導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、電力工程建設(shè)監(jiān)理制

1.建設(shè)的特點

電力工程不同于一般的土建工程，其具有項目單件性的特點，一般均為一次性工程，是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對國家的經(jīng)濟的發(fā)展有很大的推動作用。在電力工程設(shè)計施工的過程中，往往需要經(jīng)歷較長的時間，需要耗費大量的資源，且每個工程都具有其獨特的特點，這就需要完善的監(jiān)理制來保證工程的質(zhì)量。

2.建設(shè)監(jiān)理

電力工程建設(shè)監(jiān)理的主要目的是加強項目計劃的管理、勘測設(shè)計的管理以及施工的管理。目前，管理機制對工程的實施要求是：工程項目決策完成以后，當(dāng)此工程納入具體的投資計劃中（國家或者地方），然后才能進行實施?？睖y設(shè)計的管理的主要內(nèi)容是勘察設(shè)計深度、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的審核，使其滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達到保證工程質(zhì)量的目的。施工管理的主要內(nèi)容是對項目建設(shè)進度、投資預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量三個方面加強管理與監(jiān)督，使得施工的質(zhì)量達到設(shè)計的要求。

二、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題

我國的電力工程監(jiān)理的運行方式大多引用國外的經(jīng)驗，在發(fā)展的過程中被我國的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問題，主要有：人才流失嚴(yán)重、以及收費標(biāo)準(zhǔn)落后兩個方面。

1.人才流失嚴(yán)重

人才流失嚴(yán)重的問題是工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題，目前我國的的電力工程建設(shè)監(jiān)理取費相對較低，這直接影響監(jiān)理單位的利潤，使得其無法從工程中得到足夠其發(fā)展的利潤，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展，使得監(jiān)理單位在人員聘用方面不能達到理想的要求，低利潤下使得很多具有專業(yè)知識的人才流失，導(dǎo)致監(jiān)理工作的規(guī)范性較差。雖然我國的很多監(jiān)理單位都采用的是國外的經(jīng)驗來運轉(zhuǎn)的，可是由于我國的監(jiān)理工資待遇較低，使得招聘的監(jiān)理工作人員的質(zhì)量遠低于國外。但是監(jiān)理單位高薪聘請專業(yè)的技術(shù)人員，會直接導(dǎo)致其利潤的下降，這是監(jiān)理部門不愿意看到的。我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)并不低于國外，但是要人員流失現(xiàn)象太嚴(yán)重，使得我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理水平比國外低很多。

2.收費標(biāo)準(zhǔn)落后

目前，我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)較為傳統(tǒng)落后，仍然沿用的是以前定額取費的方式，這就使得監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)遠遠的落后與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、深度，二者不相符的矛盾嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的發(fā)展。國際上，咨詢工程師收費是根據(jù)安裝人工單價，這種收費標(biāo)準(zhǔn)較高，但是我國的諸多行業(yè)以按費比例計價，這種方式對電力工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的影響很嚴(yán)重。雖然近幾年監(jiān)理取費的標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高，但是相對于國際水平往往相對較低，還需要繼續(xù)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應(yīng)該由工程業(yè)主方免費的提供，而且質(zhì)量上要有一定的保證，但是目前我國的建設(shè)監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)中將以上的費用全部劃給了監(jiān)理單位。妥善的解決電力工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)問題，對電力工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義，也是電力工程發(fā)展所需要的。

三、完善電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效措施

根據(jù)目前我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的諸多問題，急需要切實可行的措施來解決這些問題。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制；健全工程招投標(biāo)管理機制；加強監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境等措施能夠較好的解決現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題，對監(jiān)理單位的發(fā)展以及電力工程質(zhì)量的保證有重要意義。

1.完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠使得電力工程建設(shè)監(jiān)理更加的規(guī)范化。近年來，政府制定了有效的監(jiān)理管理機制和收費標(biāo)準(zhǔn)，目的為了解決電力工程監(jiān)理的尷尬的現(xiàn)狀，然后達到國際水平，可是從目前的情況來看，效果并不樂觀，主要的制約因素就是標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位不夠準(zhǔn)確，使得電力工程建設(shè)監(jiān)理不能夠預(yù)期的發(fā)展，不能夠達到預(yù)期的效果。國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)是業(yè)主工程師服務(wù)，但是我國的監(jiān)理單位大多數(shù)是進行施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作。完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制，能夠有效的保證我國的監(jiān)理單位的市場，同時對電力工程的質(zhì)量也有較高的保證。

2.健全工程招投標(biāo)管理機制

健全工程招標(biāo)管理機制，能夠有效的提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，目前我國的工程招投標(biāo)管理機制還存在一些問題，主要的問題有：監(jiān)督管理機制不完善，同時沒有以價格競爭為方式的監(jiān)理投標(biāo)管理機制。這嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前國際上，在招標(biāo)的過程中，業(yè)主方主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、整體業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理的經(jīng)歷、其自身素質(zhì)等、5%左右商務(wù)報價。但是在國內(nèi)，商務(wù)報價往往可以達到40%左右，忽視了技術(shù)含量。這種情況對監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展帶來了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標(biāo)機制，評標(biāo)過程中技術(shù)含量要更多的給予重視，并限制監(jiān)理人員的最低取費價格。

3.加強監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境

加強監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境，對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有重要意義。建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價的現(xiàn)象，能夠有效的制約不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤＝ㄗh考核管理的重要內(nèi)容中加入電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級這一選項，并動態(tài)管理市場，對于不符合要求的嚴(yán)格制止其進入市場。

四、結(jié)語

電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的好壞，直接影響電力工程質(zhì)量的好壞。分析其存在的問題，并有效的解決，能夠促進監(jiān)理行業(yè)更好更快的發(fā)展的同時，使得我國的電力工程監(jiān)理水平達到國際標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻

[1]董文剛.淺談電力建設(shè)監(jiān)理與電力建設(shè)投資[J].中國科技博覽，2012（01）.

篇2

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、建立和完善電力工程建設(shè)監(jiān)理法律體制

電力工程建設(shè)項目具有一次性特點，而且其成本關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關(guān)部門正在加緊制定有效的監(jiān)理管理機制和收費標(biāo)準(zhǔn)，并期望能與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設(shè)監(jiān)理對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和定位等，都限制了電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效發(fā)展，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)難以真正與國際相接軌。監(jiān)理服務(wù)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，實際上就是業(yè)主工程師服務(wù)；但由于政策上規(guī)定，國內(nèi)多數(shù)監(jiān)理單位的服務(wù)范圍都是施工過程中的質(zhì)量控制，實踐中可以看到多數(shù)監(jiān)理單位很難經(jīng)受著當(dāng)前開放的國際市場沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國內(nèi)監(jiān)理法律體制，這不僅可以有效規(guī)范國外公司的進入行為，而且對國內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理行業(yè)也是一種非常有效的保護措施。

二、做好全過程的電力工程監(jiān)理工作

就我國而言，建設(shè)施工領(lǐng)域持續(xù)推進的改革與發(fā)展帶動著我國建設(shè)監(jiān)理制度歷經(jīng)了試點發(fā)展全面推行這三個階段，這一發(fā)展趨勢對于項目建設(shè)施工質(zhì)量保障以及社會經(jīng)濟發(fā)展均發(fā)揮了極為顯著的優(yōu)勢與效應(yīng)。然而現(xiàn)階段僅僅針對施工階段開展有監(jiān)理工作，全過程性的監(jiān)理作業(yè)還未得到有效實施，這對于現(xiàn)階段的電力工程項目建設(shè)作業(yè)而言同樣如此。

1、電力工程建設(shè)項目勘察階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設(shè)施工的基礎(chǔ)與前提所在。從監(jiān)理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：

①協(xié)助電力工程項目建設(shè)業(yè)主方進行勘察要求的編制作業(yè)；

②針對電力工程建設(shè)項目勘察單位進行合理比選；

③針對電力工程項目建設(shè)勘察階段作業(yè)方案進行系統(tǒng)核查，并針對作業(yè)方案的執(zhí)行及實施情況進行相應(yīng)控制；

④參與電力工程建設(shè)項目勘察成果的驗收作業(yè)。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，勘察階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的3％比例以內(nèi)。

2、電力工程建設(shè)項目設(shè)計階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，設(shè)計階段可以說項目建設(shè)施工的保障所在。設(shè)計階段工作質(zhì)量的高低對于整個電力工程建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)安全以及使用性能均有著至關(guān)重要的意義，同時其也關(guān)系到整個電力工程項目建設(shè)投資效益的發(fā)揮水平。從監(jiān)理角度上來說，設(shè)計階段主要所涉及到的監(jiān)理工作包括：

①協(xié)助電力工程業(yè)主方對項目建設(shè)設(shè)計要求進行合理編制；

②針對電力工程建設(shè)項目設(shè)計單位進行合理選取，在此過程當(dāng)中針對項目設(shè)計方案進行組織評選處理；

③針對施工合同的履行程度進行合理監(jiān)督與控制，在此基礎(chǔ)之上針對電力工程項目設(shè)計進度予以嚴(yán)格審查；

④在針對概算及預(yù)算投資行為審核設(shè)計過程當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的協(xié)作性職能。整個設(shè)計階段監(jiān)理工作的最關(guān)鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設(shè)項目設(shè)計方案能夠在設(shè)計階段予以剔除，最大限度的避免設(shè)計階段的損失性問題，并在此過程當(dāng)中針對設(shè)計變更相關(guān)問題予以有效控制，發(fā)揮監(jiān)理作業(yè)的指導(dǎo)性職能。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，設(shè)計階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的10％比例以內(nèi)。

3、電力工程建設(shè)項目施工階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設(shè)施工的核心所在。如果說設(shè)計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監(jiān)理工作進行有效落實與完善也因此有著至關(guān)重要作用與價值。可以明確的一點是：施工階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)在于通過質(zhì)量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內(nèi)容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關(guān)系，在此過程當(dāng)中以監(jiān)理工程師相關(guān)職能的有效發(fā)揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監(jiān)理處理。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，施工階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的85％比例以內(nèi)。具體而言，應(yīng)重點關(guān)注如下幾個方面的問題。

①質(zhì)量控制措施分析：對于電力工程項目建設(shè)作業(yè)而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程項目建設(shè)單位質(zhì)量管理規(guī)章制度以及相關(guān)法律法規(guī)要求直線針對施工全過程進行合理控制，確保移交生產(chǎn)狀態(tài)下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關(guān)鍵性施工工序采取旁站監(jiān)理的作業(yè)方式，及時發(fā)現(xiàn)并遏制施工質(zhì)量施工的產(chǎn)生于蔓延。

②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監(jiān)理作業(yè)投資控制的目標(biāo)在于將項目建設(shè)實際投資限定在計劃投資范圍之內(nèi)，通過對招標(biāo)文件中中標(biāo)單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關(guān)問題進行合理分析，在此基礎(chǔ)之上提出與之相對應(yīng)的結(jié)算付款建議。

③安全控制措施分析：電力工程項目建設(shè)的目標(biāo)是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現(xiàn)階段大部分電力工程項目建設(shè)均開展于環(huán)境因素及施工條件較為復(fù)雜的室外地區(qū)，針對施工過程中可能出現(xiàn)的人、物及環(huán)境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。

4、電力工程建設(shè)項目保修階段監(jiān)理工作分析

對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設(shè)過程中的缺陷責(zé)任期。此過程當(dāng)中監(jiān)理工作的最關(guān)鍵內(nèi)容在于針對存在于電力工程中的質(zhì)量缺陷予以系統(tǒng)檢查及記錄，在此基礎(chǔ)之上對項目施工缺陷原因進行綜合分析，明確與之相對應(yīng)的責(zé)任歸屬問題及修復(fù)作業(yè)方式，在此過程當(dāng)中合理驗收并針對修復(fù)費用進行有效審核。從電力工程建設(shè)項目全過程監(jiān)理工作的開展角度上來說，保修階段監(jiān)理費用應(yīng)當(dāng)維持在電力工程全過程監(jiān)理費用的2％比例以內(nèi)。

三、加強監(jiān)理市場準(zhǔn)入與退出管理，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生

在當(dāng)前法律及相關(guān)法規(guī)政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)過程中采用有標(biāo)底的方式，參照國家收費標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)底，其變化管理幅度應(yīng)當(dāng)控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業(yè)主以及監(jiān)理單位盲目壓價的顯現(xiàn)，對于實踐中的各種不正當(dāng)競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規(guī)范執(zhí)法力度，加強監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格等級作為考核管理的重要內(nèi)容，在明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對市場主體進行動態(tài)管理，不符合要求的工程監(jiān)理單位和建立人員一律責(zé)令其推出市場。

四、結(jié)語

綜上所述，社會的快速發(fā)展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及科學(xué)化道路。但同時也為電力工程相關(guān)企業(yè)帶來了一些壓力和挑戰(zhàn)，它們將面臨更為開放的現(xiàn)代化市場，并且國外電力工程建設(shè)咨詢公司的大量涌入會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊。因此在監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展的全新階段，工程項目監(jiān)理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監(jiān)理工作的開展仍需要在不斷的經(jīng)驗積累過程當(dāng)中謀求發(fā)展與成熟。

參考文獻：

篇3

監(jiān)理在電力工程中的作用是不言而喻的，對工程具有不可替代的作用。監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在工程的管理、監(jiān)督 、策劃等方面，是保障工程質(zhì)量合格的關(guān)鍵，伴隨著電力工程企業(yè)的發(fā)展和相關(guān)工作經(jīng)驗的增加，讓監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的作用更加顯現(xiàn)，同時，還專門對監(jiān)理工作建立了管理制度，監(jiān)理制度的建設(shè)，一方面保證了電力工程質(zhì)量，另一方面也促進了監(jiān)理企業(yè)和電力工程的穩(wěn)定發(fā)展，開創(chuàng)了國內(nèi)監(jiān)理事業(yè)和經(jīng)濟水平發(fā)展的新紀(jì)元，同時不斷的與國際接軌。

1 當(dāng)下電力工程監(jiān)理存在的問題

監(jiān)理工作沒能及時有效的進入工作實踐中，沒有及時的在電力工程建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用與意義，監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量和施工安全的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下，電力工程主要分為四個核心階段進行，分別是招標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工等四個主要階段，而監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是，將工程從設(shè)計到竣工進行科學(xué)有效的全面管理監(jiān)督，保障工程在每一個環(huán)節(jié)的符合相關(guān)要求。但是，在實際的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作中，絕大部分工程項目的監(jiān)理工作是從項目進入施工階段后才進入，忽視了監(jiān)理對工程投標(biāo)和工程設(shè)計的意義，最終造成工程在施工環(huán)節(jié)和竣工階段存在著諸多問題。

在目前的電力工程施工實踐中，監(jiān)理工程師對自身的工作職責(zé)有不明確的現(xiàn)象，一些電力工程的施工監(jiān)管工作都是通過設(shè)立管理部門來完成，這種管理方式讓管理人員在履行本質(zhì)工作時，不止管理了工程，同時也對監(jiān)理工程師進行了管理與控制，在一定程度上影響了監(jiān)理工作人員工作的正常開展，不利于工程的順利進行。

在目前的電力監(jiān)理合同中，合同內(nèi)容存在著許多的漏洞和弊端，比如：監(jiān)理工程師只有責(zé)任而沒有權(quán)利，合同里面只注明了監(jiān)理工程師的工作職責(zé)，但是對監(jiān)理工程師在工作中具有哪些權(quán)利并沒有明確的說明，這樣就讓監(jiān)理工程師在工作的過程中，沒有相應(yīng)的權(quán)利為工作的開展做支撐，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工程師工作的順利開展。

監(jiān)理優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。受目前電力工程監(jiān)理的經(jīng)濟利潤較低的影響，讓監(jiān)理企業(yè)難以在市場上吸引到優(yōu)秀的監(jiān)理人才，監(jiān)理的專業(yè)人員通常較少，大多是由退休人員，兼職人員組成，受人才缺失的影響，讓電力工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展缺少人才支撐。

當(dāng)下，電力監(jiān)理的法制化建設(shè)并不完善，國內(nèi)的電力監(jiān)理法律法規(guī)仍然處于初級階段，在近幾年，隨著電力工程企業(yè)的發(fā)展，對電力工程監(jiān)理已經(jīng)相續(xù)出臺了管理機制和收費標(biāo)準(zhǔn)，但是，在制定這些法律制定時，對電力監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)、定位缺乏實際了解，造成這些法律制度定位不準(zhǔn)確，并不能明確的體現(xiàn)監(jiān)理的職能，這樣就造成在工程項目的施工過程中，容易出現(xiàn)一些不正當(dāng)或者不公正的行為，不能保證工程的工期、施工安全、質(zhì)量達到要求。

2 解決電力工程監(jiān)理問題的有效對策

提高電力工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)。從電力工程監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，不斷完善監(jiān)理企業(yè)的條件，加大投入力度，培養(yǎng)一批能夠勝任當(dāng)下和未來電力建設(shè)工程發(fā)展的綜合性管理人才隊伍，通過采取多種方式吸納優(yōu)秀人才，構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，不斷提升電力工程監(jiān)理工作隊伍的能力和工作經(jīng)驗，同時不斷的研究未來電力工程項目有效監(jiān)理措施和技術(shù)的應(yīng)用。建立一支服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任感強、專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)過硬的電力工程監(jiān)理人才隊伍。

提高電力工程施工進度控制和監(jiān)理。事實上，電力工程項目是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的動態(tài)過程。所以，對電力工程進行控制和監(jiān)理，包含了電力工程的計劃、施工、質(zhì)量檢測、工程項目變更等多個環(huán)節(jié)。針對電力工程項目自身的特征，可以結(jié)合工程編制合理的計劃，同時，當(dāng)電力工程計劃編制完成，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，在計劃執(zhí)行過程中，定期對計劃的開展情況做跟蹤調(diào)查，將實施情況和計劃進行比較，對二者的差距進行分析，進而找到計劃和實際進度之間的差距，及時采取有效措施進行調(diào)整，保證計劃和電力工程實際情況相吻合。

電力工程項目施工具有影響因素多、工期長等特點，所以，在對項目進行管理時，要對可能對施工造成影響的因素進行分析，同時在項目施工的過程中，控制好施工人員綜合素質(zhì)，必須明確相關(guān)人員的義務(wù)和責(zé)任，采取有針對性的進度控制系統(tǒng)開展監(jiān)控。結(jié)合工程結(jié)構(gòu)、合同、進度等分解項目，進而構(gòu)建完善的進度目標(biāo)，進而確定工程控制目標(biāo)，明確工程施工實踐中的作業(yè)人員、檢查方法、檢查時機等進度控制制度，分析出可能影響工程順利進行的因素，對這些因素進行分析，采取科學(xué)有效的措施避免這些因素帶來的影響。進度實施過程中，必須保障進度計劃的資金到位，同時，還需要和工程分包公司做好溝通協(xié)調(diào)，保證電力工程按期進行。

提升電力工程監(jiān)理安全措施。（1）提高電力工程項目施工招標(biāo)的安全監(jiān)理。在對工程進行招標(biāo)時，必須嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì)，檢查投標(biāo)單位的施工許可證、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工設(shè)備安全情況、獎懲制度、信譽制度等是否全部具備和達到工程要求；（2）做好電力工程施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理。針對電力工程的施工特點以及監(jiān)理特征，采取有效的安全控制措施和目標(biāo)的制定。對施工線路全安控制的設(shè)置，設(shè)置立塔，帶電工作項目、停電工作項目、基礎(chǔ)坑挖等。對于電力工程施工中引進的新技術(shù)、新工藝、新材料做好全面調(diào)查，監(jiān)理工作人員在施工開始前，要對安全控制的措施、規(guī)則、目標(biāo)等進行詳細介紹；（3）提高電力工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。對工程項目施工單位的施工設(shè)備進行驗收，對施工現(xiàn)場的技術(shù)交底、安全責(zé)任制度、特種作業(yè)制度上崗情況等做好監(jiān)控，監(jiān)理人員必須保證施工工作者到位，保障施工企業(yè)安全防范措施到位。特別需要重視對電力工程施工中的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對施工時所需要的電源線規(guī)格、布置等做好檢查，在進行基坑作業(yè)時，必須有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)進行，為了預(yù)防觸電事故的發(fā)生，需要防止鋼筋與電線進行接觸，在夜間施工時，必須保證燈光照明充足，同時做好帶電作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理。

3 總結(jié)

綜上所述，在電力工程的監(jiān)理工作中，要突出“以人為本”的理念，在整個電力工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到監(jiān)理工程的質(zhì)量。所以，監(jiān)理企業(yè)要不斷的提升電力工程監(jiān)理人才隊伍的綜合素質(zhì)，同時提升電力工程監(jiān)理的安全意識，做好施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而保證電力工程安全順利完工，保證電力工程項目的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李發(fā)基.試析電力工程施工中的安全管理有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（17）.

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1、概 述

近幾年，電力建設(shè)在全國迅猛發(fā)展，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造了展示實力的舞臺和進一步發(fā)展的良好機遇。隨著有形市場的建立和規(guī)范，社會和業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)賦予了越來越多的責(zé)任，監(jiān)理服務(wù)范圍從“施工階段監(jiān)理”已逐步向設(shè)計階段監(jiān)理、招標(biāo)工作、造價咨詢、設(shè)備監(jiān)造以及業(yè)主顧問等項目管理的工作內(nèi)容延伸和擴展。由此，引發(fā)出了一個議題，就是目前電力行業(yè)執(zhí)行的國電火口[1999]677號文（1999 年頒發(fā)）的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了哪些監(jiān)理工作內(nèi)容？幾年前已有行內(nèi)人士提出現(xiàn)行的監(jiān)理費太低，不利于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的意見，呼吁提高監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，尤其是2002年國家大幅度提高了勘測設(shè)計費，使提高監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)的觀點被更多的人認(rèn)同。實際上，筆者認(rèn)為不能簡單或籠統(tǒng)地說目前監(jiān)理費是低了或是高了，首先要思考的是，目前的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否綜合體現(xiàn)了監(jiān)理工作的“責(zé)權(quán)利”，“責(zé)權(quán)利”是不可分的，履行“責(zé)權(quán)”是獲得“利”的前提，“利”是實現(xiàn)“責(zé)權(quán)”的基本保證，監(jiān)理費用是“責(zé)權(quán)利”的綜合體現(xiàn)，能夠阻“責(zé)權(quán)”的內(nèi)容，合理地制定出獲“利”的額度，就是可娜性原則的基本內(nèi)涵。

在我國建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的初期階段，監(jiān)理工作處于“摸著石頭過河”的探索過程，要求監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)大而全地涵蓋基本建設(shè)的所有內(nèi)容，有一定的難度。雖然國家物價局、建設(shè)部價費字[1992]479號文規(guī)定了監(jiān)理費收費標(biāo)準(zhǔn)，但文中也提到這只是指導(dǎo)價格。1999年原國家電力公司在參照了 479號文的基礎(chǔ)上，針對電力工程的實際情況，頒發(fā)了國電火[1999] 677號文，明確了監(jiān)理工作內(nèi)容細化了取費標(biāo)準(zhǔn)和考核獎勵辦法。該文在當(dāng)時的情況下，對電力監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大起了積極的推動作用。

隨著監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)理企業(yè)自身的不斷成熟，社會和業(yè)主對監(jiān)理的認(rèn)識不斷加深，對監(jiān)理產(chǎn)生了一定的依賴性，賦予的責(zé)任越來越大，委托的內(nèi)容越來越廣，對監(jiān)理工作要求越來越高；同時，政府在已頒發(fā)的基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)中，也進一步加大了監(jiān)理的責(zé)任，加重了對監(jiān)理的處罰力度。在這種形勢下，使用了多年的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足監(jiān)理服務(wù)深度和廣度要求，相對制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，制定合理的、操作性強的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉睫。現(xiàn)結(jié)合上述規(guī)定的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)在實際使用過程中存在的問題，提出幾點認(rèn)識和建議，希望得到關(guān)注和重視。

2、現(xiàn)行監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)的剖析

2.1 關(guān)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的原則國電火[1999]677號文在“1.總則”中提到了“小業(yè)主、大監(jiān)理”原則，但是“小業(yè)主、大監(jiān)理”是一個什么樣的概念，如何解釋它的含義，“小業(yè)主”小到什么程度，“大監(jiān)理”大到什么范圍，這些問題在國家正式文件上都找不到明確的答案。事實上，業(yè)主和監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)已在《監(jiān)理合同》中有了規(guī)定，不管“小”還是“大”，合同雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的職責(zé)義務(wù)。僅從合同條款來分誰“大”誰“小”，這會顯得有點牽強附會；另一方面，“小業(yè)主、大監(jiān)理”講起來容易，卻不好做，遇到通情達理的業(yè)主是監(jiān)理單位的福氣；碰到蠻不講理的業(yè)主，不管是否該監(jiān)理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推給監(jiān)理來做，有時候感覺這句話就象套在孫悟空腦袋上的緊箍咒一樣，身不由己。因此，建議有關(guān)權(quán)威部門對‘小業(yè)主、大監(jiān)理“作出一個明確的定義或界定，該小則小，該大則大，職責(zé)分明，使監(jiān)理單位順理成章、理直氣壯地開展監(jiān)理工作。

2.2 關(guān)于“監(jiān)理費用對應(yīng)的監(jiān)理范圍”

國電火門 乃77號文“2.1條款”規(guī)定監(jiān)理范圍為：從施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)J合“ 1.總則”的條款，可以理解為：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間開展“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。按照常規(guī)的基建程序，這期間所涉及的內(nèi)容包括設(shè)計、建筑工程施工、設(shè)備及材料采購、設(shè)備安裝、調(diào)試和試生產(chǎn)的質(zhì)量控制以及與之相應(yīng)的進度、投資、安全控制和合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作，是否在這期間所發(fā)生的工作均由監(jiān)理單位來承擔(dān)？在目前合同環(huán)境不是很完善的形勢下，《監(jiān)理合同》條款不可能很周密／嚴(yán)謹(jǐn)／全面，從而使監(jiān)理企業(yè)還有生存空間。如果嚴(yán)格按“2.1條款”執(zhí)行，監(jiān)理單位以目前的監(jiān)理費是不可能承擔(dān)工程建設(shè)從“施工準(zhǔn)備直至移交試生產(chǎn)”期間涵蓋的所有工作。

2.3 關(guān)于“監(jiān)理費的計算方法”

現(xiàn)行電力工程監(jiān)理費的計算方法基本為二種：一是火電工程和變電站工程以建安費為基數(shù)乘費率；二是送電線路以每公里乘單價，并根據(jù)特殊情況設(shè)定調(diào)整系數(shù)。這種計算方法快捷。簡單、省事，但不能完整地反映電力工程項目特點，不能綜合體現(xiàn)監(jiān)理工作的難易程度，計算方法不夠科學(xué)和靈活，費用包括的內(nèi)容含糊，不清晰。例如，一項“三通一平”工程，由于不同機組容量或不同電壓等級，導(dǎo)致所取得的監(jiān)理服務(wù)費也有所不同?；痣姽こ套罡叩馁M率為1.98％，最低的費率為1.35％，高低相差1.5倍；變電站工程最高的費率為5.5％，最低的費率為3.0％，高低相差1.83倍。就是說，在基本相同的條件下，提供相同的監(jiān)理服務(wù)，卻不能得到同等的經(jīng)濟回報。

送電線路工程按每公里取費也不甚合理，主要是忽視了鋼塔基礎(chǔ)形式的差異。送電線路工程主要工序為基礎(chǔ)工程、組塔工程、架線工程，對于基礎(chǔ)工程，不同的地質(zhì)條件會采取不同的塔基形式，尤期廣東沿海地區(qū)，多屬于軟弱地基，組塔基礎(chǔ)較多采用沖（鉆可灌注樁或人工挖孔樁，由此會引起鋼筋混凝土量的較授異，而這煌礎(chǔ)工程都需要全過程旁站，需要投入較大的人力、物力。

2.4 關(guān)于“對監(jiān)理的考核、獎勵辦法”

國電火[1999]677號文的第四部分提出了關(guān)于“對監(jiān)理的考核、獎勵辦法”的條款，其目的是督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，當(dāng)好業(yè)主參謀，做好監(jiān)理工作。但是，從考核內(nèi)容看，有些條款并不清晰，不好操作，還會引起爭論和扯皮。其中扣減的條款有“‘二管理、一協(xié)調(diào)’內(nèi)容具體，落實得力，分別支付監(jiān)理費的3％、2％，否則扣減”，對于“內(nèi)容具體，落實得力”應(yīng)由誰來評價？評價的依據(jù)是什么？如何評價？不同的業(yè)主、不同工程有不同的要求；還有“工程全部實現(xiàn)達標(biāo)，投產(chǎn)支付監(jiān)理費的 3％，否則扣減”，依據(jù)國家電網(wǎng)公司的規(guī)定，目前只有 220kV及以上輸變電工程和火電工程才參與“達標(biāo)”評比，110kV輸變電、配網(wǎng)和技術(shù)改造等工程則不參評，這些不參評的工程，如何考核？是否也要扣減監(jiān)理費？這也是一個經(jīng)常引起爭論和扯皮的問題。

3、建立完善監(jiān)理市場價格體系的“五性”原則科學(xué)合理地測算監(jiān)理成本，建立監(jiān)理市場價格體系。按照“符合性、綜合性、適用性、合理性、條件性”原則制定操作性強的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 符合性：與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)相適應(yīng)目前，國家頒發(fā)的涉及監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)主要有《建筑法兒《建設(shè)工程管理條例X《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范X《合同法X《招標(biāo)投標(biāo)法X它們構(gòu)成了工程監(jiān)理法規(guī)的框架，為促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范監(jiān)理市場秩序提供了強大的法律保證。　監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與國家的法律、法規(guī)相適應(yīng)，并能夠得到很好地貫徹執(zhí)行，例如關(guān)于“監(jiān)理設(shè)施”費用的問題，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.3.1條款規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施”。但目前能夠按其執(zhí)行的不多，有時候是收取一定的費用，有時候是轉(zhuǎn)嫁給施工單位，即由施工單位協(xié)助解決；大多數(shù)情況是業(yè)主僅提供辦公用房，辦公桌椅、交通、通訊、生活設(shè)施等都由監(jiān)理單位自行解決。使得監(jiān)理單位為工程結(jié)束后，如何處置這些設(shè)施而傷腦筋，這些設(shè)施都些比較笨重的大件物品，如果轉(zhuǎn)移到另一工程使用，轉(zhuǎn)移的費用可能比新購買的還要高；如果沒有新工程銜接上，可能還需搬運回公司，公司就要另外租用倉庫來放置這些設(shè)施。從而造成了監(jiān)理成本的提高，利潤空間相對縮小。實際上讓業(yè)主提供監(jiān)理設(shè)施，他們也游存在較大的困難。因此，建議在監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)中單獨計列該項費用，?？顚Ｓ?。

關(guān)于監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中是否承擔(dān)“安全管理”的責(zé)任，2004年2月開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》已作了明確的界定。質(zhì)量和安全能否得到有效控制，關(guān)系到人身安全，千年大計，“安全管理”與“三控措施”不能分割，它是監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，這是無可置疑的。因此，監(jiān)理單位為“安全管理”提供服務(wù)所發(fā)生的成本費用也應(yīng)在監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)。

3.2 綜合性：涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及備種建設(shè)類型電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是大中型火電工程和輸變電工程，投資大、建設(shè)期長、專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜。建設(shè)模式各有特色，在火電工程方面，有燃煤發(fā)電機組，還有核電。風(fēng)能發(fā)電、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、供熱機組、燃油（奧里油）發(fā)電、垃圾發(fā)電、油頁巖、水煤漿等等發(fā)電廠類型；在輸變電工程方面，有各電壓等級的直流輸電線路、交流輸電線路，還有各電壓等級的變電站。開關(guān)站、換流站等。除此之外，還有煙氣脫硫工程、集中供熱項目、技改項目、大修項目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、光纖通訊工程、拆遷工程等其它零星項目，它們各有特點，要求的技術(shù)含量也不一樣。如我公司在上海和廣東承接了二個燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組工程，主要設(shè)備分別為美國GE公司和日本三菱公司的設(shè)備，設(shè)計圖紙都是英文版，我公司派出的監(jiān)理工程師均必須具有一定的英語水平，不僅能夠閱讀圖紙，還能夠與外國專家對話溝通。因此，新的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠涵蓋電力建設(shè)的建設(shè)規(guī)模及各種建設(shè)類型，綜合體現(xiàn)其技術(shù)特點和專業(yè)能力要求。3.3 適用性：根據(jù)各階段監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容細分取費標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部2003年年初發(fā)出了《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》2004年年底頒發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，從政府的角度引導(dǎo)有一定實力的監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的監(jiān)理企業(yè)。因此，向項目管理發(fā)展是監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新之路?，F(xiàn)代化的項目管理貫穿于項目決策階段、實施階段和使用階段，具體包括工程前期工作（如項目建議書、可行性研究評估、設(shè)計階段審查等等）、招標(biāo)工作、造價咨詢、設(shè)備監(jiān)造、材料和設(shè)備采購、設(shè)計階段和施工階段監(jiān)理、項目后評估以及業(yè)主顧問等等內(nèi)容。監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和范圍是根據(jù)市場需求確定的，新的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容應(yīng)盡可能全面，同時通過對工作內(nèi)容的分類，進一步細分取費標(biāo)準(zhǔn)。做到只要進入監(jiān)理市場，就像點菜一樣，按斤論價，按質(zhì)論價，業(yè)主需要什么服務(wù)，監(jiān)理就提供什么服務(wù)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獲得適當(dāng)?shù)膱蟪辍?/p>

3.4 合理性：公正、合理體現(xiàn)電力工程監(jiān)理服務(wù)的行業(yè)特點。

（1）計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，使計算機輔助管理技術(shù)達到了較高的水準(zhǔn)，從而大大提高了工程管理的效率和技術(shù)水平，業(yè)主對工程建設(shè)計算機運用的要求也越來越高，目前普遍使用計算機軟件主要包括P3/EC、夢龍、PROJECT以及MIS系統(tǒng)等，其中計算機P3工程管理軟件是當(dāng)今國際最為通用的大型工程項目管理軟件，P3軟件的成功應(yīng)用標(biāo)志著工程管理進人現(xiàn)代計算機國際化管理系列。因此，在大中型的電力工程就中，參建單位都被要求使用 P3程管理軟件，如我公司在三峽至廣東＋500 千伏直流輸變電工程、珠海電廠（2×700MW）工程、汕尾電廠（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理軟件的經(jīng)驗。但是P3工程管理軟件的價格不菲，而且需與項目參建單位建成統(tǒng)一的計算機平臺，才能發(fā)揮最佳作用。因此建議：涉及多個用戶的計算機管理軟件，由業(yè)主統(tǒng)一采購，向各參建單位提供端口，并根據(jù)各參建單位合同金額的大小收取適當(dāng)?shù)馁M用。

（2）電力工程投資較大，設(shè)備費用（國產(chǎn)設(shè)備）占總投資50％左右。現(xiàn)行的計算監(jiān)理費的方法是扣除設(shè)備費，以建安費用為計算基數(shù)。但在實施過程中，監(jiān)理工程師對設(shè)備到貨的裝卸過程的安全管理，設(shè)備開箱檢查、清點以及設(shè)備缺陷的處理和跟蹤，都有責(zé)任進行全過程監(jiān)督控制，因此設(shè)備費按一定的比例計人取費標(biāo)準(zhǔn)會更合理一些。

（3）除了常規(guī)的火電工程和輸變電工程外，還有煙氣脫硫工程、大修項目、農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)工程、拆遷工程等等其它零星項目，這些項目麻雀雖小，五臟俱全，各有特點。一如煙氣脫硫工程，技術(shù)難度高，設(shè)備費用就占了工程投資70％～80％的比例，由于建安工程費偏低，造成監(jiān)理費偏低。據(jù)了解，現(xiàn)在單獨承接煙氣脫硫工程的監(jiān)理中標(biāo)價均超過概算（與火電工程同時承接監(jiān)理任務(wù)的除外人二如配網(wǎng)工程，設(shè)計不規(guī)范、施工區(qū)域廣、施工點分散，且電纜施工多在城市繁華路段進行，施工周期比一般線路的工期長，安全因素復(fù)雜，監(jiān)理投入的人力、物力和財力會更多。三如拆除工程，電力行業(yè)現(xiàn)行《預(yù)規(guī)》規(guī)定：拆除工程費用在其他費用中開列，即沒有進人建安工程費作為計取監(jiān)理費基數(shù)，因此，監(jiān)理單位對拆除工程的監(jiān)理實屬無償服務(wù)。我公司曾承接過一個45公里的送電線路工程，其中就有 26公里舊線需拆除，與業(yè)主論理時，業(yè)主表示概算沒有此項費用，愛莫能助，作為監(jiān)理單位，也只有無可奈何了。

3.5 條件性：測算調(diào)整系數(shù)，使之與建筑市場經(jīng)濟發(fā)展保持同步

（1）測算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，按工程所在地調(diào)整監(jiān)理費用。

現(xiàn)階段，全國各省市的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，考慮各地區(qū)物價水平的差異，建議參照國家的工資標(biāo)準(zhǔn)（在全國范圍內(nèi)分為十類工資等級L測算地區(qū)調(diào)整系數(shù)，在全國平均取費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的工程按地區(qū)調(diào)整系數(shù)調(diào)增監(jiān)理費。如深圳市政府已制定了地方標(biāo)準(zhǔn)（2001年1月起執(zhí)行），其標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)部價費字[1992]479號文提高了 20%～30％，進人深圳承接工程均按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）根據(jù)政府部門頒發(fā)的物價上漲指數(shù)，測算物價調(diào)整系數(shù)。

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中圖分類號： TM621.5 文獻標(biāo)識碼： A

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，線路工程走廊資源緊張的問題進一步突出，500KV交流輸電線路同塔多回路工程成為了發(fā)展趨勢之一。對于一般500kV交流輸電線路工程，同塔多回路在國外應(yīng)用比較普遍，尤其在經(jīng)濟發(fā)達且人口密集的日本和歐洲部分國家應(yīng)用較多，目前日本500kV線路同塔并架最多回路數(shù)為八回。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)首條500kV四回共塔架設(shè)線路已經(jīng)在華東地區(qū)開始應(yīng)用。對于大跨越工程，目前國內(nèi)外應(yīng)用較多的是 500kV同塔雙回路大跨越，如500KV江陰長江大跨越工程和500KV吳淞口黃浦江大跨越工程等。而500kV同塔四回路大跨越工程在國內(nèi)外還比較鮮見，對其研究還遠遠不夠。

500kV輸電線路同塔四回路大跨越工程投資大、技術(shù)新。與一般線路工程相比較，四回路大跨越方案的基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、附件工程各分部工程在設(shè)計、施工方面均存在很大的差異。正因為此，目前對500kV同塔四回路大跨越工程的研究還有待完善。從理論上來看，何天勝等從結(jié)構(gòu)方面對500kV同塔四回路大跨越塔的動力特性和風(fēng)振響應(yīng)進行了分析[1, 2]。桂重和潘春平則對其導(dǎo)線選型進行了研究[3]。陳志輝則以500kV同塔四回路西江大跨越為例提出了基礎(chǔ)大體積混凝土的施工技術(shù)[4]。然而目前針對該類工程的研究在造價方面還處于空白。而實際上，現(xiàn)行《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》已不能完全適用該工程的技術(shù)條件。為配合500kV交流輸電線路四回路大跨越工程的實施，有必要開展相應(yīng)的取費標(biāo)準(zhǔn)研究，以合理確定和有效控制該類工程的造價。

此外，500kV同塔四回路大跨越工程在未來將更為普及。開展其取費標(biāo)準(zhǔn)研究對于整個電力行業(yè)來說都具有示范和指導(dǎo)作用，不僅能夠解決本大跨越工程的造價確定和控制問題，而且能夠填補該方面國內(nèi)外空白，同時對于今后合理控制同類工程的造價具有良好的標(biāo)桿效應(yīng)、廣泛的社會經(jīng)濟效益以及應(yīng)用前景。因此對于500kV同塔四回路大跨越工程的取費標(biāo)準(zhǔn)研究顯得非常必要！

二、費用標(biāo)準(zhǔn)測算過程

取費標(biāo)準(zhǔn)是工程造價的重要組成部分，與安裝定額一樣，輸電線路大跨越的費用定額也要根據(jù)其性質(zhì)進行適用性的研究，適用的可繼續(xù)沿用，不適合的要進行適當(dāng)?shù)姆治?、研究和測算，使工程造價能夠得到合理確定。費用標(biāo)準(zhǔn)的測算直接關(guān)系到線路投資的合理性。因此本文確定的費用標(biāo)準(zhǔn)測算思路是以《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱“預(yù)規(guī)”）各項費用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，然后針對四回路大跨越的特點分別對各費用項目進行分析和測算。

（一）本體費用標(biāo)準(zhǔn)測算

建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

1、直接費。直接工程費是指按照正常的施工條件，在施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費，由直接工程費和措施費組成。它是根據(jù)建設(shè)預(yù)算編制的不同階段分別采用投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額計算，并依據(jù)電力工程定額（指標(biāo)）管理規(guī)定，調(diào)整到建設(shè)預(yù)算的編制年水平。直接工程費可根據(jù)各項直接的人工、材料和機械消耗計算。措施費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工工具用具使用費、特殊地區(qū)施工增加費、臨時設(shè)施費、施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費和安全文明施工措施補助費。冬雨季施工增加費是因冬雨季而降低工效，增加工序所需的補償費用。它是和地區(qū)類別有關(guān)的費用，理論上其費率不會因工程規(guī)模的大小而變化，即工程規(guī)模大，工期拉長，則費用增加，工程規(guī)模小，工期縮短，則費用減少，其費率不變，因此可執(zhí)行原費用標(biāo)準(zhǔn)。夜間施工增加費是指按照規(guī)程要求，必須在夜間連續(xù)施工的單項工程所發(fā)生的夜班補助、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。預(yù)規(guī)明確規(guī)定架空送電線路工程大跨越工程需特殊考慮這項費用。根據(jù)施工工藝要求，四回路大跨越工程基礎(chǔ)混凝土量必須不間斷澆制，夜間施工在所難免，因此應(yīng)計列該項費用?？蓞⒄战ㄖこ桃归g施工增加費計算方法，測算出基礎(chǔ)工程夜間施工增加費?？紤]送電線路取費思路的延續(xù)性及可操作性，仍以安裝工程費用中的人工費作取費基數(shù)，測出取費費率。因線路基礎(chǔ)工作量相對變電站土建要小，考慮規(guī)模效應(yīng)，其費用約增加一倍。施工工具用具使用費是指施工中生產(chǎn)、檢驗、試驗部門所需不屬于固定資產(chǎn)的工具用具的購置、攤銷和維護費用。對常規(guī)線路，施工工具用具使用費費率和冬雨季施工增加費一樣，不會因工程規(guī)模的大小而變化，但是，四回路大跨越除基礎(chǔ)工程外，常規(guī)線路的施工工具大部分不能用于大跨越，根據(jù)測算，施工工具用具使用費大概增加28%左右。臨時設(shè)施費是指為工程進行正常施工活動而設(shè)置的施工、生活、設(shè)備材料儲存的臨時建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、折舊及攤銷費用，原預(yù)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中，該項費用按基本直接費取費?？紤]到四回路大跨越線路的投資較大，對臨時設(shè)施費影響較大。對送電線路而言，臨時設(shè)施費主要是工地倉庫（含加工車間）和職工宿舍、辦公室等方面的開支。大跨越工程點相對集中，施工班組比同等工程量的常規(guī)線路要少，有必要對該項費用再作進一步的分析測算調(diào)整。500kV大跨越合理工期一般為18個月左右，根據(jù)施工組織設(shè)計，工地倉庫租用1個×1.2萬元/處×18個月＝22萬元；項目部租用1個×1.5萬元/處×18個月＝27萬元；施工班組臨時設(shè)施2個×1萬元/處×18個月＝36萬元；工地指揮所（活動板房）2個×15萬元＝30萬元；水源、電源（380/220V）為20萬元；場地平整、進場道路及設(shè)施恢復(fù)為5萬元，合計為140萬元，綜合測算比原費率降低8.6%。施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費是指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，派遣施工隊伍從基地遷往工程所在地發(fā)生的往返搬遷費用。四回路大跨越工程規(guī)模相當(dāng)于一個標(biāo)準(zhǔn)施工段，只是施工班組少一些，但大跨越施工設(shè)備大，輔助施工設(shè)備及周轉(zhuǎn)性材料、安全施工裝備等比常規(guī)線路要多得多，綜合考慮增減因素，仍執(zhí)行原費用標(biāo)準(zhǔn)。安全文明施工措施補助費是根據(jù)電力行業(yè)安全文明施工與健康環(huán)境保護規(guī)范，在施工現(xiàn)場所采取的安全文明保障措施所支出的補助費用。四回路大跨越工程施工技術(shù)含量高，影響大，每個施工場所采取的安全文明保障措施要多很多，但大跨越施工場地少，綜合考慮增減因素，仍執(zhí)行原費用標(biāo)準(zhǔn)。

2、間接費。由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。規(guī)費是指按照國家行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用，主要包括社會保障費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險費。規(guī)費是國家強制執(zhí)行的費用，必須執(zhí)行。企業(yè)管理費是指建筑安裝施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所發(fā)生的費用，其費用內(nèi)容包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動補貼費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、勞動安全衛(wèi)生檢測費、財務(wù)費、稅金、其他等。企業(yè)管理人員的配置、固定資產(chǎn)折舊，人員工資、辦公費用及離退休職工補貼是相對固定的，不會與施工班組的增加而成直線關(guān)系，而現(xiàn)場管理人員會因施工班組的減少而減少，因此需對這項費用進行調(diào)整，經(jīng)測算，500kV四回路同塔大跨越管理費費率為43.25%，比原預(yù)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)降低5.2%。

3、利潤。是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。利潤跟工程投資有關(guān)，雖然四回路大跨越投資大，但其技術(shù)含量高，施工難度大，所以沿用原標(biāo)準(zhǔn)。

4、稅金。是指國家稅法規(guī)定向施工企業(yè)承建建筑、安裝工程的營業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。稅率按照工程所在地稅務(wù)部門的規(guī)定計算。稅金由國家稅法規(guī)定，無法改變。

（二）其它費用標(biāo)準(zhǔn)測算

1、項目建設(shè)管理費。它由項目法人管理費、招標(biāo)費、工程監(jiān)理費、設(shè)備監(jiān)造費、工程保險費組成。項目法人管理費是指項目法人在項目管理工作中發(fā)生的機構(gòu)開辦費及經(jīng)常性費用。由于工程點相對集中，管理活動相對容易一些，參考企業(yè)管理費的測算思路，項目法人管理費按500kV費率下調(diào)5%。招標(biāo)費是指項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編制、審查標(biāo)書、標(biāo)底，組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，以及委托具有招標(biāo)資質(zhì)的機構(gòu)對設(shè)計、施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、調(diào)試等承包項目進行招標(biāo)所發(fā)生的費用。由于大跨越工程只是工程項目中的一部分，因此招標(biāo)費仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程監(jiān)理費是依據(jù)項目管理要求，項目法人委托監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)項目全過程實施監(jiān)理所支付的費用。 預(yù)規(guī)明確規(guī)定，大跨越工程監(jiān)理費按安裝工程費的1.5％，因此，需執(zhí)行本規(guī)定。對于設(shè)備監(jiān)造費，送電線路工程不發(fā)生該項費用。工程保險費則根據(jù)項目法人要求及工程實際情況，按照實際保險范圍和費率計算，從基本預(yù)備費中支付。

2、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費。它由項目前期工作費、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費與研究試驗費、勘察設(shè)計費、設(shè)計文件評審費、項目后評價費、工程建設(shè)監(jiān)督檢測費、電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費和電力工程定額編制管理費組成。項目前期工作費是指項目法人在項目前期階段所發(fā)生的費用。由于大跨越工程只是工程項目中的一部分，因此項目前期工作費仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費根據(jù)項目法人提出的項目和費用計列。勘察設(shè)計費是指對工程建設(shè)項目進行勘察設(shè)計所發(fā)生的費用，應(yīng)依據(jù)國家行政主管部門頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)計算。設(shè)計文件評審費是指項目法人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對工程項目的設(shè)計文件進行評審所發(fā)生的費用?？煞譃榭尚行匝芯吭O(shè)計文件評審費和初步設(shè)計文件評審費。預(yù)規(guī)對大跨越的設(shè)計文件評審費沒有規(guī)定，需重新測算，考慮大跨越工程技術(shù)含量高，設(shè)計文件評審工作量大，按長度計算顯然不合適，因此，初步設(shè)計評審費可按02版預(yù)規(guī)計算辦法，可行性研究評審費按初設(shè)評審費0.7倍計列。對于項目后評價費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費和電力工程技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)編制管理費，由于大跨越工程只是工程項目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費。輸電項目無分系統(tǒng)調(diào)試費。而整套啟動試運費由于大跨越工程只是工程項目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位配合費是指在分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動調(diào)試階段，施工企業(yè)安裝專業(yè)配合調(diào)試所發(fā)生的費用。由于配合需要，施工單位在投產(chǎn)前均不能退場，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、生產(chǎn)準(zhǔn)備費。它是指為保證工程竣工驗收合格后能夠正常投產(chǎn)運行所提供的技術(shù)保證和資源配備發(fā)生的費用。由于大跨越工程只是工程項目中的一部分，因此仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、費用標(biāo)準(zhǔn)測算結(jié)果與比較分析

根據(jù)以上測算和調(diào)整，可以得到500kV四回路共塔大跨越工程的本體和其他費用的費用標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1500kV四回路共塔大跨越工程本體費用標(biāo)準(zhǔn)匯總表

為便于費率的測定，選用西江四回路大跨越的有關(guān)參數(shù)作測算基準(zhǔn)。該工程本體投資約為10000萬元。采用預(yù)規(guī)費率，本體取費約為2200萬元，其他費用取費約為530萬元，而采用本費用標(biāo)準(zhǔn)進行測算，則本體取費約為2170萬元，其他費用取費約為520萬元。本體取費減少約30萬元，減少了1.4%，其他費用取費減少約10萬元，減少了1.9%。工程取費部分合計減少約40萬元，減少了1.5%。由此可見，根據(jù)費用標(biāo)準(zhǔn)的測算，總體費用有所減少，針對500kV輸電線路同塔四回路大跨越工程的設(shè)計、施工特點，對各項取費進行了詳細的論證和分析，有的沿用原標(biāo)準(zhǔn)，有的調(diào)增，有的調(diào)減，充分體現(xiàn)了實事求是的原則。

四、結(jié)論

在電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)中所列各項費用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)500kV同塔四回大跨越工程的特點，對其本體費用和其他費用的所有費用標(biāo)準(zhǔn)進行了全面且深入的分析，從宏觀方面來說，該研究結(jié)果能更合理地確定工程造價，填補了當(dāng)前計價依據(jù)的空白。從微觀方面來說，可以解決實際工程中存在的問題。本文對于相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)的研究結(jié)果能夠為今后500kV同塔四回大跨越工程的投資、造價和經(jīng)濟決策提供重要的依據(jù)。

參考文獻

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篇6

1、電力設(shè)計單位存在的共性問題

設(shè)計單位體制不一，不能公平競爭。作為電力行業(yè)的設(shè)計單位，有以電力企業(yè)三產(chǎn)性質(zhì)出現(xiàn)的、有以電力企業(yè)主體性質(zhì)出現(xiàn)的，對經(jīng)濟效益的關(guān)注和對設(shè)計任務(wù)的態(tài)度有很大的不同，這就造成了有些單位純粹以利益為重，而忽視了工程設(shè)計工作的責(zé)任意識和科學(xué)性。目前，有不少的設(shè)計任務(wù)還是計劃經(jīng)濟時代指令性的計劃任務(wù)書，而不是一個組織嚴(yán)謹(jǐn)、高效負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

設(shè)計單位水平參差不齊。由于前幾年建設(shè)項目的數(shù)量猛增，行業(yè)管理不善，設(shè)計單位的成立審批多頭管理，導(dǎo)致了設(shè)計隊伍的迅速膨脹，使一些不具備設(shè)計能力的單位承擔(dān)起了可行性研究和設(shè)計工作。有些單位只顧攬活，而不考慮自身的設(shè)計能力，工作量大無法完成時，只好把工作分配到基層甚至讓施工單位自行設(shè)計施工，出幾張草圖敷衍了事，給以后的工程質(zhì)量埋下了極大的隱患。

設(shè)計部門之間缺乏應(yīng)有的溝通。設(shè)計單位內(nèi)部、專業(yè)之間、封門閉戶各自為政，互不溝通，造成電力建設(shè)工程專業(yè)設(shè)計之間不能正確銜接。例如線路對不準(zhǔn)間隔、電器設(shè)備與基礎(chǔ)不對應(yīng)等等。同時，由于質(zhì)量管理不到位，有些設(shè)計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作繁多，就東拼西湊，抄襲圖紙?！疤讏D”、“憑經(jīng)驗” 設(shè)計情況嚴(yán)重。由于設(shè)計任務(wù)繁重，部分不符責(zé)任設(shè)計人員根據(jù)類似的方案死抄硬套。線路基礎(chǔ)是桿塔穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，然而由于多種原因，部分桿塔基礎(chǔ)設(shè)計從來沒有進行過地質(zhì)勘察，出現(xiàn)一些“肥梁粗柱大基礎(chǔ)”。特別線路桿塔基礎(chǔ)，動輒上百方混凝土，為了提高自身的安全感，加大基礎(chǔ)尺寸，提高混凝土標(biāo)號，增大配筋，建設(shè)部門缺乏可操作的審查判別標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法而感到束手無策。在建設(shè)過程中存在安全問題有人查責(zé)任，經(jīng)濟方面浪費沒人過問，這在整個設(shè)計工作過程中，缺乏有效的監(jiān)督、審計及責(zé)任追究機制。

2、存在的若干問題

重立項投運，輕過程管理，造成工程質(zhì)量低劣，責(zé)權(quán)不清。工程管理沒有形成系統(tǒng)化管理，而是階段性管理，有權(quán)的管兩頭，有責(zé)的管中間，這就給一些施工單位造成可趁之機，他們把重點放在做好立項及工程結(jié)算這兩頭的工作，而不考慮工程期間的各項管理工作，這樣是極容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的。

驗收不到位，不按圖紙驗收，憑經(jīng)驗只看投運結(jié)果，沒有變更設(shè)計的更改也無人問津，工程建設(shè)上同一張圖紙，兩次施工就出來兩個效果，也是近幾年來工程設(shè)計施工中出現(xiàn)的常見問題。

3、施工方面存在的問題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多，市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無力完成作業(yè)，就分包給別的單位，坐收管理費，但在實際上又失于管理，造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的，轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的，灌注樁基礎(chǔ)斷樁的，導(dǎo)線液壓不及格的，不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的，不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的，等等，各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。

監(jiān)理、施工混為一體，基本問題很難及時掌握，給工程管理增加很大工作量。有很多問題，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決，例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)，不履行手續(xù)，監(jiān)理不看，供應(yīng)部門無人進場，只有廠家與施工單位，甚至是拖運人員代交貨物，給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供了可乘之機。

4、解決問題的方案

(1)加強行業(yè)管理，早日健全競爭有序的電力建設(shè)市場，全過程實行招投標(biāo)制，促進公平競爭，技術(shù)進步，選取優(yōu)秀的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時，加大設(shè)計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

減少行政干預(yù)，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經(jīng)濟關(guān)系都不具備法律效力。過去計劃經(jīng)濟的上下級關(guān)系，長官意識，一言堂，那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會主義市場經(jīng)濟是以供需合同為主體的經(jīng)濟關(guān)系。必須有合同，即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來約束供需雙方的行為，而且安全地提供服務(wù)，也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系，沒有任何合同可以約束，必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則，工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主，協(xié)助完成各項任務(wù)，以保證工程建設(shè)的安全正常進行。對于物資采購、技術(shù)協(xié)議，不僅要有設(shè)計單位的材料清冊和技術(shù)要求，還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門的商務(wù)合同，只有過了這一關(guān)才能進行下一道工序。根據(jù)工程的進度計劃，為物資部門提供相應(yīng)材料的供貨時間段，以保證物資的充沛供應(yīng)，又能節(jié)省材料的裝卸、搬運費用，節(jié)約物資材料倉儲空間，按照要求確定各種驗收制度，以規(guī)范供應(yīng)行為，達到安全保質(zhì)保量的目的。

(2)強調(diào)落實制度，使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。各種制度已經(jīng)制訂，各種合同已經(jīng)簽訂，就要把它落實到工作中。施工中落實各種規(guī)章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來，這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。

①嚴(yán)格按照基建程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。

②對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題，都要逐一落實。

③施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

④進入施工工地的人員必須進行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

⑤工程中所使用的設(shè)備工器具，必須有權(quán)威單位檢驗的合格報告才準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。

⑥檢查措施落實情況，以事實說話。方針制度一旦確定，實際的執(zhí)行就顯得尤為重要，再好的制度沒人遵守，那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度，三大措施編寫的都不錯，執(zhí)行得又怎么樣呢?三大措施不是要掛在墻上，寫在紙上，讓大家欣賞。而是要變?yōu)榇蠹业男袆?。所以我們必須始終如一堅持原則，照章辦事，形成這樣一個常效、常態(tài)機制。時刻掌握施工動態(tài)，使施工處在受控、可控、在控狀態(tài)，對于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾，讓大家感到罰得公正，獎得痛快，做到罰有理獎有據(jù)，一切以事實說話。

(3)嚴(yán)格設(shè)計審批(審查)制度，設(shè)計審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一，工程設(shè)計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)?！?建設(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二，工程設(shè)計審查是保證設(shè)計質(zhì)量，促進設(shè)計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計，把壓力變動力，促設(shè)計質(zhì)量的不斷提高，通過審查，確定設(shè)計的收費標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計成果與經(jīng)濟效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。

完善設(shè)計變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計變更流程。設(shè)計變更內(nèi)容必須有人提出，總監(jiān)理師認(rèn)可，主管部門同意，設(shè)計單位才能進行變更方案設(shè)計和經(jīng)濟指標(biāo)的調(diào)整。

只有經(jīng)過有關(guān)人員會審簽字通過，總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實施，不斷提高設(shè)計、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì)，加強各專業(yè)人員的傳幫帶，在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強各專業(yè)之問的交流與溝通，特別是設(shè)計人員，更應(yīng)加強專業(yè)之間的配合，使設(shè)計成為一個有機的整體。

(4)加強施工過程的管理，完善施工日志，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，有人管、有人問、有人落實、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。

篇7

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

一、目前電力基建工程預(yù)決算中存在的問題

建設(shè)單位工程預(yù)決算審計工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯弊很多，主要有工程量不實，多列工程項目，高套定額、亂取費用，虛增工程造價等造成電力基建工程審計不合理，工程經(jīng)濟效益降低等。

（一）建設(shè)方信息不透明。主要體現(xiàn)在建設(shè)方對工程造價預(yù)決算不甚了解，往往受制于施工方，工程造價的合理性、客觀性、真實性將如何審核，審計人員又將如何把握審計標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會給電力審計工作帶來相當(dāng)難度。并且基建工程監(jiān)督制度有待健全和完善，如對在施工過程中涉及設(shè)備變更、項目變更以及隱蔽工程的簽證制度的建立，健全工程監(jiān)理制度，健全對完工工程驗收制度。相關(guān)職能部門如何協(xié)調(diào)的問題。以上問題的存在可以說會給電力基建工程審計帶來一定的審計風(fēng)險。

（二）工程造價問題。由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價，其表現(xiàn)形式是多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等等。高估材料價格是施工單位為了虛增工程造價的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價中占很大比重。施工單位為了虛增工程造價，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤。利用材料價格不透明虛報價格，多計工程造價。在實際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢選取一些不通用、品牌新的材料或購買材料時以種種理由舍近求遠，以達到虛報價格的目的。

（三）人員問題。審定人員的素質(zhì)問題直接影響著工作的順利進行，其中有些工作人員，責(zé)任意識差，不熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場信息，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。主要是由于現(xiàn)在審計專業(yè)力量不足，人員緊缺，在招聘員工上沒有把好關(guān)，在人員培訓(xùn)上沒有緊跟上等造成問題的發(fā)生。

二、加強電力基建工程預(yù)決算的審計的措施

（一）計劃上。電力基建工程預(yù)決算審計的目的就是審核工程的預(yù)算以及竣工之后的結(jié)算是否是工程真實消耗的資金數(shù)目，在施工過程之中是否存在浪費資金的情況或者一些其他的違規(guī)情況，也就是在竣工結(jié)算后審查工程的合理性、真實性，檢驗竣工結(jié)算價格是否真實可靠。審計人員的負(fù)責(zé)范圍有施工合同、補充合同以及施工協(xié)議書；除此之外審計人員還要負(fù)責(zé)審閱全套的施工設(shè)計圖，工程中由于某些問題而產(chǎn)生的設(shè)計變更圖紙以及此類產(chǎn)生附加費用的變更所產(chǎn)生的設(shè)計變更簽證單；施工中驗收的隱蔽工程的隱蔽工程量計算書、工程決算書；工程施工過程之中所需要的主要材料數(shù)量、價格；來自于施工單位的施工方自行采購材料的原始憑證；還有建設(shè)單位在工程前期的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款；在招投標(biāo)時一些有關(guān)于招標(biāo)文件的審計工作。

（二）明確審計工作要點。作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計的要點，按照預(yù)決算審計的要求去完成電力基建工程，其中包括：施工圖預(yù)決算審計要點施工圖預(yù)決算審計就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預(yù)算數(shù)目進行審核。對工程所直接產(chǎn)生的直接費用進行審核，這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養(yǎng)護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標(biāo)準(zhǔn)所進行的審核。對于獨立費用進行審核。

工程結(jié)算審計的要點：不同的工程會使用不同的結(jié)算方法， 而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進行工程結(jié)算的條件下，審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設(shè)計變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證，在這之中一些較為重要的改動是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)；由設(shè)計改變所帶來的工程量變化是否真實， 工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理；設(shè)計變更所帶來的材料增減是否同時計入， 是否存在只計算加量而不計算減量的情況產(chǎn)生；是否存在施工方收取不正當(dāng)費用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進行結(jié)算的情況下，審計工作的重點則是結(jié)算時的工程款是否和中標(biāo)價格相同。

工程決算審計的要點：工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性。決算報表是否符合規(guī)范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規(guī)定的要求。交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外；是否將一些不符合要求的材料混入不動產(chǎn)中進行結(jié)算；工程成本是否存在虛報情況， 待攤費用是否合理分配，是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價格等情況的產(chǎn)生。

（三）加強審計監(jiān)督。一個工程建設(shè)項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計就是嚴(yán)格審核結(jié)算報表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同，存不存在虛標(biāo)工程量的問題。我們應(yīng)加強自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，在明確了審查的核心之后，保證施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。數(shù)據(jù)來源是否存在虛假，其計算方法是否符合要求，計算系數(shù)是否來自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。

直接費用的審計， 直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后，就是按照確定的工程量逐一套用定額，并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費用。在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況，因此，在對直接費用進行審計前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計。

綜上所述，電力基建工作的預(yù)決算審計是電力基建工作中十分重要的項目，如何加強電力基建工程預(yù)決算審計是工作人員不斷探索發(fā)展的方向，隨著我國電力體制的不斷發(fā)展工作人員必須與時俱進更好的完成電力基建的審計工作，提高審計質(zhì)量，為電力工程做出貢獻。

參考文獻：