時間:2023-07-23 09:16:12
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財務(wù)審計是社會發(fā)展的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業(yè)單位的公共支出等情況的需求,政府部門等單位為了便于人們審查和發(fā)表意見,在日常的經(jīng)濟(jì)活動中,對相關(guān)的各項經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)信息加以詳細(xì)記錄,讓審計部門在進(jìn)行財務(wù)審計時能夠做到有據(jù)可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴(kuò)大,在我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中,涉及巨大的財政資金開支問題的發(fā)展任務(wù)也是由政府部門承擔(dān),而政府資金的來源是普通民眾,即國家納稅人,在建設(shè)過程中,若是資金去向不明確,不但會加重納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時讓民眾對政府部門產(chǎn)生不信任,要發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益性,財務(wù)審計已經(jīng)顯得很乏力,在這種形勢下,績效審計應(yīng)運而生,目的是為了改變政府職能部門在財務(wù)上的浪費現(xiàn)象,保障政府部門的經(jīng)濟(jì)性,確保資金落到實處,發(fā)揮資金的效益。
2.審計要素的差異
財務(wù)審計與績效審計在審計的要素上存在著很大的差異,主要包括審查目的、審查對象、審查范圍、審計所用的方法等方面,在審查目的上,財務(wù)審計的目的是審查財務(wù)活動的真實合法性,而績效審計針對的是經(jīng)濟(jì)活動的效益和效率性;在審查對象上,績效審計的對象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業(yè)單位),而財務(wù)審計的主體是財務(wù)收支活動;從審計范圍上來看,績效審計范圍比財務(wù)審計范圍廣很多,財務(wù)審計僅僅局限于被審計單位的經(jīng)濟(jì)資料,而績效審計的審計范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會效益;從審計所用的方法來看,財務(wù)審計方法程序模式已經(jīng)定型,而績效審計沒有特定的準(zhǔn)則可供參考,審計方法上更加復(fù)雜。
3.審計內(nèi)容的差異
財務(wù)審計與績效審計在審計內(nèi)容上存在著明顯差異,財務(wù)審計檢查的是政府部門的會計資料的真實性,注重的是檢查會計資料是否完整、正確詳細(xì),審計是財務(wù)中是否存在做假賬的違法違規(guī)行為,切入點和側(cè)重點是財務(wù)活動本身的真實性,而績效審計注重的是經(jīng)濟(jì)活動是否發(fā)揮其本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,是否實現(xiàn)了既定的社會經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),切入點是經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程,審查的是單位在經(jīng)濟(jì)活動中是否存在監(jiān)督失效、執(zhí)行不力等情況。
4.對審計人員職能的要求差異
財務(wù)審計針對的是既定事實的財務(wù)收支情況,對審計人員來說,主要發(fā)揮的是監(jiān)督職能,評價和檢查是的財務(wù)收支情況的真實合法性,編寫相關(guān)報告,為審計工作開展提供證據(jù)和便利??冃徲媽徲嬋藛T素質(zhì)要求更高,績效審計人員一般要求具備專業(yè)的財會知識,對我國政府工作環(huán)境相當(dāng)了解。在職能也更加復(fù)雜,績效審計人員不僅要評價單位績效,還要為如何提高績效提出一些建議和看法,以此來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動的未來經(jīng)濟(jì)效益,績效審計主要發(fā)揮的是建設(shè)職能。
二、財務(wù)審計與績效審計的結(jié)合
財務(wù)審計和績效審計聯(lián)系緊密,彼此相互結(jié)合才能發(fā)揮審計工作的重要作用。在我國,當(dāng)前最主要的審計方式還是財務(wù)審計為主,績效審計為輔。在審計過程中,兩者要結(jié)合使用,才能使審計工作的作用發(fā)揮至最大:第一、在審計過程中要結(jié)合項目特點選擇審計方式。對于公共投資項目,其投入的資金往往不屬于個人財產(chǎn)或者集團(tuán),在資金的利用過程中存在著效率低下的問題,財務(wù)審計可以確保資金落到實處,不被私人違法占有,而績效審計可以提高項目建設(shè)過程中資金的利用效率,保證資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益;第二、審計過程中要提前制定合理的審計計劃。我國績效審計發(fā)展并不完善,存在很大漏洞,因此,制定合理的審計計劃是十分必要的,對工程分不同時期制定明確詳細(xì)的審計計劃,按計劃開展審計工作,可以有效提高審計工作效率;第三、設(shè)計合理完善審計程序。在審計過程中,財務(wù)審計是審計工作的前提,財務(wù)審計部門提供的財務(wù)審計信息要真實可靠、準(zhǔn)確無誤,績效審計工作的開展依賴于財務(wù)審計提供的數(shù)據(jù),在審計過程中,應(yīng)當(dāng)制定合理的審計程序,確保相關(guān)的采訪等信息能夠得到及時的處理,保障審計工作的開展;第四、選擇正確的審計人員。審計工作的開展需要人去完成,對審計人員的選擇上要考慮得當(dāng),財務(wù)審計對人員要求相對更低,知識面要求更窄,但是從事審計工作的人員思想一定要正,道德修養(yǎng)要高。而績效審計對人員要求更高,在選擇上應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)財會知識專業(yè)、了解我國政府工作環(huán)境、道德修養(yǎng)高的人,以便于審計工作的順利開展。
1.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷亩x。所謂風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?是指以被審單位的風(fēng)險評估為基礎(chǔ),綜合分析評審影響被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的各因素,并根據(jù)量化的風(fēng)險水平確定實施審計的范圍、重點,進(jìn)而進(jìn)行實質(zhì)性審查的一種審計方法。
2.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷某绦颉?/p>
2.1調(diào)查了解有關(guān)情況,評估確認(rèn)預(yù)期審計風(fēng)險水平。內(nèi)部審計人員運用各種方法對被審計單位情況進(jìn)行調(diào)查了解,如召開座談會,查閱有關(guān)年度檔案資料,走訪有關(guān)部門,進(jìn)行實地考察等,以評估確認(rèn)預(yù)期審計風(fēng)險水平。內(nèi)部審計人員應(yīng)注重日常對被審單位基礎(chǔ)資料的收集。
2.2對報表進(jìn)行分析測試、評估固有風(fēng)險,確定審計范圍。審計人員根據(jù)報表各項目之間客觀合理的內(nèi)在聯(lián)系運用分析性測試方法,分析各項目的的比率、趨勢來調(diào)查導(dǎo)常變動和差異。利用初步調(diào)查及永久性檔案提供的資料和自身經(jīng)驗,評估固有風(fēng)險。將通過分析性測試出現(xiàn)異常變動和差異的報表項目,或固有風(fēng)險評估較高的報表項目列入審計范圍,作為審計重點,并編入審計計劃。
2.3對審計范圍內(nèi)的會計報表項目分別進(jìn)行控制風(fēng)險評估。首先,調(diào)查了解有關(guān)項目的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),分析控制環(huán)境,相應(yīng)的控制程序及會計制度,評價內(nèi)部控制的有效性。進(jìn)行內(nèi)部控制測試,根據(jù)測試結(jié)果評估控制風(fēng)險。對內(nèi)部控制的有效性難以進(jìn)行測試,或按成本效益原則不擬對內(nèi)部控制進(jìn)行測試,應(yīng)將控制風(fēng)險證估為高水平。
2.4確定檢查風(fēng)險及重要性水平,并據(jù)以編制審計方案。
2.4.1根據(jù)以上步驟評估得出的量化的審計風(fēng)險及審計范圍內(nèi)各項目的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險,確定檢查風(fēng)險。通過檢查風(fēng)險=審計風(fēng)險/(固有風(fēng)險×控制風(fēng)險),可以計算出審計范圍內(nèi)報表項目的檢查風(fēng)險。
2.4.2確定審計范圍內(nèi)報表項目余額的重要性水平。一般實務(wù)中,對會計報表總體重要性水平的量化可參考下列指標(biāo):①稅前凈利潤的5%———10%;②總資產(chǎn)的0.5%———1%;③所有者權(quán)益的1%;④總收入的0.5%———1%。
2.4.3根據(jù)已確定的檢查風(fēng)險,確定所需審計數(shù)量,編制審計方案。檢查風(fēng)險與證據(jù)量成反比,所確定的檢查風(fēng)險越低,限制審計風(fēng)險以達(dá)到期望水平所需的審計證據(jù)就越多;反之,檢查風(fēng)險越高,所需審計證據(jù)就越少。
2.5實質(zhì)性審查。在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛?通過風(fēng)險評估,對固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的測試,將查檢風(fēng)險控制在根據(jù)已確定的審計風(fēng)險、固有風(fēng)險有控制風(fēng)險計算出的水平上,以確保審計風(fēng)險固定在預(yù)期水平上。
2.6根據(jù)實質(zhì)性審查結(jié)果,得出審計結(jié)論。將實質(zhì)性審查檢查出的有錯報漏報項目錯漏金額同該項目的重要性水平比較,若前者比后者大,則應(yīng)確認(rèn)為項目有重要錯報、漏報。但同時應(yīng)注意錯漏的性質(zhì),若為故意舞弊,涉及合同義務(wù)的履行或影響收益變動趨勢的,盡管其錯漏金額可能未達(dá)到重要性水平,也應(yīng)將其視為重要的錯報漏報,在審計報告中加以反映。
二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谪攧?wù)審計中的具體應(yīng)用
會計報表審計是企業(yè)財務(wù)審計的起點和歸宿。財務(wù)審計主要是對資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其所展示的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。按照風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷某绦蛞?在財務(wù)審計不同階段應(yīng)采用不同的程序,對被審對象進(jìn)行風(fēng)險評估。
(一)監(jiān)督職能的實施企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計制度的有效實施,離不開企業(yè)的監(jiān)督。首先,應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)行審計過程中,要監(jiān)督其經(jīng)營活動是否符合國家的相關(guān)規(guī)定;對于企業(yè)的方針、政策及工作程序進(jìn)行必要的監(jiān)督,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)運行的通暢;其次,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實性實行必要的監(jiān)督。在進(jìn)行審計過程中,應(yīng)考察其財務(wù)收支統(tǒng)計是否真實,進(jìn)而保證審計結(jié)果的真實性;再次,對經(jīng)濟(jì)活動有效性進(jìn)行監(jiān)督;最后,監(jiān)督企業(yè)是否履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(二)評價職能的實施首先,應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行評價。內(nèi)部審計工作是內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié),能夠有效控制其他要素。為實現(xiàn)內(nèi)部的有效控制,應(yīng)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。其次,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益做出公正的評價。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)收支狀況和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的審計,對企業(yè)的業(yè)績做出客觀、公正的評價,通過對影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的對策,推動企業(yè)的發(fā)展。
二、存在的問題
(一)企業(yè)財務(wù)審計缺乏獨立性獨立性是內(nèi)部財務(wù)審計工作的基本特征。我國企業(yè)財務(wù)審計部門由企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,因此,受本企業(yè)、本部門的直接領(lǐng)導(dǎo),缺少有力的監(jiān)督。獨立性不強(qiáng),阻礙了企業(yè)財務(wù)審計作用的發(fā)揮。
(二)審計范圍受限我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計僅僅局限于財務(wù)會計方面的審計,財務(wù)審計的實施也是從財務(wù)這方面開始的,無論是財務(wù)審計的隸屬還是歸屬都經(jīng)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。雖然企業(yè)也進(jìn)行財務(wù)與審計的分離,但在公正性方面就受到很大的質(zhì)疑,因而不能有效地施展開來。而且我國企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)審計時往往只針對已發(fā)生的事件進(jìn)行審計,涉及面不廣。雖然我國對財務(wù)審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改制,但財務(wù)審計仍處于較低的層次上。
(三)財務(wù)審計執(zhí)行力度不夠我國企業(yè)在財務(wù)審計方面往往有馬后炮的現(xiàn)象,通常在問題出現(xiàn)后再進(jìn)行查錯補(bǔ)漏工作,缺乏有效的事前預(yù)警機(jī)制。企業(yè)只有提前做好預(yù)測,才能提高管理水平,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)雖然在財務(wù)審計方面制定了相關(guān)的規(guī)定,但是在執(zhí)行上卻缺乏相應(yīng)的落實,影響了財務(wù)審計工作的有效性。
(四)缺乏高素質(zhì)的審計人員,審計手段落后部分企業(yè)審計人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn),在經(jīng)營管理方面沒有足夠的經(jīng)驗支撐,難以適應(yīng)發(fā)展趨勢,進(jìn)而不利于財務(wù)審計的高效實施;企業(yè)管理人員也缺乏對審計人員的重視,使其業(yè)務(wù)能力難以提高;隨著信息化管理手段的不斷運用,運用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行財務(wù)審計工作已成為一種趨勢,部分企業(yè)審計手段落后,影響了財務(wù)審計的效果。
三、財務(wù)審計改進(jìn)措施
(一)實現(xiàn)審計工作的獨立性要充分發(fā)揮財務(wù)審計工作的職能,有效監(jiān)督企業(yè)資本運營,確保財務(wù)審計的獨立性是必不可少的。應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,使內(nèi)審機(jī)構(gòu)置身于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)下,提高其權(quán)威性和獨立性,改變內(nèi)審無力的局面。依據(jù)我國企業(yè)現(xiàn)狀,確立以董事會、監(jiān)事會為主導(dǎo)的內(nèi)審機(jī)構(gòu),有利于實現(xiàn)其財務(wù)審計工作的獨立性和權(quán)威性。
(二)拓寬審計范圍要實現(xiàn)有效的財務(wù)審計管理,就必須拓展審計領(lǐng)域,不能只局限于財務(wù)會計這一方面。首先,應(yīng)由財務(wù)審計向管理審計方面拓展,展開對內(nèi)部控制的審計,并評價其有效性。還要開展專項業(yè)務(wù)的審計,并監(jiān)督其是否達(dá)到預(yù)期的目的;其次,變事后審計為事前、事中及事后相結(jié)合的審計方法,實現(xiàn)企業(yè)全方位、全過程的管理。這種審計方法還有利于問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決,降低企業(yè)的經(jīng)營成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;最后,財務(wù)審計工作逐漸實現(xiàn)由分散式管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員對行業(yè)進(jìn)行管理,有效監(jiān)督審計工作的實施。
(三)健全財務(wù)審計機(jī)構(gòu),加大執(zhí)行力度首先,應(yīng)逐漸完善財務(wù)內(nèi)部審計制度。內(nèi)審制度有利于提高財務(wù)審計工作的強(qiáng)制性和權(quán)威性,也有利于監(jiān)督審計人員,保證審計工作的真實準(zhǔn)確性,真正發(fā)揮財務(wù)審計工作的實際功效;其次,加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)審計人員的隊伍建設(shè)。內(nèi)審人員只有不斷拓寬自己的視野,才能有效地進(jìn)行審計。
(四)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用企業(yè)在財務(wù)審計中,應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計技術(shù),采用現(xiàn)代化的審計手段,通過控制會計的信息系統(tǒng),查閱相關(guān)的會計信息,實現(xiàn)多元化的審計程序,能夠高效、及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)會計中的相關(guān)問題,但是在使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行審計時應(yīng)做好數(shù)據(jù)加密工作,還應(yīng)注意防范計算機(jī)隨時出現(xiàn)的狀況,保證財務(wù)審計工作的有序進(jìn)行。
(五)提高審計人員的素質(zhì)伴隨現(xiàn)代技術(shù)的不斷應(yīng)用,傳統(tǒng)的審計方法已不能適應(yīng)各種需求,這需要專業(yè)技能高、熟練掌握現(xiàn)代化技術(shù)的審計人員。還應(yīng)加強(qiáng)審計人員的繼續(xù)教育,以適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境,使其專業(yè)水平始終處于最前列。
1.財務(wù)收支狀況真實性審計。根據(jù)國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度、會計準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī),通過必要的審計程序,了解企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的財務(wù)收支管理是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,會計信息是否真實、完整,賬實、賬賬、賬表是否相符,判斷企業(yè)會計核算的合理性,檢查企業(yè)經(jīng)營管理存在的有關(guān)問題。
2.任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計。國有企業(yè)普遍存在新官不理舊賬的情況,因此必須劃分清楚前后任資產(chǎn)質(zhì)量狀況,查實企業(yè)的會計信息是否真實地反映了企業(yè)資產(chǎn)的實際質(zhì)量狀況。重點審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動情況,特別是任職期間新產(chǎn)生的不良資產(chǎn)情況,審計確認(rèn)任職期初到任職期末各年的不良資產(chǎn)總額及任期內(nèi)新增不良資產(chǎn)情況,分析企業(yè)任期內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量變動的原因和任期內(nèi)不良資產(chǎn)責(zé)任劃分。對于企業(yè)在清產(chǎn)核資中未披露的損失(除政策性原因允許企業(yè)暫不處理的損失外),一般視同為清產(chǎn)核資后企業(yè)負(fù)責(zé)人任期不良資產(chǎn)損失。
3.任職期間經(jīng)營成果審計。經(jīng)營成果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容,經(jīng)營成果不實在國有企業(yè)中非常普遍。因此,要在財務(wù)收支審計與資產(chǎn)質(zhì)量審計的基礎(chǔ)上,審計企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實性與完整性,同時審核確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、期間費用、管理費用等財務(wù)定量評價指標(biāo)。如果企業(yè)存在經(jīng)營成果不實問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)果對企業(yè)相關(guān)的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,并做出調(diào)整后新的會計報表,確認(rèn)任期企業(yè)實際業(yè)績利潤,企業(yè)任期實際業(yè)績利潤=經(jīng)過審計調(diào)整核實后的任期利潤總額+任期消化以前潛虧-任期新增不良資產(chǎn)(扣除因客觀因素新增不良資產(chǎn))。
4.任職期間企業(yè)重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策審計。應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策過程是否合法合規(guī),以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。這是新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計強(qiáng)調(diào)的重點之一,注重對企業(yè)的績效審計。
5.任職期間企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)性審計。主要審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的有關(guān)經(jīng)營、管理等行為是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如有無公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險金融品種;違規(guī)對外拆借、出借賬戶;違規(guī)對外出借資金等。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)報告
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要三個正式報告,即中介機(jī)構(gòu)(企業(yè))出具的財務(wù)審計報告、評價工作組出具的績效評價報告和審計工作組出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告,財務(wù)審計報告和績效評價報告為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的階段性報告,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告為最終結(jié)論性審計報告。
1.財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告的內(nèi)容一般包括:
(1)審計任務(wù)的說明,即執(zhí)行審計的依據(jù)、被審計企業(yè)名稱、被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、審計范圍、內(nèi)容、方式和時間,采用的主要審計方法,延伸或追溯審要事項,以及對被審計企業(yè)及負(fù)責(zé)人配合與協(xié)助情況的評價等。
(2)被審計負(fù)責(zé)人及企業(yè)基本情況:企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)隸屬關(guān)系或資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系、核算管理體制、財務(wù)收支狀況等;被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、任職時間等基本內(nèi)容。
(3)被審計企業(yè)的基本財務(wù)狀況。主要包括:審計前后企業(yè)基本財務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因,任期內(nèi)各年企業(yè)的財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、收入效益、成本費用等主要財務(wù)指標(biāo)的變化情況及原因等。
(4)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績。企業(yè)負(fù)責(zé)人在任職期間,在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改組改制、生產(chǎn)經(jīng)營成果、內(nèi)部控制機(jī)制,以及提高企業(yè)市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力方面等成績。
(5)截至任期末,審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題。包括企業(yè)的問題和負(fù)責(zé)人的問題兩方面。對于審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題要進(jìn)行分類整理,并明確發(fā)現(xiàn)問題的事實,產(chǎn)生問題的原因,所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,存在問題所造成的影響或后果等。
(6)審計建議。對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,審計組應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)提出審計處理意見和審計建議。
(7)需要在審財務(wù)計報告中反映的其他情況。
2.績效評價報告??冃гu價組結(jié)合前期了解掌握的企業(yè)有關(guān)情況,利用財務(wù)審計組審定的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)實施績效評價后形成的關(guān)于企業(yè)財務(wù)績效狀況的階段性工作報告。績效評價報告是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目組內(nèi)部的分析報告,依據(jù)《國有資本金效績評價規(guī)則》及《企業(yè)績效評價操作實施細(xì)則》和財政部的當(dāng)年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值、優(yōu)秀值,重點明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間,企業(yè)在財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力等四個方面財務(wù)指標(biāo)和評價得分的變化情況,并對照行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)值說明變化的主要原因,得出企業(yè)在該任期的財務(wù)評價結(jié)論。此外,還需要聘請社會專家,專門召開專家民主評議會,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策機(jī)制、內(nèi)部風(fēng)險控制、人力資源建設(shè)等方面的分析評議,并形成專家咨詢評議報告。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。在財務(wù)審計報告、績效評價報告的基礎(chǔ)上,撰寫最終的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。主要內(nèi)容包括:
(1)基本情況。企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本情況。
(2)財務(wù)績效分析。主要包括:審計后企業(yè)基本財務(wù)數(shù)據(jù)的變化及原因、企業(yè)在任期內(nèi)的基本財務(wù)狀況等。
(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要業(yè)績,如在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向方面、改革改制方面、基礎(chǔ)管理方面、市場開拓方面、保值增值方面等所做的工作。
(4)任期企業(yè)存在的主要問題。將審計出的問題進(jìn)行歸納總結(jié),并按照問題的重要性,分問題排列。
(5)審計結(jié)論。根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題與業(yè)績,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,運用定量評價和定性評價相結(jié)合的方法,對被審計負(fù)責(zé)人任職期間的業(yè)績與責(zé)任進(jìn)行綜合客觀的評價,并明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中涉及的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在財務(wù)審計報告和績效評價報告中有證據(jù)支撐,需觀點明確、內(nèi)容清晰,業(yè)績要講透,問題要講準(zhǔn),責(zé)任要講清。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)財務(wù)審計的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相對于以會計報表為對象的常規(guī)財務(wù)審計而言,可以歸為專項審計范疇,與常規(guī)財務(wù)審計相比,存在以下一些區(qū)別:
1.目標(biāo)不同。常規(guī)財務(wù)審計是對會計報表編制的公允性、合規(guī)性進(jìn)行審計,關(guān)注被審計單位會計報表所反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的真實性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價,強(qiáng)調(diào)關(guān)注事件的成因、效果和責(zé)任問題。
2.內(nèi)容不同。常規(guī)財務(wù)審計內(nèi)容為會計報表及與其有關(guān)的資料,是一種數(shù)據(jù)公允性的審計。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容更廣泛,包括財務(wù)基礎(chǔ)審計、企業(yè)績效評價和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價,其中每一項都規(guī)定了具體的工作內(nèi)容和要求,會計師事務(wù)所不僅要出具財務(wù)審計報告,企業(yè)績效評價和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價也需要會計師事務(wù)所協(xié)助完成。
3.審計范圍不同。在審計主體范圍上,常規(guī)財務(wù)審計一般將被審計單位全部納入審計范圍,根據(jù)重要性可以采取審計或?qū)忛喎绞健6?jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,財務(wù)審計范圍應(yīng)遵循重要性原則并充分考慮審計風(fēng)險,一般納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的資產(chǎn)量應(yīng)不低于被審計企業(yè)資產(chǎn)總額的70%,納入審計范圍的子企業(yè)戶數(shù)應(yīng)不低于企業(yè)總戶數(shù)的50%。同時又有特殊規(guī)定,對資產(chǎn)或效益占有重要位置的子企業(yè)、由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職的子企業(yè)、任期內(nèi)發(fā)生合并、分立、重組、改制等產(chǎn)權(quán)變動的子企業(yè)、任期內(nèi)未經(jīng)審計或財務(wù)負(fù)責(zé)人更換頻繁的子企業(yè)務(wù)類金融子企業(yè)及內(nèi)部資金結(jié)算中心等,均要求納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍。而且在時間范圍上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一般會是若干年,長于常規(guī)財務(wù)審計。
4.審計程序不同。常規(guī)財務(wù)審計執(zhí)行《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計除常規(guī)程序外,委托人還規(guī)定了專門程序,如審計進(jìn)點見面會規(guī)定了參加的人員及見面會內(nèi)容,企業(yè)前后任負(fù)責(zé)人必須到場,這在常規(guī)審計中是沒有的程序。又如審前調(diào)查,時間長、要求高,此外審計過程中的問卷調(diào)查、訪談等程序,也都有嚴(yán)格的規(guī)定。
5.審計方法不同。常規(guī)財務(wù)審計主要圍繞復(fù)核被審計單位的會計報表而采取檢查、函證、盤點、分析性復(fù)核等方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則需要賬內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合,充分利用中介機(jī)構(gòu)審計報告、企業(yè)內(nèi)部審計資料、上級及外部檢查結(jié)果等,避免重復(fù)審計,強(qiáng)調(diào)查明原因、分清責(zé)任、理清問題、取得證據(jù)。審計過程中,需要采取一些特殊的審計方法,如設(shè)立意見箱,收集群眾意見;向有關(guān)單位、個人調(diào)查,充分聽取企業(yè)董事會、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察、工會和職工反映的情況和意見。對于實施訪談工作,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計訪談工作規(guī)范》也明確了訪談范圍、內(nèi)容、方式等。
6.重點不同。常規(guī)財務(wù)審訓(xùn)是一種對會計報表進(jìn)行全面審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則需要突出重點,對重點環(huán)節(jié)、重點事項、重點問題進(jìn)行充分關(guān)注。如因?qū)ν鈸?dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任事項,若賬務(wù)處理上已經(jīng)將損失計入了營業(yè)外支出或預(yù)計負(fù)債,審計結(jié)果可以不需要對此發(fā)表保留意見,但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要查明深層次原因,是否經(jīng)過了一定的程序、責(zé)任的歸屬、內(nèi)部控制是否存在缺陷等。
7.工作結(jié)果不同。常規(guī)財務(wù)審計報告是一種標(biāo)準(zhǔn)、簡式審計報告,若被審計單位對審計提出的調(diào)整事項進(jìn)行了調(diào)整,則在審計報告中不需再反映。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是一種長式、詳式審計報告,對前任負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作情況需要在審計報告中體現(xiàn),并根據(jù)任期內(nèi)的工作情況對負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價。在會計報表編制上,由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一般涉及到多期,尤其是執(zhí)行新會計制度和清產(chǎn)核資,財務(wù)報表編制相當(dāng)復(fù)雜,如清產(chǎn)核資損失如何還原、報表編制基礎(chǔ)、合并范圍發(fā)生變化等問題,《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有關(guān)問題解答》(國資委評價函[2005]209號)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計會計報表編制進(jìn)行了規(guī)范。
8.要求不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)財務(wù)審計相比,由于要對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面的評價,涉及的審計工作包括財務(wù)與非財務(wù)信息,對參審人員的素質(zhì)要求很高。
三、中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的一些問題
國資委對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)作出了相應(yīng)規(guī)定,要求中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件應(yīng)與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)、具備較完善的審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、擁有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗的專業(yè)人員、三年內(nèi)未承擔(dān)同一企業(yè)年度財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)、近三年未有違法違規(guī)不良記錄等。從目前中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題看,下列方面容易出現(xiàn)偏差:
1.服務(wù)對象存在偏差。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)常會遇到企業(yè)利益與國家利益的沖突,中介機(jī)構(gòu)在處理沖突時往往按以前常規(guī)審計一樣,站在企業(yè)利益角度考慮問題。實際上,由于中介機(jī)構(gòu)是受國資委委托,所以應(yīng)站在國資委的立場開展審計工作。
2.審計目標(biāo)不明確。有的中介機(jī)構(gòu)沒有充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與一般財務(wù)審計的區(qū)別,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)、范圍不明確,導(dǎo)致審計難度較大,工作缺乏條理性。
3.審計重點存在偏差。在審計過程中,有的中介機(jī)構(gòu)在財務(wù)核算和會計差錯的糾正上花費了大量的時間,實際上這僅僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的部分內(nèi)容,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而言并非很重要。因為企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間工作遠(yuǎn)不僅僅是會計核算與財務(wù)管理,財務(wù)管理與會計核算差最多說明企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計工作不重視而已。又如,委托理財從會計處理上檢查核算正確,但審計時更要深層次挖掘?qū)υ擃惛唢L(fēng)險投資的決策程序是否符合規(guī)定、為何要進(jìn)行投資等,這不僅僅是一個會計問題,更是一個負(fù)責(zé)人任期內(nèi)重大經(jīng)營活動及決策問題,需要在審計時進(jìn)行關(guān)注并收集證據(jù)。
4.審計方法上存在問題。部分中介機(jī)構(gòu)完全采取常規(guī)審計的方法來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,沒有考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性,如需要更多的調(diào)查、訪談等特殊方法。
5.審計人員素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的需要。發(fā)現(xiàn)問題是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最重要的目的,而發(fā)現(xiàn)問題需要具有經(jīng)驗的審計人員。但有的中介機(jī)構(gòu)審計人員尚不能完全適應(yīng)工作需要。
6.沒有與國資委進(jìn)行充分地匯報溝通,使工作結(jié)果與要求存在很大差距。由于有的中介機(jī)構(gòu)工作重點存在偏差,其工作結(jié)果必然和委托方的要求有差距。在進(jìn)行實施階段審計時,由于把大量時間花在了會計報表的核對上,審計工作基本結(jié)束時向企業(yè)、國資委報送征求意見材料時,反映的問題主要是會計核算、財務(wù)管理上的事情,發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求,但這時工作時間已經(jīng)過去了,造成十分被動的局面。
7.不注意工作程序及取證。在審計過程中,有的企業(yè)存在提供資料不及時、不全面,中介機(jī)構(gòu)在沒有充分證據(jù)的情況下予以確認(rèn),不符合審計工作要求。對重要事項,必須獲取充分的證據(jù),還需要向委托方進(jìn)行專門匯報。
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農(nóng)村財務(wù)審計;農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量會嚴(yán)重影響到農(nóng)村財務(wù)管理水平的高低,面對當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的一些問題和難題,很多工作還需要從農(nóng)村財務(wù)審計工作的源頭入手,切實做好農(nóng)村財務(wù)審計工作對于改善當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作所遇到的難題和問題有一定的幫助,可以說農(nóng)村財務(wù)審計工作對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的影響非常大,不容小視。本文首先總結(jié)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的具體意義,而后總結(jié)開展農(nóng)村財務(wù)審計工作,規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的具體措施。
1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義
切實做好農(nóng)村財務(wù)審計工作具有現(xiàn)實意義,具體表現(xiàn)在加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,便于解決農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題和難題;有利于提高農(nóng)村集體資金的使用效率,發(fā)揮農(nóng)村集體資金最大效益;有利于促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開制度的有效落實,讓百姓放心;對于提高農(nóng)村財會人員綜合能力具有現(xiàn)實意義。
1.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作,便于解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和難題盡管國家對于農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中借助工作職權(quán)便利謀取私利和侵害他人利益的現(xiàn)象加大了整治力度,但是違法亂紀(jì)的現(xiàn)象沒有徹底消失。進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)審計工作,加大審計力度,規(guī)范審計流程,很多違法亂紀(jì)和的現(xiàn)象都會得到控制,可以有效緩解農(nóng)村財務(wù)管理過程當(dāng)中的一些不良現(xiàn)象,解決農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中所遇到的一些問題和難題。
1.2加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,可以提高農(nóng)村集體資金的使用效率,發(fā)揮最大效益有效開展農(nóng)村財務(wù)審計工作可以及時的讓財務(wù)管理相關(guān)部門真實的了解到農(nóng)村當(dāng)前的財務(wù)情況,有利于解決當(dāng)前農(nóng)村存在的困難和難題,有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理使用,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。所以農(nóng)村集體資金使用效率的高低,與農(nóng)村財務(wù)審計工作開展的好壞有直接關(guān)系。
1.3切實開展農(nóng)村財務(wù)審計,有利于促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開制度的有效落實農(nóng)村財務(wù)管理中財務(wù)審計的推行可以將農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果向村民公開,利于村民對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督,從而使得農(nóng)村財務(wù)管理工作更加公開透明且公正,進(jìn)而大大減少農(nóng)村財務(wù)管理工作中的現(xiàn)象,并建立財務(wù)管理工作人員與農(nóng)村居民之間的良好關(guān)系,有利于促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開制度的有效落實。
1.4加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,對于提高農(nóng)村財會人員綜合能力具有現(xiàn)實意義農(nóng)村財務(wù)審計工作開展的越嚴(yán)格,越細(xì)致,對于提升農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)能力越有益,同時加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計的工作過程當(dāng)中,不但有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)能力也有利于提高其職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)其吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神。
2進(jìn)一步做好農(nóng)村審計工作的具體措施
要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)審計工作,就要從多方面入手,筆者認(rèn)為以下幾點不應(yīng)忽視:積極改善農(nóng)村財務(wù)審計環(huán)境,嚴(yán)肅農(nóng)村財務(wù)審計紀(jì)律;加大農(nóng)村財務(wù)審計力度,拓展農(nóng)村財務(wù)審計范圍;建立健全農(nóng)村財務(wù)審計體系,切實提高審計人員的素質(zhì)。
2.1積極改善農(nóng)村財務(wù)審計環(huán)境,嚴(yán)肅農(nóng)村財務(wù)審計紀(jì)律農(nóng)村財務(wù)管理部門首先要重視自己的本職工作,以身作則,強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計工作,積極推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)部門積極改善農(nóng)村財務(wù)管理的環(huán)境并提升其財務(wù)管理水平。農(nóng)村財務(wù)審計工作的紀(jì)律性十分關(guān)鍵,農(nóng)村財務(wù)審計制度的推行不僅要求財務(wù)管理工作人員要具備較高的工作素養(yǎng)及工作能力,其還要求財務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度開展財務(wù)審計工作,因此加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計需要充分樹立財務(wù)審計的權(quán)威性并制定嚴(yán)格的農(nóng)村財務(wù)審計紀(jì)律,以使農(nóng)村財務(wù)管理人員具有良好的工作態(tài)度,嚴(yán)肅對待農(nóng)村的財務(wù)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理人員工作素養(yǎng)的提升。農(nóng)村的財務(wù)審計工作能夠幫助農(nóng)村相關(guān)部門隨時掌握農(nóng)村的財務(wù)狀況,增加農(nóng)村財務(wù)的透明度,這對于農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作的開展十分有利,因此農(nóng)村財務(wù)管理部門要充分利用財務(wù)審計的結(jié)果與特點,將財務(wù)審計與財務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,既促進(jìn)了財務(wù)管理部門公正的進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理工作,又鞏固了財務(wù)審計的成果。
2.2加大農(nóng)村財務(wù)審計力度,拓展農(nóng)村財務(wù)審計范圍農(nóng)村財務(wù)審計工作的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的特點進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,全面構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)審計的工作范圍,以對農(nóng)村的財務(wù)狀況進(jìn)行全面科學(xué)的審計,從而幫助農(nóng)村財務(wù)管理部門準(zhǔn)確的掌握農(nóng)村的財務(wù)狀況。此外農(nóng)村的財務(wù)審計內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷拓展,逐步加大農(nóng)村財務(wù)審計的力度。
2.3建立健全農(nóng)村財務(wù)審計體系,切實提高審計人員的素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)審計要求工作人員具備較高的思想道德水平及財務(wù)審計工作能力,此外財務(wù)審計工作要求工作人員具備良好的工作狀態(tài)以保證財務(wù)審計工作的質(zhì)量,因此農(nóng)村財務(wù)審計制度的推行需要提高農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的工作素質(zhì)并建立完善科學(xué)的農(nóng)村財務(wù)審計體系制度。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財務(wù)審計;農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)管理的水平,目前我國農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀極不樂觀,其中農(nóng)村財務(wù)審計對其也有較大影響。因此研究農(nóng)村財務(wù)審計的意義,并探究加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計的措施十分重要。
1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義
1.1有利于解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
目前我國農(nóng)村財務(wù)管理人員借助工作職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種現(xiàn)象造成了農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)大量的無頭賬目,此外一些公職人員還會借助工作的權(quán)利侵占農(nóng)村公有財產(chǎn)等,這些的現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的審計能夠避免農(nóng)村財務(wù)管理中的這些不良現(xiàn)象,此外,完善農(nóng)村財務(wù)審計制度能夠有效地解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題。
1.2有利于強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實,改善農(nóng)村干群關(guān)系
農(nóng)村財務(wù)管理中財務(wù)審計的推行與加強(qiáng)能夠定期審核農(nóng)村財務(wù)狀況,此外將農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果向農(nóng)村居民公開還有利于農(nóng)村居民對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督,從而使得農(nóng)村財務(wù)管理工作更加公開透明且公正,進(jìn)而大大減少農(nóng)村財務(wù)管理工作中的現(xiàn)象,保證財務(wù)管理工作人員與農(nóng)村居民之間的良好關(guān)系。
1.3有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)水平
農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠提高農(nóng)村財務(wù)管理工作人員的工作能力及工作素養(yǎng)。財務(wù)審計工作要求財務(wù)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理制度及會計審計制度對農(nóng)村的財務(wù)狀況進(jìn)行記賬和報賬工作,從而幫助農(nóng)村財務(wù)管理人員科學(xué)合理地開展農(nóng)村財務(wù)管理工作,提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作能力。
1.4有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用
財務(wù)審計工作能夠讓財務(wù)管理部門隨時了解農(nóng)村的財務(wù)狀況,從而幫助農(nóng)村相關(guān)部門更好地對農(nóng)村的共有財產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分配與使用。農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠使得農(nóng)村的各項財產(chǎn)情況都公開清晰地展現(xiàn)在群眾面前。相關(guān)部門進(jìn)行共有財產(chǎn)使用與分配時有據(jù)可依,群眾也會更好地配合相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)的分配工作,從而促進(jìn)農(nóng)村公有財產(chǎn)高效、合理地使用。
2進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)
農(nóng)村財務(wù)審計是一項專業(yè)性特別強(qiáng)的工作,需要專業(yè)人才來開展,并且對于工作人員的專業(yè)水平有一定的要求,需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的人才隊伍來完成。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要加大農(nóng)村財務(wù)審計隊伍的建設(shè)力度,提高其綜合實力。要經(jīng)常開展培訓(xùn),增進(jìn)溝通交流的機(jī)會,為以后開展工作打下堅實基礎(chǔ)。
2.2積極改善審計環(huán)境,嚴(yán)肅審計紀(jì)律
要提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的受重視程度,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展,積極推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作需要讓農(nóng)業(yè)相關(guān)部門充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極改善農(nóng)村財務(wù)管理的環(huán)境并提升其財務(wù)管理水平。農(nóng)村財務(wù)審計制度的推行不僅要求財務(wù)管理工作人員具備較高的工作素養(yǎng)及工作能力,還要求財務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度開展財務(wù)審計工作,因此加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計需要充分樹立財務(wù)審計的權(quán)威性并制定嚴(yán)格的農(nóng)村財務(wù)審計紀(jì)律,以使農(nóng)村財務(wù)管理人員具有良好的工作態(tài)度,嚴(yán)肅對待農(nóng)村的財務(wù)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理人員工作素養(yǎng)的提升。
2.3加大審計力度,拓展審計范圍
審計工作同樣要因地制宜,必須充分了解當(dāng)?shù)厍闆r再開展審計工作。農(nóng)村財務(wù)審計工作的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的特點進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,全面構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)審計的工作范圍,以對農(nóng)村的財務(wù)狀況進(jìn)行全面科學(xué)的審計,從而幫助農(nóng)村財務(wù)管理部門準(zhǔn)確掌握農(nóng)村的財務(wù)狀況。此外農(nóng)村的財務(wù)審計內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷拓展,逐步加大農(nóng)村財務(wù)審計的力度。開展農(nóng)村審計工作要有一定的針對性,適當(dāng)加大審計力度很有必要,審計范圍的擴(kuò)大也要結(jié)合實際情況,不能盲目拓展。
2.4突出重點,把握環(huán)節(jié),審監(jiān)結(jié)合,鞏固審計成果
財務(wù)審計工作十分重要,不能小視,要引起相關(guān)部門的重視。農(nóng)村的財務(wù)審計工作能夠幫助農(nóng)村相關(guān)部門隨時掌握農(nóng)村的財務(wù)狀況,增加農(nóng)村財務(wù)的透明度,這對于農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作的開展十分有利。因此農(nóng)村財務(wù)管理部門要充分利用財務(wù)審計的結(jié)果與特點,將財務(wù)審計與財務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,既促進(jìn)了財務(wù)管理部門公正的進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理工作,又鞏固了財務(wù)審計的成果。農(nóng)村財務(wù)審計工作主要要求農(nóng)村財務(wù)要與財務(wù)賬目記錄相吻合,財務(wù)的收支狀況符合農(nóng)村財務(wù)支出的規(guī)定,農(nóng)村的債務(wù)及債權(quán)需要確切落實。因此農(nóng)村財務(wù)審計工作需要嚴(yán)格按照財務(wù)審計制度及農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,明確按照農(nóng)村財務(wù)審計的重點要求進(jìn)行財務(wù)的審計工作,把握審計的每個環(huán)節(jié),以提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)審計工作關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財務(wù)審計工作單靠以上的對策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望廣大農(nóng)業(yè)工作者可以團(tuán)結(jié)一致,共同努力為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力。
作者:王書峰 孟曙光 單位:大安市大賚鄉(xiāng)三資服務(wù)中心 大安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站
村級財務(wù)管理歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點,也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財務(wù)管理問題,并先后制定和出臺了許多相關(guān)法規(guī)和政策,使農(nóng)村財務(wù)管理有了較大改觀。 加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督,是全面貫徹落實黨在新時期農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)政策,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,對進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要意義。
1、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義
1.1、有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。
1.2、有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作,對村財務(wù)一屆來的情況實施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1.3、有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財會人員在實際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”,對財務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規(guī)范性[1,2]。
2、農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容
2.1、按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調(diào)整離職審。
2.2、農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面:一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費、亂集資行為,項目款是否??顚S?。六審財務(wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計和檢查。
3、農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法
3.1、審計程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員,迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項,實行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告,并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。
3.2、審計方法。著重抓住3個重點,把牢4個環(huán)節(jié)?!叭齻€重點”:一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點現(xiàn)金、存款和實物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。“四個環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致。
4、開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點建議
4.1、農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財務(wù)審計工作,做到親自參與審計工作。
4.2、審計人員在審計過程中,進(jìn)行調(diào)查取證和筆錄時應(yīng)有2名以上審計人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。
4.3、堅持審計原則,抓好兌現(xiàn)處理。審計人員依法行使審計監(jiān)督權(quán),作出的審計意見,被審計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;涉及有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。審計結(jié)論書送達(dá)之后,被審計村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理,爭取做到審計質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。
5、結(jié)語
強(qiáng)化對村級財務(wù)的審計監(jiān)督,有利于進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度、民主監(jiān)督的機(jī)制,加大多層次、全方位的財政監(jiān)督體系,營造了公開透明的環(huán)境,對提高村干部的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、節(jié)約意識、安全意識和廉政意識,減少干群矛盾,創(chuàng)建社會主義和諧社會,都起到了積極的作用。
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計是企業(yè)重要的組成部分,企業(yè)的發(fā)展離不開合理的財務(wù)審計運作模式,這是企業(yè)正常發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。合理的財務(wù)審計運行模式不僅可以保證財務(wù)審計職責(zé)的執(zhí)行效率,還可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)審計工作的重視。進(jìn)而當(dāng)審計部門提出意見時,領(lǐng)導(dǎo)的重視下,采納意見并積極地解決問題。對于企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的審計模式,也存在著很多的問題,因此隨著企業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)時代的變革,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計運行模式也得創(chuàng)新是非常必要的。
一、我國企業(yè)財務(wù)審計運行模式的工作現(xiàn)狀
我國很多企業(yè)內(nèi)部在財務(wù)審計運行方面,由于不能很好地結(jié)合自身企業(yè)的實際情況以及特點,所建立的審計模式存在著一些問題,制約著企業(yè)的發(fā)展。同時惡性循環(huán),組織地位不被重視,缺乏相應(yīng)的運行機(jī)制,導(dǎo)致審計工作的困難。
1、財務(wù)審計范圍的局限性
我國大多的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作多是指財會工作,而關(guān)于其余的企業(yè)經(jīng)營管理活動、內(nèi)部預(yù)算控制制度并不算在財務(wù)審計的范圍內(nèi),這并不利于財務(wù)審計的工作,為其增加了很多的工作困難。因此,即使大多的企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的部分審計財務(wù)制度,但是在實施的范圍上來講,還是比較缺乏的,大大地影響了企業(yè)經(jīng)營活動的有效運作。
2、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作不被重視
很多的中小型企業(yè),在財務(wù)審計的建設(shè)上往往是不重視的。迫于要求,建立了一些財務(wù)審計的規(guī)章制度,但并未按照其實行。在財務(wù)審計工作上存在著很多的漏洞,大多企業(yè)認(rèn)為,財務(wù)審計工作就是自找麻煩,在做好會計工作的基礎(chǔ)上可有可無,而且占用了人力物力,也不能為企業(yè)創(chuàng)造很大的價值和直接利益。有的企業(yè)甚至審計人員也是兼職的,審計工作長期是消極怠工,造成審計機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定,不被重視。
3、財務(wù)審計地位不明確,權(quán)威性受限
在我國的法律規(guī)定中,并沒有明確企業(yè)財務(wù)審計機(jī)構(gòu)隸屬什么樣的部門,在企業(yè)中處于什么地位,由哪些人員組成;因此,各個企業(yè)道德財務(wù)審計機(jī)構(gòu)設(shè)置都是各有各的特色。有的企業(yè)的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)直接由行政部門負(fù)責(zé),有的由財務(wù)會計負(fù)責(zé),直接匯報總干事或者副總干事,又或者直接由企業(yè)組織架構(gòu)中的董事會、總經(jīng)理等全權(quán)掌控,自我監(jiān)督,自我運作。很多企業(yè)并沒有制定完善的財務(wù)審計制度,使得財務(wù)審計地位不明確,缺乏權(quán)威性,形同虛設(shè)。不僅缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,長期以往必定對于企業(yè)是惡性循環(huán),喪失其存在的功能性。
二、財務(wù)審計基礎(chǔ)工作創(chuàng)新分析
1、完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計制度
任何企業(yè)在發(fā)展的過程中,無論是在財務(wù)審計工作方面還是其他工作方面,都必須建立健全的規(guī)章制度。為了保證財務(wù)審計工作的順利進(jìn)行,企業(yè)同樣要做的是完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計工作制度。職責(zé)清晰、分工明確的工作準(zhǔn)則是保障企業(yè)運作的前提。創(chuàng)新財務(wù)審計工作機(jī)制,制定財務(wù)審計工作者工作守則,并對其進(jìn)行崗前培訓(xùn),強(qiáng)化工作機(jī)制。制作財務(wù)審計工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),明確其職權(quán),嚴(yán)格按照企業(yè)的要求實施執(zhí)行,使得財務(wù)審計功能有效發(fā)揮,提升工作效率和質(zhì)量。對財務(wù)審計人員進(jìn)行考核監(jiān)督,更加有效地完善企業(yè)內(nèi)部審計制度。
2、建立專業(yè)專門的審計工作管理機(jī)構(gòu)
由于我國各個財務(wù)審計工作缺乏專門的管理部門,因此、消極怠工的審計工作時有發(fā)生,不僅不能發(fā)揮財務(wù)審計功能,同時降低了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運作的效率。缺乏一定的管理和監(jiān)督,造假現(xiàn)象也成為了常態(tài)。建立專業(yè)的專門的審計工作管理部門,從對審計工作者進(jìn)行時時的培訓(xùn)、抽查、考核外,加強(qiáng)財務(wù)、出納等管理人員的財務(wù)審計的概念以及工作機(jī)制的認(rèn)知。從而進(jìn)行規(guī)范化管理,不僅確保財務(wù)審計工作的順利執(zhí)行、有效監(jiān)督,而且最重要的是完善企業(yè)的財務(wù)審計機(jī)制,提高工作效率,為企業(yè)的財務(wù)審計提供有效的信息,促進(jìn)企業(yè)良好的發(fā)展運作。
3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計人員的管理創(chuàng)新
一個企業(yè)內(nèi)部具備良好的審計工作機(jī)制,適合的財務(wù)審計運行模式,一定是具備優(yōu)秀的財務(wù)審計人員。因此如果一個企業(yè)要加強(qiáng)財務(wù)審計的管理創(chuàng)新工作,審計人員的管理必須跟得上企業(yè)的創(chuàng)新要求。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計人員的管理創(chuàng)新是企業(yè)財務(wù)審計運行模式創(chuàng)新的重要組成部分。審計人員需要不斷地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流,提高專業(yè)素質(zhì),保證不斷提升預(yù)算執(zhí)行績效,發(fā)揮最高的效益。創(chuàng)新工作思維、使用新科技,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計運行模式的創(chuàng)新,為企業(yè)的高效率高收益運作保駕護(hù)航。
4、重視企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計人員的地位。
在企業(yè)內(nèi)部,長期以來審計人員的地位是不被重視的,并且審計工作人員并沒有什么實權(quán)。因此企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想,重視企業(yè)財務(wù)審計工作人員,財務(wù)重要的舉措,提高審計工作者的地位,挖掘其潛力,共同為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。這樣可以增強(qiáng)財務(wù)審計人員的創(chuàng)造性、主動性、積極性,明確財務(wù)審計工作的定位,科學(xué)管理。只有提升、重視企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計人員的地位,財務(wù)審計部門才會真正發(fā)揮其作用,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
5、完善創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)審計的方式
一個企業(yè)的發(fā)展,總是離不開先進(jìn)科技的發(fā)展,一個不與時代共進(jìn)退的企業(yè)始終是會別淘汰的。隨著科技的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展,組成企業(yè)的各個部門在工作的方式方法上也是不斷改進(jìn)與創(chuàng)新的。想要提升企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計的各項工作,保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作的順利進(jìn)行,完善企業(yè)財務(wù)審計的工作方式方法是必行之路。因此轉(zhuǎn)變陳舊的落后的財務(wù)審計模式,結(jié)合企業(yè)實際情況,科學(xué)合理地制定審計范圍,將財務(wù)審計工作全面細(xì)化,整合優(yōu)化資源,提高財務(wù)審計工作的效率。
三、企業(yè)財務(wù)審計執(zhí)行程序創(chuàng)新分析
1、財務(wù)基礎(chǔ)審計創(chuàng)新
在審計的基礎(chǔ)工作上,從對審計工作者思想工作做起,讓其重視審計工作,理解、接受財務(wù)審計思想。從最基礎(chǔ)的工作做起,按照規(guī)章制度認(rèn)真落實,做好對工作內(nèi)容及文件的記錄,并對基本的工作任務(wù)進(jìn)行審查。確?;A(chǔ)的工作記錄是正確的、可信的。
2、財務(wù)流程審計創(chuàng)新
在企業(yè)內(nèi)部運行財務(wù)審計模式一段時間后,分析財務(wù)審計工作在流程操作方面對企業(yè)各個部門的影響,此時審計工作已經(jīng)被審計工作者接受,審計工作趨于穩(wěn)定。審計流程的分析,可以為企業(yè)內(nèi)部各個部門提供導(dǎo)向,提供一定的指導(dǎo)性。
3、財務(wù)流程績效審計創(chuàng)新
此階段是企業(yè)內(nèi)部成員基本熟悉審計系統(tǒng)多要求的流程,重點向逐漸轉(zhuǎn)向分析、改善環(huán)節(jié),以審計相關(guān)的各項制度為基礎(chǔ),對企業(yè)財政審計工作進(jìn)行缺點分析,并確定改進(jìn)措施。例如判定審計過程中執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,則只需要加強(qiáng)遵循審計即可;財務(wù)流程過程中的審計工作,更有利于對財務(wù)審計工作的監(jiān)督。
4、財務(wù)目標(biāo)審計創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展,越來越多的企業(yè)感覺到了財務(wù)審計工作的重要性,進(jìn)行目標(biāo)化,將目標(biāo)分為短期目標(biāo)、長期目標(biāo),分析目標(biāo)是否符合企業(yè)的財務(wù)審計要求,只有將目標(biāo)明確細(xì)化,在審計工作上才具有可操作性,才能將目標(biāo)一步步實現(xiàn)。因此,企業(yè)的發(fā)展離不開小部門發(fā)展,審計部門亦是如此。創(chuàng)新財務(wù)目標(biāo)審計工作,將財務(wù)審計工作發(fā)展為企業(yè)的重要的、不可或缺的一部分,才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
四、企業(yè)內(nèi)部審計管理模式創(chuàng)新分析
1、提升內(nèi)部審計組織地位,增強(qiáng)內(nèi)部審計的權(quán)威性
企業(yè)內(nèi)部的審計管理運行模式,首先選用優(yōu)秀的審計工作者,根據(jù)審計工作的要求、特點,選用計算機(jī)、工程、管理和法律等專業(yè)人才,結(jié)合審計人員的比例結(jié)構(gòu),建立一個專業(yè)的優(yōu)秀的審計團(tuán)隊,提升審計組織的地位,增強(qiáng)內(nèi)部審計的權(quán)威性。
2、重塑企業(yè)內(nèi)部審計管理模式
在企業(yè)內(nèi)部審計管理模式的選擇上,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以采用“董事會負(fù)責(zé)制”,就是在董事會下設(shè)審計委員會,審計部等,一級對一級負(fù)責(zé)。不同的審計管理模式可以根據(jù)自身企業(yè)的特點,創(chuàng)新管理模式,將管理模式實現(xiàn)最優(yōu)化,為企業(yè)的發(fā)展增磚添瓦。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己玫墓芾磉\作模式的實施,企業(yè)內(nèi)部的審計組織地外才具有權(quán)威性、才會在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
3、明確審計管理職責(zé)及業(yè)務(wù)
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計是企業(yè)財務(wù)管理的重要的一部分內(nèi)容,這要求企業(yè)的財務(wù)審計管理工作分工明確、業(yè)務(wù)清晰,并且保持聯(lián)系,做好銜接工作。這樣才能為企業(yè)提供正確的財務(wù)審計數(shù)據(jù)信息、才可以對企業(yè)的財務(wù)工作作出正確的判斷分析,并對后期的工作具有指導(dǎo)性。明確審計管理職責(zé),可以促進(jìn)審計的監(jiān)管工作。審計監(jiān)管是審計工作的重要一部分,對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計運行模式的創(chuàng)新發(fā)展具有促進(jìn)作用。
隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體系也在不斷地發(fā)展、完善。傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計運行模式已經(jīng)跟不上時代的潮流,束縛了企業(yè)的發(fā)展??茖W(xué)的、合理的、符合自身發(fā)展企業(yè)財務(wù)審計模式有利于提升企業(yè)的管理水平,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化企業(yè)的管理模式,提高企業(yè)的管理效率。最主要的是創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)設(shè)計模式,可以加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)成本控制,合理預(yù)算,避免不必要的浪費及貪污行為的出現(xiàn),從而提高整個企業(yè)的綜合競爭力,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)對風(fēng)險的能力。
(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。
(2)有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作,對村財務(wù)一屆來的情況實施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(3)有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財會人員在實際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”,對財務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規(guī)范性[1,2]。
2農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容
(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?;哪繕?biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調(diào)整離職審。
(2)農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面:一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費、亂集資行為,項目款是否??顚S谩A鶎徹攧?wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計和檢查。
3農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法
(1)審計程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員,迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項,實行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告,并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。
(2)審計方法。著重抓住3個重點,把牢4個環(huán)節(jié)?!叭齻€重點”:一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點現(xiàn)金、存款和實物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法?!八膫€環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。
4開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點建議
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財務(wù);審計;財務(wù)管理
1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義
1.1能糾正財務(wù)管理中的問題由于多方面的原因,農(nóng)村的財務(wù)管理工作中一直存在許多問題,比如一些基層干部在農(nóng)村工作中往往利用職權(quán)對集體資產(chǎn)進(jìn)行侵占,存在鋪張浪費、大吃大喝的行為,缺乏有力的監(jiān)督,另外農(nóng)村的一些財務(wù)管理存在賬目混亂、報結(jié)不及時、缺少記錄、亂收亂支等情況,這些問題的存在對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響,如果不進(jìn)行審計,這些問題往往就被掩蓋而不能發(fā)現(xiàn),長期積累對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。通過審計工作能及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正這些問題,促進(jìn)干部依法、守法進(jìn)行基層工作。
1.2能有效促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開農(nóng)村的財務(wù)公開是管理中的一項重要內(nèi)容,公正透明的財務(wù)公開制度,能讓村民了解并掌握村集體財務(wù)的真實情況,了解村集體的發(fā)展程度,對于黨群關(guān)系、干群關(guān)系的建立都十分有利,能夠促進(jìn)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展,但實際管理中,很多農(nóng)村的財務(wù)都沒有公開,有的雖然公開,也只是小部分公開或者公開一套賬,而實際還有另一套賬。通過審計工作,能定期對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行核查,及時公布審計結(jié)果,讓農(nóng)村財務(wù)管理真正公開透明。
1.3促進(jìn)有效使用農(nóng)村集體資金多年的發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步,許多地方都有了一定的資金積累,但在使用過程中,卻存在許多問題,一方面表現(xiàn)為隨意性較大,由于村干部往往借職權(quán)之便,對農(nóng)村集體資金完全憑個人意愿進(jìn)行支配,缺乏規(guī)劃,非常性支出過大;另一方面,亂挪、亂占的情況也十分普遍,資金難以發(fā)揮作用。通過審計工作,能更好地規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理,使集體資金進(jìn)行合理的使用,在整體上進(jìn)行規(guī)劃使用,發(fā)揮最大的作用,對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定都有積極的作用。
1.4有利于提高財會人員的素質(zhì)我國的農(nóng)村財務(wù)人員總體上素質(zhì)不高,而且年齡較大,專業(yè)能力不強(qiáng),有許多地方的財會人員都沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作,導(dǎo)致賬目處理混亂,賬務(wù)的處理也有較大的隨意性,缺乏規(guī)范性,而通過對農(nóng)村財務(wù)的審計,能有效促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自己,更好地實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理,按照會計制度建賬、記賬和報賬,保證會計資料的全面性和真實性,完善會計科目、報表、憑證,確保賬目規(guī)范,提高農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)程度。
2開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的保障措施
2.1完善審計制度,加強(qiáng)考核制度的落實是農(nóng)村財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的保障,一方面要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的制度完善,同時也要不斷完善審計制度,建立健全縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的審計機(jī)構(gòu),確保審計工作充分發(fā)揮作用,監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的健康開展。另一方面,要不斷加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計人員的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督工作,因為對于審計工作來講,要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)水平和技術(shù)能力,同時還要具備良好的職業(yè)操守及政策水平,通過培訓(xùn)、考核等方式,不斷提高審計工作人員的能力素質(zhì)。
2.2努力克服困難,改善審計工作環(huán)境農(nóng)村的財務(wù)管理部門長期以來一直處于地位較低、財務(wù)相對困難的狀態(tài),這種局面十分不利于農(nóng)村審計工作的開展,而且審計工作也不是單單一個部門的努力就能達(dá)到效果的,需要監(jiān)察、紀(jì)檢等權(quán)威部門的通力合作才能起作用。過去在執(zhí)行審計結(jié)果時,由于多方面的阻力,審計部門往往對于一些熱點難點,雖然有結(jié)果,但卻無力進(jìn)行糾正,不了了之的情況時有發(fā)生,缺少其他部門的配合,所以要通過多方努力,爭取政府對審計工作的重視和支持,改善農(nóng)村財務(wù)審計工作的環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的健康發(fā)展。
2.3嚴(yán)格審計紀(jì)律,樹立審計權(quán)威審計的質(zhì)量決定著對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督效果,所以在具體的工作中,一定要不斷提高審計質(zhì)量,這樣才能打開審計局面,為順利開展工作打下基礎(chǔ),樹立審計的權(quán)威性,才能最大程度體現(xiàn)審計效果,在具體的問題處理時,審計人員要按章辦事,不循私情,對賬簿審計要全面細(xì)致,對于是否的定性要以客觀事實為依據(jù),不能偏聽偏信,核查手續(xù)要嚴(yán)密,不留漏洞,這樣才能加強(qiáng)審計結(jié)果的執(zhí)行,要廣泛聯(lián)合其他部門,通力合作,不斷提高審計的工作質(zhì)量,為審計工作樹立權(quán)威性。
2.4加強(qiáng)審計力度,不斷拓寬審計范圍加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計力度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作法制化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。另外要大力拓寬審計范圍。將審計的內(nèi)容由過去單一的集體財務(wù)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計,拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報審計、重點財務(wù)審計、村干部離任審計、承包合同審計等。