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篇1

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099

1現(xiàn)代合同管理的現(xiàn)狀

11缺乏對現(xiàn)代合同管理的正確認(rèn)識(shí)

目前部分企業(yè)中的高級管理人員沒有正確的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代合同管理，這是造成企業(yè)中沒有良好的實(shí)施現(xiàn)代合同管理的重要原因之一。大多數(shù)企業(yè)管理人員認(rèn)為進(jìn)行合同管理工作不重要，是對精力、時(shí)間的浪費(fèi)。對現(xiàn)代合同管理的重要性也沒有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制的時(shí)候忽視了合同管理工作，從而阻礙了現(xiàn)代合同管理在企業(yè)中的順利實(shí)施。

12缺乏監(jiān)督管理現(xiàn)代合同管理的動(dòng)力

合同管理除了需要企業(yè)對其進(jìn)行監(jiān)督管理之外，還需要合同中相關(guān)利益方共同履行合同中的相關(guān)義務(wù)，若是其中一方不進(jìn)行監(jiān)督管理，那么就會(huì)影響合同管理的效果。而且合同雙方的當(dāng)事人若是也不愿對其進(jìn)行監(jiān)管，即便是采取了某些措施，管理行為也大多是流于表面形式，真正落實(shí)的很少。造成這種問題的主要原因是企業(yè)管理人員對合同管理沒有制定嚴(yán)格的制度，對自身和員工的行為缺少約束力。而從員工的角度來看，對合同管理的淡漠態(tài)度，也造成了合同管理的監(jiān)管不力。因此急需完善的現(xiàn)代合同管理制度推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

13缺乏獨(dú)立管理現(xiàn)代合同管理的部門機(jī)構(gòu)

在企業(yè)中實(shí)行合同管理的過程中，往往將合同管理的監(jiān)管工作與其他工作合并在一起，缺少管理部門的獨(dú)立性，從而導(dǎo)致在制定合同管理制度的時(shí)候制定者會(huì)受到其他部門管理制度的影響，而且在合同管理實(shí)際開展，有很多企業(yè)實(shí)施的目的是為了應(yīng)付上級的檢查，合同管理部門沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。例如，在部分企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策權(quán)的時(shí)候也兼具制定企業(yè)管理制度的職責(zé)，同時(shí)也要遵守制度，在合同管理中就很容易出現(xiàn)職責(zé)不明，管理不到位的現(xiàn)象。

14缺乏現(xiàn)代合同管理模式的創(chuàng)新

在現(xiàn)代企業(yè)合同管理過程中，往往將其規(guī)劃為法律事務(wù)，并設(shè)置法務(wù)部進(jìn)行合同管理，這是目前合同管理的主要模式。雖然這種合同管理模式可以為合同管理提供法律層面上的保障，但是卻存在極大的弊端，在合同管理時(shí)，管理人員過于注重合同內(nèi)容中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，忽視了合同管理的其他方面。而且在企業(yè)發(fā)展中，也缺少對合同管理模式的創(chuàng)新，在延續(xù)使用已有的合同管理模式時(shí)，就會(huì)為企業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。

2現(xiàn)代合同管理的重點(diǎn)

21現(xiàn)代合同管理事前階段的重點(diǎn)

在現(xiàn)代合同管理的事前階段，主要是進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，為企業(yè)簽訂合同做好基礎(chǔ)的信息收集工作。包括詳細(xì)了解簽訂合同的合作雙方的基本信息資料，防止簽訂雙方中出現(xiàn)虛假信息，造成雙方合作的失敗。因此在這一階段合同管理的重點(diǎn)就是資料，需要保證合同管理資料的齊全、完整、真實(shí)，從而促進(jìn)合同的簽訂，為合同的順利發(fā)展、有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

22現(xiàn)代合同管理事中階段的重點(diǎn)

現(xiàn)代合同管理事中階段的重點(diǎn)是匯報(bào)登記制度，在合同簽訂之后，簽署機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地向相關(guān)規(guī)定部門進(jìn)行匯報(bào)，如采購業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門等，以便相關(guān)部門對合同內(nèi)容及時(shí)地了解，并根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)的工作，確保合同的有序開展。另外，合同管理人員還需要在相關(guān)的臺(tái)賬上登記合同的有關(guān)內(nèi)容，便于合同管理部門及時(shí)地對其進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

23現(xiàn)代合同管理事后階段的重點(diǎn)

合同管理的最后階段就是事后階段，統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是這一階段合同管理的重點(diǎn)。通過報(bào)表的形式對合同實(shí)施過程中發(fā)生的糾紛處理情況、合同的解除問題、變更問題等進(jìn)行定期的匯總、統(tǒng)計(jì)，然后相關(guān)管理人員再根據(jù)報(bào)表做出進(jìn)一步的分析，從而上交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，發(fā)揮出合同管理的價(jià)值，為企業(yè)管理人員的正確決策提供參考。

3現(xiàn)代合同管理的新舉措

31引進(jìn)信息化管理方法

隨著信息化社會(huì)的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，而企業(yè)在發(fā)展過程中也逐漸引入信息化管理方法，建立了信息化管理系統(tǒng)。企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)，可以將其作為已有信息系統(tǒng)的一個(gè)新的模塊，利用信息管理系統(tǒng)來管理合同，這樣可以節(jié)約合同管理的成本，同時(shí)也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的優(yōu)勢在于可以避免人員管理中出現(xiàn)的舞弊、失誤等現(xiàn)象，也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法，主要是信息系統(tǒng)對相關(guān)人員進(jìn)行授權(quán)，得到授權(quán)的管理人員可對合同管理的相關(guān)信息進(jìn)行操作，而其他人則不可以，可以避免丟失合同內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生，而且在操作的過程中，信息系統(tǒng)會(huì)保留操作痕跡，如果合同管理中出現(xiàn)問題，則可以通過操作痕跡找出相應(yīng)的責(zé)任人，保證了發(fā)生合同管理問題時(shí)有人負(fù)責(zé)，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督效果，提高合同管理質(zhì)量。

32完善管理機(jī)制

企業(yè)的有序運(yùn)營離不開完善的合同管理機(jī)制，而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其發(fā)揮良好的管理效果。在合同管理機(jī)制完善時(shí)，需要注重軟制度和硬制度的制定。軟制度是指加強(qiáng)對人員的管理，在實(shí)施合同管理時(shí)，只有根據(jù)員工實(shí)際需求實(shí)施，設(shè)計(jì)出符合其要求的制度，讓員工自覺地遵守制度，有助于獲得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明，在落實(shí)合同管理制度的時(shí)候不能在只是表面上的說說而已，應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，就對其做出相應(yīng)的處罰，保證合同管理制度的有效性。

33構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制

現(xiàn)代合同管理實(shí)施效果較差的重要原因之一就是企業(yè)相關(guān)管理人員的認(rèn)識(shí)不足造成的，因此企業(yè)在現(xiàn)代合同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，定期地對合同管理人員進(jìn)行合同管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)其對合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，并在培訓(xùn)之后對員工的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，保證合同管理的有效實(shí)施。另外，還要對合同管理進(jìn)行信息化管理方法的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人員對信息技術(shù)的操作，促進(jìn)合同管理工作效率的提升。

34創(chuàng)新合同管理模式

在實(shí)施合同管理時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況創(chuàng)新合同管理模式，所謂現(xiàn)代企業(yè)來說主要的特征就是點(diǎn)多面廣，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)法務(wù)部門管理合同的模式，采取分層管理的模式。由企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同的簽訂等基礎(chǔ)事務(wù)，然后由企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門管理合同的實(shí)施、變更等具體的事務(wù)，從而保證合同管理的有序開展。

4結(jié)論

綜上所述，通過對現(xiàn)代合同管理的重點(diǎn)和新舉措的深入研究，從中可以了解到目前企業(yè)在實(shí)施合同管理的過程中存在許多問題，使得合同管理的作用沒有充分的發(fā)揮出現(xiàn)，因此需要了解合同管理的重點(diǎn)，采取有效的合同管理措施，推動(dòng)合同管理在企業(yè)的順利實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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二、合同管理過程中易發(fā)生的問題

1.關(guān)于簽約主體。

以某分公司、某辦公室、某領(lǐng)導(dǎo)小組等名義簽署，這些簽約主體不一定都不具有法律主體資格。不能獨(dú)立享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)，一旦發(fā)生合同糾紛，極有可能無法落實(shí)合同義務(wù)的承受人，因此在簽訂合同時(shí)，應(yīng)首先審查對方的主體資格。

2.關(guān)于惡意欠款。

為避免惡意欠款，需要在合同中明確：先付款后履行合同義務(wù)。同時(shí)，費(fèi)用支付條款應(yīng)盡可能的細(xì)化，包括對方付款的時(shí)間、金額、對方違約的期限、違約責(zé)任等均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以最大程度的保護(hù)自身的利益。

3.關(guān)于合同的變更和終止。

為避免我方在訴訟中處于不利地位，在合同雙方協(xié)商不一致時(shí)，合同經(jīng)辦人員不能隨意更改或終止正在履行的合同協(xié)議，合同經(jīng)過審核后，如在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況需要變更或終止，合同經(jīng)辦人員應(yīng)將變更后的合同進(jìn)行重審備案。

4.關(guān)于合同的保管。

有的合同經(jīng)辦人員習(xí)慣于自己保管合同，理由是自己保管方便，但合同執(zhí)行完畢后不及時(shí)歸檔。這樣若日后發(fā)生合同糾紛，需要尋找合同時(shí)，由于合同經(jīng)辦人員已經(jīng)離崗或保管不善等原因造成合同丟失，就無法利用合同作為證據(jù)使用或索賠依據(jù)。

三、規(guī)范合同管理的應(yīng)對舉措

1.規(guī)范合同的審批流程。

一是項(xiàng)目報(bào)批：合同經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式報(bào)合同承辦部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。二是談判、擬文：合同經(jīng)辦人員與對方友好協(xié)商后在平等自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上擬寫合同文本。三是合同審批：合同經(jīng)辦人員將合同文本交相關(guān)職能部門審核，審核通過后，相關(guān)職能部門出具《合同協(xié)議簽發(fā)稿》，連同審核后的合同文本、律師法律意見和建議的電子版一同發(fā)回給合同經(jīng)辦人員。合同經(jīng)辦人員按審核意見對合同文本進(jìn)行梳理后，連同《合同協(xié)議簽發(fā)稿》打印出來依次遞送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字。

2.制定一套完善健全的簽約管理制度。

由于電視臺(tái)對外經(jīng)濟(jì)往來頻繁，合同量大，為了便于合同的管理，電視臺(tái)各個(gè)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同協(xié)議的整理、送審、備案以及與相關(guān)職能部門進(jìn)行工作對接。通過合同管理人的事前把關(guān)，合同經(jīng)辦人員能夠在合同送審前根據(jù)合同的類型套用相應(yīng)的合同范本。另外，嚴(yán)格合同用章管理，經(jīng)審核的合同在蓋“電視臺(tái)”公章前，均需經(jīng)過合同審核部門核對無誤后，加蓋合同審核部門騎縫章。確保每一份蓋“電視臺(tái)”公章的合同均是經(jīng)過相關(guān)職能部門審核的合同。

3.多部門聯(lián)合把關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順暢。

電視臺(tái)對合同的管理建議實(shí)行承辦部門負(fù)責(zé)制與審查會(huì)簽相結(jié)合的責(zé)任制度。審查會(huì)簽部門包括審計(jì)監(jiān)察室、財(cái)務(wù)部、辦公室、廣告部等部門，各部門各司其職，分工協(xié)作，通過加強(qiáng)多環(huán)節(jié)審批，提高審批部門對合同信息的了解程度，規(guī)避合同立項(xiàng)或內(nèi)容的瑕疵，確保了合同的順暢執(zhí)行。

4.事后跟蹤合同執(zhí)行情況防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

合同管理必須是全過程的、動(dòng)態(tài)性的。全過程是指從項(xiàng)目報(bào)批、草擬簽訂、生效，直至合同執(zhí)行完畢為止。動(dòng)態(tài)性是指不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。

四、合同管理的效果

1.杜絕“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。

“小金庫”主要是利用暗箱操作方式將公有或國有資源變相地轉(zhuǎn)移為小集團(tuán)或個(gè)人的收益。要斬?cái)噙@一利益輸送的鏈條，規(guī)范合同的管理是有效的途徑之一。實(shí)物抵廣告合同也是比較滋生“小金庫”重點(diǎn)的合同。對于抵扣的實(shí)物，去向要明晰，例如實(shí)物不能交給電視臺(tái)工會(huì)但可以作為獎(jiǎng)品回饋觀眾，觀眾在收到實(shí)物后應(yīng)進(jìn)行簽收。發(fā)票要對開，即發(fā)出實(shí)物一方和接受實(shí)物一方均需向?qū)Ψ介_具發(fā)票。否則頻道就有利用電視臺(tái)的資源私設(shè)“小金庫”之嫌。涉及“八項(xiàng)規(guī)定”中嚴(yán)格禁止的項(xiàng)目，比如月餅、煙、酒等，不允許做實(shí)物抵扣。涉及政府采購的項(xiàng)目，需辦理政府采購手續(xù)后，方可進(jìn)行實(shí)物抵扣；另外，某些提供服務(wù)的合同也容易涉嫌設(shè)立“小金庫”，比如關(guān)于會(huì)議召開、安排宴請等與賓館飯店簽署的服務(wù)協(xié)議，電視臺(tái)的相關(guān)職能應(yīng)共同審核合同，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”。通過加強(qiáng)合同的審核管理，確保了中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

2.規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。

仍以某電視臺(tái)為例，該電視臺(tái)在合同規(guī)范管理之后，各部門已經(jīng)形成了相對規(guī)范的合同管理模式，合同經(jīng)辦人員也已經(jīng)能比較熟練的套用合同范本。取得的立竿見影的效果是：一是節(jié)省了開支，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是規(guī)避了電視臺(tái)對外經(jīng)濟(jì)交往過程中的風(fēng)險(xiǎn)；三是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。工程類合同是電視臺(tái)管理的各類合同中比較復(fù)雜的一類合同，在審核此類合同時(shí)，該電視臺(tái)把審查工作提前到事前，嚴(yán)把工程預(yù)算關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程造價(jià)結(jié)算關(guān)，特別是加大對工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從目前的情況來看，工程類合同施工方報(bào)來的工程結(jié)算報(bào)告與工程造價(jià)咨詢有限公司最后審核的工程造價(jià)核減率已從最初的30%降到不到10%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是當(dāng)前媒體行業(yè)的容易出現(xiàn)的一類糾紛，稍不留心，就有可能侵權(quán)或者被他人侵權(quán)。該電視臺(tái)某頻道在拍攝欄目劇時(shí)，需要聘請群眾演員，群眾演員希望以稿費(fèi)的形式領(lǐng)取報(bào)酬，為避免今后在進(jìn)行節(jié)目的后續(xù)利用時(shí)造成侵權(quán)。經(jīng)過與群眾演員的溝通協(xié)調(diào)，最后頻道與群眾演員簽訂了合同，該電視臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了保護(hù)。目前，該電視臺(tái)已經(jīng)形成了人事勞資、節(jié)目覆蓋、節(jié)目營銷、影視劇拍攝、節(jié)目錄制播出、品牌推廣合同、技術(shù)軟件研發(fā)、耗材設(shè)備采購、物業(yè)管理、對外投資、工程建設(shè)等多個(gè)類別的合同范本，供合同經(jīng)辦人員選取使用。2012年，該電視臺(tái)制定并印發(fā)了《電視臺(tái)合同協(xié)議管理辦法》，對合同的立項(xiàng)條件、審批流程、部門職責(zé)等都做了明確規(guī)定，合同管理已經(jīng)基本上形成了一套規(guī)范化的流水作業(yè)。

3.深挖合同背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

以節(jié)目制作合同為例，此類合同是電視臺(tái)簽署數(shù)量最多的一類。有的節(jié)目制作非常復(fù)雜，首先需要引進(jìn)節(jié)目模式，優(yōu)秀的電視節(jié)目模式版權(quán)費(fèi)是相當(dāng)高昂的，但是如果能夠合理的利用該節(jié)目模式的思想而不是簡單的復(fù)制其表達(dá)方式，則可以省去一大筆節(jié)目模式費(fèi)用，而如何區(qū)分“思想”和“表達(dá)”，則是當(dāng)前媒體行業(yè)需要積極思考的一個(gè)議題。在節(jié)目制作階段，眾所周知，制播分離是電視業(yè)發(fā)展的方向和潮流，是電視業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但其中易違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”滋生腐敗的問題亦不可小覷。節(jié)目制作完成之后，為了使得節(jié)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，還應(yīng)考慮如何進(jìn)行節(jié)目的后續(xù)開發(fā)利用，比如進(jìn)行節(jié)目版權(quán)授權(quán)，這其中也大有講究。授權(quán)的范圍應(yīng)明確，只是授予電視播放權(quán)還是包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)等權(quán)能，不同的授權(quán)范圍，版權(quán)授予的價(jià)格是不一樣的。

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中圖分類號：F715 文章編號：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程項(xiàng)目，對彼此之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確的合同。從發(fā)包人角度來看，合同管理就是為了維護(hù)本單位合法權(quán)益，保證合同內(nèi)容順利實(shí)現(xiàn)，并在發(fā)生糾紛時(shí)為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程。

1.2 施工合同管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目具有建設(shè)時(shí)間長、投資費(fèi)用高、跨越地域廣、施工技術(shù)難度大等特點(diǎn)，這也就決定了工程項(xiàng)目的合同管理內(nèi)容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區(qū)別。施工合同管理的主要特點(diǎn)有：（1）工程耗時(shí)長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點(diǎn)；（2）工程建設(shè)投資費(fèi)用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費(fèi)用管理也更加復(fù)雜；（3）工程施工技術(shù)級別高是建筑工程最顯著的特點(diǎn)，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進(jìn)行反復(fù)的調(diào)查和研究，保證工程施工合同能夠保質(zhì)保量完成。

1.3 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

施工合同是由發(fā)包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協(xié)議，它涵括了工程建設(shè)的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強(qiáng)合同管理對于建設(shè)單位和施工企業(yè)來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.3.1 加強(qiáng)合同管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)。對于大型工程項(xiàng)目建設(shè)來說，其中必然隱藏著許多風(fēng)險(xiǎn)，如成本風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)乃至施工雙方發(fā)生糾紛而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責(zé)任關(guān)系以書面形式明確下來，一旦雙方發(fā)生糾紛或其中一方出現(xiàn)弄虛作假等情況，另一方都可以根據(jù)合同對其進(jìn)行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同中的程序走，這就相應(yīng)降低了工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證了施工雙方的合法權(quán)益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優(yōu)點(diǎn)就是對施工雙方都形成了一種監(jiān)督和約束的作用。工程合同嚴(yán)格規(guī)定了工程的進(jìn)度和工程建設(shè)所需的費(fèi)用，施工企業(yè)必須在合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，否則必然因工程延期而發(fā)生違約，造成違約方的損失。同時(shí)，如果施工企業(yè)發(fā)生違約，也必然會(huì)相應(yīng)造成人工費(fèi)、租賃費(fèi)用的增多，增加了施工企業(yè)的成本，對企業(yè)是極為不利的。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，必然會(huì)按照合同規(guī)定的時(shí)間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發(fā)生。

1.3.3 提高質(zhì)量。合同不僅對建設(shè)項(xiàng)目的雙方具有法律上的約束作用，同時(shí)也對工程建設(shè)起到了嚴(yán)格的監(jiān)督作用。當(dāng)雙方制定了合同規(guī)范后，一旦施工企業(yè)違背合同中的規(guī)定，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或偷工減料，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工企業(yè)必然會(huì)面臨巨額的賠償，對于施工企業(yè)百害而無一利。因此，施工企業(yè)就會(huì)按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料進(jìn)行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程建設(shè)有著重要的

意義。

2 施工合同在項(xiàng)目管理中的管理要點(diǎn)

2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎(chǔ)

由于施工合同在工程進(jìn)行過程中極為重要，建設(shè)單位應(yīng)建立全面的合同管理，而合同的管理應(yīng)該開始于合同設(shè)計(jì)階段，這對于整個(gè)合同管理過程極為重要。

2.2 招標(biāo)時(shí)堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格審查企業(yè)資格

在合同管理中，制度建設(shè)是保障工程合同順利進(jìn)行的重要措施。在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，還應(yīng)完善合同審查制度，對對方企業(yè)的資格進(jìn)行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業(yè)資格審查、項(xiàng)目資格審查、合同內(nèi)容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級等細(xì)節(jié)審查等內(nèi)容，企業(yè)資格審查主要是對施工企業(yè)的主體資格、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行審查。同時(shí)，在進(jìn)行合同審查時(shí)，還應(yīng)對合同簽訂手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合同簽訂程序和手續(xù)符合國家規(guī)范。

2.3 合同履行階段的管理

2.3.1 合同通過臺(tái)賬管理。在施工合同實(shí)施的過程中，可以通過臺(tái)賬管理來確保施工合同的有效實(shí)施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內(nèi)容中，要嚴(yán)格按照合同中流水號記錄的日期、金額以及詳細(xì)的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項(xiàng)金額、付款方式及相關(guān)稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)對賬目明細(xì)進(jìn)行全面的登記和管理，根據(jù)日常合同執(zhí)行進(jìn)度，流水記錄每期支付的合同進(jìn)度款，保障合同管理各項(xiàng)賬目能夠及時(shí)跟進(jìn)；（3）為了提高合同管理的效率，還應(yīng)簡化合同賬目處理程序，為此應(yīng)加強(qiáng)合同管理的信息化，利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯(cuò)誤，提高合同管理的準(zhǔn)確性。

2.3.2 建立合同管理臺(tái)賬和歸檔制度。在進(jìn)行合同管理時(shí)，還應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺(tái)賬制度，對各項(xiàng)合同按照其編號、類別、對方的規(guī)格和數(shù)量、交付期限等因素進(jìn)行歸納整理，進(jìn)而促進(jìn)施工合同的規(guī)范化；（2）在施工企業(yè)的合同進(jìn)行歸檔的過程中，還要建立相關(guān)的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經(jīng)生效的合同都要進(jìn)行編號登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進(jìn)行管理，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理的順利進(jìn)行。

2.4 做好反索賠工作，維護(hù)建設(shè)單位自身利益

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)已趨于飽和，施工企業(yè)在市場發(fā)展中必然會(huì)遇到更加激烈的競爭，為了提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益的目的，施工企業(yè)一般都依靠“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業(yè)“索賠”之風(fēng)的盛行直接增加了建設(shè)單位的發(fā)展成本，對建設(shè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立索賠預(yù)警機(jī)制，采取合理的策略，在必要的時(shí)候應(yīng)積極地開展反索賠。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，同時(shí)也不能忽視合同中的一些細(xì)節(jié)，特別是款項(xiàng)等重要數(shù)字和違約后處理機(jī)制一定要核對清楚，此外，建設(shè)單位還應(yīng)要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現(xiàn)變更的時(shí)候也要及時(shí)進(jìn)行審核、對照，保證工程合同的準(zhǔn)確性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重點(diǎn)，因?yàn)樗婕暗搅穗p方的款項(xiàng)問題。一旦建設(shè)方延遲付款，很有可能會(huì)成為施工企業(yè)進(jìn)行索賠的借口，這樣必然會(huì)增加建設(shè)單位的成本，使建設(shè)單位的利益受到損失。因此，在建設(shè)單位進(jìn)行合同管理時(shí)，一定要對工程款進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在合同準(zhǔn)備初期，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門，跟蹤資金統(tǒng)籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應(yīng)及時(shí)建立工程款支付機(jī)制，根據(jù)合同規(guī)定按時(shí)支付工程建設(shè)的相關(guān)款項(xiàng)。

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中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達(dá)5年或更長的時(shí)間。2、合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同的簽訂

1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢，從而決策是否投標(biāo) 。

2、在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。

1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。

合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開端。

四、合同管理

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來做好下一步的工作。

篇5

1. 電力企業(yè)合同管理特點(diǎn)

由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶來施工合同管理具有如下特點(diǎn)：①由于電力施工合同的生命期長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。②由于電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重要，同時(shí)也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。

2. 工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關(guān)于索賠事件有一個(gè)時(shí)效問題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知監(jiān)理工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時(shí)效問題。將一些本可以進(jìn)行索賠的合同事宜，拖過了有效期內(nèi)，導(dǎo)致最后的索賠不成功。

2.2合同管理者在工程合同管理中，要注意書面確認(rèn)的重要性。對監(jiān)理工程師或業(yè)主一些可能涉及合同事宜的言行，及時(shí)采用書面的形式上報(bào)監(jiān)理工程師或業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。確保以后處理合同事宜不會(huì)出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的承包商確信業(yè)主或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時(shí)，認(rèn)為涉及的金額不大，并且為了不影響和業(yè)主的關(guān)系，而選擇了放棄索賠權(quán)利。在這樣的思想下，錯(cuò)過了一次次的索賠要求，等到發(fā)現(xiàn)累計(jì)的金額數(shù)量達(dá)到一定數(shù)目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應(yīng)的書面文件。

2.3企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。一般在合同出現(xiàn)問題后不能嚴(yán)格按合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

3. 加強(qiáng)電力施工中的合同的動(dòng)態(tài)管理，做到事前、事中、事后控制：

3.1事前控制

它是一種面對未來的控制，也稱主動(dòng)控制。因此質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，事先控制的原則。

3.1.1開好第一次工地會(huì)議，第一次工地會(huì)議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作。確定工作程序：A、說明工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，有關(guān)表樣，明確報(bào)表時(shí)間；B、明確現(xiàn)場工程例會(huì)、專題會(huì)議等召開時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員；C、明確各單位各個(gè)人員職責(zé)分工。

3.1.2搞好設(shè)計(jì)交底（圖紙會(huì)審），由項(xiàng)目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位，組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、進(jìn)行圖紙會(huì)審。先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要，使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。

3.1.3施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批，不準(zhǔn)開工。并要求總監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，總監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)的審核的重點(diǎn)是：A、總體布置是否合理；B、技術(shù)措施是否得當(dāng)；C、施工程序安排是否合理；D、主要項(xiàng)目的施工方法是否可行；

3.1.4嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場材料報(bào)驗(yàn)制，原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進(jìn)場驗(yàn)收合格，保溫隔熱材料和粘結(jié)等材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)符合驗(yàn)收規(guī)定，不合格材料不準(zhǔn)采用，必須退場；

3.1.5設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，但，任何設(shè)計(jì)變更不的得降低建筑節(jié)能效果。設(shè)計(jì)變更一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。. 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi).。

3.2電力工程質(zhì)量的事中控制

3.2.1監(jiān)理旁站，旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨?，工程質(zhì)量事中控制，所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。

3.2.2巡視與抽查，如果說在工程質(zhì)量事中控制中，旁站是蹲點(diǎn)的話，那么巡視就是跑片，對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例，判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”，提出整改意見。

3.2.3監(jiān)理日記，是系統(tǒng)的反映監(jiān)理過程，對有特殊問題的原因、處理結(jié)果，以文字記載下來。監(jiān)理日記必須掌握以下原則和要求：A、實(shí)事求是，遵守監(jiān)理工程師“守法、誠信、公正、科學(xué)”的從業(yè)準(zhǔn)則，客觀公正地記錄工地施工、監(jiān)理情況；B、書寫工整、規(guī)范用語、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)反映監(jiān)理活動(dòng)的具體內(nèi)容及其深度、廣度、體現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)的人以及事情的起因、經(jīng)過和結(jié)果。使用專業(yè)術(shù)語和規(guī)范文字，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求和崗位職責(zé)履行情況，文字與數(shù)字相結(jié)合，檢測數(shù)據(jù)及其單位要符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；C、問題的發(fā)現(xiàn)和處理，要有始有終，記錄問題時(shí)對問題的描述要清楚，處理措施和處理結(jié)果都要跟蹤記錄完整；D、及時(shí)送審、簽認(rèn)、存擋，防止丟失缺損，加強(qiáng)監(jiān)理日記的檔案管理，提高監(jiān)理日記的檔案使用價(jià)值。

3.3工程質(zhì)量的事后控制

事后控制，又稱被動(dòng)控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結(jié)果一旦發(fā)生，損失已經(jīng)造成，無法挽回了。

3.3.1嚴(yán)格按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，對于工程質(zhì)量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗(yàn)收。

3.3.2技術(shù)事故的事后控制，查明原因，及時(shí)上報(bào)，設(shè)計(jì)院、專家會(huì)診，拿出整改方案，監(jiān)理監(jiān)督整改。

3.3.3事后控制還有：參建單位內(nèi)部驗(yàn)收，住宅工程的分戶驗(yàn)收，物業(yè)管理部門組織的細(xì)部檢查，業(yè)主組織的客戶看房等，這些活動(dòng)參加的人員多，不同專業(yè)，不同需要，全方位，多角度的提出整改意見，是對工程質(zhì)量全面評價(jià)，也是對工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗(yàn)。

結(jié)束語

電力工程施工合同是電力企業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。電力工程施工企業(yè)要在市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。因此工程施工合同管理已越來越受到電建企業(yè)的重視。合同管理涉及企業(yè)全面管理的各個(gè)方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。一個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的好壞，將直接影響該項(xiàng)目的盈虧額，必須引起項(xiàng)目經(jīng)理的重視。工程建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好合同管理工作，以保證其順利實(shí)施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐奕芳；加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的合同管理[J].中國市政工程，2007，6.

[3] 劉守義；國際工程合同管理，中國建筑工業(yè)出版社.2005.

篇6

水電建設(shè)工程中涉及到的情況比較復(fù)雜，必須要求相關(guān)工程的參建方負(fù)起各自的責(zé)任，不僅要熟知國家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設(shè)方面的知識(shí)，并且在水利行政管理部門的監(jiān)督之下嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到預(yù)期的制訂合同的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1 水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，也是法制化的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中反映。水利水電工程的建設(shè)合同是通過法律法規(guī)來管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國家法律的保護(hù)，法規(guī)的約束，還受到相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及工程定額的限制，在進(jìn)行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關(guān)人員首先要做好自身具備有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與預(yù)算定額的準(zhǔn)備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關(guān)建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內(nèi)容還要是合法的，違反國家相關(guān)法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點(diǎn)是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設(shè)合同的目的是產(chǎn)生或變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系，終止工程建設(shè)，最終的目標(biāo)是完成施工工程的建設(shè)項(xiàng)目。因此，相關(guān)工程的法人、設(shè)計(jì)施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實(shí)行合同管理的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水電工程最終的總體目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.3 真實(shí)性

只有雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示一致，合同的內(nèi)容才是可行的，真實(shí)的。當(dāng)事人雙方才能夠自愿的履行合同的內(nèi)容，按照約定完成合同目標(biāo)。

1.4 嚴(yán)肅性

合同雙方當(dāng)事人在履行合同期間要相互制約，嚴(yán)肅對待合同內(nèi)的每一項(xiàng)條款，在訂立合同前嚴(yán)格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當(dāng)作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內(nèi)容，確保在雙方在全面理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上再進(jìn)行簽訂，促進(jìn)合同的全面實(shí)現(xiàn)與履行。

1.5 預(yù)見性

氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設(shè)，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會(huì)更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預(yù)見在施工過程中所出現(xiàn)的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災(zāi)害時(shí)，能夠有據(jù)可依，不至于處于被動(dòng)的局面。

2 水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問題

水利水電工程的項(xiàng)目建設(shè)中，從計(jì)劃的立項(xiàng)、再到計(jì)劃的可行性研究，直至實(shí)際勘察、施工管理以及運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，需要通過合同這種形式進(jìn)行制約，所以合同管理貫穿在工程建設(shè)的始終。近些年來，水利水電工程的建設(shè)合同管理存在不少問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 招標(biāo)階段的問題

施工合同主要是招標(biāo)階段的重點(diǎn)問題，由于招標(biāo)的不規(guī)范，對合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權(quán)利與義務(wù)上必然是互異的個(gè)體，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上產(chǎn)生的矛盾，形式上則在合同中體現(xiàn)出來，一些工程在招標(biāo)過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價(jià)格，為承包人增加了額外的負(fù)擔(dān)，甚至是直接將中標(biāo)價(jià)格壓低，讓承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2.2 簽約階段的問題

2.2.1 合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問題。

2.2.2 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬元。其合同價(jià)款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結(jié)束語

合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對合同履行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻(xiàn)

[1]葉陽，何建新，劉建樹.水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行中常見問題及對策探討[J].中國工程咨詢，2006（7）.

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如果錯(cuò)誤的理解時(shí)代的精神，仍然對“點(diǎn)子”寄予太高期望，就成為一種非理性的行為，幾乎不可能有什么收獲。兵法講究“正奇”結(jié)合，系統(tǒng)的營銷管理就是“正”，靈感和直覺雖然仍然很重要，但只是“奇”。過份依賴“奇”，會(huì)非常危險(xiǎn)。

在營銷管理中，要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理和重點(diǎn)管理并重。系統(tǒng)管理是指綜合運(yùn)用營銷管理的各種要素，加強(qiáng)長期整體的管理。重點(diǎn)管理是指在一段時(shí)期內(nèi)，在一定條件下，以營銷中的某個(gè)部分的管理作為工作的主要內(nèi)容。

以聯(lián)想公司為例，聯(lián)想公司在初期只是一個(gè)渠道商，沒有產(chǎn)品、沒有品牌，沒有營銷信息系統(tǒng)，也不知道怎么做促銷、不知道怎樣制定營銷計(jì)劃，而是專注于建設(shè)銷售渠道。建設(shè)銷售渠道就是聯(lián)想發(fā)展初期的重點(diǎn)?，F(xiàn)在的聯(lián)想在營銷管理的各個(gè)方面、各個(gè)層次都達(dá)到了非常高的水平，這就是它在后來若干年的時(shí)間通過系統(tǒng)性的努力、持續(xù)改進(jìn)營銷管理的結(jié)果。

任何一家企業(yè)的資源都是有限的，很難面面俱到地同時(shí)做好全部的工作。在一定時(shí)期內(nèi)，一定的競爭環(huán)境中對管理的需求是不一樣的，所以沒有必要、也不應(yīng)該平均使用力量，企業(yè)應(yīng)該首先集中力量改進(jìn)自己最短的一塊木板。一旦企業(yè)在某些方面領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)達(dá)到非常高的水平，培養(yǎng)出了大量人才、建立了很好的制度后，它就具備了一種自我運(yùn)轉(zhuǎn)、自我改進(jìn)的能力，已經(jīng)不需要企業(yè)把主要精力放在這些方面，在這個(gè)時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢，及時(shí)把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他方面。經(jīng)過幾次這樣的轉(zhuǎn)移目標(biāo)，企業(yè)就有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)出了全面而系統(tǒng)的能力。

這種轉(zhuǎn)移目標(biāo)的行為，建立在企業(yè)對內(nèi)外環(huán)境的一種判斷的基礎(chǔ)上，而且其本身就是一種系統(tǒng)性管理的體現(xiàn)。

今天的中國市場和5年前的中國市場有什么樣的差異？這種差異到底有多大？

根據(jù)對過去2年里中國市場大量營銷案例的研究，我們確信，今天的中國市場已經(jīng)進(jìn)入了營銷的系統(tǒng)管理時(shí)代。如果過去能依靠營銷組合中的某一個(gè)要素就可以取得成功，現(xiàn)在則需要各種營銷要素的有機(jī)的組合才能有所作為。過去依靠鋪天蓋地的廣告轟炸、雄厚的資金投入就能獲取營銷勝利，現(xiàn)在則除了基本的實(shí)力因素，還必須在渠道網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)、營銷策劃等方面均具備強(qiáng)大實(shí)力，僅憑一個(gè)突出的優(yōu)勢已不再足以成就一番事業(yè)，而一個(gè)小環(huán)節(jié)的閃失卻可能釀造無法回避的失敗。

有些公司之所以輕視系統(tǒng)管理，與其輕視營銷的財(cái)務(wù)評估有直接關(guān)系。輕視財(cái)務(wù)損益的表現(xiàn)包括：

第一，過份、片面強(qiáng)調(diào)市場份額，不去計(jì)算這種市場份額到底能夠給企業(yè)帶來多大短期和長期的收益；

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中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜，無法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時(shí)進(jìn)行必要的附加工作；變更某些工程的施工時(shí)間和施工順序；對工程項(xiàng)目有效的進(jìn)行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)并進(jìn)行工期補(bǔ)償。以索賠對象給索賠進(jìn)行分類：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關(guān)系

在施工過程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就是狹義的索賠，有時(shí)索賠會(huì)隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個(gè)賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強(qiáng)制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒有獲得的利益，這個(gè)活動(dòng)過程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對變更索賠成因分析的主要目的，首先對可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進(jìn)行分析，分析產(chǎn)生原因，如何防范；萬一發(fā)生，如何對策，才能使其造成損失降低到最低，下面對水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析

一般情況下，合同管理的全過程大致可劃分為五個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、招評標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實(shí)施階段、完工驗(yàn)收決算階段。在以上各階段，因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項(xiàng)申請及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。招評標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會(huì)，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及評標(biāo)報(bào)告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。合同實(shí)施階段的主要工作是開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價(jià)款結(jié)算、完成合同等。完工驗(yàn)收和決算階段的主要工作是完工申請報(bào)告、完工驗(yàn)收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實(shí)施過程中變更和索賠絕對少不了。

(2) 招評標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如，招評標(biāo)時(shí)的補(bǔ)遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)對合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會(huì)引起索賠。

(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性意愿前提下，對評標(biāo)中提出的問題和評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實(shí)施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實(shí)施過程中，前三階段隱含的問

題在該階段將全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調(diào)不善，將會(huì)出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。

(5) 完工驗(yàn)收和決算階段: 該階段是實(shí)施對合同是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工

決算，對工程合同的經(jīng)濟(jì)往來、存在的問題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請書，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)合同條款，對完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，尤其是將變更索賠做為審核的重點(diǎn)，使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。

四、變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對策

1、選擇合適的施工隊(duì)伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件

就合同文件而言， 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請約定，這也相當(dāng)于投標(biāo)者對工程作出的承諾，同時(shí)也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過程中就會(huì)出現(xiàn)甲乙雙方對合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，一般都會(huì)采取下面的措施：在招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)科學(xué)合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時(shí)間邏輯，保持各段獨(dú)立，避免施工干擾的出現(xiàn)。

2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時(shí)雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個(gè)工程的施工過程都是一段漫長的工期， 在這個(gè)過程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的， 所以為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實(shí)施合同交底，將精細(xì)化合同管理可持續(xù)的進(jìn)行下去，由計(jì)劃合同處牽頭，成立專門的合同交底工作組。針對具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門經(jīng)辦人組成，負(fù)責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機(jī)制

在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時(shí)對合同交底工作本身進(jìn)行評估和持續(xù)改進(jìn)，建立了合同交底反饋機(jī)制。即在各階段合同交底工作完成后，針對合同交底的時(shí)間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過內(nèi)部和外部的信息反饋，對合同交底工作進(jìn)行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問、專門會(huì)議、合同交底意見調(diào)查表等形式。通過建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，也是精細(xì)化合同管理的精髓所在。

結(jié)論

我國絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的施工企業(yè)，通過企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對我國水利工程的施工企業(yè)來說，只有通過不斷地完善對變更索賠的管理制度，重視與加強(qiáng)變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實(shí)處。

篇9

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.在水利水電建設(shè)施工中做好勞務(wù)分包合同管理的意義

對于水利水電建筑施工而言，勞務(wù)分包合同是其不可或缺的組成部分，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。該合同對承包方、分包方進(jìn)行了明確的權(quán)責(zé)劃分，為合同所涉及的諸多活動(dòng)提供了實(shí)施依據(jù)。僅有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?wù)分包合同是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)對其展開科學(xué)的管理，如此一來，才能督促分包雙方重視該合同，并全面而嚴(yán)格地履行己方的義務(wù),這對于工程建設(shè)目標(biāo)(一、質(zhì)量目標(biāo)；二、造價(jià)目標(biāo)；三、進(jìn)度目標(biāo)[1])的實(shí)現(xiàn)而言具有十分重要的意義。長期以來，在水利水電建設(shè)施工活動(dòng)中，該合同并沒有得到應(yīng)有的重視，因而勞務(wù)糾紛問題屢見報(bào)端，給分包工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了極為不利的影響?，F(xiàn)階段，在諸多水利水電建設(shè)工程中，勞務(wù)分包工程是一個(gè)關(guān)鍵而重要的組成部分，作為施工方應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，既要重視，又應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，如對勞務(wù)分包合同進(jìn)行科學(xué)管理。這將會(huì)此類工程的正常建設(shè)、高效建設(shè)產(chǎn)生十分積極的影響。

2.勞務(wù)分包合同的管理內(nèi)容

勞務(wù)分包合同通常涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一、項(xiàng)目概況；二、合同范圍；三、承包方式；四、合同價(jià)格；五、雙方權(quán)利與義務(wù)；六、施工輔助設(shè)施；七、材料供應(yīng)；八、施工設(shè)備；九、質(zhì)量要求；十、安全生產(chǎn)以及文明施工等[2]。對該合同的實(shí)施進(jìn)行管理時(shí)，不僅要做好工期控制，而且要做好質(zhì)量控制，還應(yīng)做好造價(jià)控制，另外，還應(yīng)做好安全控制。

3.勞務(wù)分包合同管理中存在的一些常見問題

水利水電工程建設(shè)涉及諸多方面和內(nèi)容，因而極為復(fù)雜,這一性決定勞務(wù)分包合同管理的復(fù)雜性以及特殊性。現(xiàn)階段，我國建設(shè)市場尚處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善,所以，相關(guān)交易行為中可能存在各種各樣的不合理或者不規(guī)范現(xiàn)象。在此背景下，水利水電建設(shè)施工也不能獨(dú)善其身，其勞務(wù)分包合同管理中也存在一系列亟待解決的問題。

3.1隊(duì)伍選擇存在局限性

在長期的水利水電建設(shè)活動(dòng)中,某些協(xié)作隊(duì)伍始終跟著同一個(gè)施工企業(yè)流轉(zhuǎn)作業(yè)，時(shí)間一長，便產(chǎn)生一種相互信任、彼此依賴的共生關(guān)系[3]。在選擇隊(duì)伍的過程中，工程項(xiàng)目部通常會(huì)優(yōu)先選擇那些有著長期合作關(guān)系的伙伴，這樣做，既接受了該隊(duì)伍優(yōu)勢，也承擔(dān)了該隊(duì)伍的劣勢。對那些合作不多的分包隊(duì)伍，往往存在不夠充分信任的問題。受此影響，在選擇隊(duì)伍的過程中，施工企業(yè)的選擇面并不寬，因而很難有機(jī)會(huì)尋求到真正優(yōu)秀的合作隊(duì)伍。部分分包隊(duì)伍本身不具備相應(yīng)工程項(xiàng)目的施工資質(zhì)，但為了順利拿下承包工程，往往打起了“價(jià)格戰(zhàn)”，以低價(jià)格來加大被選擇的機(jī)會(huì)[4]。如此一來，在工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，往往刻意壓低投入，甚至克扣工人工資，造成工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，甚至存有主觀拖延等不良現(xiàn)象。當(dāng)這些情況發(fā)生時(shí)，而項(xiàng)目管理卻恰恰缺乏相應(yīng)的管理與控制，那么將會(huì)對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3.2分包隊(duì)伍內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性

分包隊(duì)伍內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性，將會(huì)對分包項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行、穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)生不利的影響。對于外協(xié)隊(duì)伍而言，承包工程是其生存和發(fā)展的主要工作，然而隊(duì)伍人員的素質(zhì)普遍偏低，甚至出現(xiàn)這樣一種情況：“老板”先通過一定的手段承包到工程,然后再通過東拼西湊的方式聚集人手，組建成一個(gè)臨時(shí)的施工隊(duì)伍。這樣一支隊(duì)伍，其紀(jì)律性以及約束性存在嚴(yán)重的缺陷，在工程施工環(huán)節(jié)，受季節(jié)因素或者農(nóng)忙因素的影響，部分人員頻繁“離隊(duì)”，對分包工程的持續(xù)進(jìn)行，還有穩(wěn)定進(jìn)行造成了十分不利的影響[5]。

3.3特殊關(guān)系隊(duì)伍問題

在諸多協(xié)作分包隊(duì)伍中，往往存在個(gè)別隊(duì)伍通過一定的特殊關(guān)系參與到工程的施工中去。此類隊(duì)伍自認(rèn)為背景深厚，在施工過程中常常暴露出各種問題，如對技術(shù)人員或者現(xiàn)場管理的指導(dǎo)或者命令充耳不聞，甚至不服從項(xiàng)目部班子的指揮調(diào)動(dòng)，如此一來，在一個(gè)特定的小環(huán)境制造了相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響，繼而引發(fā)了一系列本可避免的糾紛事件。

4.分包合同的實(shí)施對策

在水利水電建設(shè)施工中，為實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)分包合同的科學(xué)管理、有效管理，建議采取如下措施。

4.1對分包隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好合同簽定關(guān)

在選擇分包協(xié)作隊(duì)伍的過程中，應(yīng)對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)和規(guī)模大小進(jìn)行有效控制，從而解決現(xiàn)階段所面臨的過度競爭問題，同時(shí)維持供求關(guān)系的平衡，從而徹底地將資質(zhì)不全的隊(duì)伍拒之門外。在正式簽訂合同之前，應(yīng)對前來投標(biāo)的分包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考查，考查內(nèi)容包括資質(zhì)、實(shí)力以及信譽(yù)等軟硬性條件，并從中擇優(yōu)錄用。

在簽訂合同的之前，作為施工單位應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，并以相關(guān)合同范本為參考制定符合自身需要的勞務(wù)分包合同示范文本，從而保證合同起草及審查等工作環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量，同時(shí)有效規(guī)避那些不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，絕大部分的勞務(wù)分包合同采用了制式化的合同樣板，所以，在擬定環(huán)節(jié)及簽訂環(huán)節(jié)，合同雙方都有可能出現(xiàn)考慮不周，過于草率的問題，通常表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、對工程未來發(fā)展走向沒有給出合理的預(yù)判；二、沒有保證合同的嚴(yán)密性；三、違約部分的條款不夠明確、不夠具體；四、分包方合同法律意識(shí)不強(qiáng)。受上述不良因素的影響，一旦出現(xiàn)糾紛，合同雙方往往會(huì)各持已見、互相推諉，卻又無法從合同中找出明確的處理依據(jù)，無法判定違約方，也無法判定違約責(zé)任的大小。為解決上述問題，合同雙方應(yīng)對勞務(wù)分包合同給予絕對的重視，并嚴(yán)格履行所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)正確行使自身的權(quán)力，如此一來，才能保證合同中一系列內(nèi)容得以有效落實(shí)，最終保證水利水電建設(shè)施工得以保質(zhì)保量的完成[6]。

4.2對已經(jīng)簽訂的勞務(wù)分包合同展開嚴(yán)格的、定期的監(jiān)督與管理

總承包商應(yīng)關(guān)注勞務(wù)分包合同的實(shí)際實(shí)施情況，并安排人員對其進(jìn)行全天候的監(jiān)督及控制，以此確保各勞務(wù)分包合同得到了有效落實(shí)，最終保證總承包合同得以有效實(shí)施。在此環(huán)節(jié)，工作重點(diǎn)在于對合同的實(shí)際履行情況展開必要的跟蹤與分析，對合同實(shí)施情況進(jìn)行診斷。合同診斷工作涉及諸多內(nèi)容，主要包括三點(diǎn)，一是對合同執(zhí)行差異的具體原因展開細(xì)致而深入地分析，二是對合同差異責(zé)任展開認(rèn)真的研究與劃分，三是對合同實(shí)施的未來走勢進(jìn)行大致的推測。在合同診斷工作中，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)立即采取相應(yīng)的處理措施，主要包括以下幾種：一、組織措施；二、技術(shù)措施；三、經(jīng)濟(jì)措施；四、合同措施等。針對合同展開相應(yīng)的跟蹤工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)查看工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及工程進(jìn)度有無變化，是否需要調(diào)整，另外，還應(yīng)對水利水電建設(shè)的整體施工秩序進(jìn)行嚴(yán)格控制。

與此同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)重視并落實(shí)對分包隊(duì)伍的監(jiān)督工作及管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即指出，并要求其改正，從而營造一個(gè)健康的、安全的、積極的工程建設(shè)環(huán)境，如此一來，不僅有助于施工質(zhì)量的提高，而且有助于施工成本的下降，還有助于施工安全系數(shù)的提高。

4.3按合同落實(shí)結(jié)算及支付工作

總包單位應(yīng)按合同落實(shí)結(jié)算及支付工作，這樣有助于和分包單位之間建立起一種良好的信任關(guān)系。對于總包單位而言，一方面要做到嚴(yán)格管理，另一方面要做到誠信守約。所謂嚴(yán)格管理指的是，項(xiàng)目部建立健全相應(yīng)的制度，不僅要明確指出分包單位的工作職責(zé)，而且要列出詳細(xì)的結(jié)算程序，以保證結(jié)款工作的公開化、透明化，不可對分包單位采取超量結(jié)算、超價(jià)結(jié)算或者超前結(jié)算的做法。所謂誠信守約指的是，以合同為依據(jù)來辦事，客觀、公正、真實(shí)地做好工程款結(jié)算工作。結(jié)算過程中，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包合同上的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)支付、足額支付[7]。

5.結(jié)束語

對勞務(wù)分包合同進(jìn)行科學(xué)管理、有效管理，不僅有助于施工質(zhì)量的提高，而且有助于施工進(jìn)度的加快，還有助于施工成本的降低，所以，在水利水電建設(shè)施工中，應(yīng)將勞務(wù)分包合同的管理工作落到實(shí)處，為優(yōu)質(zhì)工程的打造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳芬平,何永昌.工程勞務(wù)分包管理[J].水科學(xué)與工程技術(shù).2008(04).

[3]張鵬,張興紅.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].科技信息.2009(17).

[4]楊帆,王少兵,田新聞,胡東海.淺析水利工程施工項(xiàng)目中的成本控制及管理技術(shù)[J].科技與企業(yè).2013(14).

篇10

上文中提到的合同目前一般指的是供用電合同，是電力企業(yè)向消費(fèi)者提供電力能源，而消費(fèi)者根據(jù)市場價(jià)格向電力企業(yè)支付使用費(fèi)用的證明材料。一般情況下，供用電合同是以消費(fèi)者的申請作為前提，而電力企業(yè)批準(zhǔn)申請之后訂立的承諾式文件。供電合同按照法律規(guī)定了電力企業(yè)和消費(fèi)者之間的權(quán)利和義務(wù)，為消費(fèi)者電力企業(yè)之間的用電行為提供了法律依據(jù)。

2電力營銷以及管理的簡單介紹

電力營銷就會(huì)將消費(fèi)者作為電力市場中的核心，為消費(fèi)者提供稱心如意的店里商品。并且在銷售過程中讓消費(fèi)者得到優(yōu)秀的服務(wù)體驗(yàn)，這就是所謂的電力營銷管理。

3供用合同為電力營銷提供法律保障

3.1幫助司法更好的進(jìn)行實(shí)踐

3.1.1電表數(shù)據(jù)的明確問題

竊電就是指的是使用電力資源卻少交甚至不繳納電費(fèi)的現(xiàn)象，在我國社會(huì)發(fā)展過程中，這種現(xiàn)象十分常見。而國家針對這一行為在相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定是在實(shí)在無法查明具體的竊電時(shí)間，就按照180d來計(jì)算。但在實(shí)際情況中，竊電時(shí)間是無法準(zhǔn)確認(rèn)定的，尤其是在電量不清楚的情況下。因此，這是供用電合同中相關(guān)條例及再清楚，就能夠幫助工作人員更快速地實(shí)現(xiàn)竊電的認(rèn)定。

3.1.2出現(xiàn)竊電現(xiàn)象的消費(fèi)者供電問題

與西方國家不同，我國法律法規(guī)在竊電者接受懲罰之后的后續(xù)規(guī)定還存在著空白，如何展開繼續(xù)的工作，是完全沒有規(guī)定的。因此，在這一問題上，供用電合同進(jìn)行了明確的規(guī)定，可以通過合同來進(jìn)行后續(xù)的工作開展。

3.2電力資源價(jià)格指定無法保持平衡

由于傳統(tǒng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及官商之間關(guān)系的影響，我國在電價(jià)的制定方面存在著一定程度上的隨意性和主觀性，這樣就尤其容易出現(xiàn)一些電力價(jià)格與消費(fèi)者的實(shí)際生活情況不相符的問題，從而無法使消費(fèi)者感到滿意。因此，這種問題消費(fèi)者就可以利用合同與電力企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，從而使電力價(jià)格符合具體的實(shí)際情況。另外，由于消費(fèi)者的日常生活存在著變數(shù)，因此對電的消耗也不是一成不變的，既有可能在消費(fèi)的中間時(shí)期出現(xiàn)極大的波動(dòng)變化。然而在簽訂合同時(shí)，一般由消費(fèi)者來確定電是家庭使用還是商業(yè)使用，或者相互之間占總體用電量的多少。如果在合同期間出現(xiàn)大規(guī)模某一部分電量用電超出規(guī)定，那就需要電力企業(yè)根據(jù)合同記載進(jìn)行盡快的處罰。

3.3可以幫助電力企業(yè)收取電費(fèi)

消費(fèi)者和電力企業(yè)之間的關(guān)系是一種商業(yè)化的關(guān)系，一般在電費(fèi)的收取方面容易出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，許多地方開始采取預(yù)購電的方式，從而減少容易出現(xiàn)問題的后期電費(fèi)收取的方式。因?yàn)樵趯?shí)際的用電過程中，存在著大量的惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，并且是毫無理由的拖欠。這時(shí)盡管合同發(fā)揮法律效應(yīng)，可以針對合同對消費(fèi)者提出訴訟等，但由于惡意拖欠電費(fèi)的消費(fèi)者數(shù)量眾多，并且訴訟時(shí)間長。所以，在未來的發(fā)展過程中，預(yù)購電的方式將會(huì)進(jìn)一步占據(jù)電力消費(fèi)方式的主要地位。

3.4供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項(xiàng)都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。

4結(jié)束語

電力營銷管理是一門新的學(xué)問，電力營銷進(jìn)行有效和規(guī)范的管理是我國電力營銷發(fā)展的重要任務(wù)，由于缺乏系統(tǒng)的知識(shí)理論和先進(jìn)的管理方法，以往的電力營銷總是受到諸多問題的困擾。在未來的電力營銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內(nèi)容也會(huì)得到不斷補(bǔ)充。

作者:陳靚 單位:國網(wǎng)哈爾濱供電公司