導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科學(xué)管理的主要觀點(diǎn)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

對(duì)于管理學(xué)的本質(zhì)，眾多學(xué)者發(fā)表了不同的觀點(diǎn)，但他們都圍繞著組織內(nèi)部資源的有效配置這一說(shuō)法，也就是說(shuō)，管理學(xué)的本質(zhì)是如何有效對(duì)組織內(nèi)的資源進(jìn)行配置而發(fā)生的各種活動(dòng)。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，人力、資本、土地和企業(yè)家才能是企業(yè)的四個(gè)重要生產(chǎn)要素。但從管理學(xué)上來(lái)說(shuō)，物質(zhì)與資本比土地與企業(yè)才能更適合作為四大要素的成分。隨著現(xiàn)代社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力速度的加快，原有的假定技術(shù)不變的觀點(diǎn)已不能適應(yīng)新變化，技術(shù)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也成為一種新的資源，因此，人力、財(cái)務(wù)、信息和知識(shí)、技術(shù)成為企業(yè)新的生產(chǎn)要素，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源。而管理主要的任務(wù)便是在具體的情境中對(duì)這些資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，而管理理論則具體解釋了如何在企業(yè)內(nèi)部對(duì)這些要素進(jìn)行配置才是最優(yōu)的。

（二）管理理論的演進(jìn)

迄今為止，企業(yè)發(fā)展歷史已有兩百多年。而在企業(yè)發(fā)展演進(jìn)的同時(shí)，企業(yè)管理理論與實(shí)踐也在不斷的發(fā)展、完善?；仡檪鹘y(tǒng)及現(xiàn)代企業(yè)管理理論，主要有四個(gè)階段：經(jīng)驗(yàn)管理的傳統(tǒng)階段、科學(xué)管理的理性階段、行為與本文由收集整理文化管理的非理性階段、兩者相融合以及組織管理階段（見(jiàn)圖1）。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

1.經(jīng)驗(yàn)管理的傳統(tǒng)階段。從1769年企業(yè)誕生之初，企業(yè)管理主要處于一種探索階段，沒(méi)有一種科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，因此這個(gè)階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理幾乎是完全依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)以及直覺(jué)來(lái)進(jìn)行的，在這樣的企業(yè)中，幾乎沒(méi)有完善的規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)以師徒直線型為主，各職能部門(mén)間也沒(méi)有明確的分工。企業(yè)規(guī)模不大，大多生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者是同一個(gè)人，兩權(quán)不分離，企業(yè)的效率不高，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。這種依靠經(jīng)驗(yàn)的完全非理性管理階段一直持續(xù)到了1910年。

篇2

弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開(kāi)山鼻祖，開(kāi)創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來(lái)越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來(lái)的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過(guò)時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過(guò)去、現(xiàn)在乃至未來(lái)的地位呢?本文從管理學(xué)說(shuō)和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開(kāi)創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。

一、開(kāi)創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來(lái)，公共行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來(lái)的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來(lái)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問(wèn)題就是管理問(wèn)題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門(mén)的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來(lái)，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來(lái)說(shuō)，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門(mén)的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理。可以說(shuō)，正是泰羅的學(xué)說(shuō)，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門(mén)的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫(xiě)出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過(guò)對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來(lái)，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門(mén)的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過(guò)程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說(shuō)、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說(shuō)和理論流派層出不窮，眾說(shuō)紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開(kāi)創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過(guò)于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開(kāi)創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過(guò)一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說(shuō):“科學(xué)管理在教科書(shū)中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”

二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說(shuō):“科學(xué)管理是通過(guò)研究和實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來(lái)決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼耍八约河捎趯?duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問(wèn)題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說(shuō)泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來(lái)解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有理論、原則或制度，就沒(méi)有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒(méi)有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問(wèn)題的方法?！?/p>

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開(kāi)始探索之前，還從沒(méi)有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來(lái)說(shuō)具有重大意義。雖然我們有可能覺(jué)得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說(shuō)普及到了社會(huì)。”歐文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過(guò)科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革。”

上述說(shuō)明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:

(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門(mén)傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來(lái)控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來(lái)輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見(jiàn)物不見(jiàn)人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過(guò)對(duì)人的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見(jiàn)解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理?！?/p>

(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒(méi)有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過(guò)程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門(mén)實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>

三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型

德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來(lái)斷定泰羅的管理就是見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。

要研討這個(gè)問(wèn)題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見(jiàn)物不見(jiàn)人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗，配合羅斯福總統(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源，增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫(xiě)《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過(guò)一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”，并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開(kāi)篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>

(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。

(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國(guó)會(huì)證詞中說(shuō):“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說(shuō)法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒(méi)有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國(guó)管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無(wú)常的工頭手中解放出來(lái)。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對(duì)上面的管理者的，二是對(duì)下層被管理者的。”

篇3

弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開(kāi)山鼻祖，開(kāi)創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來(lái)越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來(lái)的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過(guò)時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過(guò)去、現(xiàn)在乃至未來(lái)的地位呢?本文從管理學(xué)說(shuō)和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開(kāi)創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。

一、開(kāi)創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國(guó)公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來(lái)，公共行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國(guó)的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來(lái)的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來(lái)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問(wèn)題就是管理問(wèn)題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，歐美國(guó)家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門(mén)的績(jī)效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來(lái)，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來(lái)說(shuō)，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門(mén)的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理。可以說(shuō)，正是泰羅的學(xué)說(shuō)，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營(yíng)部門(mén)的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫(xiě)出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過(guò)對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長(zhǎng)制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來(lái)，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門(mén)的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過(guò)程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績(jī)效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說(shuō)、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說(shuō)和理論流派層出不窮，眾說(shuō)紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開(kāi)創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國(guó)著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過(guò)于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開(kāi)創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過(guò)一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說(shuō):“科學(xué)管理在教科書(shū)中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰。科學(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”

二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說(shuō):“科學(xué)管理是通過(guò)研究和實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來(lái)決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的?！币虼?，“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問(wèn)題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說(shuō)泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來(lái)解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有理論、原則或制度，就沒(méi)有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒(méi)有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視?！爸挥刑┝_第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問(wèn)題的方法。”

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開(kāi)始探索之前，還從沒(méi)有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國(guó)著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’。”

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來(lái)說(shuō)具有重大意義。雖然我們有可能覺(jué)得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說(shuō)普及到了社會(huì)?！睔W文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過(guò)科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>

上述說(shuō)明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:

(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長(zhǎng)期積累的管理常識(shí)和管理竅門(mén)傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來(lái)控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來(lái)輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見(jiàn)物不見(jiàn)人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過(guò)對(duì)人的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來(lái)代替?zhèn)€人的見(jiàn)解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理?！?/p>

(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒(méi)有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過(guò)程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門(mén)實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>

三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型

德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來(lái)斷定泰羅的管理就是見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。

要研討這個(gè)問(wèn)題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見(jiàn)物不見(jiàn)人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國(guó)家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見(jiàn)物不見(jiàn)人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國(guó)性效果”大旗，配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國(guó)家資源，增進(jìn)全國(guó)性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫(xiě)《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過(guò)一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖?guó)遭受到巨大的損失”，并因此在美國(guó)全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國(guó)性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國(guó)家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開(kāi)篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕?！碑?dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的。”

(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。

篇4

(一)傳統(tǒng)管理階段在18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉,資本主義處于初期階段,企業(yè)為了獲取剩余價(jià)值,采用增加勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資、嚴(yán)厲懲罰等手段進(jìn)行管理。幾乎所有的企業(yè)都認(rèn)為工人的生產(chǎn)率是相同的,如果工人的生產(chǎn)率達(dá)不到相同的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)遭到解雇。可以說(shuō)這個(gè)階段,只是把人視為一種普通的物質(zhì)資源加以利用,即僅僅把人作為人力、勞動(dòng)力,“會(huì)說(shuō)話的工具”。

(二)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與科學(xué)管理階段19世紀(jì)末、20世紀(jì)初,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模擴(kuò)大,資本主義國(guó)家中勞資雙方矛盾日趨突出,客觀上要求采取一種更加科學(xué)的管理手段,以代替原先的經(jīng)營(yíng)管理。泰勒抱著解決勞資雙方矛盾的初衷,以追求經(jīng)濟(jì)利益為人類的基本需要這一“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),重點(diǎn)研究了企業(yè)內(nèi)部具體工作的作業(yè)效率,建立了一套“科學(xué)管理”的企業(yè)管理理論。泰勒運(yùn)用動(dòng)作研究和時(shí)間研究方法,對(duì)工人的每一個(gè)動(dòng)作和每一道工序的時(shí)間進(jìn)行測(cè)定,除去動(dòng)作中多余的和不合理的部分,把最經(jīng)濟(jì)的、效率最高的動(dòng)作集中起來(lái),確定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。除此之外,他還實(shí)施了差別計(jì)件工資制,即按照標(biāo)準(zhǔn)的工作定額,制定兩種不同的工資率。對(duì)于完成和超額完成工作定額的工人,以較高的工資率支付工資;對(duì)完不成工作定額的人,則用較低的工資率支付工資?？茖W(xué)管理理論首次運(yùn)用了科學(xué)的工作分析方法并提出了以金錢(qián)為主要激勵(lì)要素的激勵(lì)理論。實(shí)施科學(xué)管理成為人事管理的主要工作,人事管理人員開(kāi)始進(jìn)行時(shí)間和運(yùn)動(dòng)姿勢(shì)及特征的研究,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工作分析,通過(guò)工作分析制定工作說(shuō)明書(shū)。在員工招聘和選擇中,開(kāi)始考慮員工的體力、腦力和工作相匹配的問(wèn)題,生理和心理測(cè)試逐漸成為員工招聘的一種輔助手段。然而,科學(xué)管理理論也有很大的局限性。它把人看作是孤立的,忽視了企業(yè)中人員的交往、感情、態(tài)度等社會(huì)因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率起作用。

(三)“社會(huì)人”假設(shè)與人際關(guān)系運(yùn)動(dòng)階段20世紀(jì)20年代至30年代,泰勒的科學(xué)管理理論越來(lái)越顯示出其局限性。雖然在實(shí)行科學(xué)管理的初期,由于勞動(dòng)分工和專業(yè)化的推行,生產(chǎn)率大幅度提高,但是,由于工人長(zhǎng)期從事一種簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng),不久便覺(jué)得工作單調(diào)乏味,工作效率不僅沒(méi)有提高,反而有所下降。人們開(kāi)始對(duì)泰勒的科學(xué)管理及其依賴的假設(shè)產(chǎn)生懷疑,也有人開(kāi)始進(jìn)行研究,人的工作效率究竟受哪些因素影響?工人除了工資方面的要求外,還有什么需求?1924—1932年間,以梅奧教授為首的一些專家在美國(guó)的西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行了一系列實(shí)驗(yàn)活動(dòng),提供了有史以來(lái)最著名管理研究成果,使人事管理從科學(xué)管理轉(zhuǎn)向了對(duì)人際關(guān)系的研究,這就是著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”?！盎羯?shí)驗(yàn)”最大的貢獻(xiàn)是就人性的假設(shè)提出了與科學(xué)管理理論完全不同的觀點(diǎn)。梅奧認(rèn)為,科學(xué)管理把人當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待,認(rèn)為金錢(qián)是刺激人的積極性的唯一動(dòng)力;“霍桑實(shí)驗(yàn)”則表明人是“社會(huì)人”,影響人們生產(chǎn)率的因素,除了金錢(qián)等物質(zhì)方面的因素外,還有社會(huì)和心理的因素,例如他們也追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感等。梅奧等人的研究導(dǎo)致了行為科學(xué)理論在人事管理中的廣泛應(yīng)用。梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)為管理思想開(kāi)辟了新的領(lǐng)域,為組織行為學(xué)奠定了基礎(chǔ),管理理論中的行為科學(xué)理論就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

(四)人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的延伸———行為科學(xué)理論人際關(guān)系管理方法的運(yùn)用改進(jìn)了員工的工作環(huán)境,但在提高員工的產(chǎn)出和增加員工滿意度上,它只取得了微不足道的成功。其原因主要有以下幾點(diǎn):

1•這種方法建立在簡(jiǎn)單組織中人的行為分析基礎(chǔ)之上的,然而“快樂(lè)的員工是一個(gè)好的員工”并未得到事實(shí)的證明。

2•這種方法沒(méi)有考慮到個(gè)體的差異性。每一個(gè)員工都是一個(gè)具有不同需要和價(jià)值觀的復(fù)雜的個(gè)體,對(duì)一個(gè)員工有激勵(lì)作用的事物對(duì)另一個(gè)員工就未必能達(dá)到激勵(lì)效果;“快樂(lè)”和“感覺(jué)好”對(duì)某一個(gè)員工的生產(chǎn)率來(lái)說(shuō)可能沒(méi)有影響。

3•這種方法也未能認(rèn)識(shí)到對(duì)于工作結(jié)構(gòu)和員工行為控制的需要。在很大程度上,它忽視了生產(chǎn)過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)員工朝組織目標(biāo)努力的規(guī)章制度的重要性。

4•這種方法沒(méi)有看到人際關(guān)系只是保持高水平員工激勵(lì)的許多必要條件之一。例如,生產(chǎn)力的提高還可以通過(guò)績(jī)效管理與評(píng)估系統(tǒng)、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)、工作豐富化等來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。而行為科學(xué)的研究發(fā)現(xiàn),組織中員工的行為是多種多樣的、復(fù)雜多變的,不能僅僅認(rèn)為組織中員工的行為方式就是人際關(guān)系。行為科學(xué)理論對(duì)個(gè)體行為層次的研究認(rèn)為,人之所以產(chǎn)生某種特定的行為通常是由其動(dòng)機(jī)決定的,而人的動(dòng)機(jī)無(wú)論是有意識(shí)還是無(wú)意識(shí)的,都是由某種需要引起的。行為科學(xué)對(duì)形成個(gè)體、群體行為的動(dòng)機(jī)和原因的研究促進(jìn)了員激勵(lì)理論的完善和應(yīng)用。在這方面的理論主要有馬斯洛的需求層次論、奧爾德弗的ERG理論、赫茨伯格的雙因素理論、麥克利蘭的成就動(dòng)機(jī)理論、弗魯姆的期望理論以及斯金納的強(qiáng)化理論。馬斯洛的觀點(diǎn)使人們注意到以滿足人的需要作為激勵(lì)因素的問(wèn)題,并在實(shí)際工作的管理者中得到了廣泛的認(rèn)同,但研究未能對(duì)該理論提供驗(yàn)證性的支持。

(五)“復(fù)雜人”假設(shè)與權(quán)變理論“復(fù)雜人”假設(shè),是由史克思等人在20世紀(jì)60年代末、70年代初提出來(lái)的,其基本思想是:由于人有著復(fù)雜的行為動(dòng)機(jī),人不僅在同一時(shí)間可以有不同的動(dòng)機(jī),而且處于不同組織或同一組織的不同部門(mén)、不同崗位的人也會(huì)形成不同的動(dòng)機(jī)。因此,不能簡(jiǎn)單地歸納為同一類人?！皬?fù)雜人”假設(shè)深入分析了個(gè)人需要在組織中變化的特點(diǎn),體現(xiàn)了人性的動(dòng)態(tài)觀和辯證的觀點(diǎn),比前面幾種人生假設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。與“復(fù)雜人”假設(shè)相應(yīng)的是權(quán)變理論。權(quán)變理論是一種新的管理理論,已廣泛地應(yīng)用到西方社會(huì)管理實(shí)踐中。根據(jù)工作性質(zhì)的不同,有的企業(yè)采取較固定的組織形式效果好,有的則采取靈活、變化的形式效果好。另外,企業(yè)情況不同,領(lǐng)導(dǎo)方式亦應(yīng)不同。若企業(yè)任務(wù)不明確,工作混亂,應(yīng)采取嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)方式,使企業(yè)走上有秩序的軌道;若企業(yè)任務(wù)明確,分工清楚,工作亦有秩序,應(yīng)更多采取授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式,以充分發(fā)揮下屬的積極性和主動(dòng)性。因此,要善于發(fā)現(xiàn)員工的個(gè)別差異,因人而異地采取靈活多變的管理方式。

(六)現(xiàn)代人力資源管理階段1954年,當(dāng)代著名的管理科學(xué)家彼得•德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中正式提出“人力資源”一詞,人事管理開(kāi)始進(jìn)入“人力資源”管理時(shí)代。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,現(xiàn)代管理科學(xué)理論初步成型,它是用系統(tǒng)理論把泰勒的“科學(xué)管理”和“行為科學(xué)”綜合起來(lái)形成的一種新的管理理論。把企業(yè)的全體員工和全部物質(zhì)資源視為一個(gè)系統(tǒng),人是企業(yè)的主體。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀點(diǎn),社會(huì)的各級(jí)組織是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng),組織中經(jīng)理人的作用就是在協(xié)作系統(tǒng)中作為相互聯(lián)系的中心,并對(duì)協(xié)作進(jìn)行協(xié)調(diào),以便組織能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn);權(quán)變理論學(xué)派則強(qiáng)調(diào)權(quán)變的觀點(diǎn),他們認(rèn)為企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變,沒(méi)有放之四海皆準(zhǔn)的管理理論和方法,應(yīng)該針對(duì)不同的情況,選擇或交替運(yùn)用有關(guān)理論,以達(dá)到工作、組織、個(gè)人三者的最佳配合?？梢钥闯?現(xiàn)代人力資源管理已經(jīng)較之前面有很大進(jìn)步。前面的管理階段理論基本把人的各個(gè)層面割裂開(kāi)來(lái),相比較,現(xiàn)代人力資源管理則把人放入系統(tǒng)中考慮,人不單純以物質(zhì)資源的形式存在,也不單純以社會(huì)性的人的形式存在,把人員放入到組織中,具有系統(tǒng)性、多樣性特點(diǎn),認(rèn)為前面的理論沒(méi)有一個(gè)是普適的,只有針對(duì)具體情況具體分析,對(duì)各種理論應(yīng)該綜合運(yùn)用以期達(dá)到最佳效果。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇5

管理作為一門(mén)獨(dú)立的、可以稱其為“科學(xué)”的學(xué)科,歷經(jīng)一百多年的理論行探索和實(shí)證性研究,漸次地形成了屬于自己的、獨(dú)立的科學(xué)門(mén)類。這主要從兩個(gè)層次上去理解:一方面是說(shuō)管理作為一門(mén)科學(xué)建立了屬于自己的理論研究基礎(chǔ),即在獨(dú)具特色的學(xué)科門(mén)類上逐步完善了本學(xué)科的理論研究方法和技術(shù)路線,完善了支撐本學(xué)科發(fā)展的理論研究基礎(chǔ);另一方面是說(shuō)管理作為一門(mén)科學(xué)建立了獨(dú)立的實(shí)證研究方法,即實(shí)證研究的技術(shù)、方法和工具逐步完善和成熟。此時(shí),管理可以稱其為“科學(xué)”,即管理科學(xué)。

無(wú)論是管理諸學(xué)說(shuō)的多維思辨和發(fā)展,還是理論工具、研究范式、技術(shù)方法的形成過(guò)程,無(wú)一例外都基于管理實(shí)踐者腳踏實(shí)地的“實(shí)務(wù)性研究”和基于數(shù)理思維的理論研究者的“科學(xué)性探索”的整合。管理科學(xué)經(jīng)歷了長(zhǎng)期不斷的傳承和創(chuàng)新,才開(kāi)創(chuàng)了屬于自己的學(xué)科體系和理論基礎(chǔ)。

一、在管理活動(dòng)中積淀了科學(xué)管理的思想

1.早期的管理活動(dòng)產(chǎn)生了科學(xué)管理的訴求

在漫長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)幾千年的管理活動(dòng)中,人類一直在探索行之有效的管人之術(shù),當(dāng)人們難以解釋其根本之時(shí)總是加以神化或虛幻化,這也就帶動(dòng)了神學(xué)、哲學(xué)和巫術(shù)的發(fā)展。當(dāng)人類漸次地接受科學(xué)價(jià)值觀以來(lái)的近100多年來(lái),人們更相信管理是一門(mén)科學(xué),更崇尚科學(xué)管理的手段,這也是管理科學(xué)理論建立的思想基礎(chǔ)。

科學(xué)管理思想的建立,起源于企業(yè)管理者“實(shí)務(wù)性研究”的重大發(fā)現(xiàn),他是美國(guó)費(fèi)城的米德維爾鋼鐵工廠的總工程師,后來(lái)被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒(Frederick W.Taylor 1856～1915),長(zhǎng)期的作業(yè)和作業(yè)管理實(shí)踐,終身探索科學(xué)管理方法力圖解決如何提升單個(gè)工人的生產(chǎn)率問(wèn)題。1881年,泰勒通過(guò)對(duì)工人操作動(dòng)作的研究和分析,消除不必要的動(dòng)作,改正錯(cuò)誤的動(dòng)作,確定合理的操作方法,選定合適的工具等,這些讓泰勒總結(jié)出來(lái)一套合理的操作方法和工具培訓(xùn)工人,使大多數(shù)人都能達(dá)到或者超過(guò)定額。這也是早期科學(xué)管理的實(shí)務(wù)性研究成果。1911年,泰勒將實(shí)務(wù)性研究上升到理論研究層次,其標(biāo)志就是發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書(shū),這是世界上第一本科學(xué)管理著作,它標(biāo)志著人類在長(zhǎng)期管理實(shí)踐中科學(xué)管理思想的形成。

2.科學(xué)管理研究的深入和思想的成熟

泰勒的《科學(xué)管理原理》鑄就了科學(xué)管理學(xué)說(shuō)的建立,這僅僅是開(kāi)辟了一個(gè)研究領(lǐng)域或研究方向,還不能斷言此時(shí)此刻進(jìn)入了管理科學(xué)的研究時(shí)代。

隨后的十幾年里,吉爾布雷斯夫婦(Frank B .Gilbreth,1868-1924;Lillian M.Gilbreth,1878～1972)的動(dòng)作研究和工作簡(jiǎn)化方面為科學(xué)管理的方法做出了重要貢獻(xiàn),與泰勒相比吉爾布雷斯夫婦的動(dòng)作研究更加細(xì)致和更為廣泛。在制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國(guó),致力于以科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高的研究者與日激增?？茖W(xué)管理學(xué)說(shuō)僅僅是利用科學(xué)的方法,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)雇主的低成本訴求與作業(yè)工人不斷要求提升工資訴求之間謀求平衡點(diǎn),其重點(diǎn)是從工業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)觀察和分析各種要素間的均衡點(diǎn)。

二、從科學(xué)管理到管理科學(xué)研究體系的形成

1.從科學(xué)管理到管理科學(xué)的技術(shù)路線分析

科學(xué)管理可以被看作一個(gè)研究方向或一家之學(xué)說(shuō)而已,管理科學(xué)的研究就較為寬泛,科學(xué)管理一旦升華到管理科學(xué)說(shuō)明在此研究的深度和廣度上有著重大差異。所有稱得上是“科學(xué)”的,諸如“管理科學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)科學(xué)”和“社會(huì)科學(xué)”等,都必須建立自己獨(dú)立的、特有的學(xué)科體系;都必須建立獨(dú)立的屬于自己的基礎(chǔ)性理論平臺(tái)。從科學(xué)管理到管理科學(xué)體系的形成必須經(jīng)歷三個(gè)階段:

首先,科學(xué)管理學(xué)說(shuō)得到發(fā)展形成了不同的科學(xué)管理學(xué)說(shuō)體系。各家之言的枝繁葉茂帶動(dòng)了支撐這些學(xué)說(shuō)的理論思想的形成和發(fā)展。

其次,科學(xué)管理的不同學(xué)說(shuō)漸次的找到支撐各個(gè)研究方向的理論分支,形成理論研究分支,即“管理學(xué)”的形成。管理學(xué)的建立為探索管理科學(xué)的原理、機(jī)理和本質(zhì)勾畫(huà)出自己獨(dú)特的理論支撐。

再次,就是管理學(xué)方法或者研究范式的成熟,管理學(xué)發(fā)展到一定程度,借用和移植了其他科學(xué)研究的工具和研究方法形成了本學(xué)科的研究范式。如科學(xué)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和數(shù)學(xué)工具的廣泛應(yīng)用,使管理科學(xué)的發(fā)展構(gòu)筑了強(qiáng)有力的論證工具和研究方法。

最后,形成了本學(xué)科研究的獨(dú)特方法和基礎(chǔ)理論研究范式,找到了隸屬于本研究范疇的科學(xué)研究的邏輯體系和理論根源。管理學(xué)這門(mén)學(xué)科就發(fā)展成為一門(mén)獨(dú)立的“管理科學(xué)”了。

2.管理科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的“管理叢林”時(shí)代

管理的實(shí)務(wù)性研究和理論性研究在上個(gè)世紀(jì)中葉得到了廣泛的發(fā)展,為管理科學(xué)體系的形成做出了重要貢獻(xiàn)。哈羅德?孔茨(Harold Koontz,1908～1984),1961年12月,在美國(guó)《管理學(xué)雜志》上發(fā)表了《管理理論的叢林》一文,認(rèn)為由于當(dāng)時(shí)各類科學(xué)家對(duì)管理理論的興趣有了極大的增長(zhǎng),由于他們研究條件、掌握材料、觀察角度及研究方法的不同,必然產(chǎn)生并形成不同的管理思路,他當(dāng)時(shí)劃分了六個(gè)主要學(xué)派。1980年,孔茨又在《管理學(xué)會(huì)評(píng)論》上發(fā)表《再論管理理論的叢林》一文,指出經(jīng)過(guò)近二十年的時(shí)間之后,管理理論的叢林不但存在,且更加茂密,至少產(chǎn)生了11個(gè)學(xué)派?？状陌压芾韺W(xué)派發(fā)展枝繁葉茂的現(xiàn)象稱之為“管理理論的叢林”,簡(jiǎn)要地概括了當(dāng)時(shí)管理理論研究學(xué)派的“叢林狀態(tài)”。

也就是基于管理的理論性研究和實(shí)證性研究進(jìn)入“枝繁葉茂”的管理理論叢林階段,為管理科學(xué)體系的形成開(kāi)辟了了一個(gè)新的時(shí)代。但是,如果這一“森林景象”,沒(méi)有探究隸屬于自己的、獨(dú)立的理論支撐使學(xué)科發(fā)展變成一棵有根有干的參天大樹(shù),就永遠(yuǎn)沒(méi)有本學(xué)科發(fā)展成為一門(mén)科學(xué)的可能。管理進(jìn)入了下一個(gè)階段為理論基礎(chǔ)的建立“尋根”階段。

3.管理科學(xué)發(fā)展的“尋根”時(shí)代

管理科學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了各自學(xué)說(shuō)和門(mén)類尋找屬于自己的理論支撐的時(shí)代,在這一時(shí)期,理論研究者大都借鑒和移植其他成熟的科學(xué)工具、科學(xué)研究方法和科學(xué)理論支撐著本學(xué)說(shuō)的論點(diǎn)。

(1)系統(tǒng)論的引入和借鑒。引入系統(tǒng)論,主要是因?yàn)楣芾砝碚搮擦謺r(shí)代的各家之說(shuō)既不能舉證其他學(xué)說(shuō)錯(cuò)誤的科學(xué)證據(jù),也不能科學(xué)地論證自身學(xué)說(shuō)的“處處可以行之”。人們發(fā)現(xiàn)了管理系統(tǒng)的存在,即管理是一個(gè)系統(tǒng),不能簡(jiǎn)單地考量其局部而得出結(jié)論,于是管理理論研究借鑒“系統(tǒng)論”為其研究基礎(chǔ)和技術(shù)支撐就顯得非常及時(shí)和必要了。系統(tǒng)思想作為一門(mén)科學(xué)的系統(tǒng)論,是美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲(L.Von.Bertalanffy)創(chuàng)立的。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”,提出了系統(tǒng)論的思想。1973年提出了一般系統(tǒng)論原理,奠定了這門(mén)科學(xué)的理論基礎(chǔ)。1968年貝塔朗菲發(fā)表的專著:《一般系統(tǒng)理論基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》該書(shū)被公認(rèn)為是這門(mén)學(xué)科的代表作。

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式,結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn),它研究各種系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型,是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門(mén)新興的科學(xué)。系統(tǒng)論的基本思想方法,就是把所研究和處理的對(duì)象,當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng),分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性,并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題,世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng),系統(tǒng)是普遍存在的。這一觀點(diǎn)支撐著管理首先是一個(gè)系統(tǒng)的觀點(diǎn),要求管理者不可孤立的單要素分析某一特定事件。

(2)控制論的引入和借鑒。引入控制論主要是強(qiáng)調(diào)了管理的核心職能,“控制和監(jiān)督”,在管理的實(shí)證性研究和理論性研究上都需要相應(yīng)成熟的理論性研究成果的支撐。成熟的控制論理論研究標(biāo)志性成果應(yīng)該是1948 年諾伯特?維納發(fā)表了著名的《控制論》一書(shū),維納把控制論看作是一門(mén)研究機(jī)器、生命社會(huì)中控制和通訊的一般規(guī)律的科學(xué),更具體他說(shuō),是研究動(dòng)態(tài)系統(tǒng)在變的環(huán)境條件下如何保持平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)的科學(xué)。

控制論認(rèn)為管理系統(tǒng)是一種典型的控制系統(tǒng)。管理系統(tǒng)中的控制過(guò)程在本質(zhì)上與程的、生物的系統(tǒng)是一樣的,都是通過(guò)信息反饋來(lái)揭示成效與標(biāo)準(zhǔn)之間的差,并采取糾正措施,使系統(tǒng)穩(wěn)定在預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)上的。從理論說(shuō),適合于工程的、生物的控制論的理論與方法,也適合于分析和說(shuō)明管控制問(wèn)題,管理是控制論應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。人們對(duì)控制論原理最早的認(rèn)識(shí)和最初的運(yùn)用是在管理面,從這個(gè)意義上說(shuō),控制論之于管理恰似青出于藍(lán),用控制論的概念和法分析管理控制過(guò)程,更便于揭示和描述其內(nèi)在機(jī)理。

(3)協(xié)同論的引入和借鑒。引入?yún)f(xié)同論主要是強(qiáng)調(diào)了管理的協(xié)調(diào)職能,這也是確保系統(tǒng)效率的關(guān)鍵所在?！敖M織和協(xié)調(diào)”,在管理的實(shí)證性研究和理論性研究上都需要相應(yīng)成熟的理論性研究成果的支撐。協(xié)同論(Synergetics)是研究不同事物共同特征及其協(xié)同機(jī)理的新興學(xué)科,它著重探討各種系統(tǒng)從無(wú)序變?yōu)橛行驎r(shí)的相似性。協(xié)同論的創(chuàng)始人聯(lián)邦德國(guó)斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯把這個(gè)學(xué)科稱為“協(xié)同學(xué)”,一方面是由于我們所研究的對(duì)象是許多子系統(tǒng)的聯(lián)合作用,以產(chǎn)生宏觀尺度上結(jié)構(gòu)和功能;另一方面,它又是由許多不同的學(xué)科進(jìn)行合作,來(lái)發(fā)現(xiàn)自組織系統(tǒng)的一般原理。

協(xié)同論應(yīng)用于生物群體關(guān)系,可將物種間的關(guān)系分成三種情況:競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;捕食關(guān)系;共生關(guān)系。每種關(guān)系都必須使各種生物因子保持協(xié)調(diào)消長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)平衡,才能適應(yīng)環(huán)境而生存。協(xié)同論的領(lǐng)域與許多學(xué)科有關(guān),一些理論是建立在多學(xué)科聯(lián)系的基礎(chǔ)上的,協(xié)同論的發(fā)展與許多學(xué)科的發(fā)展緊密相關(guān),且正在形成自己的跨學(xué)科框架。協(xié)同論的出現(xiàn)是現(xiàn)代系統(tǒng)思想的發(fā)展,為處理復(fù)雜問(wèn)題提供了新的思路。

(4)其他理論引入和借鑒。近些年來(lái),管理科學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速尋根階段,各個(gè)理論分支逐漸成熟,并各自通過(guò)移植和借鑒尋找到了屬于自己的、獨(dú)立的理論支撐和技術(shù)工具及方法。

我國(guó)管理科學(xué)理論研究的基礎(chǔ)是借鑒了數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的成熟理論和方法,其中數(shù)學(xué)主要指運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、微分方程、隨機(jī)過(guò)程、模糊數(shù)學(xué)、離散數(shù)學(xué)等。如運(yùn)籌學(xué)、博弈論的引入為管理決策方法提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù);信息科學(xué)、通信科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為管理控制和預(yù)警提供了外部支持;而線性回歸分析、時(shí)間序列分析、隨機(jī)序列分析為管理預(yù)測(cè)提供了科學(xué)工具和技術(shù)手段;某些理論研究方法諸如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法也在管理科學(xué)的發(fā)展過(guò)程中為管理的評(píng)價(jià)提供了科學(xué)技術(shù)方法。

4.管理科學(xué)發(fā)展的“思辨”時(shí)代

管理科學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了尋根階段之后,其發(fā)展方向變得漸次的清晰和有序,每一門(mén)類的子學(xué)科發(fā)展還必須經(jīng)歷“思辨”過(guò)程。所謂“思辨”過(guò)程,就是理論性研究的科學(xué)理論探索和實(shí)務(wù)性實(shí)證研究的辨析,經(jīng)過(guò)這一辨析過(guò)程。管理科學(xué)將移植和借鑒的其它科學(xué)門(mén)類的技術(shù)工具、科學(xué)方法和原理在管理的實(shí)務(wù)性應(yīng)用中探究其特殊性和獨(dú)立特質(zhì),以尋求自身在學(xué)科門(mén)類上的獨(dú)特性和完整性,借以形成獨(dú)特的“管理科學(xué)”的理論與學(xué)科門(mén)類發(fā)展體系。

三、管理科學(xué)研究體系的形成脈絡(luò)和展望

1.管理科學(xué)發(fā)展的脈絡(luò)綜述

(1)管理科學(xué)的發(fā)展是與管理的實(shí)踐者和研究者的科學(xué)價(jià)值觀念的形成相聯(lián)系。

(2)管理科學(xué)的啟蒙應(yīng)來(lái)源于“實(shí)務(wù)性研究”不斷探究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。(所謂管理科學(xué)中的“實(shí)務(wù)性研究”是指管理行為的實(shí)證研究、管理方法研究和管理技術(shù)研究。)

(3)管理科學(xué)的發(fā)展應(yīng)依托于“理論性研究”的長(zhǎng)期探索和發(fā)展。(所謂管理科學(xué)中的“理論性研究”是指對(duì)管理行為探尋其本源、確立管理理論發(fā)展根基、構(gòu)架嫁接、移植和創(chuàng)新管理理論的基礎(chǔ)。)

(4)在實(shí)務(wù)性研究和理論性研究的相互辯證中得到發(fā)展。

2.管理科學(xué)發(fā)展的展望

現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展使全球政治、經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯。為了適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的需求,管理科學(xué)理論研究也必然呈現(xiàn)出一些新的觀點(diǎn)或?qū)W說(shuō)、呈現(xiàn)新的思維和學(xué)科門(mén)類。

(1)借鑒創(chuàng)新學(xué)及其學(xué)科體系的研究成果。在管理科學(xué)的研究中有關(guān)創(chuàng)新學(xué)的理論、方法和工具的借鑒將成為管理科學(xué)發(fā)展的主要趨勢(shì)?！皠?chuàng)新”是現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)務(wù)性研究的核心和重中之重。管理創(chuàng)新及其相關(guān)子學(xué)科門(mén)類必然得到發(fā)展,它是企業(yè)生存與發(fā)展,提升核心能力的基礎(chǔ)。為滿足企業(yè)管理的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的需求,創(chuàng)新學(xué)相關(guān)理論及其技術(shù)工具的廣泛應(yīng)用勢(shì)必成為管理科學(xué)研究發(fā)展的未來(lái)。

(2)信息論的成熟技術(shù)植入管理科學(xué)體系,以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、科學(xué)控制和預(yù)警,從而促進(jìn)令人管理科學(xué)的發(fā)展和完善。信息論是運(yùn)用概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法研究信息、信息熵、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、密碼學(xué)、數(shù)據(jù)壓縮等問(wèn)題的應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)科。信息論將信息的傳遞作為一種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象來(lái)考慮,給出了估算通信信道容量的方法。信息傳輸和信息壓縮是信息論研究中的兩大領(lǐng)域。這兩個(gè)方面又由信息傳輸定理、信源―信道隔離定理相互聯(lián)系。信息科學(xué)成熟的理論、方法、工具的成功借鑒和移植將成為管理科學(xué)學(xué)科發(fā)展的另一重要方向。現(xiàn)代管理科學(xué)的實(shí)務(wù)性研究,已經(jīng)從時(shí)點(diǎn)研究發(fā)展到實(shí)時(shí)研究上,管理監(jiān)督環(huán)節(jié)已不是總結(jié)性和評(píng)述性的結(jié)論性分析,而是利用現(xiàn)代信息學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)前移性的事前控制和預(yù)警的發(fā)展方向發(fā)展。管理科學(xué)的理論研究也必將借用和移植信息論的研究成果。

綜上所述,管理科學(xué)的發(fā)展必將借助現(xiàn)有和未來(lái)的其他學(xué)科的成熟的研究成果為本身的理論性研究和實(shí)務(wù)性研究尋找理論支撐和技術(shù)支持,也必將隨著其它科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。

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篇6

一、 管理范式的缺失

“范式”的英文為“Paradigm”，源自希臘詞“Paradeig-ma”，意指“模范”或“模型”，由美國(guó)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩(Thomas S.Kuhn)于1962年在其經(jīng)典著作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中提出。在庫(kù)恩看來(lái)，范式是一種對(duì)本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論的基本假設(shè)，是科學(xué)家集團(tuán)所共同接受的假說(shuō)、理論、準(zhǔn)則和方法的總和，這些東西在心理上形成“科學(xué)共同體信念”，只有有了理論和方法上的共同信念，才能進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和批評(píng)。庫(kù)恩在“范式”概念中還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)心理的因素，使之具有文化的、心理的和社會(huì)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)核心概念、理論、觀點(diǎn)、命題等理性的規(guī)則，使范式又有了方法、模型或模式的內(nèi)涵。

在管理領(lǐng)域，根據(jù)庫(kù)恩提出的“范式”概念，我們可以這樣理解管理范式，管理活動(dòng)中所具有的共同信念，即共同的基本理論、基本觀點(diǎn)和基本方法，為管理提供共同的理論模型和解決問(wèn)題的框架，從而形成管理理論的一種傳統(tǒng)并為管理研究規(guī)定了努力的方向。

自從人群出現(xiàn)便有了人與人之間的合作，管理活動(dòng)便有之，與此同時(shí)管理思想也就逐步產(chǎn)生。無(wú)論是西方還是東方，都能找到古代哲人對(duì)管理思想的智慧之光。但是學(xué)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的管理學(xué)是以泰勒的《科學(xué)管理原理》和法約爾《工業(yè)管理一般管理》為誕生標(biāo)志。在這百年間，管理理論從無(wú)到有，從一枝獨(dú)秀到百家爭(zhēng)鳴，直至走入管理理論叢林，呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而統(tǒng)觀現(xiàn)有的管理理論文獻(xiàn)，卻少有對(duì)管理范式進(jìn)行探討，似乎管理范式并不存在。盡管庫(kù)恩的范式分析方法已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于不同學(xué)科的歷史發(fā)展過(guò)程的研究，但管理學(xué)作為一門(mén)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，與其他自然學(xué)科在學(xué)科性質(zhì)上有很大不同，似乎不適用嚴(yán)格的范式理論來(lái)描述。從“科學(xué)共同體信念”的角度看，管理學(xué)似乎存在著不同的科學(xué)共同信念。管理學(xué)的研究者大都來(lái)自于管理實(shí)踐一線，他們以自己的經(jīng)驗(yàn)觀察和知識(shí)背景為出發(fā)點(diǎn)，不同的研究者由于所處的組織環(huán)境、組織地位的不同，研究問(wèn)題的視角和出發(fā)點(diǎn)也無(wú)法形成統(tǒng)一的范式。故管理范式似乎先天不足，后天的發(fā)展也似乎無(wú)法走向統(tǒng)一。

二、 現(xiàn)代管理理論的演進(jìn)

（1）科學(xué)管理的興起

科學(xué)管理是伴隨著工廠制度和工廠管理實(shí)踐的產(chǎn)生的，是20世紀(jì)初在西方工業(yè)國(guó)家影響最大、推廣最普遍的一種管理思想理論，其目的在于解決如何提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題，其主要標(biāo)志是美國(guó)的弗雷德里克·泰勒的《科學(xué)管理原理》和法國(guó)的亨利·法約爾《工業(yè)管理一般管理》，主要代表人物有美國(guó)的弗雷德里克·泰勒、法國(guó)的亨利·法約爾和德國(guó)的馬克斯·韋伯。

1.泰勒的《科學(xué)管理原理》

泰勒在其代表作《科學(xué)管理原理》里提出了一系列關(guān)于生產(chǎn)組織合理化和生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)方法及理論依據(jù)，其主要內(nèi)容有：

（1） 改進(jìn)工作方法，并根據(jù)工作要求挑選和培訓(xùn)工人，進(jìn)行動(dòng)作研究，使勞動(dòng)方法標(biāo)準(zhǔn)化，以提高勞動(dòng)效率；

（2） 改進(jìn)分配方法，實(shí)行差別計(jì)件工資制度；

（3） 改進(jìn)生產(chǎn)組織，加強(qiáng)企業(yè)管理。

泰勒主張把管理人員從工人中分離出來(lái)，使得有人開(kāi)始從事專職的管理工作。由于采用了科學(xué)的作業(yè)程序和管理方法，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率提高了兩三倍。

2.法約爾的《工業(yè)管理一般管理》

法約爾探討了管理的一般理論，他在其代表作《工業(yè)管理一般管理》中提出了管理的職能是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作構(gòu)成的，并總結(jié)了14條管理原則：勞動(dòng)分工，權(quán)限與責(zé)任，紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別利益服從于整體利益，人員的報(bào)酬，集權(quán)，等級(jí)制度，秩序，公平，人員的穩(wěn)定，首創(chuàng)精神，集體精神。他認(rèn)為這些原則對(duì)于提高管理過(guò)程效率至關(guān)重要。

3.韋伯的科層組織理論

韋伯則提出了“理想的科層組織關(guān)系”理論，并將權(quán)力的類型分為傳統(tǒng)型權(quán)力、個(gè)人魅力型權(quán)力和法理型權(quán)力三種，指出只有法理型權(quán)力才能成為科層組織的基礎(chǔ)。韋伯其人被譽(yù)為“組織理論之父”。

（2）行為科學(xué)的產(chǎn)生

相較于科學(xué)管理理論，行為科學(xué)理論著重于人際關(guān)系和行為科學(xué)的管理，研究者開(kāi)始把管理的注意力從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器操作轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過(guò)程的人性面，從對(duì)人的經(jīng)濟(jì)需要的注意轉(zhuǎn)向?qū)θ说纳鐣?huì)性需要的關(guān)心。其主要代表人物的思想理論有：

1. 人際關(guān)系理論

美國(guó)的梅奧和羅特利斯伯格于19世紀(jì)30年代初期，發(fā)表了《工業(yè)文明中人的問(wèn)題》、《管理和工人》等著作，在“霍桑實(shí)驗(yàn)”結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出了工業(yè)人際關(guān)系學(xué)說(shuō)，指出：工人是“社會(huì)人”，影響人的勞動(dòng)積極性的因素除了物質(zhì)利益之外，還有社會(huì)和心理的因素；企業(yè)中除了存在著“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”，非正式組織對(duì)生產(chǎn)率有很大的影響；新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿足程度。

2. 激勵(lì)理論

主要研究人的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)問(wèn)題。美國(guó)的亞伯拉罕·馬斯洛提出了需要層次理論，將人的需求劃分為五個(gè)層次：生理的需要，安全的需要，社交或情感的需要，尊重的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要，只有在低層次需要得到了滿足，才能產(chǎn)生高一級(jí)的需要，因此，只有當(dāng)較低層次的需要得到滿足后，后面的需要才具有激勵(lì)作用。促使管理者開(kāi)始關(guān)注個(gè)人發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的重要性，將對(duì)人的管理提升到所有管理對(duì)象中最重要的地位，引發(fā)了許多全新的管理觀念和方法，如參與管理、目標(biāo)管理等。

篇7

一、企業(yè)管理的現(xiàn)狀

筆者對(duì)某市7家規(guī)模較大（資產(chǎn)均在5000萬(wàn)元左右）的股份制企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的管理仍沿用著古典科學(xué)管理理論與方法，即管理主要采用工作定額、標(biāo)準(zhǔn)化、職能匹配、差別計(jì)件工資制和計(jì)劃職能與執(zhí)行職能相分離這一套方法。當(dāng)問(wèn)及企業(yè)在管理中有關(guān)社會(huì)工作問(wèn)題時(shí)，其中6家企業(yè)的主要管理者認(rèn)為根本沒(méi)有必要，社會(huì)工作是政府的事；只有一家企業(yè)的高管表示雖然企業(yè)目前沒(méi)有這方面的職能部門(mén)和專職人員，但企業(yè)將在未來(lái)的管理中對(duì)此加以考慮。

從企業(yè)管理方面看，所有被調(diào)查的企業(yè)均采用古典科學(xué)管理方法――即通過(guò)科學(xué)的工作流程、合理分工、工資激勵(lì)等方法――對(duì)企業(yè)實(shí)施管理。這種管理方法當(dāng)然有其可取之處，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理者大多忽視環(huán)境和情感因素，這也是造成企業(yè)不重視管理中社會(huì)工作的除經(jīng)濟(jì)以外的重要因素之一。

二、古典科學(xué)管理與行為管理

科學(xué)管理的產(chǎn)生是管理發(fā)展史上的重大突破，它使管理從經(jīng)驗(yàn)型走向科學(xué)化，這得益于有著“科學(xué)管理之父”之稱的科學(xué)管理理論重要代表人物泰羅（Frederick W. Taylor，1856～1915）的貢獻(xiàn)?？茖W(xué)管理理論是建立在對(duì)人的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)之上的，即“企業(yè)家們對(duì)員工們‘不過(guò)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物’的偏見(jiàn)”。相對(duì)于“受雇人”――“是會(huì)說(shuō)話的工具”這一人性假定而言，“經(jīng)濟(jì)人”假定無(wú)疑是一大進(jìn)步，但這一假定及基于此假定的科學(xué)管理也存在著明顯的缺陷，即忽略了人不僅是“經(jīng)濟(jì)人”，而且也是一種社會(huì)存在，是“社會(huì)人”這一人性假定。

梅奧（George E. Mayo，1880～1949）教授通過(guò)其主持的20世紀(jì)30年代的“霍桑實(shí)驗(yàn)”證明了“社會(huì)人”這一人性假定。經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，人是有社會(huì)需求的社會(huì)人，如果組織能夠滿足他們的社會(huì)需求，使他們?cè)诮M織工作方面獲得滿足感，他們的工作熱情就會(huì)高漲，從而提高生產(chǎn)效率。在此基礎(chǔ)上，行為管理及行為管理理論應(yīng)運(yùn)而生。

行為管理要求管理人員要有人際關(guān)系處理的技能、讓職工參與決策、上下級(jí)之間建立良好的溝通渠道并能相互協(xié)調(diào)、實(shí)施提案制度和面談制度等。行為管理主要是從協(xié)作的目的和人的社會(huì)需要各方面出發(fā)對(duì)人的行為加以引導(dǎo)，不再把人單純地看作被動(dòng)的接受管理者、一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，對(duì)人的價(jià)值進(jìn)行了新的評(píng)估，把對(duì)人性的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵缘摹吧鐣?huì)人”假設(shè)，是管理的突破性進(jìn)步。

三、社會(huì)工作與企業(yè)管理

1.社會(huì)工作及其功能

社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動(dòng)。其功能既有針對(duì)社會(huì)的，也有針對(duì)服務(wù)對(duì)象的：對(duì)于社會(huì)，社會(huì)工作具有維護(hù)社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，對(duì)于服務(wù)對(duì)象，社會(huì)工作可以促進(jìn)其正常生活，并可促進(jìn)其與社會(huì)環(huán)境的相互適應(yīng)。

2.社會(huì)工作的特點(diǎn)

從上述定義不難看出，社會(huì)工作必須以一定的價(jià)值觀為指導(dǎo)；社會(huì)工作必須以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，必須依靠科學(xué)的方法，而非經(jīng)驗(yàn)意義上的隨意性活動(dòng)；社會(huì)工作是一種助人的活動(dòng)，其目的在于幫助服務(wù)對(duì)象，而不是要對(duì)其實(shí)施控制。

3.社會(huì)工作與企業(yè)管理

正是由于上述社會(huì)工作的特點(diǎn)，決定了這項(xiàng)工作必須由專業(yè)人員來(lái)從事，而且又與以計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五項(xiàng)要素構(gòu)成的管理活動(dòng)有很大的不同，所以企業(yè)管理者往往認(rèn)為企業(yè)在管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立社會(huì)工作崗位既不劃算，也沒(méi)有必要。

不過(guò)根據(jù)社會(huì)工作的功能我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作對(duì)于服務(wù)對(duì)象而言，其功能之一是可以促進(jìn)人與環(huán)境的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)。而在管理活動(dòng)中，傳統(tǒng)的科學(xué)管理的弊端就是把人視為單純的經(jīng)濟(jì)人，不重視良好的工作環(huán)境――人際關(guān)系的建設(shè)。梅奧教授在研究中發(fā)現(xiàn)，“工作的物質(zhì)環(huán)境和福利的好壞，與工人的生產(chǎn)效率之間沒(méi)有明顯的因果關(guān)系；相反，職工的心理因素和社會(huì)因素對(duì)生產(chǎn)積極性的影響很大”。

社會(huì)工作理論強(qiáng)調(diào)“人在環(huán)境中”，致力于探究人與環(huán)境之間的不恰當(dāng)互動(dòng)，并通過(guò)專業(yè)手法改變個(gè)人、改變環(huán)境和改變兩者互動(dòng)以重新達(dá)成人和環(huán)境間的適應(yīng)性平衡。

由此我們可以確定，企業(yè)管理中引入社會(huì)工作，可以幫助企業(yè)員工達(dá)成個(gè)體與環(huán)境間的良性互動(dòng)，從而改善個(gè)人的情緒，提高勞動(dòng)積極性。其結(jié)果必然是使企業(yè)環(huán)境更加和諧，整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率大幅提高。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)眾多企業(yè)管理者仍沿用著古典科學(xué)管理模式，把企業(yè)員工視為“經(jīng)濟(jì)人”，因此不重視社會(huì)工作在企業(yè)管理中的作用，甚至有些企業(yè)管理者不知社會(huì)工作為何物。社會(huì)工作不僅具有維持社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)和諧等社會(huì)功能，也有針對(duì)服務(wù)對(duì)象的促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的正常生活和促進(jìn)人與環(huán)境相互適應(yīng)的功能。企業(yè)管理中如果適當(dāng)引入并加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)工作，可以使企業(yè)更加和諧，促進(jìn)管理環(huán)境的改善，從而大大提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn):

[1]刻在費(fèi)城的泰羅墓碑上的文句。

[2]芮明杰:管理學(xué)―現(xiàn)代的觀點(diǎn)[M].上海：世紀(jì)出版集團(tuán) 上海人民出版社，2005年版，p35

篇8

一、科學(xué)管理思想的第一步

《科學(xué)管理原理》出版于1911年，那時(shí)期的美國(guó)經(jīng)過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后，資本主義經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，可是，由于企業(yè)管理落后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)成就和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件所提供的可能性。這種情況首先引起了同企業(yè)管理有關(guān)而又具有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的一批工程技術(shù)人員和管理人員的注意，他們進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)，努力把當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的最新成就應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)和管理，以便大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而形成了一套科學(xué)管理的理論和方法，泰勒的《科學(xué)管理原理》就是其中最突出的代表。

使得泰勒著手研究科學(xué)管理的契機(jī)，是對(duì)工人工作動(dòng)作的研究，其中的理論基礎(chǔ)就是勞動(dòng)分工。在研究中，他發(fā)現(xiàn)在一個(gè)組織中的工作可以被細(xì)致的劃分為很多可被不斷重復(fù)的動(dòng)作。而管理就是把這些重復(fù)的動(dòng)作通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，以提高組織的效率，從而達(dá)到管理的作用。這種理念也是第一次由泰勒總結(jié)成為科學(xué)管理。泰勒在實(shí)踐中，把工人聚集在一起，挑選一些一流的工人，把他們的操作動(dòng)作進(jìn)行分解，并記錄下來(lái)。再加上工人一天所需要的休息和效率低下的情況下出現(xiàn)的延誤時(shí)間，制定了一套“合理的日工作量”。這也就是勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

在《科學(xué)管理原理》這本書(shū)中，泰勒系統(tǒng)地提出了科學(xué)管理的基本思想、基本內(nèi)容以及科學(xué)管理的具體方法。在科學(xué)管理的基本思想方面，泰勒又提出了專業(yè)分工、標(biāo)準(zhǔn)化、最優(yōu)化、等一些管理思想。在科學(xué)管理的基本內(nèi)容方面，泰勒對(duì)企業(yè)作業(yè)管理、組織管理等進(jìn)行了全面闡述。其中包括對(duì)工人的挑選和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)條件、明確規(guī)定作業(yè)量、建立激勵(lì)性的差別工資報(bào)酬制度。在管理科學(xué)的方法方面，泰勒提出了定額管理、差別計(jì)件工資制、挑選并合理使用第一流工人以及如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理的一系列具體的步驟與方法。泰勒在本書(shū)中立足于美國(guó)當(dāng)時(shí)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的事實(shí)，著眼于企業(yè)的基層管理，提出了科學(xué)管理原理。他認(rèn)為管理的主要目的是使勞資雙方都得到最大限度的利益，而實(shí)現(xiàn)這一目的的方式只能是高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。即每個(gè)工人都下定決心每天努力作出盡可能多的工作。然而，事實(shí)上絕大多數(shù)工人卻有意識(shí)地反其道而行之。泰勒認(rèn)為導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的有以下三個(gè)原因：

1、工人中普遍流行著一種錯(cuò)誤的思想，認(rèn)為如果他們?nèi)俟ぷ?，就?huì)使大量工人失業(yè)，從而造成對(duì)整個(gè)行業(yè)的巨大傷害。

2、目前通行的管理體制缺陷甚多，以致“怠工”和“磨洋工”成了工人為保護(hù)自身最大利益而必須采取的一種防衛(wèi)手段。

3、憑效率低下的經(jīng)驗(yàn)法則行事，這是各行各業(yè)中普遍存在的情況，由于這種做法，浪費(fèi)了工人的很大一部分努力。

因此，泰勒認(rèn)為必須采用科學(xué)管理來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)法則?？茖W(xué)管理是建立在勞資雙方利益一致的基礎(chǔ)之上的。他要求企業(yè)的每一個(gè)成員充分發(fā)揮最高的效率，爭(zhēng)取最高的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)最大的利益。這既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵，又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。

著名的管理思想家厄威克在其在其著作《管理備要》有這樣一段話：泰勒的工作遭到了別人的誤解，認(rèn)為他提出的管理方法是用來(lái)壓制工人的，這對(duì)他對(duì)他來(lái)說(shuō)是不公正的。因?yàn)樗麖脑缒甑酵砟?，幾乎勤奮的一生都是獻(xiàn)身為工人服務(wù)的?！钡拇_，在“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)下，提高生產(chǎn)率，追求更高的經(jīng)濟(jì)利益是泰勒著書(shū)立作的目的之一，但如果僅僅只是認(rèn)為泰勒是把當(dāng)時(shí)的工人當(dāng)做追求經(jīng)濟(jì)的“機(jī)器”也是有所偏頗的。我認(rèn)為，在《科學(xué)管理原理》中也滲透著人本關(guān)懷的思想，如果完全割裂了科學(xué)管理與行為科學(xué)管理的聯(lián)系，草率的認(rèn)為科學(xué)管理就是一種非人性化的管理是對(duì)經(jīng)典的一種誤讀。泰勒雖是科學(xué)管理的代表人物，但在他的《科學(xué)管理原理》中同樣也孕育著行為科學(xué)管理的萌芽。

二、管理目標(biāo)要雙贏

美國(guó)著名的管理學(xué)家加里?哈默爾說(shuō)：“20世紀(jì)的工業(yè)之所以能創(chuàng)造出前所未有的財(cái)富，很大程度上依賴于F?W?泰羅的貢獻(xiàn)。即使泰羅被人輕視，但他的理性思想，天賦沖勁將會(huì)永存”。關(guān)于泰勒的可續(xù)管理原理，我們可以清楚地看到，自從實(shí)行了他的科學(xué)管理方法，社會(huì)的生產(chǎn)力以每年 3.5%～4%的比率提高，幾乎所有的先進(jìn)國(guó)家的生產(chǎn)力都有大約50倍的提高，同時(shí)提高的就是國(guó)民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。即便是現(xiàn)在這個(gè)高速發(fā)展的科技日新月異的社會(huì)，泰勒的科學(xué)管理依舊使得企業(yè)和個(gè)人在其中達(dá)到了雙贏的效果。初學(xué)管理的時(shí)候，常聽(tīng)老師們講這樣一句話：管理不僅是一門(mén)科學(xué)而且還是一門(mén)藝術(shù)。但隨著學(xué)習(xí)的深入，逐漸發(fā)現(xiàn)這句話的奧秘所在。那就是管理其實(shí)是一種雙贏，一種科學(xué)的藝術(shù)，具有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)，也具有藝術(shù)的浪漫，因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是人，每個(gè)人都有不同的判斷、認(rèn)識(shí)和對(duì)事物的感受。但遺憾的是，我們經(jīng)常有人只看到其中的一面，過(guò)于追求其中的一面，而無(wú)法達(dá)到有管理效果。尤其是在管理知識(shí)性員工時(shí)，尤其在對(duì)失業(yè)的恐懼已經(jīng)不再是員工主要工作動(dòng)機(jī)的今天。規(guī)范化，最優(yōu)化依然是現(xiàn)代科學(xué)管理仍然常用的手段，但如果認(rèn)為只適用于對(duì)物的管理，而此時(shí)科學(xué)管理原則顯得似乎不適用，那是因?yàn)槲覀儗?duì)這些管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)還不夠深入徹底。現(xiàn)代的員工已經(jīng)不再是過(guò)去的樣子，而是絕大多數(shù)都是由知識(shí)分子組成的。伴隨著工作內(nèi)容的優(yōu)化，工作形式的多樣性，員工被要求要擁有越來(lái)越多的能力，要對(duì)組織目標(biāo)負(fù)責(zé)，對(duì)自己的工作結(jié)果負(fù)責(zé)。隨著機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高，組織要求員工必須有能力從事規(guī)劃的工作，而不只是俯首聽(tīng)命。能做的規(guī)劃的越多，意味著計(jì)劃和執(zhí)行的區(qū)別漸進(jìn)模糊，意味著為自己的工作承擔(dān)越大的責(zé)任，生產(chǎn)力也會(huì)越高。而只有當(dāng)管理者認(rèn)識(shí)到員工和企業(yè)可以共贏的前提下，才可能做出科學(xué)的管理，在會(huì)在管理中體現(xiàn)出人本關(guān)懷。否則一味地追求企業(yè)的效率而忽視了人，就會(huì)得到適得其反的效果。

泰勒在《科學(xué)管理原理》的開(kāi)篇就寫(xiě)了管理的主要目標(biāo)應(yīng)該是：確保雇主的財(cái)富最大化，與此同時(shí)也要確保每一個(gè)雇員的財(cái)富最大化。而這種財(cái)富的最大化，不僅僅是指公司或其股東的高額紅利，還包括公司的每一個(gè)分支部門(mén)的發(fā)展都達(dá)到其最佳狀態(tài)，這樣的財(cái)富才能夠長(zhǎng)久。而對(duì)于雇員的財(cái)富最大化也不只是與同階層的工友相比得到更高的工資，更重要的是，它還意味著每個(gè)人都達(dá)到效率最大化的狀態(tài)，使每個(gè)人都能夠從事與他自然能力相匹配的最高等級(jí)的工作。

從這個(gè)管理的目標(biāo)出發(fā)，就能看出泰勒改進(jìn)管理模式的最終目的是為了優(yōu)化資源配置，使得一切可以產(chǎn)生財(cái)富的人或物，都達(dá)到可持續(xù)的最佳的狀態(tài)。

泰勒在書(shū)中寫(xiě)到“科學(xué)管理的基礎(chǔ)正是在于建新雇主和雇員兩者的真正利益是相同的也是一致的；沒(méi)有雇員的財(cái)富最大化，雇主的財(cái)富最大化就不具有持續(xù)性，反之亦然?！逼髽I(yè)或組織中，不能一味的強(qiáng)調(diào)一方利益的最大化，考慮員工或組織成員自身的利益，而不僅僅只強(qiáng)調(diào)無(wú)私貢獻(xiàn)是一個(gè)企業(yè)或組織更好發(fā)展的前提。在那個(gè)資本家忙著剝削，勞動(dòng)者急于反抗的時(shí)代，泰勒這種管理目標(biāo)的提出無(wú)不體現(xiàn)著平等和人本關(guān)懷的理念。

三、激發(fā)工人主動(dòng)性的最佳的管理方法

泰勒在《科學(xué)管理原理》中寫(xiě)道：管理所面臨的問(wèn)題簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以歸納為：激發(fā)每一個(gè)工人最大的積極主動(dòng)性。他在書(shū)中反復(fù)重復(fù)一個(gè)重點(diǎn)：為了激發(fā)工人的主動(dòng)性，管理者必須為其所管理的工人提供超出行業(yè)平均水平的特殊激勵(lì)。這種激勵(lì)可以有多種不同的表現(xiàn)方式，例如：快速提升或晉升的希望；更高的工資，其形式可以使豐厚的計(jì)件工資或者是基于快速有效的工作的額外津貼；工作時(shí)間的削減；與普通工人相比工作環(huán)境和工作條件的改善，等等。泰勒的動(dòng)作研究使得生產(chǎn)更具高效標(biāo)準(zhǔn)，但那僅僅是泰勒制最核心的內(nèi)容之一，要想持續(xù)的進(jìn)行這種高效標(biāo)準(zhǔn)，還需要激勵(lì)因素的支持。

后來(lái)的行為科學(xué)管理學(xué)派中赫茲伯格提出的雙因素理論也指出：引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來(lái)滿意感。而這其中的激勵(lì)因素就是泰勒提出的“激勵(lì)主動(dòng)性”的一種發(fā)展和完善。

四、培訓(xùn)改變工作效率

泰勒在書(shū)中這樣寫(xiě)道“當(dāng)我們不在一群或組的方式管理工人，而要轉(zhuǎn)為研究每一個(gè)工人個(gè)體的時(shí)候，如果工人不能完成他的任務(wù)，就需要有一位有能力的老師來(lái)教他如何工作才能做得最好，這些老師還要指導(dǎo)、幫助和鼓勵(lì)他，同時(shí)進(jìn)一步研究它是否適合當(dāng)一名工人。在這種計(jì)劃下，每一個(gè)工人都被個(gè)體化對(duì)待，而不是粗暴、嚴(yán)苛地把那些僅有一次沒(méi)有完成工作的工人解雇，或者扣除他們的工資。我們給工人以所需的時(shí)間和幫助，讓他能夠勝任現(xiàn)在的工作。如果他在智力和體力都不適合這份工作的話，我們就把他分配到另外更適合他的工種上去。”這段話就細(xì)致的表述了泰勒對(duì)于培訓(xùn)的做法和理解，雖不夠系統(tǒng)化，但對(duì)于培訓(xùn)的目的和方法以及培訓(xùn)后效果的反饋都有闡述?？梢?jiàn)，泰勒是十分重視對(duì)工人能力的培養(yǎng)，而這種培養(yǎng)正是為了使得工人發(fā)揮其最大的潛能，在馬斯洛的需求層次理論中，最高的需求就是自我實(shí)現(xiàn)。雖然需求層次理論是在1943年提出的，晚于泰勒的《科學(xué)管理原理》，但在此書(shū)中關(guān)于已初見(jiàn)端倪。當(dāng)然，有的人也會(huì)認(rèn)為，泰勒培訓(xùn)好工人是為了工人能更高效的為資本家勞動(dòng)，提高生產(chǎn)效率。我也并不否認(rèn)這一點(diǎn)，但無(wú)論目的為何，在這個(gè)過(guò)程中，泰勒都是秉承著一種科學(xué)中立的理念，即便是為了提高效率，工人也在其中獲得了應(yīng)有的報(bào)酬，提高了工作和生活的質(zhì)量。無(wú)論從哪個(gè)角度理解，都體現(xiàn)了泰勒對(duì)于人本身的關(guān)懷。

反推我們現(xiàn)代管理中的培訓(xùn)，要從泰勒的科學(xué)管理中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，首先要明確培訓(xùn)不是孤立的存在，而是需要與企業(yè)的需求相結(jié)合，而這個(gè)結(jié)合的過(guò)程就需要管理者首先了解企業(yè)的需求。以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，從現(xiàn)有的崗位、規(guī)模、技術(shù)等方面對(duì)培訓(xùn)的需求進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)，在需求來(lái)臨前就先培養(yǎng)好人才，做好儲(chǔ)備，已面臨工作中的出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。從工作的實(shí)際需要出發(fā)，員工素質(zhì)欠缺什么就培訓(xùn)什么，與職位特點(diǎn)緊密結(jié)合，不搞學(xué)而無(wú)用的培訓(xùn)。

其次，員工的需求也很重要。在培訓(xùn)的時(shí)候要考慮員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受能力和水平，以及是否可以勝任該崗位。而不是盲目的搞培訓(xùn)。合理安排培訓(xùn)的方法渠道，因人施教，因崗培訓(xùn)。對(duì)于員工的工作晉升，自我發(fā)展也是培訓(xùn)需要考慮的內(nèi)容之一。當(dāng)培訓(xùn)與任職、晉升、獎(jiǎng)懲、工資福利相結(jié)合時(shí)，員工才更有主動(dòng)性，積極性。這也體現(xiàn)了泰勒在科學(xué)管理中的人本關(guān)懷理念。最后，培訓(xùn)還要做好定位分析的工作。第一，進(jìn)行整體判斷。就像泰勒對(duì)于一個(gè)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)作分解一樣，管理者需要了解業(yè)務(wù)重點(diǎn)，發(fā)展方向，以目標(biāo)為導(dǎo)向。第二，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。根據(jù)組織在技術(shù)和結(jié)構(gòu)上的變化，對(duì)組織優(yōu)劣、員工能力及需要的知識(shí)和技能進(jìn)行分析，確定培訓(xùn)重點(diǎn)。第三，進(jìn)行工作分析。依據(jù)工作說(shuō)明書(shū)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職位的職責(zé)、工作條件及人員素質(zhì)。

讀罷此書(shū)，掩卷深思。泰勒的智慧遺產(chǎn)讓如今我們依舊受益匪淺。對(duì)于科學(xué)管理原理的再度解析，重讀經(jīng)典，對(duì)于物本管理與人本管理的區(qū)別更加明晰。客觀地社會(huì)條件，是管理思想誕生、管理方法有效運(yùn)用的土壤。當(dāng)我們的社會(huì)發(fā)展到一定階段，文明進(jìn)步到一定高度，領(lǐng)導(dǎo)者們民主開(kāi)放的作風(fēng)，以及管理水平的不斷提高，我們對(duì)于管理的目標(biāo)也是不斷地提高，不再局限于物本管理，而是追求人本管理。以人為本，企業(yè)才可生存發(fā)展，管理才可以高效。當(dāng)然除了客觀因素，也依賴于被管理者的知識(shí)水平，道德素質(zhì)的提升。

縱觀我國(guó)當(dāng)前的企事業(yè)單位，在管理的過(guò)程中，雖然口號(hào)上追求“以人為本”，但在實(shí)際操作中仍然存在很多突出的問(wèn)題。比如：中國(guó)是一個(gè)人情的社會(huì)，在這種觀點(diǎn)的引導(dǎo)下，工作中更重注人際關(guān)系而不是工作效率。從事工作更多的是靠著經(jīng)驗(yàn)或者人情的安排，并沒(méi)有以崗定人，導(dǎo)致許多規(guī)章制度形同擺設(shè)，工作績(jī)效也只是追求大家都好的一團(tuán)和氣。單位的管理者對(duì)“人本管理”還沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)的前提下，就為了追趕管理時(shí)髦，盲目的貼上“人本管理”的標(biāo)簽。這既是對(duì)人本管理的曲解，也無(wú)益與企業(yè)管理效率的提升。

《科學(xué)管理原理》并不像曾經(jīng)我在教科書(shū)中看到的那么冰冷機(jī)械化，而且有很多帶有溫度的管理理念。以至于后來(lái)行為科學(xué)管理時(shí)期的很多理論都可以在泰勒的《科學(xué)管理原理》中找到影子?！犊茖W(xué)管理原理》可以說(shuō)是“物本管理”的巔峰，“人本管理”的啟蒙。

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篇9

一、早期的管理思想以及早期成本會(huì)計(jì)回顧

1.勞動(dòng)分工觀和經(jīng)濟(jì)人觀點(diǎn)。亞當(dāng)•斯密的整個(gè)經(jīng)濟(jì)理論體系就是從分析研究勞動(dòng)的分工開(kāi)始的，在他所編著的《國(guó)富論》中，他提出了相當(dāng)完善的勞動(dòng)分工理論。勞動(dòng)分工指的是人們對(duì)于從事的社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)方面的活動(dòng)的劃分以及獨(dú)立化、專門(mén)化.?！敖?jīng)濟(jì)人”是管理中的一個(gè)人性假設(shè)，提出并且對(duì)此觀點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展的古典管理理論的主要代表人物是泰勒、法約爾和韋伯。該觀點(diǎn)認(rèn)為人天生就是自私的、消極的，經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)人行為的主要?jiǎng)恿?。其理論表示若要管理達(dá)到組織設(shè)定的目標(biāo)，必須對(duì)人實(shí)施強(qiáng)迫、控制等手段，同時(shí)采用“胡蘿卜加大棒”的政策引導(dǎo)工人工作，才能夠使他們努力，并達(dá)到管理者所要求的目標(biāo)。此理論強(qiáng)調(diào)的是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追逐的本性。

2.作業(yè)管理制度。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)組織的重大變革，查爾斯•巴貝奇進(jìn)一步發(fā)展了亞當(dāng)勞動(dòng)分工論，表明分工能夠有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是因?yàn)椋汗?jié)約了學(xué)習(xí)所花費(fèi)的材料和實(shí)踐；節(jié)約了在生產(chǎn)工程中從上一道工序轉(zhuǎn)換到下一道工序其中所花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷；節(jié)約了不同工具所花費(fèi)的時(shí)間；促進(jìn)了工人的技術(shù)熟練程度以及提高了工作效率等等。巴貝奇認(rèn)為從事腦力勞動(dòng)同樣可以進(jìn)行勞動(dòng)分工，而不僅僅局限于體力勞動(dòng)。

3.人性化管理。羅伯特•歐文的人性化管理思想是以法國(guó)唯物主義學(xué)者的觀點(diǎn)——人是環(huán)境的產(chǎn)物為基礎(chǔ)的。[8]他堅(jiān)持良好的環(huán)境能夠促使人們形容優(yōu)秀的品性，而不理想的環(huán)境則會(huì)使人們形成低下的品性。他強(qiáng)調(diào)不僅要重視公司工廠中的設(shè)備以及衛(wèi)生工作，更要強(qiáng)調(diào)關(guān)注工人身心健康發(fā)展。歐文的這種人性化管理否定了過(guò)去那種只把工人當(dāng)做賺錢(qián)工具的做法，努力改善工人的勞動(dòng)條件和環(huán)境，比如將參加勞動(dòng)的最低年齡提高；縮短工人的勞動(dòng)時(shí)間；為工人提供伙食等等。他的人事管理觀是：良好的雇員參與管理將會(huì)給雇主帶來(lái)可觀的收益，因此，人性化的管理是每一個(gè)主管人員所要學(xué)習(xí)的。

二、科學(xué)管理思想與成本節(jié)約思想

1.科學(xué)管理思想。在進(jìn)入二十世紀(jì)以后，伴隨著機(jī)器大工業(yè)轟轟烈烈的發(fā)展和壯大，以弗雷德里克•溫斯洛•泰勒為代表的管理學(xué)家提出了科學(xué)管理的思想。在《科學(xué)管理原理》中，泰羅全面敘述了他的科學(xué)管理思想與理論：（1）對(duì)于工人工作的每一個(gè)要素都需要開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的科學(xué)的方法，用以代替老的個(gè)別化的方法；（2）科學(xué)挑選工人，并且對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)使其成長(zhǎng)；（3）管理當(dāng)局與工人在工作和職責(zé)的劃分應(yīng)當(dāng)幾乎是對(duì)等的。

2.成本節(jié)約思想。在科學(xué)管理制度還未出現(xiàn)時(shí)，早期成本會(huì)計(jì)的職能是一種事后成本確認(rèn)，其主要任務(wù)就是盡可能計(jì)算出精確的成本。在科學(xué)管理誕生之后，為了適應(yīng)這種變化，成本計(jì)算方法也在相應(yīng)發(fā)展。1908年，惠特莫爾首次提出了標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算理念。成本計(jì)算不再是拘泥于事后的確認(rèn)，而是使得成本管理的著眼點(diǎn)上升為事前的成本控制。此時(shí)的成本管理以短期的成本的控制為主要，只注重企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制，即成本節(jié)約。

三、現(xiàn)代管理理論與成本控制和管理

1.行為科學(xué)理論?，F(xiàn)代管理思想的流派眾多，而在這么多的管理思想中，有一支名叫行為科學(xué)學(xué)派的管理思想學(xué)派雖然出現(xiàn)的時(shí)間比較早，但是對(duì)于會(huì)計(jì)的影響卻直到近現(xiàn)代才逐漸表現(xiàn)出來(lái)。隨著科學(xué)技術(shù)以及管理水平的不斷發(fā)展，人在管理和操控現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中的關(guān)鍵作用越來(lái)越明顯。這一時(shí)期各種管理理論層出不窮，比如美國(guó)學(xué)者梅奧在1929年進(jìn)行了著名的霍桑試驗(yàn)。他認(rèn)為工人是“社會(huì)人”，是這錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中的成員，而工作所提供的物質(zhì)環(huán)境的優(yōu)劣以及福利的好壞與工人的生產(chǎn)效率并未有非常絕對(duì)的因果對(duì)應(yīng)關(guān)系，相反，工人的心理因素和社會(huì)因素對(duì)生產(chǎn)的積極性產(chǎn)生的影響更大，因此管理者應(yīng)該從社會(huì)、心里等各方面來(lái)鼓勵(lì)激勵(lì)工人從而提高生產(chǎn)效率；

2.作業(yè)管理思想。企業(yè)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)中制造費(fèi)用的分配通常情況下是以直接人工、直接共識(shí)以及及其小時(shí)等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，因此產(chǎn)品成本的計(jì)算正確與否以及是否可以對(duì)生產(chǎn)部門(mén)管理人員形成一種高效積極的激勵(lì)和制造費(fèi)用的歸類一級(jí)分配的標(biāo)準(zhǔn)有著非常密切的相關(guān)性。而作業(yè)管理思想指的就是將管理重心進(jìn)一步深入到作業(yè)的各個(gè)層次中去，其實(shí)質(zhì)是：（1）站在外部客戶的角度看待問(wèn)題，盡最大可能通過(guò)作業(yè)為不同客戶提供種類更多更周到的服務(wù)和產(chǎn)品；（2）站在企業(yè)自身的角度看待問(wèn)題，盡最大可能從為客服提供服務(wù)中獲取最大化利潤(rùn)。它的核心理念是作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)，建立的這個(gè)理念的作業(yè)成本增強(qiáng)了產(chǎn)品成本信息的可靠性以及對(duì)管理人員效績(jī)?cè)u(píng)估的真實(shí)性，有效地解決了上述的危機(jī)。

四、啟示

上述總結(jié)列舉了各個(gè)發(fā)展時(shí)期的管理思想以及其對(duì)成本會(huì)計(jì)和管理的影響和發(fā)展，但并非是某種特別的管理思想產(chǎn)生了某種特別的成本管理控制方法，而一種管理思想對(duì)于成本管理的發(fā)展與影響也不僅僅是局限于某一個(gè)期間。歷史的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明了管理思想的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)于成本會(huì)計(jì)的發(fā)展起著功不可沒(méi)的推動(dòng)力。所以從事成本會(huì)計(jì)的工作者需要不斷學(xué)習(xí)和研究新的管理方法以及管理理論，從而提高自身的理論高度，與自身企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，將理論運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中去，深入研究，解決在成本核算和管理工作中所出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步將這些研究成本總結(jié)升華為成本會(huì)計(jì)理論和方法，為成本會(huì)計(jì)理論和方法的知識(shí)海洋更添一份春色。綜上所述，成本會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)不容忽視的重要組成部分，它伴隨著企業(yè)的管理活動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著其發(fā)展而發(fā)展，每一次管理思想有著質(zhì)一般的飛躍，都為成本會(huì)計(jì)的不斷發(fā)展提供了新的動(dòng)力和源泉。

作者:陳穎 單位:溫州市第六人民醫(yī)院

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篇10

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門(mén)融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周?chē)h(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過(guò)程，開(kāi)始重視政府管理中的政策問(wèn)題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門(mén)的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究公共管理問(wèn)題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門(mén)管理問(wèn)題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門(mén)管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國(guó)際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來(lái)的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來(lái)彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過(guò)由公民與政府雙方的共同治理來(lái)提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來(lái)完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開(kāi)政治條件與政治因素來(lái)把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來(lái)，公共部門(mén)改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T(mén)采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問(wèn)題。

（二）公共與私人