導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、新《規(guī)則》的改進(jìn)之處

（一）要求編制事業(yè)單位決算

新《規(guī)則》第四條增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，即要求完整、準(zhǔn)確編制單位決算，以真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。新《規(guī)則》新增了第十一條、第十二條和第十三條，第十一條解釋了事業(yè)單位決算的涵義；第十二條規(guī)定了事業(yè)單位決算的編制、審核和審批的要求；第十三條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事業(yè)單位決算的審核和分析，規(guī)范決算管理工作。新《規(guī)則》要求編制事業(yè)單位決算將有利于加強(qiáng)事業(yè)單位及其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量的績(jī)效、成本和風(fēng)險(xiǎn)的管理。

（二）取消了預(yù)算外資金概念，統(tǒng)一了預(yù)算內(nèi)外收支管理

新《規(guī)則》第十五條對(duì)事業(yè)收入的解釋?zhuān)辉賹?duì)資金區(qū)分預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外。即按照公共財(cái)政的要求，對(duì)事業(yè)單位取得的非稅收入全部納入預(yù)算管理并全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，推行原預(yù)算內(nèi)外資金綜合管理。新《規(guī)則》新增第二十條規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。”這將有利于更加清楚地反映事業(yè)單位的支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

新《規(guī)則》新增了第二十五條、第二十六條和第二十七條，其中第二十五條明確規(guī)定事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度；第二十六條規(guī)定要求加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，此舉將有利于事業(yè)單位通過(guò)對(duì)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高預(yù)算資金使用效益和效率。第二十七條明確提出加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，從源頭上治理票據(jù)監(jiān)管問(wèn)題，防止國(guó)家稅收和預(yù)算外資金流失。這三條新增的規(guī)定為加強(qiáng)統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外收支管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）專(zhuān)用基金管理的修訂

新《規(guī)則》明確規(guī)定了專(zhuān)用基金管理的原則，即“先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用”，強(qiáng)調(diào)支出不得超出基金規(guī)模，從而嚴(yán)格控制專(zhuān)用基金的支出程序，防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)用基金內(nèi)容的規(guī)定作了較大修改。新《規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金?！睆亩哂胁煌?guī)模和不同社會(huì)功能的事業(yè)單位在購(gòu)置、修理和處置固定資產(chǎn)時(shí)可以采取不同的會(huì)計(jì)核算方法，這不能不說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步。在職工福利基金的提取上，將其范圍限定為“非財(cái)政撥款結(jié)余”，即只能從非財(cái)政撥款結(jié)余里邊提取職工福利基金。此外，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)改革后，事業(yè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的醫(yī)療基金將上繳醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理，單位沒(méi)必要再設(shè)醫(yī)療基金，故新《規(guī)則》取消了提取醫(yī)療基金的規(guī)定。對(duì)專(zhuān)用基金管理這一章的修訂使新《規(guī)則》更加完善，更符合事業(yè)單位實(shí)際情況。

（四）資產(chǎn)管理的修訂

1.固定資產(chǎn)的修訂

眾所周知，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)管理占據(jù)著十分重要的地位。新《規(guī)則》對(duì)固定資產(chǎn)管理作了較大的修改。新《規(guī)則》第四十條規(guī)定重新劃分了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻：固定資產(chǎn)單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），適應(yīng)了辦公現(xiàn)代化管理水平提高的要求，同時(shí)明細(xì)了固定資產(chǎn)分類(lèi)：“圖書(shū)”一類(lèi)增加了“檔案”；其他固定資產(chǎn)具體規(guī)定為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”；取消了“建筑物”概念，采用了“構(gòu)筑物”概念；取消了“通用設(shè)備”概念，采用了“一般設(shè)備”概念。

新《規(guī)則》第三十三條新增規(guī)定，容許實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。意味著事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況，適時(shí)恰當(dāng)?shù)夭扇」潭ㄙY產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算方法。事業(yè)單位提取折舊將有利于補(bǔ)償固定資產(chǎn)價(jià)值，即為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新積累資金，從而促使事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算和管理，真實(shí)反映其資產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)成果。

新《規(guī)則》第三十六條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)除了包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資外，也包括在建工程。新增第四十二條規(guī)定對(duì)在建工程進(jìn)行了解釋?zhuān)⒁?guī)定在達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)應(yīng)辦理工程竣工決算和資產(chǎn)交付使用。新增的“在建工程”科目可以用于以下幾個(gè)方面的核算：一是用于核算基建全過(guò)程；二是購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)時(shí)，可先通過(guò)“在建工程”歸集安裝費(fèi)用，計(jì)算安裝成本，安裝完畢交付使用時(shí)從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算；三是涉及到固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建等支出中的資本化支出，在發(fā)生時(shí)通過(guò)“在建工程”科目進(jìn)行歸集，完工時(shí)再結(jié)轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”科目；四是用于核算在政府采購(gòu)制度下未列入基本建設(shè)項(xiàng)目的房屋構(gòu)筑物維修、裝飾等項(xiàng)目。

新《規(guī)則》取消了舊《規(guī)則》第二十九條關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，新增第四十五條和第四十六條，對(duì)資產(chǎn)處置、出租資產(chǎn)、出借資產(chǎn)和資產(chǎn)使用效率進(jìn)行了規(guī)定，建立了資產(chǎn)的共享共用制度。

篇2

1.事業(yè)單位的性質(zhì)

事業(yè)單位指從事教育、衛(wèi)生、文化、科技等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，由國(guó)家機(jī)關(guān)出資建立或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)建立的，主要為社會(huì)進(jìn)行公益服務(wù)。事業(yè)單位宗旨是公益服務(wù)。這些單位不以盈利為目的建設(shè)的，并且單位的財(cái)政支出以及其他單位撥入的資金均不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。 我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位主要有國(guó)家出資建立的。按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定：事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。這是事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的主要原因。

2.事業(yè)單位的分類(lèi)

現(xiàn)有的事業(yè)單位主要分為十八類(lèi)：衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科教事業(yè)、教育事業(yè)、交通事業(yè)、城市公用事業(yè)、體育事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、信息咨詢(xún)事業(yè)、中介服務(wù)事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、地震測(cè)防事業(yè)、海洋事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、農(nóng)林牧漁水事業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和其他事業(yè)。將這些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅能夠使事業(yè)單位擺脫不必要的項(xiàng)目維護(hù)，還能促進(jìn)事業(yè)單位核心項(xiàng)目的發(fā)展。

3.事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)按照原有會(huì)計(jì)制度進(jìn)行年度財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支狀況不清楚的情況。事業(yè)單位對(duì)部分項(xiàng)目支出明細(xì)沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)記載，使當(dāng)年和往年項(xiàng)目收支出情況出現(xiàn)明顯差異，容易造成財(cái)務(wù)報(bào)告失去可比較的性質(zhì)，將導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)這些支出無(wú)法做出評(píng)估，容易對(duì)事業(yè)單位的考核造成影響。并且，相關(guān)項(xiàng)目的性質(zhì)難以界定，會(huì)使支出資金難以劃分，從而使結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該設(shè)置責(zé)任到人制度，對(duì)批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目支出的負(fù)責(zé)人建立責(zé)任承擔(dān)，明確相關(guān)項(xiàng)目支出情況，提高事業(yè)單位資金利用的合理程度，降低財(cái)務(wù)報(bào)告不合理程度。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的主要方式

1.固定資產(chǎn)折舊

固定資產(chǎn)折舊是按照規(guī)定的方法，在資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行分?jǐn)?。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定只反映固定資產(chǎn)從購(gòu)入到無(wú)法使用期間的原值，不計(jì)折舊，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗無(wú)法進(jìn)行評(píng)估，使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)缺口。

2.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的虛提

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展情況和事業(yè)單位的運(yùn)行情況對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的改革，并且創(chuàng)新的提出固定資產(chǎn)虛提折舊概念，也就是事業(yè)單位在計(jì)提折舊過(guò)程中對(duì)單位的流動(dòng)資產(chǎn)和基金的控制，不計(jì)算到支出中。同時(shí)提出固定資產(chǎn)提足折舊概念。當(dāng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)提足折舊后，不管固定資產(chǎn)情況是否能夠繼續(xù)使用，都不再進(jìn)行計(jì)提折舊。并且，當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到使用年限，但是已經(jīng)不能使用的情況下，也不再補(bǔ)提折舊。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行提足折舊的固定資產(chǎn)，如果狀況良好，能夠繼續(xù)使用，那么事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行維護(hù)和管理，繼續(xù)使用。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊不僅能夠滿(mǎn)足事業(yè)單位的正常支出預(yù)算，還能提升財(cái)務(wù)管理價(jià)值。這種創(chuàng)新性的制度反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用時(shí)間越長(zhǎng)，其耗損價(jià)值越高。能夠推動(dòng)事業(yè)單位落實(shí)事物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理理念。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊額計(jì)算方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊額是固定資產(chǎn)的成本，采用工作量法或者年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。工作量法：（1）單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始值÷預(yù)計(jì)總工作量；（2）某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量×單位工作量折舊額。年限平均法：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值÷預(yù)計(jì)使用年限÷12。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類(lèi)按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同種類(lèi)，名目繁多，而且部分固定資產(chǎn)專(zhuān)用性較強(qiáng)，進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊科學(xué)、合理。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類(lèi)眾多，可以主要分為兩個(gè)大類(lèi)，一類(lèi)是集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)，另一類(lèi)是集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)。省、自治區(qū)或直轄市的人民政府對(duì)集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而集中招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時(shí)可以參照其他企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的年限進(jìn)行。事業(yè)單位對(duì)部分固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊所依據(jù)的年限主要參照固定資產(chǎn)折舊的最低年限，主要有：輪船、機(jī)械、火車(chē)、飛機(jī)和其他相關(guān)設(shè)施的固定資產(chǎn)的使用年限最低是10年；輪船、火車(chē)、飛機(jī)以外的運(yùn)輸工具固定資產(chǎn)的使用年限最低是4年；房屋等建筑物類(lèi)固定資產(chǎn)的使用年限最低是20年；電子設(shè)備固定資產(chǎn)的使用最低年限是3年；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的固定資產(chǎn)的使用年限最低為5年。對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊處理時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提中存在的問(wèn)題

1.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中使用短期計(jì)提折舊制度，要求事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊按月為單位進(jìn)行，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目清晰程度。這種方式使事業(yè)單位每個(gè)月都要對(duì)自身固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核算，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)物賬目明細(xì)細(xì)分化，但是這項(xiàng)工作的工作量很大，極大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作量，直接影響到事業(yè)單位其他項(xiàng)目的進(jìn)行，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)該積極采取相關(guān)措施，提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作效率。例如：可以將財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行分組，將財(cái)務(wù)工作按照項(xiàng)目重要性進(jìn)行劃分，并且安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)分化，提高工作人員工作效率。只有提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作效率，才能保證事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)工作的進(jìn)度，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供保障。

2.事業(yè)單位自行確定固定資產(chǎn)使用年限

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)已經(jīng)用舊，或損壞情況的固定資產(chǎn)有明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可以進(jìn)行固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，使事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限可以根據(jù)自身單位情況和資產(chǎn)的狀況進(jìn)行自行確定，一定程度上增加了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處理權(quán)限。這種方式容易讓部分事業(yè)單位謊報(bào)固定資產(chǎn)的折舊年限，給國(guó)家資金投入造成壓力。因此，對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的該項(xiàng)漏洞，應(yīng)該建立審核制度，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，這樣才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用率，防止部分事業(yè)單位虛報(bào)情況。

3.合理選擇折舊計(jì)提方法

對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇折舊計(jì)提方法。對(duì)折舊年限、折舊總額等各方面根據(jù)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行具體分析。對(duì)于折舊方法，年平均法和工作量法屬于直線(xiàn)法，而雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法屬于加速折舊法。例如：現(xiàn)今社會(huì)，科技發(fā)展水平不斷提高，電子產(chǎn)品的淘汰率較高，對(duì)此類(lèi)固定資產(chǎn)，應(yīng)該采用加速折舊方法，使固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提更加科學(xué)、合理。

4.準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)消耗評(píng)估

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

固定資產(chǎn)是廣播事業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要物質(zhì)條件，是促進(jìn)廣播事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)及物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)核算，是指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的主要組成，隨著廣播電視行業(yè)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)的核算及管理工作關(guān)系到最終廣播電視事業(yè)單位的順利開(kāi)展與否。

一、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)問(wèn)題

（一）缺乏概念

對(duì)于固定資產(chǎn)，不少工作人員對(duì)此缺乏一定的概念認(rèn)識(shí)，自然就對(duì)固定資產(chǎn)缺少一定的維護(hù)意識(shí)。廣播電視行業(yè)是最終服務(wù)于大眾精神世界的事業(yè)單位，對(duì)固定資產(chǎn)意識(shí)的淡薄，對(duì)于固定資產(chǎn)影響廣播電視事業(yè)單位的重要性了解不足，最終會(huì)出現(xiàn)無(wú)人管理或無(wú)人維護(hù)、互相挪用的現(xiàn)象，最終使得廣播電視事業(yè)單位蒙受不必要的損失。

（二）欠缺制度

固定資產(chǎn)如果沒(méi)有建立完善的管理制度，會(huì)造成各環(huán)節(jié)的問(wèn)題出現(xiàn)，比如盲目購(gòu)買(mǎi)、無(wú)人管理、隨意挪用。在部分固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限后，該做折舊處理的沒(méi)有及時(shí)處理，會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)工作無(wú)法進(jìn)行，財(cái)務(wù)方面會(huì)出現(xiàn)壞賬或長(zhǎng)期掛賬處理，造成資產(chǎn)賬務(wù)與實(shí)際不符，損失不明。對(duì)于廣播電視事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，損失是不可估量的后果。

（三）缺乏方法

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)眾多，但往往缺乏有效的方法去進(jìn)行后續(xù)的管理及追蹤，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)不明下落。廣播電視行業(yè)很多時(shí)候依賴(lài)于固定資產(chǎn)依存，因此固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有有效的方法來(lái)支撐，會(huì)使得廣播電視事業(yè)單位的工作量加大，增加了固定資產(chǎn)使用的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）歷史遺留

歷史遺留問(wèn)題若得不到解決，后續(xù)的事情會(huì)無(wú)法開(kāi)展。比如之前廣播電視工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用固定資產(chǎn)的價(jià)值來(lái)作為業(yè)績(jī)的參考指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)問(wèn)題流于形式，未認(rèn)真對(duì)待其固定資產(chǎn)管理與折算問(wèn)題，而且廣播電視行業(yè)設(shè)備多是流動(dòng)性較大，導(dǎo)致很多資產(chǎn)處于掛賬實(shí)已丟失損害的情況屢見(jiàn)不鮮，這種歷史問(wèn)題如果不及時(shí)處理，相關(guān)工作人員已離職，證據(jù)不可考，最后的損失不可估量，固定資產(chǎn)也無(wú)法進(jìn)行核銷(xiāo)工作，對(duì)于之后的固定資產(chǎn)核算工作帶來(lái)很大難度，容易導(dǎo)致賬目數(shù)據(jù)失實(shí)現(xiàn)象。

二、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)策略

（一）管理到位

1.管理機(jī)構(gòu)

從體制上，廣播電視行業(yè)應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)科室專(zhuān)人處理。決策領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)固定資產(chǎn)的引進(jìn)進(jìn)行可靠論證，對(duì)大型固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊、減值處理要進(jìn)行決斷；固定資產(chǎn)管理科長(zhǎng)要由技術(shù)人員擔(dān)任，進(jìn)行日常固定資產(chǎn)的維護(hù)及管理制度的執(zhí)行者與組織者，對(duì)于固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況要做到負(fù)責(zé)，避免購(gòu)置太多同類(lèi)固定資產(chǎn)導(dǎo)致閑置浪費(fèi)情況，也避免過(guò)分限制采購(gòu)導(dǎo)致使用率過(guò)高，加速固定資產(chǎn)折舊情況。固定資產(chǎn)管理科員要做好日常登記記錄，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)責(zé)任制，做到誰(shuí)使用誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則明確，使得固定資產(chǎn)安全性得到保障，更能發(fā)揮固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位應(yīng)用的性能。

2.管理制度

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度并落實(shí)其監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的固定資產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，大力發(fā)揮固定資產(chǎn)制度的作用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的自身效益。只有真正實(shí)行固定資產(chǎn)管理及使用制度，為廣播電視事業(yè)單位積累節(jié)目成本的計(jì)算材料，才能真正使廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)制度化及規(guī)范化，為之后的產(chǎn)權(quán)制度改革提供科學(xué)依據(jù)，使得固定資產(chǎn)有規(guī)律可循、公開(kāi)公正透明化管理。

3.管理人員

固定資產(chǎn)的管理與相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能有極大的關(guān)系。因此，廣播電視事業(yè)單位一是要做好財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)人員的意識(shí)教育工作，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技能專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員去進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算；另外要加強(qiáng)后續(xù)會(huì)計(jì)的人員的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)技能隨著國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化而不斷提高，適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，并做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)成本核算

1.固定資產(chǎn)折舊核算

根據(jù)廣播電視事業(yè)單位的規(guī)模大小、單位資本密集、單位技術(shù)密集的不同程度及資產(chǎn)的實(shí)際情況，合理選擇適合的折舊方法。把固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為產(chǎn)品單獨(dú)成本項(xiàng)目？即在會(huì)計(jì)系統(tǒng)會(huì)計(jì)分錄中從制造費(fèi)用分解出來(lái)？增設(shè)折舊費(fèi)用成本項(xiàng)目，這樣做的好處是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更能做好固定資產(chǎn)的折舊記錄工作，為固定資產(chǎn)折舊核算工作帶來(lái)了方便。

2.固定資產(chǎn)減值核算

要增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)減值的認(rèn)識(shí)，了解并把握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣電的費(fèi)用及廣電利潤(rùn)核算、固定資產(chǎn)的更新改造的認(rèn)識(shí)，搞好固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的核算工作。對(duì)于部分固定資產(chǎn)減值異常情況，如具有可收回價(jià)值卻不得沖回減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，要另外登記以作后續(xù)備查。

3.固定資產(chǎn)的后續(xù)支出核算

要嚴(yán)格區(qū)分出固定資產(chǎn)的后續(xù)支出屬于哪一類(lèi)的支出，是資本化支出還是費(fèi)用化支出。在自有固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)租入的更新改造？或者固定資產(chǎn)修理實(shí)際超過(guò)修理的意圖，致使固定資產(chǎn)修理成為改良行為時(shí)？要將更新或改良發(fā)生的凈支出確認(rèn)為資本化支出？計(jì)入固定資產(chǎn)成本。只有明確區(qū)分后續(xù)支出的類(lèi)別才能避免資本化和費(fèi)用化支出的會(huì)計(jì)核算混淆。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)占比稍高，固定資產(chǎn)的管理水平及最終使用的效益Q定著廣播電視事業(yè)單位的未來(lái)企業(yè)化發(fā)展。針對(duì)固定資產(chǎn)缺乏認(rèn)識(shí)、缺乏管理方法、欠缺管理制度、存在歷史遺留等問(wèn)題現(xiàn)狀，廣播電視事業(yè)單位要積極采取相關(guān)措施，做好固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、制度、人員管理與折舊、減值、后續(xù)支出核算工作水平，并加以改進(jìn)，促使廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理工作有效地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要由《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》共同規(guī)范。在其準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)規(guī)則中規(guī)定：資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。該定義描述了事業(yè)單位資產(chǎn)的三個(gè)特征：（1）是單位占有或者使用的；（2）能以貨幣計(jì)量的；（3）是一種經(jīng)濟(jì)資源。這與目前理論界對(duì)資產(chǎn)的定義是有差別的。正如美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其的《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》第三輯《財(cái)務(wù)報(bào)表的要素》中指出：“資產(chǎn)是可能的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，它是特定個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項(xiàng)所取得的或加以控制的?！逼渲匾卣饔幸韵聨c(diǎn)：（1）資產(chǎn)蘊(yùn)涵著可能的未來(lái)利益；（2）特定個(gè)體能借助它獲得利益，并對(duì)其他方面之取得它加以控制；（3）使個(gè)體有權(quán)取得或控制利益的交易或其他事項(xiàng)業(yè)已發(fā)生。

實(shí)質(zhì)上，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在其的《論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念》關(guān)于資產(chǎn)的定義不僅適用于企業(yè)，還適用于非盈利組織。其理由主要有二：其一是企業(yè)和非贏利組織所需的資財(cái)都從各種來(lái)源取得，其二是資財(cái)或資產(chǎn)是企業(yè)和非盈利組織生命所系的血液。

國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在其的《國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》明確公共部門(mén)（包括政府）與企業(yè)持有資產(chǎn)的目的基本是一致的，即資產(chǎn)具有獲得未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)屬性?xún)蓚€(gè)特征。

由此可以看出，事業(yè)單位改革的方向是其部分被劃歸企業(yè)，部分被劃歸政府或非營(yíng)利組織，因此作為其擁有的資產(chǎn)和其他實(shí)體所擁有的資產(chǎn)是同質(zhì)的。都應(yīng)是一個(gè)實(shí)體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的、由實(shí)體擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給實(shí)體帶來(lái)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資源。

二、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)范圍的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度不協(xié)調(diào)之處

首先，關(guān)于存貨的定義不一致。財(cái)務(wù)規(guī)則稱(chēng)存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。而在準(zhǔn)則（試行）中規(guī)定的存貨是事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)過(guò)程中為耗用或者為銷(xiāo)售而儲(chǔ)存的各種資產(chǎn)。實(shí)質(zhì)上，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)的最基本的特征是，一個(gè)實(shí)體持有存貨的最終目的是為了出售。

其次，關(guān)于固定資產(chǎn)的定義不相一致。財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理。準(zhǔn)則（試行）規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，但對(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度涉及資產(chǎn)的幾個(gè)重要問(wèn)題

1．固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊。在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例計(jì)提修購(gòu)基金，專(zhuān)門(mén)用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大。而且，由于固定資產(chǎn)的損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用，虛增贏余。再者，修購(gòu)基金的提取與固定資產(chǎn)的損耗沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián)，從而不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的損耗，影響會(huì)計(jì)信息的提供。2．基本建設(shè)會(huì)計(jì)游離于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之外。現(xiàn)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》沒(méi)有對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)做出規(guī)范,在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中對(duì)基本建設(shè)撥款收支及結(jié)余的核算有所涉及,但在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中明確指出有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度。三者之間的核算口徑不相一致。

3．資產(chǎn)減值的計(jì)提問(wèn)題。資產(chǎn)預(yù)期能否會(huì)為實(shí)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益是資產(chǎn)的重要特征。如果某一項(xiàng)目預(yù)期不能給實(shí)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，那么就不能將其確認(rèn)為實(shí)體的資產(chǎn)。比如，事業(yè)單位在年末檢查存貨時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨毀損、無(wú)望收回的債權(quán)等情況，應(yīng)合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可以發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。因?yàn)楦鶕?jù)資產(chǎn)的定義，上述項(xiàng)目已經(jīng)不能給事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，將其繼續(xù)列報(bào)在資產(chǎn)負(fù)債表上必將導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表反映的資產(chǎn)價(jià)值有“水分”，從而導(dǎo)致不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并為會(huì)計(jì)信息使用者正確決策提供相關(guān)的信息。

4．投資核算過(guò)于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則和準(zhǔn)則對(duì)對(duì)外投資的核算過(guò)于簡(jiǎn)單。沒(méi)有區(qū)分長(zhǎng)、短期投資，沒(méi)有細(xì)分股權(quán)投資和債權(quán)投資。因此不利于加強(qiáng)事業(yè)單位投資項(xiàng)目的管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

三、幾點(diǎn)建議

篇5

一、引言

固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備等，所需要清查的這些固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)中占了很大的比例，管理好這些固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中占了很重要的位置，將固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題一一找出，并制定相應(yīng)的對(duì)策去解決對(duì)于管理好固定資產(chǎn)是刻不容緩的。本文就固定資產(chǎn)清查中存在的固定資產(chǎn)流失、報(bào)廢問(wèn)題和使用年限等問(wèn)題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題

雖然近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了許多對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理的法規(guī)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這些法規(guī)中仍存在一些漏洞，再加上行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)清查管理的松懈，使得一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理人員利用職位便利通過(guò)固定資產(chǎn)為自己謀取利益，造成了現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業(yè)單位的資金管理，其中較大的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（一）固定資產(chǎn)的流失

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的投入加大，固定資產(chǎn)所占行政事業(yè)單位的資產(chǎn)比例也越來(lái)越大，同時(shí)也加大了固定資產(chǎn)清查的難度，許多行政事業(yè)單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，甚至將單位的固定資產(chǎn)占為己有，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。由于行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產(chǎn)流失的越來(lái)越嚴(yán)重，大大損害了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利益。

（二）固定資產(chǎn)的報(bào)廢

固定資產(chǎn)的報(bào)廢是固定資產(chǎn)使用的一個(gè)必然的環(huán)節(jié)，隨著固定資產(chǎn)的報(bào)廢，意味著新的固定資產(chǎn)將代替報(bào)廢的固定資產(chǎn)。雖然行政事業(yè)單位加大了對(duì)于固定資產(chǎn)的資金投入，但這些固定資產(chǎn)卻報(bào)廢的越來(lái)越快。這是因?yàn)橛捎诠潭ㄙY產(chǎn)清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車(chē)私用、私自使用行政事業(yè)單位的電話(huà)、電腦等。這些行為都加快了固定資產(chǎn)的報(bào)廢。使得行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的投入越來(lái)越多。

（三）固定資產(chǎn)的使用年限

眾所周知，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的使用年限在購(gòu)買(mǎi)時(shí)一般都會(huì)進(jìn)行大概的估計(jì)，以此來(lái)計(jì)算固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊。即使固定資產(chǎn)具有大概的使用年限的估計(jì)，但由于固定資產(chǎn)清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業(yè)單位工作人員有機(jī)可乘，大量使用行政事業(yè)單位的公共設(shè)施，且在使用時(shí)不愛(ài)惜甚至故意毀壞這些固定資產(chǎn)，大大縮短了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用年限。甚至在固定資產(chǎn)清查時(shí)，一些清查人員為了一己私利謊稱(chēng)固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，將還未報(bào)廢的固定資產(chǎn)占為己有。無(wú)形之中也縮短了固定資產(chǎn)的使用年限。這對(duì)于固定資產(chǎn)的清查來(lái)說(shuō)也是損失很?chē)?yán)重的一部分。

（四）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有物無(wú)賬，主要表現(xiàn)在對(duì)于固定資產(chǎn)的增加，由于行政事業(yè)單位的工作人員的疏忽，使得該項(xiàng)增加的固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬，形成了賬外物；二是有賬無(wú)物，主要表現(xiàn)在當(dāng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)，由于固定資產(chǎn)清查人員的清查不全面，長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行清查等失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與賬簿的嚴(yán)重不符；三是資產(chǎn)核算的不規(guī)范，由于行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)清算管理的不完善，沒(méi)有建立完整的核算體系，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算嚴(yán)重不規(guī)范，例如會(huì)計(jì)科目的錯(cuò)填，總賬與明細(xì)賬不相符等問(wèn)題，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清算的問(wèn)題逐漸變大。

（五）保護(hù)固定資產(chǎn)的意識(shí)薄弱

固定資產(chǎn)的大量損失和被私有化，與行政事業(yè)單位人員對(duì)于固定資產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)薄弱也有不可分割的關(guān)系。許多的行政人員認(rèn)為固定資產(chǎn)存在與否與他們沒(méi)有關(guān)系，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)可以作為自己的私有物品，且因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的清查人員對(duì)于保護(hù)固定資產(chǎn)的意識(shí)同樣薄弱，甚至知法犯法，對(duì)于清查工作不認(rèn)真，助長(zhǎng)了一些人員挪用固定資產(chǎn)的風(fēng)氣。

三、固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題的解決方案

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的大量損失，使得行政事業(yè)單位的資金用于固定資產(chǎn)的投入不斷加大，固定資產(chǎn)占行政事業(yè)單位資金的比例也越來(lái)越大，其管理也變得非常困難。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，使得單位固定資產(chǎn)能夠物盡其用，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度、明確各工作人員的職責(zé)，使得固定資產(chǎn)能被合理有效的使用，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

篇6

我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)是支持相關(guān)事業(yè)單位履行各個(gè)職能、維持各單位部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)等事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其來(lái)源主要為各級(jí)財(cái)政撥款，這就使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃撥成為我國(guó)財(cái)政支出的主要消耗。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位逐漸增多，數(shù)量的增加問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，對(duì)癥下藥，提高手工業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率、推動(dòng)資產(chǎn)管理工作科學(xué)合理成為當(dāng)下事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作簡(jiǎn)要概述

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位管理工作也在不斷的發(fā)展變革之中。之前的管理制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下固定資產(chǎn)的管理，尤其是對(duì)相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)管理工作必須隨著我國(guó)相關(guān)政策的變革及國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的變化而變化，與時(shí)俱進(jìn)。下面文本將對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)概念進(jìn)行概述。

1.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是各個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款完成各事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)工程相關(guān)工作的主要資金。事業(yè)單位固定資產(chǎn)滿(mǎn)足具有一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，一般固定資產(chǎn)價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或者大批量同類(lèi)物資耐用時(shí)間超過(guò)一年以上不滿(mǎn)足固定標(biāo)準(zhǔn)的物資，也可作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)還具有一定的財(cái)產(chǎn)特征，物資必須屬于非流動(dòng)的可長(zhǎng)期使用的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；其成本進(jìn)行折舊時(shí)一次性列入當(dāng)期支出，不采用分期折舊。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來(lái)源主要分為三大類(lèi)：第一，來(lái)源于事業(yè)單位自身的資金投入；第二，通過(guò)融資籌資租賃獲取固定資產(chǎn)；第三，接受來(lái)自社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容及其工作本質(zhì)。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作主要分為四個(gè)步驟。第一，根據(jù)固定資產(chǎn)的具體情況及相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)目錄編制，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)；第二，對(duì)于對(duì)外投資的固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批；第三，對(duì)于需要報(bào)廢和進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，需要得到相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。另外，對(duì)于大型、精密貴重儀器進(jìn)行報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定批準(zhǔn)后，報(bào)批相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。一般情況下，固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓時(shí)的變價(jià)收入需轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。第四，對(duì)固定資產(chǎn)的清查需按定期或不定期進(jìn)行盤(pán)查，最后在年終前需要進(jìn)行一次全面清查保證固定資產(chǎn)賬目清晰。對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)，具有公共性、非營(yíng)利性、無(wú)償占用性和國(guó)家財(cái)政支持的特點(diǎn)。

1.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意義。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的管理工作需要進(jìn)行變革管理。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對(duì)提高管理效率、有效發(fā)揮各種事業(yè)單位的效力、維護(hù)固定資產(chǎn)的安全性和完整性具有重大意義。同時(shí)，對(duì)于保護(hù)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也很重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)于構(gòu)建我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系有客觀性需求；也是轉(zhuǎn)變我國(guó)管理觀念的基本要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)于提高我國(guó)資源利用率提高管理水平具有重大意義；同時(shí)，也是我國(guó)合理進(jìn)行資源配置的根本要求。綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于我國(guó)各事業(yè)單位日常管理活動(dòng)的展開(kāi)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源合理配置都具有重大意義。

2.我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)行也需要與時(shí)俱進(jìn)。但在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，下面本文將針對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

2.1事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，但有些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在“重購(gòu)置，輕管理”的觀念，固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國(guó)近幾年來(lái)對(duì)相關(guān)管理工作的改革，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)有了相應(yīng)的起色，但是由于固定資產(chǎn)的管理效益并不關(guān)系到事業(yè)單位的日常工作，許多管理者缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的管理，管理工作不足，固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。思想不到位導(dǎo)致管理工作的不到位，管理人員認(rèn)識(shí)不足、思想意識(shí)較低也是導(dǎo)致管理工作效率低下的重要原因。

2.2事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)不清。目前對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類(lèi)是對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容，細(xì)致的進(jìn)行固定資產(chǎn)分類(lèi)是更好的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的有效手段。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)型號(hào)、大小、類(lèi)別不一，管理工作的進(jìn)行難度較大，加之管理工作程序繁瑣，對(duì)固定資產(chǎn)的管理更加復(fù)雜。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)不清，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理工作的進(jìn)行。

2.3固定資產(chǎn)盤(pán)查制度的缺失。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種事業(yè)單位類(lèi)型的增加使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作難度不斷加大。我國(guó)事業(yè)單位數(shù)量的增加，使得財(cái)政性資金迅速增長(zhǎng)。這就更加需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期盤(pán)查，但是由于相關(guān)事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)盤(pán)查制度的制定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)量不清，賬實(shí)不符，賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值有差距，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)。固定資產(chǎn)盤(pán)查制度的缺失嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。

2.4固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的管理制度不健全導(dǎo)致管理工作開(kāi)展滯后、責(zé)任不到位。通常情況下，固定資產(chǎn)的管理工作主要是由財(cái)會(huì)部門(mén)和物流管理部門(mén)共同管理，但是相關(guān)工作人員對(duì)資金的管理偏重對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作相對(duì)較輕，導(dǎo)致管理工作滯后，工作人員監(jiān)督不到位更加劇了管理工作的難度。固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，使得內(nèi)部控制不到位，阻礙了管理工作的進(jìn)行。

2.5固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)登記是核實(shí)固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全導(dǎo)致管理工作的開(kāi)展受阻，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的管理和監(jiān)督都有阻礙。

3.解決我國(guó)固定資產(chǎn)管理工作問(wèn)題的相關(guān)解決措施

我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行需要多方面的支持，針對(duì)以上問(wèn)題本文提出以下解決措施。

3.1做好事業(yè)單位定期清查固定資產(chǎn)的工作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過(guò)程，因此必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)查、清算。隨著我國(guó)各類(lèi)事業(yè)單位的不斷增多，我國(guó)進(jìn)行相關(guān)清算盤(pán)查的次數(shù)就要增多?？茖W(xué)、合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，對(duì)延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用周期，提高固定資產(chǎn)的利用率都有重大影響。及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作有重要意義。

3.2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作。各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作對(duì)提高管理工作效率，明確各部門(mén)的管理職責(zé)十分有效。同時(shí)，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作有利于提高盤(pán)點(diǎn)效率，保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的準(zhǔn)確性，縮小賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差距。

3.3加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行，有賴(lài)于相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，提高了對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)要求，尤其是對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的要求。因此，必須定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證相關(guān)工作技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)。

4.總結(jié)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。優(yōu)化管理模式，建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各事業(yè)單位的發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：鞍山市教育局財(cái)會(huì)管理中心）

參考文獻(xiàn)：

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在我國(guó)，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是供企業(yè)正常發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也逐漸增加。但目前在行政單位的固定資產(chǎn)處理中，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，降低了工作的效率。為了保證行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，提高單位的效率，必須要對(duì)其固定資產(chǎn)的核算和管理進(jìn)行安排。

一、固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)概念不清晰

我國(guó)的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中有明確的規(guī)定，一般設(shè)備價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上的稱(chēng)為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，如果設(shè)備的耐用時(shí)間在一年以上但價(jià)值沒(méi)有達(dá)標(biāo)的設(shè)備也可以稱(chēng)作固定資產(chǎn)，這些都屬于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管轄范圍。但是在目前我國(guó)的行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)設(shè)備的基本價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，單純地認(rèn)為只要是大型的物件都屬于固定資產(chǎn)，而且沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的固定資產(chǎn)計(jì)算，這就使得在固定資產(chǎn)清查中很可能會(huì)出現(xiàn)許多錯(cuò)誤。

根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)人在購(gòu)買(mǎi)時(shí)應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用直接用作企業(yè)當(dāng)期的支出，在會(huì)計(jì)處理中根據(jù)交易情況添置固定資產(chǎn)和固定基金等科目。但是有一些行政單位在固定資產(chǎn)的處理中，沒(méi)有將交易中的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，沒(méi)有計(jì)算發(fā)生的相關(guān)損耗，時(shí)間越長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)更多的賬面偏差，不能夠如實(shí)地反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

2.固定資產(chǎn)處理不完整

在固定資產(chǎn)核算中，行政單位要根據(jù)相應(yīng)的資產(chǎn)和基金來(lái)反映資產(chǎn)的整體價(jià)值，沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這就使得有一些使用年限在幾年以上的固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬面上只反映了當(dāng)初的原值，與實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，這樣無(wú)法真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，會(huì)出現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增的情況，而且還會(huì)有一些固定資產(chǎn)因?yàn)楸９懿划?dāng)出現(xiàn)了損壞、閑置而無(wú)人問(wèn)津，這又會(huì)給固定資產(chǎn)核算帶來(lái)問(wèn)題。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有一些是通過(guò)捐贈(zèng)等其他渠道獲取的，對(duì)于這些固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不認(rèn)賬、不及時(shí)批注等問(wèn)題，這就使得在固定資產(chǎn)清理中出現(xiàn)了有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的無(wú)序狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)督弊端

就我國(guó)目前的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，形成固定資產(chǎn)閑置和資源浪費(fèi)的情況，讓行政單位的資產(chǎn)和使用的資產(chǎn)出現(xiàn)較大的偏差、另一方面，一些行政事業(yè)單位比較看重固定資產(chǎn)的購(gòu)置，往往認(rèn)為只有企業(yè)擁有了更多的固定資產(chǎn)才能說(shuō)明企業(yè)的整體效益，而對(duì)于固定資產(chǎn)的使用價(jià)值缺乏考慮，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的占用權(quán)、處置權(quán)等與部門(mén)脫節(jié)的情況，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)出現(xiàn)部門(mén)之間為了爭(zhēng)奪固定資產(chǎn)產(chǎn)生小集體利益思想的行為。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)建議

1.提高固定資產(chǎn)核算的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值和工作的需要，讓單位的固定資產(chǎn)和會(huì)計(jì)稅法保持一致。就目前的行政事業(yè)單位，應(yīng)該采用“使用年限超過(guò)一年、固定資產(chǎn)價(jià)值在2 000元以上、在使用過(guò)程中原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的有形資產(chǎn)”作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行政事業(yè)單位中國(guó)固定資產(chǎn)價(jià)值沒(méi)有達(dá)到固定標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)的使用范圍之內(nèi)，在物品購(gòu)置的過(guò)程中給應(yīng)該列入辦公物品等科目方便管理。

2.完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有多樣性和靈活性，包含了多種會(huì)計(jì)元素。對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)而言，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該確保固定資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于從第三方手中獲得的固定資產(chǎn)，應(yīng)該在當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，使其對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)處理的各個(gè)程序。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

面對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值不能反映的情況，可以建議企業(yè)根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)制定進(jìn)行修正，根據(jù)企業(yè)核算固定資產(chǎn)的實(shí)際方法調(diào)整在固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的各個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)對(duì)于一些有損耗的固定資產(chǎn)，應(yīng)該派專(zhuān)人對(duì)于出現(xiàn)損耗的原因進(jìn)行詳細(xì)地審查，明確是否有費(fèi)用補(bǔ)償，最大限度的保證固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。此外，隨著現(xiàn)在企業(yè)的交易越來(lái)越多，固定資產(chǎn)科目也更繁多和復(fù)雜，所以應(yīng)該根據(jù)具體情況細(xì)化固定資產(chǎn)的各個(gè)科目，讓企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)際核算中有理可依，不再單純使用年限平均法等核算方式。

三、總結(jié)

針對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的各個(gè)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因和特點(diǎn)進(jìn)行深入地分析，選擇可以從根本上解決固定資產(chǎn)核算的方式，提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)單位不必要的費(fèi)用，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 戰(zhàn)鵬程.關(guān)于固定資產(chǎn)核算的探討[J].中國(guó)外資，2013（18）

篇8

目前我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展迅速，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)超出了原有的會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定范圍，2012年頒布的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為有很重要的實(shí)踐意義，這次修改的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，給財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理方面提供了有利的理論支持。從目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系的結(jié)構(gòu)來(lái)看，會(huì)計(jì)制度分為一般事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和特殊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，特殊的會(huì)計(jì)制度包括醫(yī)院事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度、地質(zhì)勘查事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等七個(gè)特殊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。特殊會(huì)計(jì)制度是在一般事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特殊性進(jìn)行修改而來(lái)的。筆者對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一些了解，目前只有醫(yī)院會(huì)計(jì)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度緊跟事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的修改而完善了本行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，其他特殊會(huì)計(jì)制度仍然維持原來(lái)的會(huì)計(jì)指導(dǎo)規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)修改。 這在實(shí)際應(yīng)用中給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在政策選擇和業(yè)務(wù)處理方面帶來(lái)了很多困難，非常需要財(cái)政部門(mén)結(jié)合事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)實(shí)際制定特殊行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，提高相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有用性。本文僅就固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下給各類(lèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的變化和突出問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析。

一、一般事業(yè)單位中固定資產(chǎn)計(jì)提折舊政策的變化

（一）引入計(jì)提折舊制度的現(xiàn)實(shí)意義

修改后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的最大變化就是加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念。與原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相比，雖然在固定資產(chǎn)相關(guān)科目設(shè)置與業(yè)務(wù)處理上沒(méi)有太大的本質(zhì)上的變化，但是引入了計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)處理方法。一方面是我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府財(cái)務(wù)信息與國(guó)際接軌，另一方面也是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)外部管理的要求。我國(guó)事業(yè)單位不僅僅在國(guó)家管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域有重要的作用，而且很多事業(yè)單位積極的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步成為具有行業(yè)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者。這次會(huì)計(jì)政策的修改正好適應(yīng)了環(huán)境的變化，尤其是固定資產(chǎn)計(jì)提折舊政策，更能真實(shí)的反映我國(guó)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，客觀的描述了資產(chǎn)的使用過(guò)程，從而向社會(huì)提供更加真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為社會(huì)和政府相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

（二）在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作方面的變化

在新會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)科目設(shè)置方面，將以前所有者權(quán)益類(lèi)的科目“固定基金”修改為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”。筆者認(rèn)為這兩個(gè)科目在本質(zhì)上沒(méi)有太大的區(qū)別，只是一級(jí)科目涵蓋的內(nèi)容更加廣泛。而真正有巨大改變的方面是計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)政策，該政策要求以固定資產(chǎn)的成本作為折舊依據(jù)，在不考慮殘值的基礎(chǔ)上，按月計(jì)提折舊，沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”科目的余額。固定資產(chǎn)凈值就是非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)科目的賬目?jī)r(jià)值，通過(guò)折舊的計(jì)提更加真實(shí)的反映了單位的固定資產(chǎn)規(guī)模和價(jià)值，提供更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。

二、新制度下應(yīng)用計(jì)提折舊政策產(chǎn)生的問(wèn)題探討

（一）特殊行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊政策的缺失

目前7種特殊行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度僅有高等學(xué)校和醫(yī)院事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的修改進(jìn)行了自我完善，其他5種制度仍然按照原有的制度執(zhí)行。筆者通過(guò)對(duì)這5種未調(diào)整的會(huì)計(jì)制度的分析，只有測(cè)繪和地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度中有計(jì)提折舊的描述，而其他的行業(yè)沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。這兩類(lèi)行業(yè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本核算，因此含有折舊成本的概念，但是就其本身也沒(méi)有像醫(yī)院會(huì)計(jì)制度那樣按照購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的資金來(lái)源分為財(cái)政補(bǔ)助和自有資金，并將不同的來(lái)源進(jìn)行差異化折舊分配的會(huì)計(jì)處理，只有自有資金部分才能分配計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，而財(cái)政補(bǔ)助部分只能沖減基金。筆者認(rèn)為，不及時(shí)修改全部事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，不利于新形勢(shì)下的事業(yè)單位的管理。在事業(yè)單位填報(bào)決算過(guò)程中，會(huì)造成科目混亂的局面，也不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映全部事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求。

（二）事業(yè)單位管理水平不高，折舊計(jì)提不及時(shí)，會(huì)出現(xiàn)帳卡不一致的情況

很多基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的計(jì)提折舊意識(shí)不是很強(qiáng)，容易造成計(jì)提不及時(shí)，或者不及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片折舊信息，造成帳卡不一致的情況。在對(duì)原有固定資產(chǎn)按照折舊政策進(jìn)行補(bǔ)提的過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)量大容易出現(xiàn)漏提現(xiàn)象，或者出現(xiàn)帳卡不一致的情況。這些工作失誤都會(huì)給以后的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)很多麻煩。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)真對(duì)待固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作，保證固定資產(chǎn)的帳卡一致。

（三）折舊計(jì)提方法缺乏靈活性

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在計(jì)提方法上給出了兩個(gè)選擇，一種是按直線(xiàn)法進(jìn)行折舊的計(jì)提，另外一種是按照工作量計(jì)提。這兩種方法無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位在衡量固定資產(chǎn)使用程度的要求。比如科研單位是固定資產(chǎn)使用率比較高，淘汰的頻率也高，應(yīng)該采用加速的折舊辦法比較科學(xué)合理，但是采用工作量法進(jìn)行計(jì)提實(shí)際操作難度比較大，無(wú)法就工作量進(jìn)行科學(xué)的衡量。因此，在實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)人員大都采用直線(xiàn)法進(jìn)行計(jì)提，只不過(guò)在折舊年限的估計(jì)上縮短一些，但這樣處理不能真實(shí)的反映資產(chǎn)的使用進(jìn)度，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)收益與費(fèi)用的配比統(tǒng)一。

三、針對(duì)實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)改進(jìn)措施的思考

（一）加快不同行業(yè)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一

國(guó)家財(cái)政部門(mén)要加快對(duì)特殊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的修改和完善，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一和完整，特別是針對(duì)一些事業(yè)單位同時(shí)具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)與提供公共服務(wù)職能相混合的情況，要明確對(duì)于不同來(lái)源的資金形成固定資產(chǎn)的折舊核算方法，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本水平，有效防止錯(cuò)誤計(jì)提折舊帶來(lái)的成本費(fèi)用與收入的不配比，也便于提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)決算信息，方便政府對(duì)事業(yè)單位的管理。

（二）加大事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，提高財(cái)務(wù)人員的核算和管理能力

事業(yè)單位應(yīng)該通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，樹(shù)立計(jì)提折舊的思想意識(shí)，加強(qiáng)與固定資產(chǎn)管理人員的溝通，定期核對(duì)固定資產(chǎn)余額和折舊值，保證單位的固定資產(chǎn)帳卡數(shù)量相一致。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)要及時(shí)監(jiān)督檢查事業(yè)單位的計(jì)提折舊情況，督促輔導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的工作，保障新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行，提高基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）探討引入更多的折舊計(jì)提方法，適應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況

鑒于目前事業(yè)單位的情況，可以進(jìn)行折舊方法多樣化的研究，尤其是針對(duì)科研類(lèi)的事業(yè)單位資產(chǎn)使用率高，折舊快的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合這類(lèi)單位實(shí)際情況的折舊辦法。事業(yè)單位的一線(xiàn)財(cái)務(wù)工作者也多結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)財(cái)政部門(mén)反饋實(shí)際中遇到的問(wèn)題，積極參與對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策的改革工作，為財(cái)政部門(mén)提供有用的決策信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度，是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息有用性和完整性的重要手段，對(duì)我國(guó)政府提升整體財(cái)務(wù)信息的國(guó)際化水平起到了重要的助推作用。盡管在一些領(lǐng)域還有不完善的地方，但是經(jīng)過(guò)不懈的努力，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)制度的逐步完善，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作健康，長(zhǎng)久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

新準(zhǔn)則、新制度針對(duì)近年來(lái)財(cái)政部門(mén)實(shí)施的國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)改革、部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)有資產(chǎn)管理改革、非稅收入管理改革的要求，對(duì)照舊準(zhǔn)則、舊制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)解決單位日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理與財(cái)政管理不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，以滿(mǎn)足事業(yè)單位和公共財(cái)政體制改革的需要。

新準(zhǔn)則、新制度創(chuàng)新性地引入了“固定資產(chǎn)的折舊”、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，明確規(guī)定基建數(shù)據(jù)并入大賬，準(zhǔn)確界定了財(cái)政收支核算口徑，細(xì)化資金性質(zhì)，增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算與約束性，突出并強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬，統(tǒng)一捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的計(jì)量口徑，還首次提出了資產(chǎn)的“名義金額”的概念。同時(shí)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目體系，改進(jìn)和優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表體系與結(jié)構(gòu)。新準(zhǔn)則、新制度的修訂與實(shí)施促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可靠性，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)政政府預(yù)算管理的雙重目標(biāo)需求具有重要意義，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也存在一些亟待商榷的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位執(zhí)行新制度中存在的主要問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)的核算方式

新制度規(guī)定：事業(yè)單位可以通過(guò)計(jì)提折舊或修購(gòu)基金的方式來(lái)反映固定資產(chǎn)的凈值。簡(jiǎn)而言之，提取固定資產(chǎn)折舊就不再提取修購(gòu)基金，兩者取其一。這兩者在核算內(nèi)容與核算目的上沒(méi)有沖突，都是為體現(xiàn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則。但在核算基礎(chǔ)上有所差異，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是一種“虛提”的概念，是為反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際耗用情況，以體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際凈值。實(shí)際會(huì)計(jì)處理多以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)（已開(kāi)具全額資產(chǎn)發(fā)票但支付時(shí)保留質(zhì)保金的核算除外，其會(huì)計(jì)處理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)），按資產(chǎn)取得時(shí)的實(shí)際成本一次性進(jìn)行全部處理，而在提取折舊時(shí)，不再通過(guò)支出科目進(jìn)行核算；修購(gòu)基金是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行分期計(jì)提，直接列支當(dāng)期支出，它提取后的使用更多是為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、大型維修而做準(zhǔn)備。這樣容易造成修購(gòu)基金的收支同期不配比，從資產(chǎn)負(fù)債表中也難以直觀地反映出資產(chǎn)的實(shí)際使用程度。特別是當(dāng)已提取的修購(gòu)基金不足以抵補(bǔ)當(dāng)年購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的營(yíng)運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

此外，新制度規(guī)定，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)無(wú)論是事業(yè)用，還是經(jīng)營(yíng)用，在購(gòu)入時(shí)統(tǒng)一按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這樣雖統(tǒng)一了資產(chǎn)的核算基礎(chǔ)，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一次性列支與新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定“經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入配比”的規(guī)定相沖突，也不能準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利情況。

(二)固定資產(chǎn)及其折舊的計(jì)量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

新制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)包括家具、用具、裝具及動(dòng)植物。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算?！睂?duì)動(dòng)植物缺乏明確的界定，日常管理與核算難度較大。加之在實(shí)際工作中，由于動(dòng)植物的購(gòu)置使用目的不同，對(duì)其核算、確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如展覽館中的動(dòng)植物與實(shí)驗(yàn)室中用于各類(lèi)科研實(shí)驗(yàn)的動(dòng)植物，前者是單位的資產(chǎn)，為單位獲取當(dāng)前收益，而后者更側(cè)重于對(duì)今后收益實(shí)現(xiàn)的一種前期成本投入，按高值耗材管理更為合理、準(zhǔn)確。此外，“大批同類(lèi)”也缺少明確規(guī)定，如事業(yè)單位一次性購(gòu)置大量桌椅板凳等家具按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，后期又零星購(gòu)入同規(guī)格、同型號(hào)家具，是否也按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理沒(méi)有明確規(guī)定。

制度規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊年限與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)規(guī)定。由于我國(guó)事業(yè)單位較多，行業(yè)分類(lèi)也較繁雜，行業(yè)間對(duì)固定資產(chǎn)及其折舊年限的分類(lèi)、計(jì)量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多的意見(jiàn)不統(tǒng)一，實(shí)際核算中也存在很多人為核算差異，這將造成資產(chǎn)信息的不可比，加大對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)清查的難度，從而也難以進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用與處置管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位之間的資源共享、設(shè)備共建工作。

(三)“職工福利基金”科目的核算要求與會(huì)計(jì)處理

新制度規(guī)定：“職工福利基金按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出。專(zhuān)用基金管理遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模?！碑?dāng)職工福利基金增加時(shí)，是按一定比例從“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”中提取，減少時(shí)直接從“職工福利基金”中沖減，不能列支當(dāng)期費(fèi)用。由于制度中缺乏對(duì)職工福利基金和福利費(fèi)使用與核算的明確限定，當(dāng)支出規(guī)模超出基金規(guī)模時(shí)，可能出現(xiàn)超支部分直接列支當(dāng)期費(fèi)用，人為擴(kuò)大基金的支出規(guī)模，同時(shí)也占用了其他資金的使用。

(四)會(huì)計(jì)處理的一貫性原則

根據(jù)規(guī)定，新舊制度銜接后要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)截止2012年底的全部資產(chǎn)進(jìn)行追溯調(diào)整，補(bǔ)提折舊。2013年當(dāng)月新增固定資產(chǎn)不提折舊，下月計(jì)提，當(dāng)月減少的照提。而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的調(diào)整則不相同，舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位截止2012年底如有未攤銷(xiāo)完的無(wú)形資產(chǎn)，在新舊銜接時(shí)，依照未來(lái)適用法只對(duì)新增無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，原有未攤銷(xiāo)完的無(wú)形資產(chǎn)缺少明確規(guī)定。此外，計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的方式也與固定資產(chǎn)折舊恰好相反，當(dāng)月取得的當(dāng)月計(jì)提，當(dāng)月減少的當(dāng)月不提。如此將增加會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理難度，加大會(huì)計(jì)差錯(cuò)率，同時(shí)也不符合會(huì)計(jì)處理一貫性原則。

(五)新制度對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支、虧損的確認(rèn)與計(jì)量要求

新制度規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性收支應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，當(dāng)期收支要配比。在實(shí)施中，當(dāng)使用經(jīng)營(yíng)性資金購(gòu)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)取得時(shí)的會(huì)計(jì)處理是按照收付實(shí)現(xiàn)制一次性計(jì)入當(dāng)期支出進(jìn)行處理的，這樣會(huì)造成當(dāng)期經(jīng)營(yíng)收支不配比。而當(dāng)經(jīng)營(yíng)結(jié)余是正數(shù)時(shí)，其余額轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”；當(dāng)經(jīng)營(yíng)結(jié)余出現(xiàn)虧損時(shí)，制度要求不得用事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損，要將虧損放在“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”中以負(fù)數(shù)體現(xiàn)。但年終匯算清繳出現(xiàn)納稅調(diào)整時(shí)，計(jì)提的企業(yè)所得稅則通過(guò)“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目核算，勢(shì)必造成事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損的事實(shí)。

(六)個(gè)別概念的規(guī)范化表述

借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例，新準(zhǔn)則引入了“財(cái)務(wù)報(bào)告”概念，明確規(guī)定：“財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料?！逼渲?，“財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成，會(huì)計(jì)報(bào)表至少包括資產(chǎn)負(fù)債表（月年） 、收入支出表或收入費(fèi)用表（月年）、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表（年報(bào)）”，并完善和統(tǒng)一了各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系構(gòu)成及列報(bào)格式。而新制度中第四部分關(guān)于“會(huì)計(jì)報(bào)表格式的列示”，其表格中展現(xiàn)的是會(huì)計(jì)報(bào)表，但標(biāo)注的名稱(chēng)確為“財(cái)務(wù)報(bào)表”，與新準(zhǔn)則中的表述相矛盾、沖突，容易引起歧義。

(七)新制度的有關(guān)規(guī)定與財(cái)政管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)性與一致性

近年來(lái)，為加強(qiáng)財(cái)政性資金的使用與管理，財(cái)政部門(mén)先后實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算、政府集中采購(gòu)、非稅收費(fèi)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理等多項(xiàng)改革，在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政性資金的使用監(jiān)管。但由于各個(gè)管理系統(tǒng)的不相融合，從預(yù)算批復(fù)、資金下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行，形成一個(gè)個(gè)信息不互通的孤島，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏對(duì)預(yù)算單位的有效內(nèi)控與監(jiān)管，容易造成資金相互間的占用與交叉，也難以確保財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、解決上述問(wèn)題的措施及建議

(一)建議統(tǒng)一固定資產(chǎn)計(jì)量、確認(rèn)、核算的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)

一是建議取消事業(yè)單位可以通過(guò)計(jì)提折舊或修購(gòu)基金的方式來(lái)反映固定資產(chǎn)的凈值，調(diào)整為事業(yè)單位均按照新制度規(guī)定計(jì)提通過(guò)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，統(tǒng)一所有事業(yè)單位資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，保證不同單位之間會(huì)計(jì)信息的可比性。二是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的固定資產(chǎn)分類(lèi)代碼，建立健全各個(gè)行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)分類(lèi)、折舊提取標(biāo)準(zhǔn)，并使這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與制度中的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致。三是取消“動(dòng)植物”科目，在“存貨”中設(shè)置二級(jí)明細(xì)“專(zhuān)用物資”，把單位價(jià)值較高但使用年限短或無(wú)法確認(rèn)的具有特定用途的資產(chǎn)，統(tǒng)一歸并在這里進(jìn)行管理，并可以按“五五攤銷(xiāo)法”分期進(jìn)行價(jià)值攤銷(xiāo)，以真實(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)與價(jià)值資產(chǎn)相結(jié)合的確認(rèn)原則。四是建議由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)對(duì)使用期限一年以上大批同類(lèi)物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如對(duì)家具、廚房用具類(lèi)統(tǒng)一規(guī)定批量在50件及以上，并且對(duì)后續(xù)零星購(gòu)入的同類(lèi)物資比照批量購(gòu)入的賬務(wù)處理，計(jì)入固定資產(chǎn)管理，低于標(biāo)準(zhǔn)之下的統(tǒng)一放入“低值易耗品”中進(jìn)行管理，以避免同類(lèi)物資因購(gòu)置數(shù)量不同而造成管理模式不同的問(wèn)題。

(二)建議進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算與一般計(jì)量原則

一是明確“專(zhuān)用基金”的核算標(biāo)準(zhǔn)與使用目的，建議在制度中規(guī)定事業(yè)單位通過(guò)計(jì)提“專(zhuān)用基金-職工福利基金”來(lái)開(kāi)支單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出，不得超范圍或人為擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍與來(lái)源，以加強(qiáng)對(duì)日常辦公經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，避免資金的浪費(fèi)。二是統(tǒng)一固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)政策，明確規(guī)定資產(chǎn)取得時(shí)當(dāng)月不計(jì)提，下月計(jì)提，減少時(shí)當(dāng)月照提。同時(shí)在首次執(zhí)行日，對(duì)同類(lèi)科目期初余額按一貫性原則進(jìn)行調(diào)整。即對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度銜接中從“固定資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“無(wú)形資產(chǎn)”中核算的那部分資產(chǎn)，以及舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位尚未攤銷(xiāo)完的無(wú)形資產(chǎn)，在計(jì)提累計(jì)攤銷(xiāo)時(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行追溯調(diào)整，以保證會(huì)計(jì)一貫性原則。三是堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)虧損不得使用事業(yè)結(jié)余或事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)的原則，對(duì)事業(yè)單位因開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)而繳納的所得稅，明確規(guī)定從“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目中進(jìn)行核算，以解決因經(jīng)營(yíng)虧損而出現(xiàn)的納稅調(diào)整的問(wèn)題。

篇10

（一）管理主體模糊，制度不完善。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)管理主體模糊、職責(zé)不清，所以即便出臺(tái)了一些管理制度，由于具體負(fù)責(zé)的部門(mén)及人員不明確，管理沒(méi)有落到實(shí)處，流于制度。另外，制度也不夠細(xì)化，特別是基層管理單位缺乏相配套的細(xì)化制度，以至于相關(guān)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理只有一個(gè)模糊的概念，具體從配置到使用、處置各環(huán)節(jié)該如何實(shí)施，沒(méi)有具體的制度可以遵循。

（二）家底不清、配置不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只在購(gòu)置時(shí)入賬，到了使用年限的也不及時(shí)報(bào)廢，出租、外借、可用不可用的也沒(méi)有明確記錄，在新增固定資產(chǎn)時(shí)，就無(wú)法依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行資源組合，容易造成固定資產(chǎn)的重復(fù)添置、重復(fù)建設(shè)。甚至有些出于部門(mén)利益、個(gè)人利益隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)，而沒(méi)有嚴(yán)格的制度予以監(jiān)管，成為國(guó)有資產(chǎn)的漏洞。

（三）使用管理不明確，資產(chǎn)使用率低。當(dāng)前在大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是在入賬時(shí)進(jìn)行登記，明細(xì)賬與總賬核對(duì)相符，使用過(guò)程沒(méi)有明確的管理登記，固定資產(chǎn)一旦購(gòu)買(mǎi)入賬，就造成無(wú)人管的狀況。在使用過(guò)程中，沒(méi)有誰(shuí)對(duì)某件固定資產(chǎn)承擔(dān)具體責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)有遺失或損壞，不知道該找誰(shuí)負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)缺乏正常的保養(yǎng)、維修，資產(chǎn)使用效率低下。特別是一些大型的機(jī)器設(shè)備，買(mǎi)來(lái)以后，放在室外日曬雨淋無(wú)人管理，造成損壞。還有一些進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，購(gòu)置以后，發(fā)現(xiàn)很多功能不會(huì)使用，壞了以后也不會(huì)維修，也不進(jìn)一步請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)教，而是閑置不用，造成了極大的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)處置隨意、流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)處置不及時(shí)、不規(guī)范，沒(méi)有一整套嚴(yán)格細(xì)化的處置制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。到期的或是不用的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)處置，時(shí)間長(zhǎng)了，逐步流失。目前，有的行政事業(yè)單位還有上個(gè)世紀(jì)五六十年代購(gòu)置的口杯、辦公桌椅，作為固定資產(chǎn)掛在賬上，沒(méi)有處置，可是誰(shuí)又會(huì)知道五六十年前購(gòu)買(mǎi)的那些口杯和桌椅現(xiàn)在何處。固定資產(chǎn)該處置的不及時(shí)處置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且會(huì)造成殘余價(jià)值的進(jìn)一步貶值。固定資產(chǎn)處置不規(guī)范有損國(guó)家利益。固定資產(chǎn)不用了就隨意扔在倉(cāng)庫(kù)里，會(huì)形成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；資產(chǎn)不經(jīng)過(guò)審批就予以處置，容易造成處置不合理，收益不及時(shí)入賬；人動(dòng)的時(shí)候，不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，物隨人走，最終國(guó)有資產(chǎn)變成私人財(cái)產(chǎn)，使國(guó)家利益受到損失；一些單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，拿國(guó)家的財(cái)產(chǎn)送人情，隨意捐贈(zèng)、隨意贊助，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

行政事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善制度。國(guó)家財(cái)政部要借全國(guó)行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，盤(pán)清“家底”的契機(jī)，對(duì)各級(jí)資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位要從精細(xì)化管理的角度，根據(jù)本單位的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（1）資產(chǎn)購(gòu)置審批制度。行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，要先擬出購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后方可購(gòu)買(mǎi)，金額較大的，要報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并列入部門(mén)預(yù)算。（2）資產(chǎn)使用監(jiān)管制度。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對(duì)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，通過(guò)互相調(diào)劑加以重新利用，也可以按照有償轉(zhuǎn)讓的原則進(jìn)行調(diào)劑，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化組合。固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、盤(pán)點(diǎn)到處置整個(gè)實(shí)物流轉(zhuǎn)過(guò)程要進(jìn)行登記，對(duì)外投資、出租要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)登記，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。（3）資產(chǎn)處置監(jiān)管制度。資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，做到信息公開(kāi)透明，交易公開(kāi)總價(jià)。資產(chǎn)金額較大的，進(jìn)入市政府政務(wù)公開(kāi)中心，實(shí)行“陽(yáng)光交易”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置價(jià)值最大化。資產(chǎn)處置由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)預(yù)算內(nèi)資金購(gòu)買(mǎi)的由財(cái)政部門(mén)審批處置。

（二）建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。各單位要對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)按編碼排序錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價(jià)、使用期限、型號(hào)等相關(guān)信息錄入齊全。整個(gè)實(shí)物存儲(chǔ)過(guò)程中，有停用、出租、投資、責(zé)任人變更、處置等及時(shí)錄入。資產(chǎn)信息庫(kù)納入政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)就能及時(shí)、全面地掌握資產(chǎn)狀況，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供了信息支持，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。