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時(shí)間:2023-07-03 15:49:10
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇食品安全專題調(diào)研,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作目標(biāo),通過實(shí)施學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)食堂硬件條件,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,按要求對(duì)食堂進(jìn)行量化分級(jí)管理,確保我縣學(xué)校食堂能夠?yàn)閷W(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的飲食服務(wù),防止食物中毒及食源性疾病的發(fā)生。
二、組織保障
由教體局、食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)專門人員成立陽信縣學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組,履行以下職責(zé):
1、制定學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
2、制定統(tǒng)一的學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及食品衛(wèi)生量化評(píng)分細(xì)則。
3、對(duì)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及量化分級(jí)管理工作進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)符合條件的發(fā)放量化分級(jí)等級(jí)標(biāo)牌,對(duì)不符合條件的督促其按規(guī)定整改。
4、對(duì)問題較多、限期整改不到位、存在嚴(yán)重食品安全隱患的學(xué)校食堂依法進(jìn)行處罰,并予以曝光,追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、工作措施及時(shí)間安排
1、準(zhǔn)備階段
年9月16—9月30日,對(duì)全縣學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)研分析,向教體局黨委提交專題調(diào)研報(bào)告。依據(jù)專題調(diào)研的情況制定學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案;根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定量化分級(jí)評(píng)分細(xì)則。
2、組織實(shí)施階段
(1)10月8日—11月25日,下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。要求各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案,深入研究標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)學(xué)校食堂改造升級(jí)工程,規(guī)范食堂管理。督導(dǎo)室安全辦指導(dǎo)各學(xué)校作好自查自評(píng)。各學(xué)校11月底前提交自評(píng)報(bào)告及量化評(píng)分表。
(2)11月26日—12月25日,組織人員對(duì)各學(xué)校食堂進(jìn)行初評(píng)督查并下達(dá)整改意見書,督促存在問題學(xué)校依據(jù)實(shí)施方案及評(píng)分細(xì)則進(jìn)行整改,改進(jìn)食堂條件,提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
(一)聽取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項(xiàng)工作報(bào)告中所提的意見、建議情況的報(bào)告。工作報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作的報(bào)告。重點(diǎn)是價(jià)格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》,依法履行職責(zé),加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法進(jìn)行檢查,查處違法行為,依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。工作報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是飯店、餐館和市場(chǎng)食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管,依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
(七)聽取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院20**年工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(八)聽取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)公正司法情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
為更好地聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,擬組織以下專題調(diào)研。
(一)對(duì)政府執(zhí)行《價(jià)格法》及價(jià)格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(二)組織對(duì)地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研近年來土地開發(fā)、使用的情況。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)12月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、決算,聽取和審議審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
(一)聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)報(bào)告國(guó)家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施情況。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告,審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關(guān)于1-8月地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關(guān)于1-8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政決算的報(bào)告,批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政決算。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
地區(qū)決算草案的報(bào)告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草,重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容:1、預(yù)算收支平衡情況;2、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況;4、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;5、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況;7、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
三、法律實(shí)施情況的檢查
20**年主要在五個(gè)方面組織執(zhí)法檢查。
(一)檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施以來,學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)法部門依法履行職責(zé),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽取和審議。
(二)跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》實(shí)施情況的報(bào)告中所提出的意見、建議的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽取和審議。
為了深入開展本次調(diào)研,全面了解我區(qū)食品安全情況,區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通,確定檢查切入口,制定調(diào)研方案,整個(gè)調(diào)研過程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段:組建小組,導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對(duì)本次檢點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況,精選法律法規(guī)條款,有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段:上下聯(lián)動(dòng),明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效,常委會(huì)采用了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,區(qū)人大常委會(huì)分別組織、、三個(gè)街道代表工作室,以代表組的形式開展了檢查。常委會(huì)還向參加調(diào)研的代表提供“三對(duì)照”(法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法)檢查表,引導(dǎo)代表自行組合、分散就近,進(jìn)行持證暗訪和隨訪,搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對(duì)話平臺(tái),充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段:集中視察,同步執(zhí)法。常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察,代表們兵分三路對(duì)世紀(jì)聯(lián)華超市體育場(chǎng)店、漕溪新村菜市場(chǎng)、漕溪菜場(chǎng)的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)代表們?cè)诼犎×耸惺称匪幤繁O(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段:事后專訪,梳理總結(jié)。視察結(jié)束后,常委會(huì)還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士,傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們對(duì)調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié),形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
代表們對(duì)區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全,讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定,認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后,工作不亂不散,有延續(xù)性,我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。同時(shí)針對(duì)在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期;熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間;當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范;散裝食品標(biāo)識(shí)不完整;菜市場(chǎng)部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患,指出了食品安全工作中存在的問題,主要是:
1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,目前的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失,也使問題食品難以根除。此外,違法成本較低,致使違法行為屢禁不止。
2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,由于調(diào)整時(shí)間短等原因,在實(shí)際工作中,市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。
3集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場(chǎng)的管理制度還不夠完善,管理相對(duì)薄弱,難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口,不安全食品屢見不鮮。
4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動(dòng)性強(qiáng),一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn),也沒有進(jìn)行定期的體檢。
三、意見和建議
1健全相關(guān)法律法規(guī),保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會(huì)和市政府反映,針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī),加快政府職能的轉(zhuǎn)變,并通過法律的形式加大對(duì)違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度,杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。
2009年,我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)及各部門的大力配合下,以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣為契機(jī),進(jìn)一步完善食品安全工作機(jī)制,立足實(shí)際,突出重點(diǎn),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),大力實(shí)施食品安全放心工程,不斷提升全縣食品安全工作水平,為構(gòu)建平安洞頭、和諧洞頭,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。一、2009年上半年工作情況(一)周密部署,示范縣創(chuàng)建取得新成績(jī)一是領(lǐng)導(dǎo)重視。今年是創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣攻堅(jiān)年??h委、縣政府高度重視食品安全工作,把創(chuàng)建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實(shí)、抓出成效??h委書記親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),深入食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)專題調(diào)研食品安全狀況,研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會(huì)議上,縣長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話,動(dòng)員部署全縣省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)。二是責(zé)任落實(shí)??h政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2009年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,細(xì)化和分解2009年全縣食品安全工作責(zé)任,將省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度考核目標(biāo),切實(shí)落實(shí)食品安全工作責(zé)任制。三是示范引路。在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全“十個(gè)示范”創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),示范村(居、社區(qū))6個(gè),農(nóng)村示范放心店3家,示范超市(便利店)2家,示范農(nóng)產(chǎn)品種植基地1個(gè),示范水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地1個(gè),示范食品生產(chǎn)企業(yè)3家,示范酒店3家,示范企業(yè)食堂1個(gè),并借力抓好宣傳,通過示范創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我縣食品安全工作。四是全力迎檢。對(duì)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面回頭看,認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,做好創(chuàng)建資料收集整理,完善臺(tái)帳,逐條逐項(xiàng)的抓好落實(shí)。同時(shí),多次組織召開食品安全示范縣創(chuàng)建工作專題會(huì)議,分解創(chuàng)建工作任務(wù),研究創(chuàng)建有關(guān)工作,積極動(dòng)員全縣各方力量投入到創(chuàng)建工作中去,并切實(shí)加強(qiáng)督查,扎實(shí)做好示范縣創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作。6月底,順利通過了省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收,并獲得殊榮。 (二)狠抓落實(shí),食品安全工作機(jī)制逐步得到完善一是初步實(shí)現(xiàn)“多員合一”。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、基層自治,各方合作互動(dòng)”的農(nóng)村公共安全管理格局的要求,對(duì)基層隊(duì)伍進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,制定工作職責(zé),出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),正式啟動(dòng)開展農(nóng)村食品安全協(xié)管員整合工作,縣府辦印發(fā)了《洞頭縣組建農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍實(shí)施方案》,將已設(shè)在各行政村內(nèi)的12315聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品藥品監(jiān)督信息員、質(zhì)量協(xié)管員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、農(nóng)技聯(lián)絡(luò)員、漁技聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行統(tǒng)一整合,初步實(shí)現(xiàn)“多員合一”。二是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)與財(cái)政部門溝通聯(lián)系,制定出臺(tái)了《洞頭縣舉報(bào)食品領(lǐng)域違法犯罪行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,深化了食品安全管理制度建設(shè),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)打擊食品領(lǐng)域違法行為的積極性和主動(dòng)性。
三是逐步健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)了133名食品安全應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員和19名食品安全信息員,分布在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和企業(yè),初步形成“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的應(yīng)急隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),成功舉辦了全縣食品安全事故(iv級(jí))應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練,并召開了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全事故應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)會(huì),使應(yīng)急工作常規(guī)化、實(shí)效化,逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。(三)努力創(chuàng)新,食品安全宣傳工作形成良好氛圍一是組織開展了“3.15”宣傳咨詢、讓食品藥品安全走進(jìn)“兩會(huì)”代表等活動(dòng),通過分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全委員會(huì)各成員單位發(fā)出通知,要求各單位積極組織廣大群眾和干部職工參加“第三屆全國(guó)食品安全知識(shí)競(jìng)賽”,并在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站首頁做好相關(guān)鏈接,引導(dǎo)公眾積極、廣泛參與競(jìng)賽。三是利用短信平臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等陣地開展宣傳。每月發(fā)送2條溫馨提醒短信,定期在洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)上更新新的預(yù)警信息、食品安全常識(shí),進(jìn)一步提升群眾的食品安全意識(shí)。四是聯(lián)合廣電臺(tái)設(shè)立了食品安全專欄,制作了食品安全專題宣傳片,并在五島沿線及連城大道等地設(shè)立戶外大型食品安全宣傳廣告1個(gè),燈箱廣告15個(gè),橫幅、直幅標(biāo)語60余條,營(yíng)造了食品安全宣傳氛圍。(四)保持“高壓”,食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范 在肯定取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣食品安全工作中存在的問題和不足,如:食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)?;潭炔桓?,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待于進(jìn)一步提高;偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊地區(qū)的食品安全隱患仍在一定范圍內(nèi)存在;食品從業(yè)人員的素質(zhì)、廣大人群群眾的食品安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高,宣傳工作還需進(jìn)一步深化,等等。所有這些問題,都亟待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。二、下半年工作要點(diǎn)(一)鞏固創(chuàng)建成果??偨Y(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)示范縣創(chuàng)建考核組提出的建議、意見積極進(jìn)行整改,將責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)單位,進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。同時(shí),制定新目標(biāo),落實(shí)措施,鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果,營(yíng)造“食無憂”新環(huán)境,再創(chuàng)食品安全新業(yè)績(jī),讓全縣人民群眾和外來游客受益。(二)推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系;進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng),全力推進(jìn)農(nóng)村公共安全員整合工作,保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),完善考核方法,初步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)防、共促安全的農(nóng)村公共安全監(jiān)督體系;進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代流通網(wǎng),鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)成果,在提升其運(yùn)行質(zhì)量上下功夫,切實(shí)做好后期監(jiān)管。
(三)健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分發(fā)揮縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用,確保食品安全檢測(cè)達(dá)到“五統(tǒng)一”要求:統(tǒng)一確定和分配抽檢任務(wù)、統(tǒng)一配置和使用檢測(cè)資源、統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核撥檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一匯總和利用檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。(四)推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,按照“主體自愿、多方參與、客觀評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的原則,確定試點(diǎn)行業(yè),制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)內(nèi)部信用檔案和外部監(jiān)管檔案,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(五)加大專項(xiàng)整治力度。結(jié)合我縣實(shí)際,針對(duì)食品安全的突出問題、主要矛盾,組織開展食品安全整頓工作,實(shí)現(xiàn)全縣食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(六)普及食品安全知識(shí)。創(chuàng)新載體,大力拓展宣傳陣地,建立健全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),以農(nóng)村婦女、中老年群體、學(xué)校教師等為教育主體開展針對(duì)性宣傳。繼續(xù)發(fā)揮洞頭食品藥品安全信息網(wǎng)站和短信平臺(tái)的作用,及時(shí)食品安全預(yù)警信息、飲食常識(shí)以及法律法規(guī)知識(shí),并充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體的主要渠道作用,重點(diǎn)突出加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的宣傳,提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化,有效解決了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。鳳祥股份有限公司在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化,全面構(gòu)建起了從“養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩w系,打造出了生物安全和食品安全“雙保險(xiǎn)”的高品質(zhì)肉雞制品。鳳祥公司所需飼料全部由自己生產(chǎn),不添加任何違禁物品,從源頭上保證了肉雞原料安全可靠;在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),使用的飼料、獸藥都記錄在案,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯;在加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢測(cè)制度,確保出廠產(chǎn)品批批合格。經(jīng)過20多年的發(fā)展,鳳祥公司對(duì)歐盟、日本、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)的出口量始終保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先,也是肯德基、麥當(dāng)勞、沃爾瑪?shù)却笮筒惋嬤B鎖機(jī)構(gòu)、超市的一級(jí)戰(zhàn)略供應(yīng)商。
關(guān)于科技“十三五”規(guī)劃編制:一是多研究專業(yè)規(guī)劃的可操作性和可落地問題,注意科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的銜接。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,該市場(chǎng)決定的,放手由企業(yè)和市場(chǎng)去完成,政府應(yīng)著重于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和投入基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目工程。三是充分挖掘上海市高校科研院所資源,發(fā)揮市屬高校、上??茖W(xué)院系統(tǒng)這兩支創(chuàng)新力量的作用。四是明確未來五年本市領(lǐng)先技術(shù)的擁有、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)中心的集聚和高科技企業(yè)相關(guān)的指標(biāo)。
關(guān)于文化“十三五”規(guī)劃編制:一是正確處理文化建設(shè)與“四個(gè)中心”建設(shè)、“科創(chuàng)中心”建設(shè)的關(guān)系,找準(zhǔn)上海文化發(fā)展的定位。二是回應(yīng)市民群眾的文化需求,明確基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容,確保公共文化服務(wù)的公益性、均等性。三是提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持比例,體現(xiàn)上海的“胸懷”,形成“主力在國(guó)有,活力在民營(yíng),創(chuàng)新在個(gè)體”的文化發(fā)展模式。四是根據(jù)本市人口分布特點(diǎn),合理布局,實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。提高設(shè)施的利用率,特別是郊縣地區(qū)文化設(shè)施的利用率,避免資源浪費(fèi)。五是探索形成一個(gè)更為開放的創(chuàng)作環(huán)境,促進(jìn)上海文化走向全國(guó),走向世界,去除那些阻礙各地人才來滬發(fā)展的體制機(jī)制壁壘。
(一)深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),全面扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場(chǎng)監(jiān)管模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),以新一輪的思想解放推動(dòng)新一輪工商物價(jià)工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),分局黨委理論中心組開展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次,邀請(qǐng)深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次,聯(lián)合《深圳工商物價(jià)》編輯部組織專題論壇1期,在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動(dòng)24場(chǎng)次,黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100%。通過學(xué)習(xí)討論,全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,增強(qiáng)“五種意識(shí)”(憂患意識(shí)、大局意識(shí)、敢闖意識(shí)、以人為本意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)),強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上,分局結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際,圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個(gè)重點(diǎn)課題,大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動(dòng)60多次,召開專題調(diào)研座談會(huì)30多場(chǎng),收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條,完成調(diào)研報(bào)告14份。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,全面、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長(zhǎng)王太連任組長(zhǎng)的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員分赴掛點(diǎn)聯(lián)系的工商所進(jìn)行督促指導(dǎo);二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個(gè)工作指導(dǎo)組,具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作;三是召開了網(wǎng)格化工作動(dòng)員會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn);四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界,按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對(duì)應(yīng)的原則對(duì)部分工商所轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整,重新確認(rèn)各工商所的邊界,解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問題,完善了分局網(wǎng)格地圖,完成了單元網(wǎng)格和四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計(jì),共理清單元網(wǎng)格922個(gè),劃分一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(分局層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)1個(gè)、二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(工商所層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)12個(gè)、三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)24個(gè)、四級(jí)責(zé)任網(wǎng)格(網(wǎng)格責(zé)任人層級(jí)責(zé)任網(wǎng)格)90個(gè);五是邀請(qǐng)市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干,對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人集中進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能;六是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),先后出臺(tái)了《工商(物價(jià))分局各級(jí)責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商(物價(jià))分局各層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定,組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,積極推進(jìn)、落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖,使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀;招商所和粵海所主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場(chǎng)勘察,協(xié)助劃清邊界;四海所、所、南頭所、同樂所運(yùn)用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料,有效推進(jìn)了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進(jìn)度;沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)細(xì)化,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級(jí);西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào),合理劃清過去存在交叉的轄區(qū)邊界;蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心,全面聽取意見建議,使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。
(二)以迎奧運(yùn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī),著力打擊各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
1、積極開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署,分局上下高度重視,成立由王太連局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室,召開了專題工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;迅速制定分局的迎檢工作方案,明確海雅步行街、海上世界廣場(chǎng)、東濱路服裝批發(fā)市場(chǎng)、西部電子市場(chǎng)、賽格電子市場(chǎng)、華僑城等為迎檢的重點(diǎn)整治區(qū)域。目前,經(jīng)檢科、綜合科、市場(chǎng)科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求,積極開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動(dòng),組織各工商所開展打假、整治“六小場(chǎng)所”、集貿(mào)市場(chǎng)和食品安全、戶外廣告等迎檢專項(xiàng)整治工作,切實(shí)完成好上級(jí)部署的各項(xiàng)迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗,結(jié)案27宗,罰沒8.4萬,收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機(jī)案應(yīng)涉嫌犯罪,依法移送公安機(jī)關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂,共查辦商業(yè)賄賂案件2宗,結(jié)案1宗,罰沒入庫(kù)1.2萬元;認(rèn)真做好廣告招牌的審批,共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份,立案查處違法廣告案件4宗,結(jié)案3宗,罰沒入庫(kù)46.800元,對(duì)11家違規(guī)廣告企業(yè)進(jìn)行處罰,罰沒金額8.000元,處理廣告投訴6宗,認(rèn)真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作,共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處;開展4次掃黃打非專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)檢查人員998人次、332車次,檢查出版物市場(chǎng)7個(gè)、音像經(jīng)營(yíng)單位150家、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂場(chǎng)所47家、網(wǎng)吧63家,查繳盜版光碟1,500多張,移交無照店檔19家;積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作,共受理合同糾紛投訴5宗,其中成功調(diào)解4宗,將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機(jī)關(guān)處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件,著力保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員546人次、188車次,檢查企業(yè)340家,重點(diǎn)區(qū)域12處和各類市場(chǎng)120個(gè);繼續(xù)加大對(duì)食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點(diǎn)商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度,共立案10宗,結(jié)案4宗,簡(jiǎn)易處罰11宗,罰沒入庫(kù)5,5760元,暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批;會(huì)同相關(guān)部門,進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度等。
3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會(huì)議精神,分局繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的各項(xiàng)工作。目前,后海批發(fā)市場(chǎng)已完成改造準(zhǔn)備驗(yàn)收,市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入施工階段,蛇口市場(chǎng)制定改造方案,光前市場(chǎng)、龍井市場(chǎng)提交了改造申請(qǐng),將在下半年落實(shí)改造;二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍、監(jiān)督站的建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)開辦單位、食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理職責(zé),健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系;三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管,強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,確保3個(gè)“100%”和1個(gè)“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局系統(tǒng)共出動(dòng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次,整治學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域38個(gè),檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶7,185戶,責(zé)令1,223公斤過期等不合格食品下架退市,將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“一次性淘汰”、堅(jiān)決予以退市。此外,分局不定期開展對(duì)肉品的突擊檢查,共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉;積極開展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè),大力整合、拓展消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署,分局加大商品準(zhǔn)入管理制度,健全監(jiān)測(cè)機(jī)制,積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測(cè)。上半年,分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次,比去年同期增長(zhǎng)81%,檢測(cè)認(rèn)定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營(yíng)不合格商品的商場(chǎng)進(jìn)行立案調(diào)查;二是整合了137家消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價(jià)格管理等相關(guān)職責(zé),從而更好地調(diào)解消費(fèi)糾紛,處理消費(fèi)投訴,實(shí)現(xiàn)基層維權(quán)的目的,得到了消費(fèi)者的充分肯定;三是開展對(duì)全區(qū)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價(jià)監(jiān)督員和消委會(huì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)、消費(fèi)糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測(cè)、食品安全、價(jià)格管理知識(shí)、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識(shí),推進(jìn)整合職能后的消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)和諧有序的價(jià)格秩序。一是針對(duì)物價(jià)上漲壓力過大的現(xiàn)狀,積極落實(shí)國(guó)家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,開展對(duì)納入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價(jià)格跟蹤監(jiān)控和檢查,嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價(jià)格總漲幅;二是年初南方雨雪災(zāi)害期間,分局全力開展市場(chǎng)價(jià)格和食品安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)完成升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快投入運(yùn)營(yíng),確保特殊時(shí)期市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定;三是開展公交票價(jià)、成品油零售價(jià)格、抗震救災(zāi)安置房?jī)r(jià)格、殯葬服務(wù)價(jià)格、電信資費(fèi)等一系列價(jià)格專項(xiàng)檢查,共立案查處價(jià)格違法案件4宗,結(jié)案2宗,罰沒入庫(kù)5.5萬元;四是繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”系列活動(dòng),完成行政事業(yè)性收費(fèi)許可和年審、社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)備案和明碼標(biāo)價(jià)格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道,抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報(bào)和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件,處理619件,處理率達(dá)99.36%;價(jià)格科共受理價(jià)格投訴106件,處理102件,處理率達(dá)96.23%;區(qū)消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴220件,處理220件,處理率達(dá)100%;二是成立專門工作小組,配合上級(jí)部門開展對(duì)“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查,組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員6,430人次,共檢查經(jīng)營(yíng)單位11,481家,其中“二合一”、“三合一”場(chǎng)所1,324家,“三小”場(chǎng)所4,021間、人員密集場(chǎng)所2,620家,已關(guān)閉、取締存在安全隱患場(chǎng)所1,281家,已完成整改場(chǎng)所525家,暫扣非法經(jīng)營(yíng)物資一批,并對(duì)分局自有物業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改;三是開展了為期兩個(gè)月的社會(huì)治安綜合整治行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、特種行業(yè)等進(jìn)行了全面整治;四是組織安全生產(chǎn)月活動(dòng),集中觀看了安全教育片《火海逃生》,開展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等;五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場(chǎng)綜合樓業(yè)主等重大案,及時(shí)消除清拆月亮灣市場(chǎng)、九祥嶺市場(chǎng)和市場(chǎng)升級(jí)改造中市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的一些不安定因素,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)注冊(cè)與監(jiān)管并重,促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)主體健康發(fā)展
一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊(cè)效率的同時(shí),狠抓登記注冊(cè)質(zhì)量。先后推出了場(chǎng)地調(diào)查、電子比對(duì)、實(shí)質(zhì)性審查等多項(xiàng)措施,嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止6月底,區(qū)共有各類市場(chǎng)主體55,271戶。新登記市場(chǎng)主體3,866戶,比去年同期增長(zhǎng)6.7%。其中新登記內(nèi)資及私營(yíng)企業(yè)1,667戶,比去年同期下降14%;外資企業(yè)272戶,比去年同期增長(zhǎng)3.8%;個(gè)體工商戶1,927戶,比去年同期增長(zhǎng)36%。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶,比去年同期下降17.9%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長(zhǎng)的最大因素;
二是開展打擊“三虛一逃”專項(xiàng)整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊(duì),配備了專職人員,出臺(tái)了整治方案,著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),專業(yè)隊(duì)成立后,在注冊(cè)科的配合下,對(duì)全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進(jìn)行全面的核查,對(duì)其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)處理。此外,專業(yè)隊(duì)已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件,罰沒入庫(kù)3萬元;對(duì)4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查;
三是落實(shí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)年檢的實(shí)質(zhì)性審查制度,提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年,分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家,網(wǎng)上審核通過19,676家,實(shí)檢13,397家,實(shí)檢率50.98%,應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家,網(wǎng)上審核通過1,829家,實(shí)檢1,233家,實(shí)檢率42.33%,吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個(gè)體工商戶,凈化了市場(chǎng)環(huán)境;
四是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)新企業(yè)回訪924戶,超期經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查161戶,外資企業(yè)出資檢查67戶,對(duì)237家涉嫌查無下落企業(yè)實(shí)施限制設(shè)定,并公告限期責(zé)令改正;將九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管,開展800萬元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等專項(xiàng)檢查,共檢查九大類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)356家、800萬元以上注冊(cè)資本外商投資企業(yè)57家、外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)152家;
五是繼續(xù)深入組織開展“清無”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無”辦的組織、協(xié)調(diào)職能,先后組織區(qū)“清無”成員單位開展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場(chǎng)所、創(chuàng)建全國(guó)文明城市復(fù)查迎檢等“清無”專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)人員82,177人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所65,077家,存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所20,690家,查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所7,565家(其中廢品回收站904家,“三小”場(chǎng)所5,945家,無證無照飲食店716家),拆除亂建4,323家,暫扣、沒收各類違法物品5,558件,收繳黑煤氣瓶1,109個(gè),立案550件,罰款10.46萬元。
(四)抓好政務(wù)公開、述職述廉兩個(gè)示范點(diǎn),積極開展“四查四整頓”活動(dòng),推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階
1、全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點(diǎn),分局全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作,依托信息化手段,著力打造對(duì)內(nèi)局務(wù)公開和對(duì)外政務(wù)公開兩大平臺(tái)。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開目錄,改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開專欄,建立分局政務(wù)公開外網(wǎng),及時(shí)做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作,編印分局《信息公開手冊(cè)》,建立信息公開配套工作制度,確保政務(wù)信息公開工作做到“五到位”(領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位)、“三突出”(突出重點(diǎn)、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新)。
2、落實(shí)整改,認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。分局針對(duì)去年述職述廉活動(dòng)中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議,逐條梳理,發(fā)往責(zé)任單位落實(shí)整改,進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點(diǎn)的工作力度;認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報(bào),并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善述職述廉活動(dòng)的具體方式方法,不斷深化活動(dòng)的內(nèi)涵。此外,分局制作述職述廉活動(dòng)專題片,編印專題資料集,積極開展與相關(guān)示范點(diǎn)單位的工作交流,共同提升活動(dòng)的層次和水平。
3、扎實(shí)開展“四查四整頓活動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問題,制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動(dòng)方案和各階段工作安排表,組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)24場(chǎng)次,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條,提出整改措施15項(xiàng),完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任追究。通過干部作風(fēng)整頓,造就了一支堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍,隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強(qiáng)化法制、培訓(xùn)工作,提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計(jì)劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次,針對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動(dòng)化、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)站等課題進(jìn)行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研;嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真做好案件的核審、聽證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作,共核審各類案件42宗,組織聽證2次,參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作,重點(diǎn)針對(duì)工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問題進(jìn)行深入研究,下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。
5、開展各類文體活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局著手開展紀(jì)念改革開放三十周年系列活動(dòng),撰寫紀(jì)念文章,組織老干部座談,舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等;組織開展“三八”婦女節(jié)活動(dòng)、迎奧運(yùn)火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動(dòng)和“六一”讀書系列活動(dòng),組隊(duì)參加全市工商物價(jià)系統(tǒng)“紀(jì)念改革開放30周年,踐行思想解放,展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績(jī);積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心活動(dòng)5次(包括特殊黨費(fèi)1次、特殊團(tuán)費(fèi)1次、工會(huì)3次),募集捐款245,364元;分局婦委會(huì)和注冊(cè)科、財(cái)務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動(dòng)”,自愿幫扶3名困境兒童,受到區(qū)婦聯(lián)的好評(píng)。
6、抓好辦公室綜合服務(wù),確保分局各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、信息化等各項(xiàng)工作均取得良好成效。宣傳報(bào)道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅;順利完成檔案庫(kù)的搬遷,收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個(gè)體檔案;1-5月執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)195.94萬元,比去年同期增收7%,個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個(gè)體工商戶管理費(fèi)891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場(chǎng)管理費(fèi)40.69萬元,比去年同期減收27.5%;更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器,推進(jìn)了紅盾網(wǎng)的改版,信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。
7、消委會(huì)、個(gè)私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。區(qū)消委會(huì)牽頭組織開展了主題為“走進(jìn)服務(wù)站,維權(quán)在身邊”的3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料10萬余份,提供咨詢服務(wù)2000余人次,在《蛇口消息報(bào)》連續(xù)10天刊登了10個(gè)專版宣傳欄目。區(qū)個(gè)私協(xié)繼續(xù)做好會(huì)員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作,積極為會(huì)員排憂解難,組織會(huì)員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年,在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員干部同心同德,奮發(fā)有為,較好地完成了年初的工作部署和上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),績(jī)效明顯。但也存在以下主要問題:
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進(jìn)一步提高。“2.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商,但也給我們敲響警鐘。任何行政機(jī)關(guān),履行自身職能不到位就等于失職瀆職,在某些特殊環(huán)境下就會(huì)釀成重大責(zé)任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強(qiáng)。上半年,在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下,分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強(qiáng),但長(zhǎng)期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新,依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動(dòng)性,忙于應(yīng)付,顧此失彼,影響分局系統(tǒng)整體的工作績(jī)效和政務(wù)水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,結(jié)合近期上級(jí)有關(guān)工作安排,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)迎奧運(yùn),保平安,切實(shí)抓好“特別防護(hù)期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國(guó)南大門和奧運(yùn)賽區(qū)(香港)的鄰近城市,我市奧運(yùn)“特別防護(hù)期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個(gè)確?!焙褪形拔鍌€(gè)嚴(yán)防”、“三個(gè)確?!钡囊螅J(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署,全面強(qiáng)化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作,為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造團(tuán)結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)口岸、供港基地(食品企業(yè))等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的食品安全工作,提高消費(fèi)維權(quán)力度,確保奧運(yùn)食品安全,保障中外旅客合法權(quán)益;二是打防結(jié)合,堅(jiān)決取締傳銷活動(dòng),防止由此引發(fā)的;三是暢通渠道,及時(shí)解決群眾合理訴求,認(rèn)真排查矛盾糾紛,超前防范突出案件的發(fā)生;四是注意在組織“清無”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等各項(xiàng)工作中的方式方法,防止激化矛盾,維持社會(huì)穩(wěn)定和諧;五是抓好本部門人員、辦公場(chǎng)所、工作裝備的安全管理,切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實(shí)24小時(shí)值班和緊急、突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革。
目前,分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作,正在開展網(wǎng)格市場(chǎng)主體情況調(diào)查摸底,已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項(xiàng)工作目標(biāo)。下半年,分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”,認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問題,制定監(jiān)管規(guī)則,下發(fā)工作指引,明確科所事權(quán)劃分,穩(wěn)步推進(jìn)分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時(shí),主動(dòng)協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門,進(jìn)一步加強(qiáng)與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接,形成合力,打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺(tái)。此外,結(jié)合申局長(zhǎng)5月27日到分局調(diào)研的指示精神,認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機(jī)制,著力探索注冊(cè)體制、執(zhí)法體制改革,研究包括增加分局注冊(cè)窗口、合理劃分分局、工商所兩級(jí)注冊(cè)、執(zhí)法權(quán)限等課題,確保分局“兩化”建設(shè)各項(xiàng)工作能按照市局的部署如期完成。
二、沛縣質(zhì)監(jiān)局年前工作重點(diǎn)
(一)、繼續(xù)與檢查機(jī)關(guān)深化合作,開展重大工程、礦用工程材料和設(shè)備質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
積極推動(dòng)全縣重點(diǎn)工程、礦用產(chǎn)品質(zhì)量安全和“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行”活動(dòng)的深入開展,充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能和質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)管理職能,有效遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)重大工程、大型廠礦使用的工程材料設(shè)備、招投標(biāo)工程“資金安全、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、工程安全”的目標(biāo)。
(二)、加快食品農(nóng)產(chǎn)品公共技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。
沛縣食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,由沛縣人民政府2008年48號(hào)文件批準(zhǔn)設(shè)立,通過與縣農(nóng)委合作共建,已累計(jì)完成設(shè)備投資360萬元,2012年5月,又成功申報(bào)省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)培育平臺(tái),獲得25萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助,現(xiàn)正積極準(zhǔn)備迎檢,爭(zhēng)取11月底前通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證,為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。
(三)、積極做好省鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建工作。
通過前期調(diào)研和考察,為進(jìn)一步助推我縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與縣質(zhì)監(jiān)局決定共建省級(jí)鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1600萬,已獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng),年前重點(diǎn)配合開發(fā)區(qū)做好項(xiàng)目規(guī)劃和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
(四)、開展冬季承壓類特種設(shè)備安全檢查。
針對(duì)天氣逐漸轉(zhuǎn)冷,承壓類鍋爐、壓力容器逐漸開始使用等情況,對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所使用的特種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。檢查的內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的執(zhí)行,特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、使用情況和是否持證上崗作業(yè)等,保障安全生產(chǎn),確保全縣人民人身財(cái)產(chǎn)安全。
三、沛縣質(zhì)監(jiān)局2013年工作思路和主要推進(jìn)措施
(一)、整體工作思路
2013年,我局工作整體思路是:“圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化兩個(gè)安全監(jiān)管,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升技術(shù)機(jī)構(gòu)能力,實(shí)施精細(xì)化管理,抓好隊(duì)伍建設(shè)。
(二)、繼續(xù)深化五個(gè)一工程建設(shè)
1、鞏固鋁產(chǎn)業(yè)五個(gè)一工程建設(shè)成果,運(yùn)用其成功經(jīng)驗(yàn),舉一反三,將五個(gè)一工程作為質(zhì)監(jiān)服務(wù)集聚產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行推廣。初步設(shè)想2013年,圍繞煤鹽化工產(chǎn)業(yè),貫徹實(shí)施五個(gè)一工程模式。
2、加強(qiáng)與龍固煤鹽化工產(chǎn)業(yè)園會(huì)聯(lián)合與溝通,采取共建方式,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),迅速進(jìn)入角色。
3、確定重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,秉持五個(gè)一工程理念,創(chuàng)造性開展工作。針對(duì)煤鹽化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)做好許可證管理和服務(wù)以及特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)、提升技術(shù)機(jī)構(gòu)能力滿足發(fā)展需求
1、充分放手放權(quán),提高自主管理能力。在去年技術(shù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的基礎(chǔ)上,充分放手放權(quán),人、財(cái)、物管理權(quán)限全部下放。班子配備、主任任用全部由所長(zhǎng)決定,徹底消除技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)局的依賴心理,切實(shí)提高自主管理能力。
2、抓基礎(chǔ)建設(shè),奠定服務(wù)基礎(chǔ)。檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)條件是基礎(chǔ),如果不能及時(shí)更新檢驗(yàn)條件,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必將被社會(huì)淘汰,明年拿出檢驗(yàn)收入的一定比例用于檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)條件的投入,改善檢驗(yàn)條件,夯實(shí)基礎(chǔ);另一方面爭(zhēng)取縣政府、上級(jí)部門給予資金和政策方面的大力支持,繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)投入。
3、抓新建項(xiàng)目建設(shè),提高服務(wù)能力。首先,與縣開發(fā)區(qū)合作,籌建省鋁及鋁制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程,服務(wù)沛縣支柱鋁產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃,建設(shè)中心實(shí)驗(yàn)樓。其次,與縣農(nóng)委合作,共同建設(shè)沛縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心,爭(zhēng)取縣政府年預(yù)算列支50萬元用于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心日常運(yùn)行,免費(fèi)為種植、養(yǎng)殖戶提供檢測(cè)服務(wù)。
4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。為了充分利用技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),我們要重視與工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)林等各職能部門的橫向聯(lián)系與溝通,以求得相關(guān)部門的配合與支持。爭(zhēng)取地方政府的支持,以便更好的在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下發(fā)揮監(jiān)管職能。
5、抓隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)備是保證檢驗(yàn)?zāi)芰Φ幕A(chǔ),人員則是保證檢驗(yàn)?zāi)芰Φ年P(guān)鍵。首先,充分利用現(xiàn)有人員,使每個(gè)人選擇合適的崗位,各盡其責(zé),各盡其能,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,提高工作效率和工作質(zhì)量。其次,制定抽樣人員、檢驗(yàn)員、實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施、考核,提高人員素質(zhì),提升隊(duì)伍服務(wù)能力。
(四)完善食品安全監(jiān)管模式嚴(yán)守生產(chǎn)安全底線
1、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。監(jiān)管人員思想觀念切實(shí)從服務(wù)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變,從原來的幫企業(yè)做轉(zhuǎn)變到監(jiān)督企業(yè)自己做,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí),監(jiān)督企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。完善食品企業(yè)檢驗(yàn)人員備案制度,建全企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)考核制度。繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核,切實(shí)提高檢驗(yàn)人員水平,對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行建檔,每個(gè)企業(yè)配備2名以上專職檢驗(yàn)人員。落實(shí)組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及考核,增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的守法意識(shí)和質(zhì)量管理水平。
2、采取多種形式、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可初審關(guān)。監(jiān)管人員應(yīng)確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)符合許可條件后方可上報(bào)許可材料,同時(shí)要建立責(zé)任追究制度,提高許可材料審查質(zhì)量。食品生產(chǎn)許可證逾期未延續(xù)、企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況,應(yīng)即時(shí)上報(bào)名單給予注銷。對(duì)于企業(yè)嚴(yán)重違法需要吊銷生產(chǎn)許可證的,應(yīng)及時(shí)查處依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。
3、提升監(jiān)管效能,深化“三分監(jiān)管”工作程序。圍繞以實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化為目的,繼續(xù)推行“三位一體”綜合監(jiān)管模式,提高內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)效率和工作質(zhì)量,監(jiān)管巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)使用稽查統(tǒng)一文書,與稽查辦案人員實(shí)行無縫銜接,執(zhí)法情況及時(shí)反饋監(jiān)管人員,使監(jiān)管在內(nèi)部形成閉環(huán)管理。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)建立“病歷式”監(jiān)管檔案,進(jìn)一步深化“三分監(jiān)管”工作。從獲證到屆滿,記錄對(duì)企業(yè)審查、巡查、監(jiān)督抽查、企業(yè)人員日??己?、行政處罰等全程情況,并形成綜合評(píng)定,起到跟蹤問效和溯源的作用,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
4、加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)不合格企業(yè)后處理力度。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié);非法添加、濫用添加劑行為;無證生產(chǎn);假冒偽劣、以次從好、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品等行為重點(diǎn)處罰。對(duì)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,要開展重點(diǎn)監(jiān)管和整治。針對(duì)少數(shù)不合格企業(yè)因處罰過輕而不能起到警示作用,要注重發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管功能,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、約談、信息通報(bào)、復(fù)查等四項(xiàng)制度。
5、加強(qiáng)能力培訓(xùn)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提高應(yīng)對(duì)處置能力。
定期召開全局食品監(jiān)管人員工作會(huì)議,集學(xué)習(xí)培訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)交流,難題會(huì)診為一體,為提高食品監(jiān)管人員工作能力創(chuàng)造良好的條件。舉辦快速檢測(cè)設(shè)備使用能力培訓(xùn)和檢驗(yàn)結(jié)果比對(duì)活動(dòng),力爭(zhēng)做到食品監(jiān)管人員會(huì)使用快速檢測(cè)設(shè)備,檢驗(yàn)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。加強(qiáng)對(duì)快檢設(shè)備使用的學(xué)習(xí)和研究,制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,充分發(fā)揮快檢作用,提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和檢驗(yàn)?zāi)芰Α7e極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故和舉報(bào)投訴,樹立提前防范,及早介入的意識(shí),努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序,完善內(nèi)、外聯(lián)席會(huì)議制度,做好應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備,確保一旦發(fā)現(xiàn)問題,能夠及時(shí)檢測(cè)、準(zhǔn)確判斷。
6、建立考核獎(jiǎng)懲制度、嚴(yán)守食品安全生產(chǎn)底線。為確保食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管模式的有效推進(jìn),必須完善相關(guān)考核獎(jiǎng)懲制度。將食品整頓,專項(xiàng)整治,不合格后處理,食品案件辦理,檢驗(yàn)檢測(cè)等食品安全工作情況納入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考核體系,可設(shè)立食品質(zhì)量安全監(jiān)管保證金形式,對(duì)工作中業(yè)績(jī)突出,食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)履行到位的部門和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),建立食品監(jiān)管機(jī)關(guān)崗位輪崗制度,對(duì)未履行食品監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t追究其行政責(zé)任。
四、與檢察機(jī)關(guān)合作提升履職能力
(一)建立三項(xiàng)制度
1、建立聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度
在聯(lián)合監(jiān)督檢查的各個(gè)階段,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議,共同研究解決問題的辦法,為保障監(jiān)督檢查達(dá)到預(yù)期的效果,檢質(zhì)雙方設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)平時(shí)聯(lián)合監(jiān)督檢查情況的傳達(dá)、報(bào)送、通知等工作事項(xiàng)。
2、建立情況通報(bào)和信息交流制度
檢察機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)部門要相互加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,定期對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行信息交流和情況通報(bào)。雙方依據(jù)各自的職能在檢查中發(fā)現(xiàn)或者查處的違法犯罪行為進(jìn)行合理的交流和通報(bào)。
3、建立聯(lián)動(dòng)工作制度
在監(jiān)督檢查的各個(gè)階段,檢察和質(zhì)監(jiān)工作組人員應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查,履行不同的職責(zé)和職能,整治產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家、集體和群眾利益。
(二)做實(shí)四項(xiàng)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成預(yù)合。通過聯(lián)席會(huì)議等工作制度定期向檢察院匯報(bào)、溝通預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,加強(qiáng)聯(lián)建聯(lián)防。
一是強(qiáng)化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺(tái)了《縣食品安全委員會(huì)會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》等規(guī)章制度,將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?,健全食品安全?yīng)急反應(yīng)機(jī)制;針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,積極組織力量開展對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調(diào)研,摸清實(shí)情、把握動(dòng)態(tài)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、服務(wù)決策。
二是強(qiáng)化監(jiān)督職能,監(jiān)督考評(píng)同步走。以政府食品專員的角色,強(qiáng)化對(duì)部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評(píng)價(jià)體系,采取自查自評(píng)、日常評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià)、隨機(jī)評(píng)價(jià)與安排評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,客觀、公正地考核和評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
三是強(qiáng)化組織職能,協(xié)調(diào)運(yùn)作各項(xiàng)活動(dòng)。從職能出發(fā),整合相關(guān)的資源,先后組織開展了食品安全環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)、“春雷行動(dòng)”、水產(chǎn)品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,確保飲食安全。在"3.15"國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護(hù)航”大型廣場(chǎng)咨詢等服務(wù)活動(dòng)中,組織食品安全各部門及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強(qiáng)化查處職能,樹立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生,我們首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任,組織調(diào)查、落實(shí)整改、追蹤處理,增強(qiáng)食藥監(jiān)局對(duì)食品安全的督察力。比如200x年門河學(xué)生中毒事件,我們及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)妥善處理。
二、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
(一)全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),形成政府負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局
一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縱向到底??h政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、食安委各成員部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《200x年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》,進(jìn)一步落實(shí)了縣政府與縣食品安全委員會(huì)各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)",橫行到邊。整合工商部門的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一,建立食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會(huì)各界聘請(qǐng)的40名縣級(jí)食品藥品安全監(jiān)督員,81名鎮(zhèn)級(jí)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級(jí)食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"為核心,依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個(gè)面積達(dá)2500平方米的大型日用消費(fèi)品配送中心和一個(gè)大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量
一是爭(zhēng)取縣政府對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展的總體框架并做為政府目標(biāo)考核之一的基礎(chǔ)上,通過開展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作,進(jìn)一步細(xì)化了xx縣藥品安全工作評(píng)定細(xì)則,量化了縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。同時(shí)縣政府正在積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會(huì)監(jiān)督員專職化、辦公場(chǎng)所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化。
二是加大對(duì)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先審批等手段,鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸,方便農(nóng)民購(gòu)藥用藥。目前,我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家(村級(jí)67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實(shí)際,出臺(tái)《xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),為下半年全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(三)整合管理資源,實(shí)行兩張網(wǎng)有機(jī)結(jié)合
一是食品“政府監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”與藥品“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”的有機(jī)結(jié)合。聘請(qǐng)縣食安委各成員單位有關(guān)人員和原藥品協(xié)管員擔(dān)任食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員,聘請(qǐng)?jiān)幤贰皟删W(wǎng)”中的村級(jí)藥品信息員為食品藥品安全信息員。同時(shí)為適應(yīng)藥品安全監(jiān)管工作的新形勢(shì),擬在原縣食品安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上成立縣食品藥品安全委員會(huì),將各鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、食品安全管理機(jī)構(gòu)組建為鎮(zhèn)級(jí)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),目前
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針,切實(shí)加強(qiáng)部門配合,扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)
(一)加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。總指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市食品安全委員會(huì)成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長(zhǎng)擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺(tái)了《鹽城市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對(duì)使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查。并對(duì)認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊(cè)核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)23家二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評(píng)比活動(dòng),加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家,居全省第一;上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份,居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度,對(duì)全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項(xiàng)整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓,切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種,深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國(guó)家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?,?duì)食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評(píng)估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍,通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動(dòng),配合市電視臺(tái)舉辦“3?15”電視晚會(huì);組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識(shí)全國(guó)巡展,廣泛宣傳食品安全知識(shí);組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場(chǎng)文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識(shí),取得良好的社會(huì)效果。
三、工作建議
(一)夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。
(二)健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大監(jiān)督管理力度,切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識(shí)。
四、趨勢(shì)分析
(一)發(fā)生趨勢(shì)。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任、無序競(jìng)爭(zhēng)、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對(duì)策措施。