時間:2023-07-09 08:32:55
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有數據顯示,新聞節(jié)目是電視媒體提升收視率的靈丹妙藥,尤其是突發(fā)性事件的出現更能在短期內迅速聚集注意力。因為“人的好奇心表現為一種對不幸事件的傾向性。相對于好事情而言,災難總是更容易成為某個社區(qū)的談資”[1]。正如2008年5月12日14:28發(fā)生在四川省汶川縣的7.8級大地震,中央電視臺新聞頻道以最快的速度于當天15:00開始對此事件進行全面報道。據央視索福瑞媒介研究有限公司提供的數據顯示,5月13日央視新聞頻道的收視份額高達7.58,5月18日央視綜合頻道、新聞頻道和中文國際頻道對抗震救災294小時不間斷的直播報道吸引了超過9億的電視觀眾。
在注意力經濟下,媒體間的競爭實則是注意力資源的競爭,而這些注意力資源不僅與媒體內容有關,也與媒體自身的品牌形象有關。德國學者馬萊茲克在他的大眾傳播過程的系統(tǒng)模式中指出,受眾對媒體的印象是制約媒介傳播的一個重要因素。也就是說受眾對媒體的選擇更多的時候是感性多于理性,更多的時候是由媒體品牌所擁有的知名度、美譽度、公信度所決定的。[2]
鳳凰衛(wèi)視宣傳創(chuàng)作總監(jiān)、品牌管理人李青芬指出:“品牌是永續(xù)經營,就是在每一個點上,在每一個能夠接觸消費者或觀眾的面上去策劃它?!盵3]突發(fā)性事件的爆發(fā)其意義絕不僅僅是短時間內飆升的收視率和廣告收入,更重要的是為電視媒體品牌形象的樹立和鞏固創(chuàng)造了時機。如鳳凰衛(wèi)視從“9·11”事件、美伊戰(zhàn)爭中脫穎而出,并在此后的別斯蘭人質事件、汶川地震、內蒙古越獄事件中均有杰出表現,成就了它以“新聞資訊”為強勢的品牌形象。鳳凰衛(wèi)視提出“還你資訊自”、“我們在路上”、“我們在現場”等口號,堅持“全方位、多層次、多角度、多形態(tài)”的報道方針,在全球華人圈中具有廣泛影響力。
宣傳片是電視媒體品牌經營與管理的手段,它直接傳達媒體產品的信息,承載媒體的精神、理念和宗旨,具有強大的傳播力度與廣度。在特殊時期里,為突發(fā)性事件制作的宣傳片是新聞報道的重要部分,不僅為節(jié)目的整體視覺效果提供亮點與沖擊力,更是在危急時刻媒體凝聚人心、拉近與觀眾距離的最佳方式。它是媒體傳遞信息,以輿論引導社會,弘揚真善美的輔助手段;是媒體責任感與使命感的真情流露;是媒體傳播理念和品牌價值的體現。[4]
在對突發(fā)性事件的報道中,宣傳片的創(chuàng)意與制作和以往有很大的不同。首先,更為突出時效性,速度第一。其次,內容的公益性遠高于以商業(yè)為目的的宣傳。它既服務于短期的收視率,也著眼于更為長久和深遠的經濟效益和社會效益。具體制作要按照團隊的整體部署,緊跟事件報道的步伐,分階段、分步驟地進行。美國學者斯蒂芬·芬克(Stephen Fink)提出危機傳播階段論,把危機劃分為爆發(fā)期、延續(xù)期、解決期,并指出危機在不同階段具有不同的特征。因此,媒體在各個階段要履行的職責與義務也有所不同,宣傳片要發(fā)揮的作用和具體創(chuàng)意制作的手法也不一樣。
事件爆發(fā)期:輔助新聞信息,鎖定觀眾注意力
突發(fā)性事件的爆發(fā)期,媒體的首要任務是要告訴公眾發(fā)生了什么,闡明危險,并提醒受眾正視事件。這一階段公眾的感覺最為強烈,對信息的需求極為迫切。宣傳片的作用,一方面用簡潔的方式消除人們的“不了解”,以最快的速度、最大的力度,多頻次地告知觀眾正在發(fā)生的事情,輔助新聞信息的;另一方面,它也是媒體表明對事件的關注態(tài)度,迅速聚攏觀眾注意力的強力手段。
如2011年3月11日發(fā)生在日本的地震及海嘯,鳳凰衛(wèi)視在新聞的同時迅即推出形式簡單的標題式片花,畫面以日本地圖為背景,標注出地震發(fā)生地福島的位置,字幕推出“日本大地震”,共計5秒。隨后又制作了1分鐘的宣傳片,用文字和新聞畫面告知觀眾“2011年3月11日北京時間13:46,日本東北發(fā)生8.8級超強地震,情況緊急,這是日本國內發(fā)生的最強地震……”。宣傳片中剪輯組接了海嘯吞噬房屋、田地,掀翻船只,摧毀電力和公路設施,引發(fā)火災,核電站爆炸等鏡頭,用直觀的方式告知觀眾這是一場來勢兇猛、破壞力強、破壞范圍廣、破壞程度深的災難。最后,又將地震發(fā)生時日本議會官員慌亂的場景和災難發(fā)生地被困人員等待救助的鏡頭加以對列,并打出字幕“日本面臨自然發(fā)出的世紀考驗”。
事件爆發(fā)期,電視媒體憑借宣傳片高頻次、高力度的播出,使觀眾了解事件發(fā)生的大致情況,如時間、地點、危害程度等。激發(fā)了觀眾對未知信息的好奇心,第一時間鎖定觀眾,贏得大量注意力資源,并為事件的系列報道拉開序幕。
事件延續(xù)期:體現“人文關懷”,從公益的角度號召全社會動員起來
公民意識簡而言之是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識。長久以來,公民意識的推廣主體是民主國家,其借助公民教育、公民實踐模范等方式培育公民在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。伴隨著人類社會的進步,非營利組織的產生,成為政治民主化進程的轉折點。如今,公民社會的建立已經成為發(fā)展趨勢,如何吸引營利組織的力量,從而構建全面發(fā)展的公民社會,已成為時代的命題。
中國和法國在文化歷史淵源上有很大的相似性,文化決定制度,制度決定行為,行為組成和影響著社會。相近的文化認同,使中法兩國在民主路徑選擇方面有相互參考的意義。法國作為有著悠久民主歷史傳統(tǒng)的國家,在大革命中就開始了政治民主的實踐,期間通過不斷的斗爭與反復最終在國民心中種下了民主和自由的種子。在公民社會的構建過程中,法國選擇了政府、非營利組織和營利組織共同參與的構建形式,其影響之深遠成為人類民主進程的里程碑。尤其,營利組織與公民意識培育的結合,一方面推動了民主進程演變,另一方面,優(yōu)化營利性組織的公眾形象,促進其利潤目標的達成;公民意識促進民主政治,民主政治為經濟發(fā)展提供保障。二者形成良性互動。
法國傳媒業(yè)與公民意識建設
法國早在15世紀就開始了傳媒與公民意識的結合,一方面,傳媒成為公民意識傳播的有力工具,另一方面,公民意識的文化內涵為傳媒業(yè)注入源源不斷的發(fā)展活力。
研究法國的傳媒行業(yè),報刊業(yè)最具有代表性。在法國國內,無論從歷史淵源還是從影響廣度來看,報紙都具有較其它傳媒載體更豐富的研究內涵。在國際方面,法國的印刷技術長期處于世界領先水平,同時報刊的藝術創(chuàng)新引領時代潮流,其思想新聞、調查新聞以及革命時期的戰(zhàn)斗新聞,都曾使法國在世界傳媒的舞臺上大放異彩。
法國的報刊業(yè)誕生于17世紀,在18世紀得到了迅速的發(fā)展。1750年左右,全法國已有80多種期刊,而在全歐洲發(fā)行的170余種期刊中,多數也是在法國編輯的。法國的報刊在向人們提供政治、科技、時事新聞的同時,也十分注重對本民族新知識、新文學的傳播。新知識、新文學是民族精神的載體。
如1672年創(chuàng)辦于里昂的《文雅信使》,以刊載文藝作品而著稱,1724年改名《法國信使》,由外交部贊助,作為通過文學載體傳播公民精神的刊物。再如,雨果、巴爾扎克、大仲馬等文學家都直接參與到報刊的創(chuàng)建與運營中,雨果1819年創(chuàng)辦《保守文藝雙周刊》,大仲馬曾獨立主編過文學性質的報紙《火》等,這更是為法國報刊的文學傳統(tǒng)奠定基石,文學藝術的繁榮,為公民意識的萌發(fā)創(chuàng)造條件。發(fā)展至今,法國報刊業(yè)表現為以評論取向的特點,在陳述時事的同時增添法國式思考的評論,評論政治與社會正反映了公民參與的愿望。
再者,法國報刊業(yè)非常注重對新思想的直接推動。18世紀,法國封建專制統(tǒng)治岌岌可危,自由主義的新思想也漸漸孕育,涌現出一大批啟蒙思想家,其中較為著名的有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、狄德羅等,民主思想的傳播極大地啟發(fā)了民眾的民主意識和革命熱,同時為法國資產階級新聞傳播事業(yè)新體系營造好了一個廣泛認同的社會輿論氛圍,奠定了政論性報刊在法國的悠久傳統(tǒng),提高新聞傳播事業(yè)在國家社會生活中的重大地位。
由此可見,實現營利性組織與公民意識建設的良性互動,一方面,需要營利性組織對公民意識建設的理解與尊重,主動成為其推動者。另一方面,需要公民意識通過影響制度法規(guī)切實改變營利組織發(fā)展環(huán)境,使社會環(huán)境更加開放,從而滿足營利性組織自身發(fā)展的達成。
中國營利性組織構建公民意識路徑選擇
在中國,改革開放以后,黨和政府不斷強調“公民的有序參與”,并將其作為中國特色民主政治進程演變的重要環(huán)節(jié)。尤其,以市場為導向的經濟體制改革,奠定了中國公民社會發(fā)展的經濟、政治、文化基礎,并大規(guī)模促進了非營利組織的建立。這些非營利組織,在鼓勵公民政治參與、公民自治,促進政府決策民主、政務公開等方面起到積極作用。
如今,全球化浪潮洶涌,全球政治經濟一體化進程加速演變,如何搭建營利性組織與公民社會的鏈接,從而加快中國公民社會建立,已經成為中華民族面臨的時代命題。依然以傳媒業(yè)為研究對象。
當今最主要的問題是內容低俗傾向。比如,一些媒體專注于如何取悅和迎合受眾的低級趣味,滿足人性好奇、求異等“原始興趣”,以為如此能夠贏得受眾和經濟效益。一股彌漫在新聞報道中的低俗之風,已受到各界的強烈抨擊。
治理低俗最有力的武器就是文化的端莊和思想的高尚。這就要求傳媒行業(yè)不僅要堅持正確的政治方向,同時要著力傳播和建設社會主義精神文明,通過營造發(fā)達的公民意識環(huán)境,立足中國國情,將新聞做深、做透,真正提高新聞的信息含量,從而建設一個“有價值、有進取心、有公益精神”的新聞傳播事業(yè)。
首先,建立嚴格的法律監(jiān)督體系,切實加強對傳媒行業(yè)的管理,按照社會主義精神文明建設的要求,遵循傳媒發(fā)展規(guī)律,遵循社會主義市場經濟規(guī)律,建立有利于推進傳媒產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系,并在實踐中不斷予以完善,推動產業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。
第二,提高傳媒從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范。強化在職教育和崗位培訓,努力提高傳媒從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。要建立和完善人才培養(yǎng)機制、選人用人機制、人才評價機制、人才激勵機制等相關制度。
第三,逐步提高公眾的公民意識和文化審美水平。傳媒行業(yè)歸根結底是要為大眾服務。由于我國現階段許多讀者對于帶有刺激性的新聞內容饒有興趣,這就為低俗傾向的產生提供客觀的動力。因此,為了杜絕該現象,應該鼓勵讀者關心關注公共新聞,將國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體,加強公民意識,以此促進傳媒行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
1 王國維,2007.公民有序政治參與的途徑.人民出版社.
2 利波維茨基(法),2007.責任的落寞新民主時期的無痛倫理觀.中國人民大學出版社.
1.申報主體(以下簡稱申請人)必須是綠色食品工作機構或者是已獲得綠色食品標志使用權的企業(yè)。
2.廣告投放媒體實行分類分級管理:
(1)一類一檔:CCTV-1(央視綜合頻道)、CCTV-2(央視財經頻道)、CCTV-3(央視綜藝頻道)、CCTV-4(央視國際頻道)、CCTV-5(央視體育頻道)、CCTV-7(央視農村軍事頻道)、CCTV-10(央視科教頻道)和CCTV-13(央視新聞頻道)。廣告時長每次大于等于5秒,至少30次以上,每條廣告補貼20萬元;
(2)一類二檔:其他央視頻道(除上述一類一檔之外的央視頻道)或省級衛(wèi)視頻道。廣告時長每次大于等于5秒,至少30次以上,每條廣告補貼10萬;
(3)二類一檔:省級及以上電臺或省會城市收聽率較廣的電臺或公共交通工具上的廣播平臺。廣告時長每次大于等于15秒,至少30次以上,每條廣告補貼8萬元;
(4)二類二檔:省級及以上的商業(yè)周刊、高鐵期刊、航空期刊等。廣告篇幅要求整版頁面以上,連續(xù)刊登12次以上,每篇廣告補貼5萬元;
(5)二類三檔:地級及以上城市的公共場所(范圍包括:公交車站、地鐵、高鐵、航空、機場、高架等)投放廣告。廣告總面積要求大于等于10平方米,投放時間至少為3個月以上,每條廣告補貼5萬元。
3.申報內容與程序
(1)綠色食品商標標志及口號在單個廣告畫面或版面中所占比例至少為1/10;廣播類聲頻廣告中“綠色食品”和口號的聲音時長不小于整個廣告時長的1/10。
(2)在商業(yè)廣告中進行宣傳的綠色食品品牌形象包括綠色食品商標、中英文綠色食品字樣和綠色食品宣傳口號,申請人須按照《中國綠色食品商標標志設計使用規(guī)范手冊》中的圖形及字體進行宣傳,商標標志的矢量文件請登錄中國綠色食品發(fā)展中心網站下載。
(3)申請人提交的材料包括:申表(見附件)、廣告樣本(以電子掃描件、設計樣圖或聲頻樣本形式提交)、廣告時長證明材料以及申請人與廣告運營商簽署的合同原件或掃描件。
(4)申請人提交材料必須真實有效,對提供虛假證明材料的申請人,中心有權對已撥付的補貼資金予以追回,并將永久取消該申請人申請資格。
本文作者:楊靜工作單位:淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)人民政府
法制教育內容乏味法律內容本身具有很強的理論性,對于學歷程度不高的農民而言,對普法宣傳內容的理解會有一定的難度。農村法制宣傳教育內容沒有考慮到農民的接受程度以及生活實際,僅僅就是照本宣科的將法律條文傳達給農民,這種脫離農村、農業(yè)、農民實際的普法內容肯定無法得到農民的廣泛認同。舉例而言,農村普法教育內容中,有很大的一塊內容就是憲法,憲法固然重要,但是對于農民而言,對于這一內容的關注度比較低,沒有側重的進行法制教育內容的宣傳無法有效達到普法教育目的。法制教育供給不足法制宣傳教育涉及到需求以及供給兩個方面,應該說在法治國家的建設中,農村居民的法律意識以及維權意識都是不斷覺醒的,這導致農民對于法律知識的需求不斷攀升。但是從目前農村法制宣傳教育的供給層面來看,法制教育的供給嚴重不足,不僅僅是農民獲得法制宣傳的渠道極為有限,各級地方政府在經濟發(fā)展主導理念下,并未給法制宣傳教育的開展提供大力支持。這種供給不足導致農村的法制宣傳的活動不能夠滿足農民的需求,造成農村宣傳教育更多的停留在口號層面,而不是行動層面。
鑒于農村法制宣傳教育在國家法制化進程中的重要作用,針對其存在的突出問題,本文提出以下幾個針對性的建議,以期實現農村法制宣傳教育效果的提升。豐富法制宣傳教育方式針對農村法制宣傳教育方式單一的問題,應盡快采取有效措施來進一步的豐富法制宣傳教育方式,通過采用農民群眾所喜聞樂見的方式來強化宣傳效果。舉例而言可以采用文化大篷車的形式來進行法制宣傳,這樣可以讓農民群眾在欣賞各種娛樂節(jié)目中潛移默化的強化對于法制的認知。教育方式的選擇與確定應遵從農民群眾的意愿,而不是政府部門工作者一廂情愿的作法,政府部門法制教育的宣傳者應徹底摒棄為了節(jié)約成本或者節(jié)省時間,采用一些單調乏味教育形式的想法。豐富法制宣傳教育形式只有遵循這樣一個基本的原則,才能讓群眾更加積極主動的參與到法制宣傳中去,從而達到法制宣傳教育的目的。完善法制宣傳教育內容考慮到農村居民的文化水平偏低,其對于法制內容的理解有一定的苦難,有必要通過完善法制宣傳教育內容來破解這一問題。法制宣傳教育內容的確定應做到立足農村、農民的實際,做到法制內容與農民的生活密切相連,這樣能夠徹底改變以往法制宣傳內容條文化、書本化的問題。
心理學研究表明,人們往往傾向于接受那些與自己生活密切相關的信息。因此在具體法制宣傳教育內容制定中應秉承從群眾中來,到群眾中去的基本工作路線,在深入調查分析的基礎之上,將那些與農民群眾關系最密切的法律內容進行整理,例如農民關心的土地流轉問題、社會保險問題,此類法制內容農民最關心,法制宣傳教育中有側重的納入這方面的內容,自然是“投其所好”,取得良好的宣傳效果。增加法制宣傳教育供給農村居民獲得法制宣傳教育的渠道非常狹窄,更少有機會獲得法制知識,在此背景下,地方政府管理者應進一步強化對農村法制宣傳教育重要性的認識,通過不斷增加法制宣傳教育的有效供給,來解決農民接受法制宣傳教育機會偏少的問題。增加法制宣傳教育供給可以從兩個方面著手:一方面是政府層面應多多開展“送法下鄉(xiāng)”活動,通過這類活動的開展,來讓更多的農民有更多的機會來接受到法制宣傳教育;另一方面將加大基層普法隊伍建設,通過壯大普法隊伍,建立一個常態(tài)化的法制教育供給機制。通過這些措施的采取可以讓農民有更多的渠道去獲得法制方面的知識,有利于農村整體法治水平的提升。農村法制宣傳教育的重要性在依法治國方略的推進中不斷彰顯,農村法制落后的現狀迫切需要通過加強法制宣傳教育來加以改變。對于農村法制宣傳教育的開展,各級地方政府應高度重視,通過在事件中的不斷大膽創(chuàng)新,來實現農村法制水平的提升,進而為新農村建設以及和諧社會的構建夯實法制層面的基礎。
1.認真學習貫徹黨的十精神。要全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2.突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體干部員工的憲法與法律意識,增強依法決策、依法管理企業(yè)的能力,保障社會、企業(yè)和員工合法利益。
3.圍繞企業(yè)中心工作開展法制宣傳。要圍繞學習宣傳法律法規(guī),在企業(yè)內形成依法經營、依法辦事的良好法治氛圍,充分發(fā)揮法律在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。
二、大力推進企業(yè)領導干部、經營管理人員等重點對象學法用法工作,努力增強全員學法遵法守法用法意識
1.加強重點對象的分類指導。根據領導干部、中層經營管理人員、一線員工等不同重點對象的特點,推進重點對象學法用法工作不斷深入,以重點對象學法用法帶動和促進全員法制宣傳教育深入開展。
2.突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善企業(yè)各級領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考試考核等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,適時組織開展領導干部學法用法專項活動。
三、創(chuàng)新“法律六進”工作形式與內容,確保普法活動取得實效
1.組織開展法制宣傳教育活動。結合企業(yè)的工作實際,組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治企”法制宣傳教育主題活動,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動效果。
2.服務企業(yè)依法治企重點工作。以“法律六進”為平臺,廣泛宣傳審計、法律、財務、紀檢監(jiān)察協同監(jiān)督成果與典型經驗,營造良好法治氛圍。
3.推進主題活動深入基層。以“法律六進”為主題,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用報刊、雜志等媒體開展法制宣傳,探索利用互聯網、手機等新興媒體進行普法活動,
四、完善普法陣地和載體,積極推進合法合規(guī)文化建設
1.加強普法陣地建設。逐步完善企業(yè)辦公場所法制宣傳陣地,建立一線班組法律圖書角、規(guī)章制度查詢平臺,為員工提供方便的學法學規(guī)場所;充分發(fā)揮板報、墻報、宣傳專欄、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用,突出新法律、新制度的解讀與宣貫,加強與完善法律培訓方式和方法,著力提高宣傳教育的實效性,不斷推進法制宣傳陣地建設的制度化、規(guī)范化。
2.創(chuàng)新法制宣傳教育載體。積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,在繼承有效傳統(tǒng)形式的基礎上,適應科技發(fā)展形勢,不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,利用企業(yè)辦公信息系統(tǒng)和門戶網站,建立覆蓋企業(yè)的法制宣傳網絡陣地,通過視頻點擊、遠程教育、互動問答等新媒體作用,加大網絡法制宣傳教育力度,為干部員工提供快捷的法律信息服務。
3.廣泛開展法治文化系列活動。利用“12.4”全國法制宣傳日活動,采用法律宣傳月,宣傳周、宣傳日等方式,通過以案說法、以案釋法等生動直觀的形式,開展模擬法庭競賽、依法治企征文、法律演講、法律知識競賽、法律知識調考、普法精品課件評比等法制宣傳教育系列活動。
4.推動企業(yè)制度標準的宣貫與落實。結合制度標準一體化體系建設,在組織法制宣傳教育活動和創(chuàng)建法治文化產品中,融合企業(yè)制度標準的宣傳與貫徹,做好企業(yè)制度標準的意見反饋,強化規(guī)章制度的學習與培訓,加強企業(yè)制度的執(zhí)行監(jiān)督與考核,樹立合規(guī)理念、加強合規(guī)管理、倡導合規(guī)風氣、營造合規(guī)氛圍,提升企業(yè)管理制度標準的權威性與適用性,促進廣大干部員工做到有章必依、執(zhí)章必嚴、違章必究。
5.加大對外法制宣傳力度。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳,有計劃、有重點地組織好企業(yè)內外部關注度高、影響大的大型法制宣傳活動,擴大企業(yè)各級和社會各界對法制宣傳教育工作的理解與支持。加強對企業(yè)學法用法工作情況的宣傳報道,注重發(fā)現和培育普法先進典型,及時總結推廣典型經驗,發(fā)揮示范作用,彰顯法制宣傳教育工作的實際效果,為順利實施普法規(guī)劃營造良好輿論環(huán)境。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
2013年是是統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年,深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育,對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統(tǒng)計工作的認知關注和依法統(tǒng)計觀念,加強基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設,提高源頭數據質量,提升統(tǒng)計服務水平具有積極的推動作用。
二、工作安排
1、強化領導干部學法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)的學習納入黨校、公務員培訓的內容,同時結合《統(tǒng)計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的“三個不得”及統(tǒng)計違法違紀行為法律責任,切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。
2、提高統(tǒng)計人員的法律意識。緊密結合統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓和統(tǒng)計普法骨干培訓,加強對“三上”企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳,提高基層統(tǒng)計人員的法律意識,確保統(tǒng)計源頭數據的可靠性。
3、建立統(tǒng)計法律事務告知制度。結合“四大工程”實施,對所有新增加的企業(yè)單位,堅持以《統(tǒng)計法律事務告知書》開展法制宣傳。深入開展以統(tǒng)計調查對象為重點的普法宣傳,把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計調查的全過程,使統(tǒng)計調查過程與普法過程合二為一。
4、結合重點工作搞好法制宣傳。以第三次經濟普查為契機,將普查宣傳和統(tǒng)計法制宣傳有機結合起來,充分運用統(tǒng)計法律事務告知書、宣傳折頁、短信平臺等開展扎實有效的法制宣傳,積極開展統(tǒng)計法律法規(guī)“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動,營造依法統(tǒng)計的氛圍,切實提高社會各界對經濟普查的理解、支持和配合程度。
5、創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳形式。局、隊各科室要結合各種年報會議、統(tǒng)計監(jiān)審、統(tǒng)計督查和專項檢查,開展法制宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)(區(qū))要充分利用現有的電子顯示屏、宣傳欄等現代媒體強化法制宣傳功能,擴大宣傳領域,拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節(jié)點抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國法制宣傳日平臺,運用廣播電視、報刊網絡等現代傳媒,以及懸掛標語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強組織策劃,精心設計,豐富宣傳內容,營造宣傳聲勢,力爭體現本地區(qū)主題宣傳活動的亮點和特色。
三、工作要求
1、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站要高度重視統(tǒng)計法制宣傳工作,在行動上要大力支持,在措施上要予以保證,積極建立、完善統(tǒng)計法制宣傳教育責任機制。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站要根據本地實際,積極制訂宣傳計劃,有效地開展統(tǒng)計法制宣傳活動。要注重統(tǒng)計法制宣傳工作原始材料的收集和保存,促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規(guī)劃,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則,根據不同對象確定相應的教育內容,增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點,有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識,增強法治理念,依法行使公民權利,履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃,確定相應的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
貫徹執(zhí)行有關法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
制定并組織實施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃;
指導、協調和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
培訓法制宣傳教育人員;
開展調查研究,總結推廣法制宣傳教育工作的經驗;
其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業(yè)務相關的法律知識列入公務員培訓計劃,定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執(zhí)法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法,提高依法行使公共權力的能力,并結合司法和行政執(zhí)法活動,向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課,使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長,協助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監(jiān)督管理部門應當對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核,提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業(yè)、私營企業(yè)經營者和個體工商戶學習法律知識,增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責,加強對流動人員、進城務工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導其守法從業(yè),依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃,定期開展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯等團體,應當結合自身特點,加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式,對轄區(qū)內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度??荚?、考核由法制宣傳教育工作主管部門會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容,考核結果作為任用和晉升的依據之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應當經法律知識考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰。
作為育人重地、窗口單位的高校圖書館,在提供法律文獻資源建設、宣傳法治思想、普及法律知識、開展普法活動、提高校師生法律意識方面能達到硬件設施可看、宣傳內容可聽、方法舉措多樣、亮點特色可示范的法制宣傳教育長效化目標。
1 依托高校圖書館服務平臺開展法制教育活動的可行性
1.1 整合圖書館法制宣傳資源,推進法制宣傳教育陣地建設
高校圖書館擁有得天獨厚的開展法制宣傳教育軟硬件設施,館舍內外空曠的可利用場地,還有浩瀚的藏書庫、優(yōu)雅舒適的閱讀室、功能齊備的學術報告廳、寬敞明亮的展覽廳,可以接待人數較多的師生,方便舉辦各類法制教育學術講座,這些都是良好的硬件優(yōu)勢設施體現。
高校圖書館作為知識的寶庫,蘊藏有許多法律、法規(guī)方面的特種文獻資源,是讀者學習知識、提倡科學、宣傳法制、凈化心靈的最佳場所。海量的藏書伴有法制方面專題導讀書目和方便快捷的網絡查詢系統(tǒng),數字圖書館系統(tǒng)也在方便檢索中發(fā)揮著重要作用,它們往往都可以成為圖書館法制教育的宣傳廣告,而網絡檢索查詢系統(tǒng)可以讓讀者在浩瀚的藏書中迅速找到所需的資料,是圖書館特有的軟件優(yōu)勢體現。
1.2 搭建師生讀者參與平臺,深入開展法制宣傳教育活動。
圖書館不斷強化隊伍建設,擁有大量圖書管理方面的專業(yè)人才,能為師生讀者提供全面的服務,組織開展法律法規(guī)知識培訓,提高了館員職工的法律素質和普法宣傳能力,開展各項法制宣傳教育培訓活動,拓展法制教育新陣地,吸引廣大村民的積極參與。
高校圖書館在網絡環(huán)境下,針對新時代大學生的法律意識、知識基礎、心理特征等諸多因素,面向不同層面的師生讀者群,通過舉辦法制宣傳周,開展內容健康、形式多樣的法制文化讀書節(jié)活動,包括展覽宣傳推薦法制優(yōu)秀圖書,舉辦法律知識講座等活動,引導讀者正確的閱讀喜好,營造師生良好心智發(fā)展的空間,使師生讀者通過法制教育宣教活動,增長了科學文化知識、樹立了正確的人生觀、價值觀,增強了法律意識和遵紀守法自覺性,積極預防了犯罪心理的滋生。
2 利用圖書館服務師生平臺開展長效化法制教育的內容和載體形式
2.1 針對高校師生認知特點的不同開展長效化法制教育的內容
根據高校大學生的心理特點和接受能力,有針對性地對其開展法制宣傳教育,引導當代大學生樹立社會主義法治理念和法治意識,養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣,培養(yǎng)社會主義合格公民。首先發(fā)揮大學課堂教學的主渠道作用,整合圖書館各種法制教育資源,建立多種形式的大學生法制教育基地,特別重視運用互聯網等傳播手段豐富當代大學生法制宣傳教育的途徑和形式,加大中國特色社會主義法學理論教育力度,引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。結合高校和諧校園建設及綜合治理和安全防范工作,加強大學生權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育,加強對大學生群體的法制宣傳教育。
加強高校教師學法守法用法。要把《憲法》、《教育法》和《中華人民共和國教師法》作為學習的重要內容,通過法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度,推進教師學法經?;?、制度化。把法制教育納入教師理論學習計劃,不斷提高教師運用法律手段解決實際問題的能力。加大教師培訓力度,定期開展社會主義法治理念教育、法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。深化教職工法制宣傳教育,引導教職工為人師表,遵紀守法,遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,依法維護教師的合法權益。
2.2 圖書館內外結合開展形式載體多樣的活動,強化高校法制教育陣地建設
法律教育專題宣傳活動是一項涉及面廣、具有重大教育意義的活動。要想宣傳面廣、宣傳效果到位,就要聯合各宣傳文化機構和其他社會組織機構的大力協作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,比如與高校所在地的市普法辦、律師事務所等單位部門協作,成立具有獨特性、覆蓋面廣的法律文獻咨詢室,邀請高校所在地新聞媒體及時地通過電視、廣播、報紙等新聞媒體予以報道,共同推動高校圖書館法制宣傳教育活動的深入開展。
高校圖書館可以開展形式載體多樣的“與法同行”法制教育系列讀書活動,系列活動內容可以包括法律專題講座、法制方面讀書活動、法律知識競賽、宣傳展覽、征文等,辦好高校數字圖書館網站法制教育專欄,推動高校法制教育網站基地建設,加大法制宣傳力度。
3 高校圖書館讀者服務平臺創(chuàng)新法制教育的方法和途徑
針對高校圖書館得天獨厚的開展法制宣傳教育軟硬件設施和資源條件,依托高校圖書館平臺豐富多彩的法制宣傳教育活動,筆者就創(chuàng)新高校長效化法制教育的方法和途徑提出建議:
一、立足發(fā)展,牢牢把握法制宣傳工作的時代性
同志強調:“科學發(fā)展觀,是用來指導發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題,離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了”。堅持發(fā)展是第一要義,就是要在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規(guī),牢牢把握法制宣傳工作的時代性:一是著眼發(fā)展,必須實現法制宣傳教育工作的觀念升華。二是著眼發(fā)展,必須強化法制宣傳教育工作的隊伍建設。三是著眼發(fā)展,必須加大法制宣傳教育工作的人文關懷。
二、注重實效,加大分類施教的法制宣傳力度
1.要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。宣傳教育的效果如何,不僅取決于對象個人的行為能力、認知結構、思維水平、個性心理,更多地取決于受體的學習需求是否強烈。法制宣傳教育唯有能夠滿足大學生提高人文素質的需求,唯有廣大教職員工依法治校的需求,才能有效調動不同師生群體學法用法的主動性、積極性和創(chuàng)造性,才能有效增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。特別是要注意到大學生法律素質的提高,應遵循由現象到本質再到價值的人類認識規(guī)律,既要幫助不同層次的大學生掌握法律知識,更要推動不同層次的大學生理解法律法規(guī)的內在精神,注重法治理念和法治精神的傳播與滲透,最終達到培養(yǎng)大學生法律信仰的目的。
2.要區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育。本質上,法律素質是人類價值認識的結果,主要依賴主體自身的能動性實現主體客體統(tǒng)一的目標,正如恩格斯曾經指出的:“行動的一切動力都是要通過他的大腦,一定要轉化為他的愿望的動機,才能使他行動起來。”所以,作為一種外部力量,法制宣傳教育要產生良好的效果,必須根據不同對象的不同特征運用不同的手段,使教育對象在情感上產生親近感,才能使教育對象接受、固化特定的理念和價值觀,取得最大成效。對組織性較強的副科以上干部,學法用法納入年度考核,并作為干部任免、獎懲的重要依據等手段的有效運用,才能激發(fā)其學法用法的內在要求。對大學生,將法律知識納入課程體系,進入考試范圍,才能強化其學法的原動力。對教師,學法用法作為考核的重要內容,并與個人績效獎勵和政治榮譽掛鉤,才能有效激發(fā)其學法能動性。對其他教職工,必須堅持貼近實際、貼近生活,用豐富多采、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”主題宣教活動,提高法制宣傳教育的吸引力和融合力,才能培養(yǎng)廣大教職員工對法律的興趣,贏得廣大師生的主動參與。
3.要運用多種方式開展法制宣傳教育。法律是規(guī)范人們社會行為的強制性、限制性制度,本質上與人的自由行為和個性發(fā)展是相沖突的,人們接受法律規(guī)范是一種理性的選擇、利益的選擇和社會性的選擇,而非個性化自覺的選擇。同時,法制也是外化的東西,任何人的法律意識、法治觀念都不是與生俱來的,都是學習、實踐的文化傳遞過程,其實就是接受灌輸的結果。但是,灌輸必須以人們可以接受的方式進行,要適應人們閱讀習慣的改變,更多地依托各種媒介開展工作,擴大法制宣傳教育的覆蓋面,增強法制宣傳教育的滲透力。
三、加快創(chuàng)新,積極探索高校法制宣傳工作的新途徑
1.要通過創(chuàng)新,加強對法制宣傳教育工作的組織領導。成立學校黨委書記、校長任組長、學校黨委副書記任副組長、有關職能部門負責人為成員的學校“五五”法制宣傳教育工作領導小組,統(tǒng)籌規(guī)劃和協調全校法制宣傳教育工作,領導小組辦公室設在黨委宣傳部。各部門主要負責人為本部門法制宣傳教育工作的第一負責人。要做到分工明確,責任到人,工作落實。高??刹扇‖F場抽查的方式檢查各部門法制宣傳教育工作情況,并將法制宣傳教育工作、法律知識和依法辦事的水平作為對干部考核及評選先進的重要指標。
2.要通過創(chuàng)新,建立健全法制宣傳教育學習的各項制度。建立健全領導干部法制講座、中心組學法及各種層次的法律培訓學習等制度。堅持以自學為主,同時開展有針對性的集中培訓。高校將根據教育改革和發(fā)展的實際,舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓班、研討班、法制講座等,并在各類業(yè)務培訓中加大法制教育內容。建立健全行政機關工作人員、教師學法用法的考試考核制度。按照全省教育系統(tǒng)公務員、教師普法知識讀本的內容,組織開展行政機關工作人員、教師的年度考試考核,實行合格證制度,考試考核結果作為相關評優(yōu)、評先進、晉升職稱的重要依據。
二、檢查督導標準
(一)基礎工作扎實
1.領導體制完善。成立普法依法治理工作領導小組,制定并下發(fā)本單位普法規(guī)劃,普法工作納入本單位年度工作議程。“六五”普法啟動及時有力,組織實施工作進展順利。
2.工作機制健全。建立普法依法治理辦事機構,工作制度健全,人員到位,職責明確。認真做好本單位“六五”普法規(guī)劃實施的組織、協調、指導、檢查工作,組織開展法制宣傳教育。制定年度普法依法治理工作計劃,及時總結推廣典型經驗,分類指導基層工作。
3.工作保障有力。普法經費納入單位預算,專款專用。加強法制宣傳教育專職隊伍建設和培訓,建立普法志愿者隊伍,定期開展法制宣講、志愿服務活動,確保市民對志愿服務活動的認同和支持率≥90%。配備必要的法制宣傳教育器材和設備。
(二)法制宣傳教育工作活躍
1.圍繞中心服務大局開展法制宣傳教育。堅持圍繞黨和國家的重大部署、重大任務和各級黨委、政府的重點工作,突出學習宣傳憲法,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系、國家基本法律和地方性法律法規(guī),認真組織開展有聲勢、有效果的法制宣傳教育主題活動,充分發(fā)揮法制宣傳教育在促進經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務保障和改善民生中的積極作用。
2.“法律九進”活動廣泛開展。結合工作實際,認真組織開展“法律九進”活動,制定工作方案和措施,針對每一“進”組織開展形式多樣的推進活動,落實長期工作實踐中建立起的運作機制及責任分工,加強工作考核和交流,有效推進“法律九進”活動向面上拓展,“法律九進”活動成效顯著。
3.重大節(jié)點法制宣傳教育集中開展。充分利用“12.4”全國法制宣傳日集中法制宣傳教育活動。利用各專項法律的頒布實施紀念日,開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法制宣傳教育活動。貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”原則,認真開展行業(yè)的相關法律法規(guī)宣傳教育。
(三)法制宣傳教育感染力、影響力不斷增強
1.社會主義法治文化建設蓬勃開展。善于運用文化的力量增強普法效果,充分利用公共場所和公共資源,建立各種類型的法制宣傳教育基地、陣地。充分利用各種途徑和平臺,大力開展豐富多彩的社會主義法治文化活動,不斷豐富社會主義法治文化活動載體和形式。制作形式多樣、內容豐富的法宣產品,滿足人民群眾對社會主義法治文化產品的需求。定期利用公共文化場所組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。
2.依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結合,司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。注重依托執(zhí)法、司法、法律服務、法律監(jiān)督部門的窗口平臺作用,結合法治實踐中的鮮活案例開展宣傳教育。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié),扎實開展“法治城區(qū)”、“依法行政示范單位”等多層次、多領域、多形式的創(chuàng)建活動,建立健全制度,不斷提高創(chuàng)建水平。
3.積極推動法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。充分利用廣播、電視、報刊等開辟法制宣傳欄目。充分利用手機報、政務微博等現代傳媒開展法制宣傳教育。重視探索和運用新媒體、新手段,圍繞城市最活躍的人群有針對性地開展法制宣傳教育互動活動,進一步擴大普法的受眾面和影響力。結合本單位實際,積極利用自身優(yōu)勢,開展有特色的法制宣傳教育活動。
三、時間步驟
檢查督導工作從7月份開始,9月份結束,具體分為三個階段:
(一)自查整改階段(7月)。結合實際,制定檢查督導方案和措施,進行動員部署,做好檢查督導各項準備工作。
(二)檢查督導階段(8月)。完成自查并形成書面自查報告,包括檢查的內容、形式、效果和存在問題、改進措施等,并上報局普法依法治理工作領導小組,局普法依法治理工作領導小組將擇機對各單位的普法依法治理工作進行檢查。
(三)迎接上級檢查階段(9月)。各單位將局普法依法治理工作領導小組檢查時發(fā)現的問題迅速整改到位。在此基礎上,做好迎接縣、市、省10——11月份抽查的各項準備工作。
四、工作要求
(一)加強領導、精心組織。各單位要統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署,組織好迎檢工作。將中期督查工作列入重要議事日程,進行專題研究。要精心組織、周密安排,加強協調聯系,確保迎檢有序進行。要廣泛聽取社會各界對“六五”普法工作的意見建議,努力使檢查督導的過程成為凝聚各方共識,合力推進法制宣傳教育工作的過程。