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中圖分類號:U41 文獻標(biāo)識碼:A
道路工程建設(shè)過程中具有階段性強、影響因素較多、施工環(huán)境特殊、工期緊、周期短等特點,同時其施工點多面廣、質(zhì)量要求較高,這在很大程度上對道路工程造價控制管理提出了更高的要求。在道路建設(shè)中,“三超”現(xiàn)象依然是工程造價控制管理的主要問題,以至于某些道路工程建設(shè)項目投資出現(xiàn)失控,資金缺口較大,大大影響到工程的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量。因此,做好道路工程的造價控制管理工程,確保工程優(yōu)質(zhì)高質(zhì)快速的建設(shè)發(fā)展,具有非常重要的特殊意義[1]。
1.道路工程造價的特點及影響因素
1.1工程設(shè)計的變化
工程建設(shè)項目前期階段是工程設(shè)計,主要以設(shè)計任務(wù)書為表現(xiàn)形式,具體內(nèi)容包括技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等。工程設(shè)計起著計劃性、全局性的作用,通過對整體項目工程報價進行事先預(yù)算,項目運行過程中最早的資金預(yù)算階段就是工程設(shè)計階段。在施工過程中工程設(shè)計的變更是不可避免的,因為影響工程設(shè)計的客觀條件和主觀因素是動態(tài)變化的。工程造價由于這些動態(tài)因素造成結(jié)果或增或減,所以變更造成的數(shù)值變化影響不可忽視。
1.2施工材料和設(shè)備的價格變化
工程造價中的主要組成部分是設(shè)備材料費,占造價比重較大。施工材料及設(shè)備價格的漲落也隨市場需求變化(如運輸單價變化、裝卸費用的變化、出廠價格的變化及的材料來源地變化等等)而變化,工程造價也因此受影響。
1.3其它變化因素
施工時,由于地質(zhì)條件(如水下條件的變化等)的變化,常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化,對工程量也會發(fā)生相對的變化,工程造價也發(fā)生變化,因此需要在設(shè)計初期對地質(zhì)條件等方面進行較為全面的考察測定,同時收集完備的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動等如果發(fā)生變化,工程造價也會有所影響,這些標(biāo)準(zhǔn)都是計算工程造價的依據(jù)。另外,還要考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素的影響。
2..道路工程成本預(yù)算控制影響因素
2.1 價格構(gòu)成要素
道路工程成本價格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤和稅金,其中以成本的影響最大,施工成本由直接費和間接費用構(gòu)成所以材料費用影響最大;由于材料價格在市場活動中處于被動狀態(tài),材料單價影響材料費用進而波及工程成本;人工費用雖遠低于材料費用,但其對工程價格的影響也非常關(guān)鍵。
2.2市場條件
供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響,供求狀況占主要地位,前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場人力總體供大于求,導(dǎo)致人工費用的變化相當(dāng)緩慢,隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生,人工價格又大幅攀升,人工費用對成本的影響也開始變大,但其影響仍遠小于材料以及機械費用。市政工程項目的投標(biāo)門檻普遍較低,承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭,作為買方的業(yè)主方要利用市場優(yōu)勢來采取壓價,因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價格隨之增加。
2.3施工方案
施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的,他們直接影響工程成本,科學(xué)合理的施工方案可加快施工進度、提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量,合理的施工順序可實現(xiàn)立體交叉作業(yè),充分利用可利用的資源,達到縮短工期在不增加資源的前提下,最終實現(xiàn)項目投入最小利益最大,最大化經(jīng)濟效益。
2.4自然因素
工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機械施工效率,冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。同時施工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境對工程都會有不同程度的影響。
2.5工程質(zhì)量
控制成本和故障成本是工程質(zhì)量成本的兩個內(nèi)容,而控制成本又可分為預(yù)防成本和鑒定成本,而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本,鑒定成本和預(yù)防成本和質(zhì)量水平成正比,故障成本和質(zhì)量成本成反比,工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費用的增加,質(zhì)量要求過低也會導(dǎo)致成本費用的增加,因此工程質(zhì)量應(yīng)根據(jù)具體條件進行確定,這樣可以減少對成本影響程度。
3.道路工程造價的建議
3.1合理計算材料價格
合理計算材料價格及工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ),也是決定公路工程造價的主要因素。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費、材料的供應(yīng)價格和運輸方式及運距。機械費中的油燃料及電的價格、車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計算工、料、機單價。概預(yù)算人員對所需材料價格進行多方詢價,并對詢價結(jié)果進行分析,根據(jù)掌握的材料價格的信息資料和對國內(nèi)外主要建筑材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價格趨于合理。
3.2查對工程量
查對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單. 由于種種原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致. 因此,概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,不清楚的地方,要查閱圖紙,并請設(shè)計人員協(xié)助提供所需要的工程量,特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,概預(yù)算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量完整不漏項. 概預(yù)算人員與設(shè)計人員良好配合,是提高概預(yù)算編制質(zhì)量的保障.
3.3確定合理的施工方案
這里想重點強調(diào)的是,施工中的大型臨時工程,特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋和高等級公路中的大型臨時工程,設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,而對施工方案、輔助設(shè)施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全. 例如特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備、臨時碼頭、水下電纜、施工鋼材等;高等級公路路基,為達到施工規(guī)范要求的壓實度所需增加的土方數(shù)量;機械化施工所需增加的路肩工作寬度;軟土地基沉降等問題以及便道、預(yù)制場、混合料拌和場等. 這些臨時工程和輔助設(shè)施對概、預(yù)算產(chǎn)生很大影響
3.4合理選用定額并作好補充定額工作
有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計,就為編制概、預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。
使用定額以前首先應(yīng)讀懂定額. 概、預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明,對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述. 各項定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚. 概算定額和預(yù)算定額的作用不同,在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重算或漏算. 同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致,避免因單位不同造成重大錯誤. 另外,定額中有些項目是允許調(diào)整的,概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度.
4.結(jié)語
道路工程工期緊、任務(wù)重,它的成本控制程序的可借鑒性強,施工中要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況留下好的去掉不好的,重點考慮對成本影響較大的因素,并應(yīng)除去不可預(yù)見的外力破壞等產(chǎn)生的費用,把工程造價的工作做到最好,鞏固它的地位,為實現(xiàn)項目的效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]王云江.市政工程預(yù)算與工程量清單計價[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.
[2]程小兵.工程造價管理的全過程控制[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009(7)
中圖分類號:TU74文獻標(biāo)識碼: A
前言:
概預(yù)算作為公路工程的重要組成部分,有利于加強對公路工程投資的控制,合理縮短公路工程時間,實現(xiàn)最大化的投資效益,最終促進公路工程造價管理水平。隨著我國公路投資的日趨增加,在實際的公路工程概預(yù)算管理中存在的弊端越來越明顯,難以消除決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象。部分公路工程項目難以控制投資,出現(xiàn)較大的資金缺口,嚴重影響到資金周轉(zhuǎn)。本研究就如何加強公路工程概預(yù)算控制措施進行分析,切實提高設(shè)計、施工和公路管理部門的工作效率。
一、公路工程概預(yù)算中存在的問題分析
(1)、招投標(biāo)不嚴格、違規(guī)違法操作
在公路工程招投標(biāo)中,一定要嚴格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī),就目前公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀而言,招投標(biāo)不規(guī)范、暗箱操作等違法違規(guī)行為依然存在,豆腐渣工程,工程質(zhì)量安全事故、工程糾紛比比皆是,相關(guān)部門雖高度重視也屢出重拳,但形勢依然嚴峻任重而道遠。
(2)、預(yù)算編制缺乏合理性
隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢,科學(xué)有效的公路工程概預(yù)算編制工作,促進了公路工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性,出現(xiàn)各種紕漏、計算錯誤等問題。公路工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定,隨著市場流通成本的變化,施工所需設(shè)備和施工材料也會出現(xiàn)變化,導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面,沒有全部將所有的公路工程費用納入預(yù)算書中,將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。
(3)、存在不正當(dāng)競爭行為
在宏觀政策的調(diào)控下,材料價格得到了良好的控制。公路工程卻面臨嚴峻的市場競爭環(huán)境,項目周期較長,涉及的范圍比較廣泛,公路工程概預(yù)算工作雖然預(yù)測了材料價格波動、市場風(fēng)險,但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時,從事公路項目施工隊伍非常多,出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,從而導(dǎo)致公路工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為,造成公路工程造價超出了預(yù)算。
(4)、造價管理體制落后
受傳統(tǒng)定額管理的影響,設(shè)計階段公路工程概預(yù)算(估算)價格以定額為基礎(chǔ)進行評價。概預(yù)算定額站修訂工作緩慢,往往與市場脫軌,不利于造價的控制。定額站工作人員不注重造價資料的收集整理,對已完成公路工程實例的分析較少。由質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)引起的經(jīng)濟損失也屬于質(zhì)量成本,項目的成本與質(zhì)量有著緊密的關(guān)系,但是長期以來質(zhì)量成本的控制沒有得到施工管理人員的重視。工期成本是為了按時完成公路工程所需要的費用。業(yè)主與施工單位通過訂立合同確定項目的工期,但是工期的長短主要由人為因素確定,缺乏科學(xué)的研究。過度縮短工期導(dǎo)致成本增加,同樣過度的強調(diào)成本也會拖延項目的進度。我國不少施工單位為趕工期不惜增加成本。
二、公路工程概預(yù)算中存在問題的改進措施
(1)、增強公路工程造價管理意識
在公路工程中,設(shè)計階段造價控制管理意識的薄弱,是當(dāng)前國內(nèi)公路工程的常見弊端性問題之一,諸多公路工程的造價人員,僅從預(yù)算編制的視角開展工作,并簡單核算相應(yīng)的設(shè)計成果,而未能真正做到參與造價控制工作,以致“概算超估算”、“預(yù)算超概算”、“決算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象層出不窮。
(2)、嚴格招投標(biāo),確保公路領(lǐng)域健康發(fā)展
公路工程招投標(biāo)活動,是在市場經(jīng)濟主導(dǎo)下的,以公平競爭和優(yōu)勝劣汰為機制、市場選擇為調(diào)控手段,關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。招投標(biāo)對于國家、企業(yè)來說主要是加強利益的獲得,使利益社會分配公正以及保障參與招標(biāo)的各方的合法權(quán)益,起到增長經(jīng)濟的效用,保障每一個項目能夠很好的建成,加強對各個責(zé)任主體的監(jiān)管。由于當(dāng)前招投標(biāo)的法制不夠完整,招投標(biāo)管理人為干擾多,各種規(guī)定也沒有依照地方經(jīng)濟迅速發(fā)展所處的環(huán)境來改良,并且很多企業(yè)為了私利,相互勾結(jié),采取一些違規(guī)行為來對招標(biāo),進行不正當(dāng)競爭、暗箱操作。這些都使公路工程沒有嚴格的按招標(biāo)條件進行招標(biāo),也使得概預(yù)算失去原本的作用。因此,必須要加強招投標(biāo)管理。
(3)、嚴格程序,科學(xué)規(guī)范做好公路工程設(shè)計
公路工程設(shè)計是每一個項目的前題,從可行性報告到施工圖設(shè)計,經(jīng)歷了復(fù)雜遞進的多個階段,設(shè)計階段是把概預(yù)算控制物化的過程?,F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和擴張迅速,常常會在很短時間內(nèi)啟動多個公路項目,很多企業(yè)漠視公路程序,盲目追求經(jīng)濟效益,導(dǎo)致公路工程設(shè)計得不到完善、就急于操作上馬,“三邊”公路工程屢禁不止。一個項目好的設(shè)計,是建立在充足的調(diào)研論證,充分的構(gòu)思、選擇、深化、優(yōu)化基礎(chǔ)上的,更是與時代功能需求、公路科技運用、公路資源市場密切相關(guān)的。但是,當(dāng)前很多項目的業(yè)主提供的信息很不完善,反而要求的都很急,使得設(shè)計者對項目的了解不夠深、準(zhǔn)備不夠足,沒有用必要的時間和精力來對項目中的每一個細節(jié)進行更好的研究比選,最終導(dǎo)致設(shè)計缺陷眾多,甚至功能要求落后、大大的損害企業(yè)利益和使用者的權(quán)益。很多企業(yè)要求設(shè)計者對項目進行限制性設(shè)計,比如限定平米造價、限定鋼筋含量等,使得公路在施工中或在使用中存在各種質(zhì)量缺陷,所以在設(shè)計各階段,公路工程概預(yù)算管理都有作用,使得成本控制和功能實現(xiàn)、質(zhì)量保證核心統(tǒng)一。
(4)、保持有序的項目管理
項目管理工作貫徹于計劃、評估、控制工作活動中,使概預(yù)算達到預(yù)期的工作目標(biāo)。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率,切實完成公路工程目標(biāo)。因此,在項目管理過程中,必須加強項目成本管理,合理安排項目管理任務(wù),制定完善的項目管理制度,采取可行性的項目計劃,增強各項管理措施的執(zhí)行力度。同時,做到全面的風(fēng)險管理措施,定期開展各項業(yè)務(wù)活動,協(xié)調(diào)組織項目工作人員,最終制定獎罰分明的激勵制度,充分提高工作人員的工作積極性等。作為公路工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序,保持嚴謹?shù)母蓬A(yù)算編制和審批,從根本上確保概預(yù)算的控制時效性。
(5)、概預(yù)算定額的應(yīng)用
在應(yīng)用概預(yù)算定額之前,造價人員應(yīng)該對定額進行充分了解,并了解定額應(yīng)用的方法。一般情況下,概預(yù)算定額有很多章節(jié),比如總說明、公路工程量計算規(guī)則等,這需要認真了解、分析,以便掌握好不同定額所代表的內(nèi)容。比如在路面公路工程里面,穩(wěn)定土基層與級配碎石的厚度不能大于15cm,填縫碎石的厚度不能大于12cm,墊層的厚度不能大于20cm,而壓路機等一些機械的消耗情況應(yīng)該依照定額數(shù)量來進行計算。假如以上幾部分的厚度都大于定值,則在分層攪拌的時候,應(yīng)該在計算壓路機等機械的消耗情況時依照定額標(biāo)準(zhǔn)進行幾倍計算,即每1000增加3個工日。
在公路工程概預(yù)算定額中,概算定額與預(yù)算定額不是指相同的事物,兩者的作用是有區(qū)別的,所以,在使用之前需要清楚定額所代表的內(nèi)容及其的應(yīng)用范圍,以免出現(xiàn)漏算、重算等現(xiàn)象。除此之外,公路工程量單位還應(yīng)該和定額保持相同,以免因單位的不同而出現(xiàn)較大的錯誤。此外,概預(yù)算定額中有部分內(nèi)容是可以被修改的,但在修改之前,造價人員需要充分考慮公路工程工期要求及公路工程結(jié)構(gòu)的特點,以便使公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量和準(zhǔn)確性能夠真正得到提高。
(6)、加強概預(yù)算復(fù)核質(zhì)量
公路工程概預(yù)算的編制是一個繁瑣而龐大的工程,一般初次編制完成的結(jié)果都會存在一定程度的差錯,因此在編制概預(yù)算后,必須做好概預(yù)算的復(fù)核工作,且應(yīng)盡可能由經(jīng)驗比較豐富的概預(yù)算人員負責(zé)。復(fù)核期間有必要分析公路工程相關(guān)的經(jīng)濟指標(biāo),包括直接費、人工費、材料費等指標(biāo),同時比對分析同類型公路工程項目的概預(yù)算,并檢查公路工程造價結(jié)果是否與圖紙公路工程量相匹配,在發(fā)現(xiàn)差錯時,予以及時糾正。通過加強概預(yù)算復(fù)核,就能夠進一步提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,尤其是在公路工程難度日益增加的大背景下,概預(yù)算復(fù)核工作更是必不可少。
(7)、加強監(jiān)理力度
在實際的公路工程概預(yù)算控制管理中,監(jiān)理、公路等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能,嚴格監(jiān)控公路工程項目的可行性、投資額度的審批程序等。為了增強公路工程的監(jiān)督效率,必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)理制度,處理工作中出現(xiàn)的問題。同時,嚴格選拔思想覺悟高、專業(yè)能力較強的工作隊伍人員,加以完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度,使工作人員在實際的工作中做到有章可循、有法可依,形成良好的施工規(guī)范意識。
三、結(jié)語
總而言之,由于公路工程本身的復(fù)雜性,在一定程度上影響了概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。企業(yè)要認識到概預(yù)算管理的必要性和緊迫性,重視和實現(xiàn)概預(yù)算管理在項目全壽命過程的意義和作用。為確保概預(yù)算準(zhǔn)確性,編制前應(yīng)全面了解公路工程所在地的條件,做到準(zhǔn)確收集相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握概預(yù)算定額和施工工藝,方可提高公路工程概預(yù)算的工作質(zhì)量。
參考文獻:
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[2]張勇.建筑工程概預(yù)算中的問題及解決措施[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2013,5(12):164-165.
一、前言
同望WCOST公路工程造價管理系統(tǒng)是集編制估算、概預(yù)算、招投標(biāo)報價及工程量清單等工作于一體的公路工程造價軟件。因其方便的多用戶管理、直觀的操作方式、快捷的定額項目選取與輸入功能、豐富的計算基數(shù)和多種計算手段,方便的補充定額編制等功能,近年來在我國工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位和機構(gòu)得以廣泛應(yīng)用。
湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程經(jīng)濟系(下文簡稱“我系”)在剛建立時就將同望造價軟件的操作和學(xué)習(xí)列入實訓(xùn)教學(xué)計劃中,將其作為高職高專的公路工程造價專業(yè)學(xué)生必須掌握的一門專業(yè)技能,讓學(xué)生在實訓(xùn)中掌握軟件的操作方法,將學(xué)習(xí)的造價編制等理論知識融會運用于軟件中,其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力,與行業(yè)先進水平接軌,在上崗時能迅速適應(yīng)用人單位的基本要求。
二、 我系近兩年同望造價實訓(xùn)課程開展的情況及存在的問題
1.課程開展情況
三年制工程造價專業(yè)總體教學(xué)計劃中同望造價軟件實訓(xùn)課程共占了二十四課時,均安排在第五學(xué)期,且教學(xué)和實踐操作全部在我系實訓(xùn)機房完成。在02、03級實訓(xùn)教學(xué)中,我們就將同望公司編寫的《同望公路工程造價管理系統(tǒng)用戶手冊》(以下簡稱《手冊》)作為實訓(xùn)指導(dǎo)書,該書對于剛接觸軟件的學(xué)生來說直觀易懂。
根據(jù)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的要求,教學(xué)重點在如何編制造價文件上。根據(jù)《手冊》的說明及實際要求,我們將如何編制造價文件總結(jié)成為十大步驟:
在其中貫穿一個預(yù)算編制實例講解,讓學(xué)生上機反復(fù)操作練習(xí),逐步掌握每一個步驟。
在實訓(xùn)課程中,學(xué)生對操作造價軟件表現(xiàn)出了濃厚的興趣,肯學(xué)好問。因為系機房能滿足每個學(xué)生一臺電腦進行操作的要求,并在實訓(xùn)最后一個課時安排了一個實例的操作考核并評分??己吮砻鲗W(xué)生通過二十四個課時的同望軟件實訓(xùn),基本都能獨立操作完成一個簡單的造價文件的編制,并得出工程總造價。
2.存在的問題
通過兩個年級同望軟件實訓(xùn)的教學(xué),我們發(fā)現(xiàn)雖然在實訓(xùn)中能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和開拓性,但達到讓學(xué)生靈活運用軟件,編制預(yù)算文件的要求還有一定的差距:
其一,實訓(xùn)課程每年級僅二十四個課時,學(xué)生操作需占很大一部分時間,實訓(xùn)教師根據(jù)《手冊》講授,往往只能教會學(xué)生如何使用軟件,而不能從概預(yù)算編制的理論和原理上進一步加以引導(dǎo),讓學(xué)生能舉一反三。
其二,實訓(xùn)中安排的實例較少。實際編制造價文件中根據(jù)實際情況有許多不確定的影響因素,實訓(xùn)課程中已有的實例雖具有代表性,但僅只讓學(xué)生照搬該實例模式,若換一種形式出題或遇到其它實際情況,學(xué)生將會覺得下手操作困難。
其三,因同望軟件是一個專業(yè)性的商業(yè)軟件,購買費用較高,學(xué)生課后練習(xí)只能到實訓(xùn)機房,因此,有一定的局限性。
三、同望造價軟件實訓(xùn)的改革
針對于前兩年同望造價實訓(xùn)課程取得的效果及仍存在的問題,我系在04、05級的教學(xué)中進行了探索和改革,并準(zhǔn)備在06級教學(xué)中不斷完善實行。
1.編制了適用實訓(xùn)教學(xué)的實訓(xùn)指導(dǎo)書。2005年暑假,我系幾位造價專業(yè)核心課程教師及實訓(xùn)教師通過總結(jié)前兩年同望實訓(xùn)教學(xué)中的經(jīng)驗,并結(jié)合社會及專業(yè)要求,重新編寫了一本《同望公路造價軟件實訓(xùn)指導(dǎo)書》,作為學(xué)生使用的實訓(xùn)教材。該書在原《手冊》的基礎(chǔ)上,更加精煉易懂,且增加了四個分項工程實例,分別是土石方工程、蓋板涵工程、路面工程和補充定額的編制,能使學(xué)生在編制練習(xí)中體會不同工程的編制過程及注意事項,從而熟能生巧,更進一步鞏固操作方法。
2.將同望軟件實訓(xùn)與公路工程概預(yù)算編制實訓(xùn)相結(jié)合。為了讓學(xué)生能更好地學(xué)習(xí)工程造價專業(yè)知識,在05、06級的教學(xué)計劃中,增加了公路工程概預(yù)算編制實訓(xùn),該門實訓(xùn)課中有大量的概預(yù)算編制實例,要求學(xué)生在實訓(xùn)室中查相關(guān)資料和定額手工編制概預(yù)算,讓學(xué)生從理論和實際編制兩個角度,掌握公路工程概預(yù)算編制的原理。在概預(yù)算編制實訓(xùn)課程中,我們同時安排了同望軟件實訓(xùn)課程,讓學(xué)生在一定編制理論的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)軟件操作,從而能更好地將編制原理和軟件操作靈活運用,且要求概預(yù)算編制實訓(xùn)中的每個實例手工編制完成后均需再輸入同望軟件編制,實際增加了同望軟件實訓(xùn)的課時,學(xué)生從中對比手工編制和軟件編制兩種方法的差別和結(jié)果的差異,從中明白概預(yù)算編制不會有完全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果,由于編制人員、編制方法、編制過程的不同都將造成的結(jié)果的差異。如此反復(fù)練習(xí),從而達到熟練編制造價文件要求。
3.普及同望造價軟件學(xué)習(xí)版。由于同望軟件購價較貴,學(xué)生難以承受,我系和同望公司聯(lián)系,購買了專供實訓(xùn)教學(xué)用的學(xué)習(xí)版軟件,并多次請同望公司的專業(yè)人員來到實訓(xùn)課堂針對操作的實際問題指導(dǎo)答疑。學(xué)習(xí)版軟件由一名實訓(xùn)教師管理,可為自己有電腦的學(xué)生安裝并在課余時間指導(dǎo),方便了學(xué)生課余時間練習(xí)和各種設(shè)計的完成。
4.要求畢業(yè)設(shè)計用軟件操作完成。05、06級的畢業(yè)設(shè)計是根據(jù)實際工程圖紙的編制施工組織設(shè)計和預(yù)算,要求設(shè)計預(yù)算用同望軟件編制。此時,具體的分項工程項目均需由學(xué)生自己根據(jù)圖紙的理解確定和選擇,對學(xué)生掌握軟件的運用要求更高。讓公路造價專業(yè)的學(xué)生在走出校門之時能將同望軟件的操作和運用成為一項基本的專業(yè)技能,更具專業(yè)水準(zhǔn)和社會競爭力。
四、結(jié)束語
隨著公路工程的日新月益的飛速發(fā)展,公路工程造價這一專業(yè)在公路工程實施過程中起到越來越重要的作用,而使用自動化的軟件快速、準(zhǔn)確編制造價文件必將成為行業(yè)的趨勢。因此,如何使高職高專公路工程造價專業(yè)的學(xué)生掌握公路工程造價的基本技能,靈活運用造價軟件,適應(yīng)社會的競爭和需要,將一直是我們造價實訓(xùn)課程改革的重點。
參考文獻:
公路工程概預(yù)算是反映建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容全部費用的文件,是設(shè)計文件的重要組成部分,是工程造價管理工作的重要環(huán)節(jié)。作為具體實施設(shè)計概預(yù)算的編制工作人員,概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對工程投資控制工作產(chǎn)生重要影響,也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個過程。在工作實踐當(dāng)中,遵循一定的工作程序,抓住編制重點,是確保概算編制的有效手段。
當(dāng)一套圖紙放在我們面前、要求我們做出一份概預(yù)算時,應(yīng)該怎樣做出一份合格概預(yù)算書,本人認為主要從以下幾個方面做起:
1.要熟練掌握概預(yù)算的各種定額
概預(yù)算定額是概預(yù)算工作的基礎(chǔ)工具,只有能熟練掌握和運用定額才能有可能成為一名合格的造價員?,F(xiàn)行的公路工程概預(yù)算定額主要包括JTG B06-2007 《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》、 JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG/T B06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》、JTG/T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》。對概預(yù)算定額的熟悉主要包括一下幾個方面:
1.1熟悉每種定額的組織結(jié)構(gòu)
主要包括定額包括的范圍、定額的表現(xiàn)形式、費用定額的取費形式、計費基礎(chǔ)等。如果定額的組織結(jié)構(gòu)熟悉以后我們就可以知道編制一份定額的基本流程,知道先做什么后做什么。
1.2 熟悉定額的項目設(shè)置
包括定額有那些章節(jié)組成,每章包括哪些工作項目,每個項目的工作內(nèi)容是什么。只有熟練掌握這些內(nèi)容,我們才能知道怎么套定額合適,
1.3 熟練運用定額換算
定額項目中有很多換算內(nèi)容,比如運距的換算、砂漿砼配合比的換算、施工現(xiàn)場條件不同的換算等。這些允許換算的內(nèi)容在定額說明和定額項目中都有詳細說明,我們要知道哪些子目可以換算怎么換算,定額換算一定嚴格要求定額規(guī)定操作,定額允許換算的我們可以進行操作,沒有說明的不能操作。這要才能保證預(yù)算每個工程項目的準(zhǔn)確性。
2.準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),增強編制依據(jù)的可信度
公路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策,工程造價管理的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價文件(如可行性研究報告的投資估算文件、批復(fù)的估算文件等);國家頒布的概預(yù)算定額、編制辦法;國家或地方頒發(fā)的有關(guān)土地補償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費率的取費標(biāo)準(zhǔn);人工、材料、施工機械的具體價格等等,它們都是編制概預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。
對于這類對造價形成直接影響的基礎(chǔ)資料,就要求概預(yù)算人員要及時了解更新,如地方拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的更新、銀行貸款利息的變化、省市材料人工指導(dǎo)價格的調(diào)整等,就要求及時通過網(wǎng)絡(luò)、向業(yè)主咨詢、訂閱造價信息等方式進行更新。對一些新型材料及設(shè)備的要按照設(shè)計的要求向多家企業(yè)進行詢價,以尋求較為合理的材料設(shè)備預(yù)算價,避免出現(xiàn)高估冒算或造價過低的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)采集是否深人,資料是否齊全,將直接影響到概預(yù)算的編制質(zhì)量。故而,要針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類繁多,采取分門別類地收集數(shù)據(jù),且各種數(shù)據(jù)不僅要全面,而且要準(zhǔn)確,以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度,從而有效控制工程造價。
3.要熟悉圖紙和各種設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集
熟悉設(shè)計圖紙是做好概預(yù)算的關(guān)鍵,和圖紙相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集是我們深入了解設(shè)計意圖的工具,我認為要從以下方面做起:
3.1 熟讀圖紙
當(dāng)拿到一份圖紙時一定要熟讀圖紙,要從設(shè)計說明開始,讀懂設(shè)計中的每一句話,每一條線的意思;對重要的內(nèi)容要做出標(biāo)記,如果有不明白的地方要向設(shè)計人員咨詢。對設(shè)計中前后矛盾的地方,比如設(shè)計說明和施工圖內(nèi)容矛盾、總圖和節(jié)點詳圖矛盾的地方等要請設(shè)計人員做出書面變更,通常這些地方也是以后概預(yù)算審查中容易產(chǎn)生爭議的地方。
3.2 熟悉各種設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集
通常在設(shè)計中會應(yīng)用很多的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集,對這些規(guī)范我們都要熟練掌握。并不是要求我們能背每一個規(guī)范的內(nèi)容,而是要求我們當(dāng)圖紙中的構(gòu)件采用某個圖集時我們能迅速找到,并知道定額中有沒有定額可以直接套用,如果沒有應(yīng)該怎樣計算套用定額。
4.查對工程量和確定合理的施工方案
做出的每個工程預(yù)算就是要真實反映工程的實際,所以只有熟悉工程施工才能做出反映工程實際的預(yù)算。希望工程造價人員有機會的情況下還是要多跑跑工地,雖然很辛苦,但對概預(yù)算水平將有很大的幫助,很多高水平的造價工程師就是這么訓(xùn)練出來的。
5.做好造價分析
目前公路工程概、預(yù)算編制,已經(jīng)實現(xiàn)了計算機軟件操作,為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進行造價分析加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果。
造價分析包括兩方面的內(nèi)容:(1)分析主要工程項目的單價,如灌注樁的每米單價、各種路面結(jié)構(gòu)層的單價,為我們以后的工作提供便利;(2)分析每個工程的綜合指標(biāo),比如一條雙向四車道的一級公路的路基路面每公里造價指標(biāo)、一座橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)及下部結(jié)構(gòu)的每平方米造價等。把這些指標(biāo)與其他項目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進行比較,找出差距,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時查找原因。屬于工程量的問題,要向設(shè)計人員反饋信息,核對工程量;屬于其它原因,要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。
0前言
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,公路工程基本建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一,其建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展,公路養(yǎng)護工程投資規(guī)模大幅度增加,投資管理越來越規(guī)范化。公路工程概預(yù)算作為公路基本建設(shè)和公路養(yǎng)護維修工程整個項目前期工作的一個重要過程,對控制投資規(guī)模、確定設(shè)計方案、進行正確的經(jīng)濟評價都起著舉足輕重的作用。影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素有很多,只有從每一類因素入手,深入分析,才能從根本上提高公路工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,下面根據(jù)概預(yù)算編制的程序和步驟,從以下幾方面談?wù)勅绾翁岣吒蓬A(yù)算的編制質(zhì)量。
1加強外業(yè)調(diào)查,熟悉工程設(shè)計圖紙
造價人員首先應(yīng)熟悉工程設(shè)計圖紙,閱讀工程設(shè)計相關(guān)說明和標(biāo)準(zhǔn)圖,做好外業(yè)調(diào)查的充分準(zhǔn)備工作,詳細了解線路情況和工程概況。外業(yè)調(diào)查資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ),若外業(yè)資料收集不齊全,將會直接影響工程造價的準(zhǔn)確性。因此,在外業(yè)勘測工作中,造價人員應(yīng)與其他專業(yè)設(shè)計人之間密切配合,了解項目沿線的情況,收集的資料要真實可靠,符合概預(yù)算編制辦法的要求。如果在外來調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與設(shè)計圖紙不一致的地方,及時與設(shè)計專業(yè)人員溝通協(xié)調(diào),及時糾正,做到圖紙和預(yù)算的統(tǒng)一性和科學(xué)性。
凡對工程造價有影響的因素都必須進行詳細調(diào)查分析,以保證概預(yù)算的準(zhǔn)確合理。調(diào)查內(nèi)容主要包括外購材料、地方材料和施工環(huán)境條件。如:筑路材料的位置、生產(chǎn)規(guī)模及工藝、產(chǎn)品種類及規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、價格、運輸方式及運輸距離、運費標(biāo)準(zhǔn)等;占用土地及青苗補償標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)駐地、拌和站、預(yù)制場的大小和位置設(shè)置情況;可供施工利用的既有道路和應(yīng)修建的施工便橋、便道的位置及長度;沿線電力、通訊線路情況等。
2明確分項工程施工工藝,合理制定施工方案
施工方案是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一,施工方案的好壞,直接影響概預(yù)算高低和編制質(zhì)量。一般情況下,施工方案由工程概預(yù)算人員根據(jù)工程圖紙設(shè)計總體方案、施工技術(shù)規(guī)范和造價人經(jīng)驗確定。要合理制定施工方案,應(yīng)根據(jù)設(shè)計意圖和要求,結(jié)合現(xiàn)場情況,在技術(shù)上可行的前提下,著重考慮其經(jīng)濟性,合理確定和有效控制工程造價。
施工方案一經(jīng)選定,整個工程施工的進程、現(xiàn)場狀況、人員及機械的需要量及布置情況也就基本確定了。施工方案的可行性、合理性和經(jīng)濟性直接影響工程造價的高低和定額的選用。例如路基土石方工程調(diào)配方案,路面工程拌和運輸方案和設(shè)備選型,隧道工程的掘進方案和運輸方案,橋梁工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備,臨時工程中施工便道、預(yù)制場、冷熱集料拌和站等,這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預(yù)算產(chǎn)生很大影響。造價人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料,并且多深入到工地實地調(diào)查。在許多實際工程中,由于認識不足及缺乏經(jīng)驗,在施工方案中對大型設(shè)備和重要的臨時工程考慮不足或理解不全面,也成為概預(yù)算不準(zhǔn)確的原因之一。
3認真復(fù)核設(shè)計圖紙,準(zhǔn)確分類統(tǒng)計計算工程量
熟悉設(shè)計內(nèi)容,準(zhǔn)確核定工程量,是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料,各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量準(zhǔn)確與否,是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù),核對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙。由于種種原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致,例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述,隧道圍巖的地質(zhì)表述,材料調(diào)查表的說明等。因此,造價人員不能照抄工程數(shù)量表,不清楚的地方,要查閱圖紙,與設(shè)計人員配合,確保工程量完整。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量完整、不漏項。
以土石方造價的編制為例,其計算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量,應(yīng)進一步分析、補充、核對、計算,然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運距等分析套用定額,并對定額進行調(diào)整。在計算土石方數(shù)量時應(yīng)主要注意以下幾點:①了解土石方的類別及所占的比例;②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進行了天然密實方與壓實方換算;③檢查是否已對按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進行了計算,如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補充計算的工程量;④了解有無土石方資源費,調(diào)查計算適用取棄土場時修建的防護、排水等工程所產(chǎn)生的費用。
4仔細分析計算合理確定材料單價
工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ),是構(gòu)成公路工程造價的主要內(nèi)容,是影響公路工程造價精度的主要因素之一。人工費的各項組成內(nèi)容,材料的供應(yīng)價格、運輸方式、運距及運費,機械費中的燃料及電價格。均應(yīng)按照國家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補充規(guī)定,并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進行分析計算。
在目前的市場經(jīng)濟條件下,材料單價受諸多因素的影響,例如外購材料、設(shè)備和器具的價格及運雜費等因地區(qū)和時限的差異較大,材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響,建設(shè)各方講究經(jīng)濟效益,加強核算,提高經(jīng)營管理等影響,此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性,給材料價格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價,這給造價人員提出了更高的要求。一方面要對所需材料價格進行多方面詢價,另一方面要對詢價結(jié)果進行分析,根據(jù)造價管理部門的價格信息、已有的材料價格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r,在工程開工之前,若當(dāng)?shù)貨]有其他大型土建項目,當(dāng)?shù)夭牧系膬r格往往比較低,而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求,材料價格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開工后,就需要大量的地方材料,從而打破了原有的材料供需平衡,使地方材料市場價格受到波動。這種波動一般是向上,使材料價格抬高,這樣看來,在確定這些材料價格時,要充分考慮價格上漲的趨勢,以便確定合理的材料價格。
5加強專業(yè)學(xué)習(xí),正確使用概預(yù)算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預(yù)算文件,必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定,如交通運輸部頒布實施的《公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007,當(dāng)?shù)卣吐毮軝C構(gòu)的補充規(guī)定和相關(guān)文件,如甘肅省交通運輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法補充規(guī)定 》。
新版概算預(yù)算編制辦法和定額無論在項目內(nèi)容和項目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細,內(nèi)容更加詳實,使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款,掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明,對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細闡述,應(yīng)認真閱讀,并且弄清各項定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中,各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內(nèi),填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi),墊層、其他種類基層和底基層壓實厚度在20cm以內(nèi),拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時,拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算,每1000m2增加3個工日。當(dāng)設(shè)計配合比與定額標(biāo)明的配合比不同時,相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進行換算。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同,在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑,預(yù)算定額中子項目不包括排水,而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致,避免因單位不同造成重大錯誤。另外,定額中有些項目是允許調(diào)整的,造價人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整,以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
6充分利用新工藝新技術(shù),采用專業(yè)軟件編制概預(yù)算
公路建設(shè)迅速發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn),造成了概預(yù)算定額缺項,必須補充定額。首先應(yīng)對新工藝、新結(jié)構(gòu)進行研究分析,對材料不同而施工步聚大致相同的結(jié)構(gòu),可參照類似結(jié)構(gòu)進行抽換和調(diào)整,作為補充定額,也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額,作為補充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程,在研究其結(jié)構(gòu)和施工工藝后,根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則,編制補充定額。
公路工程造價軟件的出現(xiàn)大大簡化了手工編制預(yù)算的過程,提高了修改錯誤和調(diào)整數(shù)據(jù)后的計算速度,大幅度提高了造價人員的工作效率,并且便于復(fù)雜項目的協(xié)同工作、重復(fù)修改和多方案比較。使造價人員能快速、準(zhǔn)確地編制造價文件,節(jié)省了概預(yù)算工作中的人力、物力投入,增加了計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。造價人員選用專業(yè)軟件也要考慮專業(yè)性強、系統(tǒng)穩(wěn)定、兼容性好、操作方便,經(jīng)過交通運輸部評測的軟件,確保造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。如珠海縱橫創(chuàng)新軟件有限公司開發(fā)的《縱橫SmartCost公路工程造價系統(tǒng)》V9.0版,比較方便的適用于公路項目設(shè)計概預(yù)算、建設(shè)項目招標(biāo)、工程投標(biāo)報價、施工成本管理、項目審計審核等方面。
Abstract: As for to improve the quality of highway engineering budget, the most important is that each completed the budget documents a highway, we should collect data, a detailed view of the cost of economic indicators, summarize the preparation cost of highlights and shortages, the accumulation of working methods more and the economic index of the control finally, a solid foundation for the work under the highway budget to do better.
Keywords: Highway Engineering; budget; quality
中圖分類號:F812.3
公路工程概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項目投資最高限額,是編制建設(shè)項目計劃、簽訂建設(shè)項目總包合同、實行建設(shè)項目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。
公路工程歷年來采用實物量法編制概、預(yù)算,可將影響公路工程概、預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素,把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來,是編制好概、預(yù)算的關(guān)鍵。從公路工程概、預(yù)算的第一部分費用——建筑安裝工程費的組成上看,主要由4大要素構(gòu)成,即材料價格(包括人工單價和機械臺班單價)、設(shè)計工程量、施工方案和定額指標(biāo)。其中設(shè)計工程量可以從設(shè)計圖紙中得到,定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法,這兩個要素為不可變因素;而材料價格和施工方案設(shè)計則比較靈活,受各方面因素影響變化很大,這就是可變因素。當(dāng)然,這里也不是絕對的,在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。
1要熟練掌握概預(yù)算的各種定額
對現(xiàn)行的JTG B06-2007《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》、JTG/T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG/T B06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》、JTG/T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》要熟練掌握,靈活運用。在套用定額時要對各
章節(jié)中定額說明仔細閱讀,理解定額都包括了哪些內(nèi)容,以免重復(fù)套用。定額項目中有很多換算內(nèi)容,比如運距的換算、砂漿混凝土配合比的換算、施工現(xiàn)場條件不同的換算等。這些允許換算的內(nèi)容在定額說明和定額細目中都有詳細說明,我們要知道哪些子目可以換算怎么
換算,定額換算一定嚴格按照定額規(guī)定操作,定額允許換算的我們可以進行操作,沒有說明的不能操作。這樣才能保證每個工程項目概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
2認真做好外業(yè)調(diào)查,確保調(diào)查數(shù)據(jù)精確無誤,增強編制依據(jù)的準(zhǔn)確性
公路工程概預(yù)算編制工作需要調(diào)查采集大量數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有,國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策;工程造價管理的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價文件(如可行性研究報告的投資估算文件、批復(fù)的估算文件等);國家或地方頒發(fā)的有關(guān)土地補償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費率的取費標(biāo)準(zhǔn);公路全線征用土地類別、賠償樹木青苗種類數(shù)量、拆遷建筑物數(shù)量、電力電訊交叉數(shù)量等。對于會隨市場變化而波動的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利率、省市材料單價等信息就要求及時通過網(wǎng)絡(luò)、訂閱造價信息或向業(yè)主咨詢等方式進行更新。對一些新型材料及設(shè)備要按照設(shè)計的要求向多家企業(yè)進行詢價,以尋求較為合理的材料設(shè)備預(yù)算價,避免出現(xiàn)高估冒算或造價過低的現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)采集是否深入,資料是否齊全,將直接影響到概預(yù)算的編制質(zhì)量。故而,各種調(diào)查數(shù)據(jù)不僅要全面,而且要準(zhǔn)確,以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度,從而有效控制工程造價。
3合理計算材料價格
工、料、機單價是概、預(yù)算的計費基礎(chǔ),公路工程建設(shè)不僅材料用量大,品種多,而且同一品種的材料可能來自若干供應(yīng)地點,其運費的計算都應(yīng)根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權(quán)平均法來計算。但實際操作過程中,我們通常都是先計算出加權(quán)平均運距,然后再與單位運價相乘得出運費,這樣量價分離就有利于規(guī)范材料運費的計算。在各個運輸環(huán)節(jié)中,凡通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧?,?yīng)按國家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運價計算。由于公路運輸?shù)倪\價標(biāo)準(zhǔn),大都按路況分等制定的,故若采用汽車運輸時,要注意了解道路的路況,以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費,專用車輛運輸增加費等,均應(yīng)視同運費一并計算。
材料單價的計算受諸多因素的影響,它不僅涉及到許多政策規(guī)定的執(zhí)行,而且還受建設(shè)各方講求經(jīng)濟效益,加強核算,提高經(jīng)營管理等影響,而這些影響因素在市場經(jīng)濟的條件下,具有很大的不穩(wěn)定性,因此材料單價的計算工作是比較復(fù)雜而繁瑣的,作為工程技術(shù)人員,就必須重視和不斷地完善這項工作,方能合理地計算出材料單價,如實地反映公路工程造價。
4要熟悉圖紙、與設(shè)計人員配合確保工程量完整
熟悉設(shè)計圖紙是做好概預(yù)算的關(guān)鍵,查對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量數(shù)量表。概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求得設(shè)計人員幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,概、預(yù)算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量完整不漏項。與設(shè)計人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。熟讀圖紙要從設(shè)計說明開始,對說明與圖紙不符的地方要與設(shè)計人員溝通,確定最終設(shè)計方案,套用正確的工程數(shù)量。確保工程造價準(zhǔn)確性。
工程造價中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作,由于公路工程分項工程較多,涉及到的定額條目難以計數(shù),常時間面對各種數(shù)目,難免產(chǎn)生某些錯誤。所以,在編制的工程概預(yù)算內(nèi)容及工程量計算情況應(yīng)進行一次全面的、專人的檢查核對。以便核實各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求,有無漏項和重復(fù)計列情況,特別是注意計量單位的小數(shù)點位置,定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)錯誤,及時進行糾正,從而提高工程造價的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
5認真分析研究做好補充定額
公路建設(shè)迅速發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的大量出現(xiàn),造成了概、預(yù)算定額缺項,必須補充定額。首先應(yīng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進行分析研究,對材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu),可參照類似結(jié)構(gòu)定額進行抽換和調(diào)整,作為補充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額,作為補充定額。對于全新結(jié)構(gòu)的工程,在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后,根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則,編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息,在無先例時,需對新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進行分解并研究,然后編制補充定額。
6做好造價分析
目前,公路工程概、預(yù)算編制已經(jīng)實現(xiàn)了計算機軟件操作,為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進行造價分析加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果。
造價分析包括兩方面的內(nèi)容,一是項目本身各部位間造價關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計算出各自的經(jīng)濟指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項目
同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進行橫向比較,分析其合理性,如果經(jīng)濟指標(biāo)存在巨大差異,要及時查找原因。對材料價格、選用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)取用有錯誤的地方及時修正,屬于設(shè)計圖紙及工程量的問題,要及時向設(shè)計人員反饋,核查。經(jīng)過反復(fù)分析對比。直到各項指標(biāo)合理為止。
7結(jié)語
作為具體實施設(shè)計概預(yù)算的編制工作人員,概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性將對工程控制工作產(chǎn)生重要影響,也是概預(yù)算編制人員不斷學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力和工作水平的一個過
程。在工作實踐當(dāng)中,遵循一定的工作程序,抓住編制重點,是確保概預(yù)算編制質(zhì)量的有效手段。
參考文獻
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A
1 公路工程建設(shè)造價管理的控制措施
為了管理控制好公路工程建設(shè)造價,就必須根據(jù)建設(shè)的各個階段存在的問題入手,采取一些措施,使工程造價得到更有效的管理及控制并使工程建設(shè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.1 提高工程可行性研究估算精度
1.1.1 重視可行性研究階段的工程造價
工程造價主要由工程方案確定,應(yīng)在大量調(diào)查、研究分析的前提下,科學(xué)合理地確定工程方案。在該階段應(yīng)做好以下工作:①工程方案研究應(yīng)充分、不遺漏;②影響方案的突出因素,如地質(zhì)、水文、沿線材料等條件的調(diào)查深度要滿足要求;③工程數(shù)量估算準(zhǔn)確等。
1.1.2 依法規(guī)范征地,拆遷費用合理化
由于公路建設(shè)項目要占用大量的土地,因而征地拆遷工作相當(dāng)艱巨,而且面對索賠要價越來越高的狀況,建議公路建設(shè)項目所在地政府明確其責(zé)任,采取積極穩(wěn)妥的做法,解決公路沿線在征地拆遷中出現(xiàn)的問題。
1.1.3 控制地方材料價格
公路工程建設(shè)項目中,材料費用一般占投資總額的50%以上,尤其是地方材料,其價格受個別廠商控制,漲幅比較大,這嚴重影響了工程造價。因此,在前期工作階段應(yīng)詳細深入調(diào)查地方材料,選擇資源豐富、價低質(zhì)優(yōu)的材料,通過統(tǒng)購統(tǒng)供的方式,避開地方不良材料供應(yīng)商,從而有效穩(wěn)定地材價格,控制好工程造價。
1.2 以設(shè)計為重點進行造價控制
工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,但也要突出重點。由于設(shè)計階段對工程造價影響較大,所以一旦投資決策后,控制工程造價的重點就應(yīng)放在設(shè)計階段。
1.2.1 推行限額設(shè)計
對工程造價實行縱向和橫向的控制,不但要把整個工程施工圖設(shè)計預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計概算內(nèi),而且要把整個工程分解成若干個項目。在施工圖設(shè)計過程中,根據(jù)批復(fù)概算明確各個項目的概算限額,要求各個項目的預(yù)算均應(yīng)控制在概算限額以內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)哪個項目突破限額,應(yīng)首先分析,尋找突破點,及時修改設(shè)計及預(yù)算,如此,直至滿足要求為止。
1.2.2 強化設(shè)計變更管理
設(shè)計部門應(yīng)防止因不合理的設(shè)計變更提高工程造價,克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象。對影響工程造價較大的重大設(shè)計變更,要實行先算造價后出圖的制度。如果出現(xiàn)變更設(shè)計造價大幅高于原設(shè)計,則應(yīng)認真分析原因,重新確定變更設(shè)計方案,找到最佳變更方案,把造價控制好。
1.2.3 提高概預(yù)算人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平
長期以來,概預(yù)算工作得不到重視,被認為是輔工作,致使概預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識面單一,缺乏設(shè)計和施工知識,對一些項目的施工工序模糊不清,計算出來的概預(yù)算達不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對概預(yù)算人員進行培訓(xùn),提高概預(yù)算人員的技術(shù)水平,提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度。
1.2.4 加強設(shè)計招投標(biāo)制度,推行和強化設(shè)計監(jiān)理制度
在設(shè)計階段實行招投標(biāo)制度,可以增強設(shè)計部門的競爭意識,促使設(shè)計院不斷開拓創(chuàng)新,拿出效益好、造價低的設(shè)計方案。目前,監(jiān)理制度只停留在施工階段,如果在設(shè)計階段也推行監(jiān)理制度,充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用,對設(shè)計的全過程實施跟蹤檢查,避免設(shè)計過程中出現(xiàn)差錯,就能防止粗糙設(shè)計等不良現(xiàn)象,保證實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、造價低的設(shè)計目標(biāo)。
1.3 對工程施工實行動態(tài)控制
對工程造價實行動態(tài)控制是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性,基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價也動態(tài)地反映了項目的總造價。從這個意義上講,對工程造價的控制也應(yīng)是動態(tài)的。特到的因素暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計及造價變更,這就需要工程造價管理人員對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
2 現(xiàn)階段造價控制與管理中存在的問題
2.1 投資決策階段重視不夠
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。長期以來,我國的工程建設(shè)中存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍,其主要原因有。
(1)人為因素降低概算。有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。
(2)在初步設(shè)計階段存在較多設(shè)計上的漏洞,設(shè)備和材料的價格不按市場行情制定。
2.2 設(shè)計階段控制不嚴
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。當(dāng)前我國的公路工程設(shè)計中普遍存在對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析不足,設(shè)計重技術(shù)輕經(jīng)濟,工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度不夠等問題,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而無法有效控制工程造價。
2.3 施工階段對工程造價控制不夠
由于工程的復(fù)雜性,所以難以避免在施工圖會審或施工過程中出現(xiàn)問題,造成設(shè)計變更,工程造價突破概算。
2.4 工程竣工結(jié)算階段控制不力
公路工程竣工決算是整個工程造價控制最后也是最重要的一環(huán)。我國大多數(shù)工程項目在辦理工程竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,這大大影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。
2.5 公路工程建設(shè)前期階段存在的問題
公路工程建設(shè)前期是指公路工程建設(shè)項目建議書、工程可行性研究、項目計劃任務(wù)書等階段,它影響公路工程造價的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路線方案等,是控制工程造價的首要階段。該階段主要是決策部門依據(jù)公路工程項目預(yù)工可報告和工可報告,組織咨詢專家對其進行科學(xué)可靠評價,指導(dǎo)決策部門對項目立項進行決策。在具體實踐中,工程可行性研究部分往往深度不足、估算不準(zhǔn)確,從而影響工程造價。其主要表現(xiàn)為:①沿線自然、地質(zhì)條件調(diào)查不詳細;②征地、拆遷賠償調(diào)查深度不夠;③材料單價、運距調(diào)查不準(zhǔn)確;④人工、機械單價調(diào)查不準(zhǔn)確;⑤重大技術(shù)措施方案分析論證不足;⑥路線方案比較深度不夠,導(dǎo)致推薦方案不盡合理等。
2.6 公路工程施工階段存在的問題
公路工程施工階段是指工程建設(shè)投入的人力、物力、財力的準(zhǔn)備和消耗階段。由于存在以下不利因素,必將影響該工程結(jié)算價格:①施工隊伍投入的力量不足,施工機具不配套、誤工時;②施工方案和施工組織設(shè)計不合理;③工程現(xiàn)場計量準(zhǔn)確度低,設(shè)計變更把關(guān)不嚴;④現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題采取的處理方案不得當(dāng);⑤工程質(zhì)量管理不嚴,返修工程多等。
3 結(jié)語
我國公路工程建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工階段造價管理存在不少問題,在公路工程建設(shè)過程中,只有系統(tǒng)地、全方位地采取措施,嚴格管理,切實落實公路工程招投標(biāo)制、合同管理制,全面科學(xué)地在投資決策、設(shè)計、建設(shè)項目發(fā)包和建設(shè)施工階段制訂科學(xué)、合理、規(guī)范的工作程序,嚴格執(zhí)行管理程序,正確運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,才能使公路工程造價得到更有效的管理及控制并創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
1、引言
近年來,公路工程建設(shè)發(fā)展迅猛,取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。同時,公路工程建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象也普遍存在,我省近年完成的高速公路幾乎全部需要調(diào)整概算,有的項目超概幅度超過50%,由此造成的投資失控給工程建設(shè)資金管理帶來嚴重困擾,已經(jīng)引起政府和交通主管部門的高度關(guān)注。因此,加強投資管理,認真分析造價“三超”的原因并采取控制措施,顯得尤為迫切。
2、目前公路工程造價“三超”主要原因分析
造成公路工程造價逐步攀升的因素很多,涉及的范圍較廣。國家政策的調(diào)整,如土地征用、拆遷補償、環(huán)保、水土保持、文物勘探等政策的變化;公路工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷提高以及物價上漲等,這些都是造成公路建設(shè)項目投資增加的客觀原因。除此之外,還存在以下主要因素:
2.1項目決策方面
部分建設(shè)項目在可行性研究報告階段缺乏深入細致的研究,投資估算達不到足夠的深度,可靠性欠缺。另外,初步設(shè)計概算不能超出可行性研究報告的10%,否則要重新立項,因此,往往人為把概算控制在范圍之內(nèi)。工程開工后,前期多種原因造成設(shè)計大量變更,然后不得不調(diào)概。“先開工、后批概、大變更、再調(diào)概”現(xiàn)象普遍存在,項目投資估算的不足往往是工程造價“三超”的重要原因。
2.2 基本建設(shè)程序方面
目前,一些項目由于種種原因沒有嚴格按照基本建設(shè)程序進行,邊設(shè)計邊施工現(xiàn)象仍然存在。一些項目在工程建設(shè)過程中擅自提高標(biāo)準(zhǔn),擴大建設(shè)規(guī)模,不按規(guī)定履行各項審批手續(xù),甚至有意延遲施工圖設(shè)計報批的時間,將變更部分直接納入施工圖設(shè)計,規(guī)避履行變更審批手續(xù),造成工程造價超限,嚴重影響了項目資金的控制和使用。
2.3設(shè)計方面
2.3.1 片面縮短設(shè)計周期,設(shè)計深度不夠。
許多項目為了趕在某時間內(nèi)開工,在設(shè)計招標(biāo)文件中限定設(shè)計周期。設(shè)計單位明知設(shè)計周期不足而為了中標(biāo),只得同意招標(biāo)文件提出的條件。
設(shè)計周期的大幅度縮短,直接導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量降低,達不到應(yīng)有的設(shè)計深度。在勘查設(shè)計階段,缺少深入細致地調(diào)查、設(shè)計缺少全局觀念、方案考慮不成熟、地質(zhì)勘察與實際有出入、應(yīng)該設(shè)置的排水設(shè)施考慮不到位等等,常常導(dǎo)致建設(shè)項目的設(shè)計變更繁多,索賠費用增加,投資控制困難。
2.3.2 擅自增加項目或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
盡管國家在工程項目的批復(fù)中有規(guī)定的投資規(guī)模,但建設(shè)單位為了追求結(jié)構(gòu)形式的新穎、美觀,要求提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計方案。有的是迫于壓力增加路面寬度,增設(shè)排水管道、綠化、路燈照明甚至互通立交方案等,導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加。
2.3.3概預(yù)算文件編制質(zhì)量不高。
部分概預(yù)算編制人員的責(zé)任心不強,加上部分概預(yù)算編制人員缺乏對工程施工方案的研究,缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗,施工組織設(shè)計考慮不足,導(dǎo)致概預(yù)算編制缺項漏項。甚至為把工程造價控制在某個范圍,隨意抬高或者壓低預(yù)算,也是工程造價“三超”的原因之一。
2.4投資控制意識不強
目前,工程項目管理普遍存在重質(zhì)量、重工期、輕造價的現(xiàn)象,不能合理地處理好三者關(guān)系,幾乎均選擇增大投資、確保質(zhì)量和工期的做法。更有為保質(zhì)量不惜投入大量工程資金的現(xiàn)象發(fā)生,造價控制流于形式。例如,隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在路基施工中增大水泥、石灰的比例,在路基、路面間增加防水層等,加大了公路建設(shè)成本。
2.5其他因素
2.5.1 建設(shè)工期
一方面,由于種種原因不能按設(shè)計的合理工期組織建設(shè),造成工程拖延。另一方面,壓縮工期或搶工導(dǎo)致建設(shè)成本增加,同時也埋下質(zhì)量隱患,造成索賠費用和建設(shè)期貸款利息的增加。
2.5.2 征地拆遷費用大幅度上升
近年來,公路用地價格大幅度上升,這屬于政策性因素,但工程項目在使用土地時除支付正常費用外還常常受到許多搭車收費項目的干擾。
2.5.3缺乏對相關(guān)造價人員的監(jiān)督和造價監(jiān)管依據(jù)
在公路工程造價領(lǐng)域尚未全部實施持證上崗制度,對從事造價工作的人員缺乏有效的監(jiān)督。同時,也缺乏對公路工程投資進行全過程有效監(jiān)管的依據(jù)。
3、控制工程造價的措施及對策
3.1加強決策管理,嚴格基本建設(shè)程序
建設(shè)項目各方必須嚴格按照基本建設(shè)程序辦事,認真履行各自的責(zé)任和義務(wù),建立投資約束機制。在項目研究和編制投資估算的過程中,必須從實際出發(fā),秉承實事求是的精神,盡可能把各種因素考慮全面,使項目決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,合理確定工程建設(shè)造價水平。
3.2 以勘察設(shè)計階段為重點,合理控制工程造價
長期以來,普遍存在忽視對工程建設(shè)前期工程造價的控制,而把主要精力放在工程實施階段―審核施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、變更工程、合理結(jié)算工程價款等,這樣并不能做到工程造價的全過程控制。據(jù)有關(guān)資料分析,約相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用1%的工程設(shè)計費,對工程造價的影響度占75%以上。因此,應(yīng)在建設(shè)前期把工程造價控制作為重點,尤其是在設(shè)計階段。保證合理的設(shè)計周期,提高設(shè)計深度和精度;精心設(shè)計,大力推行限額設(shè)計,克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象;加強設(shè)計監(jiān)督,推行設(shè)計監(jiān)理制度,以完善設(shè)計質(zhì)量,合理確定工程造價,從而有效控制工程造價的“三超”現(xiàn)象。
3.3加強管理,實施全過程造價控制
3.3.1決策階段
投資主管單位在審批設(shè)計任務(wù)時,應(yīng)認真審查估算、概算,既要防止漏項少算,又要防止高估多算,真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。
3.3.2工程設(shè)計階段
工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計單位和設(shè)計人員必須克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象,設(shè)計人員與工程造價人員應(yīng)密切配合,嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。
3.3.3工程實施階段
(1)嚴格合同管理。合同是一切建設(shè)活動的依據(jù),做好合同管理工作對投資控制很重要。在招標(biāo)文件和簽訂合同過程中,除嚴格按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行外,在專用條款中應(yīng)結(jié)合本工程實際,對可能出現(xiàn)的各種問題做出明確的約定。
(2)嚴格控制工程變更和設(shè)計變更審批程序。管理好工程變更費用是工程建設(shè)實施階段的重要任務(wù),也是控制好整個工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強工程變更方案的合理性和經(jīng)濟性比較,完善變更程序和手續(xù),合理確定變更工程的數(shù)量、單價。
(3)加強索賠管理。嚴格依據(jù)合同文件和有關(guān)資料,客觀、公正并及時處理工程索賠,同時應(yīng)加強合同各方的反索賠工作。
(4)加強建設(shè)項目資金使用情況的日常監(jiān)督。對于不同投資主體的工程項目的造價監(jiān)督管理可區(qū)別對待,對于非政府投資的項目,應(yīng)逐步推向市場,由項目法人對工程建設(shè)管理實現(xiàn)全過程負責(zé),獨立承擔(dān)投資風(fēng)險。對于政府投資的項目應(yīng)加強各階段的造價管理,制定相關(guān)制度,項目實施過程中加強對概預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,進一步完善管理方式和方法。對計量支付、工程變更費用、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查,以控制工程投資。
3.3.4工程竣工階段
加強工程造價的審定工作,在加強過程控制的基礎(chǔ)上,認真審核變更工程單價、結(jié)算工程價款,做好工程竣工決算,把好工程投資的決算關(guān)。
3.4 提高概預(yù)算編制人員素質(zhì)
切實重視概預(yù)算編制工作,加強造價文件編制人員的業(yè)務(wù)能力,提高其技術(shù)水平,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。同時,公路建設(shè)專業(yè)綜合性越來越強,涉及的專業(yè)越來越廣,如市政、房建、安裝、機電、綠化等工程,公路工程造價人員必須加強相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)技能,以滿足日益發(fā)展的公路工程造價需要。
公路工程概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項目投資的最高限額,是確定建設(shè)項目總投資、編制建設(shè)項目計劃、簽訂建設(shè)項目總承包合同、實行建設(shè)項目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行施工招標(biāo)的建設(shè)項目,其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。
公路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。預(yù)算經(jīng)審定后,按預(yù)算承發(fā)包的工程,預(yù)算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本的依據(jù)。以施工圖設(shè)計進行施工招標(biāo)的建設(shè)項目,經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。
交通基本建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要保證,改革開發(fā)三十多年來,我國經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,交通基本建設(shè)的速度和規(guī)模也可到空前的發(fā)展。隨著改革開發(fā)的不斷深入,交通基本建設(shè)投資渠道也出現(xiàn)多元化。合理確定工程造價,以適應(yīng)各種投資和承包方式的需要,使有限的資金發(fā)揮更大的作用,是概預(yù)算人員需要進行探討的重要課題。本文就如何發(fā)揮概預(yù)算人員的主觀能動性、優(yōu)化設(shè)計和提高概預(yù)算編制質(zhì)量,以確保公路工程概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性,談幾點認識。
根據(jù)公路工程歷年來采用實物量法編制概預(yù)算的經(jīng)驗,可將影響公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變因素和不可變因素,把這兩方面因素合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來,是編制好概預(yù)算文件的關(guān)鍵。從公路工程概預(yù)算的主體部分建筑安裝工程費的組成上看,概預(yù)算主要有四大要素構(gòu)成,即材料價格、設(shè)計工程量、施工方案和定額指標(biāo)。在這四大要素中,設(shè)計工程量可以從設(shè)計圖紙中得到,定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法,這兩個要素為不可變因素。而材料價格和施工方案設(shè)計則比較靈活,受各方面影響較大,有時難以把握,為可變因素。在這里需要指出的是,可變因素與不可變因素不是絕對的,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。例如:在編制具有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋概預(yù)算時,由于定額缺項需要編制補充定額,這時補充定額指標(biāo)就成了可變因素。因此,如何準(zhǔn)確地確定材料價格、選擇合理的施工方案設(shè)計以及編制補充定額就成為了編制好概預(yù)算的關(guān)鍵。下面根據(jù)概預(yù)算編制的步驟,從五個方面探討一下如何提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
1 材料價格的確定和計算
工、料、機單價是概預(yù)算的計費基礎(chǔ),是構(gòu)成公路工程造價的四大主要因素。一般情況下,我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費的各項組成內(nèi)容,材料的供應(yīng)價格和運輸方式及運距,機械費中的油燃料及電的價格、機械養(yǎng)路費及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照概預(yù)算編制辦法規(guī)定的計算方法,計算工、料、機單價。但是,在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟還不成熟的條件下,即:材料的供應(yīng)還沒有形成專業(yè)化、系列化,材料的供不應(yīng)求以及國家政策對材料價格的影響,都給確定材料價格帶來諸多困難。這就要求概預(yù)算人員,一方面要對所需材料價格進行市場調(diào)查;另一方面要對調(diào)查結(jié)果進行分析,根據(jù)已有的材料價格信息資料對國內(nèi)外主要建筑材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價格的取定趨于合理。在實際工作中要做到這點是有很大難度的,但如果做好了這項工作,就在很大程度上保證了概預(yù)算編制質(zhì)量。
2 核準(zhǔn)工程量
核準(zhǔn)工程量的前提是應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。由于種種原因,目前公路設(shè)計文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員應(yīng)該根據(jù)具體情況擬定符合概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確 所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量。同時要加強與設(shè)計人員的溝通,在查閱圖紙、核準(zhǔn)工程量等方面能夠得到設(shè)計人員的幫助。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,概預(yù)算人員應(yīng)該認真閱讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,力求做到工程量完整不漏項。概預(yù)算人員與設(shè)計人員的配合,是提高概預(yù)算編制質(zhì)量的保障。
3 確定合理的施工方案
施工方案設(shè)計是實現(xiàn)設(shè)計藍圖所必須的。施工方案的設(shè)計好壞,直接影響概預(yù)算編制質(zhì)量。一般情況下施工單位對概預(yù)算編制情況是不明確的,現(xiàn)在比較普遍的做法是:一般工程由概預(yù)算編制人員根據(jù)經(jīng)驗確定施工方案,新結(jié)構(gòu)和特殊工程則要與設(shè)計人員共同探討后由設(shè)計人員計算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。
這里需要強調(diào)的是:施工中的大型臨時工程,特別是有新結(jié)構(gòu)、新工藝的特大橋和高速公路中的大型臨時工程,設(shè)計人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,而對施工方案、輔助設(shè)施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏漏或考慮不周。例如:特大橋中深水工程的施工平臺、大型吊裝設(shè)備等;機械化施工增加的路肩工作寬度等問題。這些臨時工程和輔助設(shè)施對概預(yù)算產(chǎn)生很大影響。因此,應(yīng)該重視這些問題,一方面要提醒設(shè)計人員在編制時計入這些工程量、另一方面概預(yù)算人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料,有條件的應(yīng)多深入工地了解實際情況。
4 準(zhǔn)確選用定額并作好補充定額
有了完整、準(zhǔn)確的工程量和經(jīng)過優(yōu)選的施工方案設(shè)計,就為編制概算奠定了基礎(chǔ)。準(zhǔn)確選用定額則是圍龍工程定價的過程,因而它是概預(yù)算人員的主要工作之一。
使用定額前首先要充分熟悉、理解定額,掌握概預(yù)算定額的總說明、章節(jié)說明,工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定,同時對各項定額中的工程內(nèi)容也要弄清楚;其次要了解概預(yù)算定額的不同作用,弄清定額項目所包含的內(nèi)容和適用范圍,避免重算或漏算;再次要注意工程量單位必須與定額單位一致,避免因單位不同而造成重大錯誤;最后要根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素對定額中的一些項目進行調(diào)整,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
這里要重點強調(diào)補充定額。隨著公路建設(shè)的迅猛發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn),造成概預(yù)算定額經(jīng)常缺項。在編制概預(yù)算時,應(yīng)對新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)進行分析研究,并與已有類似定額作比較。那些材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu),在參照類似結(jié)構(gòu)定額進行抽換調(diào)整后,可作為補充定額使用。其他妝也的定額中有相應(yīng)定額的,可將其調(diào)整后作為補充定額。對于全線結(jié)構(gòu)的工程則要花費些時間和精力,弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝,并根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則,編制補充定額。這項工作可以說是整個概預(yù)算編制中最困難的部分。對于新結(jié)構(gòu),如果國外有實例,應(yīng)盡量多搜集有關(guān)資料和信息,供借鑒參考。如果沒有,應(yīng)將新結(jié)構(gòu)進行分解,研究其施工工藝及功效,由概預(yù)算人員編制補充定額。這就要求概預(yù)算人員要拓寬知識面,搜集有關(guān)新材料、新工藝的基礎(chǔ)資料,不斷提高分析和整理使用信息的能力,充分利用信息時效和功效。
5 造價分析
目前公路工程概預(yù)算編制已實現(xiàn)電算化。
編制出的概預(yù)算是否正確,還要進行造價分析加以驗證。造價分析是保證概預(yù)算編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在進行多方案比選時,還可以為設(shè)計人員提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果,使概預(yù)算人員能主動地參與設(shè)計方案的優(yōu)化工作。
造價分析主要包括兩方面內(nèi)容:一是項目本身各部位相互之間造價關(guān)系是否合理;二是與其他相同或類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。它的具體做法是:將完成的概預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計算出各種經(jīng)濟指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相應(yīng)的工程條件和工程量食府符合。將這些指標(biāo)與其他項目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,分析這種關(guān)系是否合理。若有不正常變化,要查找原因,屬于工程量問題的,核對工程量;屬于工程量以外內(nèi)容的,要從材料價格、選用定額等方法查對是否有誤。根據(jù)查對的結(jié)果,及時修正概預(yù)算,并通過反復(fù)分析對比,知道符合要求為止。
總之,概預(yù)算編制工作是一項長期、系統(tǒng)的工程,需要概預(yù)算人員不斷加強概預(yù)算編制資料的整理和總結(jié),歸納整理工程量、經(jīng)濟、造價等不同技術(shù)指標(biāo),才能不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量,更好地為交通基本建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出貢獻。
參考文獻:
作為對公路工程實施可控管理、降低建設(shè)資源浪費現(xiàn)象的有效途徑,公路工程造價控制工作于近年來受到了國家和人們的廣泛重視。在公路工程的建設(shè)施工過程中,工程造價管理控制自項目的規(guī)劃投資決策階段起,至最后的工程竣工結(jié)算階段,其控制管理工作貫穿于每一個施工建設(shè)環(huán)節(jié)。道路建設(shè)的決策及設(shè)計階段的工程造價控制在整體工作中也占有極其重要的地位,對整體的影響力是其他任何階段都無法超越的,因此在公路工程的建設(shè)過程中,應(yīng)將道路建設(shè)決策和設(shè)計階段的工程造價控制工作放在首要位置。
1 造價控制的作用及存在價值
1. 1 決策階段
所謂的項目決策階段,是指根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃需要,而對建設(shè)項目的投資效益做出全面的分析研究,以保障其建設(shè)工程方案的合理性、科學(xué)性以及項目投資預(yù)算的準(zhǔn)確性。在公路工程建設(shè)中,項目決策是整個項目的最初階段,是投資方對投資全過程進行造價控制的最為重要的階段,有著極其重要的意義。
1. 2 設(shè)計階段
公路工程設(shè)計階段,造價控制起著極其重要的作用,雖然設(shè)計費用只占到工程總造價的 1%,但對于整個工程造價的影響卻達到 75% 以上,因此,設(shè)計階段也是工程造價基本確定的重要階段。
1. 2. 1 初步設(shè)計
項目立項初期,設(shè)計單位應(yīng)對工程項目進行初步投資估算及可行性研究,并根據(jù)初步設(shè)計的概預(yù)算定額編制來確定初步設(shè)計概預(yù)算,從而確定建設(shè)投資數(shù)額及建設(shè)規(guī)模,經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn),即可作為該項目工程造價的最高限額。
1. 2. 2 施工圖預(yù)算設(shè)計
初步設(shè)計完成后,進行具體深化的設(shè)計,從而確定工程建設(shè)的數(shù)量,并根據(jù)概預(yù)算編制施工圖預(yù)算。
1. 2. 3 技術(shù)設(shè)計
公路工程建設(shè)中,如遇到工程比較龐大,且技術(shù)相對復(fù)雜的情況,必須對初步設(shè)計的技術(shù)問題仔細研究,對工程方案及經(jīng)濟技術(shù)方面進行對比分析,從而制定合理的技術(shù)方案,合理地修正概預(yù)算定額,控制投資規(guī)模。
2、各個階段進行成本控制的主要因素
一個公路工程工程的開始就是從一個項目投標(biāo)開始,沒有項目投標(biāo)的成功,后續(xù)的成本管控都是空談,沒有實施的地方,項目投標(biāo)決定了這項公路工程工程項目是否歸改企業(yè)實施,拿下了這個項目,討論實施過程等后續(xù)過程的成本控制才有意義。該階段的主要工作就是做出一份具有市場競爭力的投標(biāo)書,在保證自己公路工程收益的前提下,以一個盡量合理的投標(biāo)價格進行項目成本預(yù)測,做出標(biāo)價。在制作此投標(biāo)書的過程中,我們要考慮施工過程中可能遇到的風(fēng)險損失部分和適當(dāng)?shù)睦麧櫍転槠髽I(yè)創(chuàng)造合理的利潤打下堅實的基礎(chǔ)。投標(biāo)中標(biāo)后,企業(yè)得到標(biāo)書以后,就應(yīng)該做好相應(yīng)的公路工程實施過程中的施工準(zhǔn)備和成本管控計劃,此階段成本管控工作做的約具體細化,具體實施的時候思路就更為清晰和明了,這樣的目標(biāo)成本計劃是企業(yè)先進管理水平的一種具體體現(xiàn),用此標(biāo)準(zhǔn)控制施工過程,可以更好的降低成本,提高效益。
3.公路工程工程項目施工過程是公路工程成本管控的重要組成部分,企業(yè)主要要做的就是各項費用的管控和過程成本的分析,實際操作過程生產(chǎn)率低下,成本高昂,前期計劃做得再多也是枉然,公路工程工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。在公路工程工程實施過程中有以下幾個方面需要公路工程業(yè)去關(guān)注:
3.1材料成本控制:主要表現(xiàn)在公路工程材料用量上的管控即減少材料浪費量和公路工程材料購買價格的控制。
3.2人工費用控制;主要從公路工程過程中需要的實際需要的用工人數(shù)方面的控制,在保證質(zhì)量和時間要求的前提下,適當(dāng)?shù)木営霉と藬?shù),減少人工費。
3.3機械費控制;主要是要求盡量用到采購的所有機械設(shè)備,避免買了無用的公路工程設(shè)備,公路工程設(shè)備的購買和運輸都是一筆相當(dāng)大的費用,施工企業(yè)應(yīng)合理進行配置,盡量避免設(shè)備資源閑置。
3.4管理費控制;盡可能減少管理人員,精進管理人員的能力,最大化發(fā)揮個人潛力。
3.5傳統(tǒng)決策理論的影響
4.造價控制現(xiàn)狀及問題
4. 1 決策階段
很多項目為了得到主管部門的批準(zhǔn)而編制與業(yè)主要求相一致的造價值,而忽略了對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能的研究,從而導(dǎo)致項目通過批準(zhǔn)后,由于建設(shè)功能等方面不達標(biāo)而增加工程,極大地增加了項目建設(shè)的投資,造成造價失控。
4. 2 設(shè)計階段
公路工程設(shè)計階段,主要需要在設(shè)計概算方面引起足夠重視,但在我國的公路工程建設(shè)中,建設(shè)單位通常忽略對項目經(jīng)濟因素的考慮,而更多的重視工程使用功能的設(shè)計,使我國的工程建設(shè)領(lǐng)域中經(jīng)濟與技術(shù)分離。這一系列問題導(dǎo)致我國目前的建設(shè)領(lǐng)域中工程投資概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的三超現(xiàn)象時有發(fā)生。
5加強造價控制的措施
5. 1 決策階段的造價控制
首先,公路工程項目立項的可行性研究能夠為項目決策提供合理的依據(jù),因此,項目可行性研究的各方面指標(biāo)對整個項目的投資起著極其重要的作用,必須重視項目立項的可行性研究,不能將其流于形式; 其次,項目咨詢機構(gòu)必須站在大局的角度上認真進行項目投資的分析,從根本上避免可批性報告的出現(xiàn),并加強對投資風(fēng)險的分析,從而加強投資的效益; 再者,造價管理機構(gòu)應(yīng)該對項目投資進行綜合管理,并提供參考意見,盡量將投資科學(xué)化,并加強投資過程的監(jiān)督工作,從而有效控制項目投資。
5. 2 設(shè)計階段的造價控制
5. 2. 1 加強經(jīng)濟與技術(shù)的結(jié)合
改變傳統(tǒng)的設(shè)計理念,制定經(jīng)濟與技術(shù)完善結(jié)合的目標(biāo),并逐步調(diào)整設(shè)計結(jié)構(gòu)的配置,將工程項目概算與施工圖預(yù)算充分結(jié)合起來。在設(shè)計方案確定前,必須充分征求技術(shù)工程師與造價工程師兩方面的意見,確保設(shè)計方案既能合理控制造價,還有著較高的技術(shù)可行性。
5. 2. 2 合理解決造價與設(shè)計編制偏離的問題,推行限額設(shè)計
目前,我國公路工程設(shè)計中普遍存在比選深度差、設(shè)計不精等情況,增大了工程造價控制的難度。因此,必須建立全面的設(shè)計獎懲激勵體系,推行限額設(shè)計。各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)該對設(shè)計指標(biāo)進行科學(xué)分析,將各專業(yè)投資 限額進行分解,并由造價工程師對突破造價指標(biāo)的項目進行合理分析,找出原因并及時解決,努力將項目設(shè)計科學(xué)化、可行化、可控制化。設(shè)計確定之后,在保證技術(shù)指標(biāo)及造價控制的同時,盡量減少設(shè)計變更,從而實現(xiàn)設(shè)計與造價編制的協(xié)調(diào)。
6結(jié)語
總之,公路工程造價控制是一門綜合性學(xué)科,在進行決策和設(shè)計時,必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則,做到整體協(xié)調(diào),才能保證決策的效益及設(shè)計的可行性。除此之外,人的因素直接影響著工程造價控制的全過程,因此,要加強工程造價人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì),全面掌握與公路工程相關(guān)的知識,將經(jīng)濟與技術(shù)融于一體,才能真正加強公路工程造價控制與管理。