導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，促進(jìn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用持續(xù)增強(qiáng)。

《規(guī)劃》確定了四方面重點(diǎn)任務(wù)。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)流通服務(wù)、積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機(jī)制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務(wù)，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專(zhuān)用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范四項(xiàng)重大工程。

篇2

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）主要原則。

1．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國(guó)際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

2．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。

3．適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4．采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高新技術(shù)。

5．發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。

6．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開(kāi)始就要做到高起點(diǎn)、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1．大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類(lèi)、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)用糧油產(chǎn)品和營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品加工。

2．積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類(lèi)重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚(yú)、蝦、貝類(lèi)、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級(jí)、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲(chǔ)藏及精深加工。

3．鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵(lì)發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開(kāi)發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開(kāi)發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

（一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要重點(diǎn)做好對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門(mén)要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開(kāi)發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)中心。各地有關(guān)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對(duì)職工的技能培訓(xùn)。

（六）健全質(zhì)量安全體系。

參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。

（七）扶持和發(fā)展中介組織。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專(zhuān)業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開(kāi)展行業(yè)自律、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國(guó)家投入力度。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？萍?、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門(mén)的科技開(kāi)發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）給予相關(guān)的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和完成國(guó)內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。符合股票上市條件和市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票并上市。

（三）落實(shí)稅收支持政策。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3——5年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對(duì)商品的消費(fèi)從以往的只注重商品數(shù)量逐步過(guò)度到關(guān)注商品的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)注生產(chǎn)商品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠癍h(huán)保等方面來(lái)，由于冷鏈物流在提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、降低損耗等方面的優(yōu)越性，冷鏈物流受到人們前所未有的關(guān)注和重視。自2009年國(guó)家頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流受到社會(huì)各界的高度重視，人們逐步認(rèn)識(shí)到冷鏈物流的重要性。2010年6月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，作為國(guó)家層面的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)物流規(guī)劃，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流內(nèi)涵

1.1 冷鏈物流概念

冷鏈的起源要追溯到19世紀(jì)上半葉冷凍機(jī)的發(fā)明，隨著電冰箱的出現(xiàn)，各種保鮮和冷凍農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)者的家庭[1]。

我國(guó)關(guān)于冷鏈的定義：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專(zhuān)門(mén)設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。首先冷鏈?zhǔn)且粭l供應(yīng)鏈，它涉及各個(gè)不同的節(jié)點(diǎn)和不同的主體，既有供應(yīng)的源點(diǎn)也有消費(fèi)的終點(diǎn)，即是從“搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€(gè)過(guò)程；其次冷鏈對(duì)溫度有控制，要適于物品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)；最后冷鏈既包括硬件也包括軟件，硬件即是在整個(gè)冷鏈過(guò)程中涉及到的冷鏈設(shè)施和設(shè)備，軟件即在整個(gè)冷鏈過(guò)程中涉及到的冷鏈物流操作流程和規(guī)范、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流技術(shù)和對(duì)整個(gè)冷鏈過(guò)程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督的人。

1.2 冷鏈物流的適用對(duì)象

冷鏈?zhǔn)且员ＷC冷藏冷凍或有溫度控制的物品品質(zhì)為目的，以保持物品所需的生理溫度為核心要求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)溫度進(jìn)行控制，以保證物品的品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全性等要求。目前，冷鏈物流的使用商品一般分為三類(lèi)：一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工后的食品，如速凍食品、肉、水產(chǎn)等包裝熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如藥品、血液、疫苗以及部分工業(yè)用品[1]。從中可知，冷鏈物流的使用對(duì)象絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概念

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)[2]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流即將農(nóng)產(chǎn)品作為冷鏈物流服務(wù)對(duì)象所進(jìn)行的冷鏈物流活動(dòng)。由于冷鏈物流的適用范圍絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，沒(méi)有特殊說(shuō)明的冷鏈物流即指農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

2 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，很早就開(kāi)始重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的構(gòu)建和管理，現(xiàn)已形成完整的冷鏈體系。美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家在運(yùn)輸過(guò)程中全部使用冷藏車(chē)或冷藏集裝箱，并配以EDI系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)、采用鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運(yùn)，建立了包括采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等在內(nèi)的新鮮物品的冷鏈，使新鮮物品的冷藏運(yùn)輸率及全程冷鏈率都得到了極大的提高。

2.1 加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已建起了公路、水路、鐵路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合冷鏈物流體系，各種運(yùn)輸方式之間實(shí)現(xiàn)了較好的銜接和配合，已形成了與加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，并且冷鏈流通率和冷藏運(yùn)輸率幾乎達(dá)到百分之百。

2.2 美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)是最早提出物流管理的國(guó)家之一。美國(guó)擁有一個(gè)龐大、通暢、復(fù)合、高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，其農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備非常發(fā)達(dá)，公路、鐵路、水運(yùn)四通八達(dá)，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路網(wǎng)絡(luò)連通度高。在整個(gè)物流過(guò)程中運(yùn)用冷鏈技術(shù)設(shè)備，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗率。

2.3 日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

日本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在世界上處于領(lǐng)先地位，各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備都相當(dāng)完善。在大中城市、港口、主要公路樞紐都對(duì)物流設(shè)施進(jìn)行了合理規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了包括高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、沿海港灣設(shè)施、航空樞紐港、流通聚集地在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了較完整的冷鏈物流體系。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚、發(fā)展水平較低、冷鏈運(yùn)輸率和全程冷鏈率都較低、冷鏈物流技術(shù)較落后、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備能耗大。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)肉類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率僅為15%，果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%和23%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后

冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后是我國(guó)冷鏈利用率低下的主要原因。冷鏈物流設(shè)施主要表現(xiàn)在冷藏運(yùn)輸和冷庫(kù)兩個(gè)方面。我國(guó)冷鏈運(yùn)輸主要集中在公路和鐵路運(yùn)輸方面，水路、航空所占比重較少。而我國(guó)的公路、鐵路冷鏈物流設(shè)施都比較短缺，部分設(shè)施陳舊且分布不均衡，亟待更新改造。我國(guó)的鐵路冷藏車(chē)占鐵路貨車(chē)總量的1.1%，公路冷藏車(chē)占公路貨運(yùn)汽車(chē)總量的0.3%，運(yùn)力嚴(yán)重不足已成為困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘窟h(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求，冷庫(kù)結(jié)構(gòu)布局不合理，重視城市經(jīng)營(yíng)式冷庫(kù)，輕視產(chǎn)地加工冷庫(kù)建設(shè)；重視大型冷庫(kù)，輕視批發(fā)零售冷庫(kù)建設(shè)；重視東部沿海地區(qū)冷庫(kù)建設(shè)，輕視中西部地區(qū)冷庫(kù)建設(shè)，導(dǎo)致冷庫(kù)總規(guī)模和結(jié)構(gòu)分布都不能滿(mǎn)足需求。

3.2 冷鏈物流技術(shù)落后、管理水平不高

冷鏈物流技術(shù)是冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)，冷鏈物流技術(shù)落后、冷鏈物流設(shè)備簡(jiǎn)陋會(huì)直接影響冷鏈物流整體水平的提高。由于冷鏈設(shè)備和冷鏈技術(shù)前期投入較大、回收期較長(zhǎng)、投資回報(bào)率較低，因此多數(shù)企業(yè)沒(méi)有能力也沒(méi)有動(dòng)力將更多的資金投入到冷鏈物流設(shè)備和技術(shù)上來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)冷鏈流通率和全程冷鏈率一直在低位運(yùn)行，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展。

3.3 專(zhuān)業(yè)的冷鏈第三方物流發(fā)展滯后

由于農(nóng)產(chǎn)品涉及種類(lèi)龐雜，不同種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)不同，對(duì)溫度和時(shí)間性的要求不同，且物流運(yùn)作模式也大相徑庭，況且，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于初級(jí)階段、市場(chǎng)規(guī)模不大，因此專(zhuān)業(yè)的提供某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)的企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。

3.4 冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

冷鏈物流不同于普通物流，其運(yùn)作難度大，對(duì)信息化的要求較高，而我國(guó)目前普通物流信息化程度偏低，冷鏈物流行業(yè)的信息化現(xiàn)狀更是不容樂(lè)觀。運(yùn)營(yíng)人員絕大部分都是從普通物流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不僅不熟悉產(chǎn)品的特性，而且對(duì)冷鏈物流的操作流程和注意事項(xiàng)缺乏基本的了解，極大地阻礙了冷鏈物流的發(fā)展。

3.5 冷鏈物流管理和服務(wù)人才匱乏

我國(guó)冷鏈物流發(fā)展最嚴(yán)重的短板就是冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才的缺乏。與普通物流相比，冷鏈物流要求更高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，目前，在物流人才培養(yǎng)中，對(duì)冷鏈物流人才培養(yǎng)力度不夠，我國(guó)絕大部分高校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)冷鏈物流管理或農(nóng)產(chǎn)品物流管理專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理專(zhuān)業(yè)人才極其缺乏，能夠勝任現(xiàn)代物流尤其是冷鏈物流的復(fù)合型人才較少。由于冷鏈物流的復(fù)雜性，懂冷鏈技術(shù)和管理、冷藏物流操作的專(zhuān)業(yè)人才更是嚴(yán)重不足。冷鏈物流人才匱乏，嚴(yán)重制約著冷鏈物流的發(fā)展。

4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還沒(méi)有形成完整的冷鏈體系，但隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和城市化水平的提高，我國(guó)居民的冷鏈消費(fèi)水平和消費(fèi)能力在逐年提高，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)，并且居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高的要求，特別是對(duì)食品安全的關(guān)注度不斷上升，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提出了新的更高要求。

4.1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及文化環(huán)境向好

隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策如表1所示。未來(lái)國(guó)家會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的細(xì)化政策，這一系列物流政策的密集出臺(tái)將為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的快速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

冷鏈物流的發(fā)展與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，只有在經(jīng)濟(jì)繁榮的情況下，消費(fèi)者才會(huì)對(duì)易腐產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)冷鏈物流的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，平均GDP增長(zhǎng)率近保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這為我國(guó)冷鏈物流的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一定會(huì)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。

冷鏈物流的發(fā)展與一國(guó)的社會(huì)文化環(huán)境之間也有一定的關(guān)聯(lián)性。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，與發(fā)達(dá)國(guó)家通常城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平依然偏低。未來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)體系的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平將逐年提高，而城鎮(zhèn)化水平與冷鏈需求之間有著很強(qiáng)的正相關(guān)性，城鎮(zhèn)化水平越高，居民對(duì)冷鏈的需求也越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)冷鏈物流的需求量是農(nóng)村居民的4.5倍，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對(duì)冷鏈易腐食品的需求量會(huì)迅速增長(zhǎng)。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快步伐

物流是一個(gè)系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的順利開(kāi)展需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提到要“重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心?！蔽磥?lái)，隨著國(guó)家和地方政府的重視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將逐步提高。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將逐步完善

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不僅影響著冷鏈物流企業(yè)的運(yùn)作效率，更關(guān)系到冷鏈物流服務(wù)對(duì)象的流通效率，尤其是會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國(guó)，冷鏈物流尚處于快速發(fā)展的起步階段，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將極大地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流朝著標(biāo)準(zhǔn)化、合理化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP 為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。”2009年11月“全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)”正式成立，標(biāo)志著全國(guó)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了法制化建設(shè)軌道。未來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將進(jìn)一步提高

信息是冷鏈物流的“靈魂”，沒(méi)有通暢的信息流，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的效率就不可能提高、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可追溯體系和服務(wù)質(zhì)量就不可能改善[2]?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“要推廣應(yīng)用條型碼、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）、GNSS（全球定位系統(tǒng)）、傳感器技術(shù)、移動(dòng)物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，建立全國(guó)性和區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)?！蹦壳?，我國(guó)已規(guī)劃建立一批冷鏈物流示范工程，使物流企業(yè)可充分利用RFID、GIS等技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)透明化，以此來(lái)保證冷鏈過(guò)程的安全性。未來(lái)，隨著RFID等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將逐步提高。

4.5 專(zhuān)業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)將發(fā)展壯大

專(zhuān)業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)的重要力量，通過(guò)將冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)、降低企業(yè)成本、有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，第三方冷鏈物流企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平將決定整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量，由此可見(jiàn)第三方冷鏈物流企業(yè)的重要性?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)”，未來(lái)國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)兼并重組并做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)第三方冷鏈物流企業(yè)的培育力度。

4.6 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量加速

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有做好人才培養(yǎng)才能為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“引導(dǎo)和推動(dòng)高等學(xué)校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開(kāi)展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系?！蔽磥?lái)，我國(guó)將加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)理論的研究，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)運(yùn)作，適應(yīng)時(shí)展要求的高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理人才。

參考文獻(xiàn)：

篇4

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,特別是近幾年的全面推進(jìn),我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是:

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯 全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集,集群發(fā)展,穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。2008年經(jīng)省政府命名的22個(gè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè),發(fā)展迅速。這些農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)原有的發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施較完備,龍頭企業(yè)較多,盡管建區(qū)時(shí)間較短,但區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高,輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提高。吉林省九臺(tái)龍嘉農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的金鑼集團(tuán)實(shí)施的“糧變?nèi)狻惫こ?全部達(dá)產(chǎn)后可帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)。天景集團(tuán)30萬(wàn)噸鮮玉米擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目已發(fā)展玉米種植面積3.5萬(wàn)公頃。榆樹(shù)五棵樹(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)規(guī)劃在未來(lái)的5～10年,打造“一區(qū)、六園、五大基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。敦化市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.87億元,全面完成了土地規(guī)劃、電力規(guī)劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規(guī)劃。白城市全市上下采取項(xiàng)目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、民間出資自建等不同形式全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),全市投入園區(qū)建設(shè)資金5.7億元,新(擴(kuò))建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)。白山市政府啟動(dòng)“6211”工程,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)栽培,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),其中八道江區(qū)以大山合集團(tuán)白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,計(jì)劃用3～5年時(shí)間,把本區(qū)建設(shè)成為“長(zhǎng)白山地區(qū)”香菇、木耳暨林特產(chǎn)品集散交易中心、吉林省長(zhǎng)白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣中心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的銷(xiāo)售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的28.5%。

1.2企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí) 從調(diào)查情況看,目前省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都建立了技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),并且在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了突破性進(jìn)展。同時(shí),這些企業(yè)注重依托高校、科研部門(mén),形成聯(lián)合開(kāi)發(fā),合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”發(fā)展格局。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問(wèn)世,科技已成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要支撐。目前采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù),生產(chǎn)出玉米精深加工產(chǎn)品,研發(fā)出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術(shù),居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,有的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際前沿水平。水稻加工則利用新技術(shù),朝著整粒米、米粉類(lèi)制品和綜合利用展開(kāi)研發(fā)。大豆加工先后從美國(guó)、德國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家引進(jìn)了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產(chǎn)物加工生產(chǎn)線、組合設(shè)備與單機(jī)設(shè)備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術(shù)使豆腐、豆?jié){等豆制品在無(wú)任何添加劑的情況下,保質(zhì)期能達(dá)到180天,獲國(guó)家專(zhuān)利,產(chǎn)品供不應(yīng)求。大成集團(tuán)、皓月集團(tuán)、遼源金昌集團(tuán)等研發(fā)技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位。據(jù)省農(nóng)科院測(cè)算,我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到68%,處于全國(guó)上游水平。高新技術(shù)的應(yīng)用有效地延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),提高了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3就業(yè)渠道不斷拓寬,促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量多,就業(yè)難,增收渠道窄,是我們的實(shí)際。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),目前是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)在我省已初步形成了以就業(yè)促增收,以增收促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局。據(jù)調(diào)查僅九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)就帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)余戶(hù),解決就業(yè)3萬(wàn)余人。全省22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)解決近28.5萬(wàn)人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)253.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.15%,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%。農(nóng)民人均收入中31%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的勞動(dòng)報(bào)酬。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展,涌現(xiàn)了一批輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建集團(tuán)的企業(yè)85戶(hù),龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)258萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設(shè)工作成效顯著,已獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)20個(gè),占吉林省獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”總數(shù)的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司“海蘭江農(nóng)產(chǎn)品”、吉林省德春米業(yè)公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。延邊寶祥蜂業(yè)有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開(kāi)河有限公司“新開(kāi)河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。吉林省德春米業(yè)還圍繞雜糧雜豆項(xiàng)目,形成3大系列60多個(gè)品種,正在逐步形成品牌效應(yīng)。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系,競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2.吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在問(wèn)題

雖然我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展,但也存在著不可忽視的問(wèn)題,從調(diào)查的情況看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1資金季節(jié)性缺口大,影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效 由于近期國(guó)家實(shí)行減緩貨幣政策,商業(yè)銀行進(jìn)一步壓縮信貸規(guī)模,慎貸緩貸,尤其是縮減對(duì)一般性企業(yè)的貸款,使我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。盡管前期國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策,貸款規(guī)模增加,利率下調(diào),但是各銀行的貸款門(mén)檻沒(méi)有降低,還是實(shí)行抵押貸款,只有少數(shù)企業(yè)能夠享受信譽(yù)貸款,門(mén)檻高、手續(xù)雜、申貸時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題仍很突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)平均辦理貸款時(shí)間65天左右。因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金需求季節(jié)性強(qiáng),多集中于季節(jié)性原料收購(gòu),資金缺口較大,資金不足嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿(mǎn)足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

2.2技術(shù)創(chuàng)新能力不高,科技儲(chǔ)備不足 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)(基礎(chǔ))研究較差,應(yīng)用高新技術(shù)不足,缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)?？傮w看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級(jí)階段。由于科技創(chuàng)新未得到充分重視,導(dǎo)致科技投入嚴(yán)重不足。造成農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新低,科技儲(chǔ)備缺乏,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)靠科技創(chuàng)新上水平的動(dòng)力不足。技術(shù)水平不高,以致于市場(chǎng)上的食品等行業(yè)均被外省、外國(guó)的品牌所占領(lǐng)。此外,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本沒(méi)有建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),少數(shù)企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu),但受技術(shù)人才和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的限制,不能正常開(kāi)展工作。由于我省農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)一直放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前領(lǐng)域,80%以上的研究力量和科技經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中,致使農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后,管理粗放,創(chuàng)新能力較弱,缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的科技儲(chǔ)備和技術(shù)支撐,特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

2.3缺乏必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn) 在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。沒(méi)有規(guī)范的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,管理部門(mén)多頭分散,責(zé)任不清;企業(yè)得不到及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù),各地盲目上項(xiàng)目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)調(diào)查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內(nèi)糧源供應(yīng)能力,平均開(kāi)工率僅為60.6%;生豬屠宰產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)50%,如地處九臺(tái)的金鑼集團(tuán)現(xiàn)有三條生產(chǎn)線,僅能開(kāi)工一條,豬源還滿(mǎn)足不了生產(chǎn)需求。企業(yè)盲目搶原料爭(zhēng)市場(chǎng),惡性競(jìng)爭(zhēng),引發(fā)價(jià)格波動(dòng),影響市場(chǎng)穩(wěn)定。二是仍有“兩高”項(xiàng)目上馬投產(chǎn)。由于沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),一些不適合國(guó)情、省情的高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。例如,在缺水地區(qū)建設(shè)耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項(xiàng)目和已投產(chǎn)的大豆分離蛋白加工項(xiàng)目等。

3.幾點(diǎn)建議

3.1盡快制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī) 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),是糧食主產(chǎn)區(qū)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路,是富民強(qiáng)省的主要途徑。建議盡快制定強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,推動(dòng)其向聚群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定,鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展,而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴(kuò)張,低水平重復(fù)建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持的力度 逐步建立融資平臺(tái),與金融機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)企業(yè)貸款現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等載體,向金融機(jī)構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),真正解決企業(yè)貸款難題;增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力,創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)的體制機(jī)制。我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多規(guī)模小、擔(dān)保能力弱,而且機(jī)制不活。因此建議成立為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保服務(wù)為主的股份制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),引入靈活的信用擔(dān)保機(jī)制,真正搭起銀企之間的橋梁;充分利用國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目的支持。

3.3深化改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外銷(xiāo)減少和部分產(chǎn)能過(guò)剩的實(shí)際,我們要在加快龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)上下功夫。引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組,通過(guò)參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力,發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團(tuán);加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng),采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護(hù)品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;搞好各級(jí)龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶(hù)提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶(hù)通過(guò)合同連接、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種形式,結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,建立起有效的利益分配機(jī)制,構(gòu)建市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局,提高產(chǎn)業(yè)整體效益,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

篇5

（一）加強(qiáng)立法

日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)制定《批發(fā)市場(chǎng)法》，將批發(fā)市場(chǎng)納入法治軌道。《批發(fā)市場(chǎng)法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從成立申請(qǐng)、投資募集、設(shè)施要求、交易商資格、交易方式到市場(chǎng)管理主體、政府支持等方面都做了詳細(xì)規(guī)定，其中一個(gè)突出特點(diǎn)是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為公益性事業(yè)，并規(guī)定了政府支持的責(zé)任和義務(wù)。

（二）制定規(guī)劃

日本、韓國(guó)政府依據(jù)《批發(fā)市場(chǎng)法》制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通效率和合理化。如日本中央批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)，同時(shí)要接受食品流通審議會(huì)的審議；地方批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃及其市場(chǎng)設(shè)立也須報(bào)經(jīng)地方政府審批，并提交農(nóng)林水產(chǎn)大臣備案。批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃一般每5年修訂一次。韓國(guó)政府也依法制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并于上世紀(jì)70年代利用世界銀行貸款規(guī)劃建設(shè)了32家公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)。

（三）政策支持

很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均以法律形式將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)列為重要公益性事業(yè)，并給予強(qiáng)有力的政策支持。日本共有中央批發(fā)市場(chǎng)87家、地方批發(fā)市場(chǎng)1513家，中央政府對(duì)中央批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助高達(dá)40%，對(duì)地方批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助20%。2000年財(cái)政用于批發(fā)市場(chǎng)投資補(bǔ)助資金100億日元，其中用于中央批發(fā)市場(chǎng)80億日元，地方批發(fā)市場(chǎng)20億日元。韓國(guó)公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)32家（中央批發(fā)市場(chǎng)8家，地方批發(fā)市場(chǎng)24家），全部由地方政府投資建設(shè)；一般法定批發(fā)市場(chǎng)19家，政府也給予一定的投資補(bǔ)助。法國(guó)政府共設(shè)立了23家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。如巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)是法國(guó)最大的公益性市場(chǎng)，當(dāng)初投資10億法郎，其中國(guó)家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營(yíng)批發(fā)商、市場(chǎng)工會(huì)組織占13.9%。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立于1954年，當(dāng)初投資5000萬(wàn)加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發(fā)市場(chǎng)是非盈利性組織，批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者僅收取低廉的設(shè)施租賃費(fèi)且不需繳納稅收。正是由于這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)定性為公益性事業(yè)，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)所需的公有土地，政府應(yīng)優(yōu)先出租或依現(xiàn)值出售；所需的私有土地，由政府協(xié)助洽購(gòu)或依法申請(qǐng)征收，并將之視為農(nóng)業(yè)用地，享受各種優(yōu)惠政策；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價(jià)稅；農(nóng)產(chǎn)品第一次批發(fā)交易，免征印花稅及營(yíng)業(yè)稅。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商雖需向政府納稅，但由于批發(fā)市場(chǎng)是具有公益性質(zhì)的非盈利組織，則不需納稅。

（四）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的交易商有嚴(yán)格的限制，不允許非交易者直接進(jìn)場(chǎng)交易。日本、韓國(guó)《批發(fā)市場(chǎng)法》規(guī)定批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部一般有三類(lèi)流通組織：一是接受生產(chǎn)者的委托拍賣(mài)商品的批發(fā)商，政府需就其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、保證金以及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、合并等業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核；二是從批發(fā)商中購(gòu)進(jìn)貨物然后再銷(xiāo)售給零售商或大的消費(fèi)團(tuán)體的中間批發(fā)商，在市場(chǎng)內(nèi)擁有固定門(mén)店，需要得到市場(chǎng)開(kāi)辦者的許可；三是具有一定規(guī)模的零售組織、販運(yùn)商、消費(fèi)團(tuán)體等買(mǎi)賣(mài)參加者。如日本東京大田市場(chǎng)，蔬菜、水果部有批發(fā)商5家、中間批發(fā)商192家、買(mǎi)賣(mài)參加者17210名；韓國(guó)漢城可樂(lè)洞市場(chǎng)的水產(chǎn)部有批發(fā)商3家、中間批發(fā)商399家、買(mǎi)賣(mài)參加者9名。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》也鼓勵(lì)分散農(nóng)戶(hù)成立農(nóng)民團(tuán)體，并規(guī)定農(nóng)民團(tuán)體組建的法人可以享受補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠，從而以法律形式引導(dǎo)交易主體提高組織化程度。美國(guó)也實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)商的數(shù)量一般并不多。如美國(guó)洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商僅25家，但這些批發(fā)商實(shí)力雄厚，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，能夠?yàn)楸姸嗟某小⑦B鎖店、中小零售商以及食品企業(yè)提供品種齊全、大批量的商品。

（五）交易方式先進(jìn)

由于拍賣(mài)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及檢驗(yàn)檢測(cè)制度化，同時(shí)可以提高交易速度、形成公開(kāi)透明的交易價(jià)格，很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法律都規(guī)定大部分農(nóng)產(chǎn)品都要進(jìn)入拍賣(mài)市場(chǎng)。如日本大阪市中央批發(fā)市場(chǎng)90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過(guò)拍賣(mài)成交，只有10%實(shí)行對(duì)手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣(mài)市場(chǎng)是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過(guò)這個(gè)拍賣(mài)市場(chǎng)銷(xiāo)售出去的。但與此同時(shí)，由于拍賣(mài)需由批發(fā)商拍賣(mài)給中間批發(fā)商，再由中間批發(fā)商銷(xiāo)售給買(mǎi)賣(mài)參加者或零售商，造成銷(xiāo)售環(huán)節(jié)多，交易商希望減少中間環(huán)節(jié)，試行直接對(duì)手交易，拍賣(mài)交易有下降趨勢(shì)。如日本東京中央批發(fā)市場(chǎng)目前約70%實(shí)行對(duì)手交易，30%通過(guò)拍賣(mài)完成；韓國(guó)釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)手交易份額也達(dá)到了20%。

（六）中介組織作用大

日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國(guó)會(huì)通過(guò)的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，由農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合起來(lái)并具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、遍及全國(guó)的群眾經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)等各種服務(wù)。韓國(guó)水果蔬菜流通協(xié)會(huì)是一個(gè)介于政府與市場(chǎng)之間的行業(yè)組織，全國(guó)有很多分會(huì)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收購(gòu)與拍賣(mài)，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益共享。美國(guó)蔬菜水果協(xié)會(huì)作為溝通政府與生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的橋梁，與日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)“大包大攬”有所不同，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強(qiáng)信息交流、提供咨詢(xún)服務(wù)，為蔬菜水果流通和批發(fā)市場(chǎng)的有效運(yùn)行提供了保證，提高了批發(fā)市場(chǎng)的交易水平和運(yùn)行效率。

二、啟示及建議

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，大量商品農(nóng)產(chǎn)品需由主產(chǎn)區(qū)集貨后，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘?，再擴(kuò)散到各零售網(wǎng)點(diǎn)。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（包括產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)）仍將是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體和中心環(huán)節(jié)，仍將對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取必要措施，支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)立法

我國(guó)曾于上世紀(jì)80年代初頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，此后國(guó)家再也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的法律、法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是大規(guī)模集散農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所，在市場(chǎng)選址、設(shè)施建設(shè)、投資規(guī)模、運(yùn)行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿(mào)市場(chǎng)。《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的要求，不能用于調(diào)整、規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門(mén)收費(fèi)提供了依據(jù)（如管辦分離實(shí)行了多年，但工商部門(mén)卻依然收取工商管理費(fèi)）。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通方式與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基本類(lèi)似，都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)業(yè)，具有產(chǎn)銷(xiāo)高度分散的特點(diǎn)。因此，借鑒他們制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)市場(chǎng)性質(zhì)、開(kāi)設(shè)程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管等方面做出相應(yīng)規(guī)定?！掇r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》的主要內(nèi)容，一是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)和地位，為理順政府與市場(chǎng)開(kāi)辦者的關(guān)系、市場(chǎng)開(kāi)辦者與經(jīng)銷(xiāo)商的關(guān)系創(chuàng)造條件；二是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立必須事先經(jīng)過(guò)政府主管部門(mén)的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)；三是建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商資格審核登記制度和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，解決市場(chǎng)交易秩序混亂問(wèn)題；四是明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測(cè)及溯源制度；五是規(guī)范交易結(jié)算方式，提高市場(chǎng)管理現(xiàn)代化水平；六是明確政府支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，為政府投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)辟渠道；七是統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，以減輕市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)擔(dān)；八是明確管理市場(chǎng)的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯(cuò)位。在立法方式上，可先期研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，待條件成熟后再逐步上升為《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。

（二）做好統(tǒng)一規(guī)劃

要研究編制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合理布局、規(guī)范發(fā)展。特別是地方政府要做好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立條件，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免資源浪費(fèi)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立納入政府投資管理范疇。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)的法律制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、地位界定不清，普遍將批發(fā)市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)待，片面強(qiáng)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)要收費(fèi)、贏利和納稅動(dòng)機(jī)，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)公益性質(zhì)和公共服務(wù)功能，現(xiàn)行的一些政策嚴(yán)重制約和束縛了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，要抓緊研究制定有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的政策，包括給予批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)銷(xiāo)商稅收、信貸、土地優(yōu)惠政策等。當(dāng)前最急迫的任務(wù)是要抓緊修訂早已不合時(shí)宜的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》，堅(jiān)決取消工商部門(mén)收取的工商管理費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。

（四）加大政府扶持力度

2003年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持力度。如國(guó)家發(fā)展改革委已累計(jì)安排國(guó)債資金15億元，支持了全國(guó)450個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。同時(shí)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部也分別組織實(shí)施“雙百工程”、“5520工程”。在國(guó)家資金的引導(dǎo)下，一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。但從總體看，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件設(shè)施和軟件管理仍嚴(yán)重滯后，不能滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國(guó)設(shè)立中央批發(fā)市場(chǎng)的做法，建議國(guó)家今后繼續(xù)安排一部分資金，對(duì)全國(guó)性和區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予支持，形成骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）培育市場(chǎng)主體

要改變目前販運(yùn)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“門(mén)檻”過(guò)低的現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的措施培育市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)主體的組織化程度，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模。一是大力鼓勵(lì)和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接；二是有步驟地吸引實(shí)力較強(qiáng)的大經(jīng)銷(xiāo)商、商入市經(jīng)營(yíng)，培育規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代批發(fā)商；三是選擇部分大中城市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)民合作組織實(shí)行資格認(rèn)定，推行會(huì)員制。政府對(duì)先行試點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)給予適當(dāng)支持。

篇6

今年是“十二五”規(guī)劃的第二年，距離《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出的到2015年果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到 20%、30%、36%以上，推動(dòng)全社會(huì)通過(guò)改造、擴(kuò)建和新建增加冷庫(kù)庫(kù)容1000萬(wàn)噸的發(fā)展目標(biāo)只剩下將近3年時(shí)間。因此，無(wú)論是從加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，還是響應(yīng)國(guó)家政策目標(biāo)的角度而言，今明兩年加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)“硬件”的任務(wù)都十分迫切。

2011-2012年，我國(guó)冷庫(kù)建設(shè)發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的運(yùn)輸港口的冷庫(kù)需求量也比較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品深加工的步伐和規(guī)模，促進(jìn)了食品精加工及冷凍冷藏迅猛發(fā)展；同時(shí)對(duì)冷庫(kù)噸位、規(guī)模和形式的要求也越來(lái)越高。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和制冷行業(yè)的發(fā)展，在食品生產(chǎn)加工儲(chǔ)藏中，采用了更多新的冷庫(kù)模式。它以全新的建筑理念即標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、工廠化等替代了原有冷庫(kù)類(lèi)建筑的建造模式及運(yùn)營(yíng)方式。據(jù)對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)冷庫(kù)容量的不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年上半年，浙江已達(dá)100萬(wàn)噸以上，江蘇約40萬(wàn)噸，上海約為42萬(wàn)噸。而我國(guó)西部最大低溫冷藏物流中心也已在重慶竣工。

但是，從市場(chǎng)對(duì)冷庫(kù)的需求趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的冷庫(kù)容量還十分不足。美國(guó)現(xiàn)有冷庫(kù)資源2200萬(wàn)噸，近33億立方英尺，我國(guó)現(xiàn)在擁有冷庫(kù)是900萬(wàn)噸，而中國(guó)人口是美國(guó)的五倍，中國(guó)以冷庫(kù)為主體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)需求將非常巨大。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，自2012年到2015年，我國(guó)將建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，形成一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，各地都已開(kāi)始了加快落實(shí)的步伐。如四川已經(jīng)明確：今明兩年將以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，新建和改造提升相結(jié)合，以大中城市為先導(dǎo)，全面推進(jìn)全省冷鏈物流體系發(fā)展，形成“一核、四帶”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局?！耙缓恕保杭粗攸c(diǎn)在成都及成都周邊發(fā)展以市場(chǎng)為依托的綜合型包括肉類(lèi)、水產(chǎn)、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流核心區(qū)域； “四帶”：即建成以成都為核心輻射全省東西南北四個(gè)方向的四大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶。該規(guī)劃還確定了冷庫(kù)建設(shè)、低溫配送處理中心建設(shè)、冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛及制冷設(shè)備、肉類(lèi)和水產(chǎn)品冷鏈物流、果蔬冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、追溯系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)、冷鏈物流企業(yè)培育等八個(gè)方面的重點(diǎn)工程。

我們有理由相信，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和政府支持力度的逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施這一“硬件”的建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展空間，今后必將更加擴(kuò)大，并將伴隨著信息化、可追溯系統(tǒng)等“軟件”的發(fā)展，走出一條符合中國(guó)特色的能夠持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流之路。我們期待著！

篇7

積極推動(dòng)國(guó)辦意見(jiàn)的貫徹落實(shí)

2015年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專(zhuān)家深入開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)題研究，梳理現(xiàn)狀問(wèn)題，提出政策措施，積極推動(dòng)國(guó)辦意見(jiàn)出臺(tái)。2015年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（〔2015〕93號(hào)）印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部迅速行動(dòng)，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)任務(wù)分工的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕3號(hào)），對(duì)涉及農(nóng)業(yè)部職能的任務(wù)進(jìn)行了分工布置。尤其對(duì)牽頭的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新型業(yè)態(tài)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)平臺(tái)等12項(xiàng)任務(wù)，制定了2016年具體工作計(jì)劃，細(xì)化了工作措施，明確了預(yù)期成果和時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，配合有關(guān)部委推動(dòng)其他8項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃

按照副總理批示要求，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及起草小組，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、面臨形勢(shì)、國(guó)際趨勢(shì)、發(fā)展路徑、主體及機(jī)制、思路目標(biāo)與指標(biāo)體系、結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)任務(wù)及主攻方向、保障措施等方面開(kāi)展了專(zhuān)題研究。目前，規(guī)劃正在征求意見(jiàn)，修改完善后適時(shí)。

實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

篇8

1 塑造綠色溫宿，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)

溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)高。但是，溫宿縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源豐富，產(chǎn)品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，有利于發(fā)展綠色、有機(jī)食品，生產(chǎn)出消費(fèi)者期盼的“安全、營(yíng)養(yǎng)、美味、健康”的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用溫宿縣農(nóng)業(yè)這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，采取“以質(zhì)取勝”的策略，著力塑造“綠色溫宿、品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的整體品牌形象為引領(lǐng)，建綠色基地、打通銷(xiāo)售渠道為關(guān)鍵措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)。綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，確立產(chǎn)品形象的重要標(biāo)志。

經(jīng)過(guò)近幾年的不斷努力，溫宿縣綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)已基本探索出一條“特色鮮明，思路清晰，形式多樣，重點(diǎn)推進(jìn)”的發(fā)展思路。截止2013年底，全縣有效使用綠色標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為2家，產(chǎn)品為5個(gè)，總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)年銷(xiāo)售額2258萬(wàn)元人民幣。有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為 13家，產(chǎn)品 13 個(gè)。有2個(gè)企業(yè)創(chuàng)建了“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。但是由于起步較晚，投入缺乏以及技術(shù)力量不足等方面的原因，溫宿縣綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

今后，全縣綠色、有機(jī)食品發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，圍繞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，明確發(fā)展目標(biāo)、完善發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提高組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)產(chǎn)業(yè)力度，大幅度提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)效益。

2 明確發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）在思路、規(guī)劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當(dāng)前，解決突出問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（2）結(jié)合自治區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等目標(biāo)任務(wù)，盡快編制“十二五”綠色、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與目標(biāo)。

（3）將綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)5年時(shí)間，使一批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)都能?chē)@優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。

（4）培育農(nóng)產(chǎn)品精品口品牌，在大型超市逐步設(shè)置綠色、有機(jī)食品銷(xiāo)售專(zhuān)柜，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)-超”、“商-超”有機(jī)結(jié)合，注重以品牌引導(dǎo)消費(fèi)、以消費(fèi)拓展市場(chǎng)、以市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)，使認(rèn)證速度、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 加強(qiáng)能力建設(shè)，完善發(fā)展機(jī)制

堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增加品牌效應(yīng)，推動(dòng)綠色、有機(jī)食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

逐步完善以產(chǎn)品生產(chǎn)、科技支撐、市場(chǎng)流通、服務(wù)管理為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的培訓(xùn)，按照綠色、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范管理的要求，督促認(rèn)證企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，熱情服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供便利。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管檢查

全面推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證有機(jī)結(jié)合的認(rèn)證手段，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制與標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察制，改進(jìn)產(chǎn)品抽檢方式，增強(qiáng)取樣的合理性，以保證產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立健全綠色食品例行檢查制度，對(duì)獲證產(chǎn)品和基地要實(shí)行年度抽（檢）查，指導(dǎo)基地和企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高綠色食品認(rèn)證的有效性。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒綠色食品行為，維護(hù)綠色食品的良好形象，規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.3 完善服務(wù)保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》，把加強(qiáng)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，進(jìn)一步建立健全服務(wù)保障體系。加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)體系，積極推行基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢(xún)、追溯制度，創(chuàng)新工作思路，努力提升消費(fèi)需求多變的應(yīng)對(duì)能力，力促綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 抓重點(diǎn)、保質(zhì)量、促發(fā)展

緊緊圍繞溫宿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，謀劃和推動(dòng)綠色、有機(jī)食品事業(yè)，著力推進(jìn)綠色、有機(jī)食品發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次。

4.1 緊緊圍繞一批重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有重點(diǎn)地推進(jìn)綠色、有機(jī)食品發(fā)展

結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，以綠色、有機(jī)食品認(rèn)證為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在一些有優(yōu)勢(shì)、有資源、有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)），按照“綠色溫宿，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的理念，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并將綠色、有機(jī)食品認(rèn)證納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，進(jìn)一步擴(kuò)大總量和規(guī)模，力爭(zhēng)使全縣蔬菜類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的數(shù)量達(dá)到90%以上，在產(chǎn)品規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)建各具特色的全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

圍繞特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，大力創(chuàng)建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)加工集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。采用“星級(jí)”服務(wù)，專(zhuān)人跟蹤，力爭(zhēng)使全縣綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積每年有所增加。

5 重視宣傳與推介，營(yíng)造良好環(huán)境

綠色、有機(jī)食品以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量”為品牌公信力和影響力，已為部分消費(fèi)群體認(rèn)可接受。但仍需加強(qiáng)宣傳，以期正確引導(dǎo)更多的消費(fèi)者健康消費(fèi)、安全消費(fèi)。要抓好與新疆日?qǐng)?bào)、阿克蘇報(bào)以及溫宿電視臺(tái)等媒體的合作，以專(zhuān)欄、專(zhuān)題等報(bào)道形式進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的宣傳；即多渠道抓好面向消費(fèi)者宣傳，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)可、接受；面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳，使更多企業(yè)參與綠色、有機(jī)食品認(rèn)證；面向政府宣傳，爭(zhēng)取溫宿縣領(lǐng)導(dǎo)重視支持。

重視綠色、有機(jī)食品推介和市場(chǎng)建設(shè)。借助中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主辦的“中國(guó)綠色食品博覽會(huì)”和“中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)”兩個(gè)平臺(tái)，組織更多的企業(yè)出去參展，展示溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，宣傳溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，組織更多的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)，開(kāi)拓華北、東北、東南亞及歐美市場(chǎng)。

篇9

近年來(lái)，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列，2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬(wàn)美元，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗(yàn)收組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收；實(shí)行部門(mén)包靠制度，幫助解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。二是加大財(cái)政投入。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，僅去年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.38億元；制定扶持政策，發(fā)展冬暖式大棚每個(gè)給予5000元補(bǔ)貼，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元補(bǔ)助；實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，每個(gè)現(xiàn)代示范園區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼最高50萬(wàn)元。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)土地合法有序流轉(zhuǎn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16.5萬(wàn)畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬(wàn)畝。

（二）搭建發(fā)展載體，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全市已規(guī)劃各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬(wàn)畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬(wàn)畝、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)發(fā)展到1920處。其中，大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)120處，大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，積極培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家、市級(jí)41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設(shè)。堅(jiān)持走品牌興農(nóng)之路，全市認(rèn)證登記膠河土豆等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)，群?；ㄉ?、南山早酥梨等綠色食品50個(gè)，康寧種豬場(chǎng)、萬(wàn)俊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等無(wú)公害畜產(chǎn)品基地14處，望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)。

（三）完善公共服務(wù)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)，積極引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市合作社總數(shù)達(dá)到1370家，數(shù)量居市首位，注冊(cè)資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，采取集中辦班、田頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)家講座等形式，抓好科技知識(shí)培訓(xùn)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式，林業(yè)通過(guò)建立楊樹(shù)新品種試驗(yàn)場(chǎng)匯集優(yōu)良品種90多個(gè)。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，建立了以市檢測(cè)中心為龍頭，鎮(zhèn)街區(qū)檢測(cè)室為骨干，基地、市場(chǎng)和企業(yè)速測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)體系，基本構(gòu)筑起了覆蓋全市的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、存在問(wèn)題

近幾年，市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了思路，確立了重點(diǎn)，制定了措施，注重了落實(shí)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看，仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點(diǎn)。與之衡量，目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開(kāi)了頭、起了步的初級(jí)階段，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場(chǎng)也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏深入研究和科學(xué)定位，缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看，涉農(nóng)品牌數(shù)量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風(fēng)格特色不夠鮮明，沒(méi)有形成對(duì)外有重大影響力、對(duì)內(nèi)有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。

（三）發(fā)展措施需要加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較低水平，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，年齡老化、知識(shí)退化、作用弱化，服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不夠強(qiáng)，安全隱患依然存在，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，設(shè)備利用率不高，引發(fā)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。

三、工作建議

當(dāng)前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件，但是發(fā)展任務(wù)非常艱巨。通過(guò)廣泛深入的調(diào)查了解，對(duì)下步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。

（一）確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓特色、樹(shù)品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，分析本地實(shí)際，發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時(shí)間，市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的決定，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機(jī)遇期，堅(jiān)持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目的，以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機(jī)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才支撐，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

篇10

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，截止到2010年 10月，浙江省農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到6.5萬(wàn)件，證明商標(biāo)達(dá)到103件，總數(shù)均居全國(guó)前列。從這組數(shù)據(jù)可以看出：浙江省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的確取得了明顯的成效，但擁有了品牌并不等于就是品牌強(qiáng)勢(shì)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，浙江省的?qiáng)勢(shì)品牌尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面的強(qiáng)勢(shì)品牌還沒(méi)有真正的強(qiáng)大起來(lái)，而強(qiáng)勢(shì)品牌在今后“品牌為王”時(shí)代將發(fā)揮更大的作用。結(jié)合浙江省目前的實(shí)際情況來(lái)分析，浙江省農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌的創(chuàng)建，意義十分重大。

一、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌適應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的需要。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”， 這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面，而“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”則是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，除了生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新之外，更重要的就是確保生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品能快速進(jìn)入市場(chǎng)，面向社會(huì)進(jìn)行銷(xiāo)售，從而改變以往農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資金的快速回籠，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)浙江農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)與發(fā)展。而“生活寬裕”則意味著要通過(guò)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。 而要增加農(nóng)民收入，渠道是多方面的，可以讓農(nóng)民出去打工，這固然是一個(gè)增加農(nóng)民收入的渠道，但這種渠道意味著農(nóng)民會(huì)作為工人進(jìn)入城市，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力不足的局面愈演愈烈，而這種情況從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的。因此，要對(duì)增加農(nóng)民收入的渠道加以合理選擇：一方面增加農(nóng)民收入，另一方面確保農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的人員不外流?；谶@樣的思考，增加農(nóng)民收入的一個(gè)可行渠道就是通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者即眾多農(nóng)民能從農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，其生活寬裕也就相應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)建浙江省農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌是對(duì)省政府提出的“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”的貫徹落實(shí)。

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，是浙江省第十二次黨代會(huì)提出、省委十二屆二次全會(huì)具體規(guī)劃的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，是浙江的發(fā)展之本和活力之源。浙江省政府明確指出：“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。要充分發(fā)揮浙江區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的思路，積極完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。創(chuàng)業(yè)富民是指鼓勵(lì)和支持人民群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富裕；創(chuàng)新強(qiáng)省是指通過(guò)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”落實(shí)到浙江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展上，具體來(lái)講就是要通過(guò)各種政策鼓勵(lì)農(nóng)民擺脫以往的小農(nóng)思想，以全新的市場(chǎng)眼光來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以企業(yè)化的運(yùn)作來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，以農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌的建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，以創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念來(lái)提高浙江農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，提高浙江農(nóng)民的收入。目前，浙江省內(nèi)各種農(nóng)業(yè)合作社等組織的出現(xiàn)，就是經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的成果。這一創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式將以往力量分散、沒(méi)有規(guī)?；?yīng)的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，擰成一股繩，集中力量形成一個(gè)拳頭，來(lái)共同進(jìn)入市場(chǎng)，在合作社基礎(chǔ)上形成的、由各級(jí)政府部門(mén)牽頭的各種農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的誕生則是又一個(gè)理念創(chuàng)新的產(chǎn)物，而浙江省農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌的創(chuàng)建則是在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，打造一批具有強(qiáng)大市場(chǎng)影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”在農(nóng)村進(jìn)一步得以落實(shí)。

三、農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌的建設(shè)適應(yīng)了浙江省建設(shè)“品牌大省”的需要。

早在幾年前，浙江省政府就提出了打造“品牌大省”的口號(hào)，為將“品牌大省”的建設(shè)落到實(shí)處，浙江省政府在《浙江省“十一五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：到2010年，恢復(fù)和發(fā)展一大批農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)品牌；培育依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地五十家，農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)四十件左右，其中具有全國(guó)較大影響力的著名區(qū)域品牌十件，在省重點(diǎn)骨干專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)中，培育二到三個(gè)具有國(guó)際知名的品牌市場(chǎng)。這個(gè)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃明確了在浙江品牌大省的建設(shè)中，浙江農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)品牌所擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。這個(gè)發(fā)展規(guī)劃也明確了：在浙江省品牌大省的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)品牌在其中所占有的重要地位。在浙江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要完全實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展規(guī)劃所確定的宏偉目標(biāo)，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，浙江省眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社都必須要把強(qiáng)勢(shì)品牌的創(chuàng)建作為企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)來(lái)完成，只有在浙江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批真正的強(qiáng)勢(shì)品牌，才能使浙江省真正成為名副其實(shí)的 “品牌大省”。

四、強(qiáng)勢(shì)品牌的建設(shè)將整體提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到68件，總量占全國(guó)五分之一強(qiáng)，一枝獨(dú)秀，這是浙江省農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的成果。但是地理標(biāo)志證明商標(biāo)離強(qiáng)勢(shì)品牌還有一段距離，因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)品牌不僅擁有廣泛的品牌知名度、還擁有較高的品牌美譽(yù)度，而且還因?yàn)樽陨眭r明的品牌個(gè)性與品牌形象而形成了一定的品牌忠誠(chéng)度，因此，通過(guò)本課題的實(shí)施來(lái)建設(shè)一批浙江省的農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌，將大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度，從而大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

五、在浙江省內(nèi)建設(shè)一批強(qiáng)勢(shì)品牌將大大提高農(nóng)民的收入。

通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌的系統(tǒng)建設(shè)，能夠提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率以及產(chǎn)品售價(jià)，從而增加農(nóng)民收入。比如，成功的品牌建設(shè)使安吉白茶成為知名品牌，從而為安吉白茶帶來(lái)了長(zhǎng)足發(fā)展，安吉白茶畝效益平均增加3000—5000元，據(jù)最新的資料統(tǒng)計(jì)顯示，安吉白茶的種植面積已達(dá)9.35萬(wàn)畝，年產(chǎn)量800噸，產(chǎn)值7.8億元，種植戶(hù)5800戶(hù)，2008年為全縣農(nóng)民人均增收達(dá)2000多元。而本課題的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)中其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，也將使得浙江農(nóng)產(chǎn)品品牌當(dāng)中涌現(xiàn)更多類(lèi)似安吉白茶的成功典范，從而大面積增加弄明的收入。

六、強(qiáng)勢(shì)品牌的建設(shè)將有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而推動(dòng)浙江省農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)，除了政府層面的相關(guān)政策傾斜和科技引導(dǎo)之外，還需要切實(shí)利益的刺激 與推動(dòng)。各級(jí)政府通過(guò)引導(dǎo)浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建一批浙江省農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)品牌之后，強(qiáng)勢(shì)品牌將憑借其自身強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)售價(jià)，從而提高農(nóng)民的收入，這將為農(nóng)民帶來(lái)直接的利益推動(dòng)力量，農(nóng)民收入的增加不僅可以大大改善農(nóng)民的生活狀況和生活條件，同時(shí)也為農(nóng)民改善自身的生產(chǎn)條件提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，強(qiáng)勢(shì)品牌的成功建設(shè)將大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)情緒大為高漲，從而推動(dòng)浙江省農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

七、創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌將大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體實(shí)力。

對(duì)于浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言，成功創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌將提升企業(yè)自身的整體實(shí)力。強(qiáng)勢(shì)品牌對(duì)于浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言可以發(fā)揮聚寶盆的作用。一方面，強(qiáng)勢(shì)品牌可以為憑借其強(qiáng)有力的市場(chǎng)銷(xiāo)售力為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，這是強(qiáng)勢(shì)品牌聚寶盆作用的直接體現(xiàn)之一。另外，強(qiáng)勢(shì)品牌由于其較高的品牌知名度和美譽(yù)度，很容易形成光環(huán)效應(yīng)，即企業(yè)和產(chǎn)品會(huì)因強(qiáng)勢(shì)品牌的高知名度和美譽(yù)度而對(duì)廣大消費(fèi)者、各級(jí)政府、合作者等形成一種很強(qiáng)的吸引力及認(rèn)同感。這將會(huì)使得消費(fèi)者更加傾向于購(gòu)買(mǎi)該品牌的產(chǎn)品，并由此而延展開(kāi)來(lái)，購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的其他產(chǎn)品和服務(wù)。而各級(jí)政府則會(huì)因強(qiáng)勢(shì)品牌給予政策的支持與保護(hù)，促使品牌和企業(yè)的實(shí)力更強(qiáng)。而合作者則會(huì)因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)而加強(qiáng)在資金、技術(shù)等方面的合作，這也會(huì)提升企業(yè)的整體實(shí)力。另外，企業(yè)也會(huì)因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)品牌的效應(yīng)而更容易招攬賢才，吸引到更多的優(yōu)秀人才來(lái)企業(yè)工作，從而為提升企業(yè)的整體生產(chǎn)水平和能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而真正形成一批浙江省的強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)。

八、成功創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌將推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)的整體向前發(fā)展。

盡管浙江省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量眾多，但真正的強(qiáng)勢(shì)品牌卻很少。若能在今后一段時(shí)間內(nèi)，在浙江省內(nèi)創(chuàng)建一批強(qiáng)勢(shì)品牌，勢(shì)必也會(huì)帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)的發(fā)展，而這些龍頭企業(yè)一旦發(fā)展起來(lái)，又勢(shì)必帶動(dòng)其他小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，從而從整體上推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。強(qiáng)勢(shì)品牌的成功建設(shè)，就意味著浙江省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，意味著浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金缺口、人才缺口得以填補(bǔ)，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式得以扭轉(zhuǎn)，市場(chǎng)氣息更加濃厚的現(xiàn)代市場(chǎng)銷(xiāo)售模式將大行其道，產(chǎn)銷(xiāo)一體化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；紝⒊蔀檎憬r(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征，因此，強(qiáng)勢(shì)品牌的成功創(chuàng)建必將從整體上推動(dòng)浙江農(nóng)業(yè)整體向前發(fā)展。

綜上所述，浙江省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌意義深遠(yuǎn)，盡管創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)品牌的道路比較曲折，但為了浙江農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)品牌的創(chuàng)建工作勢(shì)在必行！

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