時間:2023-08-16 17:05:12
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產(chǎn)的狀態(tài),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)固定資產(chǎn)的確認(rèn)
固定資產(chǎn)是指企業(yè)以生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理為持有目的,而非直接用于出售,并且預(yù)計使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。由于企業(yè)持有固定資產(chǎn)目的不同,其確認(rèn)也可能不同,以經(jīng)營租賃方式出租的機(jī)器設(shè)備屬于固定資產(chǎn),但是以經(jīng)營租賃方式出租的房屋、建筑物不屬于固定資產(chǎn),應(yīng)確認(rèn)為企業(yè)的投資性房地產(chǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)持有的以備出售的房屋屬于該企業(yè)的存貨,也不應(yīng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)應(yīng)同時滿足該固定資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè),并且固定資產(chǎn)的成本能夠可靠計量。但應(yīng)注意個別情況,環(huán)保設(shè)備和安全設(shè)備雖然不能直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流入,但有助于企業(yè)在相關(guān)資產(chǎn)中獲取經(jīng)濟(jì)利益,凈化環(huán)境,保證員工安全,或減少未來經(jīng)濟(jì)利益流出,因此應(yīng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。對于與固定資產(chǎn)組合才能發(fā)揮功效的備品備件和維修設(shè)備也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn),而不是確認(rèn)為存貨,如運(yùn)輸企業(yè)的高價周轉(zhuǎn)部件。對于固定資產(chǎn)各個組成部分的使用壽命或?yàn)槠髽I(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益方式不同的情況,折舊方式或折舊率有所差別,應(yīng)分別確認(rèn)為單項固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)大修理支出達(dá)到固定資產(chǎn)取得時計稅基礎(chǔ)的50%以上,并且修理后的固定資產(chǎn)使用年限延長2年以上的可確認(rèn)為固定資產(chǎn),大修理支出要求按照固定資產(chǎn)修理后尚可使用年限進(jìn)行攤銷處理。
在會計教學(xué)過程中,應(yīng)把握好固定資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),以及個別特殊情況,可以提出多種類型的問題,如安全設(shè)備、抗災(zāi)設(shè)備是否確認(rèn)為固定資產(chǎn)?維修設(shè)備、備品備件是屬于存貨還是固定資產(chǎn)?大修理支出如何確認(rèn)?如何判斷固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)?展開互動式教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的固定資產(chǎn)相關(guān)職業(yè)判斷能力,掌握固定資產(chǎn)確認(rèn)的理論知識。
(二)固定資產(chǎn)的初始計量
固定資產(chǎn)的初始計量是以固定資產(chǎn)的取得成本計量,是企業(yè)購建的固定資產(chǎn)在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前支付的一切合理、必要的費(fèi)用,包括固定資產(chǎn)購入價款、相關(guān)稅費(fèi)、安裝成本、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)及其他間接費(fèi)用。固定資產(chǎn)取得方式不同,包括購買、自建、非貨幣性資產(chǎn)交換、融資租入、債務(wù)重組等,因此其成本初始計量的方法也不同。對于外購的固定資產(chǎn),是否達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),需要根據(jù)具體情況進(jìn)行職業(yè)分析判斷,不需要安裝的,購入后就達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),需要安裝的則是在安裝調(diào)試后達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求,方可達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。對于多項沒有單獨(dú)標(biāo)價的固定資產(chǎn),在購入時按照單項固定資產(chǎn)公允價值的比例進(jìn)行成本分配,從而分開確認(rèn)固定資產(chǎn)成本,即使款項中還有除固定資產(chǎn)外的其他資產(chǎn),也是按此種方法計量。對于延期支付價款、超過正常信用條件的固定資產(chǎn),實(shí)質(zhì)上該項固定資產(chǎn)具有融資性質(zhì),應(yīng)以延期支付購買價款的現(xiàn)值作為固定資產(chǎn)的計量成本。自建的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的,但未辦理竣工結(jié)算,應(yīng)暫估入賬,并計提折舊,等辦理竣工決算后再調(diào)整暫估價值。
在會計教學(xué)時,應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過固定資產(chǎn)基本原則和知識理論做出專業(yè)的職業(yè)判斷,如何判斷固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)?如何對購入的多項沒有單獨(dú)標(biāo)價的固定資產(chǎn)進(jìn)行初始計量?延期支付價款、超過正常信用期限的固定資產(chǎn)應(yīng)該如何處理?自建的固定資產(chǎn)成本計量的時間?自建期間的利息支出、停工損失等費(fèi)用如何進(jìn)行會計處理?尚未辦理竣工決算手續(xù),但是達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)如何確定計量成本?等等有關(guān)固定資產(chǎn)初始計量的問題都要求學(xué)生具備專業(yè)的職業(yè)判斷能力,做出正確的會計處理。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量會計教學(xué)
(一)固定資產(chǎn)折舊
基于職業(yè)判斷能力的固定資產(chǎn)折舊會計教學(xué)的關(guān)鍵應(yīng)該放在折舊的含義、性質(zhì)、折舊范圍、計算依據(jù)和要求上,固定資產(chǎn)在使用的過程中,其價值不斷減少,因此應(yīng)該在固定資產(chǎn)使用壽命之內(nèi)對固定資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行分?jǐn)?,按照固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用狀況判斷其使用壽命和預(yù)計凈殘值。對于己計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)扣除已經(jīng)計提的減值準(zhǔn)備。已全部計提但仍使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計價入賬的土地不需要進(jìn)行折舊處理,提前報廢的固定資產(chǎn)也不需要補(bǔ)提折舊。對于自建、暫估入賬的固定資產(chǎn),按實(shí)際成本調(diào)整后不需要調(diào)整已計提的折舊額。對于更新改造、停止使用的固定資產(chǎn),應(yīng)轉(zhuǎn)入在建工程,也不需要計提折舊,等再次達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后,再重新計提折舊。
在會計教學(xué)過程中,教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生判斷固定資產(chǎn)在各種情景、狀況中如何進(jìn)行折舊處理,影響固定資產(chǎn)折舊的因素有哪些?固定資產(chǎn)折舊方法如何選擇?固定資產(chǎn)單獨(dú)計價的土地是否計提折舊?等等。
(二)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
固定資產(chǎn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益低于賬面價值時,應(yīng)計提減值損失,將固定資產(chǎn)的賬面價值減記至企業(yè)預(yù)計的可收回金額。固定資產(chǎn)預(yù)計可收回金額是其公允價值扣除預(yù)計處置費(fèi)用的凈額與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值二者之間的較高者。新會計準(zhǔn)則并未對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值準(zhǔn)備做出明確規(guī)定,這就要求學(xué)生在實(shí)際會計處理是能夠發(fā)揮職業(yè)素質(zhì),分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況準(zhǔn)確判斷固定資產(chǎn)是否應(yīng)該進(jìn)行減值準(zhǔn)備。
固定資產(chǎn)減值需要具備專業(yè)的會計職業(yè)判斷能力,在會計教學(xué)中,學(xué)生應(yīng)掌握固定資產(chǎn)進(jìn)行減值準(zhǔn)備的理論依據(jù)是什么?固定資產(chǎn)減值測試的方法是什么?如何確定固定資產(chǎn)的預(yù)計可收回金額和公允價值?
(三)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出包括資本化后續(xù)支出和費(fèi)用化后續(xù)支出,是指固定資產(chǎn)在使用時產(chǎn)生的更新改造、維修的費(fèi)用支出。對于能夠提升性能、預(yù)期為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)利益的固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行資本化處理,對于將固定資產(chǎn)某項未單獨(dú)確認(rèn)的部件替換時,應(yīng)將其作為固定資產(chǎn)成本進(jìn)行核算,并將被替換部分扣除,避免重復(fù)計算固定資產(chǎn)成本。對于維持固定資產(chǎn)原有功能、正常運(yùn)轉(zhuǎn)而支出的費(fèi)用應(yīng)予費(fèi)用化,在發(fā)生時直接計入當(dāng)期損益,同時要分析該項固定資產(chǎn)屬于哪些部門,從而進(jìn)行準(zhǔn)確劃分。對于經(jīng)營租入的固定資產(chǎn),當(dāng)發(fā)生設(shè)備改造時,應(yīng)做長期待攤費(fèi)用處理。
在會計教學(xué)中,學(xué)生應(yīng)判斷何時進(jìn)行、如何進(jìn)行固定資產(chǎn)資本化和費(fèi)用化支出。房屋裝修支出如何處理?固定資產(chǎn)的更新改造時替換部件如何核算?經(jīng)營租入固定資產(chǎn)改良時又該如何?
三、固定資產(chǎn)處理會計教學(xué)
固定資產(chǎn)的初始計量是指固定資產(chǎn)初始成本的確定。固定資產(chǎn)的成本,是指企業(yè)購建某項固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出。固定資產(chǎn)的取得方式不同,其初始計量方法也各不相同,固定資產(chǎn)的取得方式主要包括購買、自行建造、投資者投入、融資租入、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組和企業(yè)合并等。本文僅以外購、自行建造方式取得的固定資產(chǎn)為例進(jìn)行比較和分析。
(一)正常信用條件下購買的固定資產(chǎn),初始計量與計稅基礎(chǔ)相同在正常信用條件下購買的固定資產(chǎn),會計準(zhǔn)則與所得稅法均規(guī)定以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等支出計價。
(二)超出正常信用條件延期付款取得的固定資產(chǎn),會計成本小于計稅基礎(chǔ) 購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付時,因其具有融資性質(zhì),會計準(zhǔn)則規(guī)定:固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定,實(shí)際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額,除按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號―借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。所得稅法規(guī)定:資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)指企業(yè)取得該項資產(chǎn)時,以實(shí)際發(fā)生的支出作為歷史成本計價。由此可見,固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)不按現(xiàn)值計價,不對支付價款折現(xiàn)。
(三)自行建造的固定資產(chǎn),初始計量與計稅基礎(chǔ)相同 會計準(zhǔn)則規(guī)定:自行建造固定資產(chǎn)的成本,由建造該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成,包括工程物資成本、人工成本、交納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。所建造的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),但尚未辦理竣工決算的,應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起,根據(jù)工程預(yù)算、造價或者工程實(shí)際成本等,按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),待辦理了竣工決算手續(xù)后,再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值。
所得稅法規(guī)定:自行建造的固定資產(chǎn),以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出為計稅基礎(chǔ)。由此可見,對于已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)而尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),雖然暫估價值與計稅基礎(chǔ)不同,但最終還是以竣工決算的成本進(jìn)行計量。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量與稅法的差異
固定資產(chǎn)在持有期間進(jìn)行后續(xù)計量時,由于會計與稅收規(guī)定就固定資產(chǎn)折舊、減值準(zhǔn)備的提取等處理的不同,可能造成固定資產(chǎn)的賬面價值與計稅基礎(chǔ)的差異。會計準(zhǔn)則規(guī)定:固定資產(chǎn)折舊,是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照規(guī)定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。所得稅法?guī)定:固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)按稅法規(guī)定的折舊年限、折舊方法確定每一納稅年度允許在所得稅前扣除的折舊。影響固定資產(chǎn)折舊的因素有:折舊范圍、折舊基數(shù)、折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法、會計估計變更等。由于會計目標(biāo)和稅收職能的不同,致使上述因素均存在著較大差異。
(一)折舊范圍的差異會計準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)應(yīng)對所有的固定資產(chǎn)(包括融資租入的固定資產(chǎn))計提折舊,但是已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計價入賬的土地除外。所得稅法規(guī)定:已足額提取折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地不得計提折舊;房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)、以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)、與經(jīng)營活動無關(guān)的固定資產(chǎn)和其他不得計算折舊扣除的固定資產(chǎn)也不得計算折舊扣除。
(二)估價入賬固定資產(chǎn)調(diào)整原價的差異 固定資產(chǎn)折舊基數(shù)在會計和稅法中分別指固定資產(chǎn)初始計量和計稅基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)折舊基數(shù)扣除凈殘值后的差額為折舊總額。企業(yè)以各種方式取得的固定資產(chǎn),初始確認(rèn)時按照會計準(zhǔn)則規(guī)定確定的入賬價值基本上是被稅法認(rèn)可的,即取得時其賬面價值一般等于計稅基礎(chǔ);但是有些情況下也會存在差異。
會計準(zhǔn)則規(guī)定:已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值確定其成本并計提折舊,待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊。由于企業(yè)所得稅是按年計算的,因此必須準(zhǔn)確計算每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額。所得稅法規(guī)定:企業(yè)少計或者多計前期應(yīng)納稅所得額,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)計算應(yīng)補(bǔ)交或者應(yīng)退的稅款。企業(yè)因按實(shí)際竣工決算價值調(diào)整原暫估價或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤等原因調(diào)整固定資產(chǎn)價值,導(dǎo)致以前年度少計折舊的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)減原所屬年度的應(yīng)納稅所得額,相應(yīng)多交的稅額可抵頂以后年度應(yīng)交的所得稅;企業(yè)因按實(shí)際竣工決算價值調(diào)整原暫估價或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤等原因調(diào)整固定資產(chǎn)價值,導(dǎo)致以前年度多計折舊的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)增原所屬年度的應(yīng)納稅所得額,并補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。
(三)已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn),賬面價值小于計稅基礎(chǔ) 《資產(chǎn)減值準(zhǔn)則》規(guī)定:如果固定資產(chǎn)的賬面價值低于其可收回金額的,應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備。已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)在計提折舊時,應(yīng)當(dāng)按照該項固定資產(chǎn)的賬面價值以及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額;如果已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價值又得以恢復(fù),該項固定資產(chǎn)的折舊率和折舊額的確定方法按照固定資產(chǎn)恢復(fù)后的賬面價值,以及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額。所得稅法規(guī)定:企業(yè)計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在發(fā)生實(shí)質(zhì)性損失前不得在稅前扣除,因此,已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn),賬面價值小于計稅基礎(chǔ)。
(四)折舊年限、預(yù)計凈殘值的差異 折舊年限是指固定資產(chǎn)使用壽命,即企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間,或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。會計準(zhǔn)則沒有對固定資產(chǎn)的使用年限做具體規(guī)定,只是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命,其使用壽命一經(jīng)確定,不得隨意變更。所得稅法雖然也沒有對固定資產(chǎn)的使用年限做具體規(guī)定,但規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊的最低年限,如房屋、建筑物為20年;飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年;與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等為5年;飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具為4年;電子設(shè)備為3年。納稅人可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇。預(yù)計凈殘值是指假定固定資產(chǎn)預(yù)計使用壽命已滿并處于使用壽命終了時的預(yù)期狀態(tài),企業(yè)目前從該項資產(chǎn)處置中獲得扣除預(yù)計處置費(fèi)用后的金額。關(guān)于預(yù)計凈殘值,會計準(zhǔn)則和所得稅法的規(guī)定是相同的,均要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值,且預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得隨意變更。
(五)折舊方法的差異 會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。所得稅法規(guī)定:除特別規(guī)定允許加速折舊或一次性折舊的固定資產(chǎn)外,一律采用直線法計算折舊扣除;加速折舊只能采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法計算,采取加速折舊計算方法的企業(yè)不得縮短折舊年限。國家稅務(wù)總局于2009年下發(fā)的企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知中規(guī)定:企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn),由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或者常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)等原因確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(六)折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法會計變更的差異 會計準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)至少應(yīng)與每年年度終了,對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值、折舊方法進(jìn)行復(fù)核。如果固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值的預(yù)期數(shù)與原先估計數(shù)有差異的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計凈殘值。如果與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的折舊方法。折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法的改變,均按照未來適用法進(jìn)行會計處理。無論會計方法如何改變,計算所得稅時仍應(yīng)按稅法規(guī)定的方法計算折舊扣除。申報所得稅時,只需將本期會計折舊與稅法折舊的差異額進(jìn)行納稅調(diào)整即可。
在《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》中:“固定資產(chǎn)是指小企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過1年的有形資產(chǎn),具體包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具、設(shè)備、器具、工具等”。相較于《企業(yè)會計準(zhǔn)則》應(yīng)該注意的是,小企業(yè)的固定資產(chǎn)范圍包括小企業(yè)擁有的、已出租的建筑物。但是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號――投資性房地產(chǎn)》中明確規(guī)定:“已出租的建筑物屬于企業(yè)的投資性房地產(chǎn)”。企業(yè)所得稅法中也沒有“投資性房地產(chǎn)”這一概念。
(一)外購固定資產(chǎn) 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“外購固定資產(chǎn)的成本包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝費(fèi)等,不含按照稅法規(guī)定可以抵扣的增值稅進(jìn)項稅額”。這一規(guī)定與企業(yè)所得稅法和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》原則上基本一致。然而不同的是,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定:“若實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定,采用實(shí)際利率攤銷法對實(shí)際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額進(jìn)行攤銷”。關(guān)于攤銷金額的處理,在進(jìn)行會計核算時,攤銷金額均應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)確認(rèn)為財務(wù)費(fèi)用,計入當(dāng)期損益,滿足借款費(fèi)用資本化條件應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本的除外。
[例1]2×12年1月1日,W小企業(yè)與Y公司簽訂一項購貨合同,從Y公司購入一臺復(fù)印機(jī)交給管理部門使用,該復(fù)印機(jī)的價款為6000元。W小企業(yè)于2×12年1月1日支付了設(shè)備的首期款項2000元,計劃在2×12年至2×13年兩年期間平均支付剩余款項,12月31日為付款日期。假定該設(shè)備的現(xiàn)銷價格為5500元。該設(shè)備預(yù)計使用10年,采用直線法計提折舊,不考慮預(yù)計凈殘值,假定與稅法規(guī)定相同。如果按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》的規(guī)定,該項固定資產(chǎn)的入賬價值應(yīng)是設(shè)備的現(xiàn)銷價格(支付價款的現(xiàn)值)5500元。但根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和企業(yè)所得稅法的規(guī)定,該固定資產(chǎn)的入賬價值應(yīng)是設(shè)備的支付價款6000元,會計處理如下:
2×12年1月1日,購買設(shè)備時:
借:固定資產(chǎn) 6000
貸:銀行存款 2000
長期應(yīng)付款 4000
2×12年12月31日,支付款項2000元時:
借:長期應(yīng)付款 2000
貸:銀行存款 2000
2×12年計提折舊額=6000/10=600(元)
借:管理費(fèi)用 600
貸:累計折舊 600
由于小企業(yè)的上述會計處理與稅務(wù)處理一致,因此無需進(jìn)行所得稅納稅調(diào)整。
(二)自建固定資產(chǎn) 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“自行建造固定資產(chǎn)的成本由建造該項資產(chǎn)在竣工決算前發(fā)生的支出(含相關(guān)的借款費(fèi)用)構(gòu)成”。尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn),若已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),應(yīng)按有關(guān)計提固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定,從自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起計提折舊,待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整,但不調(diào)整已計提的折舊。而《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》卻規(guī)定其計稅基礎(chǔ)是竣工結(jié)算前發(fā)生的支出?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》與稅法的主要差異體現(xiàn)在下列兩個方面:一是計量不同?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定的計量基礎(chǔ)是“達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出”,此后的費(fèi)用直接計入當(dāng)期損益,而稅法規(guī)定,“竣工結(jié)算前發(fā)生的支出”應(yīng)予以資本化,因此在“達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前”與“竣工結(jié)算前”之間發(fā)生的支出,小企業(yè)應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。二是折舊不同。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)按照“達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài)時”固定資產(chǎn)的入賬價值進(jìn)行折舊,而稅法規(guī)定,小企業(yè)應(yīng)在“竣工結(jié)算時”按固定資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)計提折舊,因此在該固定資產(chǎn)預(yù)定使用年限內(nèi),小企業(yè)需要對固定資產(chǎn)折舊額進(jìn)行納稅調(diào)整。
[例2]2×12年1月1日,W小企業(yè)管理部門借入款項開始自行購置建造一項固定資產(chǎn),發(fā)生料、工、費(fèi)60萬元,2×12年12月末達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài),2×13年3月末辦理竣工結(jié)算。企業(yè)因建設(shè)固定資產(chǎn)發(fā)生專門借款借款利息12萬元,其中2×12年12月之前利息8萬元,2×13年1月至3月利息4萬元。假定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和稅法都按照5年折舊,預(yù)計凈殘值5%,采用直線法計提折舊。按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,2×12年12月末達(dá)到預(yù)定使用狀態(tài),固定資產(chǎn)的入賬價值為60+8=68萬元。
借:在建工程 600000
貸:原材料、應(yīng)付職工薪酬等 600000
借:在建工程 80000
貸:應(yīng)付利息 80000
借:固定資產(chǎn) 680000
貸:在建工程 680000
2×13年會計折舊為68×(1-5%)÷5=12.92萬元
借:管理費(fèi)用 129200
貸:累計折舊 129200
按照稅法規(guī)定,固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)為60+8+4=72萬元,2×13年折舊應(yīng)為72×(l-5%)÷5÷12×9=10.26萬元。因此,小企業(yè)應(yīng)調(diào)增納稅所得額12.92-10.26=2.66萬元。
(三)融資租入固定資產(chǎn) 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“按照租賃合同約定的付款總額和在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)等確定融資租入固定資產(chǎn)的成本”。該規(guī)定與企業(yè)所得稅法是一致的。然《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》卻采用租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值與最低租賃付款額的現(xiàn)值孰低原則。
[例3]W小企業(yè)2×12年1月1日采用融資租賃方式租入一臺設(shè)備,租期3年,每年年末支付租金20萬元。設(shè)備公允價值40萬元,假設(shè)最低租賃付款額的現(xiàn)值為35萬元。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》的規(guī)定,W企業(yè)應(yīng)將最低租賃付款額的現(xiàn)值35萬元與租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價值40萬元兩者中較低者35萬元作為設(shè)備入賬價值。但按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和企業(yè)所得稅法的規(guī)定,W企業(yè)取得的設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照60萬元入賬。
借:固定資產(chǎn) 600000
貸:長期應(yīng)付款 600000
(四)其他方式取得固定資產(chǎn) 《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“投資者投入固定資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)按照評估價值和相關(guān)稅費(fèi)確定;盤盈固定資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)按照同類或者類似固定資產(chǎn)的市場價格或評估價值,扣除按照該項固定資產(chǎn)新舊程度估計的折舊后的余額確定”。該項規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》和企業(yè)所得稅法的規(guī)定沒有原則差異。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量
(一)固定資產(chǎn)折舊 包括:(1)折舊范圍?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“小企業(yè)應(yīng)當(dāng)對除了已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計價入賬的土地之外的所有固定資產(chǎn)計提折舊”。該規(guī)定與《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》一致。而企業(yè)所得稅法準(zhǔn)許企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時,扣除按照規(guī)定計提的固定資產(chǎn)折舊,但不得計算扣除符合條件的固定資產(chǎn)。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》與稅法在折舊范圍上的主要差異在于:稅法不允許計提未使用、不需用固定資產(chǎn)的折舊,而《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)對這些固定資產(chǎn)計提折舊,基于此產(chǎn)生的差額應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。(2)折舊方法。《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“小企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照年限平均法(直線法)計提折舊”。若技術(shù)進(jìn)步等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)需加速折舊,小企業(yè)可按照規(guī)定采用雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。這一規(guī)定與企業(yè)所得稅法的規(guī)定一致,此外企業(yè)所得稅法允許扣除固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定:“企業(yè)在選擇折舊方法時,應(yīng)考慮固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式”。顯然,《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定與企業(yè)所得稅法更加一致,注重了與企業(yè)所得稅法的相互協(xié)調(diào)。(3)折舊年限?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,小企業(yè)在合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值時,應(yīng)當(dāng)考慮稅法的規(guī)定。而《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》卻規(guī)定企業(yè)在合理確定折舊時間時,不必考慮稅法的規(guī)定。然《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》卻明確規(guī)定了不同固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限,國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定除外。同時規(guī)定,采取縮短折舊年限方法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的,其最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法規(guī)定各固定資產(chǎn)折舊年限的60%。
[例4]2×12年1月1日,W小企業(yè)管理部門自行購置了一臺8萬元的設(shè)備,但是直至2×12年末,該設(shè)備一直處于未使用狀態(tài),但W小企業(yè)2×12年按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定對其計提了折舊。假定《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和稅法都規(guī)定該固定資產(chǎn)預(yù)計使用5年,預(yù)計凈殘值5%,采用直線法計提折舊。
W企業(yè)按照《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定,2×12年對打印機(jī)計提折舊為8×(1-5%)÷5=1.52萬元,作如下會計處理:
借:管理費(fèi)用 15200
貸:累計折舊 15200
按照稅法規(guī)定,由于該項設(shè)備一直處于未使用狀態(tài),因此不允許計提折舊。在計算2×12年應(yīng)納稅所得額時,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額1.52萬元。
(二)固定資產(chǎn)后續(xù)支出 包括:(1)固定資產(chǎn)修理?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“固定資產(chǎn)的日常修理費(fèi),應(yīng)在發(fā)生時根據(jù)固定資產(chǎn)的受益對象計入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期損益”。會計核算時,日常修理費(fèi)應(yīng)借記“制造費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”等科目,而大修理支出屬于“長期待攤費(fèi)用”,應(yīng)按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》充分考慮了企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定,二者處理原則完全一致,所以無需納稅調(diào)整。(2)固定資產(chǎn)改建(改良)支出?!缎∑髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定:“改建支出應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)的成本,但已提足折舊的固定資產(chǎn)和經(jīng)營租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改建支出應(yīng)計入長期待攤費(fèi)用”。企業(yè)所得稅法的規(guī)定與此類似。值得注意的是,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》沒有明確將固定資產(chǎn)修理劃分為日常修理和大修理,只是做出了比較含糊的規(guī)定:固定資產(chǎn)修理支出應(yīng)在發(fā)生當(dāng)期直接記入“管理費(fèi)用”或者“銷售費(fèi)用”,如果不能區(qū)分是固定資產(chǎn)修理還是固定資產(chǎn)改建,或固定資產(chǎn)修理和固定資產(chǎn)改建結(jié)合在一起,則企業(yè)應(yīng)當(dāng)判斷:與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出是否滿足固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件,若滿足,該后續(xù)支出應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值;否則,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。可見,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》將某些大修理支出視同了固定資產(chǎn)改建支出。
[例5]W小企業(yè)適用《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,對管理部門一項設(shè)備采用直線法折舊,2×12年1月開始對其進(jìn)行修理,共發(fā)生修理費(fèi)7萬元(取得時計稅基礎(chǔ)為10萬元),年末時修理完畢,估計尚可使用5年(比原預(yù)計時間延長1年),預(yù)計凈殘值率5%不變。
因本例中的修理支出7萬元已超過計稅基礎(chǔ)10萬元的50%,根據(jù)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》和企業(yè)所得稅法規(guī)定,這應(yīng)屬于固定資產(chǎn)大修理,計入長期待攤費(fèi)用。其會計處理如下:
借:長期待攤費(fèi)用 70000
貸:銀行存款等 70000
三、固定資產(chǎn)期末計量
我國國有企業(yè)的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量繁多,特別是一些大型的化工企業(yè),固定資產(chǎn)數(shù)以萬計,這給企業(yè)管理造成很大的困難,本文談一下國有化工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的一些見解。
一、固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的概念不清晰
固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;二是使用壽命超過一個會計年度。有些企業(yè)混淆固定資產(chǎn)概念,把低值易耗品誤列入固定資產(chǎn),或者把一些小的資產(chǎn)誤列為材料、低值易耗品等,造成固定資產(chǎn)范圍界定不準(zhǔn)確。
(二)固定資產(chǎn)的入賬價值不準(zhǔn)確
固定資產(chǎn)一般采用歷史成本的計價方法,即以購建或其他方式所形成的固定資產(chǎn)以達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出作為原始價值入賬。有些企業(yè)少計固定資產(chǎn)的入賬價值,一般都是表現(xiàn)在少計資產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用支出。
(三)固定資產(chǎn)的管理混亂
國有化工企業(yè)的固定資產(chǎn)一般應(yīng)該有財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三級部門分工合作,密切配合??珊芏嗥髽I(yè)部門設(shè)置不全,分工混亂,造成資產(chǎn)管理工作的混亂和欠缺。
二、固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的解決方法
(一)明確界定固定資產(chǎn)的范圍
化工企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
(二)準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類和計價
化工企業(yè)可以把固定資產(chǎn)分成以下幾類:生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、土地等固定資產(chǎn)采用歷史成本的計價方法,其入賬價值的確定分為如下下情況:
一是購入的固定資產(chǎn)成本包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)、使用固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的可直接歸屬于該資產(chǎn)的其他支出。
二是自行建造的固定資產(chǎn),按建造該項固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出作為入賬價值。包括工程用物資成本、人工成本、繳納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。記賬依據(jù)為經(jīng)過工程造價部門審核批準(zhǔn)的竣工決算資料。
此外還有投資者投入的、接受捐贈的、融資租入的、企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的、以非貨幣性資產(chǎn)交換換入的固定資產(chǎn)等在企業(yè)中不常見,這里不再細(xì)說。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)管理的規(guī)程
固定資產(chǎn)的構(gòu)建,由使用部門、主管技術(shù)部門進(jìn)行可行性分析后,提出申請經(jīng)批準(zhǔn)后由經(jīng)營部門采購。
固定資產(chǎn)的增減變動、租賃及使用狀態(tài)的變更,財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)管理部門和使用單位提供的有關(guān)資料及時登記總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)臺賬,確保賬、卡、物一致。固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、出租,由調(diào)入單位填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥審批單”,經(jīng)調(diào)出單位簽字,資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門及企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
固定資產(chǎn)的經(jīng)營租入,只付租金不提折舊,租入的固定資產(chǎn)不在固定資產(chǎn)賬戶核算,應(yīng)另設(shè)輔助賬卡登記。
固定資產(chǎn)的出售,由使用單位填寫“固定資產(chǎn)價讓報批單”,經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,進(jìn)行固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)移。
固定資產(chǎn)的報廢清理。固定資產(chǎn)符合報廢條件的,都要及時辦理固定資產(chǎn)報廢清理手續(xù)。
固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。每年定期做固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)管理職責(zé)的分工
固定資產(chǎn)管理部門組織編制年度資本性支出預(yù)算,組織內(nèi)部各單位固定資產(chǎn)的合理調(diào)配和租賃,核定各單位固定資產(chǎn)的需要量,監(jiān)督檢查各單位固定資產(chǎn)的管理、使用情況,并督促其采取措施。
負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作,監(jiān)督各單位定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。協(xié)同財務(wù)部門控制固定資產(chǎn)維修費(fèi),并做好監(jiān)督考核工作,協(xié)調(diào)處理固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題,及時向企業(yè)報告并提出處理建議。
定期或不定期開展清查盤點(diǎn)。
財務(wù)部門職責(zé):
一是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,建立固定資產(chǎn)總分類賬和明細(xì)賬,正確計提固定資產(chǎn)折舊,編報有關(guān)固定資產(chǎn)會計報表。
二是審查固定資產(chǎn)購置、盤盈、盤虧、毀損、調(diào)撥、出售、報廢等有關(guān)手續(xù),及時做好賬務(wù)處理。
三是參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。
固定資產(chǎn)使用單位職責(zé):
一是建好固定資產(chǎn)臺賬以備查詢等使用。
二是負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的更新、出租、調(diào)撥、報廢等情況提出書面申請,并根據(jù)審批意見及時做好固定資產(chǎn)增減記錄。
三是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和日常維護(hù)工作。
四是及時反映固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的損壞、丟失、被盜等問題,并提出處理意見。
五是配合資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。
(五)建立固定資產(chǎn)考核獎罰機(jī)制
為扎實(shí)開展固定資產(chǎn)管理工作,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理考核獎懲機(jī)制。
綜上所述,企業(yè)如果按照以上的方法循序漸進(jìn)的改進(jìn)、細(xì)化其固定資產(chǎn)管理與核算,相信會給企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來一定的改觀。
參考文獻(xiàn):
[1]陳長春.財務(wù)管理與會計核算辦法,中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2009,215-231
新《高等學(xué)校會計制度》在2014年初正式施行,同十幾年前的舊版制度相比,新制度對會計信息的要求更高,對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產(chǎn)管理辦法是財政部重點(diǎn)改動的環(huán)節(jié),表明了政府對高校固定資產(chǎn)管理工作的期望。
1、更加準(zhǔn)確的會計信息
會計信息質(zhì)量中的準(zhǔn)確性是會計工作最基礎(chǔ)的目標(biāo)。雖然會計人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產(chǎn)會計信息時難以準(zhǔn)確地反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。該種情況下會計信息準(zhǔn)確性的缺失是由舊制度規(guī)定所導(dǎo)致,會計從業(yè)人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后,對相應(yīng)規(guī)定做出了調(diào)整。新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,更加準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的價值。權(quán)責(zé)發(fā)生制同收付實(shí)現(xiàn)制相比,有效抑制了固定資產(chǎn)虛增,按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬,并且準(zhǔn)確反映出后期維修、改造資產(chǎn)價值增加等情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制關(guān)注固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時間,明確了固定資產(chǎn)后續(xù)折舊、改造等情形的節(jié)點(diǎn),提供了更加準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會計信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校的運(yùn)用尚屬首次,因此對會計人員在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范圍縮小,管理從嚴(yán)
以前固定資產(chǎn)的管理范圍較廣、明細(xì)較多,固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出多而雜的特點(diǎn)。新制度為了提高固定資產(chǎn)管理的效果,以少而精的指導(dǎo)思想,對固定資產(chǎn)重新做了定義。新制度中固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)得到提高,并且把一些數(shù)額較大,但達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)列為了存貨,減少了固定資產(chǎn)管理的數(shù)量,使得固定資產(chǎn)的管理更加合理。如今固定資產(chǎn)少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產(chǎn)。雖然固定資產(chǎn)的范圍有所減小,但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截,對管理人員來說是巨大的挑戰(zhàn)。
3、合理確定折舊方法和年限
新制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)每年損耗,在資產(chǎn)負(fù)債表中真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值。過去16年里,高校會計從業(yè)人員從未對固定資產(chǎn)計提過折舊,這份工作對于高校員工來說非常陌生,給固定資產(chǎn)管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產(chǎn)折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行主觀判斷,要求其不斷加深對新制度的理解和學(xué)習(xí)。
4、提高各部門協(xié)調(diào)性
固定資產(chǎn)的管理涉及高校內(nèi)的很多部門,包括固定資產(chǎn)申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務(wù)部門加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理離不開上述部門的配合,因此協(xié)調(diào)工作十分重要。固定資產(chǎn)入賬時間、資產(chǎn)價值需要采購部門提供資料,折舊需要依據(jù)使用部門定時匯報的資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行計提。由此可見,為了管理好固定資產(chǎn),各部門之間的協(xié)調(diào)配合必不可少。
二、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
新制度對高校固定資產(chǎn)管理提出了新的要求,處于銜接期的高校,目前固定資產(chǎn)管理工作與新制度的要求存在差距,為了更快適應(yīng)新制度的有關(guān)要求,首先應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識。
1、高校固定資產(chǎn)管理軟件不匹配
高校在過去采購財務(wù)軟件時,并未考慮固定資產(chǎn)折舊功能模塊。除此之外,財務(wù)部門使用的財務(wù)軟件同資產(chǎn)部門使用的管理軟件缺少對接接口,兩個系統(tǒng)較為分裂,使得財務(wù)部門無法及時了解固定資產(chǎn)的使用信息,加大了對固定資產(chǎn)的管理難度。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先,財務(wù)處無法通過系統(tǒng)及時查詢到固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及耗損情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)在折舊時缺乏可靠的依據(jù);其次,固定資產(chǎn)管理部門不能了解到財務(wù)部門對固定資產(chǎn)價值的確認(rèn)情況,導(dǎo)致財務(wù)部門與管理部門同一資產(chǎn)價值出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象,給管理造成了困難。
2、賬目、賬實(shí)不符
《高等學(xué)校會計制度》要求固定資產(chǎn)在管理過程中做到賬目、賬實(shí)相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產(chǎn)計提折舊,因此高校對固定資產(chǎn)的管理通常局限于固定資產(chǎn)入賬時點(diǎn),固定資產(chǎn)的后續(xù)管理嚴(yán)重缺失。正是因?yàn)橹贫鹊囊?guī)定以及會計人員的不重視,個別高校甚至未建立固定資產(chǎn)卡片,僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產(chǎn)。當(dāng)固定資產(chǎn)毀損、報廢時,財務(wù)部門無法及時進(jìn)行記錄,并且無法查閱固定資產(chǎn)毀損、報廢前狀態(tài),極易導(dǎo)致賬實(shí)不符。除此之外,資產(chǎn)部門、驗(yàn)收部門與財務(wù)部門入賬時間存在不同步性,導(dǎo)致有賬無實(shí)、有實(shí)無賬。
3、固定資產(chǎn)信息化程度落后
高等學(xué)校目前已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了會計信息化,傳統(tǒng)的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統(tǒng)仍然存在許多問題。第一,高校目前使用最多的是單機(jī)財務(wù)軟件,未建立集中的數(shù)據(jù)庫管理,使得上級部門審查高校固定資產(chǎn)狀況時必須前往高校,降低了固定資產(chǎn)管理的效率。第二,學(xué)校財務(wù)軟件的內(nèi)部封閉性導(dǎo)致固定資產(chǎn)申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負(fù)責(zé)人了解,容易盲目購置固定資產(chǎn),導(dǎo)致浪費(fèi)。第三,由于沒有專人對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理信息更新較慢,偏離了信息化的初衷。
三、高校固定資產(chǎn)管理在過渡時期的銜接對策
新版會計制度加大了對高校固定資產(chǎn)管理的重視,固定資產(chǎn)管理的跨度也由固定資產(chǎn)入賬時點(diǎn)延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理(折舊、減值、處置)期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間,為了更好地達(dá)到新制度對固定資產(chǎn)管理的要求,必須加大力度做好銜接階段固定資產(chǎn)的管理工作。
1、加強(qiáng)管理團(tuán)隊建設(shè)
高校固定資產(chǎn)目前存在許多問題,這些問題很大程度上是因?yàn)榕f會計制度未對固定資產(chǎn)管理做出嚴(yán)格要求。高校領(lǐng)導(dǎo)在舊制度的影響下,忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性,對其認(rèn)識程度不高。為了更好地適應(yīng)新會計制度對固定資產(chǎn)的管理要求,首先應(yīng)當(dāng)提高領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的固定資產(chǎn)管理認(rèn)識,通過培訓(xùn)使得他們深刻了解在目前高校運(yùn)營過程中固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。高?;I劃建立三級管理網(wǎng)絡(luò),對學(xué)校資產(chǎn)管理職能部門、財務(wù)部門和使用單位進(jìn)行權(quán)力和責(zé)任的劃分。使用部門最為了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài),要及時記錄并反饋給財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)使用部門提供的固定資產(chǎn)狀態(tài),結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與判斷,分析固定資產(chǎn)是否存在減值等情況,及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值。資產(chǎn)管理職能部門定期對固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行了解,對使用效果進(jìn)行評價,并組織相關(guān)管理工作的教育和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊建設(shè),在三級管理網(wǎng)絡(luò)上各盡職責(zé),提高固定資產(chǎn)管理工作能力。
2、加強(qiáng)清查,理清賬目
高校固定資產(chǎn)過去存在著賬物不實(shí)的情況,為了在新制度下能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值,應(yīng)當(dāng)對過去錯誤的信息進(jìn)行糾正,確保新制度執(zhí)行初期固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。解決好固定資產(chǎn)遺留問題,需要在銜接過渡時期開展固定資產(chǎn)全面清查工作,對高校當(dāng)前固定資產(chǎn)的存量以及價值準(zhǔn)確統(tǒng)計。清查過程中,做好固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計工作,準(zhǔn)確區(qū)分并記錄土地、文物、圖書等不進(jìn)行折舊的資產(chǎn),確保將來計提折舊數(shù)額的準(zhǔn)確性,也便于不同固定資產(chǎn)的分類管理。
固定資產(chǎn)是指單位價值一般設(shè)備在500元以上、專用設(shè)備在800元以上、使用年限在一年以上,在使用過程中保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn), 或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限在2年以上且在使用過程中保持原有物資形態(tài)不變的大批同類物資。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對教育投資逐年增加,高校規(guī)模不斷擴(kuò)大,教學(xué)設(shè)施更新速度加快,基科技含量也逐步加大,這使得高校固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中所占比重也逐年增加,顯現(xiàn)出數(shù)量大、種類全、檔次高的特點(diǎn)。高校事業(yè)支出成本的控制和高校辦學(xué)效益的衡量必然對高校財務(wù)中固定資產(chǎn)的核算提出更高更新的要求,而只有對其擁有或控制的固定資產(chǎn)計提折舊,建立科學(xué)合理的高校固定資產(chǎn)折舊制度,才能正確反映出固定資產(chǎn)有形和無形損耗,才能提供出準(zhǔn)確的事業(yè)支出成本信息。
固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值在于具有潛在的服務(wù)能力,這種潛在的服務(wù)能力隨著使用不斷發(fā)揮效能,而這種服務(wù)潛能是有限的,會隨著時間的推移和使用次數(shù)的增加而逐步衰減。因此在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)按照確定的方法計提折舊,并對折舊額對一定的對象進(jìn)行有效分?jǐn)偸菧?zhǔn)確計算成本費(fèi)用的必要舉措。固定資產(chǎn)的價值通過折舊的形式計入高校事業(yè)支出的過程,就是固定資產(chǎn)價值在教育收入中得到補(bǔ)償而轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)的過程。根據(jù)目前事業(yè)單位會計制度,固定資產(chǎn)不計提折舊,也就意味著教育成本中沒有反映在教學(xué)、管理活動過程中固定資產(chǎn)所發(fā)生的損耗,那么其教育支出就是不全面、完整的。
一、高校固定資產(chǎn)不計提折舊的原因
(一)高校相關(guān)會計制度中沒有計提折舊的要求
高等學(xué)校屬于我國事業(yè)單位范疇,其財務(wù)執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》。高校由于是國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,非營利性的社會服務(wù)機(jī)構(gòu),缺乏特定的所有者或所有者群體對其行使剩余索取權(quán)(資產(chǎn)扣除負(fù)責(zé)后余額),因此一方面高校財務(wù)沒有企業(yè)會計中 “所有者權(quán)益”和“利潤”要素的核算要求;另一方面高校資金的使用具有預(yù)算的約束性,對于固定資產(chǎn)的會計核算強(qiáng)調(diào)的是資金支出的預(yù)算性和國有公共資產(chǎn)的安全完整性,對其支出成本構(gòu)成不作具體的核算要求,所以對于固定資產(chǎn)的損耗沒有計折舊的要求。
(二)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用無法攤銷
“事業(yè)會計”源于“預(yù)算會計”體系,現(xiàn)階段的事業(yè)單位會計系統(tǒng)實(shí)際上是一種預(yù)算會計系統(tǒng)與財務(wù)會計系統(tǒng)的混合,其會計核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為會計基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算資金的執(zhí)行性和預(yù)算資金的補(bǔ)償性,采用了“支出”要素替代“費(fèi)用”要素的會計核算方法,無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)計制下“費(fèi)用”的攤銷,故無法對固定資產(chǎn)使用費(fèi)用(損耗)計提折舊。
(三)認(rèn)為高校不會破產(chǎn), 沒有必要進(jìn)行成本核算
高校是由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國家資產(chǎn)舉辦的,其營運(yùn)經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財政預(yù)算資金,理論上講全體公民是高校的共同所有者,所有者被虛位或抽象化,其收入與支出、人員與資產(chǎn)均為國家所有,所以長期以來“高校”被認(rèn)同為“國家部門”,只要國家還在,高校就永遠(yuǎn)不會像企業(yè)那樣面臨“破產(chǎn)”;另一方面高校具有非營利性的經(jīng)濟(jì)特征,無法像企業(yè)那樣以盈余指標(biāo)來衡量業(yè)績,即然沒有“所有者權(quán)益”、“利潤”、“盈余”的核算要求,就沒有“成本”的核算需要,所以固定資產(chǎn)提不提折舊也無所謂。
二、高校固定資產(chǎn)不計提折舊所產(chǎn)生的不足
(一)虛增了高校固定資產(chǎn)的實(shí)際價值
根據(jù)高校財務(wù)制度,固定資產(chǎn)入賬后無論其是否在使用、使用狀況、新舊程度、損耗程度如何,其賬面價值入賬后一直保持不變。有的高校為了提升辦學(xué)層次或迎接辦學(xué)條件評估檢查,或?yàn)榱藵M足相關(guān)考核指標(biāo)的需要,對應(yīng)報廢的資產(chǎn)不及時予以報廢;或明知會閉置的資產(chǎn)仍然采購;或?qū)⒃泄潭ㄙY產(chǎn)提前報廢而另行購置;有的甚至資產(chǎn)使用部門未辦理相關(guān)審批手續(xù)就自行將報廢,財務(wù)部門卻依然掛賬,待到可報廢年限時再做賬務(wù)處理。這些賬務(wù)處理方法使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值嚴(yán)重背離,虛假地反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值,造成財務(wù)報表和基本辦學(xué)條件報表中的固定資產(chǎn)賬面余額的信息資料與實(shí)際不符。
(二)影響了高校的事業(yè)支出的準(zhǔn)確性
由于高校不單獨(dú)核算固定資產(chǎn)使用成本,在采購入賬時直接一次性列支事業(yè)支出,在壽命周期內(nèi)不再計提折舊,對使用過程中損耗的價值不計提進(jìn)行分?jǐn)偅瑢?dǎo)致購置固定資產(chǎn)的會計期間教育成本支出偏高,而平時教育成本支出又相對偏低,不符合會計制度的配比性原則。另外,高校許多固定資產(chǎn)是科技含量較高的大型高精密儀器設(shè)備,其有形與無損損耗往往是使用中的主要和重要支出,但在考核使用部門或單位的效益時,從不考慮固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用,僅考慮所耗用的材料、人工勞務(wù)費(fèi)等支出的成本,錯誤地計算事業(yè)支出的實(shí)際發(fā)生額,導(dǎo)致項目結(jié)算時賬面結(jié)余較多,形成“虛盈實(shí)虧”的現(xiàn)象。
(三)影響客觀分析固定資產(chǎn)使用率
由于目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊,原值和凈值合一,賬面價值無法衡量固定資產(chǎn)的使用和新舊狀態(tài),加之在固定資產(chǎn)的管理過程中,財務(wù)部門很少參與,哪些固定資產(chǎn)處于未使用狀態(tài);哪些固定資產(chǎn)處于不需用狀態(tài);哪些固定資產(chǎn)處于超負(fù)荷使用狀態(tài);哪些固定資產(chǎn)因損耗已處于無法使用狀態(tài)等等,這些使用中的實(shí)際情況資料,財務(wù)部門都無法通過賬簿進(jìn)行全面掌握,給正確預(yù)計固定資產(chǎn)的使用年限、估算損耗率及報廢殘值等大大增加難度,造成無法客觀地測算出固定資產(chǎn)的使用效率,對編制年度固定資產(chǎn)購置預(yù)算提供不了科學(xué)數(shù)據(jù)。
1.固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)管理制度不健全主要表現(xiàn)在:(1)固定資產(chǎn)管理組織體系不健全,崗位設(shè)置不完善。電力企業(yè)沒有明確或完善的固定資產(chǎn)管理體系,部門之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)管理管理不全面。同時企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理分別為企業(yè)財務(wù)部和技術(shù)部,部門之間管理職責(zé)不清晰,導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)漏洞或管理重疊等現(xiàn)象發(fā)生。(2)實(shí)行管理工作與制度文件存在偏差,管理工作不到位。電力企業(yè)基層單位未及時修訂本單位固定資產(chǎn)管理細(xì)則,或者未按照上級公司要求制定管理職責(zé),導(dǎo)致管理工作實(shí)施不規(guī)范,管理效率低。
2.固定資產(chǎn)記錄、入賬、折舊管理不到位
企業(yè)在購置或新增每一項資產(chǎn)均要進(jìn)行相關(guān)信息的記錄、資產(chǎn)價值的入賬、使用損耗的折舊進(jìn)行管理,是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)狀態(tài)維護(hù)和風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。但電力企業(yè)在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)細(xì)節(jié)管理不到位,極大不利于企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)防和控制,主要表現(xiàn)在:(1)固定資產(chǎn)卡片信息不完整和不準(zhǔn)確。比如固定資產(chǎn)卡片未記錄附屬設(shè)備的信息、設(shè)備維護(hù)情況、資產(chǎn)性能情況等,影響固定資產(chǎn)日常管理以及資產(chǎn)折舊計提的計算,同時容易造成資產(chǎn)清查時出現(xiàn)虛擬盤盈或盤虧現(xiàn)象。(2)固定資產(chǎn)入賬信息與實(shí)物信息不符。電力企業(yè)財務(wù)部門依靠FMIS系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)價值管理,實(shí)物管理部門或生產(chǎn)技術(shù)部采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)或資產(chǎn)臺賬進(jìn)行實(shí)物管理,當(dāng)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、更換或改造時,MIS系統(tǒng)的信息發(fā)生變更,但財務(wù)系統(tǒng)信息未能及時更新,導(dǎo)致賬實(shí)不符。(3)電力工程竣工后實(shí)物管理部門未及時進(jìn)行增資申請,直接影響到企業(yè)對資產(chǎn)折舊計提的核算,不利于企業(yè)對資產(chǎn)折舊管理。
3.企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理手段落后
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)信息化管理程度不斷加深,但部分電力企業(yè)仍未建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),極大影響企業(yè)管理效率。電力企業(yè)資產(chǎn)種類繁多,涉及的資產(chǎn)信息量十分龐大,比如資產(chǎn)管理過程包括資產(chǎn)清查、信息統(tǒng)計、資產(chǎn)分類、折舊計提、信息錄入等各方面的管理工作,采用傳統(tǒng)的粗放式手工方法進(jìn)行管理不但任務(wù)繁重,且管理效率低。同時傳統(tǒng)的管理模式僅僅提供資產(chǎn)總體財務(wù)信息,未能提供資產(chǎn)詳細(xì)的信息,不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢、資產(chǎn)清查、折舊處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等,嚴(yán)重阻礙企業(yè)信息化管理的發(fā)展。
4.報廢資產(chǎn)處理程序不明確
企業(yè)資產(chǎn)使用達(dá)到壽命期限進(jìn)入報廢處理期后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行報廢處理。報廢處理流程包括報廢申請、技術(shù)鑒定、審批、報廢資產(chǎn)處置、財務(wù)處理等,但在各個流程控制點(diǎn)中,由于資產(chǎn)報廢過程管理不到位,容易出現(xiàn)技術(shù)鑒定不合理、申報程序不規(guī)范、部門責(zé)任不明確。比如基層部門申報報廢固定資產(chǎn)時沒有明確的依據(jù),未簽署審批報廢意見;或者部門申報固定資產(chǎn)報廢申報、鑒定、審批、財務(wù)處理等程序滯后于實(shí)物處理程序。
二、電力企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)狀態(tài)維護(hù)和風(fēng)險管理措施
眾所周知,固定資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或被企業(yè)所控制的、預(yù)計能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn),是企業(yè)獲得效益、求得生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),其運(yùn)行狀態(tài)良好與否直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效益。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,減少風(fēng)險損失。
1.完善固定資產(chǎn)風(fēng)險管理制度和實(shí)施細(xì)則,確保固定資產(chǎn)良好運(yùn)行
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況,及時更新和完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度,制訂管理工作實(shí)施明細(xì)則,明確各部門單位的職責(zé)或工作內(nèi)容,規(guī)范管理行為,制定本單位固定資產(chǎn)管理的工作流程。同時各實(shí)物管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范的崗位操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程、管理方案、故障維修流程以及安全操作流程等,將各個管理工作細(xì)致化,提高設(shè)備資產(chǎn)使用效率,確保企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮最大價值,創(chuàng)收最大利益。此外針對企業(yè)委托、受托資產(chǎn)制訂《固定資產(chǎn)委受托管理實(shí)施細(xì)則》,對具體業(yè)務(wù)來往項目、管理要求、資產(chǎn)賠損等內(nèi)容作明確的規(guī)定,加強(qiáng)委受托資產(chǎn)的管理力度,確保企業(yè)資產(chǎn)安全、良好運(yùn)行,為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理信息系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)價值和實(shí)物管理的良性互動
電力企業(yè)在運(yùn)營生產(chǎn)過程中采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)對各類輸變電設(shè)備進(jìn)行實(shí)物管理,并逐步形成固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng),基本上實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從面到點(diǎn)的精細(xì)化管理。然而企業(yè)中其他的小配件、小型資產(chǎn)等未形成系統(tǒng)細(xì)心管理體系,不利于企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全部資產(chǎn)納入其他資產(chǎn)實(shí)物動態(tài)管理中,形成資產(chǎn)實(shí)物管理信息系統(tǒng),并不斷提高系統(tǒng)的信息化管理水平,不但方便了企業(yè)對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)或管理,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理;同時通過資產(chǎn)實(shí)物信息和價值信息的系統(tǒng)集成可以實(shí)現(xiàn)總系統(tǒng)和子系統(tǒng)的良性互動,促使企業(yè)完成固定資產(chǎn)動態(tài)管理,達(dá)到資產(chǎn)良性運(yùn)行,降低資產(chǎn)風(fēng)險成本。
3.建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)高效管理
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容,是企業(yè)全面掌握資產(chǎn)狀態(tài)的必要手段。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型、設(shè)備分散型的企業(yè),企業(yè)資產(chǎn)日常管理難度較大,容易出現(xiàn)資產(chǎn)遺失、資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)變舊等風(fēng)險,給企業(yè)造成不良經(jīng)濟(jì)損失。通過資產(chǎn)盤點(diǎn),企業(yè)可以全面掌握資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài),以便于企業(yè)做出及時調(diào)整或處理,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合電力資產(chǎn)的特點(diǎn),制定資產(chǎn)盤點(diǎn)常態(tài)機(jī)制,包括定期或不定期盤點(diǎn)、全面或局部盤點(diǎn)等方式,依據(jù)資產(chǎn)管理需要,比如對重點(diǎn)設(shè)備或重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專項盤點(diǎn),及時核查企業(yè)資產(chǎn)賬目和實(shí)際資產(chǎn)是否一致,促進(jìn)資產(chǎn)日常管理有效實(shí)施,防止帳外資產(chǎn)擴(kuò)大、賬實(shí)不符等不良事件的發(fā)生,減少企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制有效實(shí)施。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)調(diào)整和維護(hù)管理,提高資產(chǎn)使用效益
企業(yè)運(yùn)營過程中對閑置設(shè)備處置不及時容易導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi),極大影響企生產(chǎn)效益,不利于企業(yè)成本回收。因此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的維護(hù)和調(diào)整管理力度,及時處置閑置設(shè)備或報廢資產(chǎn),主要措施有:(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行價值評估和鑒定,判斷各項資產(chǎn)能否為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,如果不能則將資產(chǎn)列入閑置資產(chǎn)或報廢資產(chǎn),并按照相關(guān)程序及時處理。(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益低的資產(chǎn)進(jìn)行降級處理,調(diào)配使用,充分利用其殘余價值。(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立明確的資產(chǎn)調(diào)配使用和報廢處理制度,明確資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中相關(guān)管理人員的職責(zé),防止資產(chǎn)責(zé)任缺失而造成經(jīng)濟(jì)損失。
隨著電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,傳統(tǒng)的管理方法缺乏對資產(chǎn)全過程管理的總體考慮,很難適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,電力企業(yè)根據(jù)需要,在資產(chǎn)管理中不斷引入新的理念、新的管理手段。借助ERP強(qiáng)大的系統(tǒng)工具,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡化固定資產(chǎn)的核算和管理,靈活、全面地查詢并及時更新維護(hù)固定資產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全壽命周期管理,體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)資管理水平全方位的提升。
1 電網(wǎng)資產(chǎn)管理存在的問題
電力企業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)數(shù)額巨大,在其總資產(chǎn)中占有絕對大的比重。正如此,電力企業(yè)財務(wù)管理的重點(diǎn)之一就是固定資產(chǎn)管理,但是目前我國部分電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在一些問題:
1.1 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
一是固定資產(chǎn)變化頻繁,因電力企業(yè)擴(kuò)建、技改、大修和日常調(diào)換,固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)和資產(chǎn)價值頻繁變動,如果不能及時更改資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺賬,將造成賬實(shí)不相符。二是電力企業(yè)固定資產(chǎn)分布廣、結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、數(shù)量多、金額大、更新快,企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門間溝通不能及時、準(zhǔn)確、快速的傳遞資產(chǎn)狀況及其變化的情況,造成固定資產(chǎn)帳、實(shí)不符。
1.2 固定資產(chǎn)管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明
電力企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用上,存在著管理不到位、出了事情責(zé)任不明確的問題。電力企業(yè)固定資產(chǎn)分布十分廣泛,由于歷史原因,部分供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資主體多元,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,如一條1千伏線路即有供電企業(yè)自行投資建造,也有用戶投資建造而實(shí)際上已屬于供電共用資產(chǎn)的,有地方政府投資的,有地方政府采用集資方式建造的,有城農(nóng)網(wǎng)改造的,有用戶投資后又有供電企業(yè)出資改造的,以上各種投資渠道的形成資產(chǎn),又因各種原因產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有及時處理,造成產(chǎn)權(quán)不清晰。
1.3 固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
按照電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理體制,電網(wǎng)資產(chǎn)的工程管理、運(yùn)維管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與價值管理分屬不同的部門,由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利,不利于管好用好固定資產(chǎn)。負(fù)責(zé)基建的同志很難站在負(fù)責(zé)運(yùn)營的角度去思考,而基建材料的保管或傳遞不完整很大程度上影響著完工資產(chǎn)無法完成竣工轉(zhuǎn)資工作;負(fù)責(zé)運(yùn)營的同志很難站在負(fù)責(zé)基建的角度考慮,如何加大設(shè)備的技改大修投入,確保設(shè)備使用安全,難以考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和退役、報廢設(shè)備的管理;管生產(chǎn)技術(shù)部門的為保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行強(qiáng)調(diào)網(wǎng)架堅強(qiáng)和電網(wǎng)設(shè)備先進(jìn),卻忽視了由此帶的投資成本和后續(xù)支出。管理目標(biāo)的多樣性導(dǎo)致各自為政現(xiàn)象。
2 全壽命周期管理的內(nèi)涵及實(shí)施必要性
固定資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的核心部分,是電網(wǎng)企業(yè)正常開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)施的ERP與資產(chǎn)全壽命管理緊密聯(lián)系在一起,將資產(chǎn)全壽命管理作為ERP建設(shè)的核心和方向,ERP作為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命管理的具體手段。
2.1 資產(chǎn)全壽命周期管理理論的內(nèi)涵
資產(chǎn)全壽命周期管理是從前期電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)備選型、設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試管理開始,到交付運(yùn)行后的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理,是一套涉及財務(wù)、管理、工程、運(yùn)轉(zhuǎn)的集成管理系統(tǒng)。
2.2 實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理的必要性
(1)開展資產(chǎn)全壽命周期管理是國家電網(wǎng)公司深入落實(shí)“四化”要求,全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)戰(zhàn)略舉措。對提高基礎(chǔ)管理水平、資產(chǎn)運(yùn)營效率、企業(yè)綜合績效和員工綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”具有積極的推動作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。(2)針對電力企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、金額大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、覆蓋面廣的特點(diǎn),要克服管理中存在的問題,就必須在電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中引入生命周期理念,實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理,解決傳統(tǒng)管理摸式下固定資產(chǎn)存續(xù)各階段人為弊端,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)系統(tǒng)化、動態(tài)化統(tǒng)籌管理,在確保安全、可靠的前提下,使資產(chǎn)全壽命整體費(fèi)用最低,整體效益最優(yōu)。
3 ERP系統(tǒng)推進(jìn)了資產(chǎn)全壽命周期管理
3.1 ERP系統(tǒng)依據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理思路建設(shè)
ERP系統(tǒng)是國家電網(wǎng)公司“SG186工程”的一個重要組成部分,是電力企業(yè)精益化管理提升的重要管理手段之一。ERP系統(tǒng)為全壽命周期管理提供了良好的技術(shù)平臺。安徽省電力公司于2008年3月啟動ERP項目,在管理模式設(shè)計階段,特別考慮了資產(chǎn)全壽命周期管理方面,強(qiáng)調(diào)財務(wù)與業(yè)務(wù)的全過程融合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價值管理的統(tǒng)一。ERP上線前,電力公司組織開展設(shè)備資產(chǎn)全面清理,嚴(yán)格按照建卡原則和設(shè)備資產(chǎn)目錄完成固定資產(chǎn)賬、卡、物的清理核對以及電網(wǎng)核心資產(chǎn)的價值拆分工作。此次的設(shè)備資產(chǎn)清理,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的賬、卡與實(shí)物信息一致。在設(shè)備資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上,利用ERP系統(tǒng)設(shè)備模塊和財務(wù)模塊的集成性實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息與資產(chǎn)信息的同步更新。所有固定資產(chǎn),設(shè)備管理部門先創(chuàng)建設(shè)備主數(shù)據(jù)(生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)備源的設(shè)備資產(chǎn),由接口自動在ERP系統(tǒng)中的生成設(shè)備臺帳并同步生成資產(chǎn)卡片,非生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)源的設(shè)備,由生產(chǎn)部門在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建設(shè)備臺帳自動生成資產(chǎn)卡片),同時自動生成固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù),財務(wù)部門對該固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)信息進(jìn)行補(bǔ)充。系統(tǒng)中設(shè)備和資產(chǎn)的聯(lián)動以保證兩者在管理上不脫節(jié)。
3.2 ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全過程動態(tài)管理
ERP信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)在整個生命周期中進(jìn)行全程管理,固定資產(chǎn)形成、運(yùn)行到退出的全過程都完整的記錄在案,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)、全過程、全生命的管理。
資產(chǎn)形成:ERP系統(tǒng)中手工創(chuàng)建項目,對項目進(jìn)行定義和描述,并在該項目下創(chuàng)建WBS結(jié)構(gòu),然后將項目下達(dá)并維護(hù)年度預(yù)算。從項目開始到結(jié)束的整個過程中,消耗的人、財、物等資源都通過WBS歸集費(fèi)用,根據(jù)預(yù)先定義的結(jié)算規(guī)則自動結(jié)算,保證了轉(zhuǎn)資準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備賬務(wù)相符。工程竣工投運(yùn)時生產(chǎn)部門按照資產(chǎn)目錄的規(guī)定級次提供轉(zhuǎn)資清單,作為轉(zhuǎn)資的重要依據(jù),提交財務(wù)部門,財務(wù)部門在當(dāng)月按照工程實(shí)際成本支出預(yù)轉(zhuǎn)資,保證了工程轉(zhuǎn)資的及時性,消除了資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理脫節(jié)。
資產(chǎn)運(yùn)行:ERP系統(tǒng)中,在用這種資產(chǎn)狀態(tài)表明設(shè)備資產(chǎn)投運(yùn)后處于可使用的狀態(tài),此狀態(tài)下可描述設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備運(yùn)行時,其維護(hù)、檢修、技改往往帶來資產(chǎn)價值變化。生產(chǎn)等實(shí)物管理部門將設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改等業(yè)務(wù)通過生產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的集成和聯(lián)動,同步反映了電網(wǎng)企業(yè)主要資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)、健康狀況、檢修記錄、支出消耗等動態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)時動態(tài)管理。ERP系統(tǒng)設(shè)備和資產(chǎn)的一一對應(yīng),不但能實(shí)時正確反映設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),而且對設(shè)備維護(hù)過程中造成的資產(chǎn)價值變化,也能及時準(zhǔn)備反映到資產(chǎn)臺賬上,避免造成資產(chǎn)價值的虛增或虛減。
資產(chǎn)退出:為了準(zhǔn)確反映設(shè)備狀態(tài),ERP系統(tǒng)中設(shè)立了停用、待報廢、報廢狀態(tài)。電網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)當(dāng)不需要使用或不滿足使用要求時,會退出在用狀態(tài),設(shè)置為停用狀態(tài)等待處置。設(shè)備到了壽命后期,需要報廢時,使用部門設(shè)備報廢申請人根據(jù)實(shí)際情況在工作流外更改設(shè)備狀態(tài)為“待報廢”,隨后在工作流中填寫設(shè)備報廢申報單,并提交經(jīng)逐層審批同意后,使用部門設(shè)備報廢處理人根據(jù)實(shí)際情況在工作流外更改設(shè)備狀態(tài)為“報廢”,財務(wù)部門對資產(chǎn)進(jìn)行報廢的賬務(wù)處理,完成了資產(chǎn)整個生命周期動態(tài)管理。
4 需完善的ERP資產(chǎn)管理
目前ERP系統(tǒng)對于電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)全壽命管理已基本實(shí)現(xiàn),但仍需進(jìn)一步完善,其中集成固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)與設(shè)備主數(shù)據(jù),并利用實(shí)施條碼技術(shù)就是一項重要工作。由于目前ERP系統(tǒng)里的資產(chǎn)、設(shè)備主數(shù)據(jù)都是手工采集信息而成,易出現(xiàn)維護(hù)更新不及時或人為因素導(dǎo)致不能真實(shí)全面反映實(shí)物資產(chǎn)信息。而實(shí)施條碼技術(shù)后,以條碼作為資產(chǎn)的身份證,可以對資產(chǎn)進(jìn)行全壽命周期跟蹤管理。
借助具備條碼掃描功能的手持終端,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集、錄入、對比和進(jìn)行設(shè)備屬性信息變化的更改,如設(shè)備狀態(tài)等,資產(chǎn)管理人員將在第一時間和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)錯誤,避免設(shè)備漏檢、錯檢,將錯誤的發(fā)生率降到最低,并能實(shí)時維護(hù)ERP系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)主數(shù)據(jù),真正做到賬實(shí)一致。
參考文獻(xiàn):
[1]閆媛媛.ERP在電力企業(yè)中的應(yīng)用與實(shí)施困境[J].中國電力教育.2010(10).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理
Key words: public institution;fixed assets management
中圖分類號:F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0045-02
0引言
醫(yī)療單位固定資產(chǎn)具有品種繁多、分布廣泛、功能多樣等特點(diǎn),是醫(yī)療單位運(yùn)營的本質(zhì),醫(yī)療單位專業(yè)設(shè)備的優(yōu)劣代表了醫(yī)療單位的管理水平。①隨著衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,醫(yī)療單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例不斷增大,加強(qiáng)醫(yī)療單位固定資產(chǎn)管理成為不容忽視的問題。如何管理好固定資產(chǎn),保證其充分發(fā)揮功能,對提高醫(yī)療單位的社會效益,增強(qiáng)管理水平是十分重要的。它直接關(guān)系到醫(yī)療單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,是醫(yī)療單位實(shí)行成本核算工作的重要基礎(chǔ)。
1醫(yī)療事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
在長期的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中,醫(yī)療事業(yè)單位雖然制定了一系列管理制度,形成了較為嚴(yán)密的管理體系,取得了很大的成效。但是醫(yī)療事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中還存在著差距。從主觀上說,責(zé)任部門對固定資產(chǎn)管理重視不夠、管理不嚴(yán)、責(zé)任不清、獎罰不明,造成有章不循的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時,醫(yī)療事業(yè)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度也需要進(jìn)一步完善;從客觀上說,由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、且醫(yī)療事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量多、金額大,給單位及時、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況及其變化帶來了許多困難,造成固定資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)難以核對。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①隨著醫(yī)療事業(yè)單位的發(fā)展不斷加速,傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理多采用分塊的管理方式,資產(chǎn)的不同階段有不同的部門管理,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),管理信息不對稱。②目前的管理方式存在很多問題,如資產(chǎn)使用效率低、更新速度快、更新?lián)Q代快,技改投入大,維護(hù)成本高、使用壽命偏低等。②成本管理方面,不能實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)預(yù)算和有效管控,成本管理基本上是以分塊管理為主,這種管理方式,往往造成運(yùn)維成本增加,不能適應(yīng)醫(yī)療事業(yè)單位精益化發(fā)展的要求。③固定資產(chǎn)實(shí)物管理、價值管理、使用保管部門之間溝通不及時,信息不通暢,對資產(chǎn)的變動情況掌握不一致。④財務(wù)部門作為固定資產(chǎn)價值管理者對日益更新的生產(chǎn)技術(shù)知識掌握不夠、對設(shè)備認(rèn)識不夠、現(xiàn)場對資產(chǎn)進(jìn)行核對監(jiān)督力度較弱。
2醫(yī)療事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理發(fā)展對策
2.1 管控固定資產(chǎn)新增環(huán)節(jié)由相關(guān)部門自行零星購置固定資產(chǎn),應(yīng)由經(jīng)辦部門根據(jù)單位批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃組織實(shí)施。資產(chǎn)購入后,應(yīng)及時辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、交接手續(xù),并報財務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購置的固定資產(chǎn)需要安裝的,待資產(chǎn)安裝完成后將安裝費(fèi)用一并轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。通過無償調(diào)入、上級主管單位劃撥等方式增加的固定資產(chǎn),應(yīng)由經(jīng)辦部門根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥或交接清冊,辦理驗(yàn)收交接手續(xù),固定資產(chǎn)使用部門確認(rèn)調(diào)撥單或交接清冊后,財務(wù)部門據(jù)以辦理資產(chǎn)增加轉(zhuǎn)賬手續(xù),并建立固定資產(chǎn)卡片,根據(jù)核定價值計提折舊。
2.2 完善固定資產(chǎn)日常管理①嚴(yán)格固定資產(chǎn)日常管理及執(zhí)行。固定資產(chǎn)的日常管理。明確規(guī)定固定資產(chǎn)的范圍、分類標(biāo)準(zhǔn),各部門的職責(zé)分工,開展設(shè)備主人制度,固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。無論通過何種渠道形成的固定資產(chǎn)實(shí)物均列入管理范圍,固定資產(chǎn)價值除出現(xiàn)規(guī)定內(nèi)的情況時,不得隨意變動固定資產(chǎn)價值。②采取固定資產(chǎn)的卡片管理。單位固定資產(chǎn)卡片根據(jù)管理的需要設(shè)置明細(xì)項目。財務(wù)部管理專責(zé)對卡片進(jìn)行日常管理、更新、維護(hù),所屬各單位配有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作,按照《固定資產(chǎn)實(shí)物登記表》,做好資產(chǎn)的登記、建立臺賬。規(guī)定每年11-12月份為固定資產(chǎn)定期全面盤點(diǎn)時間,根據(jù)管理或更改工程具體要求進(jìn)行不定期抽查盤點(diǎn),根據(jù)盤點(diǎn)情況,針對盤點(diǎn)檢查出的問題,制定不同的處置方案報決策層及其他相關(guān)單位審批。③重視其他日常管理。固定資產(chǎn)其他信息發(fā)生改變,如資產(chǎn)主人的變更,存放地點(diǎn)的調(diào)整等,若發(fā)生此類變動,則由發(fā)生變動資產(chǎn)的主人填制《固定資產(chǎn)變動情況表》,經(jīng)實(shí)物管理部門、財務(wù)部門審核認(rèn)定后,進(jìn)行資產(chǎn)卡片的調(diào)整。涉及固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥的,則需填制《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥表》,由實(shí)物管理部門、財務(wù)部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥,并調(diào)整固定資產(chǎn)卡片及明細(xì)賬、臺賬的信息記載。
2.3 提升固定資產(chǎn)運(yùn)營效率固定資產(chǎn)是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的寶貴財富,單位在固定資產(chǎn)管理的全過程中,應(yīng)重視資產(chǎn)價值構(gòu)成和為單位帶來社會效益的能力。在投資、購建的同時就應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析;在使用、維護(hù)、更改、報廢、處置等過程中更應(yīng)慎重考慮,統(tǒng)籌安排,并進(jìn)行可行性論證,以避免給單位帶來不必要的損失,造成國有資產(chǎn)流失。①實(shí)行固定資產(chǎn)有效、低效、無效分類管理。綜合安全效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三個方面的考慮,劃分出有效、低效、無效資產(chǎn),對于無效低效資產(chǎn),各類資產(chǎn)的具體情況,制定相應(yīng)處置方案,對于需做報廢處置的資產(chǎn),積極履行相關(guān)報批手續(xù),進(jìn)行固定資產(chǎn)清理;對于需要進(jìn)行更新改造的固定資產(chǎn),制定技改計劃,完善手續(xù),逐步實(shí)施。對于在原工作地點(diǎn)不能正常發(fā)揮作用的資產(chǎn),但在其他部門、工作區(qū)能夠充分發(fā)揮作用的,調(diào)劑到相應(yīng)部門,以提高單位資產(chǎn)利用率。②實(shí)施設(shè)備主人制度。提高固定資產(chǎn)運(yùn)營效率,是降本增效的手段。制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則、實(shí)施設(shè)備主人制度,規(guī)定設(shè)備資產(chǎn)有指定的專人維護(hù)。由設(shè)備主人負(fù)責(zé)監(jiān)督所保管資產(chǎn)的運(yùn)營狀況,分析故障原因,每月編報固定資產(chǎn)變動情況表,將效能發(fā)生變化的固定資產(chǎn)上報資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理部門根據(jù)各單位上報的情況表分析資產(chǎn)的運(yùn)營效率,對各部門資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑,及時調(diào)整資產(chǎn)的使用部門與使用場所,從而使資產(chǎn)運(yùn)行更符合生產(chǎn)需要,提高其運(yùn)行效率。此外,設(shè)備主人及時檢查到所保管的設(shè)備運(yùn)行中存在的問題,及時處理,盡量減少修理維護(hù)性支出,降低資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本。
2.4 開展固定資產(chǎn)的狀態(tài)檢修隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不斷擴(kuò)大,在人員相對增長較慢的情況下,設(shè)備的檢修給單位帶來越來越大的壓力??蛻魧υO(shè)備可靠性的要求也越來越高。開展設(shè)備的狀態(tài)檢修,可以根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行周期和健康狀況,調(diào)整檢修周期,節(jié)約人力物力,提高單位社會效益。狀態(tài)檢修是單位以安全、可靠性、環(huán)境、成本為基礎(chǔ),通過設(shè)備資產(chǎn)狀態(tài)評價、風(fēng)險評估,檢修決策,達(dá)到運(yùn)行安全可靠,檢修成本合理的一種檢修策略③。
2.5 實(shí)行固定資產(chǎn)全壽命周期管理固定資產(chǎn)的全壽命管理,是資產(chǎn)在其使用生命周期內(nèi)的全過程的管理,以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式為重點(diǎn),簡化管理層次,縮短管理鏈條,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體制上的轉(zhuǎn)變④;用流程管理打破職能管理的界限,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制從條塊職能管理向閉環(huán)流程管理的轉(zhuǎn)變;用精益化管理統(tǒng)籌各階段工作,實(shí)現(xiàn)管理方法從定性粗放管理向定量精益管理的轉(zhuǎn)變;用信息化管理手段提高資產(chǎn)管理效率,實(shí)現(xiàn)管理手段向信息化管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)的最大效益,保證國有資產(chǎn)的保值增值,提高單位的社會效益。①科學(xué)規(guī)劃設(shè)計?;谫Y產(chǎn)的全壽命周期的思想,以資產(chǎn)的整個生命周期的整體最優(yōu)作為規(guī)劃設(shè)計工作的決策依據(jù),建立符合規(guī)劃設(shè)計階段特點(diǎn)的管理方法,建立規(guī)劃、可研、技術(shù)改造、成本控制等化解的投資決策優(yōu)化排序模型,對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化。⑤推廣典型優(yōu)化設(shè)計方案,節(jié)約資產(chǎn)投資,提高社會效益。②實(shí)行招標(biāo)采購。建立物資招標(biāo)采購體系,開展大規(guī)模的物資集中規(guī)模采購。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購工作在管理模式、供應(yīng)商管理、評價方法、設(shè)備監(jiān)造等方面的科學(xué)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)對項目實(shí)施的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的全面控制,改變以往的零散的自行招投標(biāo)采購方式,發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢,降低采購成本,以合理的價格采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,滿足事業(yè)單位的基本運(yùn)作需求。③加強(qiáng)運(yùn)行與維護(hù)。在資產(chǎn)狀態(tài)評估和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。以運(yùn)行、檢修成本定額為基礎(chǔ),建立設(shè)備資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)支出管控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立整體設(shè)備資產(chǎn)、分類設(shè)備資產(chǎn)、和單體設(shè)備資產(chǎn)的狀態(tài)分析和風(fēng)險分析評估模型,開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,配置合適的備品備件,降低資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)成本,增加單位效益。④實(shí)行退役評估。應(yīng)用設(shè)備資產(chǎn)的評估結(jié)果,優(yōu)化技術(shù)改造方案,建立優(yōu)化退役資產(chǎn)的再利用評估流程,判斷技術(shù)改造方案中涉及到的資產(chǎn)的健康狀況,是否還有利用價值,建立資產(chǎn)的調(diào)節(jié)利用的機(jī)制,推行資產(chǎn)在不同場合調(diào)節(jié)使用,通過退役資產(chǎn)的集團(tuán)化運(yùn)作,發(fā)揮資產(chǎn)的最大利用價值,對記過評估已經(jīng)沒有利用價值的資產(chǎn)按程序履行報廢資產(chǎn)的處置。⑤建立全壽命周期信息管理平臺。建立從項目前期、可研、規(guī)劃、立項、初設(shè)、招投標(biāo)、基建、運(yùn)維、評估的一體化信息平臺,將各方面的信息高度集成,資產(chǎn)存在的不同階段,有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)資料的錄入,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的全方位共享。
3結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)工作之一,尤其是醫(yī)療事業(yè)單位,固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)的比例較大,因此資產(chǎn)管理在日常運(yùn)營管理中占據(jù)著十分重要的位置。本文以醫(yī)療事業(yè)單位為例對事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法進(jìn)行研究,進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理,引入“資產(chǎn)主人”概念,明確各級管理部門、人員職責(zé);重新梳理、優(yōu)化資產(chǎn)管理流程,突出實(shí)物資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)移、減少等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控措施,實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)全過程、全領(lǐng)域、全生命周期管理。
注釋:①譚菁.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效益[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2009,(08):12-15.
②全文蔚.論醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(12):20-23.
③高麗,呂海翠.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].商情(財經(jīng)研究),2007,(12):23-27.
④梁愛玲,譚婉君.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(09);03-08.
⑤李俊磊.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].財會研究,2009,(05):33-37.
參考文獻(xiàn):
[1]譚菁.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效益[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2009,(08).
[2]全文蔚.論醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(12).
[3]李旖玲.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題與對策[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2009,(09).
二、射頻識別技術(shù)概述
(一)RFID技術(shù)的概念
RFID技術(shù)是一種非接觸式的自動識別,工作距離長,過程中無需人工干預(yù),可以應(yīng)用于各種惡劣環(huán)境。目前,市場上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的支撐技術(shù)主要有條形碼技術(shù)、磁卡技術(shù)、射頻識別(RFID)技術(shù)等。相比較而言,RFID技術(shù)具有條形碼不具有的防水、防磁、防污損、讀取距離長、數(shù)據(jù)可以加密、存儲數(shù)據(jù)量大、存儲信息可以更改自如等優(yōu)點(diǎn),還具有多標(biāo)簽同時識別的功能。
(二)RFID技術(shù)的工作原理
RFID系統(tǒng)主要由閱讀器、應(yīng)答器和射頻天線組成。閱讀器包括控制部分、存儲器、輸入/輸出端口、與應(yīng)答器通信有關(guān)的編碼器以及射頻天線。閱讀器通過自己的射頻天線和應(yīng)答器進(jìn)行通信,當(dāng)應(yīng)答器位于一定的局域內(nèi)時,通過的耦合天線產(chǎn)生電流驅(qū)動內(nèi)部的半導(dǎo)體芯片工作,閱讀器可以通過天線向其電場范圍內(nèi)的應(yīng)答器發(fā)送指令,當(dāng)應(yīng)答器正確接收到指令后,通過外部天線將應(yīng)答送回閱讀器②。應(yīng)答器由耦合元件和芯片組成,含有天線,用于和射頻天線之間進(jìn)行通信,可以做成卡片等形狀,即電子標(biāo)簽。
三、RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
為了方便資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常的統(tǒng)計、查詢,及時實(shí)時地掌握固定資產(chǎn)的狀態(tài)和使用情況,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息和生產(chǎn)MIS、EAM系統(tǒng)、財務(wù)軟件系統(tǒng)等進(jìn)行鏈接和信息共享,達(dá)到固定資產(chǎn)管理過程的高效率,可運(yùn)用RFID進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。其原理在于:在每項固定資產(chǎn)上粘附具有唯一標(biāo)識的電子標(biāo)簽,當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入RFID終端識別器識別區(qū)域時,天線通過發(fā)送微波信號激活電子標(biāo)簽的電路,電子標(biāo)簽返回電波信號,二者進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換,讀寫器獲得相關(guān)信息,將該信息實(shí)時上傳到RFID系統(tǒng)服務(wù)器,進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、過濾等后續(xù)處理,作為其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢等功能的數(shù)據(jù)源,以對固定資產(chǎn)日常管理中的變動信息的實(shí)時監(jiān)控、記錄和自動更新。
(一)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)設(shè)計總體方案
基于RFID的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu),主要包括電子標(biāo)簽的識別、固定資產(chǎn)信息的傳輸層、固定資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)三個層面。該方案通過讀寫器接收到固定資產(chǎn)電子標(biāo)簽信號后,在中間層識別后的資產(chǎn)信息傳遞到后臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)日常變動管理、統(tǒng)計查詢、系統(tǒng)管理等功能。
(二)RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的系統(tǒng)功能
RFID在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的功能可以分為如下模塊:(1)用戶信息管理。該模塊用以設(shè)置、記錄登陸系統(tǒng)的的各操作用戶及其權(quán)限、密碼管理,記錄其操作過程的日志等。(2)資產(chǎn)日常管理。該模塊包括資產(chǎn)的購置、日常調(diào)撥、維修、盤點(diǎn)管理業(yè)務(wù),包括申請購置的計劃、驗(yàn)收和使用管理、調(diào)撥計劃與審批、調(diào)撥過程查詢、維修申請與審批,維修進(jìn)度查詢等。(3)資產(chǎn)盤點(diǎn)管理:該模塊包括盤點(diǎn)計劃、盤點(diǎn)指令、盤點(diǎn)差異報告等。(4)資產(chǎn)定位和報警管理:資產(chǎn)存放位置管理、資產(chǎn)正常移動管理、非正正常移動管理,用于監(jiān)測資產(chǎn)是否處在非正常的流動狀態(tài)。(5)資產(chǎn)查詢和報表管理:該模塊可對資產(chǎn)管理按不同的條件進(jìn)行多角度的查詢,并輸出相應(yīng)的查詢報表。(6)資產(chǎn)處置管理:包括資產(chǎn)報廢申請和審批、資產(chǎn)變賣申請和審批、資產(chǎn)贈送申請和審批的管理過程。(7)系統(tǒng)維護(hù)管理:該模塊包括定義部門、用戶、資產(chǎn)類別、RFID標(biāo)簽制作、用戶權(quán)限、數(shù)據(jù)備份和刪除、數(shù)據(jù)恢復(fù)管理等。
(三)RFID在固定資產(chǎn)管理中的效果
通過在固定資產(chǎn)管理中運(yùn)用RFID技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)如下效果:(1)能實(shí)時動態(tài)地跟蹤固定資產(chǎn)狀態(tài),做到財務(wù)賬和實(shí)物賬的高效統(tǒng)一。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符,資產(chǎn)設(shè)備不準(zhǔn)確,閑置浪費(fèi)等問題。(2)對貴重固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的管理,提高了資產(chǎn)的利用效率,保證了資產(chǎn)的安全性。(3)對固定資產(chǎn)的管理過程實(shí)現(xiàn)了“全生命周期管理”的“自動管理”,便于實(shí)時掌控固定資產(chǎn)的變動情況,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化。(4)運(yùn)用系統(tǒng)的過程中,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化,提高了企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和管理水平。