導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案管理的現(xiàn)狀及對策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國新時期經(jīng)濟的飛速發(fā)展，推動了事業(yè)單位的不斷改革和創(chuàng)新，同時也對原有的事業(yè)單位體制模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。作為事業(yè)單位管理至關(guān)重要環(huán)節(jié)的檔案管理，更要進行積極穩(wěn)妥的改革，這不僅關(guān)系到社會公共利益，更關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量。所以及時針對檔案管理中的弊端進行探究更新尤為重要，下面我們就來進行具體的分析研究：

一、事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀

（一）重視檔案工作，定期完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)

當下企業(yè)整體上對檔案管理給以高度重視，將檔案管理工作列入企業(yè)發(fā)展，與年度企業(yè)工作計劃同步考慮，并配有相應(yīng)的專業(yè)管理負責人員，組織檔案管理體系建設(shè)小組，及時對工作中的缺失進行改進修正。據(jù)調(diào)查，相當一部分事業(yè)單位配有自己的檔案信息中心，擁有自己的檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大考核力度，積極與市檔案局相關(guān)部門進行溝通交流，確保檔案管理體制的科學性。

（二）檔案管理設(shè)施基本齊全，數(shù)字化信息化水平明顯提高

檔案管理過程中須嚴格按照國家《檔案法》及《企業(yè)檔案管理辦法》，據(jù)此來制定相應(yīng)的檔案保密、鑒定銷毀、節(jié)約利用、庫房管理等各項檔案規(guī)章制度，防火、防盜等設(shè)備應(yīng)當及時檢查維護，保證檔案管理工作的高效性進行。目前，部分企業(yè)已全面實行全文字化檢索所有門類檔案，將資料管理與單位建設(shè)緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

二、事業(yè)單位檔案管理中存在的弊端

（一）檔案基礎(chǔ)管理不夠扎實

部分企業(yè)存在缺乏相應(yīng)的專業(yè)性管理制度、規(guī)范標準，工作流程無章無序，沒有建立統(tǒng)一且專門高效的工作體系。例如，企業(yè)專業(yè)檔案與民生檔案在各下屬業(yè)務(wù)單位、各職能部門分散流轉(zhuǎn)。并且我國各事業(yè)單位之間檔案管理水平差距問題尤為突出，個別事業(yè)單位對檔案管理工作抱有懶散懈怠的心態(tài)，沒有引進先進的技術(shù)手段，不能充分挖掘和發(fā)揮計算機信息在檔案管理工作中的有利點，導致其水平相對滯后。與此同時，某些事業(yè)單位不能夠及時更新檔案管理制度，依舊沿用陳舊老化的管理體系，無法適應(yīng)新時期信息管理趨勢，只能滯留在普通利用、查閱的單一方式。

（二）檔案管理人員專業(yè)知識欠缺

現(xiàn)在國內(nèi)很多企業(yè)檔案管理兼職人員多過專職檔案人員，由于兼職人員存在不固定、調(diào)整流動經(jīng)常的特性，直接影響檔案工作的穩(wěn)定性。加之，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、檔案信息收集、歸檔、整理、裝訂等基本的管理流程沒有真正的了解，倘若檔案人員的工作技能和業(yè)務(wù)水平培訓不能及時跟上，自然而然制約企業(yè)檔案管理的發(fā)展，無法提高其管理水平。

三、檔案管理工作的可行性對策

檔案管理工作的好壞與民生的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系，影響黨和政府在公眾中的威信，直接體現(xiàn)社會穩(wěn)定團結(jié)，所以進一步完善公用事業(yè)單位檔案管理體系勢在必行。對此提出以下幾點可行性建議：

（一）夯實檔案管理制度基礎(chǔ)

事業(yè)單位檔案管理應(yīng)努力擴大現(xiàn)有的檔案信息化、數(shù)字化程度，適應(yīng)當前社會發(fā)展的新形勢，不斷探索，加緊完善檔案信息科學化管理手段，將最大化滿足社會公眾及企業(yè)自身公共事務(wù)要求作為始終追求的目標。在公司管理化的進程中，嚴格把關(guān)檔案信息化各個環(huán)節(jié)的細節(jié)工作，保障信息安全，降低企業(yè)潛在風險，其中，用戶個人信息安全尤為重要，爭取做到檔案信息不流失、不泄露。同時，檔案存放室務(wù)必采取有效的措施保障，防止各類突發(fā)性事件對檔案實體的損壞，部分有條件的、有特殊需要的企業(yè)要適當利用異質(zhì)異地的方式對信息進行備份存放，確保突況下檔案材料的安全。除此之外，要達到檔案效益的最大化，還要積極貫徹以人為本的服務(wù)理念，實現(xiàn)人性化的服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)展覽等惠民、便民的檔案服務(wù)方式，更好的服務(wù)民生，加強社會公益意識。

（二）加大事業(yè)單位指導培訓力度

要了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，就必須做到國家檔案管理部門積極的與相關(guān)公用事業(yè)單位進行及時有效地溝通交流，努力做到送檔上門，定期進行面對面的業(yè)務(wù)指導。針對各事業(yè)單位對不同崗位人員能力素質(zhì)的不同需求，本著使用新時期對檔案管理人員提出的新要求新需要，周期性開展對企業(yè)檔案管理人員的培訓，嚴格遵循干什么學什么，缺什么補什么的原則，探索采取形式多樣的培訓方式，著重培養(yǎng)檔案管理人員的實際工作能力，為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展打好夯實的基礎(chǔ)。

（三）樹立重視檔案管理的理念

在檔案管理過程中，對其要始終持有高度的重視，重視檔案就是重視發(fā)展。從本質(zhì)來說，檔案記錄著企業(yè)發(fā)展和前進的步伐，是企業(yè)固本強基以及謀求自身可持續(xù)發(fā)展的基石。其次，重視檔案管理也是重視服務(wù)理念的一種體現(xiàn)，檔案信息管理的最終目標是服務(wù)，其價值就在于為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)管理提供科學有效地服務(wù)。再者，重視檔案管理同樣是重視規(guī)范的體現(xiàn)，檔案工作是各項業(yè)務(wù)活動的重要組成，企業(yè)應(yīng)將檔案室建設(shè)以及下一步實施建議與企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，提前謀劃設(shè)計，真正做到檔案管理的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同時推進、同時落實、同時部署。

四、結(jié)語

本文通過對目前我國事業(yè)單位現(xiàn)狀及所存在不足之處的考察探究，提出了一系列可行性的合理舉措。在檔案管理實際工作中，不僅要從管理制度上不斷進行改革更新，更應(yīng)該參考信息化社會發(fā)展的新趨勢新要求，積極探索現(xiàn)代化檔案管理方式，從而真正實現(xiàn)其核心價值。

參考文獻：

[1] 周桂玲.人事檔案管理中存在的問題及未來發(fā)展對策[J].黑龍江科技信息，2010（14）

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1 事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.1 檔案管理工作的重視度不夠

在事業(yè)單位檔案中存在的重要信息量較大，和事業(yè)單位工作發(fā)展具有緊密的關(guān)聯(lián)。主要包括單位員工的身份背景、工作流程的詳細記錄等，如果漏掉了檔案管理工作，則可能帶來泄露數(shù)據(jù)、侵犯個人隱私權(quán)等問題。因此，對事業(yè)單位而言，檔案管理是一項重要的工作，應(yīng)當引起相關(guān)成員的高度重視。然而現(xiàn)實中對該問題的重視程度遠遠不夠，無論檔案管理工作如何完美，都很難給事業(yè)單位帶來顯著的效益，因此，大多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導者都對檔案管理工作不夠重視，因而對檔案管理工作的直接實施者，即檔案管理人員等下級員工的積極性也產(chǎn)生影響。許多檔案管理人員還沒有認識到檔案管理工作對事業(yè)單位的重要意義，將檔案管理工作單純的看成一份對檔案文件進行整理與保管的工作，再加上受上級領(lǐng)導的消極態(tài)度影響，檔案管理人員很難對工作付出努力，導致檔案管理工作始終處于一種得過且過的狀態(tài)，員工們不能按時進行相關(guān)檔案記錄工作，拖延工作時間，最后越積越多，只能一帶而過，致使檔案不完整，影響他人查閱檔案的查閱效果。

1.2 檔案管理模式落后且設(shè)備老舊

大部分檔案管理部門仍舊以賬目記錄、書本記載為主要方法，以傳統(tǒng)的檔案管理模式低效運營。隨著科技的進步與信息化時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式無法將如此巨大的信息量快捷、有效地存入檔案庫中。同時，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導者對檔案管理工作不夠重視，不能及時更換檔案管理工作需要的新設(shè)備，很大程度上限制了檔案管理員的檔案數(shù)據(jù)記錄速度以及檔案查閱的效率。

1.3 人員的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)不夠

檔案管理工作表面上是一項簡單的工作，然而在實際工作中難度較大，對檔案管理人員的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)有較高要求。然而大部分檔案管理部門對一問題不夠重視，以為僅僅端正工作態(tài)度、提高工作效率則能有效完成該項工作，造成大多數(shù)員工對專業(yè)知識的研究、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)都難以達到信息化檔案管理工作的標準。實際工作中，一些員工缺乏專業(yè)知識，沒能掌握專業(yè)的檔案管理技術(shù)，甚至不能很好地完成一些基礎(chǔ)工作項目，致使檔案管理工作效率低下，工作業(yè)績也不盡如人意；還有一些員工缺乏職業(yè)素養(yǎng)，工作穩(wěn)定性差，以至于出現(xiàn)員工突然辭職甚至是檔案數(shù)據(jù)泄露的現(xiàn)象，對事業(yè)單位來講是一個不小的安全隱患。

2 事業(yè)單位檔案管理工作的有效對策

根據(jù)當前事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀，事業(yè)單位領(lǐng)導者應(yīng)完善檔案管理工作，著重抓好針對檔案管理工作現(xiàn)狀的以下幾點對策：

2.1 樹立法制意識并完善制度

樹立法制意識是做好檔案管理工作的必要條件。首先，應(yīng)該讓每一個檔案管理工作人員對《檔案法》有一個大致的了解，這樣，檔案管理人員在以后的工作中，也會有法可依。而且，《檔案法》對檔案管理工作人員會產(chǎn)生一個約束，在這種情況下，檔案管理人員的工作行為就會變得更加規(guī)范。其次，事業(yè)單位應(yīng)該完善自身的檔案管理制度，檔案的管理者可以進行網(wǎng)絡(luò)管理，在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，管理者對檔案工作會有一個整體的掌握，管理者一旦發(fā)現(xiàn)工作人員的不足之處，一定要及時告知該工作人員，并督促他改正。除此之外，相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)該將檔案管理工作納入到年度重點工作計劃中，這樣，在改善檔案管理工作時，工作人員就會有章可循。

2.2 加大資金投入

因為傳統(tǒng)的檔案管理模式難以滿足當前信息化時代的發(fā)展需求，因而必須改變傳統(tǒng)模式，運用新型信息化檔案管理模式完成該項工作。作為社會信息化的一項重要工具，計算機日益發(fā)展為新型檔案管理模式的重要角色。相關(guān)記錄軟件的合理運用，有利于檔案管理人員在電腦中方便快捷、合理有序地輸入完整的數(shù)據(jù)信息。檔案管理人員可構(gòu)建一個檔案查閱網(wǎng)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄W(wǎng)站上，以便人們?yōu)g覽和查閱，無論是檔案管理人員還是查閱人員，時間精力都大大減少。與此同時，檔案管理人員必須對網(wǎng)絡(luò)安全給予重視，避免侵入計算機病毒，防止非檔案擁有著盜用檔案信息。另外，新的檔案管理模式的運行必須引進先進的設(shè)備，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，因此需要耗費大量的資金，然而很多地區(qū)缺乏充足的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這時，檔案管理部門可以向地方政府申請資金補助，利用這些資金購進新的相關(guān)檔案管理設(shè)備，并且置辦優(yōu)越的檔案管理辦公環(huán)境，有助于新型管理模式的運行和檔案管理工作的完善。

2.3 加強檔案管理工作人員培訓

由于檔案管理工作具有極強的專業(yè)性、技術(shù)性和系統(tǒng)性，因此，有必要強化檔案管理工作人員的培訓。首先，培訓管理人員應(yīng)當增強其對該項工作給予重視的意識，積極展開對管理專業(yè)技術(shù)的培訓。目前，社會發(fā)展需要巨大的信息量，因此對檔案管理人員的素質(zhì)要求也較高，促進培訓的積極開展，適應(yīng)社會發(fā)展需求，進而推動事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 開發(fā)檔案信息資源

從開發(fā)檔案管理信息資源的角度上來講，首要任務(wù)就是根據(jù)傳統(tǒng)檔案管理理念做出管理方法上的優(yōu)化，關(guān)鍵在于樹立端正積極的檔案管理工作理念，加強事業(yè)單位檔案信息資源的開發(fā)在檔案管理工作中的重視程度，進而在保證檔案管理價值的前提下發(fā)揮檔案信息資源的重要作用。另一方面，在優(yōu)化檔案管理的過程中，應(yīng)體現(xiàn)出事業(yè)單位的主動性與自覺性，根據(jù)各事業(yè)單位的實際情況，為事業(yè)單位管理層提供必要的參考依據(jù)進行決策。同時，事業(yè)單位可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑進行傳播，宣傳事業(yè)單位面向社會的服務(wù)政策，改善民生的同時為事業(yè)單位樹立優(yōu)良公眾形象，從而營造出有利于檔案管理工作發(fā)展的社會環(huán)境。

3 事業(yè)單位檔案管理工作的趨勢

篇3

國家的檔案的離不開公證檔案，因為它真實的記錄了公證機關(guān)的實際活動內(nèi)容及具體情況。在公證行業(yè)中起到參考價值和積極意義的作用。以下就是公證檔案管理工作帶來的作用與影響。

1.1有效地衡量公證工作

公證檔案通常都是記錄著客觀事實，以及文件的內(nèi)容包含著重要的民生檔案。因此嚴格要求公證員在公證管理中要按照相關(guān)的規(guī)定法律、法規(guī)以及程序準則執(zhí)行工作。要想加強公證檔案的管理工作，就必須有一定的準則去進行規(guī)范，而公證檔案恰恰就充當了這個重要的角色，所以說公證檔案的文件是一種衡量公證機關(guān)工作的標準方法，不容被忽視。

1.2公證檔案的合理采用

現(xiàn)今信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以將計算機等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與公證檔案管理進行密切結(jié)合，使公證檔案管理具有信息化、數(shù)字化及智能化等特性，采用這種方法可以大大提高公證檔案的資源整合與重組效率，也可以減少因記錄檔案復雜而帶來的弊端，充分的完善公證檔案的保存、查考等作用。通過這種合理的改進措施來滿足社會對公證檔案管理的技術(shù)高要求。

1.3公證檔案管是公證行業(yè)的基礎(chǔ)

萬丈高樓的佇立，離不開它堅實的地基。同樣的道理，想要保障公證行業(yè)的發(fā)展，就必須依靠公證檔案這一層基礎(chǔ)。為什么說公證檔案是公證機關(guān)中的基礎(chǔ)呢？首先公證檔案的負責人不只是簡簡單單的專業(yè)公證檔案管理人員，同時還包括公證員以及其他方面的檔案材料保管員和信息記錄的相關(guān)人員。所以從這一方面可知公證檔案系統(tǒng)是各個部門的交匯點，不論是公證機關(guān)的高層工作，還是下層的人員工作，它都起到?jīng)Q定性作用。其次公證檔案管理工作要求公證機關(guān)的全體人員都應(yīng)了解和掌握公證檔案的知識，這樣才能保證整個團隊的工作順利進行。所以說，公證檔案管理不僅與公證當事人的人身財產(chǎn)利益有聯(lián)系，也與公證機關(guān)的權(quán)益存在著密切的關(guān)系，保護好公證檔案管理也就在為推動公證行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展做貢獻。

2、分析公證檔案管理工作存在的問題

由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，公證檔案管理工作也只是剛剛走進人們的生活。所以公證檔案管理體系還不夠完善，仍存在許多不足現(xiàn)狀，在這些弊端的影響下降低了檔案管理工作的效率，使整體發(fā)展水平得不到提高，更嚴重的是給公證機構(gòu)帶來了聲譽上的威脅。

2.1公證檔案管理的體制缺陷

現(xiàn)今我國政府沒有對公證檔案管理工作采取積極地條文規(guī)定和整體規(guī)劃措施，導致各地方的對公證檔案管理不規(guī)范化。出現(xiàn)管理制度混亂，沒有建立合理的保障體系，導致公證檔案材料不足，記錄材料不能及時得到整理和保管，例如：有時保管不當還會出現(xiàn)公證檔案被他人隨意領(lǐng)取、被人抄錄和復印外傳等現(xiàn)象，同時在進行調(diào)檔和查詢資料時難以翻閱，在公證檔案管理中出現(xiàn)了十分惡劣的狀態(tài)。

2.2公證檔案管理的設(shè)備相對落后

在信息科技發(fā)展迅猛的當下，電子科技已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，但是在公證檔案管理這種要求高的工作中，常常會看見管理者還是用傳統(tǒng)的手工方式進行檔案的收集、整理、編目、檢索以及查閱，而缺少電子科技的使用。在與高速運轉(zhuǎn)的電子相比中，不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被高效率的網(wǎng)絡(luò)化淘汰掉。所以正確對待電子科技的應(yīng)用是十分重要的。

2.3公證檔案管理人才短缺

在對公證人員進行專業(yè)知識的培養(yǎng)時，常常會出現(xiàn)許多人對知識不能深入理解和透徹的分析，在工作時就會影響到對公證文書立卷、歸檔和保管等工作的執(zhí)行不到位，同時也不能對公證檔案管理中出現(xiàn)的新情況和新問題立刻做出判斷。公證檔案管理人才短缺影響著整個管理工作的正常運行，這也是公證檔案管理問題的關(guān)鍵之一。

3、對公證檔案管理工作提出的改進對策

3.1完善公證檔案管理的制度體系

要想提高公證檔案管理的工作效率，就要從根本上改進。相關(guān)部門應(yīng)當制定和完善對公證檔案管理的規(guī)定，其中包括對檔案的整理、裝訂、移交、借閱、保管等工作機制的要求，將所有的記錄資料采取集中統(tǒng)一管理的措施，充分做到從立檔歸檔到信息統(tǒng)計，保管資料都能進行科學利用、安全處理、以及嚴守機密的成效。同時加大對公證檔案管理中因工作人員疏忽大意而造成遺失、損毀等錯誤的懲罰力度。對待公證檔案管理的管理人員的考核應(yīng)采取不定期的抽查測試。通過不斷地完善管理工作的體制，可以為今后的公證檔案管理的發(fā)展打下強行針。

3.2提高公證檔案管理人員的專業(yè)技能

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1.2 城建檔案管理資金匱乏。離開資金支持的城建檔案管理寸步難行。由于城建檔案管理投入大、見效慢，資金基本上來源于財政撥款，財政撥款的力度有限，大部分地方發(fā)放人員工資后便所剩無幾，不能滿足城建檔案管理快速發(fā)展的需要。據(jù)筆者所知，有些地市檔案技術(shù)服務(wù)費用收取幾年后被上級相關(guān)部門強制取消，“干與不干一個樣，干多干少一個樣”。

1.3 城建檔案管理進度不一。一般的，地市級建設(shè)部門對城建檔案管理工作重視程度較高，但縣區(qū)在一定程度上還存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠發(fā)展的重要作用，表現(xiàn)在：部分縣區(qū)組織機構(gòu)不健全，城建檔案館不是單獨機構(gòu)、沒有專職的管理人員、經(jīng)費沒有納入縣級編制；部分縣區(qū)城建檔案館雖然掛牌，但一直與相關(guān)單位合并辦公；有的縣區(qū)城建檔案仍由建設(shè)主管部門內(nèi)設(shè)的檔案室兼管，大量的城建檔案仍保留在相關(guān)業(yè)務(wù)科室內(nèi)，由于沒有相應(yīng)的保管環(huán)境和設(shè)施，大量的城建檔案只是一堆圖紙擺在那里，他們也沒精力和能力管理這些城建檔案。

1.4 城建檔案業(yè)務(wù)亟須拓展。新區(qū)建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成了大量的城建檔案資料，但由于新區(qū)定位及職能銜接不到位，城建檔案的管理體系和管理制度不健全，管理工作基礎(chǔ)薄弱，加之建設(shè)施工單位多、開發(fā)建設(shè)進度快，城建檔案管理工作明顯滯后，這就需要城建檔案人改變原有的管理思路，拓展城建檔案管理業(yè)務(wù)范圍，“走出去、管起來”、充分發(fā)揮出城建檔案的經(jīng)濟和社會價值。

2 對策

2.1 持續(xù)加強城建檔案管理人才隊伍建設(shè)。首先，檔案管理人員的選拔上，要將愛崗敬業(yè)放在首位；其次，加強培養(yǎng)和教育，重點開展愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務(wù)技能培訓、深造；最后，建立留人機制和獎勵機制，在改善工作、生活條件，工資、福利待遇，職稱申報、評定，晉級晉職等方面進行傾斜，調(diào)動檔案管理人員干事、創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

2.2 積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)彌補城建檔案管理經(jīng)費不足。積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，是城建檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認為，城建檔案管理在爭取上級資金支持的同時，要堅持走出自我造血、自我積累、自我發(fā)展之路，在搞好城建檔案管理的同時收取一定的技術(shù)服務(wù)費用。要把服務(wù)與責任捆綁在一起，融“責任—管理—服務(wù)—效益”于一體，貫穿到整個工程建設(shè)當中去，做到事前能技術(shù)服務(wù)、事中能檔案整理、事后能查找咨詢。一方面，可以提高城建檔案人員的積極性，另一方面，可以提升城建檔案自身價值和社會經(jīng)濟價值，從而抓住機遇。

篇5

目前我國艾滋病的防治工作主要由各地的疾病控制中心（CDC）和各定點醫(yī)院（傳染病醫(yī)院和綜合性醫(yī)院的傳染病科）完成，艾滋病的抗病毒治療工作基本上已由初期的CDC轉(zhuǎn)移至定點醫(yī)院，各定點醫(yī)院常規(guī)設(shè)艾滋病抗病毒治療門診，有條件的同時開設(shè)艾滋病病區(qū)（專門收治合并機會性感染、出現(xiàn)并發(fā)癥或合并癥的艾滋病病人）。HIV感染者和AIDS病人及其家屬是一個特殊的社會弱勢群體，在當今社會條件下，他們在醫(yī)療、心理、家庭、經(jīng)濟與社會生活等方面都受到不同程度的歧視，對于醫(yī)療、心理和社會支持等方面的需求更是十分迫切，建立完整的艾滋病檔案，可以準確掌握HIV感染者和AIDS病人獲得心理支持、社會醫(yī)療救助、生活救助等方面的情況，及時為他們提供綜合關(guān)懷服務(wù)，對提高HIV感染者和AIDS病人的生活質(zhì)量、降低艾滋病相關(guān)性死亡、遏制艾滋病的傳播和流行、保護廣大人民群眾的健康都具有十分重要的意義。艾滋病定點醫(yī)院在艾滋病診斷、治療和健康教育過程中產(chǎn)生的各類具有保存價值的病歷資料、圖片影像學資料、數(shù)字化資源以及實物材料等等都是艾滋病檔案的來源，應(yīng)用檔案學管理的基本原理和方法，有利于充分收集有關(guān)艾滋病檔案材料，用完整的艾滋病檔案為醫(yī)護人員及衛(wèi)生行政部門在艾滋病防治領(lǐng)域作出正確決策而提供堅實的基礎(chǔ)和科學依據(jù)。

一、艾滋病檔案管理存在的問題

目前各定點醫(yī)院的艾滋病檔案管理工作主要由兼職醫(yī)護人員負責，由于受到各種客觀和主觀條件的限制，艾滋病檔案管理確實存在不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）兼職檔案管理員沒有接受過系統(tǒng)的檔案管理知識的培訓，缺乏檔案管理專業(yè)知識。目前艾滋病定點醫(yī)院的兼職艾滋病檔案員的檔案管理意識不強，很多有價值的材料沒有及時收集整理，而且檔案材料整理不規(guī)范，內(nèi)容不完善，導致日后查詢利用困難。如艾滋病的同伴教育活動中的課件、簽到、現(xiàn)場提問和答疑、活動照片或錄像、活動總結(jié)和費用支出清單等都是非常重要的檔案材料，完善的同伴教育檔案不僅對改善和提高HIV感染者和AIDS病人的依從性非常重要，而且可以為政府部門的相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。如廣西根據(jù)近年來艾滋病同伴教育檔案材料提出了由政府購買服務(wù)，由合法的第三方民間組織對HIV感染者和AIDS病人提供艾滋病防治知識的同伴教育，不僅減輕了醫(yī)護人員的工作壓力，而且增加了HIV感染者和AIDS病人的認同感，取得了很好的社會效益。

（二）艾滋病檔案管理的內(nèi)容局限，檔案材料分散，沒有形成集中管理模式。目前艾滋病檔案材料主要限于與艾滋病治療相關(guān)的信息，沒有包括病人的心理需求、生活救助需求、工作需求、甚至法律援助等方面的熱藎造成了衛(wèi)生、民政、社保等部門無法了解每個病人的實際困難，不能對每個HIV感染者和AIDS病人實行“精準扶持”。目前各定點醫(yī)院艾滋病病人的門診病歷和住院病歷分別由抗病毒治療門診和病案室保管，艾滋病的疫情檔案在預(yù)防保健科保管，有關(guān)艾滋病免費抗病毒藥物的材料由藥學部保管，有關(guān)與艾滋病相關(guān)的專項經(jīng)費使用材料保存在財務(wù)科；這種條塊分割的管理模式不僅造成了HIV感染者及艾滋病病人整體健康狀況動態(tài)信息資料的收集困難，而且經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)的檔案材料不全，在上級部門檢查時常無法提供完整的艾滋病檔案。

（三）保護艾滋病病人隱私的措施在定點醫(yī)院仍有欠缺。上世紀九十年代國家《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》中明確指出“從事艾滋病病毒感染者和艾滋病病人診斷、治療及管理工作的人員，不得向無關(guān)人員泄漏有關(guān)信息。任何單位和個人不得將艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的姓名、住址等個人情況公布或傳播，防止社會歧視”，艾滋病檔案記錄了HIV感染者和AIDS病人的身份信息（包括其社會信息）、診斷和治療經(jīng)過，這些都是HIV感染者和AIDS病人的個人隱私，敏感的艾滋病檔案不僅對于病人的工作，而且對于其婚姻、家庭以及其他成員都會造成影響。定點醫(yī)院如果因為艾滋病檔案保管不當，造成病人的信息在沒有患者授權(quán)的情況下泄露，將會嚴重侵犯艾滋病病人的權(quán)益，造成嚴重的醫(yī)療糾紛。如住院艾滋病病人的一覽表和床頭卡的診斷寫在艾滋病合并機會性感染或腫瘤，造成病人的隱私暴露，招來病人親戚朋友和單位同事的歧視。

（四）定點醫(yī)院的艾滋病檔案管理信息化建設(shè)嚴重滯后。目前在各定點醫(yī)院的艾滋病門診的艾滋病抗病毒治療系統(tǒng)和醫(yī)院的門診系統(tǒng)、病歷系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)和影像系統(tǒng)均不能對接，無法便捷地進行信息共享，檔案管理員必須人工從醫(yī)院的門診系統(tǒng)、病歷系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)和影像系統(tǒng)整理出相應(yīng)的數(shù)據(jù)再錄入艾滋病抗病毒治療系統(tǒng)，不僅浪費了大量的人力和物力，而且經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的信息。

（五）艾滋病檔案的價值沒有被充分利用。目前艾滋病疫情和抗病毒治療管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要用于上級管理部門匯總，基層單位只是負責數(shù)據(jù)的錄入和上報。由于缺乏管理系統(tǒng)中相應(yīng)的利用功能板塊，基層單位的醫(yī)護人員基本上不能利用艾滋病數(shù)據(jù)庫中的信息，造成了數(shù)據(jù)庫的大量數(shù)據(jù)和少量有用信息之間的矛盾，應(yīng)該說，目前艾滋病檔案的價值遠沒有被充分利用。

二、提高艾滋病檔案管理水平的應(yīng)對策略

針對以上五個方面的問題，建議各定點醫(yī)院在以下幾個方面采取措施，提高艾滋病檔案管理水平。

（一）建立艾滋病檔案管理員定期培訓制度，加強艾滋病檔案管理人才的培養(yǎng)。從事艾滋病檔案的管理工作，不但要具備豐富的醫(yī)學知識，還應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識，加大對兼職艾滋病檔案管理員的培訓力度（檔案管理法、保密法、艾滋病條例等），邀請資深檔案管理專業(yè)人員，結(jié)合艾滋病的特點，采取教、學雙向交流及個別輔導的方式，讓在艾滋病臨床一線的兼職檔案管理員學會收集檔案資料方法，熟悉建檔步驟、掌握建檔方法。在當今的信息化時代，有關(guān)艾滋病防治的信息化建設(shè)也得到了長足的進步，但是，目前各定點醫(yī)院從事艾滋病檔案管理的醫(yī)護人員無論在數(shù)量上和質(zhì)量上都無法滿足艾滋病臨床工作的需求。各定點醫(yī)院既懂計算機、又懂醫(yī)學以及衛(wèi)生信息管理的復合型人才十分缺乏，艾滋病檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，因此要不斷加強艾滋病檔案管理人才的培養(yǎng)，提高其專業(yè)水平，跟上時展的步伐。

（二）拓展艾滋病檔案管理的內(nèi)容，建立由醫(yī)院檔案室參與管理的艾滋病檔案集中管理模式。艾滋病檔案管理內(nèi)容不僅要包括與艾滋病預(yù)防和治療相關(guān)的信息，更應(yīng)該包括病人的心理需求、生活救助需求、工作需求、甚至法律援助等方面的內(nèi)容；各定點醫(yī)院艾滋病病人的門診病歷和住院病歷、艾滋病的疫情檔案、艾滋病免費抗病毒藥物管理檔案以及與艾滋病相關(guān)的專項經(jīng)費使用的檔案材料應(yīng)納入醫(yī)院檔案室的管理范疇，各業(yè)務(wù)部門可以有一份備件文件供日常工作使用。拓展艾滋病檔案管理的內(nèi)容并集中管理，可以為臨床醫(yī)生對HIV感染者和AIDS病人的需求評估和治療策略的制定提供科學指導，為相關(guān)衛(wèi)生行政部門的艾滋病防治政策的開發(fā)和調(diào)整提供科學依據(jù)。比如根據(jù)不同需求，HIV感染者和AIDS病人可以分別納入生活救助組、生產(chǎn)自救組、心理關(guān)懷組和兒童關(guān)懷組，定點醫(yī)院、政府部門和社會組織可根據(jù)不同小組的特點，制定個性化的關(guān)懷策略和干預(yù)方法，以達到降低HIV的感染率和艾滋病病人的病死率，提高其生存質(zhì)量的目標。

（三）加強信息安全，保護艾滋病病人的隱私。HIV感染者和AIDS病人易受社會歧視，甚至其家屬也受到影響，故必須嚴格執(zhí)行艾滋病相關(guān)法律法規(guī)，對HIV感染者和AIDS病人的信息要采取保密措施，保護他們的隱私，維護他們的尊嚴和合法權(quán)益，鼓勵其樹立生存的信心。定點醫(yī)院要制定艾滋病檔案材料安全管理制度；對所有接觸艾滋病檔案的人員要簽屬保密協(xié)議書；定期對兼職檔案員和醫(yī)護人員進行保密法、艾滋病防治條例和檔案法等知識的培訓；對所有接觸艾滋病檔案的人員根據(jù)其角色不同授予相應(yīng)的權(quán)限，保證各級人員能安全地收集、存儲、傳輸和利用艾滋病檔案信息。

（四）加強艾滋病檔案管理的信息化建設(shè)，建立艾滋病檔案綜合管理信息平臺。隨著信息時代的發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將定點醫(yī)院的艾滋病抗病毒治療系統(tǒng)、門診系統(tǒng)、病歷系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)、影像系統(tǒng)和疫情管理系統(tǒng)整合納入艾滋病檔案綜合管理信息平臺，使艾滋病檔案管理信息準確而迅速地傳輸至局域網(wǎng)，實現(xiàn)政策信息、疫情信息與臨床信息的―體化聯(lián)動，建立標準統(tǒng)一的艾滋病檔案，這些數(shù)據(jù)信息記錄了HIV感染者和AIDS病人從HIV確診到死亡的詳細過程，不僅可以幫助醫(yī)護人員總結(jié)臨床經(jīng)驗，提高艾滋病的救治水平，而且還可以為衛(wèi)生行政部門及時掌握本地區(qū)艾滋病的疫情，為艾滋病防治策略的調(diào)整提供可靠的數(shù)據(jù)。

（五）充分利用艾滋病檔案，更好地為艾滋病的防治服務(wù)。國家免費艾滋病抗病毒治療數(shù)據(jù)庫是我國艾滋病檔案中最重要的內(nèi)容之一，其內(nèi)容包括已接受抗病毒治療的HIV感染者和AIDS病人的基線情況、抗病毒治療方案、隨訪情況（重點是CD4和病毒載量）及毒副反應(yīng)，部分病人還有終止治療的相關(guān)內(nèi)容，對這些重要數(shù)據(jù)的分析和利用，臨床醫(yī)生可以詳細了解患者抗病毒治療后的療效，衛(wèi)生行政部門和上級主管部門也可以了解本地區(qū)抗病毒治療工作的進展和水平。

由于艾滋病防治工作是一項極其復雜的社會系統(tǒng)工程，需要衛(wèi)生行政部門、疾病控制中心、定點醫(yī)院、醫(yī)保部門、公安部門、民政部門和宣傳部門等機構(gòu)的聯(lián)動和社會民間組織的廣泛參與，特別在對HIV感染者和AIDS病人的關(guān)懷救助方面。根據(jù)本地區(qū)HIV感染者和AIDS病人的生活救助和醫(yī)療服務(wù)等檔案信息的分析，地方政府可制訂困難HIV感染者和AIDS病人“低保綠色通道”和“大病救助”的關(guān)懷政策，避免這部分病人因病致貧，提高他們的生活質(zhì)量；對各個HIV感染者和AIDS病人個人檔案資料的綜合分析，可建立感染者互助小組或感染者協(xié)會，吸引“紅絲帶”等非政府組織的參與，廣泛開展有關(guān)艾滋病的同伴教育活動，提高HIV感染者和AIDS病人的抗病毒治療的依從性，減輕其社會心理壓力、促進HIV感染者和AIDS病人與社會的和諧，進一步提升他們的生活質(zhì)量。

在預(yù)防艾滋病二代傳播方面，艾滋病檔案也可以發(fā)揮其重要的作用。控制傳染源、切斷傳播途徑和保護易感染人群是阻斷傳染病流行的三大重要策略，盡管國內(nèi)外專家在艾滋病疫苗研究投入了大量的精力，但是實現(xiàn)艾滋病疫苗預(yù)防艾滋病還是遙遙無期，因此，現(xiàn)階段國內(nèi)外預(yù)防艾滋病流行的成功經(jīng)驗除推廣避孕藥、美沙酮替代、清潔針具交換和母嬰阻斷等措施外，對HIV感染者和AIDS病人的有效管理是最重要的措施。通過對艾滋病檔案資料的分類分析，根每一個病人的不同的需求，把常規(guī)的對HIV感染者和AIDS病人的簡單隨訪轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ麄兗信嘤?，加強艾滋病知識的宣傳，把常規(guī)的對HIV感染者和AIDS病人被動追蹤轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄冎鲃觼碓L，把常規(guī)的對HIV感染者和AIDS病人提供粗淺的信息轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊木C合關(guān)懷，使每一個病人都認識到艾滋病對個人、家庭和社會的危害，引導他們恢復健康的生活方式，使每一個病人都能自覺做到“艾滋病到我為止”。

目前，艾滋病仍然威脅著我們每一個人和每一個家庭，影響著我國社會的發(fā)展和穩(wěn)定。由于歷史的原因，到目前為止，艾滋病病人仍然或多或少受到社會大眾的歧視和排斥，消除對艾滋病病人的歧視是全社會共同的責任。HIV感染者和AIDS病人及其家人都是艾滋病的受害者，只有全社會攜起手來，為他們營造一個友善、理解、健康的生活和工作環(huán)境，才有可能預(yù)防和消除艾滋病。管理好艾滋病檔案，加強艾滋病病人隱私的保護，充分利用艾滋病檔案對維護我國正常經(jīng)濟和社會秩序，遏制艾滋病的流行和蔓延，將起到積極作用。

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中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0210-01

林業(yè)檔案是有關(guān)國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事林業(yè)各項活動后直接形成的對國家及社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、音訊等不同形式的歷史記錄，是進一步提高和發(fā)展林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。林業(yè)檔案管理工作是收集、整理、保管及開發(fā)利用林業(yè)檔案和相關(guān)資料的工作，對林業(yè)建設(shè)和社會經(jīng)濟以及和諧幸福社會建設(shè)有著密切的關(guān)系，發(fā)揮著重要作用。

1 林業(yè)檔案概述

1.1 林業(yè)檔案的內(nèi)容

林業(yè)檔案包括四個方面的內(nèi)容，分別是文書檔案、林業(yè)科學技術(shù)檔案、林業(yè)公檢法及森林武警專業(yè)檔案、林業(yè)衛(wèi)生教育檔案。

1.2 林業(yè)檔案管理的特點

1.2.1 專業(yè)性

林業(yè)檔案作為林業(yè)科技生產(chǎn)開發(fā)及利用等活動的記錄，在各項林業(yè)生產(chǎn)活動和工作中形成的檔案有著較強的獨特性，同時與其他各類檔案相比也具有較強的專業(yè)性。

1.2.2 多樣性

林業(yè)檔案作為檔案中的一種，有一般檔案的共性、但又有其獨特的地方、其載體不僅有紙質(zhì)、磁性材料、感光資料等成的檔案。還有錦旗、獎杯、獎?wù)碌龋送膺€有志書、實物遺存、圖片等實物檔案經(jīng)收集整理或加工成文獻后，也可作為檔案保存。

1.2.3 時效性

林業(yè)工作是一個長效性的工作，它成效的最佳狀態(tài)不是在建設(shè)之時，而是在很久之后，有的甚至是幾十年、上百年。

1.2.4 實用性

歸檔后進入檔案部門的林業(yè)檔案大多是科技檔案材料，它們不僅沒有歷史舞臺，反而正是他們發(fā)揮作用的活躍時期，而且將在很長的一段時期內(nèi)發(fā)揮現(xiàn)行效用。

2 當前林業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 思想觀念上對檔案管理工作的重視程度不夠

同志在會見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時指出：“檔案工作是人類活動的真實記錄，檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面?！钡菣n案工作作為幕后工作，既不能為單位產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，也不能在年度和任期考核中有所體現(xiàn)，因此大多數(shù)領(lǐng)導不重視檔案管理工作，缺乏強有力的監(jiān)督。此外檔案管理工作人員自身有問題，因為沒有認識到檔案工作的重要性，導致其責任心不強。

2.2 硬件設(shè)施上較為落后

大多數(shù)基層林業(yè)單位歷史悠久，但單位的整體硬件設(shè)施較差，跟不上時代的步伐。檔案庫房多年未修簡陋不堪，檔案櫥柜陳舊發(fā)霉，甚至部分單位還在用幾十年前的舊木廚，很難達到防火、防潮、防蛀蟲的效果。檔案工作辦公室缺少計算機現(xiàn)代化所用的電腦，打印機和掃描儀的單位有很多。因此，基層林業(yè)單位的檔案軟件建設(shè)有待加強。

2.3 人才隊伍建設(shè)方面嚴重脫節(jié)

我國檔案部門對檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì)，而忽略了綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)素質(zhì)，一定程度上影響了檔案信息資源開發(fā)利用工作的深入進行。近年來，各級林業(yè)部門檔案管理工作人員隊伍水平有了提高，然而一些基層的工作人員大部分都是兼職做檔案工作，常常忙于其他與檔案工作無關(guān)的工作，對于檔案經(jīng)常放置一邊。

2.4 檔案管理現(xiàn)代化水平低

信息化作為當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是推動世界各國經(jīng)濟發(fā)展和和社會變革的不可或缺的推動力量。然而在過去的許多年中，各個單位由于林業(yè)檔案數(shù)量不多、形式單一而沒有分門別類的整理，而與單位其他檔案混在一起。導致部分使用率高、流動性大的林業(yè)檔案，如各類工程中的施工圖紙等很容易丟失，從而無法為后續(xù)工作或者其他的工程提供必要的技術(shù)支撐和指導。

2.5 檔案管理缺乏有效的管理機制

新的林業(yè)經(jīng)營管理體系的建立，使得林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有了大幅度的提升，但也給林業(yè)檔案材料的歸檔帶來了許多困難。隨著各個層級的結(jié)構(gòu)逐步增多。原有的舊文件沒有了合適的收管部門，新的文件又源源不斷的下發(fā)，致使文件堆積而無法下手。檔案材料不僅沒有按照年份、類別歸檔，而且由于沒有規(guī)范的管理制度，對于檔案材料的保密性、鑒定和銷毀工作也很難做到統(tǒng)一的管理。

3 做好林業(yè)檔案管理的對策

3.1 領(lǐng)導重視是提高林業(yè)檔案管理水平的重要保證

林業(yè)檔案是林業(yè)工作者心血和智慧的結(jié)晶，是黨和國家的寶貴財富。確保檔案材料的安全、完整、轉(zhuǎn)卻、系統(tǒng)。單位領(lǐng)導和辦公室主要負責人要高度重視檔案工作，在財力、物力、人力方面等方面要機遇大力支持，不斷改善辦公條件，加快先進技術(shù)在檔案管理工作中的運用。

3.2 加快檔案室的硬件設(shè)施建設(shè)

針對大多數(shù)單位硬件設(shè)施不健全的情況，首先各單位要集中精力建立專門的檔案室；其次要配備新型的檔案櫥柜，使其既方便檔案歸檔后的擺放，又方便日后的查閱；最后就是要配備現(xiàn)代化的電子設(shè)備，配備新型的計算機、掃描儀、激光打印機、復印機和購進新型的儲存和查詢軟件，從而能夠滿足廣大用戶對于檔案使用的需求。

3.3 逐步提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)

對于檔案管理工作來說，一直強有力的隊伍是做好這項工作的根本。社會的進步、數(shù)字化進程的加快，要求檔案管理人員必須盡快適應(yīng)社會發(fā)展的形式，不能停留在原始資料收集的手段上，要加大對信息資料的采集、樹立、辨析，使形成的資料具有準確性和時效性，形成一個系統(tǒng)的管理模式，以適應(yīng)時代的發(fā)展要求。同時單位也要加強對林業(yè)檔案管理人員的培訓，對他們進行思想政治教育、專業(yè)水平和綜合常識等多方面的培訓，使他們在工作中對于檔案資料的價值、檔案資料的開發(fā)再利用也能夠有所創(chuàng)新。

3.4 提升檔案管理的現(xiàn)代化水平

隨著社會的不斷向前發(fā)展，檔案也逐步在發(fā)生著變化。電子檔案作為新興的檔案，在接收、存儲、查閱、導出等方面有著其他載體無可比擬的優(yōu)越性，正在成為人類社會記錄、傳達和保存信息的重要工具。因此要對電子檔案的使用進行嚴密的管理，特別是針對電子檔案的秘密等級和秘密年限等進行嚴密的監(jiān)管，對公眾的查閱范圍也要進行嚴密的限制，確保電子檔案在使用過程中的安全性。

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一、事業(yè)單位檔案管理的特征

（一）事業(yè)單位的檔案管理具備保密性

事業(yè)單位是我國的重要信息管理機構(gòu)，一般是由國家設(shè)置的，雖不屬于政府機構(gòu)，但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機關(guān)提供檔案管理和信息支持。事業(yè)單位進行檔案管理，是履行期參與社會事務(wù)管理職責，涉及教、科、文、衛(wèi)等各個方面，包括國家各個行業(yè)的機密文件的保存，因而具備保密性，需要做好保密工作，防止相關(guān)機密文件的泄露。

（二）事業(yè)單位的檔案管理具有公共服務(wù)的特性

事業(yè)單位是由國家出資設(shè)置的具有公益性的組織，保存的各類文件檔案，是對社會各類行業(yè)的信息收集匯總，這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調(diào)配，所以，需要借用事業(yè)單位進行檔案管理，這些事業(yè)單位不具備盈利性質(zhì)，無條件給國家機構(gòu)和社會提供相關(guān)信息查詢、咨詢和借閱等服務(wù)，以為社會服務(wù)為宗旨，具有公共服務(wù)的特性。

二、事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位檔案管理沒有獲得足夠的重視

事業(yè)單位的檔案管理雖然已經(jīng)經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，但是卻沒有受到領(lǐng)導們的足夠重視，一方面是由于社會經(jīng)濟建設(shè)的競爭壓力日益增大，國際環(huán)境復雜多變，致使廣大領(lǐng)導者更加偏重于經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，而忽視了檔案管理的重要性，另一方面是由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展歷程中，對于檔案管理與經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)性沒有得到切實的理論認識，致使現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)者對于事業(yè)單位的檔案管理也沒有形成完全的重視意識。

（二）檔案管理人才缺乏

檔案管理具備專業(yè)性和復雜性，需要專業(yè)的且有豐富經(jīng)驗的檔案管理人員進行管理，才能夠促使檔案管理更加專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學化。但是，檔案管理的人員設(shè)置現(xiàn)狀卻出現(xiàn)人才流動性大，事業(yè)單位的檔案管理人員基本上月月有變動，年年有更新，導致檔案管理缺乏專業(yè)性，缺乏足夠的管理經(jīng)驗，導致檔案管理人才嚴重缺乏。

（三）檔案管理制度不健全

完整的檔案管理制度包括檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等等，總體的檔案管理制度的下屬各分支制度都必須要有明文的規(guī)定，并進行細節(jié)化的探索和相應(yīng)的責任落實，但是由于我國事業(yè)單位的檔案管理起步晚，發(fā)展的社會環(huán)境日益復雜，也沒有受到足夠的重視，致使檔案的管理制度特別是檔案監(jiān)督制度沒有建立健全。

三、事業(yè)單位檔案管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想認識

轉(zhuǎn)變思想認識，并不是說在事業(yè)單位檔案管理這方面的認識出現(xiàn)了嚴重的錯誤和偏頗，而是指對于事業(yè)單位檔案管理的重要性的認識存在細微的差距，所以，需要轉(zhuǎn)變思想認識，加強對事業(yè)單位檔案管理的重要性認識。

首先，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導者的思想認識，促使他們能夠更加重視事業(yè)單位的檔案管理制度，只有這樣，領(lǐng)導者才能夠從政策上給予相關(guān)的支持，做出正確的符合事業(yè)單位整體利益和整個社會整理利益的戰(zhàn)略決策，提供足夠的資金支持，做好檔案管理的各類制度建設(shè)，為事業(yè)單位的檔案管理創(chuàng)造一個良好的外在客觀環(huán)境。

其次，要轉(zhuǎn)變整個社會對事業(yè)單位檔案管理的思想認識，加強對事業(yè)單位檔案管理的社會監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)變整個社會的思想認識，最重要的是需要國家能夠盡可能加強對事業(yè)單位的支持，從宏觀上帶領(lǐng)大家關(guān)注事業(yè)單位的檔案管理事業(yè)，同時要盡可能地利用報紙報刊、電視媒體等加強對事業(yè)單位檔案管理的宣傳。

（二）加強檔案管理人員培訓和管理

首先，要加強檔案管理人員的培訓，具體的培訓內(nèi)容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復技巧和檔案管理制度的培訓，讓檔案管理人員能夠從理論到實際操作都能夠有更高層次地提高。

其次，要加強檔案管理人員的管理，對檔案管理人員的工作進行明確專業(yè)的分工，促使檔案管理人員能夠有序地工作，與此同時，有必要加強對檔案管理人員的薪資福利管理，盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平，為他們提供良好的晉升空間和發(fā)展空間，并做好離職人員的工作交接管理。

（三）完善檔案管理制度

完善檔案管理制度，需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等相關(guān)制度。完善檔案管理制度，要能夠檔案信息真實完整有效，需要更新的要及時更新，需要刪除的要按照規(guī)定程序進行審核后才能刪除銷毀，要做好安全設(shè)施建設(shè)，防止檔案的丟失和盜竊，重點做好內(nèi)部監(jiān)督控制制度的建設(shè)，促使檔案管理制度得到切實的執(zhí)行。

四、總結(jié)

事業(yè)單位的檔案管理工作由于其保密性和社會服務(wù)性的特征，有必要進行現(xiàn)狀的探索和改善措施的探索，以順應(yīng)時展的需要，提高事業(yè)單位的檔案管理工作的有效性，提高其為社會服務(wù)的能力。

參考文獻：

篇8

0 前言

如今，我國的國民經(jīng)濟在不斷增長，人們的生活水平也在穩(wěn)步提高，在這個大背景下，人們對信息量的需求也變得越來越大。為了滿足人民對信息的迫切需求，做好事業(yè)單位的檔案管理就變得十分重要。然而，相關(guān)的部門和工作人員若想將檔案管理工作做到最好，并不容易，因為事業(yè)單位的檔案管理是一項專業(yè)性與事業(yè)性并存的一項工作，它需要工作人員擁有極大的耐心。本研究就將針對事業(yè)單位的檔案管理這一主題進行闡述，使讀者對這方面的內(nèi)容有一個更加深入的了解。

1 事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1 工作人員不夠重視檔案管理工作

事業(yè)單位檔案所存儲的信息的容量是非常大的，它與單位的很多重要工作流程都有著密不可分的聯(lián)系。例如，優(yōu)秀員工的篩選，對工作人員的審查等。檔案管理工作人員應(yīng)該重視自己所做的工作，將檔案信息分好類別，這樣，當其他的工作人員需要查看檔案時，就會非常容易的找到自己所需要的內(nèi)容。

然而，在現(xiàn)實的生活中，很多事業(yè)單位的檔案管理工作人員并沒有意識到自己工作的重要性，他們的思想仍是停留在“檔案管理工作就只是抄抄寫寫，并沒有什么技術(shù)含量”這個層面上，這種老舊的思想嚴重的阻礙了事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。更為嚴重的是，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導也沒有意識到檔案管理工作是事業(yè)單位的核心部門，自然而然，這些領(lǐng)導也不會思考如何提升單位的檔案管理水平，如何提高工作人員的工作積極性?？上攵绻麊挝坏念I(lǐng)導都不重視該工作，員工就更不會意識到檔案管理工作的重要性了。

1.2 檔案管理人員的專業(yè)知識貧乏

事業(yè)單位的檔案管理工作是一項系統(tǒng)的、周密的工程。這也就要求檔案管理工作人員要有扎實的專業(yè)知識，高超的專業(yè)技能以及超強的耐心和毅力，檔案管理人員只有擁有了這些特質(zhì)，才能保證自己的工作質(zhì)量。

然而在實際的工作中，有很多檔案管理人員的檔案理論知識并不是非常的豐富，甚至，一些檔案管理人員只是將檔案管理工作作為自己的兼職工作。這也就意味著這些檔案管理人員并不能全心全意的去做檔案管理工作。而且，現(xiàn)在有很多事業(yè)單位的檔案管理工作現(xiàn)狀仍然停留在手寫辦公的狀態(tài)，這種辦公狀態(tài)會導致工作人員的工作效率低，工作人員所記錄的信息不完全、不細致；在這種情況下，檔案管理人員如果不加強對計算機技術(shù)的學習，仍是以這種老舊的辦公狀態(tài)工作的話，就會使檔案管理部門逐漸喪失自己的工作職能。

1.3 事業(yè)單位檔案室的管理設(shè)備陳舊

如今，國民經(jīng)濟在飛速增長，科學技術(shù)水平也在穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化的管理設(shè)備被應(yīng)用的范圍也越來越廣。然而，在一些事業(yè)單位中，檔案部門的管理設(shè)備仍然是非常陳舊的，并沒有跟上時代的步伐。這種現(xiàn)狀，不單單會影響檔案管理人員的辦公心情，還會影響到管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

2 提升事業(yè)單位檔案管理水平的對策

2.1 樹立法制意識，完善檔案管理制度

樹立法制意識是做好檔案管理工作的必要條件。首先，應(yīng)該讓每一個檔案管理工作人員對《檔案法》有一個大致的了解，這樣，檔案管理人員在以后的工作中，也會有法可依。而且，《檔案法》對檔案管理工作人員會產(chǎn)生一個約束，在這種情況下，檔案管理人員的工作行為就會變得更加規(guī)范。其次，事業(yè)單位應(yīng)該完善自身的檔案管理制度，檔案的管理者可以進行網(wǎng)絡(luò)管理，在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，管理者對檔案工作會有一個整體的掌握，管理者一旦發(fā)現(xiàn)工作人員的不足之處，一定要及時告知該工作人員，并督促他改正。除此之外，相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)該將檔案管理工作納入到年度重點工作計劃中，這樣，在改善檔案管理工作時，工作人員就會有章可循。

2.2 增加投入資金，改善檔案管理的辦公環(huán)境

在科學技術(shù)不斷提升的大背景下，新技術(shù)在管理工作中被應(yīng)用的越加廣泛。其實，檔案管理工作也是非常需要這種新技術(shù)的，因為，檔案管理人員的工作量是非常大的，工作人員不單單要整理這些檔案信息，還要將這些檔案信息分門別類的存儲好。在這種狀況下，工作人員一旦擁有現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，做這些工作時就會變得輕松的多。

然而，我國的國土面積大，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度都是不同的。所以，一些區(qū)域的經(jīng)濟條件并不是很好，新技術(shù)的水平也不是很高，自然而然，事業(yè)單位檔案管理的辦公條件就不是非常的理想。在遇到這種問題時，檔案主管部門可以向當?shù)卣峤灰环荨霸黾咏?jīng)費”的申請，當申請被批準后，檔案部門的管理者可以利用這些經(jīng)費更換檔案管理設(shè)備，改善檔案管理的辦公條件。除此之外，檔案管理部門還應(yīng)該研發(fā)一個適用檔案管理的軟件，在這種軟件的支持下，檔案管理人員的工作速度就會提升很多，也降低了檔案管理人員的工作強度，可謂兩全其美。

2.3 提升檔案管理人員的工作能力

提升檔案管理人員的工作能力的具體方法如下：第一點，要加強管理工作人員對自己工作的認知程度，知道自己的工作內(nèi)容；第二點，加強對檔案管理工作的宣傳力度，使更多的人了解檔案管理工作，這樣，也就會有更多的人加入到檔案管理工作；第三點，完善檔案管理機制，使檔案管理工作變得更加的系統(tǒng)化、科學化；第四點，對檔案管理人員進行專業(yè)技能的培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平；第五點，讓檔案管理人員從心底認同自己的工作，這樣，管理人員在工作時才會充滿干勁。

3 事業(yè)單位檔案管理工作的未來發(fā)展

目前，我國事業(yè)單位的文件管理制度較為落后，國家對檔案管理工作的保護體制也不是非常的完善。這也就說明，我國事業(yè)單位的檔案管理工作還是存在些許問題的?，F(xiàn)在，我們既然意識到這些問題，在事業(yè)單位檔案管理工作的未來發(fā)展中就應(yīng)該加以注意。在檔案管理上，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)儲存檔案，這樣既可以降低檔案管理人員的工作量，又可以防止人為泄露檔案事件的發(fā)生，但是，我們一定要加強網(wǎng)上安全的管理，防止黑客的侵入以及存儲文件的破損?？偠灾?，事業(yè)單位檔案管理的未來發(fā)展趨勢一定是以科學技術(shù)為核心的，所以，在現(xiàn)在，相關(guān)的部門和工作人員就應(yīng)該不斷努力、不斷探究，提升在檔案管理方面的科學技術(shù)水平，使檔案管理工作的發(fā)展速度越來越快，完成質(zhì)量越來越高。

4 結(jié)語

改善事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀，是需要領(lǐng)導和民眾都積極參與進來的。首先，相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)該重視事業(yè)單位的檔案管理工作，應(yīng)該去除那種原有的 “認為檔案管理工作可有可無”的思想，其次，工作人員也應(yīng)以認真負責的態(tài)度看待自己的工作，在工作的過程中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，加強自己的職業(yè)素養(yǎng)。只有經(jīng)過全體人員的共同努力，事業(yè)單位的檔案管理水平才能從本質(zhì)上得到提升，檔案管理工作才能更好的促進事業(yè)單位的發(fā)展。

【參考文獻】

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根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。

1.1 檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。

1.3 檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4 人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5 檔案管理隊伍建設(shè)有待加強

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。[ hi138/Com]

2 加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應(yīng)該加強對其的管理，認真做到以下幾點。

2.1 加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2 完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理，不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新人事服務(wù)形式

篇10

現(xiàn)如今，對于我國的高校檔案管理工作而言還非常落后，其中還存在諸多缺陷，怎樣才可以有效地建立一套完善的檔案管理工作，從根本上滿足學校教學以及科研等方面的實際需求，成為了高校檔案管理者共同思考的一個問題。本文主要根據(jù)實際情況，從高校檔案管理工作的現(xiàn)狀進行了探討，并根據(jù)凸顯出來的特點提出了改進思路，從而確保高校檔案管理工作能夠為教學、科研以及管理等各方面帶來更加有利的幫助。

一、目前我國高校檔案管理工作現(xiàn)狀

（一）高校檔案管理制度有待提升

就從目前情況來看，我國很多高校檔案管理并沒有建立一套完善的管理體制，對高校檔案管理的標準也大不一樣，在整體的檔案管理上缺乏統(tǒng)一，對于那些重要的文件或檔案資料只是雜亂的堆放在一起，并沒有做出整理和歸類，當需要查找或利用這些檔案時，給查找工作帶來極大不便，嚴重缺乏完整性以及系統(tǒng)性。對于提交的檔案也有手寫的，這種檔案資料在裝訂過程別麻煩，裝訂好的檔案資料嚴重影響美觀。

（二）高校檔案管理工作有待進一步提高

就目前而言，我國的高校檔案管理工作并沒有得到重視，主要表現(xiàn)在以下幾點方面：首先，高校檔案管理嚴重缺少歸檔、整理以及收集的專職檔案員。有很大一部分工作基本上都是由辦公室的兼職人員來完成的，學校也并沒有在這方面安排專人去負責。正如之前所說，高校檔案管理是一項過程繁雜的工作，不可能一天兩天就將其做好的，如果沒有專門的管理人員，則會讓重要的檔案資料散落在不同的經(jīng)辦人手上，使整體的檔案形成材料不完整、系統(tǒng)不完善的情況出現(xiàn)。其次，大部分高校內(nèi)部并沒有設(shè)立檔案室，很多重要檔案并不能得到統(tǒng)一管理?，F(xiàn)在很多重要的檔案普遍都是放在紙盒或者文件盒里，嚴重缺乏基本的保護措施。如果文件放置時間太長，則會出現(xiàn)紙張破損、受潮等情況，嚴重影響到了檔案的利用。

（三）高校檔案無法有效利用

對于高校中的檔案館而言，它是整個學校的窗口部門，是學術(shù)研究的核心，在高校檔案管理工作中，會產(chǎn)生一系列寶貴的檔案材料，這些材料早已成為了領(lǐng)導決策或?qū)W術(shù)研究的重要原始數(shù)據(jù)。充分利用收集來的檔案，可以對今后的發(fā)展起到很大程度上的幫助。

二、提升高校檔案管理工作的有效方法

（一）不斷提升檔案管理水平，對組織領(lǐng)導進行加強

1、首先要使領(lǐng)導從思想上引起檔案管理工作的重視

若要想在高校內(nèi)部搞好高校檔案管理工作，那么首先就要讓領(lǐng)導對高校檔案管理工作足夠認識。贏得學校內(nèi)部領(lǐng)導對檔案管理工作的支持。只有當領(lǐng)導或管理人員充分認識到了這份工作的重要性之后，才可以樹立一個正確的存檔意識，在思想上對檔案管理進行重視，從而確保檔案工作的順利進行。

2、不斷改善硬件設(shè)備和軟件設(shè)備

除了要讓領(lǐng)導以及管理者們引起足夠重視之外，還應(yīng)當不斷完善硬件和軟件設(shè)備。硬件方面主要是增添打印機以及計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。而軟件上則是指的要安排專門的檔案管理人員。對于高校檔案管理工作來講，需要具備較強的責任心和耐心，因此需要將有實踐經(jīng)驗且業(yè)務(wù)能力較強的檔案管理者安排在管理崗位上，充分將他們的主觀能動性發(fā)揮出來?，F(xiàn)如今，隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用，可以將重要的檔案數(shù)據(jù)錄入到計算機系統(tǒng)里，在學校內(nèi)部建立一套大型的電子檔案庫，從根本上提升檔案儲存、控制、處理以及查閱信息的能力，使高校檔案管理工作逐漸現(xiàn)代化、科技化。

（二）對其中的管理制度得到改善

要想從根本上搞好高校檔案管理工作，那么首先則應(yīng)當建立一套完善的管理制度。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當以我國頒布的《合同法》為參考，并根據(jù)學校的實際情況，制定相應(yīng)的管理措施和方法。大致上講可以分成以下幾個步驟進行：

首先，在學校內(nèi)部建立一套完善、科學合理的運作機制以及管理組織，將其中的科學管理形成檔案文件，同時還應(yīng)當在收集、整理以及歸納等方面制定出有關(guān)的規(guī)章條例，逐漸讓高校檔案管理走向正規(guī)化、制度化。

其次，不斷落實和建立高校檔案管理工作的責任，確保高校檔案管理工作的收集、整理以及歸檔可以落入實處，并且還要落實好相應(yīng)的責任人，確定好個人職責。

最后，在學校內(nèi)部建立各種規(guī)章制度，在進行高校檔案管理過程中要做到按照規(guī)章流程辦事，保證高校檔案管理能夠做到有條不紊，確保檔案萬無一失。

（三）不斷對檔案進行開發(fā)和利用

當高校做好檔案管理工作之后，應(yīng)該對檔案進行合理的開發(fā)和利用，具體可以從以下幾方面入手：

1、不斷對檔案的信息化建設(shè)進行強化?，F(xiàn)如今早已進入網(wǎng)絡(luò)化信息時代，用戶普遍具有方便、快捷以及準確等特點，根據(jù)用戶這些特點對檔案管理數(shù)據(jù)進行更加深層次的開發(fā)。

2、在對高校檔案管理日常工作中，應(yīng)當配合領(lǐng)導進行決策管理，確保館內(nèi)工作能夠提交檔案材料，使其能為其他工作提供良好服務(wù)。

3、不斷提升檔案管理工作的利用率，做好宣傳工作。在不久的將來，檔案資源共享將成為社會主流發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的檔案管理模式早已跟不上時代節(jié)奏，我們應(yīng)當深刻認識到這一點，從社會各界上宣傳檔案管理工作的重要性。

（四）對高校檔案管理實行分級管理，從而確保能夠科學分類

由于高校自身具備服務(wù)性、學術(shù)性以及專業(yè)性等特點，所以在收集檔案過程中，應(yīng)當拓寬收集范圍，確保做好檔案的收集、整理以及存儲工作。根據(jù)各檔案部門的要求，結(jié)合實際情況，并找出部門以及內(nèi)容形式上的相同點和不同點進行分類。

參考文獻：

[1]劉穎.高?；n案管理存在問題及對策研究[D].華東師范大學，2013，124126

[2]趙黎霞.新時期我國高校檔案管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].信息系統(tǒng)工程，2012，152153