能聽?wèi){企業(yè)提供的書面材料，增加了真實性審核的難度。

2．超限額付匯項目缺少審核依據(jù)。現(xiàn)行外匯管理規(guī)定在管理上存在以下弊端：一是外匯局必須設(shè)有專人負(fù)責(zé)此項工作，服務(wù)貿(mào)易外匯的日常管理陷入對具體的、逐筆的項目審核中；二是由于缺少與付匯企業(yè)實際接觸，缺乏對企業(yè)經(jīng)營情況的深入了解，真實性審核困難，審核決定無十分把握。

3．缺乏必要的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測手段，無法分辨異常資金的流出流入。首先，外匯統(tǒng)計制度不健全。目前，對服務(wù)貿(mào)易項下外匯收支的統(tǒng)計分析，只能通過國際收支系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行，不但缺少境內(nèi)外匯資金流動部分，而且也很難實現(xiàn)對付匯主體的資金流向的監(jiān)測。其次，行業(yè)主管部門沒有建立共享的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。一些行業(yè)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全，不能正確反映本行業(yè)的基礎(chǔ)狀況和發(fā)展趨勢；由于各主管部門的管理目標(biāo)不同，各自的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計口徑不一，使相同項目的數(shù)據(jù)在不同管理部門的可比性較差。由于不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，外匯局作為行業(yè)管理的下游部門，不便于及時發(fā)現(xiàn)、捕捉企業(yè)外匯運(yùn)用中存在的問題，難以形成對付匯主體的有效監(jiān)管。

三、服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管的必要性和可行性

（一）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管的必要性

近幾年來，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，以單證審核和限額控制、對逐筆交易的具體監(jiān)管和對所有服務(wù)貿(mào)易項目監(jiān)管的方式，已不適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的要求。因此，外匯局必須轉(zhuǎn)變管理思路，從日常對逐筆付匯項目的具體單據(jù)的審核中擺脫出來，將管理的重點轉(zhuǎn)向?qū)Ω秴R主體的重點監(jiān)管，轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)貿(mào)易外匯收支的變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測。

（二）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管的可行性

以天津市服務(wù)貿(mào)易外匯收支為例：2005年服務(wù)貿(mào)易收入僅運(yùn)輸、建筑安裝和勞務(wù)承包、咨詢?nèi)検杖牒嫌嬕颜挤?wù)貿(mào)易總收入的94．89％，可見這三項外匯收入的變化對服務(wù)貿(mào)易外匯總收入起著決定性的作用。同樣，通過重點監(jiān)測運(yùn)輸、專有權(quán)使用和特許費、咨詢?nèi)椀淖兓闆r，也可以對整體服務(wù)貿(mào)易支出流向有一個大體的判斷，但是服務(wù)貿(mào)易支出比服務(wù)貿(mào)易收入項目相對分散（三項合計占服務(wù)貿(mào)易支出85％以上），因此還應(yīng)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易支出驟增驟減項目的變化。按照這樣管理思路，建立服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管體系即可以對服務(wù)貿(mào)易外匯收支實行總量監(jiān)控，又可對收、付匯主體的資金流入、流出情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

四、建立服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測體系

（一）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測總體目標(biāo)

依托現(xiàn)有系統(tǒng)的企業(yè)服務(wù)貿(mào)易外匯收支信息和結(jié)售匯信息，使其與付匯主體一一對應(yīng)，運(yùn)用科技手段進(jìn)行收付匯指標(biāo)監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上建立服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測體系。實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)測體系的總體目標(biāo)：即服務(wù)貿(mào)易由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管；由行為監(jiān)管轉(zhuǎn)向主體監(jiān)管；由全面監(jiān)管轉(zhuǎn)向重點監(jiān)管。

（二）實行服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)管理

為實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管總體目標(biāo)，服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管體系中設(shè)立監(jiān)管指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)，通過監(jiān)管指標(biāo)監(jiān)測某行業(yè)、某項目變化及發(fā)展趨勢。 通過預(yù)警指標(biāo)發(fā)現(xiàn)企業(yè)收付匯異常情況，跟蹤調(diào)查。

1．監(jiān)管指標(biāo)。主要用于對付匯項目的整體監(jiān)控。如監(jiān)測服務(wù)貿(mào)易收付匯累積分別排在前三位的項目；監(jiān)測各項收付匯累積分別排在前十位的企業(yè)等。通過同比、環(huán)比、占比等多項指標(biāo)分析，對驟增、驟減項目進(jìn)行跟蹤，找出個別收付匯主體的異常情況實施有效監(jiān)管。

篇2

一、安徽省對外工程承包與設(shè)計的現(xiàn)狀

(一)入世以來安徽省對外工程承包與設(shè)計業(yè)務(wù)概覽

安徽地處我國中部,相對沿海、沿邊地區(qū)而言,對外經(jīng)濟(jì)合作起步較晚,規(guī)模較小。但近年來,在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動下,企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,積極參與對外經(jīng)濟(jì)合作,對外承包工程業(yè)績和對外咨詢設(shè)計都取得了長足的進(jìn)步。其中,安徽省對外工程承包額從2001年的7433萬美元增長到2008年的107879萬美元,8年累計完成營業(yè)額251859萬美元,年均增長46.5%;對外咨詢設(shè)計完成營業(yè)額波動較大,但整體呈現(xiàn)緩慢的增長態(tài)勢,2001年實現(xiàn)營業(yè)額156萬美元,2008年實現(xiàn)277萬美元,其中2005年達(dá)到最高營業(yè)額8697萬美元,8年累計完成13799萬美元,01-05年年均正增長173.3%,05年-08年年均負(fù)增長68.3%,見圖1、圖2。

從圖中可以看到,安徽省對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速,近8年來保持了較快的增長,而且增長率總體呈現(xiàn)遞增的趨勢。

從上圖可以看到,對外咨詢設(shè)計增長十分不穩(wěn)定,03年、06年、07年、08年出現(xiàn)負(fù)增長,05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對外咨詢設(shè)計無新簽合同與完成營業(yè)額,故2004年、2005年的增長率取2003年-2005年的平均增長率。

2009年上半年,我省對外工程承包完成營業(yè)額65662萬美元,新簽合同額42321萬美元,同比分別增長58.2%、-65%,僅用半年時間超過了07年全年的對外工程承包完成營業(yè)額,從上半年的增長形勢看,預(yù)計2009年全年完成營業(yè)額較2008年能夠?qū)崿F(xiàn)較高的增長。

09年上半年安徽省對外工程承包完成營業(yè)額全國排名第11名,保持了08年的排名,這也是安徽省歷年的最佳排名。

(二)安徽省對外經(jīng)濟(jì)合作的特點分析

入世以來隨著我省對外改革開放力度的加大以及走出去戰(zhàn)略的積極推行,我省對外經(jīng)濟(jì)合作實現(xiàn)了跨越式的增長,并呈現(xiàn)出以下特點:

1.對外承包工程業(yè)務(wù)擴(kuò)大趨勢明顯,有力推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2008年新簽合同額144575萬美元,2007年新簽合同額113163萬美元,較2006年分別增長108.7%、166.7%,兩年合計新簽合同額相當(dāng)于01年至06年總額的1.6倍,08年外派勞務(wù)12749人,帶動超過數(shù)十億美元的技術(shù)、成套設(shè)備出口和上萬名勞務(wù)人員“走出去”,拉動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成效明顯,對出口創(chuàng)匯、拉動GDP增長、增加就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。

2.外經(jīng)企業(yè)自身規(guī)模不斷壯大,初現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

2007年完成營業(yè)額過千萬美元的企業(yè)從3家增長到14家,合肥水泥研究設(shè)計院、省建工集團(tuán)、十七冶、省水利股份、省外經(jīng)建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營業(yè)額占全省的77%?？蒲性核愅饨?jīng)企業(yè)對外承包工程新簽合同額6.7億美元,完成營業(yè)額2.4億美元,分別占全省的55.8%、33.3%。其中,合肥水泥研究設(shè)計院完成營業(yè)額2億美元,對全省外經(jīng)營業(yè)額的貢獻(xiàn)率達(dá)28.5%。根據(jù)美國工程新聞記錄ENR2007年公布的全球最大225家國際承包商中國企業(yè)排名,安徽省上榜企業(yè)3家,分別是合肥水泥研究設(shè)計院、安徽建工集團(tuán)有限公司、安徽省外經(jīng)建設(shè)(集團(tuán))有限公司,分別排名145名、168名、212名。

合肥水泥研究設(shè)計院06年至08年連續(xù)三年進(jìn)入中國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前50名企業(yè),06年、07年連續(xù)兩年進(jìn)入中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè);中鐵四局集團(tuán)有限公司08年上榜中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè),見表1、表2。

3.外經(jīng)隊伍不斷壯大,零記錄不斷被打破

安徽省2006年年審合格的對外承包工程企業(yè)共53家,2007年23家企業(yè)申請并獲批對外承包工程經(jīng)營資格,增長1.2倍。全省對外承包工程企業(yè)累計已達(dá)76家。其中6家外經(jīng)企業(yè)07年首破外經(jīng)零記錄,完成營業(yè)額4123萬美元。此外,黃山市實現(xiàn)對外承包工程零的突破。

4.外經(jīng)業(yè)務(wù)市場、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

1983年,我省國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務(wù)技術(shù)合同,填補(bǔ)了我省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的空白。經(jīng)過25年的發(fā)展,我省對外經(jīng)濟(jì)合作市場輻射面由1983年的1個國家發(fā)展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個國家的多元化格局,合作領(lǐng)域也從最初的單一土木建筑逐步發(fā)展到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會福利及餐飲業(yè)等多個領(lǐng)域。

二、關(guān)于推動安徽省外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的一些建議

(一)關(guān)于政府的建議

1.鼓勵企業(yè)加入對外承包商會,規(guī)范經(jīng)營秩序

市場秩序混亂是對外承包工程領(lǐng)域的老問題,無序競爭最終損害了國家利益和企業(yè)利益。省政府要加強(qiáng)對外承包工程行業(yè)組織建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能,發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)報價與聯(lián)合報價方面的作用,使對外承包工程企業(yè)針對自己的優(yōu)勢參與國際工程承包,擴(kuò)大本領(lǐng)域的對外承包工程合作。目前的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會的建設(shè),發(fā)揮其聯(lián)系政府與對外承包工程企業(yè)間的橋梁、紐帶作用,使對外承包工程行業(yè)更加有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

省政府可以鼓勵本省外經(jīng)企業(yè)加入對外承包工程商會,充分發(fā)揮行業(yè)商會在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用,避免本省企業(yè)與外省企業(yè)在國際工程招標(biāo)中競相壓價,形成內(nèi)耗的局面。支持行業(yè)商會在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下加大項目協(xié)調(diào)力度,加速推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共惠,在國際市場競標(biāo)中聯(lián)合競標(biāo)提升中國企業(yè)的競爭力。

2.積極開展銀企對接、企企接洽活動

省政府應(yīng)積極籌劃召開銀企對接會,讓對外承包工程企業(yè)闡述它們有盈利空間的項目,得到銀行的融資貸款;同時多以政府觀摩訪問的形式,去發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研外省對外承包工程企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗,引入本省的企業(yè)經(jīng)營中。同時政府應(yīng)牽頭組織外經(jīng)業(yè)務(wù)交流會,與發(fā)達(dá)省市進(jìn)行合作,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市國外承包的大型項目的合作。

2009年8月27日于上海召開的“皖滬對外承包工程企業(yè)對接洽談會”,由我廳重點培育的15家對外承包工程企業(yè)與上海市12家優(yōu)秀對外承包工程企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人面對面交流。通過兩地政府的牽頭,加強(qiáng)了安徽省與上海市企業(yè)的交流與合作,取長補(bǔ)短,優(yōu)勢互補(bǔ),聯(lián)合對外。如果僅靠企業(yè)單方面的接洽,可能會因為涉及商業(yè)機(jī)密、商業(yè)利益而使得接洽工作很難進(jìn)行。

3.鼓勵小額貸款公司等新興金融組織為外經(jīng)企業(yè)提供融資

隨著工程承包的演進(jìn),工程業(yè)主對承包商的要求也開始出現(xiàn)新的變化,其中承包商帶資承包已經(jīng)成為國際工程市場的主流,這意味著對外承包工程企業(yè)需要具備一定的資金實力為業(yè)主解決資金難題。大型企業(yè)融資能力高,融資成本低,能夠很好的適應(yīng)國際工程市場的新變化。而對于中小企業(yè)而言,獲得一個良好的融資渠道便成為在國際工程競標(biāo)中成功中標(biāo)的關(guān)鍵。

融資的大部分來自于正規(guī)金融機(jī)構(gòu),但是由于對外承包工程企業(yè)資產(chǎn)狀況的不同,有許多企業(yè)得不到銀行的融資。政府應(yīng)該鼓勵小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、典當(dāng)行等新興金融組織的建立,幫助對外承包工程企業(yè)融資,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時政府應(yīng)設(shè)立對外承包工程保函風(fēng)險專項資金,解決對外承包工程企業(yè)開立保函難的問題,支持對外承包工程企業(yè)的發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善外經(jīng)企業(yè)的獎勵機(jī)制

政府應(yīng)制訂為對外承包工程企業(yè)增加研發(fā)投入的鼓勵措施,可以按其研發(fā)投入資金額給予一定的補(bǔ)貼,也可以依據(jù)其所取得技術(shù)專利的情況給予獎勵,或者依據(jù)承包工程項目對高新技術(shù)應(yīng)用情況及產(chǎn)品使用情況進(jìn)行評比,并給予一定獎勵。

同時政府應(yīng)成立專項的引導(dǎo)資金對績效優(yōu)異的外經(jīng)企業(yè)、市商務(wù)主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項目的新聞媒體給予獎勵,同時應(yīng)組織外經(jīng)企業(yè)管理人員進(jìn)行“走出去”項目管理培訓(xùn),對不同規(guī)模的培訓(xùn)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。從創(chuàng)造良好的外經(jīng)企業(yè)周邊環(huán)境做起,為外經(jīng)企業(yè)發(fā)展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初,江蘇省新設(shè)立2億元省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項引導(dǎo)資金,針對企業(yè)境外項目實際投資額給予不同額度的獎勵和補(bǔ)貼,扶持企業(yè)“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法,成立安徽省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)轉(zhuǎn)專項引導(dǎo)資金,對已經(jīng)“走出去”以及想“走出去”的企業(yè)進(jìn)行獎勵。

(二)關(guān)于企業(yè)的建議

1.重視國內(nèi)市場,抓住發(fā)展機(jī)遇

國際市場上的不確定性往往給對外承包企業(yè)帶來很大的風(fēng)險,所以企業(yè)應(yīng)適時考慮轉(zhuǎn)移市場。2008年11月我國出臺了4萬億的投資計劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計劃,這些政策大部分都是指向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)原材料價格大跌,特別是鋼材價格跌勢明顯,部分缺乏國際工程承包經(jīng)驗、在國際市場上效益不佳的企業(yè)要抓住政策和市場的機(jī)遇返回國內(nèi)市場發(fā)展,通過在國內(nèi)市場上積累承包經(jīng)驗和擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高自身的核心競爭力,為在國際工程承包市場上競爭打下基礎(chǔ)。

2.運(yùn)用市場滲透策略,加強(qiáng)屬地化經(jīng)營

外經(jīng)企業(yè)要想成功融入東道國環(huán)境,最佳的方式就是采取滲透策略。市場滲透策略是一種立足主業(yè),通過融入當(dāng)?shù)厣鐣?有計劃、有步驟地充分開發(fā)市場潛力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心就是屬地化(本地化),包括人力資源本土化、產(chǎn)品品牌本土化、資本運(yùn)作本土化、產(chǎn)品制造本土化、研究開發(fā)本土化。

特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響加大、各種利益矛盾突出的情況下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注意實行屬地化管理,這是企業(yè)在境外成功運(yùn)作項目的關(guān)鍵。積極采用屬地化運(yùn)作方式,雇用當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T,盡量減少國內(nèi)勞務(wù)人員派出,積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,提高屬地化經(jīng)營水平,既有利于項目的完成,也能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,同時也可以避免類似于“2.15”事件的發(fā)生。在國外開展業(yè)務(wù)時,一定要注意共同發(fā)展,逐漸融入當(dāng)?shù)厣鐣?建立和諧發(fā)展的新局面。同時,更重視企業(yè)的社會責(zé)任,在處理與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系、安全、環(huán)保、社會回報等方面積極承擔(dān)社會責(zé)任,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,這也是市場競爭的重要手段之一。

3.加強(qiáng)技術(shù)管理,積極適應(yīng)各種國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我省對外工程承包市場主要分布在亞洲和非洲,業(yè)主往往來自發(fā)展中國家,其中有部分國家延用國際上公認(rèn)的美國ASTM和英國BS標(biāo)準(zhǔn),而不采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。所以這對從事對外工程承包的外經(jīng)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求,外經(jīng)企業(yè)需要掌握各種不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對業(yè)主的不同需求。而且企業(yè)需要認(rèn)識到不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會造成同一項目工程不同的造價成本,所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的技術(shù)管理,引進(jìn)學(xué)習(xí)北美和歐洲承包商的先進(jìn)技術(shù),還應(yīng)對正在跟蹤的項目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做全面的調(diào)查,便于控制成本造價。

從本質(zhì)上看,企業(yè)的競爭是科技創(chuàng)新能力和科技人才的競爭,科技能力高,效率就高,成本也就更低。面對國際承包工程市場日趨激烈的市場競爭環(huán)境,企業(yè)必須強(qiáng)化研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,擁有更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利,才能形成自身的比較優(yōu)勢。所以只有增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競爭力才是應(yīng)對國際市場上歐美大型承包商激烈競爭的根本之道。

參考文獻(xiàn):

[1] 王海蘭,楊春生.金融危機(jī)背景下我國國際工程承包與勞務(wù)合作的戰(zhàn)略取向分析[J].建筑經(jīng)濟(jì),2009.(4).13-16.

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[4] 孟丹.我國對外工程承包發(fā)展策略分析.遼寧工學(xué)院學(xué)報,2000.(4).56-58.

篇3

武榮：中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會的宗旨之一就是為對外貿(mào)易企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，協(xié)會的各項工作都是圍繞這個宗旨展開的。信用評估部具體負(fù)責(zé)協(xié)會行業(yè)信用等級評價試點工作的實施，2008年我會對45家企業(yè)進(jìn)行了信用評價，其中37家企業(yè)獲得AAA級信用等級，8家企業(yè)獲得AA級信用等級。

針對此次金融危機(jī)對眾多對外貿(mào)易企業(yè)帶來的巨大沖擊，我會的信用建設(shè)工作主要圍繞“增強(qiáng)企業(yè)抗御風(fēng)險能力，擴(kuò)大企業(yè)出口創(chuàng)匯”來開展。

一、建立企業(yè)信用檔案。改版升級“中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)”，將該網(wǎng)作為推廣信用建設(shè)的主要宣傳陣地。通過內(nèi)容豐富的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)、優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品展示，盡最大努力把守信企業(yè)推向市場。

二、幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險防范機(jī)制，組織開展會員企業(yè)信用管理知識培訓(xùn)。

三、召開政策宣講會，解讀國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，把握行業(yè)走向，同時將來自企業(yè)的呼聲反映給上級主管部門。

四、針對會內(nèi)眾多企業(yè)均不同程度地遭受到金融危機(jī)的沖擊，我會及時調(diào)整有關(guān)政策，采取有效措施切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，參評企業(yè)每家收費從7800元下調(diào)至6600元。

五、聯(lián)系企業(yè)所在地的商務(wù)主管部門或企業(yè)協(xié)會，及時溝通企業(yè)的信用等級評價情況，發(fā)動他們也參與到信用建設(shè)工作中來。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：行業(yè)信用建設(shè)是一項長期工程，需要各個協(xié)會、企業(yè)、政府乃至全社會的共同努力，您對于此項工作的持續(xù)改進(jìn)有何具體建議？

武榮：行業(yè)信用建設(shè)的根本目的是把優(yōu)秀的企業(yè)推向市場，這需要社會各界的積極推動。政府應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳倡導(dǎo)企業(yè)誠實守信，對于信用等級高的企業(yè)在政策上加大扶持力度，同時嚴(yán)格懲戒不守信的行為。作為行業(yè)的中介組織，我談幾點工作中的體會：

一、建立企業(yè)信用檔案。對企業(yè)歷史形成的相關(guān)數(shù)據(jù)做真實的記錄，并在此基礎(chǔ)上對企業(yè)形成初步的信用等級評價。

二、定期補(bǔ)充企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成企業(yè)動態(tài)信用檔案。

三、和與企業(yè)交易的關(guān)聯(lián)方聯(lián)系，對企業(yè)的信用等級做動態(tài)考評。

四、建立社會公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能。

五、建設(shè)對企業(yè)信用狀況進(jìn)行公示和服務(wù)的專有網(wǎng)絡(luò)平臺。

篇4

中圖分類號：F832.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)01－0036－02DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.01.08

一、引言

2009年12月31日《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，海南繼建省辦大特區(qū)后面臨的新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。在海南國際旅游島建設(shè)中，外向型經(jīng)濟(jì)必將成為主要內(nèi)容之一。便利的外匯服務(wù)能降低跨境資金交易成本，加速資金流動，提高資金利用效率，促進(jìn)海南省外向型經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

海南建省辦特區(qū)20年來，金融機(jī)構(gòu)長期處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)，外匯服務(wù)水平不高，涉外經(jīng)濟(jì)不活躍，金融創(chuàng)新及服務(wù)創(chuàng)新明顯不足。本文試圖以分析當(dāng)前海南國際旅游島建設(shè)的外匯需求為基礎(chǔ)，從經(jīng)常項目和資本項目兩個方面找出當(dāng)前制約外匯服務(wù)便利化的因素，研究如何完善外匯服務(wù)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，更好地為海南國際旅游島建設(shè)服務(wù)。

二、當(dāng)前海南省外匯服務(wù)基本情況

1．涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，跨境外匯收支交易量小

建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南省涉外經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)九十年代初曾呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，隨著九十年代國家宏觀調(diào)控及海南省房地產(chǎn)泡沫的破滅，海南省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢發(fā)展階段，涉外經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。直至2003年海南省經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長，海南省涉外經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)逐步增長。通過近年來的恢復(fù)性增長，海南省的銀行代客跨境外匯收支交易量（以下簡稱“跨境外匯收支”）在2009年達(dá)到48.7億美元，僅占2009年全年我國跨境外匯收支的0.18%①。

2．外匯指定銀行數(shù)量少

截至2009年末，全國開通結(jié)售匯資格的外匯指定銀行共238家，提供跨境外匯收支業(yè)務(wù)量排在前10名的外匯指定銀行中，尚有中信銀行、招商銀行、浦東發(fā)展銀行、花旗銀行、匯豐銀行、三菱東京日聯(lián)銀行等5家銀行沒有在海南省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前海南省具有結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的銀行共11家，網(wǎng)點385個（其中納入結(jié)售匯系統(tǒng)統(tǒng)計的網(wǎng)點僅170個），占全省銀行分支機(jī)構(gòu)總數(shù)的31.2％，而且60%以上分布在?？谑泻腿齺喪孝?。

3．涉外經(jīng)濟(jì)主體少，跨境外匯收支不活躍

2007―2009年，海南省經(jīng)常項目賬戶從975個增加至2040個，但賬戶總數(shù)僅占全國的0.15%。截至2009年末，海南省經(jīng)常項目賬戶余額6299萬美元，僅占全國的0.1%。2009年全年，海南省跨境外匯收支共發(fā)生5.81萬筆，占全國的0.18%。2007―2009年，海南省外貿(mào)年進(jìn)出口總額（不含海南煉化）分別為35.2億美元、45.4億美元和48.1億美元，年均增長16.9％③。

4．外商投資企業(yè)數(shù)量不多，單個企業(yè)規(guī)模偏小

根據(jù)2010年海南省外商投資企業(yè)外匯年檢統(tǒng)計，截至2009年末，海南全省共有外商投資企業(yè)890家（占全國0.42%）,有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)357家，有進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)257家。共收到外商投資企業(yè)外方投資48.5億美元，僅有330家外商投資企業(yè)（占全省37%）外方出資額超過200萬美元。

三、當(dāng)前影響海南省外匯服務(wù)便利化的主要因素

1．資本項目外匯管理側(cè)重資本屬性及投資真實性的界定，外匯服務(wù)的便利化受到制約

當(dāng)前，我國資本項目的交易實行一定的管制，主要表現(xiàn)為在事前對交易的資本屬性與真實性進(jìn)行嚴(yán)格界定。實踐中，在對一筆交易的資本屬性與真實性進(jìn)行界定時難免會造成一定的時滯。有時候在界定交易的資本屬性及真實性之后，還要對交易的行為及資金的使用作出具體的限制。例如當(dāng)前對貿(mào)易信貸設(shè)立預(yù)收貨款和延期付款比例，超過該比例的交易額則進(jìn)入核查賬戶進(jìn)行真實性核查，并到外匯局辦理核準(zhǔn)登記確認(rèn)手續(xù)后方可到銀行辦理收、付匯，從而導(dǎo)致企業(yè)收、付匯時間延長、交易成本增加。再如2007年7月10日，建設(shè)部、商務(wù)部、外匯局等主管部門基于對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，禁止2007年6月1日后成立的外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債，外資房地產(chǎn)企業(yè)因此很難利用外債進(jìn)行項目建設(shè)。

2．境外游客貨幣兌換及刷卡不便捷

國際旅游島建設(shè)必然要求為國際游客提供便捷的貨幣兌換及支付服務(wù)，當(dāng)前海南省對國際游客服務(wù)經(jīng)驗不多，相關(guān)服務(wù)設(shè)施還不完備，貨幣兌換便利化水平需提高，大部分金融機(jī)構(gòu)柜臺和服務(wù)網(wǎng)點難以提供多語種服務(wù)，對外窗口形象需提升[1]。一是貨幣兌換服務(wù)機(jī)構(gòu)少且布局不均衡。當(dāng)前我國個人貨幣兌換的服務(wù)機(jī)構(gòu)有三類：經(jīng)外匯局批準(zhǔn)或備案的外匯指定銀行分行本部及其所屬網(wǎng)點；經(jīng)商業(yè)銀行授權(quán)、國家外匯管理局備案的外幣代兌點；經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)試點的本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。海南省具有個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的銀行共11家，網(wǎng)點385個，主要分布在海口市（205個）和三亞市（28個）；全省外幣代兌點共83個，集中于?？?、三亞、瓊海、萬寧四市，大多設(shè)點在酒店，占比約88%；本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)只有一家。二是能刷境外銀行卡的POS機(jī)少。截止2009年末，海南銀聯(lián)特約商戶1.34萬戶，安裝POS機(jī)2.03萬臺，可以刷境外銀行卡的POS機(jī)約1100臺，占全省POS機(jī)的5.4%。三是兌換幣種少①。目前在海南省各貨幣兌換機(jī)構(gòu)兌換幣種僅限于美元、日元、歐元和港幣四種通用貨幣。四是兌換效率不高。海南省外匯代兌點大多設(shè)在酒店，一般只對其客人提供外幣兌換服務(wù)，每一筆無論金額大小都需經(jīng)過查驗身份證件，還要手工填寫兌換水單，電腦錄入、兌換等多個環(huán)節(jié)，手續(xù)繁多，效率較低。

3．旅游項下跨境外匯收支總量過小，影響旅游外匯服務(wù)創(chuàng)新

2009年，海南省旅游外匯收支僅1.26億美元，僅占經(jīng)常項下跨境外匯收支3.28%②。由于外匯服務(wù)創(chuàng)新需要建立在一定的規(guī)模上，外匯指定銀行開展相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)或新技術(shù)的運(yùn)用要考慮規(guī)模效益。在當(dāng)前旅游外匯收支總量偏小的情況下，外匯指定銀行及相關(guān)外匯服務(wù)機(jī)構(gòu)難于開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，從而不利于外匯服務(wù)便利化。

四、提高海南省外匯服務(wù)便利化的建議

便利化(Facilitation)一詞意指簡易、方便和便利[2]。所謂外匯服務(wù)便利化，是指對妨礙涉外經(jīng)濟(jì)主體外匯收支的行政管理及相關(guān)服務(wù)措施和手續(xù)進(jìn)行簡化，旨在為涉外經(jīng)濟(jì)主體外匯收支創(chuàng)造一種協(xié)調(diào)、透明和可預(yù)見的環(huán)境。

1．構(gòu)建主體分類監(jiān)管體系，優(yōu)化外匯審批流程，推進(jìn)外匯服務(wù)便利化

將有外匯收支違法記錄的經(jīng)濟(jì)主體列為不良類，作為外匯監(jiān)管的重點，對其外匯收支業(yè)務(wù)進(jìn)行事前逐筆審核；對遵守法規(guī)、信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)主體，由外匯指定銀行和相關(guān)外匯服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法規(guī)為其直接提供相關(guān)外匯收支服務(wù)，外匯管理部門事后進(jìn)行抽查。采用分類監(jiān)管可以降低監(jiān)管成本，提高守法主體的資金使用效率，從而達(dá)到有效配置管理資源的目的。外匯管理部門對需要審批的外匯業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化審批流程，縮短行政許可辦理時限，便利經(jīng)濟(jì)主體外匯收支。

2．完善外匯賬戶系統(tǒng)，建立服務(wù)貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場監(jiān)測體系，取消服務(wù)貿(mào)易逐筆審核

目前，在國家外匯管理局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，外匯賬戶系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能較為全面地提供服務(wù)貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場監(jiān)測所需信息。因此可以先完善外匯賬戶系統(tǒng)，將結(jié)售匯數(shù)據(jù)納入外匯賬戶系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易項下外匯收支信息的全口徑采集；然后設(shè)計開發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對外匯賬戶系統(tǒng)中服務(wù)貿(mào)易信息的統(tǒng)計分析，監(jiān)測服務(wù)貿(mào)易外匯收支活動和資金流動變化情況。在建立和完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，國家外匯管理局取消服務(wù)貿(mào)易逐筆審核模式，允許涉外經(jīng)濟(jì)主體在國際收（下轉(zhuǎn)第42頁）

（上接第37頁）支申報的基礎(chǔ)上直接在銀行辦理相關(guān)服務(wù)貿(mào)易外匯收支，便利境外游客與旅游機(jī)構(gòu)的外匯收支活動。

3．結(jié)合海南國際旅游島規(guī)劃，有針對性做好外匯收支服務(wù)

外匯管理部門要密切結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，對一些外匯收支與現(xiàn)行外匯管理政策不相適應(yīng)的國際旅游島建設(shè)項目，要有針對性地為其提供政策支持。例如，在加大旅游地產(chǎn)、主題公園、國際航空業(yè)、國際郵輪、購物商場、旅游公司等行業(yè)的招商引資力度的同時，針對這些行業(yè)外匯收支管理的特點，以個案方式解決其對外匯收支的需求

4．引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在海南省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，科學(xué)布局貨幣兌換及刷卡網(wǎng)點

海南國際旅游島建設(shè)需要強(qiáng)有力的金融服務(wù)支持，只有吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來海南省，才可以為涉外經(jīng)濟(jì)主體提供便利的外匯服務(wù)。同時，外匯管理部門要引導(dǎo)、支持銀行等金融機(jī)構(gòu)在海南省創(chuàng)新外匯金融產(chǎn)品，提升海南省金融服務(wù)水平。鼓勵和支持外匯指定銀行將外幣代兌點設(shè)到各個縣市，將代兌點覆蓋到全省各主要旅游景點、商場和餐館等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)住、食、娛、購一體化。同時擴(kuò)大國際卡受理范圍，提升外幣兌換水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

（二）服務(wù)貿(mào)易收支特點。一是勞務(wù)承包收入為滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的一大亮點。在對俄貿(mào)易中滿洲里市充分利用地緣和最早獲取的勞務(wù)資質(zhì)優(yōu)勢，組織人員赴俄羅斯進(jìn)行建筑工程、森林采伐、木材加工、土地種植等。2011 年共簽約項目 158 項派出 6800 人，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，進(jìn)而大大促進(jìn)了滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的增加。截至2011 年 9 月末，共計實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易勞務(wù)收入 772萬美元，占同期服務(wù)貿(mào)易總收入的 55%以上，為滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收入的一大亮點。二是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重小。滿洲里市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸、旅游、建筑安裝及勞務(wù)承包和其它商業(yè)等, 傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在滿洲里服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，而金融、通信和計算機(jī)信息服務(wù)及體育文化和娛樂服務(wù)等項目在本地區(qū)服務(wù)貿(mào)易中的比重相對較小。三是服務(wù)貿(mào)易項下結(jié)匯遠(yuǎn)高于售匯，順差明顯。2011 年，滿洲里市服務(wù)貿(mào)易項下結(jié)匯活躍程度明顯提高，結(jié)匯額從2009 年的 1212 萬美元，增長到 2011 年的1402萬美元，增幅達(dá) 16%?！敖ㄖ惭b及勞務(wù)”、“運(yùn)輸”結(jié)匯是支撐本地服務(wù)貿(mào)易項下結(jié)匯的主要力量，其增長幅度也最為顯著。同結(jié)匯方面相比，服務(wù)貿(mào)易項下售匯略顯增長乏力，總是保持低位徘徊的態(tài)勢。并且“運(yùn)輸”售匯貢獻(xiàn)率最大，占59%，服務(wù)貿(mào)易售匯雖與 2009 年和 2010 年相比分別增長 911.8%和 68.7%，但由于發(fā)生額基數(shù)小，即使增長率再高，增幅也并不明顯，結(jié)匯穩(wěn)步增長和售匯增幅乏力導(dǎo)致 2011 年的服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)順差格局。

二、服務(wù)貿(mào)易收支因素分析

目前滿洲里市服務(wù)貿(mào)易收支雖然呈現(xiàn)較好的增長勢頭但卻極易受到國際金融形勢及交易國家政策因素的影響，例如在“旅游”方面，2011 年 9月在國際股市大幅下跌以及石油價格下挫的影響，導(dǎo)致俄羅斯盧布價格跌至兩年來最低點，俄羅斯入境游客大幅度減少，旅游收入也減少到近年來的新低，截至3季度末旅游收入 243.2 萬美元,與金融危機(jī)期間 2010 年相比下降 17.3%。“建設(shè)安裝和勞務(wù)承包”方面，2008 年末發(fā)生的金融危機(jī)使得與中方建筑企業(yè)合作的俄羅斯伙伴資金鏈斷裂，導(dǎo)致工程款無法按合同約定履行結(jié)算，境外工程大部分停工，工人工資無法保證，導(dǎo)致工程款收入減少，據(jù)統(tǒng)計金融危機(jī)期間的2009年和 2010 年滿洲里市“建筑安裝及勞務(wù)工程”收入與危機(jī)前的 2008 年相比分別減少 160%和185%。在“運(yùn)輸”方面，由于俄羅斯民族反復(fù)無常特性以及對出口資源的掌控權(quán)，使得中方進(jìn)口企業(yè)經(jīng)常受制于人，俄方曾多次提高各類商品的價格和關(guān)稅，同時俄羅斯為促進(jìn)本國就業(yè)減少初級產(chǎn)品（例如：原木）的出口，增加成品和半成品的出口，這導(dǎo)致貨物貿(mào)易減少的同時，也會影響到服務(wù)貿(mào)易運(yùn)費的增長，同時也會使在境外森林采伐和木材加工項目受到限制，勞務(wù)工程款收入有可能萎縮。

三、服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易真實性難以把握，可能成為異常資金流動渠道。由于服務(wù)貿(mào)易所涉及的交易性質(zhì)紛繁復(fù)雜，其對應(yīng)的交易編碼亦是多種多樣，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易交易的真實性審核難度較大?，F(xiàn)行的政策法規(guī)對服務(wù)貿(mào)易交易的真實性審核并未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的流程，各外匯指定銀行在具體的單證真實性審核操作中缺少相關(guān)的政策依據(jù)和有效手段，只能審核表面真實性，無法有效判斷服務(wù)貿(mào)易的實質(zhì)真實性。

（二）服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計口徑不一，影響服務(wù)貿(mào)易形勢分析研判。由于服務(wù)貿(mào)易具備多樣化、復(fù)雜化和“無形化”特點，在服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展且無法把握其真實性的背景下，需要不斷加大對服務(wù)貿(mào)易形勢變化的分析研判力度，準(zhǔn)確掌握服務(wù)貿(mào)易項下跨境資金流動形態(tài)及變化情況，防范異常資金借道流動。目前服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一，國際收支金融系統(tǒng)與外匯賬戶系統(tǒng)中對服務(wù)貿(mào)易涵蓋的范圍不同，對一筆交易是否為服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致無法綜合比對多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，影響了服務(wù)貿(mào)易形勢分析和研判的全面性、準(zhǔn)確性和客觀性。

（三）服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測體系尚不完善，難以實現(xiàn)有效預(yù)警。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。如一般統(tǒng)計分析功能報表未將個人服務(wù)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計在內(nèi)，查詢服務(wù)貿(mào)易收支明細(xì)仍需要使用金宏系統(tǒng)，增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作量。二是涉及個人項下各項功能不能使用。服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)對個人主體在系統(tǒng)中雖然設(shè)置了相關(guān)功能，如預(yù)警值設(shè)置下設(shè)置個人主體項目和數(shù)據(jù)查詢下設(shè)置個人交易情況查詢項目，點擊使用時系統(tǒng)均沒有反映，沒有真正實現(xiàn)交對服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)全面的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，不利于服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管工作的開展。

（四）缺少信息交流和合作機(jī)制，外匯局難以有效開展監(jiān)測?！秶彝鈪R管理局 國家稅務(wù)總局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付提交稅務(wù)證明等有關(guān)問題的通知》規(guī)定，從 2009 年 1 月 1 日起，服務(wù)貿(mào)易項下，按照政策規(guī)定，在 3 萬美元以上的對外支付就要提供稅務(wù)證明，但在政策實際執(zhí)行過程中，存在個人或企業(yè)獲取相關(guān)稅務(wù)證明難的問題，在一定程度上阻礙了服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化的發(fā)展。另外，由于如果存在企業(yè)為規(guī)避此規(guī)定，分拆成多筆3萬美元以下的金額對外支付而逃避納稅，外匯局即使通過監(jiān)測企業(yè)分拆發(fā)現(xiàn)這些異常信息，也很難對這種分拆行為進(jìn)行核實。

（五）服務(wù)貿(mào)易外匯資金流入管理政策缺位。服務(wù)貿(mào)易管理一直采取鼓勵流入限制流出的政策，各項法規(guī)都是對圍繞流出管理制訂的，對流入管理基本是空白，銀行在操作中一般根據(jù)《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》第六條、第七條、第八條和第十條辦理，在對收入的外匯是否屬于第六條規(guī)定的項目，完全取決于客戶的申報和客戶經(jīng)營范圍。因此，服務(wù)貿(mào)易外匯收入可以很方便地從銀行流入，辦理入賬或結(jié)匯，如有資本項目外匯以服務(wù)貿(mào)易名義流入結(jié)匯也不會遇到什么阻力，監(jiān)管流于形式。

（六）其它方面問題。勞務(wù)工程款收匯大部分仍通過個人渠道匯回，未能統(tǒng)計到建筑安裝和勞務(wù)工程項下。目前仍有大部分旅游款是通過個人攜入，通過銀行結(jié)算較少，旅游企業(yè)與俄羅斯簽訂協(xié)議在結(jié)算方面較為被動，探討本幣結(jié)算推廣的可行性。

四、對服務(wù)貿(mào)易外匯管理的建議

（一）提高系統(tǒng)的相關(guān)功能。提高系統(tǒng)接口導(dǎo)入數(shù)據(jù)的頻率，完善升級系統(tǒng)相關(guān)功能，從而使服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)成為一個全面、高效的服務(wù)貿(mào)易外匯數(shù)據(jù)信息監(jiān)測平臺。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策。將服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實施細(xì)則等規(guī)定加以梳理、整合，增強(qiáng)法規(guī)的系統(tǒng)性和合理性，制定出臺統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)。另外，可根據(jù)服務(wù)貿(mào)易憑證真實性審核難的特點，補(bǔ)充制定對特定服務(wù)貿(mào)易的外匯管理政策，進(jìn)一步明確細(xì)化對服務(wù)貿(mào)易外匯收入的審核材料和操作流程，提高法規(guī)的可操作性和指導(dǎo)性。

篇6

（二）陜西省加工貿(mào)易外匯收支情況。加工貿(mào)易收匯在貿(mào)易收匯總額的占比呈逐年上升趨勢，加工貿(mào)易的不斷崛起表明其在整個貿(mào)易收匯中的份量逐漸增加。2008年全省加工貿(mào)易收匯額為10.60億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的17.17%；2009年全省加工貿(mào)易收匯額為9.25億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的23.55%，加工貿(mào)易收匯額較上年減少12.74%，其中，來料加工收匯額增長68.3%，但進(jìn)料加工收匯額占加工貿(mào)易收匯額的98.2%，進(jìn)料加工收匯額減少13.03%；2010年全省加工貿(mào)易收匯額為14.33億美元，占全省貿(mào)易收匯總額的26.05%，加工貿(mào)易收匯額較上年猛增54.95%，其中，來料加工收匯額激增294.76%，進(jìn)料加工收匯額增長53.06%?？梢钥闯?，來料加工收匯增勢迅猛，然而來料加工收匯占比僅為2%，基數(shù)小、占比低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于進(jìn)料加工收匯，因此加工貿(mào)易收匯的變化趨勢仍由進(jìn)料加工收匯的漲跌起伏決定。

二、陜西省加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因

（一）地方政府的大力支持。為了促進(jìn)陜西省涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，解決資源瓶頸約束，緩解出口退稅負(fù)擔(dān)，地方政府大力引進(jìn)外資，采取多項政策措施，改善投資軟環(huán)境，鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

（二）出口退稅政策的調(diào)整。為緩解貿(mào)易順差過大、人民幣升值的壓力、減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國進(jìn)行了多次出口退稅政策調(diào)整，刺激企業(yè)開展加工貿(mào)易的積極性，因為“兩頭在外”的加工貿(mào)易出口能有效降低退稅調(diào)整帶來的消極影響。

（三）人民幣升值預(yù)期的影響。加工貿(mào)易兩頭在外，來料加工僅收加工費，進(jìn)料加工需對外支付原材料費用，可抵消大部分外匯收入的結(jié)匯風(fēng)險，相對一般貿(mào)易來說，加工貿(mào)易受匯率變動的影響較少。因此，為減少匯兌損失，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式，改一般貿(mào)易為加工貿(mào)易或逐漸擴(kuò)大加工貿(mào)易的比重。

（四）國內(nèi)原材料價格的上漲。近年來，國內(nèi)原材料價格大幅上漲，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國際市場尋求原材料，以進(jìn)口料件來對國產(chǎn)料件進(jìn)行替代，在一定程度上促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。

（五）承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的促進(jìn)。近年來，沿海加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，能源、原材料供應(yīng)緊張，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在一定程度上促進(jìn)了西北地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。

三、當(dāng)前加工貿(mào)易管理中存在的主要問題

（一）加工貿(mào)易企業(yè)工繳費收入核定自主性過大，潛存異常資金流入的隱患。當(dāng)前加工貿(mào)易工繳費收入是由外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)企業(yè)與外方的來料加工合同予以核定。海關(guān)負(fù)責(zé)來料加工手冊審批及工繳費的備案，考慮對原材料價格、國際市場行情和匯率的不斷變化等客觀原因，海關(guān)對于工繳費收入的核定在一定幅度范圍內(nèi)仍以企業(yè)報價為準(zhǔn)。外匯局負(fù)責(zé)對來料加工貿(mào)易收匯進(jìn)行核銷管理，沒有對工繳費率高低的審核義務(wù)，其監(jiān)管的重點是外匯資金能否及時收回。由于各部門的監(jiān)管重點不同，往往會形成各部門都管但又都不管的局面，企業(yè)可以通過根據(jù)外匯形勢隨時調(diào)整工繳費比率，缺乏監(jiān)管，自主性過大，這樣就存在異常資金隨意流入的隱患。

（二）來料加工超比例結(jié)匯缺乏上限控制，外匯指定銀行難以審核其真實性和合理性。按現(xiàn)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查政策規(guī)定，對于來料加工貿(mào)易項下收匯超過出口額的20%為超比例收匯，由外匯指定銀行直接審核后進(jìn)行超比例收匯登記、核注，不需外匯局審核。然而對來料加工貿(mào)易收匯比例并沒有設(shè)置上限，且企業(yè)只需向銀行提供《出口收匯說明》、出口合同、加蓋企業(yè)公章的出口貨物報關(guān)單及承諾書等資料即可向銀行申請超比例登記，外匯指定銀行在日常操作中難以確認(rèn)其真實性和合理性。

（三）借道服務(wù)貿(mào)易項下支付，暗藏異常資金流動的漏洞。加工貿(mào)易中，加工企業(yè)以簽訂技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢等方式匯入外匯，或以支付商標(biāo)等無形資產(chǎn)費用匯出外匯，金額往往較大。由于服務(wù)貿(mào)易的多樣性及其交易過程的無形性等特征，外匯局和銀行只能根據(jù)企業(yè)提供的單據(jù)和合同進(jìn)行表面真實性審核，難以把握服務(wù)貿(mào)易的真實性及定價的合理性，其收匯的真實性和付匯合理性實難掌握。

四、政策建議

篇7

2011年12月1日，對于中國的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)以及從事相關(guān)職業(yè)的人員來講，這是一個歷史性的日子，是一個值得大家記得的日子，正是在這個載入歷史史冊的日子，國家外匯管理局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局在江蘇、山東等七?。ㄊ校┻M(jìn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點。這個改革試點動作在歷經(jīng)一年的試運(yùn)行后于2012年8月，部分地區(qū)試運(yùn)行推廣至全國，改革的核心就是貨物貿(mào)易外匯管理改革制度：即貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度從以往的“逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場審核、行為監(jiān)管”為特征的進(jìn)出口核銷制度轉(zhuǎn)化為“總量核查、綜合監(jiān)測、主體分類監(jiān)管、部門信息共享”的新型外匯管理模式。

一、貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度

（一）貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度簡介

貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度建立于20世紀(jì)90年代初，它包括進(jìn)口付匯核銷管理及出口收匯核銷管理。所謂進(jìn)口付匯核銷管理是指國家外匯管理局及其分支局在海關(guān)的配合和外匯指定銀行的協(xié)助下，對已對外支付貨款的進(jìn)口企業(yè)，通過核對注銷的方式審核其所購買的貨物是否及時、足額到貨的一種事后管理制度；出口收匯核銷管理是指外匯管理局在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)及銀行等有關(guān)部門的配合協(xié)助下，以出口貨物的價值為標(biāo)準(zhǔn)核對是否有相應(yīng)的外匯收回國內(nèi)的一種事后監(jiān)管措施，是對出口收匯的貿(mào)易真實性的審核。該制度在建立之初，貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度適應(yīng)我國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對維護(hù)我國進(jìn)出口貿(mào)易的正常有序發(fā)展起到了積極有效的作用。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外匯業(yè)務(wù)品種增多，國際收支總量大幅度增長，以“逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場審核、行為監(jiān)管”為主要特征的核銷制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。

（二）本次貨物貿(mào)易外匯管理改革主要體現(xiàn)在幾個方面

一是調(diào)整出口報關(guān)流程，取消出口收匯核銷單。按照舊的外匯管理制度，企業(yè)每發(fā)生一筆出易，就需拿著一張出口收匯核銷單跑遍整個貿(mào)易流程，直到本筆交易結(jié)案，而這個流程的始點是國家外匯管理局，終點也是國家外匯管理局。而這個出口收匯核銷單就是由國家外匯管理局統(tǒng)一管理和制發(fā)，由國家外匯管理局各分支局核發(fā)。本次外匯管理制度的改革即是徹底擯棄了紙質(zhì)單據(jù)的流轉(zhuǎn)，代之以電子化數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)，極大地提高了整個社會全貿(mào)易流程的流轉(zhuǎn)效率以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以改革后取消小小的出口收匯核銷單極大地推進(jìn)了貿(mào)易便利化，這也是本次外匯管理制度改革的核心內(nèi)涵之一。

二、新的貨物貿(mào)易外匯管理制度下外匯管理局面臨的監(jiān)管新問題

（一）新的貨物貿(mào)易外匯管理制度下外匯監(jiān)管的通常手法

由于本次改革后的貨物貿(mào)易外匯管理制度的核心內(nèi)容是總量核查、動態(tài)監(jiān)測和分類管理，那么新制度的出現(xiàn)必然帶來監(jiān)管手法的隨之調(diào)整。

（二）本次貨物貿(mào)易外匯管理制度為各當(dāng)事人帶來的變化

從全面推行貨物貿(mào)易外匯管理制度后半年的執(zhí)行情況來看，進(jìn)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率明顯提高，經(jīng)營成本明顯下降；外匯指定銀行辦理業(yè)務(wù)手續(xù)明顯簡化，辦理貿(mào)易收付匯的時間明顯縮短，改善了銀行外匯業(yè)務(wù)服務(wù)水平，提高了貿(mào)易收付匯效率，極大地便利了銀行與企業(yè)，同時企業(yè)守法經(jīng)營意識得到了強(qiáng)化；但是，在實施過程中監(jiān)管部門也發(fā)現(xiàn)貨物貿(mào)易制度改革后，如何對貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的違規(guī)違法行為進(jìn)行認(rèn)定，對國家外匯管理局各級的外匯檢查部門也提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）新的貨物貿(mào)易外匯管理制度下外匯檢查部門面臨的新課題

由于新的貨物貿(mào)易外匯管理制度實施后，原來的紙質(zhì)單據(jù)傳遞轉(zhuǎn)化成電子數(shù)據(jù)的傳遞，面度龐大的、多途來源的數(shù)據(jù)流，各級外匯管理局的檢查部門在實施檢查過程面臨新的課題，具體如下：

1.定性難

相關(guān)政策對合規(guī)性要求不明晰，定性工作存在難點。改革后，《貨物貿(mào)易外匯管理指引》及其配套的實施細(xì)則、操作規(guī)程，組成了貿(mào)易項下政策法規(guī)體系的主要部分。但法規(guī)中對一些業(yè)務(wù)操作流程仍存在著不明確的地方，如對金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對其貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。如何才能算做“合理審查”，法規(guī)并未作進(jìn)一步明確。這可能引發(fā)國家外匯管理局各級外匯檢查部門對業(yè)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)問題的處理出現(xiàn)無法定性的現(xiàn)象。

2.取證難

監(jiān)管方式的改變是國家外匯管理局各級檢查部門對進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營主體違規(guī)行為取證存在難點。

3.發(fā)現(xiàn)難

貨物貿(mào)易改革后相關(guān)政策簡化，限制小以便促進(jìn)貿(mào)易便利化，但較小的限制必然帶來相關(guān)文件的獲得難度加大。

4.資金與貨物對比難

國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)中沒有對資金與貨物的關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系，因此在非現(xiàn)場監(jiān)測中就存在資金流與貨物流難建立聯(lián)系的途徑。雖然可以通過《貨物貿(mào)易外匯收支監(jiān)測系統(tǒng)》對一定時間段的資金流與貨物流進(jìn)行總量對比，但很難發(fā)現(xiàn)存在問題的線索。

5.檢查力量薄弱

案件線索主要依賴國家外匯管理局負(fù)責(zé)經(jīng)常項目的相關(guān)部門的移案。所以外匯檢查工作開展時面臨三大困難：其一工作量大；其二人員配備不足，目前國家外匯管理局各基層分支局人員普遍較少，外匯檢查業(yè)務(wù)通常僅配備一人，人力嚴(yán)重不足；其三改革后檢查工作要求高。所以，面對新的貨物貿(mào)易外匯管理制度，現(xiàn)有檢查力量明顯不足，從而知道檢查工作時常處于被動局面。

三、應(yīng)對新形勢下外匯檢查工作難題的幾點建議

針對貨物貿(mào)易外匯制度改革帶來的新的挑戰(zhàn)，各級外匯管理局作為外匯監(jiān)管部門應(yīng)積極探索解決方法，力求在順應(yīng)改革，加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上找到突破口，既要支持改革的發(fā)展，又要保證對外貿(mào)易的真實性，維護(hù)國際收支基本平衡，防范違規(guī)資金利用改革便利乘虛而入，保持外匯市場的良好環(huán)境。故為了更有效應(yīng)地對新形勢下外匯檢查工作的難題，在進(jìn)一步深化貨物貿(mào)易外匯制度改革時可從以下幾方面有序開展改革的深化：

（一）完善國際申報系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)

在現(xiàn)有外匯非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)還未接入貿(mào)易信貸系統(tǒng)的前提下，從完善國際申報系統(tǒng)入手完善數(shù)據(jù)成為必須，具體建議要求企業(yè)進(jìn)行國際收支申報時，增加備注信息，將企業(yè)進(jìn)出口報關(guān)單和合同號在備注欄進(jìn)行申報。這樣我們可以利用現(xiàn)有的外匯非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)對貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場分析，以便較好地提高檢查效果。

（二）對部分法規(guī)條款進(jìn)行梳理完善，切實做到有法可依

一是明確A類企業(yè)出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)需審核的內(nèi)容及具體單證，對銀行在辦理業(yè)務(wù)中真實性審核的責(zé)任予以明確，提高真實性審核的可操作性；二是明確企業(yè)差額業(yè)務(wù)報告中需報告貨物實際成交價格與海關(guān)估價超過一定比例的交易，明確企業(yè)在完成差額業(yè)務(wù)報告后應(yīng)向國家外匯管理局各級分支局提交規(guī)定的材料；三是完善企業(yè)違規(guī)行為行政處罰適用范圍及處置方式，明確規(guī)定企業(yè)違規(guī)行為及其適用處罰條款和處置方式。

（三）明確貿(mào)易項下收付匯與進(jìn)出口不匹配的違規(guī)定性和處罰依據(jù)

一是明確貿(mào)易項下違規(guī)定性依據(jù)；二是設(shè)定企業(yè)貿(mào)易項下收支總量與進(jìn)出口總量偏離度指標(biāo)范圍，以準(zhǔn)確界定違規(guī)金額。對于全額收付匯的，以檢查期間收匯額超出出口額的差額作為多收匯額，付匯額超出進(jìn)口額的差額作為多付匯額；對于進(jìn)料抵扣收付匯的，以檢查期間收匯額與進(jìn)出口差額比較，如超出則為多收匯（剔除期初、期末貿(mào)易信貸的影響額）。

（四）探索適應(yīng)新版貨物貿(mào)易項下監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的檢查模式

一是將處罰程序向前延伸至貿(mào)易非現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，充分應(yīng)用系統(tǒng)異常指標(biāo)，鎖定可疑線索。隨著貨物貿(mào)易改革的推行，外匯處罰如僅拘泥于行政審批視角，沿用原有的移交——立案——處罰常規(guī)程序，必然會效率低下。因此，必須建立與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動機(jī)制，將行政處罰向業(yè)務(wù)辦理過程延伸，以提升檢查成效。

（五）特別明確貿(mào)易信貸報告超過30天以上到外匯管理局現(xiàn)場報告是否屬于違規(guī)違法

篇8

我國外匯儲備快速增長的經(jīng)濟(jì)影響

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國外匯儲備快速增長。截至2006年6月底，我國外匯儲備已達(dá)到9411億美元，從而成為全球外匯儲備數(shù)量最大的國家。我國政府掌握外匯資源主要有三種形式：外匯儲備（包括貨幣儲備和外匯債權(quán)儲備）、戰(zhàn)略物資儲備及能力儲備。外匯儲備是中央銀行的外匯資產(chǎn)，主要目的是應(yīng)對國際收支的短期波動，保障進(jìn)口支付能力。對于貨幣完全可兌換且本幣為國際儲備貨幣的發(fā)達(dá)國家，如美國，通常并不需要保持外匯儲備；而日本擁有巨額外匯儲備的目的在于維持被低估的日元匯率。

確定合理的外匯儲備規(guī)模，對于提高資金利用率至關(guān)重要。按國際經(jīng)驗，一般保有相當(dāng)于3-4個月進(jìn)口支付能力的外匯儲備即可。目前，我國平均月進(jìn)口額為550億到600億美元，如考慮到我國進(jìn)口中約40%是加工貿(mào)易進(jìn)口，5%左右為外商投資企業(yè)的設(shè)備與物品進(jìn)口（由流入外資支付）以及我國國際收支在貿(mào)易項目和資本項目下持續(xù)保持順差的前景，則我國需要保有的合理外匯儲備不應(yīng)高于2000億美元。雖然近年一些投機(jī)性資金在人民幣升值的預(yù)期下進(jìn)入我國境內(nèi)，外匯儲備還應(yīng)考慮投機(jī)性資金外流時可能導(dǎo)致的沖擊，如按1000億美元計算，我國目前比較合理的外匯儲備水平應(yīng)該在3000億美元左右。

我國是一個處于經(jīng)濟(jì)高速增長和體制轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中大國。外匯儲備充足，有利于增強(qiáng)國際清償能力，維護(hù)國家和企業(yè)的對外信譽(yù)；有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障，降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不確定性；有利于應(yīng)對突發(fā)事件，防范金融風(fēng)險。但是，外匯儲備持續(xù)較快增長也帶來了一系列問題，如制約貨幣政策操作、管理風(fēng)險高、激化國際經(jīng)貿(mào)摩擦等。

影響我國外匯儲備快速增長的因素

根據(jù)表1，貿(mào)易順差、外商直接投資和游錢涌入構(gòu)成了我國外匯儲備的主要來源，這些因素又可歸結(jié)為我國長期以來注意吸引外資、鼓勵出口政策和外匯管理“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策綜合作用的結(jié)果，也是我國在改革開放中迅速地融入了全球化過程的結(jié)果之一。

導(dǎo)致貿(mào)易順差擴(kuò)大的原因較為復(fù)雜。一方面，我國對外貿(mào)易政策的著眼點在于鼓勵出口。隨著我國開放度的加大，政府通過增加對進(jìn)出口企業(yè)的融資、信貸擔(dān)?；蛱峁┻M(jìn)出口信貸，從而增加了對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的各種保險；改善企業(yè)到海外投資的管理制度等，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，導(dǎo)致貿(mào)易順差持續(xù)增長；另一方面，近年來，全球化下跨國外包與供應(yīng)鏈重組的發(fā)展趨勢加速，越來越多的跨國公司把勞動成本密集型生產(chǎn)和服務(wù)，外包到勞動力成本較低的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和新的出口優(yōu)勢，導(dǎo)致貿(mào)易不平衡在這一階段不斷擴(kuò)大。在我國成為“世界的工廠”這一新的國際分工體系下，貿(mào)易順差在短時間內(nèi)是難以改變的，因而由貿(mào)易順差導(dǎo)致外匯儲備增長也可能還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間

我國在2004年的金融與資本項目順差造成外匯儲備增長達(dá)到了1110.6億美元，其中絕大部分是由外商直接投資引起的。在正常情況下，F(xiàn)DI不會導(dǎo)致外匯儲備增加。然而，我國的FDI卻成了外匯儲備增加的一個源頭。這說明，我國引進(jìn)外資只是單純的資金流入，真實資源的引進(jìn)較少。因此，與其說我們通過引進(jìn)外資達(dá)到了引進(jìn)技術(shù)和克服國內(nèi)資源約束的目的，倒不如說是外商們在我國各種優(yōu)惠政策的鼓勵下，將它們的外幣資產(chǎn)換成了人民幣，然后再用人民幣購買中國廉價的勞動力、購買受到政府控制且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場均衡價格的各種稀缺資源。在這種情況下，外資進(jìn)入實際上是加劇了中國資源短缺。這顯然與我們利用外資的初衷是背道而馳的。不僅如此，外商直接投資在一定程度上增加了我國與外國之間的貿(mào)易摩擦。近年來，外資企業(yè)成為出口最強(qiáng)的動力。2005年，外資企業(yè)的出口額達(dá)到了4442.1億美元，較2004年增長了31.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國28.4%的出口增長率。相應(yīng)地，2005年我國外資企業(yè)的貿(mào)易順差為567億美元，占1024億美元總貿(mào)易順差的55.37%。但是，一些發(fā)達(dá)國家只看到了大量的我國進(jìn)口，根本看不到我國貿(mào)易順差的這一結(jié)構(gòu)問題。

外匯管理寬進(jìn)嚴(yán)出。從體制上來分析，1994年我國改革外匯管理體制和匯率制度之后，外匯儲備增長便有了體制基礎(chǔ)。在強(qiáng)制結(jié)售匯制下，企業(yè)出口所得的外匯收入要全部賣給外匯指定銀行，外匯指定銀行又要如數(shù)賣給中央銀行。因此，強(qiáng)制結(jié)售匯制成了中國官方外匯儲備迅速增加的一個體制性原因。但是，我國外匯儲備迅速增加在根本上講是我國國際收支失衡的結(jié)果。就個人而言，從國外帶回多少外匯一般很少限制，但出國時，帶多少外匯則管理嚴(yán)格。

發(fā)展無形貿(mào)易是我國外匯儲備未來發(fā)展的新思路

我國外匯儲備增長受經(jīng)常項目順差與資本往來項目順差雙重影響。在經(jīng)常項目中，主要有對外貿(mào)易、非貿(mào)易往來（包括貨運(yùn)、港口供應(yīng)和服務(wù)、旅游和投資等）和無償轉(zhuǎn)讓。對外貿(mào)易上，1994年以后，我國一直保持順差，特別是1997年順差的增幅近230%；非貿(mào)易往來1993年之后由此前的順差轉(zhuǎn)為逆差，且每年的數(shù)額有所增加；無償轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容主要有與國際組織往來，無償援助和捐款、僑匯及居民其他收入等，其值一直表現(xiàn)為順差，且數(shù)額相對較小。因此，我國經(jīng)常項目順差的主要原因是對外貿(mào)易順差。

在資本往來項目中，主要有長期資本往來（包括直接投資，股票債券和各種中長期借貸款）和短期資本往來（包括短期貸款、延期收付款等）。近10年來，我國資本往來項目一直保持較大的順差增幅，其措施主要是外商直接投資和舉借外債。與經(jīng)常項目順差相比，資本往來項目的順差占了絕大比重，已成為我國外匯儲備大幅增長最主要的原因。

由此可見，通過發(fā)展無形貿(mào)易來調(diào)整經(jīng)常項目順差與資本往來項目順差，已經(jīng)成為我國抑制外匯儲備過快增長的重要對策之一。而服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易構(gòu)成了無形貿(mào)易的主體，前者主要指跨越國境的服務(wù)和消費以及生產(chǎn)要素的跨越國境移動；后者主要指技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓。大力發(fā)展無形貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快無形貿(mào)易國際化進(jìn)程，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)“走出去”，特別是鼓勵有優(yōu)勢的無形貿(mào)易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭。疏理現(xiàn)行的政策和規(guī)定，逐步取消不利于企業(yè)“走出去”的規(guī)定，在融資政策、外匯管理制度、人員派出、審批程序等方面，提出切實可行的政策與措施，并加強(qiáng)政府為企業(yè)服務(wù)的功能。筆者認(rèn)為，應(yīng)從如下方面做起：加快立法，促進(jìn)對外投資；建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定對外投資整體戰(zhàn)略。實施“走出去”戰(zhàn)略將是一項長期的任務(wù)，直接影響我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，直接涉及我國企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，直接影響我國與其他國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系的發(fā)展，并關(guān)系到我國在全球事務(wù)中的作用。實施“走出去”戰(zhàn)略，需要有整體的戰(zhàn)略：政府部門需提供切實可行的政策支持；積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用，完善信息和人才培訓(xùn)服務(wù)；積極培育我國具有競爭力的跨國公司

篇9

中圖分類號:F830.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-4392(2008)04-057-02

一、商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)的現(xiàn)實需求分析

(一)發(fā)展中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容

首先，發(fā)展外匯業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行實現(xiàn)贏利模式轉(zhuǎn)變的需要。商業(yè)銀行實現(xiàn)贏利模式轉(zhuǎn)變就是要由過度依賴存貸利差，到逐步提升中間業(yè)務(wù)收入比重。目前非利息收入作為外資銀行的主要收入來源，占比達(dá)到40%以上，與之相比，我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)存在著巨大的空間。外匯業(yè)務(wù)作為銀行中間業(yè)務(wù)的重要種類，產(chǎn)品系列豐富且產(chǎn)品附加值高，一直以來被外資銀行視為“黃金”業(yè)務(wù)，并成為其開拓我國市場的首選目標(biāo)。而在我國，除中國銀行外，各家商業(yè)銀行一直以來并未對外匯業(yè)務(wù)予以足夠的重視，其價值創(chuàng)造能力也未被充分發(fā)掘。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，以及我國進(jìn)出口貿(mào)易的突飛猛進(jìn)，我國外匯業(yè)務(wù)市場迅速擴(kuò)大，形成對銀行外匯服務(wù)的強(qiáng)烈需求，外匯業(yè)務(wù)正在成為商業(yè)銀行新的利潤增長點。

其次，拓展中小企業(yè)市場是商業(yè)銀行加快調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)的需要。目前，隨著大客戶直接融資能力和議價能力的增強(qiáng)，以及銀行同業(yè)對優(yōu)質(zhì)大型客戶競爭的加劇，商業(yè)銀行在同大客戶的博弈中處于劣勢，盈利空間被不斷壓縮，大客戶對商業(yè)銀行的貢獻(xiàn)度在逐步下降。盡快調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為商業(yè)銀行實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切要求。我國中小企業(yè)市場資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，商業(yè)銀行如能加快轉(zhuǎn)型，搶在競爭對手之前進(jìn)入利潤豐厚的中小企業(yè)客戶市場，對實現(xiàn)自身盈利的持續(xù)增長意義重大。

第三，發(fā)展中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行應(yīng)對市場變化的重要選擇。隨著我國改革開放不斷深入，廣大中小企業(yè)日益融入到國際經(jīng)濟(jì)與合作中，其對外貿(mào)易正在向全面快速發(fā)展的階段邁進(jìn)，并表現(xiàn)出強(qiáng)大的增長潛力。中小企業(yè)在我國對外貿(mào)易中的地位和作用越來越重要，與之相伴，中小企業(yè)的金融服務(wù)需求也日趨復(fù)合化，商業(yè)銀行單純依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)難以滿足客戶多樣化的需求。積極圍繞中小企業(yè)日益活躍的進(jìn)出口貿(mào)易提供專業(yè)化的外匯服務(wù)，既是對企業(yè)金融服務(wù)的深化，也是商業(yè)銀行順應(yīng)市場變化，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇。

(二)銀行外匯服務(wù)支持是中小企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的客觀要求

一是貿(mào)易融資是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。融資難是困擾中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，而貿(mào)易融資可以有效解決這一問題，貿(mào)易融資下銀行關(guān)注每筆交易的真實性，通過對交易中物流和資金流的控制，來掌控風(fēng)險，確保資金的回籠，從而規(guī)避了中小企業(yè)在披露信息和財務(wù)等方面存在的融資障礙。

二是銀行外匯服務(wù)可以幫助中小企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。我國中小企業(yè)普遍存在外匯知識有限、對匯率避險工具缺乏了解的問題，這嚴(yán)重制約了中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的開展。在我國匯率改革不斷推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益國際化的今天，中小企業(yè)亟待增強(qiáng)規(guī)避匯率風(fēng)險的能力，而商業(yè)銀行恰好可以彌補(bǔ)中小企業(yè)這一不足，通過提供專業(yè)的外匯服務(wù)，商業(yè)銀行能夠有效增強(qiáng)中小企業(yè)的匯率避險能力，使其更好的參與到國際經(jīng)濟(jì)與合作中去。

三是銀行服務(wù)支持可以增強(qiáng)中小企業(yè)國際市場拓展能力。在國際貿(mào)易中，廣大中小企業(yè)受自身規(guī)模、實力所限往往購銷渠道和購銷方式較為單一，使其在競爭中處于不利的地位，也制約了其業(yè)務(wù)市場的開拓。商業(yè)銀行通過提供豐富多樣的外匯產(chǎn)品安排，如通過信用證、保函可以給予企業(yè)銀行信用支持，通過國際保理、出口商業(yè)發(fā)票融資等安排可以使企業(yè)以賒銷方式爭取業(yè)務(wù)市場，同時滿足其融資需要，從而對中小企業(yè)開拓國際市場提供強(qiáng)有力的支持。

二、商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)的建議

(一)轉(zhuǎn)變觀念，重視中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)拓展

商業(yè)銀行要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度、從業(yè)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的高度認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)的重要性，將其作為提升銀行競爭力和盈利能力的重要手段，從發(fā)展政策上和資源配置上給予大力支持，為中小企業(yè)外匯業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)積極發(fā)掘、培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶

商業(yè)銀行需要理性發(fā)展中小企業(yè)外匯市場，要結(jié)合自身實際狀況確立中小企業(yè)客戶的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，通過分析、整合市場信息，尋找、發(fā)掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶，在認(rèn)真研究客戶需求的基礎(chǔ)上有的放矢地開展?fàn)I銷工作。

(三)整合外匯產(chǎn)品，提供綜合化的金融服務(wù)

商業(yè)銀行開展外匯業(yè)務(wù)營銷要堅持“以客戶為中心”，加強(qiáng)市場細(xì)分，針對中小企業(yè)多樣化的需求，對現(xiàn)有的國際結(jié)算類產(chǎn)品、貿(mào)易融資類產(chǎn)品、外匯資金類產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)整合，為客戶設(shè)計全方位的金融服務(wù)解決方案，并突出差別化、精細(xì)化和個性化，提高客戶對銀行的認(rèn)可度和忠誠度。

(四)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，重視品牌建設(shè)

與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)相比，外匯業(yè)務(wù)國際同步性強(qiáng)，產(chǎn)品更新快，在同業(yè)競爭日趨激烈，金融產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的今天，商業(yè)銀行只有具備持續(xù)旺盛的創(chuàng)新能力，才能在競爭中贏得先機(jī)和主動，不斷保持并擴(kuò)大市場份額。在進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，商業(yè)銀行要注意樹立“品牌意識”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過特色突出的品牌，使客戶對銀行產(chǎn)品和服務(wù)形成良好的認(rèn)知度和辨識度，有效提升自身的市場競爭優(yōu)勢。

(五)加強(qiáng)本外幣業(yè)務(wù)的整體聯(lián)動營銷

商業(yè)銀行要正確認(rèn)識和處理鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與發(fā)展外匯業(yè)務(wù)的關(guān)系，大力倡導(dǎo)外匯業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，明確兩者相輔相成的關(guān)系。通過本外幣業(yè)務(wù)的綜合營銷、部門立體交叉營銷、產(chǎn)品系列營銷，加強(qiáng)對存量客戶的挖潛和對新客戶的滲透，提高營銷效率。在滿足客戶多元化需求的同時，不斷提高中小企業(yè)的綜合貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)營效益的最大化。

(六)培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍

發(fā)展外匯業(yè)務(wù)，人才是關(guān)鍵。商業(yè)銀行要通過多種渠道吸納、引進(jìn)高素質(zhì)的外匯專業(yè)人才，同時對外匯業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理及操作人員加強(qiáng)產(chǎn)品、政策、流程等方面的培訓(xùn)。通過打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的營銷管理隊伍，為外匯業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn):

[1]周峰，2007:中小企業(yè)融資難的原因分析[J].南方金融第4期。

篇10

[中圖分類號] F820.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）04-0113-03

一、引言

我國的外匯儲量不斷增大，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下如何創(chuàng)新外匯管理政策措施成為當(dāng)前我國外匯管理部門考慮的重點問題。金融危機(jī)對外匯管理帶來了較大的挑戰(zhàn)，要求各項管理政策措施必須要不斷變化創(chuàng)新。整體來看，金融危機(jī)背景下強(qiáng)化我國外匯管理政策措施具有十分重要的意義，但必須要清晰地認(rèn)識到我國當(dāng)前外匯管理政策措施存在的主要問題，對金融危機(jī)的預(yù)警和防控措施乏力、難以把握匯率市場化變動趨勢、存在與貿(mào)易發(fā)展存在不匹配現(xiàn)象、相關(guān)政策制定和實施不到位等，都在很大程度上影響了金融危機(jī)背景下我國外匯管理政策措施的制定和實施。因此，必須要對其存在的問題進(jìn)行有效的分析，并提出相應(yīng)的對策建議，以全面優(yōu)化金融危機(jī)背景下我國外匯管理的各項措施，強(qiáng)化外匯管理策略，強(qiáng)化我國的全球競爭地位。

二、金融危機(jī)背景下強(qiáng)化我國外匯管理政策措施的必要性

（一）有助于保證外匯儲備的保值升值

受到全球金融危機(jī)的影響，我國的外匯儲備存在嚴(yán)重的縮水風(fēng)險，對我國的整個對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。全面強(qiáng)化我國外匯管理的政策措施，有助于強(qiáng)化對外匯儲備的風(fēng)險管理，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上根據(jù)金融風(fēng)險的變動，對外匯儲備的整體情況進(jìn)行有效的管理，并通過各貿(mào)易國之間的深入合作來提升整體的管理能力。使我國外匯管理政策措施能夠得到不斷的優(yōu)化和完善，進(jìn)而使其在現(xiàn)有的情況下得到必要的保值甚至升值，繼續(xù)服務(wù)于我國的外貿(mào)發(fā)展。

（二）有助于穩(wěn)定匯率降低風(fēng)險損失

我國目前的外匯儲備總量在不斷增加，其對整體貿(mào)易的發(fā)展具有較強(qiáng)的推動作用，也充分顯示了我國的全球地位。但是，由于金融危機(jī)的誘導(dǎo)因素不斷增加，使我國在進(jìn)行外匯管理的過程中能夠有效防止匯率風(fēng)險變動所帶來的風(fēng)險損失。外匯儲備是我國在長期貿(mào)易過程中積攢下的重要財富。從當(dāng)前我國的外匯風(fēng)險管理措施來看，其縮水的空間在進(jìn)一步加大，主要是由于匯率變動較為頻繁。在剛剛過去的2016年，人民幣兌美元不斷出現(xiàn)貶值，使我國貿(mào)易所支付的成本不斷加大，嚴(yán)重影響了我國的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，強(qiáng)化外匯管理有助于降低穩(wěn)定和降低匯率風(fēng)險所帶來的損失。

（三）是促進(jìn)我國全球貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵舉措

我國的全球貿(mào)易發(fā)展在近些年來取得了突破性的成就，對帶動我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分重要的作用，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。而外匯儲備作為我國貿(mào)易發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其受到金融危機(jī)的影響較為明顯。因此，在金融危機(jī)背景下，全面強(qiáng)化我國的外匯管理政策措施可以全面強(qiáng)化對外匯儲備的風(fēng)險管理，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以貿(mào)易自由化和金融自由化的方式實現(xiàn)健康發(fā)展，進(jìn)而可以有效促進(jìn)我國全球貿(mào)易的發(fā)展。同時，強(qiáng)化外匯儲備風(fēng)險管理也是我國目前實現(xiàn)匯率市場化的必要措施，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

三、金融危機(jī)背景下我國外匯管理政策措施存在的主要問題

（一）對金融危機(jī)的預(yù)警和防控措施乏力

金融危機(jī)的潛伏性較強(qiáng)，其誘發(fā)的因素較多。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的不斷加強(qiáng)，金融危機(jī)一旦產(chǎn)生將迅速波及全球，對我國的外匯儲備風(fēng)險管理造成較大的不利影響。目前，我國外匯管理政策措施存在的首要問題就是對金融危機(jī)的預(yù)警和防控措施顯得十分乏力。我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于不斷發(fā)展過程中，與國際市場的接軌能力有待于進(jìn)一步提升，使我國在預(yù)防全球金融危機(jī)方面存在一定的滯后性。同時，由于我國還沒有形成一套完整的應(yīng)對金融危機(jī)的措施，一旦出現(xiàn)金融危機(jī)之后，使我國的外匯儲備管理處于被動地位，進(jìn)而難以對外匯管理政策措施進(jìn)行全面的優(yōu)化。

（二）難以把握匯率市場化變動趨勢

匯率市場的變動較為頻繁，其受到經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、自然等多方面因素的影響，而外匯儲備受到匯率變動的直接性影響較大。在金融危機(jī)背景下，我國的外匯管理還沒有全面把握匯率市場變動的相關(guān)問題，尤其是難以把握匯率變動的整體趨勢。這就使我國外匯管理的政策措施在實施的過程中難以有效把握各方面的變動情況，對匯率市場變動的應(yīng)對能力有限，使得我國的外匯管理效率難以得到有效的提升，不僅會造成我國外匯儲備的縮水，還可能在很大程度上阻礙我國外貿(mào)的整體發(fā)展，長期下去將會影響我國的全球貿(mào)易地位，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）存在與貿(mào)易發(fā)展不匹配現(xiàn)象

改革開放以來我國的對外貿(mào)易取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步，對全球貿(mào)易的發(fā)展都起到了重要推動作用。外匯儲備是我國貿(mào)易不斷發(fā)展的結(jié)果。但是，在金融危機(jī)背景下，我國的外匯管理與貿(mào)易發(fā)展還存在不匹配的現(xiàn)象。我國的貿(mào)易發(fā)展速度較快，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有外匯儲備總量提升的速度快，這就使得大量的外匯儲備失去了其貿(mào)易的根基。金融危機(jī)的影響依舊存在，全球的金融市場相對脆弱，對整個貿(mào)易的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的不利影響。這在很大程度上影響了我國外匯儲備管理政策措施的有效制定和實施，不僅會加大外匯管理的成本，還可能會對我國的外貿(mào)及整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很多潛在的不利影響。

（四）相關(guān)政策制定和實施不到位

外匯管理政策措施的制定和實施不到位是我國在金融危機(jī)背景下對外匯進(jìn)行管理存在的關(guān)鍵性問題之一。當(dāng)前，各項外匯管理措施在制定的過程中依舊沿襲著傳統(tǒng)模式下的管理理念與方法，對金融危機(jī)的變動、匯率的變動、我國貿(mào)易的發(fā)展等考慮不周，在制定的過程中還存在諸多的遺漏，其有效性被大大的降低。同r，在政策的實施方面，我國的外匯管理措施還缺乏必要的政策監(jiān)督，各部門在進(jìn)行管理的過程中存在乏力的現(xiàn)象，相關(guān)政策得不到有效的貫徹落實，限制了我國外匯管理的整體能力，使外匯管理風(fēng)險難以被降低。

四、金融危機(jī)背景下完善我國外匯管理政策措施的對策建議

（一）提升對金融危機(jī)的預(yù)警與防控能力

在金融危機(jī)背景下，要想全面強(qiáng)化對外匯的管理，必須要首先提升對金融危機(jī)的預(yù)警與防控能力。一方面，要對歷史上金融危機(jī)的相關(guān)影響及各項誘導(dǎo)性因素進(jìn)行分析，制定出明確的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并加強(qiáng)對各項風(fēng)險因素的分析能力，與外匯管理進(jìn)行充分的結(jié)合，為進(jìn)一步強(qiáng)化外匯風(fēng)險管理奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過對外匯管理政策措施的分析來提升對金融危機(jī)的防控能力，為我國的大量外匯儲備提供全方位、針對性的管理措施，使其能夠免受金融危機(jī)變動帶來的風(fēng)險損失，以此降低金融危機(jī)帶來的不利影響。

（二）準(zhǔn)確把握匯率市場的變動趨勢

匯率市場的變動具有多樣性和復(fù)雜性，其受到的影響因素較多，將直接影響到我國的外匯管理。因此，在金融危機(jī)背景下，要全面準(zhǔn)確的把握匯率市場變動的趨勢，通過強(qiáng)化匯率市場化風(fēng)險管理措施逐步完善相關(guān)的管理制度，將我國的外匯儲備與整個匯率市場的發(fā)展進(jìn)行掛鉤，避免匯率變動帶來的各項風(fēng)險損失。同時，要對人民幣匯率的變動情況進(jìn)行全面的分析，避免出現(xiàn)較大幅度的變動，設(shè)定匯率變動的范圍和空g，一旦超出這一空間，則要迅速采取措施積極應(yīng)對，保證我國大量外匯儲備免受較大的損失。另外，要通過加強(qiáng)各國之間的深入合作，為外匯管理政策措施的制定提供必要的政治保證。

（三）加強(qiáng)與貿(mào)易發(fā)展的匹配度

貿(mào)易發(fā)展是外匯儲備增加的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國實施外匯管理的重要出發(fā)點和立足點，我國的對外貿(mào)易發(fā)展雖然步伐較快，但是整體的質(zhì)量還有待于提升，因此其對外匯儲備的管理措施需求較大。在金融危機(jī)背景下實施外匯管理的過程中必須要加強(qiáng)與貿(mào)易發(fā)展的匹配度，使其各項管理措施都能夠充分服務(wù)于我國的貿(mào)易乃至整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上全面提升外匯風(fēng)險管理能力。同時，要不斷強(qiáng)化與貿(mào)易合作國之間的相互往來，使得大量的外匯儲備能夠得到必要的消化，避免給整個貿(mào)易發(fā)展帶來不必要的損失，進(jìn)而可以有效提升對外匯的管理能力。

（四）加強(qiáng)相關(guān)政策的制定與實施力度

制定和實施各項管理制度是在金融危機(jī)背景下強(qiáng)化外匯管理的關(guān)鍵。一方面，要在原有的基礎(chǔ)上，對各項外匯管理措施進(jìn)行審核，摒棄傳統(tǒng)的管理模式，以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以我國的貿(mào)易發(fā)展為基礎(chǔ)，制定出完善的外匯管理措施。另一方面，要全面強(qiáng)化對各項管理措施的執(zhí)行力度，制定和實施必要的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化外匯風(fēng)險管理的監(jiān)督，使其能夠切實保證我國的外匯安全，并充分發(fā)揮其服務(wù)于外貿(mào)發(fā)展的能力，進(jìn)而不斷提升我國的全球地位。

五、總結(jié)

金融危機(jī)對我國外匯管理措施帶來了較大的挑戰(zhàn)，甚至在很大程度上影響了我國外貿(mào)及整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融危機(jī)背景下我國外匯管理政策措施還存在諸多的問題，因此必須要對其進(jìn)行必要的改進(jìn)與完善。我國應(yīng)該從提升對金融危機(jī)的預(yù)警與防控能力、準(zhǔn)確把握匯率市場的變動趨勢、加強(qiáng)與貿(mào)易發(fā)展的匹配度、加強(qiáng)相關(guān)政策的制定與實施力度等方面出發(fā)，全面強(qiáng)化金融危機(jī)背景下我國的外匯管理能力，使之能夠更好地服務(wù)于我國外貿(mào)及整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王大賢.金融危機(jī)背景下外匯管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施[J].甘肅金融，2009（3）