導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

改革開(kāi)放以前，在人們的意識(shí)中,興辦體育事業(yè)是政府行為，主要靠國(guó)家撥款和依靠行政手段辦體育。因而，造成了社會(huì)參與體育的積極性、創(chuàng)造性不夠，體育工作的效率、效益不高，體育事業(yè)發(fā)展的后勁和活力不夠，從而影響了體育事業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常緩慢，而籃球產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展更無(wú)從談起。這一時(shí)期的戰(zhàn)略選擇應(yīng)主要以扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為主，主要是政治體制改革及完善體育管理體制。以大力普及群眾性體育運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、以增加體育人口比例為運(yùn)行手段、以發(fā)展相關(guān)體育配套設(shè)施為依托、以滿足人們對(duì)體育物質(zhì)文化和精神文化的需求為終點(diǎn)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.增長(zhǎng)型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的必然選擇

籃球運(yùn)動(dòng)的大力普及和籃球人口比例的不斷增大，再加上體育物質(zhì)條件的不斷改善，導(dǎo)致人們參與或觀看籃球運(yùn)動(dòng)的熱情不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛性和產(chǎn)業(yè)化，愈來(lái)愈多的商家把發(fā)展眼光聚集到籃球運(yùn)動(dòng)上。媒體與籃球的結(jié)合、廣告效應(yīng)的增加，致使有些商家與籃球組織結(jié)盟，或者直接創(chuàng)辦籃球運(yùn)動(dòng)實(shí)體，再加上西方發(fā)達(dá)國(guó)家籃球職業(yè)聯(lián)盟的成功運(yùn)行，迫使人們重新審視當(dāng)前籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。于是職業(yè)化———這一西方舶來(lái)品便涌向了前臺(tái)，1995年，拉開(kāi)了我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的序幕。1999年，中國(guó)籃球管理中心的成立，標(biāo)志著我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)型戰(zhàn)略的開(kāi)始。通過(guò)籃球管理中心和各個(gè)俱樂(lè)部的不懈努力，籃球市場(chǎng)初見(jiàn)雛形，成績(jī)令人矚目。

3.防御型戰(zhàn)略———籃球職業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力

以1995年開(kāi)始的CBA職業(yè)籃球聯(lián)賽為突破口，我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車道，與之相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)也呈幾何級(jí)的發(fā)展速度遞增。但是受制于我國(guó)競(jìng)技體育體制的制約，雖然籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架已日漸清晰，但很多自身存在的問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。比如，CBA聯(lián)賽的管理仍然是政府壟斷下自上而下強(qiáng)制性的垂直管理模式；與CBA產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)聯(lián)盟和體育中介缺乏；與CBA發(fā)展相適應(yīng)的賽事經(jīng)營(yíng)（轉(zhuǎn)播權(quán)、標(biāo)志產(chǎn)品、贊助商、廣告商的開(kāi)發(fā)）還存在產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不力的問(wèn)題；高水平外援和外教的引進(jìn)和管理還不完善。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，而防御型戰(zhàn)略的實(shí)施，可以解決我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4.多種經(jīng)營(yíng)型戰(zhàn)略———籃球產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化的必然趨勢(shì)

以2004年取消籃球聯(lián)賽升降級(jí)制，實(shí)行南北分區(qū)的主客場(chǎng)比賽和“北極星”計(jì)劃的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)籃球聯(lián)賽提升為真正的職業(yè)聯(lián)賽。具體表現(xiàn)在：新聯(lián)賽為中國(guó)籃協(xié)和各俱樂(lè)部共同擁有，聯(lián)賽由過(guò)去籃協(xié)一家辦變?yōu)榇蠹肄k；追求籃球、文化和娛樂(lè)的有機(jī)融合；商務(wù)開(kāi)發(fā)采用專業(yè)化的運(yùn)作方式，聯(lián)賽和各俱樂(lè)部的品牌價(jià)值、盈利能力和財(cái)政實(shí)力顯著提高；沒(méi)有升降級(jí)，參賽俱樂(lè)部數(shù)量和賽程逐步擴(kuò)大；各俱樂(lè)部擁有功能齊備、環(huán)境舒適的體育館和相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施；后備力量培養(yǎng)體系完善，后備人才的數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高；競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高，明星球員不斷涌現(xiàn)。這些措施的實(shí)施，為我國(guó)籃球職業(yè)聯(lián)賽的不斷完善提供了條件，也為籃球產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)提供了契機(jī)，我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)開(kāi)始邁入了多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略軌道。

二、促進(jìn)我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略與建議

1.策略

（1）S類策略。

我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境為依托，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，并服從和服務(wù)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。以穩(wěn)步提升的綜合國(guó)力和體育產(chǎn)業(yè)增加值的提高為發(fā)展根本；修建高規(guī)格、多用途、數(shù)量巨大的籃球體育場(chǎng)館為平臺(tái)，發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)文化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)決貫徹科技興體的發(fā)展理念，努力提供高質(zhì)量的籃球產(chǎn)品，繼續(xù)提高籃球后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量；加大國(guó)際間的籃球交流，不斷整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)籃球資源，完善具有我國(guó)特色的籃球發(fā)展模式；結(jié)合現(xiàn)有條件，提高籃球產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)籃球產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）W類策略。

不斷完善以中國(guó)特色政治管理體制為主導(dǎo)的職業(yè)籃球管理模式，理順管理體制，健全籃球俱樂(lè)部制度；改善和提高籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本多元化，為籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與籃球產(chǎn)業(yè)的積極性，聘用專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)公司，加快籃球產(chǎn)品輸出的多元化，提高資源利用率；積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)其他競(jìng)技體育職業(yè)化發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大居民的籃球消費(fèi)市場(chǎng)份額；加強(qiáng)籃球產(chǎn)業(yè)法制化建設(shè)進(jìn)程，努力提高籃球產(chǎn)業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分研究和解決籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐問(wèn)題，不斷增強(qiáng)依法治體、依法管體的執(zhí)行力度。

（3）O類策略。

確立科學(xué)發(fā)展的理念，依托體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，正視挑戰(zhàn)。通過(guò)提高籃球競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和立足本土、走市場(chǎng)化發(fā)展道路，進(jìn)一步推動(dòng)CBA聯(lián)賽的職業(yè)化進(jìn)程；在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，大力提升我國(guó)籃球競(jìng)賽表演市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，充分利用優(yōu)良的社會(huì)人文環(huán)境和CBA職業(yè)聯(lián)賽的世界知名度，引進(jìn)技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)能力高和專業(yè)性強(qiáng)的國(guó)際專門(mén)人才；以信息技術(shù)的飛躍發(fā)展為契機(jī)，不斷更新產(chǎn)業(yè)效能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，讓高新技術(shù)的運(yùn)用為籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）T類策略。

大力加強(qiáng)依法治體、依法管體的法制化進(jìn)程，并結(jié)合籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)展積極有效的立法工作。以國(guó)內(nèi)籃球消費(fèi)市場(chǎng)為主體，不斷增強(qiáng)民族企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；制定相關(guān)的籃球產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，把籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入依法治理范疇；不斷增強(qiáng)籃球競(jìng)賽表演市場(chǎng)和制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾對(duì)于高品質(zhì)體育精神的追求；積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)附加值小的先進(jìn)技術(shù)，不斷加大科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，為我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供保障。

2.建議

（1）我國(guó)籃球產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展路徑的選擇，必須依托現(xiàn)階段良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)為根本，切實(shí)發(fā)展適合自身特點(diǎn)、具有中國(guó)特色可持續(xù)發(fā)展的籃球產(chǎn)業(yè)。

（2）加快體育體制改革的步伐，進(jìn)一步完善籃球產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政府管理部門(mén)的宏觀指導(dǎo)作用，突出籃球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自我市場(chǎng)行為，增強(qiáng)CBA職業(yè)聯(lián)賽的品牌意識(shí)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)模式。

篇2

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0114-02

當(dāng)前，全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問(wèn)題日益嚴(yán)峻，在此形勢(shì)下，太陽(yáng)能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開(kāi)發(fā)與利用越來(lái)越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽(yáng)能資源和較好的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、寧夏加快發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性

1.是實(shí)現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)后期，太陽(yáng)能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開(kāi)始，寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū)，到2003年，成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過(guò)電網(wǎng)改造和加大電力開(kāi)發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問(wèn)題，但隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向選擇，將能有效拉動(dòng)寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

2.寧夏發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧夏太陽(yáng)能資源豐富，大部分地區(qū)屬于太陽(yáng)輻射一類區(qū)。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市太陽(yáng)能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用條件。寧夏太陽(yáng)能應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代末期，目前已基本形成了原材料生產(chǎn)―太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)―工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，約有太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有50多家產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員，為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

3.有效的促進(jìn)政策為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

2007年國(guó)家的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭(zhēng)到2010年使中國(guó)可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年新增太陽(yáng)能發(fā)電約173萬(wàn)千瓦，建成太陽(yáng)能熱水器面積3億平方米。國(guó)家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標(biāo)任務(wù)和總體要求也為增加太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)份額提供了可能性。近期，總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了專門(mén)部署，明確提出要把節(jié)能減排提到國(guó)家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視，而開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實(shí)施為寧夏加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、影響寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

目前，寧夏太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)不足50家，數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%，產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還非常薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題還較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠

從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來(lái)看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的影響，太陽(yáng)能市場(chǎng)的需求大多停留在太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品，如太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

2.相關(guān)激勵(lì)政策的制定明顯滯后

與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比，寧夏支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差，沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。激勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對(duì)投資者、用戶及相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強(qiáng)制性稅收政策，缺乏優(yōu)惠的價(jià)格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)力度弱。

3.宏觀管理和投入保障水平低

一是沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，寧夏太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個(gè)部門(mén)，職能交叉、資金分散、重復(fù)建設(shè)。二是市場(chǎng)監(jiān)管不力，標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)門(mén)檻低，致使市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展，也使消費(fèi)者利益受到損害。三是對(duì)太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用投入太少。太陽(yáng)能等新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目目前還沒(méi)有規(guī)范地納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃。四是缺乏項(xiàng)目支持。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委都有扶持太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的相應(yīng)項(xiàng)目和資金，但寧夏企業(yè)至今未能爭(zhēng)取到一次機(jī)會(huì)。

4.自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)人才極其匱乏

寧夏太陽(yáng)能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，沒(méi)有形成產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽(yáng)能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù)，在該領(lǐng)域全區(qū)還沒(méi)有形成一支高素質(zhì)、國(guó)際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。隨著太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，太陽(yáng)能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點(diǎn)原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來(lái)的，這些人才帶來(lái)的僅僅是經(jīng)驗(yàn)，其滿足程度和穩(wěn)定性令人擔(dān)憂。

三、加快寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立寧夏可再生能源開(kāi)發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門(mén)的相關(guān)職能，建立支持可再生能源發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對(duì)太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。

2.盡快建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策支持體系

（1）抓緊制定科學(xué)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，匯集區(qū)內(nèi)精英，共商寧夏太陽(yáng)能發(fā)展大計(jì)，謀劃符合區(qū)情的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，研究制定寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出戰(zhàn)略措施，部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。

（2）抓緊制定加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策。要從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的財(cái)稅激勵(lì)政策，要明確享受國(guó)家優(yōu)惠政策的對(duì)象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。借鑒外省區(qū)的做法，對(duì)新建體育館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項(xiàng)目，采取強(qiáng)制推行太陽(yáng)能技術(shù)的政策。對(duì)酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑，則給予稅收、貸款等激勵(lì)政策，提高其自覺(jué)應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)的積極性。

3.全力組織實(shí)施一批太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，組織實(shí)施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項(xiàng)目。

（2）選擇部分使用財(cái)政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的示范工程。

（3）支持一些用電量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為應(yīng)用示范點(diǎn)，建設(shè)20千瓦～100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為企業(yè)辦公等用電的補(bǔ)充電源。

（4）配合新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室、太陽(yáng)能暖房、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、太陽(yáng)能草坪燈等，建設(shè)太陽(yáng)能利用示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣（市）。

4.加強(qiáng)寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進(jìn)

（1）選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)知名專家或企業(yè)參與，組建競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、開(kāi)放的以太陽(yáng)能為主的寧夏新能源研究所，有關(guān)方面在資金、項(xiàng)目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。

（2）推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持3～5家重點(diǎn)企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級(jí)太陽(yáng)能技術(shù)創(chuàng)新工程中心，有效提升太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（3）支持大專院校、科研單位進(jìn)行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作，在寧夏科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金中設(shè)立專項(xiàng)基金予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（4）盡早建立寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽(yáng)能技術(shù)，組織項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。

5.建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)體系

（1）建設(shè)以園區(qū)為載體的專業(yè)化太陽(yáng)能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專業(yè)化的生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。

（2）盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽(yáng)能產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，將會(huì)大大提升寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。

（3）盡快成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)。由寧夏工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門(mén)支持，通過(guò)聯(lián)合寧夏太陽(yáng)能企業(yè)、外地太陽(yáng)能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)企業(yè)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。

（4）盡快成立寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測(cè)中心。加快太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測(cè)，保障用戶利益，促使太陽(yáng)能利用健康發(fā)展，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

6.重視人才培養(yǎng)，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持

支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用人才。支持太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)通過(guò)委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑建人.寧夏太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用探析[J].寧夏工程技術(shù)，2006，（1）:87-89.

[2]朱浩珉，石慧.太陽(yáng)能光伏發(fā)電將成世界能源供應(yīng)主體[EB/OL]..

篇3

1.從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，要把本項(xiàng)規(guī)劃納人云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，并在四個(gè)方面做出部署:   

(1)研究確立具有前瞻性、科學(xué)性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。這其中包括電影院線建設(shè)目標(biāo)，電影、電視劇、動(dòng)漫等的發(fā)展目標(biāo)，影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等。   

(2)構(gòu)筑富有開(kāi)拓性、操作性的政策保障體系。這一體系中應(yīng)包括影視資金利用與投融資政策，影視人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策，影視拍攝與放映專項(xiàng)服務(wù)政策，影視精品項(xiàng)目孵化機(jī)制政策，影視劇本評(píng)估體系建設(shè)政策等。   

(3)建立并完善強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這包括整合資源形成權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)體制，并與省委宣傳部的文產(chǎn)辦、文藝處，省文聯(lián)的電影家協(xié)會(huì)，電影電視評(píng)論協(xié)會(huì)等對(duì)接，最終使上述機(jī)構(gòu)主辦和承辦、協(xié)辦的影視活動(dòng)多樣化、研討經(jīng)?；⒔涣鞴潭ɑ?。  

 (4)明確各個(gè)階段的總體工作部署以及設(shè)置系列重大專項(xiàng)計(jì)劃、重大項(xiàng)目工程等。   

規(guī)劃重大專項(xiàng)計(jì)劃或工程，其目的就是要集中力量打造精品，以點(diǎn)帶面把影視產(chǎn)業(yè)培育為云南文化強(qiáng)省的支柱行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射南亞、東南亞，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)。   

2.從原則上來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，敢于“抓大放小”。  

 一方面，政府主要做的是政策制定、氛圍營(yíng)造、平臺(tái)搭建、人才培育、資金扶持等工作，其他的，應(yīng)交給市場(chǎng)去做。另一方面，政府要加大力度支持精品的創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持那些有較高思想、藝術(shù)水準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，大力支持影片在云南取景、攝制、進(jìn)行后期制作，宣傳提升云南整體形象，積極支持對(duì)云南電影產(chǎn)業(yè)有較大推動(dòng)作用影片的拍攝。   

針對(duì)近年來(lái)云南電影拍片數(shù)量增長(zhǎng)乏力的狀況，我們要改變以往的做法，不要片面追求數(shù)量，而應(yīng)集中人力物力推出“大片”。這里所說(shuō)的大片，不僅僅是指重大革命歷史題材大片，還有那些藝術(shù)上乘、制作精良，具有廣泛市場(chǎng)號(hào)召力的優(yōu)秀電影，這樣的片子可以一當(dāng)十，拍好一部，影響一片，這是我們應(yīng)該大力扶持的佳作。    

(二)彌補(bǔ)劇本創(chuàng)作與電影放映兩個(gè)短板   

1.注重加強(qiáng)云南的創(chuàng)作力量培養(yǎng)。總體來(lái)看，云南省專業(yè)編劇力量薄弱，創(chuàng)作人員青黃不接，有待扶持和培養(yǎng)。這可以從三個(gè)方面著力:一是建議《民族藝術(shù)研究》等刊物推出創(chuàng)作專刊。從近處說(shuō)是讓劇本有出路，從遠(yuǎn)處看是為尋找劇本的制片人有米下鍋，從而改變我省劇組中出現(xiàn)的“劇本荒”問(wèn)題。二是整合各方資源，定期開(kāi)辦影視劇本創(chuàng)作培訓(xùn)班。聯(lián)合各地文聯(lián)、云南影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、云南電影集團(tuán)、相關(guān)高校與民營(yíng)影視企業(yè)，形成合力，定期開(kāi)辦影視創(chuàng)作培訓(xùn)班。培訓(xùn)班主要圍繞劇本創(chuàng)作，特別是已經(jīng)發(fā)表的劇本，或者想要發(fā)表的劇本展開(kāi)討論與培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。三是建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劇本評(píng)估體系。    

2.在電影放映服務(wù)上，建議從兩方面進(jìn)行創(chuàng)新。云南題材電影進(jìn)人院線受阻，而中央電視臺(tái)電影頻道2014年開(kāi)始節(jié)目飽和，每年購(gòu)進(jìn)數(shù)字電影的計(jì)劃降低為60部。因此不能再鼓勵(lì)數(shù)字電影和低成本電影的投資生產(chǎn)，云南題材電影的放映服務(wù)需要加強(qiáng)。一是探索在大學(xué)城進(jìn)行云南題材電影、微電影專場(chǎng)放映服務(wù)。年輕人思維活躍，能夠迅速接受新生事物，是推動(dòng)云南影視發(fā)展的重要力量?；诖?，可探索在呈貢大學(xué)城依托某一高校，面向10多萬(wàn)大學(xué)生，進(jìn)行云南題材電影的專場(chǎng)放映，鼓勵(lì)大學(xué)生自拍微電影與實(shí)驗(yàn)電影放映，鼓勵(lì)云南本土企業(yè)的作品在此放映，激發(fā)年輕人的創(chuàng)造活力與創(chuàng)作熱情。二是探索建立電影公益放映和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的放映機(jī)制。鼓勵(lì)云南題材電影上山下鄉(xiāng)，到礦區(qū)、社區(qū)、山村、軍營(yíng)等地進(jìn)行公映、播放，給予一定的補(bǔ)貼;鼓勵(lì)電影放映機(jī)構(gòu)對(duì)云南題材電影進(jìn)行優(yōu)惠票價(jià)放映，并推介給農(nóng)民工等弱勢(shì)群體;結(jié)合國(guó)家文化部的新農(nóng)村數(shù)字院線、部隊(duì)數(shù)字院線等的補(bǔ)貼政策，制定云南題材電影放映的新的補(bǔ)貼政策;對(duì)云南本土影視企業(yè)在優(yōu)酷、愛(ài)奇藝等視頻網(wǎng)站上放映產(chǎn)生較大影響的優(yōu)秀作品給予獎(jiǎng)勵(lì)。   

(三)搭建和設(shè)置具有標(biāo)志性的影視交易、交流、研究平臺(tái)   

建議由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，聯(lián)合企業(yè)、高校、媒體等，共同打造三個(gè)具有一定影響力的交易、交流、研究平臺(tái)，營(yíng)造良好的影視業(yè)發(fā)展氛圍。  

篇4

結(jié)合沈阜13.3萬(wàn)hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，2014年縣政府出臺(tái)了樹(shù)莓發(fā)展的優(yōu)惠政策，每栽植樹(shù)莓666.7m2，在享受遼寧省林業(yè)廳600元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣政府增加補(bǔ)助1310元，含苗木、架材、鐵線、栽植等費(fèi)用。面積集中連片超過(guò)33.3hm2的給予水電路配套。有了政府的補(bǔ)貼政策扶持，推動(dòng)了樹(shù)莓基地建設(shè)的快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了企業(yè)集團(tuán)和合作組織參與的積極性。

2存在的主要問(wèn)題

2.1不重視肥水管理，產(chǎn)量偏低樹(shù)莓盡管相對(duì)于其他果樹(shù)的管理要簡(jiǎn)單得多，但是仍然需要加強(qiáng)肥水管理。果農(nóng)單靠夏季施入無(wú)機(jī)肥維持樹(shù)體生長(zhǎng)，對(duì)秋施基肥不夠重視，嚴(yán)重影響樹(shù)莓的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2采摘成本高樹(shù)莓是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工采摘每人每天只能摘30～40kg。而且采摘時(shí)間長(zhǎng)，采摘季節(jié)與農(nóng)民秋收沖突，勞動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng)，增加了采摘成本，急需引進(jìn)樹(shù)莓專用的采摘機(jī)械。

2.3服務(wù)體系不健全從技術(shù)層面，樹(shù)莓生產(chǎn)基地與科研院所對(duì)接少，缺乏技術(shù)后盾；從生產(chǎn)銷售層面，樹(shù)莓生產(chǎn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織少，營(yíng)銷隊(duì)伍短缺；從樹(shù)莓加工層面，樹(shù)莓大部分通過(guò)冷凍貯藏，以速凍果銷售，深加工的少，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3建議

3.1發(fā)展目標(biāo)到2017年，全縣樹(shù)莓面積達(dá)到3333.3hm2，年產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)t，年產(chǎn)值3億元。打造以富榮鎮(zhèn)和阜新鎮(zhèn)為主的樹(shù)莓生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。其中發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量高的一村一品專業(yè)村5個(gè)；打造一批市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品，注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)以上；扶持一批輻射面廣、勞動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有遼寧金果樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)和阜新鑫海樹(shù)莓加工企業(yè)，產(chǎn)品深加工率達(dá)到80%以上；新建一批樹(shù)莓專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)以上，覆蓋農(nóng)戶達(dá)到20%以上；鼓勵(lì)果樹(shù)生產(chǎn)大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，使農(nóng)民靠樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)每666.7m2增收2000元以上。

3.2保證措施

3.2.1品種選擇以雙季莓為主，適當(dāng)發(fā)展單季莓，栽植比例為3∶1，雙季莓以‘海爾特茲’‘秋紅’和D為主，單季莓以‘維拉米’和‘菲爾杜德’為主。使用組織培養(yǎng)的一年生苗木，杜絕使用根蘗苗。

3.2.2園址選擇盡量選擇地下水位低、排水良好的壤土，具有水源條件的平地或緩坡栽植。栽植時(shí)間為5月下旬至6月上旬。行距2.5m，株距0.5m，666.7m2栽植530株。

3.2.3加強(qiáng)肥水管理樹(shù)莓栽后第2年開(kāi)始結(jié)果，第3年進(jìn)入盛果期后要特別注意加強(qiáng)肥水管理，尤其注意9月份早秋施基肥，以保證果實(shí)生長(zhǎng)和樹(shù)體營(yíng)養(yǎng)積累，為明年的開(kāi)花結(jié)果做好充足準(zhǔn)備。在樹(shù)莓行兩側(cè)30cm處撒施腐熟的農(nóng)家肥，利用深耕機(jī)深翻到土壤內(nèi)。每666.7m2施腐熟有機(jī)肥5000kg，并配合施入氮、磷、鉀復(fù)合肥100kg。

篇5

2農(nóng)機(jī)推廣不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機(jī)制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機(jī)推廣工作及農(nóng)機(jī)化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實(shí)亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機(jī)推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機(jī)員的主要精力沒(méi)有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,使農(nóng)機(jī)員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機(jī)員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，行動(dòng)上跟不上發(fā)展步伐。同時(shí)，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無(wú)幾。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。

（2）農(nóng)機(jī)化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的真實(shí)需求情況不得而知,有些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到有效落實(shí)。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化。

（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的政策引導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，有時(shí)顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價(jià)位的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大型高性能高效率機(jī)械少，環(huán)保型機(jī)械及多功能機(jī)械少。二是自購(gòu)自用的多，開(kāi)展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機(jī)具使用率低，造成資源的浪費(fèi)及農(nóng)機(jī)資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機(jī)械化裝備少。

3加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機(jī)械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機(jī)械裝備、大棚機(jī)電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機(jī)械設(shè)備。

（2）改進(jìn)推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，特別是要改進(jìn)推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況并加大示范點(diǎn)的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點(diǎn)和農(nóng)機(jī)大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機(jī)具，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見(jiàn)效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機(jī)具，同時(shí)還應(yīng)注意引進(jìn)推廣社會(huì)效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機(jī)具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決購(gòu)機(jī)、用機(jī)及修機(jī)過(guò)程中的問(wèn)題。

篇6

1.2海工裝備企業(yè)普遍存在融資困難調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)江蘇多數(shù)海工裝備制造企業(yè)都感到融資壓力大。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。（1）海工裝備產(chǎn)業(yè)融資需求量大。海工裝備是資本密集型產(chǎn)業(yè)，很多油氣工程裝備是“天價(jià)”。例如，南通中遠(yuǎn)船務(wù)承建的圓筒型超深水鉆井儲(chǔ)油平臺(tái)“希望一號(hào)”總造價(jià)達(dá)6億美元。同時(shí)，海工裝備產(chǎn)品交付訂金少，制造企業(yè)墊付比例高。常規(guī)船舶產(chǎn)品訂金以前是總造價(jià)的80％，現(xiàn)在減為40％。相比之下，海工裝備產(chǎn)品訂金則少得多，通常只有10％，最多為15％。（2）海工裝備產(chǎn)業(yè)信貸條件嚴(yán)苛。金融機(jī)構(gòu)對(duì)海工企業(yè)的生產(chǎn)制造能力難以掌握，同時(shí)國(guó)內(nèi)又缺乏權(quán)威的海工專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，這不僅使金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有一定建造經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)信貸慎之又慎，而且對(duì)沒(méi)有相關(guān)建造經(jīng)驗(yàn)的海工企業(yè)及中小海工企業(yè)更是避而遠(yuǎn)之。此外，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總體上多擅長(zhǎng)信貸業(yè)務(wù)，針對(duì)海工企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品不多，而且規(guī)模較小。（3）海工裝備民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)融資門(mén)檻高。除南通中遠(yuǎn)船務(wù)等少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，包括熔盛、新世紀(jì)、新?lián)P子等骨干企業(yè)在內(nèi)，江蘇大多數(shù)船舶及海工裝備企業(yè)屬于民營(yíng)性質(zhì)。即使像熔盛這樣的大型民營(yíng)企業(yè)，其授信也是嚴(yán)格建立在報(bào)表業(yè)績(jī)基礎(chǔ)之上；而國(guó)有企業(yè)靠國(guó)資委擔(dān)保，業(yè)績(jī)差時(shí)往往也能貸到款。而江蘇省海工民營(yíng)企業(yè)以中小型居多，主要依靠自身積累發(fā)展起來(lái)，規(guī)模不大，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一般難以獲得銀行信貸支持。（4）當(dāng)前船市低迷對(duì)船舶及海工企業(yè)造成更大資金困難。受船舶市場(chǎng)蕭條的影響，銀行收緊了對(duì)船舶企業(yè)的融資信貸。由于一些船東延期付款，延期接船，甚至棄船，船舶企業(yè)投入的大量占用資金難以及時(shí)變現(xiàn)回收。同時(shí)，一些企業(yè)股東對(duì)造船產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)充滿擔(dān)憂，投資意愿降低，大量資金無(wú)序抽出。對(duì)于江蘇大多既從事船舶建造又從事海工裝備制造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種狀況加劇了資金困難。

1.3海工裝備產(chǎn)業(yè)中盲目“跟風(fēng)”現(xiàn)象露出苗頭2008年出現(xiàn)國(guó)際金融危機(jī)后，特別是2011年發(fā)生歐債危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，船舶市場(chǎng)逐步進(jìn)入“寒冬”。在政府相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，江蘇不少傳統(tǒng)船舶企業(yè)紛紛進(jìn)軍海工裝備市場(chǎng)，力圖借助海工裝備產(chǎn)業(yè)走出困境。近年來(lái)，南通市427家規(guī)模以上船舶企業(yè)中有29家轉(zhuǎn)型為海工裝備企業(yè)，全市前五強(qiáng)造船企業(yè)均已涉足海工領(lǐng)域。同時(shí)，泰州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫等市一些船舶企業(yè)也加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，挺進(jìn)海工裝備行業(yè)。此外，以南通為核心的沿江地區(qū)還新建了或正在籌建一批海工裝備企業(yè)。目前，全省海工裝備項(xiàng)目呈現(xiàn)出決策快、投入大、建設(shè)速度快、產(chǎn)出快的特點(diǎn)，生產(chǎn)能力在全國(guó)名列前茅。然而，在海工裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)中小船舶企業(yè)不顧自身技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力，盲目跟進(jìn)，不免令人擔(dān)憂。海工裝備與造船工業(yè)的關(guān)系，既彼此相關(guān)，又存在差異。國(guó)際上大量的海工裝備大多都是由船舶企業(yè)建造完成的，但因海工裝備的高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特性，只有具備一定實(shí)力的企業(yè)才能承擔(dān)。（1）海工裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的技術(shù)力量要求很高。海工裝備是典型的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，設(shè)計(jì)復(fù)雜，生產(chǎn)難度大。每個(gè)海工平臺(tái)必須根據(jù)業(yè)主使用海域的地質(zhì)、水深、波浪等情況進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，不會(huì)像三大主流船型那樣大批量訂貨生產(chǎn)。（2）海工裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力和融資能力要求很高。海工裝備是高投入產(chǎn)業(yè)，資金需求量大。相比于常規(guī)船舶8～12個(gè)月生產(chǎn)周期，海工裝備項(xiàng)目往往需要3～4年，資金回收期長(zhǎng)。（3）海工裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目管理要求很高。海工裝備是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)軍深海的過(guò)程中，自然環(huán)境的惡劣程度超乎想象，這對(duì)產(chǎn)品的安全性和可靠性提出了高要求。因BP公司鉆井平臺(tái)爆炸引起的墨西哥灣漏油事故，令世人震動(dòng)。不同于船舶，鉆井平臺(tái)等多數(shù)海工產(chǎn)品在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)原則上不可能返回原廠維修，萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題必須現(xiàn)場(chǎng)處理。按照一般造船企業(yè)的管理模式去運(yùn)行，不能滿足海工裝備生產(chǎn)要求。如果企業(yè)建造了一兩個(gè)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的高投入海工平臺(tái)，就有可能被擊垮。（4）海工裝備市場(chǎng)需求也是有一定限度的。據(jù)德國(guó)DVB預(yù)測(cè)，今后5年，作為主流海工裝備的海洋鉆井裝置和生產(chǎn)平臺(tái)的年總需求量約為30座（艘）。以我國(guó)三五年后占據(jù)世界市場(chǎng)30％計(jì)算，我國(guó)平均年建造量10座（艘）左右。即使在海工市場(chǎng)興旺情況下，我國(guó)年建造量充其量達(dá)到20座（艘），仍低于兩三年后我國(guó)海工裝備的制造能力。

2促進(jìn)江蘇海工裝備產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

2.1著力加強(qiáng)海工裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力充分實(shí)施現(xiàn)行支持海工裝備研發(fā)的財(cái)稅金融政策。積極落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺(tái)套支持政策、技術(shù)改造支持政策以及企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有的江蘇省省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等，突破一批核心技術(shù)和工藝，實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，全面提升海工裝備行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)與載體建設(shè)步伐。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大研發(fā)投入，規(guī)模以上海工裝備企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入至少要高于銷售收入的2％。在加大對(duì)南通中遠(yuǎn)船務(wù)和江蘇熔盛重工兩個(gè)海洋工程技術(shù)研發(fā)中心支持力度的同時(shí)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心，努力形成以骨干企業(yè)為中心、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的“江蘇海洋工程研發(fā)體系”。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用。近年來(lái)，在省經(jīng)信委、省科技廳、省海洋與漁業(yè)局等部門(mén)主導(dǎo)下，先后成立了江蘇省海洋工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇海洋工程及船舶信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、江蘇省海洋裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟等，吸納了眾多從事海洋工程裝備研發(fā)及制造的高等院校、科研院所和涉海企業(yè)作為成員單位，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。這4個(gè)聯(lián)盟主管部門(mén)不同，多數(shù)成員單位存在交叉重疊，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)盟之間的協(xié)作，也可適當(dāng)予以整合，以期發(fā)揮更大的引領(lǐng)作用。廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在江蘇省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有實(shí)力、有條件的省內(nèi)企業(yè)并購(gòu)或參股國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持與省外企業(yè)、境外企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展裝備的研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)合資成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.2大幅提高相關(guān)海工配套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率對(duì)各類海工配套設(shè)備制定不同的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)江蘇實(shí)際情況，2015年前，動(dòng)力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、自升式平臺(tái)升降系統(tǒng)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)建造。2020年前，F(xiàn)PSO單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、大型油氣加工處理系統(tǒng)、海洋物探專業(yè)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)建造。樹(shù)立自己的海工配套設(shè)備品牌。江蘇亞星錨鏈有限公司生產(chǎn)、銷售和出口的船用錨鏈和海洋系泊錨鏈連續(xù)多年名列國(guó)內(nèi)外同行第一，產(chǎn)品60％出口到世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，亞星錨鏈已成為中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)際著名品牌。要培育更多類似亞星錨鏈那樣的海工配套設(shè)備龍頭企業(yè)，樹(shù)立更多的海工配套品牌。優(yōu)化海工配套業(yè)布局。由于受水深航道條件的影響，鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州等市沿江企業(yè)很難建造海上鉆井平臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展海工船和海工模塊的同時(shí)，充分利用船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展海工配套設(shè)備。南通市在重點(diǎn)發(fā)展海工裝備制造業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)海工配套業(yè)發(fā)展。

篇7

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“東方橄欖油”美譽(yù)。油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景廣。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)國(guó)家食油安全的戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色食品的需求，以及改善和構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)（單位），要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用油茶資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和基本原則

總體目標(biāo)：到年，全市新造和低改油茶林總面積達(dá)到萬(wàn)畝，其中高產(chǎn)油茶林基地面積達(dá)到萬(wàn)畝（新造油茶林萬(wàn)畝、更新改造油茶林萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)低改萬(wàn)畝），常規(guī)刀撫低改萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)公斤以上，產(chǎn)品精深加工率達(dá)到左右。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到億元。建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地。全市重點(diǎn)培育-個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的油茶加工龍頭企業(yè)，打造幾個(gè)全省乃至全國(guó)的名牌產(chǎn)品。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化。

基本原則：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則；堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的原則；堅(jiān)持適度規(guī)模，相對(duì)集中，新造與改造相結(jié)合的原則；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新品種的原則；堅(jiān)持種育改、林工貿(mào)一體化發(fā)展的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，多元投入的原則。

三、制定和完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全市油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“二群四帶”的區(qū)域布局，建立以祁陽(yáng)、零陵和道縣、寧遠(yuǎn)為中心的兩個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)群，以衡棗高速公路和國(guó)道、高速、高速、國(guó)道為重點(diǎn)的四條油茶產(chǎn)業(yè)帶，以“金浩”永大高科等油茶加工龍頭企業(yè)和科研院校為鏈接的加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建各縣區(qū)共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)格局。全市以油茶林保存面積萬(wàn)畝以上的縣區(qū)為片，以萬(wàn)畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)，以高速公路、國(guó)道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點(diǎn)、線相結(jié)合的高產(chǎn)油茶林基地。油茶產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要納入全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。市里在零陵區(qū)創(chuàng)建集良種選育、種植示范、系列加工為一體的高科技油茶工業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

四、建立油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制

政府鼓勵(lì)各種社會(huì)投資主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，在公平、公正、公開(kāi)的前提下，都可單獨(dú)或合伙參與油茶開(kāi)發(fā)；在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)油茶林和油茶林地的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)投資主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持油茶林地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中，確保合法依規(guī)流轉(zhuǎn)的油茶林地，長(zhǎng)期穩(wěn)定不變；統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策，為各種油茶經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。各縣區(qū)政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)油茶規(guī)?；l(fā)展，集約化經(jīng)營(yíng)。

五、大力扶持油茶種植大戶

按照總體發(fā)展規(guī)劃，全市計(jì)劃培育扶持各類油茶經(jīng)營(yíng)大戶（新造畝、畝、畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)低改畝、畝、畝以上），力爭(zhēng)油茶生產(chǎn)大戶所經(jīng)營(yíng)面積占規(guī)劃總面積以上。凡集中連片新造油茶新品種畝以上的農(nóng)戶，除納入計(jì)劃安排享受國(guó)家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，均由縣區(qū)免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)油茶種苗；其中，集中連片新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗(yàn)收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補(bǔ)助元；新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗(yàn)收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補(bǔ)助元；對(duì)深挖墾復(fù)施肥畝以上的大戶（含公司），除納入計(jì)劃安排，享受國(guó)家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，按省、市驗(yàn)收的合格面積，由縣區(qū)一次性補(bǔ)助每畝元。對(duì)深挖墾復(fù)施肥畝以上的大戶（含公司），除享受國(guó)家、省、市相關(guān)補(bǔ)助資金外，按省、市驗(yàn)收的合格面積，由縣區(qū)一次性補(bǔ)助每畝元。

六、積極培育油茶加工龍頭企業(yè)

油茶加工龍頭企業(yè)除享受種植大戶和所在工業(yè)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策外，在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)要對(duì)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)給予造林貸款和貼息補(bǔ)助；根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)從事油茶新品種選育、油茶林培育和種植、油茶籽采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的茶籽免征增值稅。批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進(jìn)行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按計(jì)算銷項(xiàng)稅額，同時(shí)對(duì)其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購(gòu)的茶籽可按的扣除率按規(guī)定計(jì)提進(jìn)項(xiàng)納稅額。

七、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度

年-年，市級(jí)財(cái)政每年安排萬(wàn)元建立油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)用于市農(nóng)業(yè)科技園辦點(diǎn)示范、油茶良種繁育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h區(qū)財(cái)政也要拿出一定的資金，用于種苗補(bǔ)助和大戶扶持。要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、土地整理、移民專項(xiàng)、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目的部分資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、不改方案、適度變通、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)省有關(guān)精神，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金以上用于后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的要用于油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要重點(diǎn)扶持油茶種植、加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村油茶專業(yè)合作社（組織）建立油茶基地；政府其他部門(mén)要從涉農(nóng)項(xiàng)目中拿出一定比例資金用于辦點(diǎn)示范，支持油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)；加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，多方吸引國(guó)內(nèi)外資金開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

八、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

加強(qiáng)油茶良種的收集、保存、選育和推廣工作，搞好現(xiàn)有油茶良種繁育和苗木基地建設(shè)，積極繁育產(chǎn)量高、含油率高、抗塑性強(qiáng)的優(yōu)良品種。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，加快油茶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行油茶原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，發(fā)展油茶無(wú)公害的綠色有機(jī)產(chǎn)品。加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)種子、嫁接穗條的來(lái)源管理，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)家、省、市縣級(jí)科研教學(xué)、人才培訓(xùn)單位的科技人員的作用，大力開(kāi)展油茶科技攻關(guān)，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)，為油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。

九、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，積極開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料和產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力。要加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好典型示范，不斷增強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的凝聚力和吸引力。各地要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，著力建設(shè)現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在種苗供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價(jià)等方面的資源配置作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費(fèi)者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十、依法保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益

設(shè)立油茶林保護(hù)區(qū)，對(duì)油茶林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范油茶收摘秩序，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，抓好聯(lián)防巡守，從根本上改變提前無(wú)序收摘油茶的混亂局面。油茶采摘前，各縣區(qū)要適時(shí)公告，相鄰縣區(qū)要開(kāi)好聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一采摘時(shí)間，嚴(yán)禁提前采摘、無(wú)序采摘。采摘期內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部組織人員巡查，對(duì)違規(guī)采摘的行為，各地要依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)油茶林資源和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

十一、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制

篇8

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏觀背景分析

（一）國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：科技+時(shí)尚

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球紡織業(yè)步入了新一輪調(diào)整升級(jí)周期，呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)。

1.往產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，與科技研發(fā)的關(guān)系越來(lái)越密切。高新技術(shù)在紡織產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用加快了全球紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和紡織業(yè)橫向結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，合成纖維的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)裝備的高速化，使紡織品供給效率提高，更大程度滿足消費(fèi)者的需求；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)紡織品，如功能性的服裝與裝飾，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品上的突破，使紡織業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。紡織技術(shù)的進(jìn)步，拓展了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

2.往產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，其時(shí)尚特點(diǎn)越來(lái)越明顯，紡織業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。即文化、時(shí)尚內(nèi)涵在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的權(quán)重日益增加，紡織服裝產(chǎn)品的品牌價(jià)值和文化內(nèi)涵受到重視，由此衍生出相關(guān)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、巴黎、米蘭、東京世界五大時(shí)尚名都的發(fā)展歷程清晰表明，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷過(guò)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，并成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)明顯，中國(guó)在這方面表現(xiàn)突出。廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東五省一市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)七成，而長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品產(chǎn)量和貿(mào)易出口量又占全國(guó)五成，這些基地成為世界相關(guān)紡織服裝產(chǎn)品重要制造基地。

4.紡織競(jìng)爭(zhēng)層次不斷提高。高新技術(shù)的大量運(yùn)用，紡織新材料的不斷開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為導(dǎo)向，以品牌競(jìng)爭(zhēng)為焦點(diǎn)的更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)是新纖維開(kāi)發(fā)、紡織機(jī)械供應(yīng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的主導(dǎo)者，他們依靠綜合實(shí)力，牢牢把握全球高端紡織品市場(chǎng)控制權(quán)。

（二）中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本路徑

中國(guó)作為世界紡織產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，要想成為世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，“科技+時(shí)尚”是必由之路。而這條道路分兩步走應(yīng)更符合慣例，也符合實(shí)際。即由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，再完成制造強(qiáng)國(guó)向現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變（即中國(guó)的關(guān)鍵企業(yè)或集團(tuán)處于微笑曲線的兩端）。中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前正處于制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的嬗變期，主特征是“低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)”向“勞動(dòng)高效率優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變。在這一階段，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是針對(duì)人民幣外升內(nèi)貶，以及勞動(dòng)力價(jià)格大幅上升的現(xiàn)實(shí)及預(yù)期，加速?gòu)牟灰踪Y本化的勞動(dòng)密集型行業(yè)撤出，發(fā)揮資本實(shí)力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，改變國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被動(dòng)局面，完成由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)積淀實(shí)力的支撐下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)下，“科技+時(shí)尚”將厚積勃發(fā)，促進(jìn)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的巨變。過(guò)程中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)由制造產(chǎn)品的低端向微笑曲線的兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，中國(guó)東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移中低端的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向“科技+時(shí)尚”演化，每一集群將打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌，并暖育產(chǎn)業(yè)鏈與橫向產(chǎn)業(yè)的系列企業(yè)與產(chǎn)品品牌，通過(guò)品牌整合中小企業(yè)群，形成即可大批量制造高端紡織服裝產(chǎn)品，也可滿足個(gè)性化、多樣化、小批量需求的柔性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)，構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。與之同步，為充分挖掘中西部市場(chǎng)潛力，充分發(fā)揮中西部資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移釋放東部產(chǎn)業(yè)基地過(guò)剩的產(chǎn)能，削弱東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗能量，帶動(dòng)中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅利。

二、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的發(fā)展成效。截至2012年底，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 200多億元，全行業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)第十、西部第一。

（一）已形成較完備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與較合理的產(chǎn)業(yè)空間集群

1.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)4級(jí)層面分布齊全（2011年485家規(guī)模以上企業(yè)主產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表，未附）。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)中，以紡織原材料、面料、坯布生產(chǎn)為主，占紡服業(yè)的48%左右；服裝、服飾企業(yè)占20%左右；床上用品行業(yè)起步晚，僅占3%左右。我們還計(jì)算各行業(yè)銷售產(chǎn)值比，也顯示紡織原材料、面料、坯布、服裝、化工助劑行業(yè)對(duì)我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)值比較大。

2.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在空間布局上形成五大集群，即成、德、綿服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集群、南充絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、遂寧棉紡織產(chǎn)業(yè)集群、達(dá)州苧麻紡織基地，以及宜賓自貢的西部化纖紡織原料基地。

（二）產(chǎn)學(xué)研具備一定科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力

“十一五”期間，紡織科研項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)、中紡協(xié)“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40余項(xiàng)；由四川省紡織科學(xué)研究院牽頭研發(fā)的“聚苯硫醚（PPS）纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；在聚苯硫醚纖維、醋酸纖維、玄武巖纖維、芳綸、三聚氰胺纖維等高新技術(shù)纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。目前，全省紡織產(chǎn)業(yè)共擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，國(guó)家級(jí)1個(gè)。宜賓絲麗雅集團(tuán)在染色繡花線、粘膠長(zhǎng)絲、白胚繡花線等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

（三）區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

四川省六大地區(qū)品牌產(chǎn)品（絲織品、桑蠶絲、棉混紡布、人造纖維、工裝、苧麻布）在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。宜賓絲麗雅集團(tuán)的染色繡花線產(chǎn)量亞洲第一，粘膠長(zhǎng)絲占全國(guó)產(chǎn)量的26%，白胚繡花線占全國(guó)產(chǎn)能的50%，國(guó)內(nèi)排名第一?！袄椎喜枴薄ⅰ皻W度”、“琪達(dá)”等品牌企業(yè)在服裝市場(chǎng)影響力較高?！扮鬟_(dá)”牌服裝、“寶珍”牌絲綢被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“宜賓絲麗雅”被評(píng)為中國(guó)出口名牌。全行業(yè)擁有四川名牌產(chǎn)品41個(gè)，四川著名商標(biāo)30余個(gè)。

（四）發(fā)展后勁有所增強(qiáng)

通過(guò)多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)并購(gòu)，四川省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，總資產(chǎn)在5 000萬(wàn)元上的企業(yè)215家，占規(guī)上企業(yè)的44.3%，紡織原材料、面料、坯布、服裝服飾、化工助劑行業(yè)集中度比較高，反映出四川省這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)多年技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的特寬幅箭桿織機(jī)、清梳聯(lián)合機(jī)、整經(jīng)機(jī)、精梳機(jī)、無(wú)梭織機(jī)、全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，約1/3以上的規(guī)模企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年，通過(guò)不斷提高企業(yè)信息化投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等信息技術(shù)得到較好推廣應(yīng)用，其中，宜賓絲麗雅、華潤(rùn)錦華、華紡銀華、依格爾等一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的ERP應(yīng)用水平走在同行業(yè)前列。“十一五”期間，全省紡織行業(yè)淘汰印染落后產(chǎn)能0.6億米，化纖落后產(chǎn)能6萬(wàn)噸；通過(guò)技術(shù)升級(jí)，綿陽(yáng)佳聯(lián)印染耗水量?jī)H為1.4噸/百米布，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《清潔生產(chǎn)技術(shù)棉染行業(yè)》（HJ/T185/2006）耗水量2.0噸/百米布的標(biāo)準(zhǔn)。

三、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.國(guó)家施行擴(kuò)大內(nèi)需政策，市場(chǎng)需求支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，不僅引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，而且暴露出其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次問(wèn)題――產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱與高社會(huì)福利剛性維持的矛盾難以解決。這一深刻矛盾導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家包括紡織服裝在內(nèi)的許多商品的市場(chǎng)需求，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期接近極限。中國(guó)政府審時(shí)度，及時(shí)提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策方針，并且在十報(bào)告中，進(jìn)一步明確提出了奮斗目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。其中，把新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要路徑，把調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵的政策保障措施。而黨的十三中全會(huì)，則進(jìn)一步提出了系統(tǒng)的制度改革方案?？梢灶A(yù)期，在黨和國(guó)家的這些政策措施的推動(dòng)下，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷提高，社會(huì)分配結(jié)構(gòu)更趨合理，中國(guó)國(guó)民的消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)步伐將加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，將進(jìn)一步發(fā)展。其中，一些與消費(fèi)升級(jí)緊密相關(guān)的行業(yè)將會(huì)更好更快的發(fā)展，如家紡行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和高端、個(gè)性化、多元化的服裝行業(yè)將迎來(lái)全面發(fā)展的春天。

2.國(guó)家施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，四川省享有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙機(jī)遇

中國(guó)政府一直堅(jiān)持施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用舉世公認(rèn)。其中，第一輪西部大開(kāi)發(fā)政策對(duì)中國(guó)西部能源開(kāi)發(fā)、交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等的作用明顯?，F(xiàn)在進(jìn)入第二輪西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施階段，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃在順利執(zhí)行，新一屆四川省委省政府也提出多點(diǎn)多級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。在以上各級(jí)政府的區(qū)域政策的集成作用下，四川省的城鎮(zhèn)化進(jìn)展肯定是西部第一，而且肯定也會(huì)快于中部一些省。該省城鄉(xiāng)居民收入水平也會(huì)縮小與中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份城鄉(xiāng)居民收入水平差距，并保持較快增長(zhǎng)速度。2011年，中部鄉(xiāng)村居民人均收入8 791元，多于西部鄉(xiāng)村居民的7 855元，但是，兩地城鎮(zhèn)居民人均收入都是19 868元，這既是昨天區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，也預(yù)示明天的區(qū)域和諧發(fā)展前景。這為四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)具有地理優(yōu)勢(shì)的西部市場(chǎng)。與之同步，四川省正在推進(jìn)“一樞紐，三中心，四基地”建設(shè)進(jìn)程，成都市正在加快充分國(guó)際化進(jìn)程，將為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)環(huán)境。四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也將獲益。

3.低碳、生態(tài)資源強(qiáng)省，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，四川的清潔能源資源種類豐富，開(kāi)發(fā)有序，未來(lái)定是中國(guó)清潔能源強(qiáng)省。在這一未來(lái)最有競(jìng)爭(zhēng)力能源保障支撐下，該省產(chǎn)品應(yīng)最具沖“碳標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)力。可以預(yù)見(jiàn)，屆時(shí)的“四川造”有可能是“中國(guó)造”的標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)所需原材料的資源看，四川在蠶繭、苧麻生產(chǎn)，以及一些大牲畜、家禽的養(yǎng)殖方面有比較優(yōu)勢(shì)，這些高品質(zhì)的綠色資源在中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的第二、第三階段在不同地區(qū)并存時(shí)期，應(yīng)成為個(gè)性化消費(fèi)、綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)品生產(chǎn)與制造的“稀缺”資源。四川還是一個(gè)多民族的省份、“變臉”的故鄉(xiāng)，歷史文化淵源流長(zhǎng)、博大精深，這里應(yīng)是對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)具有決定性意義的文化元素的寶庫(kù)。因此，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，發(fā)展紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，四川有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.東部紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，可能加大對(duì)西部投資

目前，中國(guó)東部五省一市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占中國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式極具競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)成中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。在國(guó)際需求接近極限，人民幣對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值，以及在中國(guó)人口紅利消失，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升的共同作用下，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)如果不改變發(fā)展模式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力肯定將喪失。同樣，中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)都面臨相同局面。為此，黨在十報(bào)告中提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的鼓舞與指導(dǎo)下，東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。相應(yīng)，將加大分享國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大紅利的能力，為此，對(duì)西部投資是必然選擇。這為西部跨越式發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了重要?jiǎng)恿?，四川省亦然?/p>

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.四川省要素資源也有不足，減弱承接紡服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入吸引力

客觀說(shuō)，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了政策落差、國(guó)企改制滯后等沖擊，經(jīng)過(guò)企業(yè)改制，利用縫隙市場(chǎng)機(jī)會(huì)，主動(dòng)融入東部供應(yīng)鏈等舉措，形成目前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和空間布局。

目前，產(chǎn)業(yè)整體在人才、技術(shù)、工藝設(shè)備、管理、信息化水平等方面與東部有較大差距。因此，不通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅憑自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)無(wú)可能。而東部產(chǎn)業(yè)要向西部投資，一是為接近市場(chǎng)，二是為獲得要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)或者使用要素效率高的優(yōu)勢(shì)。西部市場(chǎng)前景肯定是美好的，這是東部產(chǎn)業(yè)愿意投資西部、四川的重要原因。目前，四川省在水電氣資源價(jià)格有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，但在土地資源上，無(wú)論是土地指標(biāo)，還是土地價(jià)格，與中部比已沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，更關(guān)鍵的是，四川省勞動(dòng)力價(jià)格與勞動(dòng)效率大致都是東部的3/4。由此可見(jiàn)，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但已喪失吸引東部投資的吸引力，而且如不轉(zhuǎn)型升級(jí)，將面臨后繼無(wú)人的問(wèn)題。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自組織能力，發(fā)展面臨生存考驗(yàn)

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于被東部產(chǎn)業(yè)低端鎖定的狀態(tài)，在縫隙市場(chǎng)中生存發(fā)展特征十分明顯。第一，棉紡織業(yè)前紡大而不強(qiáng)，后紡弱且不優(yōu)，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品比重較低，化纖業(yè)的品種較為單一，新型化纖未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)用紡織品總量較低，服裝、家紡業(yè)發(fā)展受面料、輔料、襯布、拉鏈、紐扣、縫紉線配套不足的制約。第二，該省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)除蠶繭絲綢與苧麻織布產(chǎn)業(yè)鏈本地耦合運(yùn)行度較高外，在本地的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于一種貌合神離的狀況。導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)不能同舟共濟(jì)形成共贏格局，而且長(zhǎng)期處于背負(fù)高物流成本運(yùn)行狀況而無(wú)法提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，不排除這種可能，東部產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不向四川省投資，只把四川省當(dāng)做東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的市場(chǎng)。

四、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的策略研究

（一）基本判斷

第一，四川省擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑渴袌?chǎng)、良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)條件、低碳生態(tài)資源，具備完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及富有效率的產(chǎn)業(yè)集群。因此，四川省應(yīng)堅(jiān)定信心，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。第二，四川省目前處于工業(yè)中期階段，即關(guān)鍵城市的中期、后期與大多數(shù)地級(jí)市的工業(yè)化前期并存的階段。在這一階段，四川省紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占其工業(yè)總產(chǎn)值的4%，不是支柱產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。理由是：其一，該省低碳、清潔能源支撐的產(chǎn)業(yè)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命力；其二，生態(tài)、環(huán)保、綠色資源的轉(zhuǎn)化增殖器，是符合明天消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；其三，四川省有許多處于工業(yè)化前期區(qū)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。第三，四川省必須通過(guò)承接?xùn)|部為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，四川省只有發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才可能形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，只有形成以紡為基的大產(chǎn)業(yè)鏈，才可能形成中國(guó)內(nèi)陸的經(jīng)得住競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)基地。第四，四川省只有走“科技+時(shí)尚”之路，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)要消除人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵因素的制約，加快發(fā)展，必須抓住東部產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的歷史機(jī)遇，盡快引進(jìn)資本，帶來(lái)人才、技術(shù)與管理，重整四川產(chǎn)業(yè)資源，才能較快形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的自組織能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.特色發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不具備全面開(kāi)花式的發(fā)展條件，但是生態(tài)、環(huán)保、低碳資源富集，并且擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及豐富多彩的文化資源。因此，四川省在鑄就產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中應(yīng)把重現(xiàn)絲綢、苧麻、蜀錦、蜀繡、民族服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的輝煌作為突破口，打出川牌品牌，形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)群，則四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)很有希望。

3.都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“科技+時(shí)尚”已經(jīng)成為現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須走這條道路。而實(shí)現(xiàn)“科技+時(shí)尚”的載體是特大城市，從國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)看，還應(yīng)是國(guó)際化程度高的城市。因此，四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)在向微笑曲線兩端的躍升中，應(yīng)以成都為依托，駕馭其充分國(guó)際化東風(fēng)，大力開(kāi)發(fā)新材料，大力發(fā)展服裝、服飾、家紡特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)，把成都建設(shè)為區(qū)域國(guó)際貿(mào)易中心與“一節(jié)一周”的時(shí)尚中心。

五、對(duì)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）省領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從我們提供的以上資料及分析可見(jiàn)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但是民生產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而且可以是產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。目前，四川省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很多不足，面臨一些發(fā)展中的問(wèn)題，恰恰需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)心這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)其發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就可能是成都市國(guó)際化的一張名片，就可能是四川省生態(tài)、低碳資源的轉(zhuǎn)化器，就可能是四川處于工業(yè)化發(fā)展中、前期地區(qū)發(fā)展工業(yè)的助推器，就可能是四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的放大器。

（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在科學(xué)規(guī)劃方面，首先應(yīng)制訂清晰的發(fā)展目標(biāo)。我們建議制訂兩步走發(fā)展目標(biāo)。

第一階段，在未來(lái)5年左右時(shí)間里，一是打好特色產(chǎn)業(yè)原材料基地建設(shè)，為四川特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的原材料基礎(chǔ)，即蠶繭、苧麻生產(chǎn)基地應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)能；二是以西部市場(chǎng)吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)注力，注重引入重整產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，提升四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)各方產(chǎn)業(yè)力量對(duì)四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來(lái)看好的預(yù)期；三是發(fā)揮我省在紡織材料研究、教育的優(yōu)勢(shì)，以紡織材料研究與產(chǎn)業(yè)化為突破口，走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路；以振興蜀繡、蜀絹為契機(jī)，以我省的蠶繭、苧麻資源為本，以絲綢、苧麻紡織品為載體，以弘揚(yáng)蜀文化、四川民族文化為魂，以文化傳承與創(chuàng)新為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。這一階段末，產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到2 000億元左右。第二階段，在第一階段之后5―10年，使該省幾大產(chǎn)業(yè)集群成為西部，乃至全國(guó)同行有影響的生產(chǎn)貿(mào)易基地。與之同步，在成都市建立西部紡織服裝國(guó)際貿(mào)易中心與時(shí)尚中心，在相應(yīng)城市建立相關(guān)紡織品采購(gòu)中心。

在政策制定方面，建議省政府應(yīng)推動(dòng)省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的頂層設(shè)計(jì)。政策措施的主要內(nèi)容涉及：一是明確政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的意志，這對(duì)招商引資十分重要；二是統(tǒng)一的政策措施，這有利于避免各地拼政策而弱化招商引資的效果，也有利于政府提高招商引資的針對(duì)性、科學(xué)性與合理性；三是加大省政府對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新支持或扶持的投入、獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

在加大執(zhí)行力方面，除上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府制訂一套更科學(xué)、合理的目標(biāo)考核的管理辦法之外，筆者建議：一是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)招商引資的指導(dǎo)與參與力度。二是應(yīng)建立關(guān)鍵困難環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并有所作為。如該省棉花主要來(lái)自新疆，但車皮調(diào)度十分緊張，據(jù)悉，山東、江蘇兩省有專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決棉花的鐵路運(yùn)輸難題，并發(fā)揮出應(yīng)有作用，受到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)肯定。

（三）找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)盡早步入快車道

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈的貌合神離，導(dǎo)致四川省產(chǎn)業(yè)前端（紡織）與終端（服裝、服飾、家紡品等）用料兩頭在外，產(chǎn)業(yè)間耦合度不高，最終結(jié)果是紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物流成本都高，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)生的原因是該省終端產(chǎn)業(yè)是在縫隙型市場(chǎng)中艱難成長(zhǎng)起來(lái)的，因此，產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)居多，多以模仿、訂單獲得市場(chǎng)，用料量小、品種規(guī)格繁多，無(wú)法對(duì)本地紡織產(chǎn)業(yè)提供有效需求，以激發(fā)其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性。相應(yīng)的，該省紡織產(chǎn)業(yè)被東部為主的外部客戶低端鎖定，處于微利狀態(tài)，也喪失主動(dòng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。綜合的結(jié)果就是，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來(lái)。因此，四川省政府應(yīng)在提高終端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上給予政策扶持，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，形成整合產(chǎn)業(yè)的核心力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)四川省以紡為基的完整產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

篇9

我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界先進(jìn)水平相比，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是在自主創(chuàng)新能力方面均存在著很大差距。目前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小，包括醫(yī)藥在內(nèi)的廣義生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有500億美元左右，其中現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為50億美元，占世界的比重約為1％左右。生物企業(yè)規(guī)模普遍較小，主要是中小型企業(yè)，缺少擁有國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)水平和實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，技術(shù)含量低，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)品90％為仿制品。不僅如此，目前我國(guó)生物與醫(yī)藥園區(qū)分散、分割、低水平重復(fù)問(wèn)題還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局分散，大多數(shù)園區(qū)遠(yuǎn)未形成專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)階段與國(guó)際差距較小，但產(chǎn)業(yè)化階段差距在不斷拉大。據(jù)專家估計(jì)，前者大約相差5年左右，后者相差15―20年。之所以如此，是因?yàn)槲覈?guó)生物產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中受到一些重大制約因素的影響。

(一)資金制約，企業(yè)融資難

據(jù)課題組對(duì)全國(guó)1182家生物企業(yè)的調(diào)查，資金短缺、融資渠道不暢是當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要制約因素。融資渠道不暢，融資難，從表面上看，一是由于我國(guó)生物技術(shù)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，且為高技術(shù)行業(yè)，無(wú)形資產(chǎn)遠(yuǎn)大于固定資產(chǎn)，沒(méi)有過(guò)多的固定資產(chǎn)作抵押或擔(dān)保，很難得到銀行貸款；二是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，中小型生物企業(yè)不能直接從資本市場(chǎng)上募集資金；三是風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)，真正投資于生物企業(yè)，特別是投資處于種子期或早期階段的生物技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)很少，生物企業(yè)得到風(fēng)險(xiǎn)投資的支持較少。但究其原因，是我國(guó)金融體制改革滯后和金融創(chuàng)新不足，不適應(yīng)培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要。金融體制改革的緩慢，使我國(guó)非國(guó)有的中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后。金融創(chuàng)新不足，使天使基金等投資于生物企業(yè)早期階段的風(fēng)險(xiǎn)投資難以形成，特別是對(duì)應(yīng)于企業(yè)在不同的發(fā)展階段，應(yīng)有不同投資性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司(基金)進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)投資體系難以形成。分析美國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的原因，其重要因素之一是風(fēng)險(xiǎn)投資和股票市場(chǎng)的發(fā)達(dá)。正是這種體制性的制約，才產(chǎn)生了我國(guó)生物企業(yè)具有普遍意義的融資難問(wèn)題。

(二)稅收政策制約，企業(yè)負(fù)擔(dān)重

生物產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，目前盡管形成一些大公司，但大多數(shù)還是中小型企業(yè)。因此，許多國(guó)家都制訂了扶持其發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。例如，加拿大魁北克省為促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了研究開(kāi)發(fā)零稅收政策，從而吸引大批跨國(guó)公司到該地區(qū)建立研發(fā)中心。日本也通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大公司向生物技術(shù)企業(yè)投資。但在我國(guó)，目前生物企業(yè)不僅享受不到優(yōu)惠，稅負(fù)反而高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般大企業(yè)。首先，增值稅率偏高。生物技術(shù)產(chǎn)品附加值較高，但物料投入價(jià)值低，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額扣除少，現(xiàn)行增值稅稅制下生物技術(shù)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)明顯偏高。目前生物技術(shù)企業(yè)增值稅率實(shí)際在13―14％，大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，難以享受高新技術(shù)企業(yè)“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠政策。這是由于生物技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不僅耗資巨大，而且技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過(guò)程往往長(zhǎng)達(dá)10年左右，因而等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)上市已過(guò)了稅收優(yōu)惠期。因而這一優(yōu)惠政策不適應(yīng)生物企業(yè)。最后，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬智力密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本所占比重較高，個(gè)人所得稅不能進(jìn)行稅收抵免，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。

(三)“工程化”瓶頸制約，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢

生物科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低是目前科研院所和企業(yè)反映最普遍的問(wèn)題。從課題組所調(diào)查的地區(qū)看，生物科研成果產(chǎn)業(yè)化率普遍不到15％，西部地區(qū)更低。據(jù)介紹，陜西的科研成果產(chǎn)業(yè)化率不到5％。可以說(shuō)，科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。造成這種狀況的主要原因，除科研體制制約因素外，一是“工程化”環(huán)節(jié)薄弱，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的中游――“中試、放大、集成”等的瓶頸制約嚴(yán)重。目前一些科研成果在實(shí)驗(yàn)室里的產(chǎn)品都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但一旦進(jìn)行中試、放大和規(guī)?；a(chǎn)，就不成功。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，這一成果仍然不能滿足生產(chǎn)和商品化需要。而對(duì)科研機(jī)構(gòu)或科研人員來(lái)說(shuō)，由于無(wú)中試基地或無(wú)資金進(jìn)行中試、放大，其科研產(chǎn)品不能直接延伸到下游，從而造成產(chǎn)業(yè)上、下游鏈條的銜接不夠，大大影響了科研成果的產(chǎn)業(yè)化。二是科技中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，缺乏科技成果經(jīng)紀(jì)人和有較高信譽(yù)的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)。在科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于缺乏公正的評(píng)估市場(chǎng)，企業(yè)與科研成果持有人因信息不對(duì)稱而互不信任，嚴(yán)重影響了科研成果的轉(zhuǎn)化。比如，有的企業(yè)認(rèn)為與專家合作困難，專家有好成果不愿出讓(想自己搞產(chǎn)業(yè)化)或報(bào)價(jià)太高；而科研成果持有人則認(rèn)為，企業(yè)往往不守信，導(dǎo)致自己被騙或吃虧上當(dāng)。

(四)醫(yī)療體制制約，企業(yè)發(fā)展后勁不足

在目前醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”及其壟斷性醫(yī)療體制下，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品降價(jià)、實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)等辦法，在藥品價(jià)格大幅下降的同時(shí)，銷售費(fèi)用也在不斷上升，從而大幅度地?cái)D掉了企業(yè)的利潤(rùn)，致使企業(yè)研發(fā)投入下降，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展后勁。醫(yī)藥企業(yè)普遍反映，在實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度前，企業(yè)需要“公關(guān)”的對(duì)象主要是醫(yī)院；而實(shí)行該制度后，“公關(guān)”對(duì)象又加進(jìn)了其他環(huán)節(jié)，不僅沒(méi)有減輕企業(yè)成本，反而加大了銷售費(fèi)用。

(五)管理體制制約，有限資源被分散分割

由于生物產(chǎn)業(yè)涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣，包括化學(xué)藥、中醫(yī)中藥、生物制藥、生物農(nóng)業(yè)、生物工業(yè)及生物安全等，涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門(mén)較多，包括國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家工商局等15個(gè)部門(mén)，致使在管理體制上形成多頭管理的格局，相互之間缺乏高效協(xié)調(diào)和溝通。這種多頭管理而又缺乏協(xié)調(diào)、溝通的體制，不可避免地產(chǎn)生各部門(mén)從自己的管理職能出發(fā)來(lái)制定相關(guān)政策法規(guī)的現(xiàn)象，而各部門(mén)因職能的分割所制定的政策，要平衡和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度也相當(dāng)大，甚至還會(huì)出現(xiàn)相互沖突、相互矛盾的地方。這種體制性制約，不僅造成管理效率低下，而且造成有限的資金和資源被分散、分割，不能有效地集中力量辦大事，不能很好地體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志，嚴(yán)重影響了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而在國(guó)外，為搶占世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，許多國(guó)家紛紛成立高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、加快我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)成立國(guó)務(wù)院生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理，克服目前有限的資金、資源被分割、分散及其低水平重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)集中資源、集中力量辦大事，建議成立國(guó)務(wù)院生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)體制改革和生物產(chǎn)業(yè)政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售和安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)盡快出臺(tái)促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策加以推動(dòng)和引導(dǎo)。通過(guò)政策的實(shí)施，重點(diǎn)解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金、人才等資源投向生物產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是投融資政策。國(guó)家要大力發(fā)展多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資，特別鼓勵(lì)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資；完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出通道。要為生物技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，積極支持其上市融資，特別是中小企業(yè)板。國(guó)家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金要優(yōu)先支持在我國(guó)境內(nèi)從事生物技術(shù)開(kāi)發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可為其貸款提供擔(dān)保。積極發(fā)展多種形式的中小銀行，為中小型生物企業(yè)提供貸款渠道。

二是稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家鼓勵(lì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)生物企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家急需的防疫用生物制品實(shí)行零稅收。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)品，先按17％的法定稅率征收增值稅，再對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分實(shí)行即征即退，由企業(yè)用于研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的生物企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦的生物企業(yè)自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對(duì)投資于生物產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資給予稅收優(yōu)惠政策。對(duì)生物企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可享受關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

篇10

區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇

本文以貴州省為例，選取規(guī)模以上工業(yè)37個(gè)大類行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)行業(yè)的分析評(píng)價(jià)。對(duì)于貴州省工業(yè)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇，主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：

（一）工業(yè)部門(mén)各行業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)分析

1.規(guī)模分析。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值是反映一定時(shí)間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和水平以及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果最重要的指標(biāo)。通過(guò)對(duì)貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其總產(chǎn)值和增加值排名前十大行業(yè)見(jiàn)表1。

2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析。利潤(rùn)總額是評(píng)價(jià)工業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、衡量行業(yè)管理水平和成長(zhǎng)發(fā)展能力最主要的指標(biāo)。稅金總額反映工業(yè)行業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)程度。從業(yè)人員數(shù)反映了工業(yè)各部門(mén)對(duì)解決貴州省人口就業(yè)所做貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其利潤(rùn)總額和稅金總額以及全部從業(yè)人員平均人數(shù)排名前十大行業(yè)見(jiàn)表2和表3。

3.科技投入分析。工業(yè)行業(yè)的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）占總研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重反映了各工業(yè)行業(yè)的科技實(shí)力。通過(guò)對(duì)貴州省2007年的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工整理，其研究開(kāi)發(fā)費(fèi)排名前十大行業(yè)見(jiàn)表4。

以上關(guān)鍵指標(biāo)顯示，各指標(biāo)的前十大行業(yè)所占比重基本在80%以上，說(shuō)明集中度很高，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)明顯。從三個(gè)方面總體看，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)如電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各指標(biāo)的前十位中。除此之外，交通運(yùn)輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品兩行業(yè)基本處于前十大行業(yè)靠后的位置。

（二）因子分析

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇是一個(gè)多因素、多準(zhǔn)則的決策問(wèn)題，根據(jù)文章所設(shè)置的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇原則，收集了大量衡量產(chǎn)業(yè)水平的指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過(guò)因子分析法計(jì)算得到各行業(yè)的綜合得分，綜合得分排名前十位的行業(yè)見(jiàn)表5。

從各行業(yè)因子分析的綜合得分看，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中煙草、電力、飲料、有色冶金和醫(yī)藥等行業(yè)在前十位中，石油加工、煉焦及核燃料加工，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，非金屬礦采選、食品制造和工藝品及其他制造等五個(gè)行業(yè)也居前十位。

（三）區(qū)位商分析

分析區(qū)域分工優(yōu)勢(shì)常用區(qū)位商（LQ）來(lái)測(cè)定。選擇工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額這三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)位商分析，得到排名前十位的工業(yè)行業(yè)見(jiàn)表6、表7、表8。

結(jié)果顯示：工業(yè)增加值區(qū)位商中有7個(gè)行業(yè)LQ>1，分別是煙草、飲料、電力、醫(yī)藥、有色冶金、煤炭和化工行業(yè)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)位商中有8個(gè)行業(yè)LQ>1，分別是煙草、電力、飲料、煤炭、有色冶金、醫(yī)藥、化工和黑色冶金行業(yè)；利潤(rùn)總額區(qū)位商中有9個(gè)行業(yè)LQ>1，分別是飲料、非金屬礦采選、有色冶金、煙草、醫(yī)藥、食品制造、化工、電力和煤炭行業(yè)。這表明貴州省這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度超過(guò)全國(guó)，具有比較優(yōu)勢(shì)。

綜合三個(gè)方面分析評(píng)價(jià)結(jié)果表明，貴州省傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫(yī)藥等行業(yè)基本處于各項(xiàng)指標(biāo)的前列。此外，交通運(yùn)輸設(shè)備制造、非金屬礦物制品、食品制造等行業(yè)基本處于靠前的位置，表明具有一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>

區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

資源密集型行業(yè)和資源加工型重化工業(yè)所占比重大。如采掘業(yè)中的煤炭行業(yè)和有色冶金、黑色冶金行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度差，比較效益難以發(fā)揮，使得貴州省長(zhǎng)期扮演東部能源、原材料供應(yīng)基地的角色，加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低，增值能力弱。

輕工業(yè)偏輕?！皟蔁熞痪啤弊鳛橘F州省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和擁有獨(dú)特資源條件下形成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)發(fā)生很大變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和觀念的改變以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，給其煙酒產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大沖擊。

新的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚待培育。除了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，新的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還亟待扶持和培育。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

（一）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

貴州有豐富廉價(jià)的電力資源，與豐富的煤、磷、鋁資源組合在一起，有利于建立以煤、磷、鋁開(kāi)發(fā)和深加工為特色的原材料工業(yè)體系。必須研究開(kāi)發(fā)出能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的煤化工、磷化工、鋁加工等新技術(shù)、新工藝、新項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需要，以資源吸引資金、人才、技術(shù)，努力提高技術(shù)含量。

（二）注重節(jié)能降耗，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貴州省屬于西部“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，是能源大省、資源大省，擔(dān)負(fù)著“西電東送”的重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能行業(yè)比重較大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。一些高耗能行業(yè)現(xiàn)階段屬于貴州省具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，但隨著國(guó)家節(jié)能減排力度加大，其優(yōu)勢(shì)條件將不斷惡化以至喪失，因此在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更加注重節(jié)能降耗，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）依托資源比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

貴州具有豐富的能源、礦產(chǎn)、生物資源，并且組合條件良好。要想盡快將自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須按照市場(chǎng)需求選擇資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)資源進(jìn)行深度加工，選擇符合市場(chǎng)需求的加工方向及程度，獲得較高的附加值。

參考文獻(xiàn)：

1.劉公遠(yuǎn).黑龍江省發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本對(duì)策.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（8）