導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加強生態(tài)環(huán)境治理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環(huán)境形勢異常嚴峻，如何防止經(jīng)濟社會快速發(fā)展對環(huán)境的污染與破壞，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)并重發(fā)展，是銅陵人必須面對的重要課題。這迫使我們必須站在全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，探索一條符合銅陵實際的生態(tài)文明之路。

一、以循環(huán)經(jīng)濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)

在經(jīng)濟——環(huán)境系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環(huán)境質(zhì)量；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使得資源從利用效率低的產(chǎn)業(yè)向利用效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少了廢棄物的排放數(shù)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境雙向反饋機制見下圖。

就銅陵而言，資源、環(huán)境已經(jīng)成為其發(fā)展的最大瓶頸，而銅陵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見下表）以及高速發(fā)展的工業(yè)化城鎮(zhèn)化又進一步加大了對能耗的需求、污染的排放。因此，當前銅陵加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設首先必須以循環(huán)經(jīng)濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

2009-2012銅陵與安徽及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（一）積極實踐環(huán)保新道路

面對銅陵所處工業(yè)化加速推進的客觀現(xiàn)實， 積極實踐“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的環(huán)保新道路，重點做到兩點：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合國家、省、市主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)定位；二是排污總量、生態(tài)擾動（生態(tài)系統(tǒng)在一定時間內(nèi)維持自身相對穩(wěn)定的能力或程度）滿足環(huán)境質(zhì)量達標要求。簡而言之，就是在發(fā)展中守住環(huán)境保護的底線，在守住底線的前提下追求經(jīng)濟較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。并將“環(huán)保底線”作為各級政府和領導干部政績的“紅線”，把環(huán)保一票否決拓展到各個領域，通過“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區(qū)各級政府和領導干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經(jīng)濟的增長。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

結(jié)合銅陵的產(chǎn)業(yè)分析，我們認為，德國魯爾老工業(yè)區(qū)改造、“新產(chǎn)業(yè)化”政策尤其是注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的經(jīng)驗值得我們借鑒。魯爾區(qū)的措施主要有：對傳統(tǒng)技術(shù)進行革新，在煤炭、鋼鐵領域采用新技術(shù)，繼續(xù)組織合理生產(chǎn)；加強科研開發(fā)，在區(qū)內(nèi)老工業(yè)部門的基礎上，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)信息技術(shù)、新材料、環(huán)保等12個新產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化及展會經(jīng)濟等。20多年后，魯爾區(qū)已由第二產(chǎn)業(yè)占主導變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，成功走出了“建設——繁榮——衰退——轉(zhuǎn)型——振興”之路。鑒于銅陵的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型放在第一位，加強工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展整體耗能相對較低服務業(yè)，特別是一些新興的服務業(yè)；至于第一產(chǎn)業(yè)，由于其能源消費總水平一般來說比較小，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重對銅陵能源消費效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)大幅降低到1.9%，基于農(nóng)業(yè)的基礎地位，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能隨便加以限制，因此，第一產(chǎn)業(yè)降低能源消費的關(guān)鍵是提高能源利用效率。

（三）充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟“示范”優(yōu)勢

構(gòu)筑以循環(huán)型工業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)全面參與的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈。一要堅決做好舊污染源的治理。堅決淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴重的企業(yè)，重點推進冶煉、化工、建材等污染行業(yè)的技術(shù)改造升級，全面推進漆包線生產(chǎn)為代表的有機廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業(yè)的污染治理工程，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達標排放。二要堅決遏制新污染源的出現(xiàn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力；依法提高環(huán)境準入門檻；堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對新的污染項目，在環(huán)評通不過的情況下，堅決堵住，園區(qū)也不容許進入；強力推進清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)環(huán)境行為信用等級為黃色以下的繼續(xù)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，開展創(chuàng)建市級環(huán)境友好企業(yè)活動，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。三要大力開發(fā)“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，把開發(fā)“城市礦山”作為銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一。

二、以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為方向培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

（一）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，通過示范效應帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在基礎條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，在示范區(qū)凈化產(chǎn)地環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；通過循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園、梧桐樹標準蔬菜園、三泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等4大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地標準化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟及品牌示范效應，以點帶面，全面帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。

（二）結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游

銅陵的農(nóng)業(yè)觀光園建設要注意以下方面：產(chǎn)業(yè)布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認清觀光農(nóng)業(yè)的市場定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產(chǎn)生品牌效應；配合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有針對性地開發(fā)特點鮮明的旅游線路、旅游項目與產(chǎn)品。如開發(fā)建設天門鎮(zhèn)天目湖漁業(yè)休閑帶、西聯(lián)鄉(xiāng)夢里水鄉(xiāng)休閑帶、老洲鄉(xiāng)與胥壩鄉(xiāng)洲島風情觀光休閑帶、鳳凰山景區(qū)山區(qū)休閑帶、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)觀光帶等5大鄉(xiāng)村旅游線路，配合農(nóng)產(chǎn)品品嘗、鄉(xiāng)村娛樂及土特產(chǎn)品購物等項目，建設一批觀光型、度假型、休閑型“農(nóng)家樂”，爭創(chuàng)省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）因地制宜，創(chuàng)新多種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

如以生態(tài)庭院或生態(tài)戶為單位的低投入模式，這對農(nóng)戶經(jīng)營為主而又積累不足的農(nóng)村來說是最佳選擇；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)組織建設，加強龍頭企業(yè)的培育，進行“公司+農(nóng)戶”等制度創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；深化對農(nóng)村土地制度的改革，鼓勵以市場為導向，土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手集中，推廣以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負盈虧的家庭農(nóng)場為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。

三、以重點領域為主發(fā)展生態(tài)服務業(yè)

《銅陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐和泛長三角物流內(nèi)聯(lián)腹地?！?規(guī)劃明確把銅陵打造成“皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市”?！躲~陵市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質(zhì)是“國際銅產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務貿(mào)易、休閑旅游服務中心?！?可以說，物流、商貿(mào)、旅游一直是銅陵服務業(yè)努力的方向，應該成為銅陵生態(tài)服務業(yè)發(fā)展的重點。在抓住重點的同時要充分利用現(xiàn)有的基礎搞好服務業(yè)布局。比如，老城商業(yè)中心、天井湖區(qū)域，發(fā)展定位可以是以商業(yè)、休閑、娛樂為主導；西湖濱水區(qū)，發(fā)展定位可以是商務、會展、政務、文化、科技、教育、體育為主導；橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、車站新區(qū)物流園區(qū)可利用水路、公路、鐵路的綜合運輸條件，建設商貿(mào)服務為主導的服務業(yè)；大通古鎮(zhèn)的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務為主導的服務業(yè)；江南文化園、國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等可形成銅文化藝術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、評估、生產(chǎn)、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務業(yè)所消耗能源比重不大，但也會產(chǎn)生許多廢棄物，必須加強對服務業(yè)發(fā)展所帶來的各種廢棄物回收、再利用， 同時控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應的服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

參考文獻：

篇2

城鄉(xiāng)結(jié)合部是中國城鎮(zhèn)化進程有的社會現(xiàn)象，國外城市化進程中也存在類似我國城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象。在國外，埃塞俄比亞學者Nigussie以巴赫達爾市的城鄉(xiāng)結(jié)合部附近的一個小規(guī)模農(nóng)戶為研究對象，采用實證研究方法，分析了城市擴張及其對土地利用的影響，并對其影響進行了評估。印度學者Veena以晨奈為例，通過人類－環(huán)境耦合系統(tǒng)建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關(guān)系。Franziska等提出用標準化的方法來量化生態(tài)系統(tǒng)服務尺度，重點研究生態(tài)系統(tǒng)服務功能中生態(tài)系統(tǒng)供給與需求之間如何權(quán)衡，并對實現(xiàn)可持續(xù)的資源供給和需求如何平衡進行了闡述。國內(nèi)學者專門針對城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的實際情況入手，對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境存在的問題進行了分析，并從規(guī)劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態(tài)環(huán)境改造對策。沈清基從城鄉(xiāng)生態(tài)效益指標體系、總體狀態(tài)及類型評價、關(guān)聯(lián)性分析、協(xié)調(diào)性分析等方面闡述城鄉(xiāng)生態(tài)效益的分析內(nèi)容與分析框架，提出了基于生態(tài)效益的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃框架。姜英通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境地理信息系統(tǒng)建立的技術(shù)路線的論述，探討了地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面的作用?？v觀國內(nèi)學術(shù)界相關(guān)研究成果，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的研究多為針對經(jīng)濟發(fā)達城市、地區(qū)或生態(tài)環(huán)境破壞相當嚴重等地區(qū)的研究，而對中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的研究比較少。從管理學的角度來看，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理問題解決方案中專門針對政府提出的對策建議比較多，目前還沒有提出多元主體協(xié)同治理的思路和方案。針對這些不足，進一步補充和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理研究是本課題的研究價值所在。

1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市。“湘潭市總?cè)丝诩s289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘鄉(xiāng)市和韶山市五個縣市區(qū)。湘潭市是湖南省重要的工業(yè)城市之一，城市化率達61％左右”，工業(yè)是湘潭經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是破壞生態(tài)環(huán)境的重要主體。湘潭礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產(chǎn)，因此礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)加工比較發(fā)達。企業(yè)對環(huán)境的影響很大，所以環(huán)境治理離不開企業(yè)的積極配合。走訪了幾家曾對生態(tài)環(huán)境影響較大的企業(yè)，目前已逐步建立起礦區(qū)生態(tài)建設示范基地，礦山生態(tài)環(huán)境得到很大改善?；谡黔h(huán)境治理中的主導力量，對湘潭市發(fā)展和改革委員會、環(huán)保局等部門相關(guān)負責人進行訪談。同時對生活在九華經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調(diào)查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調(diào)查、內(nèi)容分析法等。對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的政策主體、政策執(zhí)行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態(tài)環(huán)境治理問題的感知和認知。

2研究發(fā)現(xiàn)

2．1公眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護的認知與受教育程度及媒體的影響呈正

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分人對生態(tài)環(huán)境的概念有一定的了解，絕大部分人對生態(tài)環(huán)境的重要性持肯定態(tài)度。調(diào)查對象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質(zhì)的高低與生態(tài)環(huán)境的保護意識呈正相關(guān)。生態(tài)環(huán)境對人們生產(chǎn)和生活的影響是長期而深遠的，受教育程度高的人群更能用發(fā)展的眼光看待生態(tài)環(huán)境問題。同時，在信息高度發(fā)達的時代，媒體對人們的行為具有導向作用，湘潭市九華經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好與該區(qū)重視利用媒體對生態(tài)環(huán)保進行積極的引導有一定的關(guān)系。

2．2與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的政策體系尚未形成且缺乏執(zhí)行力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制有待完善

中國自第一部綜合性的環(huán)境保護基本法———《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布以來，至今與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)總數(shù)已達2000多條。環(huán)境保護的相關(guān)法律政策在不斷完善，但與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)尚未形成體系。在生態(tài)環(huán)境治理過程中遇到的問題如難以界定生態(tài)環(huán)境破壞的責任主體，生態(tài)環(huán)境破壞難以量化，對獎懲如何做到公正合理等這些問題會直接影響環(huán)境治理的有效執(zhí)行。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制不夠完善除了法律機制不完善，還體現(xiàn)在治理生態(tài)環(huán)境的資金不足，技術(shù)水平落后等方面?？傊青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有效治理離不開保障制度的不斷完善。

2．3政府部門已經(jīng)認識到城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理需要多元主體共同協(xié)作，但在具體工作中如何分工協(xié)作尚未形成有效方案

通過對湘潭市環(huán)保局、發(fā)展和改革委員會等數(shù)十位官員進行訪談，借助內(nèi)容分析法對訪談結(jié)果進行整理。通過整理了解到政府部門對生態(tài)環(huán)境建設越來越重視，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的政策逐步出臺。但生態(tài)環(huán)境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協(xié)同與配合，還需要政府與各非政府部門進行溝通與協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境治理是當務之急，可持續(xù)治理與維護是保障。但現(xiàn)階段如何克服部門分割等執(zhí)行障礙，政府官員感到困惑，并期望學術(shù)界給予理論支持。

2．4城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理缺乏科學、有效的監(jiān)督機制和考核制度

國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)政策有很多，但從實際效果來看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)管不到位，此外，考核指標少而泛，缺乏靈活性、科學性，不能根據(jù)具體問題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實際問題?？傊青l(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境應該由誰來監(jiān)管，應該對哪些主體進行考核，如何讓考核的結(jié)果對生態(tài)環(huán)境的治理產(chǎn)生積極作用等問題都值得思考與探索。

3政策建議

3．1加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應當充分利用網(wǎng)絡媒體要培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)環(huán)保意識，生態(tài)環(huán)境教育必不可少。生態(tài)環(huán)境教育能使人們了解生態(tài)環(huán)境的基礎知識，從而獲得解決生態(tài)環(huán)境問題的基本技能，并養(yǎng)成正確認識、理解、保護生態(tài)環(huán)境以及處理生態(tài)環(huán)境問題的意識和能力。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養(yǎng)民眾生態(tài)環(huán)保意識。在宣傳教育過程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對不同人群分別采取其利于接受的方式進行宣傳。隨著新媒體時代的到來，網(wǎng)絡無處不在，接觸網(wǎng)絡的人群不斷擴大，網(wǎng)絡媒體的影響力也越來越大。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境問題可以利用網(wǎng)絡媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點積極宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的作用，調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性。

3．2完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制

完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制需要完善政策、法律、財力、技術(shù)等方面的保障。黨和政府應當加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的政策制度保障，建立長效治理機制。政府在制定政策時要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應的法律保障。充實的財力保障必不可少，生態(tài)環(huán)境治理是一項涉及面廣、意義深遠的活動，僅靠政府的財政支持是不夠的，必須充分發(fā)揮公眾的積極主動性，擴大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質(zhì)保障?？茖W的指導和先進的技術(shù)是治理城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有力法寶。探討生態(tài)破壞的原因、分析破壞的影響以及生態(tài)環(huán)境的修復治理都離不開科學技術(shù)的應用?？傊?，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理是一項持久戰(zhàn)，需集思廣益建立長效治理機制，不斷完善保障機制。

3．3重視城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的監(jiān)督與考核

在多元主體對生態(tài)環(huán)境保護意識普遍提高的基礎上，應不斷完善監(jiān)督機制，即政府、居民、村民、企業(yè)等眾多利益相關(guān)主體之間相互監(jiān)督機制。對于非政府主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為，政府有權(quán)對其懲戒并追究法律責任；對于政府損害其他主體利益的決策，其相關(guān)主體有權(quán)提出控告。同時非政府組織之間也可以相互監(jiān)督，任何對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響的活動都應被制止，有必要建立相應的獎懲機制。重視生態(tài)環(huán)境考核制度，制定合理的考核指標，實行捆綁制，將生態(tài)環(huán)境考核與經(jīng)濟考核一并納入考核體系?？己艘獔猿止_、公平、公正原則?？己说膶ο髴嘣鶕?jù)不同主體制定相應的考核機制。總之，不論是監(jiān)督還是考核都離不開多元主體共同配合協(xié)作。

篇3

Abstract: The mine ecological environment pollution and destruction is very serious, geological disaster ground subsidence, collapse, landslide, debris flow, water pollution, mine earthquake and other improper mining, to the state caused serious economic losses and endanger the safety of life and property. Do a good job of mine environmental geological environment is imminent, this paper mainly analyzes the protection of mine geological environment governance.

Key words: mine; geological environment; protection and restoration of governance

中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：文章編號

前言

目前我國礦山環(huán)境問題較多，突出表現(xiàn)在五個方面，即采礦活動破壞了大量耕地和建設用地；采礦誘發(fā)地質(zhì)災害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問題；礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。礦山開發(fā)中“三廢”的排放嚴重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境；礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害十分普遍；采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。由此可見，我國礦山生態(tài)環(huán)境保護形式十分嚴峻！礦山環(huán)境治理工作勢在必行！

1礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

1.1以人為本、防災減災。所有的地質(zhì)災害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災害的危害，達到防災減災的目的。

1.2因害設防、綜合治理。針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

1.3注重效益、分期實施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

1.4工程措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環(huán)境治理中。

2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與保護措施

近幾十年的礦業(yè)開采雖然對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用，但是也對礦山環(huán)境造成了嚴重的破壞。針對我國礦山環(huán)境現(xiàn)狀，加強我國礦山環(huán)境保護與治理，通過復合治理方式、攔、排、護、整、植等多種方式相結(jié)合的方法加快我國礦山環(huán)境治理與保護，對于我國生態(tài)環(huán)境保護有著重要的意義。

2.1加強礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護制度建設，推進我國礦山環(huán)境保護。為了更好的推進我國礦山環(huán)境保護工作的進行，首先有關(guān)部門要加強領導．通過對礦山環(huán)境保護制度的建設，促進我國礦山化境保護工作的實施。環(huán)境管理部門要充分認識到礦山環(huán)境保護工作的重要性，通過國家環(huán)境保護總局的監(jiān)督職能、國土資源部具體環(huán)保工作的實施共同來履行我國地質(zhì)環(huán)境保護與監(jiān)督的工作，促進我國礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護與治理的實施。同時加強有關(guān)法規(guī)與制度的建設，從法律立法的角度，強化礦山環(huán)境保護工作的實施。

2.2加快我國礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護人才培養(yǎng)，促進我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的推進。礦山環(huán)境治理必須應用先進的科學技術(shù)來實施。加強科學技術(shù)在礦山環(huán)境保護中的應用，特別是要加強對礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)問題，起到保護環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費。另外還要通過高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)以及對在職人員的再培訓等方式加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護人才培養(yǎng)，促進我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護的實施。

2.3加快礦業(yè)“三廢”回收利用技術(shù)的應用，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護實施。在礦山開采過程中，對于“三廢”的回收、利用，對于礦山地質(zhì)環(huán)境保護有著重要意義。通過采用先進的采選技術(shù)和加工技術(shù)，提高礦山資源利用率，對于加快我國礦山環(huán)境保護有著重要的推動作用。

2.4關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與防護的分析。在進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與防護過程中要系統(tǒng)開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與研究，加強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。建立政府引導，市場運作機制，治理區(qū)內(nèi)環(huán)境。借鑒外國經(jīng)驗，加強國際合作，比如日本菱刈金礦礦山開發(fā)復耕綠化，保護環(huán)境的成功經(jīng)驗說明．高度機械化開采礦石，不僅節(jié)約人力以充分利用資源，還可以利用礦渣回填植樹造林綠化環(huán)境，真正實現(xiàn)礦區(qū)乃至當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強科學技術(shù)研究和應用，推進礦山“清潔生產(chǎn)”，發(fā)展綠色礦業(yè)。加強礦山開采導致的滑坡、泥石流、地面塌陷，地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災害的防御和治理的研究。

3我國礦山環(huán)境治理與恢復的政策創(chuàng)新

3.1明確礦山企業(yè)的環(huán)境主體責任。我國礦山環(huán)境治理與恢復的思路，應該轉(zhuǎn)變以政府為中心的治理模式，明確以企業(yè)為中心的治理模式。首先，礦山企業(yè)是礦山生態(tài)環(huán)境破壞的主要責任者。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，企業(yè)應該成為礦山環(huán)境恢復與治理的主體。當然，在具體執(zhí)行過程中，應該注意“誰污染，誰治理”是一個經(jīng)濟原則，而不是技術(shù)原則，因為有些污染問題不是單個企業(yè)能夠從技術(shù)上治理的，而是一種經(jīng)濟上的補償。第二，企業(yè)治理比政府治理具有更高的效率。因為企業(yè)清楚環(huán)境治理的成本與收益，以排污收費為例，理想的費率要求政府知道企業(yè)的邊際環(huán)境成本曲線和邊際收益曲線，而企業(yè)顯然沒有積極性將收益曲線告訴給政府，而政府要了解邊際外部成本也非常復雜，因此，考慮到企業(yè)的負擔，制定的排污費率比較低，也就導致一些企業(yè)“守法成本高，違法成本低”。第三，有利于促進企業(yè)進行技術(shù)革新。從表面上看，礦山企業(yè)為環(huán)境成本買單增加了企業(yè)的成本，而從長遠和綜合效益分析，企業(yè)的競爭力會更強。礦山企業(yè)不僅是生產(chǎn)者，而且也是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，如果不明確企業(yè)的治理主體責任，企業(yè)沒有積極性主動進行環(huán)境保護技術(shù)或資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新，只有當企業(yè)意識到這種創(chuàng)新所帶來的利益超過其成本時，才是合理的。

篇4

1走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不但對居民生活環(huán)境產(chǎn)生了影響，而且還影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。分析目前我國農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)近年來耕地面積不斷減少，而且資源問題也越來越突出，甚至產(chǎn)生了一定污染。所以必須要堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，摒棄過去的粗放式、污染式發(fā)展模式，減少對農(nóng)村的環(huán)境污染[1]，也能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，維持農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

2.1耕地面積減少，能源及水源不充足

如今國內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴重污染。耕地面積也逐漸減少，水源和能源更是越來越少。這是因為我國人口基數(shù)大，人均耕地面積少。而且城市化進程得以加快，農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象非常多，導致耕地面積減少。此外，一些偏遠農(nóng)村的水資源缺乏，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導致農(nóng)村的生產(chǎn)受到阻礙，甚至無法提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。

2.2生活廢棄物造成了污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活廢棄物也逐漸增多。因為我國并未對廢棄物問題進行有效解決和處理，而且也沒有投入的資金和技術(shù)，所以很多不能降解的塑料包裝，以及對環(huán)境產(chǎn)生污染的電池、電子廢棄物，沒有經(jīng)過處理便隨便亂扔，污染了土壤與水資源，給人們的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不良的影響。

2.3工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇了污染

一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，減少對城市造成污染，會將生產(chǎn)地設在偏遠的農(nóng)村。在進行生產(chǎn)的過程中，大量污染物會對農(nóng)村的水源、糧食、土地產(chǎn)生不良的影響。此外，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會提高污染的程度[2]。而且農(nóng)藥、化肥等藥物的使用，也會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至污染農(nóng)村的水源和土地。

3基于改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1加強宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識

為了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要加強環(huán)保的宣傳工作，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。此外，也要對農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境方面的知識，促使他們意識到落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。而且也要減少傳統(tǒng)落后的觀念所帶來的不良影響，遏止破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。還要在學校開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座，促使學生們了解生態(tài)環(huán)保方面的知識。

3.2加強監(jiān)督管理，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞

在強化法律監(jiān)督的過程中，相關(guān)部門會對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴厲的打擊。在完善法律制度的同時也明確了工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理細則，防止對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。

3.3加大資金投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

由政府部門牽頭，企業(yè)參與，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設。而且要制定出寬松的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。也可以促使企業(yè)享有環(huán)境治理權(quán)，使企業(yè)能夠行使環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，從而激發(fā)企業(yè)對治理環(huán)境的熱情和積極性。還要在各個地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點區(qū)域，并使這些試點區(qū)域能發(fā)揮出模范帶頭作用，促使更多的地區(qū)都開始建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。

3.4增強對綠色旅游資源的開發(fā)建設

篇5

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，積極推進礦產(chǎn)土地復墾，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強，而礦山環(huán)境保護與恢復治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護與恢復治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度

建立健全并實行政府主導、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理情況等調(diào)查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作提供科學依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護、土地復墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建設，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災害預警預報體系，及時預報信息，開發(fā)應用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災害監(jiān)測、預報、預警報告制度。

2 加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應包括水土保持方案、地質(zhì)災害防治方案、土地復墾實施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護的目標、措施和資金預算，經(jīng)有關(guān)部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設項目地質(zhì)環(huán)境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產(chǎn)建設項目地質(zhì)環(huán)境影響評價制度建設。禁止新建對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的技術(shù)規(guī)范和標準，引導并強制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預防為主，防治結(jié)合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補償，逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和修復責任制。在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護和恢復責任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復保證金。在改擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實保護和恢復責任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關(guān)標準和規(guī)定處理達標后排放，對引發(fā)的地質(zhì)災害應積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾

3.1 因地制宜地進行環(huán)境恢復治理

按照“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災害的，應按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進行環(huán)境治理恢復

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)別對待，充分調(diào)動多元經(jīng)濟成分投入環(huán)境恢復治理之中，加快環(huán)境恢復治理的進程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復治理保證金制度。對已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。

3.3 積極推進礦產(chǎn)資源土地復墾

要建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復墾，實行并完善損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事土地復墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復墾。明晰復墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學習開采資源生態(tài)環(huán)境恢復治理經(jīng)驗[1]

篇6

黑龍江在環(huán)境保護工作中取得的成績是有目共睹的，生態(tài)省建設啟動階段的各項任務已經(jīng)全面完成，但是不容忽視的問題也大量存在著。如何將我們的環(huán)境治理工作搞得更好是我們值得深思的問題。

1.全省環(huán)境保護現(xiàn)狀

“十五”期間黑龍江省的環(huán)境保護工作取得了長足的進步，各項環(huán)境工作都在全面開展著，全省各城市的空氣質(zhì)量都有所提高，污染物排放總量已經(jīng)基本得到了初步控制。綜合整治與生態(tài)保護都取得了實效，松花江等重大水體污染治理取得了全面的勝利。全省環(huán)境治理保護的投入正在逐步的增加，2001年全省環(huán)境保護投資占同期GDP的1.42%，為53.48億元，2005年則占同期GDP的1.50%，投入資金增加為82.66億元。但是進步的同時面臨的困難與挑戰(zhàn)也是不容忽視的，目前來說全省很多地方的污染排放量仍是超標的，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染問題依然沒有得到很好的控制。由于大量農(nóng)藥化肥的使用農(nóng)村的飲用水安全存在著巨大的隱患，危險廢物、輻射污染等新的環(huán)境問題開始出現(xiàn)。由于有些地方重經(jīng)濟而輕環(huán)境，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，這種竭澤而漁的經(jīng)濟發(fā)展方式使得當?shù)氐沫h(huán)境問題日益嚴重。很多城市在環(huán)境保護方面的重視程度不夠，資金投入也很不足，環(huán)境保護與建設社會主義和諧社會的要求還有很大差距。

2.全省環(huán)境問題分析

我省的粗放型資源開發(fā)方式以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式使得環(huán)境污染問題十分突出。很多地區(qū)的污染排放量超標，環(huán)境檢查技術(shù)運用不當，環(huán)境治理力度輕。大多城市仍然采取的是先污染后治理的發(fā)展方式。隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展其帶來的環(huán)境問題也在不斷加劇，這也在催生著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的飛速發(fā)展。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境保護與治理中發(fā)揮著十分重要的作用，是環(huán)境科學研究的前提和必要途徑。我們也在不斷地引進新的技術(shù)，但是很多時候這些環(huán)境監(jiān)測技術(shù)無法發(fā)揮其積極的作用。

另外，在環(huán)境保護工作中，我們的信息化、網(wǎng)絡化程度是遠遠落后于西方發(fā)達國家的，所以不能準確地對數(shù)據(jù)進行測取、分析和綜合應用。擁有一支專業(yè)的環(huán)境保護團隊是十分重要的一件事，我省很多地方的專業(yè)環(huán)境工作者知識老化，專業(yè)知識不夠，大多對引進人才工作不重視。

3.解決措施

3.1思想上高度重視環(huán)保問題

各地方必須樹立正確的環(huán)境保護觀念，充分認識到環(huán)境問題的重要性、基礎性。必須將環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，萬不可以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展。必須樹立環(huán)境是資源也是資產(chǎn)的環(huán)境價值觀，積極倡導綠色生活、生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)人與自然和諧相處，不斷提高環(huán)境保護的工作水平。

3.2加強監(jiān)管機制

各級地方政府在思想上重視的同時也要在行動上積極體現(xiàn)，必須定期進行環(huán)境保護工作的考察及時有效地解決所發(fā)現(xiàn)的問題。要做好各個部門的協(xié)調(diào)工作，將相關(guān)工作分配到每一個部門，各部門協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的重大問題。

必須將生態(tài)建設、環(huán)境保護納入到領導班子和領導干部實績考核的指標體系中。各地方必須定期的進行環(huán)境治理進展匯報，不同地區(qū)間相互指出不足、交流成功經(jīng)驗。

對于造成環(huán)境污染的企業(yè)及個人必須嚴格執(zhí)法，依據(jù)相應的環(huán)境管理條例給予相應的處罰。要嚴格打擊環(huán)境違法行為，對于執(zhí)法犯法、濫用權(quán)利的行為必須視情節(jié)予以嚴肅查處。

3.3建立多元化投入機制

各級政府要將環(huán)境保護投入列入到財政支出的重點內(nèi)容中。要把環(huán)境保護行政管理、監(jiān)察監(jiān)測、危險廢物、輻射管理等行政和事業(yè)經(jīng)費納入到本級財政的預算中，保證環(huán)境保護的各項工作正常開展。

必須堅持遵守“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”原則。在煤炭、石油等資源開發(fā)區(qū)域要全面建立生態(tài)環(huán)境恢復保障機制，利用生態(tài)環(huán)境恢復保證金進行生態(tài)環(huán)境的恢復和治理工作。

3.4技術(shù)與人才并進

要大力開展技術(shù)示范和成果推廣，鼓勵自主創(chuàng)新，在環(huán)保領域積極利用高新技術(shù)。要加大發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的力度，積極推動環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境服務機構(gòu)的快發(fā)展，努力使之成為新的經(jīng)濟增長點。要加強環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的咨詢與服務，認真推進環(huán)境保護設施運營的市場化。各級環(huán)境保護部門要加大對專業(yè)人才的引進，努力加強自身的業(yè)務培訓，認真規(guī)范執(zhí)法行為，爭取建設一支思想好、業(yè)務行、管理棒的專業(yè)環(huán)境保護隊伍。

3.5全民參與生態(tài)環(huán)境建設

生態(tài)環(huán)境建設不僅僅是政府的職責，它也是每一個社會大眾的職責。所以各級政府必須加強環(huán)境宣傳教育，有計劃地對群眾進行綜合環(huán)境教育，充分發(fā)揮各團體組織在環(huán)境保護方面的重要作用，形成全民自覺保護環(huán)境的良好風尚。積極開展綠色文明、綠色家園和環(huán)境警示等教育活動，利用媒體的力量積極引導大眾參與到環(huán)境保護的行列中。實行環(huán)境違法行為有獎舉報，政府環(huán)境工作全民監(jiān)督，讓公眾有效的行使環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，環(huán)境治理與保護的任務也變得越發(fā)艱巨。國家不斷地提高著對環(huán)境質(zhì)量要求的同時污染的排放量也在不斷地增加，所以地方環(huán)境治理工作的順利推進越發(fā)的困難。因此必須加強生態(tài)環(huán)境保護，遏止生態(tài)惡化。要持續(xù)深入推進生態(tài)省建設，提高自然保護區(qū)建設的質(zhì)量，加強重點生態(tài)功能保護區(qū)建設，提高生態(tài)系統(tǒng)的各項服務功能。積極保護和恢復重要濕地生態(tài)功能，維護水環(huán)境的安全和水生態(tài)的平衡。大力實施農(nóng)村小康環(huán)境保護計劃，加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，努力提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

【參考文獻】

［1］尹江濤．四川甘孜地質(zhì)環(huán)境特征研究及其防治對策[J]．地質(zhì)災害與環(huán)境保護，2005，（03）．

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一、落實制度，劃定責任。我局高度重視污染防治攻堅戰(zhàn)工作，將污染防治攻堅戰(zhàn)工作列入年度工作計劃，成立了污染防治攻堅戰(zhàn)工作領導小組，局黨組書記、局長曹成文任組長，劉政、龍戈同志為專干，做到了責任明確，任務到人，經(jīng)常研究和解決污染防治攻堅戰(zhàn)工作的困難和問題。

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2進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的舉措

針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問題。

2.1加大政府對農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成我國針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，除了對受體進行廣泛的宣傳教育，使人們充分認識到環(huán)保工作的重要性外，國家近年來還專門出臺了一些針對農(nóng)村的投資項目，主要表現(xiàn)在各級環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程；同時，各地陸續(xù)開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農(nóng)村進行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問題引起的揚塵，機動車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國家通過三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。

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國家重要的水能開發(fā)基地

四川亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地

全國知名陽光康養(yǎng)旅游度假勝地

攀西經(jīng)濟區(qū)依托獨特的資源優(yōu)勢和扎實的工業(yè)基礎，大力推進全面創(chuàng)新改革發(fā)展，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，攀西經(jīng)濟區(qū)加強生態(tài)環(huán)境修復建設，著力打造“生態(tài)名片”。新興增長極正在攀西地區(qū)加速推進。

科技創(chuàng)新提升經(jīng)效益

以科學開發(fā)利用資源為核心，攀西經(jīng)濟區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)動能切換。2016年，攀枝花市深入開展“三去一降一補”工作，淘汰鋼鐵產(chǎn)能150萬噸，關(guān)閉小煤礦10處、退出產(chǎn)能114萬噸。此外，2012年起，攀枝花還借助陽光等資源優(yōu)勢，全力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。近五年來，涼山州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，化解過剩產(chǎn)能794萬噸。今年還將穩(wěn)妥推進西昌合力鋅業(yè)、康西銅業(yè)環(huán)保搬遷，引導煤礦逐步關(guān)閉退出，堅決打擊制售“地條鋼”等違法行為。

科技創(chuàng)新提升企業(yè)效益。攀鋼集團在掌握高爐渣提鈦技術(shù)之后，現(xiàn)每年從700萬噸高爐渣中提取140萬噸鈦白粉，創(chuàng)造經(jīng)濟效益200多億元。

科技創(chuàng)新創(chuàng)造效益。2016年，攀枝花全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)、實現(xiàn)1014.7億元、同比增長8.0%。釩鈦產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約143.5億元，同比增長71.8%。五氧化二釩、白粉、鈦精礦等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，產(chǎn)量均與同期相比大幅度增加。

生態(tài)環(huán)境修復建設顯成效

近年來，攀西經(jīng)濟區(qū)著力加強生態(tài)環(huán)境治理修復，對區(qū)域內(nèi)山水田林湖統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理、綜合開發(fā)。

攀枝花市抓住建設全國區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點市機遇，培育壯大清潔能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，積極建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山。同時，狠抓長江上游生態(tài)屏障建設，開展大規(guī)模綠化攀枝花行動，爭創(chuàng)金沙江干熱河谷區(qū)生態(tài)恢復與治理示范區(qū)。

涼山州確立生態(tài)立州戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展緊密結(jié)合起來，擬在安寧河谷及其流域打造陽光生態(tài)走廊，建成具有世界影響力的精品旅游景區(qū)，推動涼山由國內(nèi)旅游熱點向國際旅游目的地加速提升。

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第二步我們需要根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)建構(gòu)判斷矩陣并賦值，將圖中每一個具有向下隸屬關(guān)系的元素作為判斷矩陣的第一個(左上角)元素，依次排列隸屬于它的各個元素。在依據(jù)準則層的基本定位比較各類因素的重要程度按1－9賦值，其中偶數(shù)作為判斷的中間值，奇數(shù)分別代表兩個元素相比后的重要程度，倒數(shù)即為元素間重要程度的相對比例。據(jù)此作上三角或下三角的判斷矩陣為第三步是進行層次單排序針對其準則的相對權(quán)重，運用和法計算權(quán)向量，因為該矩陣非一致性判斷矩陣，需先利用數(shù)學方法將矩陣歸一化，再取算術(shù)平均值作為最后的權(quán)重，也即通過對排序結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)總排序的C．R＜0．1，故一致性良好，且各類因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及環(huán)境的監(jiān)督與管理對環(huán)境治理起著重要的決定作用，且以實施地方性環(huán)境治理措施為宜。下面我們依據(jù)層次分析結(jié)果對決策層進行拓展分析。

提高環(huán)境治理效果有效措施

根據(jù)層次分析法實驗結(jié)論表明，在進行地方性環(huán)境治理時，我們要依據(jù)影響環(huán)境治理的地方性因素分析結(jié)果，來作環(huán)保決策。對于社會經(jīng)濟因素，我們主要采取一下治理措施:首先我們要立足于環(huán)境保護服從經(jīng)濟發(fā)展的重要觀念，進行認知重構(gòu)，并找到兩者間最佳契合點，由此著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀，從宏觀上調(diào)整工業(yè)布局，并實現(xiàn)工業(yè)布局的“三大轉(zhuǎn)移”———“中心城市—遠郊城鎮(zhèn)”、“外延發(fā)展—調(diào)整改造”、“勞動密集型—技術(shù)密集型”，加強環(huán)保資金籌集與基礎設施建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另一方面通過回收利用、凈化處理等措施促進水體凈化、垃圾回收、廢棄處理以及資源的再利用。

對于自然地理因素，要堅持“預防為主，防治結(jié)合”的基本原則，在經(jīng)濟建設過程中，注重土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最大限度地加大綠化覆蓋率。加強生態(tài)環(huán)境的管理與優(yōu)化，尤其是水質(zhì)環(huán)境、大氣污染監(jiān)測與控制與生物的多樣性保護。對于知識人文因素，主要的環(huán)境治理措施有加強環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保意識宣傳;創(chuàng)新環(huán)保機制，多渠道籌金，加快環(huán)?；A建設;強化環(huán)境監(jiān)測和管理措施，嚴格把關(guān)環(huán)境治理質(zhì)量。