導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇科學(xué)管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.科學(xué)管理對(duì)公共管理實(shí)踐與理論的貢獻(xiàn)

2.1科學(xué)管理對(duì)公共管理實(shí)踐的貢獻(xiàn)

在科學(xué)管理興起之后，一些行政學(xué)家開始通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題所在，而這一探索對(duì)公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統(tǒng)闡述的科學(xué)管理理論雖然來源于對(duì)美國(guó)私營(yíng)部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒有著力關(guān)注公共部門，卻也在這一領(lǐng)域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運(yùn)行方式，泰羅的科學(xué)管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運(yùn)作成為可能?？茖W(xué)管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構(gòu)成了傳統(tǒng)行政模式的基礎(chǔ)，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運(yùn)作的實(shí)踐“路標(biāo)”。泰羅通過對(duì)時(shí)間與動(dòng)作研究、任務(wù)管理制、職能工長(zhǎng)制的探索發(fā)掘了現(xiàn)代管理中的效率原則。著名學(xué)者歐文•休斯說，“工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少?！币舱?yàn)槿绱?，泰羅的科學(xué)管理在公共行政領(lǐng)域一直占據(jù)著重要地位，為管理實(shí)踐提供了專業(yè)化的管理知識(shí)，而這種管理知識(shí)恰巧也是公共行政管理所需要的?？茖W(xué)管理為政府公共行政實(shí)踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統(tǒng)公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統(tǒng)公共行政的運(yùn)作模式?？茖W(xué)管理中任務(wù)管理制以工時(shí)研究為基礎(chǔ)，制定精心的計(jì)劃，管理部門以明確的責(zé)任來制定工作制度。泰羅的“工時(shí)研究”被移植到政府管理中來，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，建立了人事管理的統(tǒng)一體系，為公共管理提供了一種整體運(yùn)行模式；職能工長(zhǎng)制則作為一種監(jiān)督方式配合任務(wù)管理的順利實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)化工作和任務(wù)管理制為公共管理中政府公共行政提供了運(yùn)行方式，使政府公共行政有了高效運(yùn)作的可能?？茖W(xué)管理中時(shí)間與動(dòng)作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應(yīng)該遵循一種標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)效率與工作績(jī)效。雖然傳統(tǒng)的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質(zhì)疑，但是科學(xué)管理為公共管理領(lǐng)域政府公共行政提供了運(yùn)行“標(biāo)尺”。公共管理領(lǐng)域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運(yùn)作模式，從傳統(tǒng)行政時(shí)期到新公共管理時(shí)期，科學(xué)管理理論并沒有隨著科學(xué)管理時(shí)代的逝去而淡化，而是依然在為后來不斷發(fā)展的管理理論提供借鑒和做出貢獻(xiàn)。

2.2科學(xué)管理對(duì)公共管理理論的貢獻(xiàn)

隨著20世紀(jì)80年代以來政府規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，和社會(huì)問題的不斷凸顯，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開始了聲勢(shì)浩大的政府再造運(yùn)動(dòng)?！罢芾淼倪\(yùn)作亦發(fā)生了相應(yīng)變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級(jí)節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變。”歐文•休斯認(rèn)為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運(yùn)動(dòng)”如火如荼地展開，傳統(tǒng)行政模式漸漸淡出政府改革的藍(lán)圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學(xué)管理理論的淡出，作為20世紀(jì)20年代聲名大振的科學(xué)管理時(shí)代的理論支柱，即使在新公共管理時(shí)代，甚至后新公共管理時(shí)代都難以掩蓋它的光芒?？茖W(xué)管理理論不僅僅能為傳統(tǒng)公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻(xiàn)，而新公共管理運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。新公共管理打破了傳統(tǒng)公共行政管理的相對(duì)封閉系統(tǒng)，將私營(yíng)部門管理方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛地用于公共部門管理之中，強(qiáng)調(diào)公共管理行政主體多元化。公共管理領(lǐng)域中這一全新的的價(jià)值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域關(guān)于國(guó)家角色的突破，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公民關(guān)系所作的全新思考與實(shí)踐?？茖W(xué)管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新公共管理中對(duì)工作績(jī)效的重視使績(jī)效工資得到重視，而新公共管理關(guān)于人事管理的部分卻與績(jī)效工資有著水與魚的密切關(guān)系?？?jī)效工資的管理方式與泰羅的追隨者H•L•甘特提出的任務(wù)加獎(jiǎng)金制如出一轍，H•L•甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開支的過程中，甘特看到了激勵(lì)制度的一些不同的可能性”他發(fā)明的任務(wù)加獎(jiǎng)金制度可以說是績(jī)效工資的前身，正是有了科學(xué)管理時(shí)代任務(wù)加獎(jiǎng)金制的提出才有了后來績(jī)效工資制的發(fā)展。而這種理論基奠為現(xiàn)代管理中績(jī)效工資制奠定了應(yīng)用基礎(chǔ)。雖然在新公共管理運(yùn)動(dòng)的大背景下科學(xué)管理的最佳工作方式在實(shí)踐運(yùn)用過程中受到質(zhì)疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革的，泰羅的科學(xué)管理是基礎(chǔ)性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，新公共管理并不是對(duì)科學(xué)管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎(chǔ)性作用的同時(shí)指出其引發(fā)的問題，進(jìn)一步尋求解決問題的方法，是對(duì)最佳工作方式的完善和發(fā)展。新公共管理強(qiáng)調(diào)“顧客導(dǎo)向”認(rèn)為公民應(yīng)該被看做顧客，而政府則是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供者，是為顧客服務(wù)的，應(yīng)該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時(shí)代政府的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是政府的運(yùn)行依然需要最佳的工作方式，科學(xué)管理最佳工作方式的理念對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)而言并沒有過時(shí)。新公共管理也強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，注重產(chǎn)出，認(rèn)為效率和效力缺一不可，強(qiáng)調(diào)政府的“掌舵”角色，注重授權(quán)、目標(biāo)使命、產(chǎn)出、分權(quán)模式，在政府公共管理領(lǐng)域中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的力量，降低公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給成本，提高公共經(jīng)濟(jì)效率。而這與泰羅科學(xué)管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結(jié)果導(dǎo)向，唯一的不同就是所應(yīng)用的對(duì)象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統(tǒng)公共行政模式無疑是一去不返，而新公共管理運(yùn)動(dòng)及其所引發(fā)的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學(xué)管理的理論奠基為這一時(shí)代的繁榮提供了生長(zhǎng)的土壤。

篇2

一

從哲學(xué)的視角看管理，其本質(zhì)是處在一定社會(huì)關(guān)系體系中的人，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等方式，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)等方法和手段，對(duì)自然資源、人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息、社會(huì)關(guān)系等，進(jìn)行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等活動(dòng)，使之從無序到有序，產(chǎn)生良好效益，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)目標(biāo)的過程。

管理既然是這樣一種活動(dòng)過程，就不可避免會(huì)有科學(xué)合理的管理和不恰當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤的管理之分，因此，籠統(tǒng)地說“管理是生產(chǎn)力”是不科學(xué)的，應(yīng)該說科學(xué)管理是生產(chǎn)力。

科學(xué)管理理論是基于泰羅科學(xué)管理基礎(chǔ)之上更為深刻的認(rèn)識(shí)，即按照客觀世界內(nèi)在規(guī)律和人性發(fā)展的客觀需要進(jìn)行管理活動(dòng)，重視定量分析和戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)哲學(xué)思維和方法對(duì)管理的指導(dǎo)作用，把管理的外部環(huán)境和內(nèi)在發(fā)展需要統(tǒng)一起來，按照人類共同的道德價(jià)值觀，堅(jiān)持自然、社會(huì)、人本身和諧、可持續(xù)發(fā)展的原則，把管理看成是一個(gè)不斷和周圍環(huán)境相適應(yīng)的復(fù)雜的過程。

第一，管理是主體按照客觀事物本身的內(nèi)在規(guī)律，通過自主性活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。社會(huì)越發(fā)達(dá)，事物之間聯(lián)系的多樣性、復(fù)雜性呈現(xiàn)給我們的也越多，孤立地、靜止地、片面地認(rèn)識(shí)和處理問題難以發(fā)現(xiàn)隱藏在事物內(nèi)部的本質(zhì)和規(guī)律。因此，成功的管理必然是在變化中尋找本質(zhì)和規(guī)律并適應(yīng)其發(fā)展。

第二，管理必須適合和滿足人性發(fā)展的需要，管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。管理思想發(fā)展史表明：在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過程中，生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織形式變化是根本原因，人性發(fā)展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學(xué)文化水平，網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式，以往群體勞動(dòng)、集中生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成的管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的要求，自然以人為本、科學(xué)管理的時(shí)代開始了。

第三，整體性思維、復(fù)雜性思維、過程哲學(xué)思想是現(xiàn)代科學(xué)管理的哲學(xué)方法論基礎(chǔ)。管理活動(dòng)作為一項(xiàng)綜合性活動(dòng)，涉及許多方面內(nèi)容，自然科學(xué)方法、社會(huì)科學(xué)理論、技術(shù)科學(xué)成果以及關(guān)于人的科學(xué)的新認(rèn)識(shí)是科學(xué)管理賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這些學(xué)科的進(jìn)步就沒有管理學(xué)的發(fā)展。

第四，堅(jiān)持自然、社會(huì)、人類可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)管理的顯著特征。自然是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于過多人口形成的物質(zhì)需求壓力，人類粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及不合理的分配方式，使自然資源受到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結(jié)果的出現(xiàn)進(jìn)一步加大了不同國(guó)家和地區(qū)以及種族之間的利益紛爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家、地區(qū)間矛盾沖突不斷，影響人類和平發(fā)展。

第五，科學(xué)管理要以人類共同利益和價(jià)值觀為最高準(zhǔn)則。世界是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體，許多問題的解決僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家是不行的，需要全球各國(guó)通力合作，從人類的共同利益出發(fā)加以解決。任何個(gè)人、組織、國(guó)家都不應(yīng)該為了自己的利益犧牲人類共同的幸福。

二

科學(xué)管理是生產(chǎn)力，但不是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念是建立在牛頓力學(xué)機(jī)械觀線性思維基礎(chǔ)上的，認(rèn)為“生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力”。其不足之處在于：一是把人放在和自然界完全對(duì)立的基礎(chǔ)上，忘記了人是自然界的一部分，人依賴自然，應(yīng)當(dāng)與自然界共繁榮，而不是征服自然。二是只看到了物質(zhì)生產(chǎn)力，忽視了精神生產(chǎn)力和人自身的生產(chǎn)力。固然，物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，是決定政治生活和其他生活的前提。但是，自從有人類以來，人們從來沒有停止過精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn)；而且，隨著物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn)成為社會(huì)越來越重要的內(nèi)容，成為推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的核心。

用系統(tǒng)論觀點(diǎn)和復(fù)雜性思維方式及過程哲學(xué)思想認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是系統(tǒng)與要素，結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一體，是處在不同生產(chǎn)關(guān)系體系中的人，能動(dòng)地從自然界獲取物質(zhì)生產(chǎn)資料，創(chuàng)造精神財(cái)富，促進(jìn)人自身自由全面發(fā)展的一種能力。這種能力是自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力的統(tǒng)一體。其中社會(huì)生產(chǎn)力包含物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人自身生產(chǎn)的能力。

自然生產(chǎn)力，“就是客觀存在于生態(tài)自然界同時(shí)又與人類的生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，并直接、間接影響生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量的總和，是自然界的自然力和生產(chǎn)力的統(tǒng)稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動(dòng)無關(guān)，影響和作用于人們生活的力量。在人類早期，自然力對(duì)人們的生活和勞動(dòng)起了根本性作用，決定了國(guó)家民族的富足程度。正如馬克思所說：“由于自然條件的生產(chǎn)率不同，同量勞動(dòng)會(huì)體現(xiàn)為較多或較少的產(chǎn)品或使用價(jià)值。”由于人類活動(dòng)能力的提高，部分自然界成了打上人類烙印的“人化的自然”或稱人的思想“物化的世界”，從而形成一種非天然的自然界的勞動(dòng)生產(chǎn)力。這種非天然的自然界的生產(chǎn)力已經(jīng)成為制約人們生存和發(fā)展的一種外在力量。

社會(huì)生產(chǎn)力是以實(shí)踐著的人為主體和終極目標(biāo)的物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人本身生產(chǎn)力的復(fù)合體。馬克思、恩格斯指出，社會(huì)生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生命的生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)生產(chǎn)力因此有物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力和人的生產(chǎn)力三個(gè)方面?！安粦?yīng)把社會(huì)活動(dòng)的這三個(gè)方面看作是三個(gè)不同的階段，而只應(yīng)看作是三個(gè)方面……從歷史的最初時(shí)期起，從第一批人出現(xiàn)時(shí)，三者就同時(shí)存在著，就是現(xiàn)在也還在歷史上起著作用”。

第一，一切歷史的第一個(gè)前提是人們?yōu)榱藵M足生活需要必須進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)力是人們利用工具，把自己的勞動(dòng)作用于勞動(dòng)對(duì)象，從自然界獲取物質(zhì)生活資料的能力。包括生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和具有實(shí)踐能力的人。馬克思曾經(jīng)說，各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)分，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)工具進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)工具的制造和使用、勞動(dòng)對(duì)象的擴(kuò)大，都離不開生產(chǎn)中人的力量。物質(zhì)生產(chǎn)力提供的物質(zhì)財(cái)富數(shù)量和質(zhì)量決定社會(huì)人口的數(shù)量和質(zhì)量，也直接影響人類精神生產(chǎn)的能力。因此，在人類發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，追求物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為人們活動(dòng)的最高目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)踐活動(dòng)的中心內(nèi)容。

第二，當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)積累了大量財(cái)富，精神勞動(dòng)從物質(zhì)勞動(dòng)中分離出來，真正的精神生產(chǎn)便出現(xiàn)了。精神生產(chǎn)力是人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展自己思維、情感、意志、審美、創(chuàng)造性等精神品質(zhì)的能力，包括思想及其物化的技術(shù)形態(tài)和制度產(chǎn)品。弗里德里?！だ钏固卣J(rèn)為，“思想與意識(shí)的自由對(duì)生產(chǎn)力影響很大”；還說，藝術(shù)家通過他的作品，對(duì)人類精神意志，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生作用，但是要享受藝術(shù)事先必須具有購(gòu)得它的物質(zhì)手段，因此，藝術(shù)家對(duì)于物質(zhì)生產(chǎn)，對(duì)于節(jié)約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出，生產(chǎn)力主要在于個(gè)人的智力和社會(huì)條件，一個(gè)國(guó)家通過改進(jìn)其社會(huì)和智力條件，就能夠運(yùn)用現(xiàn)有的物質(zhì)資本，使生產(chǎn)力提高十倍。精神生產(chǎn)力的成果表現(xiàn)為文學(xué)、藝術(shù)、政治、法律思想、科學(xué)、宗教，也表現(xiàn)為制度產(chǎn)品，如：經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會(huì)的公序良俗。精神生產(chǎn)力不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而且還是促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的條件。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，知識(shí)和信息成為生產(chǎn)力的重要因素，機(jī)器代替人的勞動(dòng)，生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，直接從事物質(zhì)生產(chǎn)的人將越來越少，從事精神生產(chǎn)的人會(huì)越來越多，精神生產(chǎn)力的提高以及由此推動(dòng)人的發(fā)展，成為人類活動(dòng)的價(jià)值追求。第三，人自身的生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力和終極目標(biāo)。人是社會(huì)生活和實(shí)踐的主體，人的物質(zhì)需要和精神需要以及種的繁衍是人活動(dòng)的內(nèi)在原動(dòng)力。人類的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。人自身生產(chǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，人口的生產(chǎn)。“生命的生產(chǎn)，無論是通過勞動(dòng)而達(dá)到的自己生命的生產(chǎn)，或是通過生育而達(dá)到的他人生命的生產(chǎn)，就立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系?！比丝诘纳a(chǎn)既是一種自然行為，也是一種社會(huì)行為。作為自然人繁衍后代，受自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力制約，每一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平，只能提供一定數(shù)量人口所必須的生活資料，只能提供一定社會(huì)條件下人最大的發(fā)展空間。第二，人的社會(huì)化。只有經(jīng)過社會(huì)化的人才是社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，社會(huì)化的過程是人的另一種生產(chǎn)過程。這種生產(chǎn)過程主要包括兩個(gè)方面：一方面是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)活動(dòng)形成人的社會(huì)化需要和適應(yīng)社會(huì)的各種勞動(dòng)技能，以及作為有尊嚴(yán)的人的交往能力、認(rèn)識(shí)能力、審美能力；另一方面是具有普遍意義的教育活動(dòng)，通過教育傳授生產(chǎn)和生活知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)適合特定社會(huì)要求的道德品質(zhì)、價(jià)值觀、思維方式和行為方式。通過教育，人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)得以繼承，新社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)體系獲得廣泛傳播，新社會(huì)的實(shí)踐主體經(jīng)過社會(huì)化和良好的教育，實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三，自由而全面發(fā)展的人。迄今為止的一切社會(huì)，由于生產(chǎn)本身不發(fā)達(dá)、分配制度不合理，導(dǎo)致人總是處在片面發(fā)展和異化中。表現(xiàn)為勞動(dòng)者為社會(huì)生產(chǎn)出財(cái)富的同時(shí)，卻為自己生產(chǎn)出貧困。勞動(dòng)者的各種需求、勞動(dòng)能力的提高、體力和腦力的恢復(fù)、甚至生育和撫養(yǎng)子女，都被看成資本再生產(chǎn)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。人被異化成機(jī)器的一部分，資本的奴隸，失去了人的尊嚴(yán)、自由和全面性。只有在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的根本性變革，真正自由而全面發(fā)展的人才能產(chǎn)生。

三

生產(chǎn)力是由各種自然要素和社會(huì)要素聯(lián)接起來的有機(jī)整體。各種要素的結(jié)合方式、結(jié)合程度、結(jié)合效果反映了人的能動(dòng)性力量，體現(xiàn)了科學(xué)管理的發(fā)展水平。如果把生產(chǎn)力的自然要素和社會(huì)要素比作魚網(wǎng)的經(jīng)緯線，那么科學(xué)管理就是使其成為具有捕魚功能的魚網(wǎng)的紐結(jié)?？茖W(xué)管理不是生產(chǎn)力的硬件——機(jī)器、廠房、設(shè)備，也不是生產(chǎn)力的軟件——先進(jìn)的科學(xué)思想、良好的職業(yè)道德，而是把生產(chǎn)力硬件、軟件結(jié)合起來的組織件。科學(xué)管理是根據(jù)生產(chǎn)力總體變化規(guī)律，從整體出發(fā)協(xié)調(diào)生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素之間關(guān)系，使之達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)的過程?？茖W(xué)管理是生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在三大方面，即科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；人作為生產(chǎn)力主體能動(dòng)性的實(shí)現(xiàn)；有利于人全面發(fā)展的制度文明建設(shè)。

篇3

安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要的工作，安全問題越來越受到各國(guó)政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和高等院校、大型文化娛樂場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性

管理是一門科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。科學(xué)是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的。科學(xué)管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對(duì)電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識(shí)，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來，減少盲目性，再?gòu)?fù)雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法?！爸R(shí)就是力量”，知識(shí)是安全管理的巨大力量，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要環(huán)節(jié)。

二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

（一）宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過場(chǎng)，普通員工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識(shí)當(dāng)中根本沒有安全的概念。

（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問題，安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

（三）不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識(shí)上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。

（四）沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，難以落實(shí)。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來很難見到實(shí)效，其實(shí)，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。

三、我國(guó)應(yīng)采用的科學(xué)管理方式

（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性

安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識(shí)安全管理，首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。

安全管理不僅直接關(guān)系到國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)生命安全，就從企業(yè)的最終目標(biāo)—追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，就可知安全管理的重要性：1.政府對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)采取降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)招投標(biāo)受影響；2.一旦發(fā)生事故，牌子被砸，形象受損，市場(chǎng)減少；3.發(fā)生事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償、設(shè)備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來看，安全管理與企業(yè)效益和理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。

篇4

(二)注重做好準(zhǔn)備工作，保障國(guó)庫(kù)集中支付改革如期進(jìn)行一是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌。完成了41家預(yù)算的賬務(wù)清理及財(cái)務(wù)檔案移交工作，順利轉(zhuǎn)軌。二是建立完善的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。采用“先行試點(diǎn)，逐步推開”的漸進(jìn)式做法，先試點(diǎn)再推開，開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶97個(gè)，財(cái)政零余額賬戶7個(gè)。

(三)注重建立考核體系，確保國(guó)庫(kù)集中支付改革規(guī)范操作建立了預(yù)算單位、銀行、支付中心“三位一體”的監(jiān)督考核體系。制定了《預(yù)算單位集中支付工作考核暫行辦法》、《銀行業(yè)務(wù)綜合考評(píng)暫行辦法》、《支付中心工作人員綜合考核暫行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算單位、銀行、工作人員的日常管理，規(guī)范了工作行為，切實(shí)提高了工作人員服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)，保證資金安全準(zhǔn)確支付。

(四)注重完善支付制度，助推國(guó)庫(kù)集中支付改革不斷深入一是推行公務(wù)卡結(jié)算制度。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出過程的監(jiān)控，從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)作機(jī)制。監(jiān)控每一筆財(cái)政資金支付的詳細(xì)交易記錄，及時(shí)核實(shí)預(yù)警疑點(diǎn)，迅速糾正查實(shí)問題，及時(shí)通報(bào)違規(guī)情況，真正形成事前事中有效監(jiān)控、事后跟蹤問效的資金支付使用監(jiān)控模式。

(五)注重建設(shè)信息系統(tǒng)，支撐國(guó)庫(kù)集中支付改革快速上線一是基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)構(gòu)建了預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)支付管理、單位核算管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)卡管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等一體化財(cái)政信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享。二是平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)及系統(tǒng)之間、上下級(jí)財(cái)政部門之間、財(cái)政與同級(jí)預(yù)算單位之間的信息互聯(lián)互通，為國(guó)庫(kù)集中支付提供了技術(shù)支撐。

(六)注重建設(shè)績(jī)效機(jī)關(guān)，助力國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)妥推進(jìn)一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部管理。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊緊圍繞“規(guī)范支付、熱情服務(wù)、保障有力”工作目標(biāo)，制定了內(nèi)部考勤制度、學(xué)習(xí)制度等八項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格防范和杜絕“庸懶散慢拖瞞”行為的發(fā)生。二是提高辦事效率，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。四是創(chuàng)新活動(dòng)形式，創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)。

二、推行國(guó)庫(kù)集中支付改革的成效

我區(qū)的國(guó)庫(kù)集中支付改革的起點(diǎn)高、基礎(chǔ)實(shí)、措施有效、運(yùn)行有序，取得一定成效，2013年，共辦理業(yè)務(wù)35884筆金額37.7億元（不含統(tǒng)發(fā)工資）。真正做到了“管錢的不撥錢，撥錢不花錢，花錢的不見錢”，實(shí)現(xiàn)了收入一個(gè)“池子”，支出一個(gè)“口子”，有效提升了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

(一)體現(xiàn)了單位支出的計(jì)劃性各單位不需要像以前那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復(fù)后的部門預(yù)算填報(bào)“月度用款計(jì)劃”安排本單位的支付項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化了國(guó)庫(kù)的資金集聚功能實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以使部門預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)。改革時(shí)預(yù)算單位共上繳資金10101萬元，2012年計(jì)劃結(jié)余16568萬元。

(三)促進(jìn)了預(yù)算編制水平的提高國(guó)庫(kù)集中支付改革從機(jī)制上杜絕了無預(yù)算指標(biāo)的撥款，約束了預(yù)算單位自行調(diào)劑項(xiàng)目資金，維護(hù)了預(yù)算的完整性、嚴(yán)肅性，促使各預(yù)算單位重視和加強(qiáng)部門預(yù)算編制工作，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。

(四)規(guī)范了財(cái)政部門預(yù)算的執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，遵循“預(yù)算控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”的操作原則，對(duì)每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化控制，確保財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化了預(yù)算的約束力，減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。

篇5

2.轉(zhuǎn)變理念為更好地服務(wù)患者

封國(guó)生介紹:“醫(yī)院為了調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性，順應(yīng)醫(yī)藥分開改革帶來的醫(yī)院補(bǔ)償渠道和利益格局的變化，領(lǐng)導(dǎo)班子在改革試點(diǎn)之前就研究、確定、出臺(tái)了醫(yī)院以預(yù)算為導(dǎo)向的《績(jī)效考核管理方案》，圍繞‘效率、質(zhì)量、服務(wù)、成本’四個(gè)維度，對(duì)全院各臨床、醫(yī)技科室實(shí)施綜合目標(biāo)管理?！背栣t(yī)院總會(huì)計(jì)師張仁華說“：醫(yī)院制定一定期間內(nèi)的總目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解，兼顧部門和個(gè)體。在績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)上，運(yùn)用了多種績(jī)效考核方法。”朝陽醫(yī)院績(jī)效管理方案主要針對(duì)科室績(jī)效管理層面。而具體到每個(gè)職工的績(jī)效考核和績(jī)效獎(jiǎng)金的分配，則允許科室核心小組（科室主任、科室護(hù)士長(zhǎng)、支部書記等組成）根據(jù)本科室情況進(jìn)行二次分配，醫(yī)院出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)原則，職能部門進(jìn)行事后監(jiān)督。朝陽醫(yī)院黨委副書記、醫(yī)院理事、人力資源部部長(zhǎng)梁金鳳強(qiáng)調(diào)：“新的績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、效率、成本的考核力度提升，對(duì)單純經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)量的考核力度下降。醫(yī)院的社會(huì)形象變得更好了，公益性提升，趨利性下降?！贬t(yī)院人力資源部績(jī)效考核辦公室主任于麗萍解釋了醫(yī)院綜合目標(biāo)管理的全過程。她說:“綜合目標(biāo)管理過程主要涵蓋確定目標(biāo)，定期考核、通報(bào)，激勵(lì)為主、懲罰為輔，持續(xù)改進(jìn)等階段。”醫(yī)院結(jié)合既往醫(yī)院的醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)，測(cè)算并確定醫(yī)院每年各項(xiàng)指標(biāo)需要達(dá)到的規(guī)?；蛟鲩L(zhǎng)幅度，然后，再根據(jù)各科室的規(guī)模、科室優(yōu)勢(shì)技術(shù)、既往指標(biāo)完成情況等，將醫(yī)院總目標(biāo)進(jìn)行拆分，制定出科室經(jīng)過努力后可以達(dá)到的指標(biāo)，在年初由院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)部處長(zhǎng)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。醫(yī)院在全年運(yùn)營(yíng)中，定期（每月、半年、全年）或不定期進(jìn)行綜合目標(biāo)完成情況通報(bào)。每月，各職能管理部門就所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各臨床、醫(yī)技科室綜合目標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，對(duì)各科室進(jìn)行考核、打分，將結(jié)果及時(shí)與臨床、醫(yī)技科室進(jìn)行溝通和反饋，使考核方與被考核方達(dá)成共識(shí)，并以《績(jī)效考核簡(jiǎn)報(bào)》形式分析不足之處，制定改進(jìn)計(jì)劃。而醫(yī)院各科室月度、季度、全年績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放額度與各科室月度考核、季度考核和年度考核完成直接掛鉤?！俺栣t(yī)院制定的績(jī)效分配方案由績(jī)效工資和專項(xiàng)獎(jiǎng)金組成?！标愑抡f。根據(jù)各科室目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果，設(shè)置月度績(jī)效工資、季度績(jī)效工資和全年績(jī)效工資。月度對(duì)可以進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行考核，并對(duì)應(yīng)發(fā)放月度獎(jiǎng)金；每季度末對(duì)各科室進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果分為一、二、三等獎(jiǎng)，不同等級(jí)發(fā)放不同的季度獎(jiǎng)金；全年綜合績(jī)效考核完成，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年度績(jī)效獎(jiǎng)金。另外醫(yī)務(wù)部門年底對(duì)各科室全年業(yè)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為三個(gè)級(jí)別，進(jìn)行不同力度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?！傲硗猓t(yī)院堅(jiān)持全面預(yù)算管理。”張仁華補(bǔ)充說。醫(yī)院在年初制定醫(yī)院發(fā)展總目標(biāo)時(shí)，兼顧醫(yī)院整體發(fā)展、當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算及變化情況、單位上半年人力成本開支水平及個(gè)人收入水平、本期工作量大小、本期床位占用率等多種因素確定，預(yù)定績(jī)效激勵(lì)獎(jiǎng)金額度，實(shí)行工資總額制度?！翱茖W(xué)合理的績(jī)效考核和薪酬分配制度極大地激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的積極性?！绷航瘌P在談到績(jī)效考核體系發(fā)揮的作用時(shí)欣慰地說。朝陽醫(yī)院作為結(jié)合總額預(yù)付等醫(yī)保付費(fèi)制度的改革試點(diǎn)，全院職工普遍建立起持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、控制醫(yī)藥費(fèi)用的意識(shí)。具體來說，醫(yī)務(wù)人員主要發(fā)生了以下改變：對(duì)收益的關(guān)注提升，對(duì)收入的關(guān)注下降；合理控制費(fèi)用和成本的主動(dòng)性提升，片面追求醫(yī)藥收入的積極性下降；合理檢查、用藥、治療的意識(shí)提升，大處方、過度檢查、過度醫(yī)療的現(xiàn)象下降；藥師合理用藥的藥學(xué)管理職能提升，增加藥品收入的職能下降。醫(yī)務(wù)人員理念的轉(zhuǎn)變給患者帶來了實(shí)惠?；颊呔歪t(yī)的體驗(yàn)變化了，滿意度提升且醫(yī)藥負(fù)擔(dān)下降。

篇6

2.會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶、科目，實(shí)行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對(duì)項(xiàng)目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，在集體積累或費(fèi)用中列支。施工方結(jié)賬時(shí)，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實(shí)行轉(zhuǎn)賬付款。對(duì)農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細(xì)注明用工項(xiàng)目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。根據(jù)我省實(shí)際，村級(jí)水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會(huì)落實(shí)監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護(hù)由受益人負(fù)責(zé)；機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實(shí)到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，做到自收自支；村級(jí)道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會(huì)安排專人管理，所需費(fèi)用由村管理費(fèi)列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

4.審計(jì)監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅(jiān)持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)一事一議籌資籌勞行為實(shí)行全程審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)把“五關(guān)”，一是嚴(yán)把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴(yán)厲懲處弄虛作假套取國(guó)家資金的行為；二是嚴(yán)把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種審計(jì)方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項(xiàng)審計(jì)工作，及時(shí)查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實(shí)的反映公益事業(yè)建設(shè)成果；三是嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用關(guān)，保證?？顚Ｓ?，對(duì)貪污挪用專項(xiàng)資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處；四是嚴(yán)把會(huì)計(jì)核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實(shí)合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定；五是嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實(shí)情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護(hù)和維修，有無損壞和流失情況等。

篇7

2.機(jī)器設(shè)備的管理學(xué)院的公共實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的計(jì)算機(jī)，從當(dāng)初的組裝機(jī)到后來的品牌機(jī)，不管是聯(lián)想計(jì)算機(jī)、北大方正計(jì)算機(jī)、清華同方計(jì)算機(jī)、戴爾計(jì)算機(jī)，還是惠普計(jì)算機(jī)。由于計(jì)算機(jī)使用頻率高（每天8節(jié)課基本都有實(shí)訓(xùn)，另外還有課外開放，在晚自習(xí)或周末時(shí)進(jìn)行）、學(xué)生流動(dòng)性大、少數(shù)學(xué)生胡亂刪改系統(tǒng)設(shè)置、學(xué)生移動(dòng)存儲(chǔ)器上帶來的病毒橫行等因素，導(dǎo)致機(jī)器維護(hù)工作量急劇上升，所以軟件、硬件的日常維護(hù)工作量很大。而學(xué)校的組裝機(jī)主要依靠還原精靈保護(hù)或冰點(diǎn)保護(hù)硬盤操作系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件。品牌機(jī)則依靠三茗卡、增霸卡或聯(lián)想硬盤保護(hù)卡來保護(hù)機(jī)器的正常運(yùn)行。不管是軟硬件的維護(hù)，還是機(jī)器故障的維修，不同的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的管理方法稍有不同，對(duì)不同品牌、不同機(jī)型的計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)、維修方法也不盡相同。計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理包括硬件配置，軟件維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)暢通，故障維修。下面以專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室為例來說明計(jì)算機(jī)維護(hù)方法。投影儀的使用。

3.投影儀是多媒體教學(xué)中使用周期長(zhǎng)、維護(hù)費(fèi)用高、應(yīng)用率廣的一種設(shè)備，學(xué)院的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室里主要安裝的是愛普生系列投影儀。投影儀的維護(hù)需注意以下幾點(diǎn)。投影儀要盡量減少開機(jī)次數(shù)，如果需要多次使用可以使用其待機(jī)功能，這樣可以保證燈泡的正常使用壽命。投影儀在使用完成后不要馬上斷電，在保證其自動(dòng)停機(jī)、投影幕布完全上去后，才可關(guān)閉電源。當(dāng)投影儀內(nèi)部溫度過高時(shí)，會(huì)啟動(dòng)過熱保護(hù)，鎖死投影儀電源，讓燈泡停止工作、自動(dòng)關(guān)機(jī)。對(duì)投影儀要進(jìn)行定期清塵處理。管理人員將投影儀進(jìn)風(fēng)口處的濾塵網(wǎng)取下后，用吹風(fēng)機(jī)吹干凈，或是用軟毛刷輕輕地刷干凈，或是用清水清洗干凈，等晾干后，再安裝回原處。對(duì)于投影儀鏡頭的除塵，光路的除塵，應(yīng)找專業(yè)的工程師來處理。防熱防潮。主要是為了防止燈泡老化，干燥的環(huán)境可以延長(zhǎng)燈泡的壽命。其他突發(fā)事件的解決。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室在開放期間會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件/故障，這些故障對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理人員是考驗(yàn)。

4.對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室環(huán)境的科學(xué)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室環(huán)境是指實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室中的溫度、濕度分配、潔凈度、室內(nèi)空氣流動(dòng)度。適宜的環(huán)境既可延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的使用壽命又可保護(hù)人的身體健康。最簡(jiǎn)單的做法是安裝空調(diào)、換氣扇、遮光性能良好的窗簾，定期通風(fēng)、換氣，這樣既可散熱又可通風(fēng)，延緩顯示器老化。每天定時(shí)打掃實(shí)訓(xùn)室，保持清潔、整齊的環(huán)境，給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安靜、整潔、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理措施指導(dǎo)教師和管理員首先要有“安全第一”的觀念，要有意識(shí)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和勞動(dòng)保護(hù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不安全因素時(shí)要立即采取有效的防御措施，學(xué)生安全要做到人員的有序化。當(dāng)發(fā)生突然斷電、地震、或其他意外事故時(shí)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理員應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生有序的出入，以防踩踏事件的發(fā)生，上機(jī)結(jié)束時(shí)，要求學(xué)生關(guān)好自己的機(jī)器，把自己坐的凳子放回電腦桌下，坐在窗邊的學(xué)生幫管理員關(guān)好窗戶，拉好窗簾。安全用電，防止漏電、觸電。下班時(shí)，管理員要先切斷計(jì)算機(jī)的電源，再關(guān)風(fēng)扇、換氣扇、空調(diào)、等設(shè)備的電源，最后把燈關(guān)好，把門窗鎖好，還要注意防火防盜。

篇8

關(guān)鍵詞：人事管理；人力資源；當(dāng)代管理思想

隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到人這種要素在企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中的重要地位。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須力求將全世界的資源為我所用，以一定的投入成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。那么，誰在管理配置這些勞動(dòng)力、自然資源和資金呢？在這些人、財(cái)、物的資源中，哪個(gè)因素起決定性作用呢？顯然，人是第一位的。中國(guó)加入WTO以后，企業(yè)也認(rèn)識(shí)到全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)最大的挑戰(zhàn)是全球化人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從強(qiáng)調(diào)對(duì)物的管理轉(zhuǎn)向重視對(duì)人的管理，是企業(yè)管理的一個(gè)明顯變化，把“人”作為一種使組織在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展，始終充滿生機(jī)和活力的特殊資源加以發(fā)掘和科學(xué)管理的主張，已成為當(dāng)代管理思想的一個(gè)重要組成部分。

一、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)涵

1．傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)涵。所謂的人事管理是運(yùn)用科學(xué)管理的原理和制度，對(duì)人事工作進(jìn)行組織、計(jì)劃和協(xié)調(diào)等。主要是事務(wù)性的工作，包括人事檔案的管理、工資調(diào)整和職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等情況。傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理強(qiáng)調(diào)“以事為本”，抑制了人的能動(dòng)性，不利于工作質(zhì)量的改進(jìn)和工作效率的提高，它過分注重人對(duì)工作的適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)要按照國(guó)家勞動(dòng)人事政策和上級(jí)主管部門的勞動(dòng)人事管理規(guī)定和制度對(duì)員工進(jìn)行管理。人事部門在組織中更多地關(guān)注于事務(wù)性的管理，其管理形式和目的是“控制人”，而不是關(guān)注人的全面發(fā)展。

2．現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)涵?，F(xiàn)代人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一部分，要求企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全人才短期和長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。概括地說，人力資源管理是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對(duì)組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與員工發(fā)展的最大化。在其管理過程中加入了以心理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、組織學(xué)、行為科學(xué)等理論基礎(chǔ)，通過挖掘員工的潛力、發(fā)揮員工的積極性和主觀能動(dòng)性來為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。事實(shí)上，現(xiàn)代人力資源管理實(shí)質(zhì)上是通過它實(shí)現(xiàn)企業(yè)的個(gè)體員工優(yōu)化和集體組織優(yōu)化，使之成為企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)“以人為本”。人，是企業(yè)管理中的重要資源，也是第一資源。企業(yè)中一切活動(dòng)都要以人為中心，也就是“以人為本”，而這個(gè)“本”就是“人性”，人力資源管理中的“以人為本”，就是以人性為主體的管理，是利用人性、管理人性以達(dá)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)要獲取長(zhǎng)期生存與持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力，其關(guān)鍵是緊緊抓住“選、用、育、留、引”五個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到選出潛力人才、用好現(xiàn)有人才，培育后備人才、留住有用人才、吸引緊缺人才。

二、從人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的演進(jìn)

1．傳統(tǒng)人事管理階段。傳統(tǒng)人事管理把人看作一種成本。員工往往從事事務(wù)性操作，不利于開發(fā)人員的潛在能力。這一階段人事管理工作呈現(xiàn)出以下特征：

（1）傳統(tǒng)人事管理主要是事務(wù)性管理。在企業(yè)中地位較低，很少涉及企業(yè)高層戰(zhàn)略決策。它是對(duì)公司人事制度的貫徹予實(shí)踐，是國(guó)家管理活動(dòng)的組成部分。沒有需要?jiǎng)?chuàng)新和前瞻性思考的東西。人們普遍會(huì)認(rèn)為，人事管理只是一項(xiàng)技術(shù)含量低、專業(yè)性差的活動(dòng)，無法與生產(chǎn)、財(cái)務(wù)和銷售工作相提并論。

（2）企業(yè)將員工視為一種成本負(fù)擔(dān)，將員工角色物質(zhì)化，員工與企業(yè)的關(guān)系屬于單純的雇用關(guān)系，員工的發(fā)展跟企業(yè)沒有直接的關(guān)系。企業(yè)支付員工工資，員工做好分配好的工作，并不需要進(jìn)一步思考自己的發(fā)展以及對(duì)公司的影響。工作內(nèi)容單一，企業(yè)和員工相互之間沒有歸屬感和信任感。

（3）傳統(tǒng)人事管理，往往把對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的人的管理當(dāng)成對(duì)他們的檔案的管理，使活生生的人變成了一堆卡片，而不能解決人才的有效配置問題，即人才如何鑒別和如何調(diào)配的問題。按傳統(tǒng)人事管理的做法，“人才”等于“官位”，“人才的配置”等于“官位的調(diào)整”，而實(shí)際上，兩者是有本質(zhì)區(qū)別的，如一個(gè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，就與現(xiàn)代管理模式下的財(cái)務(wù)總監(jiān)有很大的差別，而在現(xiàn)代管理模式下，人事科長(zhǎng)就很可能不是一個(gè)常設(shè)的職銜，而是由某個(gè)主管資源調(diào)配的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人來兼任這個(gè)職能。

2．人力資源管理階段。1954年德魯克提出“人力資源”這一概念。德魯克認(rèn)為管理具有更寬泛的3個(gè)職能:管理企業(yè)、管理其他經(jīng)營(yíng)管理人員、管理員工及其工作。人力資源管理實(shí)際上同財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等其他管理職能一樣重要，卻往往被人忽視。它包括所有的人事行政管理、勞資關(guān)系處理、員工關(guān)系協(xié)調(diào)以及人員開發(fā)。與傳統(tǒng)人事管理相比，人力資源管理呈現(xiàn)出許多變化。

（1）理論上有所創(chuàng)新。傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代以“事”為中心的人事管理模式逐漸被知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“以人為本”的人力資源管理模式所取代。創(chuàng)新能力成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，知識(shí)、技術(shù)成為企業(yè)發(fā)展核心，人力資源成為企業(yè)的第一資源。

（2）人力資源管理更具戰(zhàn)略性。勞動(dòng)人事管理基本上還停留在一種業(yè)務(wù)管理的范疇。人力資源管理則屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分，更具目標(biāo)性和指導(dǎo)性。

（3）人力資源管理更著眼于未來。傳統(tǒng)觀念把勞動(dòng)力管理部門看成是純消費(fèi)部門，因而對(duì)人力支出也是盡可能減少?，F(xiàn)代觀念把人力資源管理的重點(diǎn)放在開發(fā)人的潛在能力上。它以投資的目光看待培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才和開發(fā)人才，它謀求的是在可以預(yù)期的計(jì)劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值和最佳方式，它是謀求企業(yè)發(fā)展的潛力的投資，因而它更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性和增值可能。

（4）人力資源管理比勞動(dòng)人事管理更具系統(tǒng)性，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，且其管理方式也更趨于靈活。這一點(diǎn)在它的職能分析中可以得到體現(xiàn)。人力資源管理工作，考慮的是整個(gè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，它所制定的各種規(guī)劃也緊緊圍繞著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以它更具前瞻性和全局性。

三、人力資源管理與人事管理的區(qū)別

1．管理方式不同。傳統(tǒng)人事管理主要以事為中心，講究組織和人員的調(diào)配，過分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，管理活動(dòng)局限于為事配人。同時(shí)，也忽略了人作為一種資源可以加以開發(fā)利用的事實(shí)，員工往往從事事務(wù)性操作，不利于開發(fā)人員的潛在能力。而現(xiàn)代人力資源管理則以人為中心，把人看作是企業(yè)的首要資產(chǎn)，尊重人格，充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和創(chuàng)造性，注重滿足個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)需求這是企業(yè)核心價(jià)值觀的高度體現(xiàn)，是保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

2．在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位不同。人事管理部門只是企業(yè)的一個(gè)業(yè)務(wù)部門或辦事機(jī)構(gòu)，而人力資源管理部門則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部門，人作為新知識(shí)、新技術(shù)、新思維、新理念的主體，成為企業(yè)的特殊資本。因此，人力資源管理成為企業(yè)最重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略核心。

3．對(duì)人力的管理理念不同。傳統(tǒng)人事管理視人力為成本，而現(xiàn)代人力資源管理則視人力為資源。在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中，對(duì)人員的投資諸如工資、獎(jiǎng)金、福利、招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等都被記入產(chǎn)品成本，從而嚴(yán)格地控制對(duì)人力的投資，限制了員工的積極性和工作績(jī)效，使員工不愿發(fā)揮全部潛力，妨礙了生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和物質(zhì)成本的降低，增加了產(chǎn)品的成本?，F(xiàn)代人力資源則認(rèn)為人力是資源，不僅是自然性的資源，而且是一種資本性資源。與物質(zhì)資本的邊際收益遞減規(guī)律相反，人力資本體現(xiàn)的則是邊際收益遞增規(guī)律，即隨著人力資本積累的增加，人力資本的收益率將會(huì)提高，而不是下降?？梢赃@樣說，企業(yè)對(duì)人的知識(shí)、能力、保健等方面的投資收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切其他形態(tài)投資的收益率。

4．管理的著力點(diǎn)不同。人事管理主要著眼于當(dāng)前人員（崗位）的補(bǔ)充與上崗培訓(xùn)等，而人力資源管理則是謀求企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、追求投入產(chǎn)出的最佳方式，基于人性的管理有時(shí)是用技術(shù)和資金等管理手段無法達(dá)到的另一層次的管理，是通過體現(xiàn)對(duì)人性需求的合理滿足，得到被管理者的認(rèn)可。這種科學(xué)巧妙的管理，可能以小博大，四兩撥千斤，使“合適的人在合適的位置上”，以激活員工為手段，創(chuàng)造出“以十當(dāng)百，以百當(dāng)千”的積數(shù)績(jī)效。

5．管理的思想不同。傳統(tǒng)人事管理的指導(dǎo)思想是對(duì)人進(jìn)行外部的、孤立的、靜止的管理，而現(xiàn)代人事管理則從系統(tǒng)論的思想出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人進(jìn)行內(nèi)在的、整體的和動(dòng)態(tài)的管理，高度重視對(duì)人的管理的相關(guān)性、目的性和開發(fā)性。在對(duì)員工進(jìn)行全過程的縱向管理方面，傳統(tǒng)人事管理把員工的錄用、培訓(xùn)、使用、調(diào)動(dòng)、升降、退休等相互關(guān)聯(lián)的幾個(gè)階段人為地隔開，孤立地進(jìn)行管理，造成上述各階段的彼此脫節(jié)。從橫向上看，傳統(tǒng)人事管理把相互聯(lián)系的人劃歸各部門，各部門從各自管轄范圍出發(fā)，進(jìn)行分塊式管理，難以發(fā)揮人員的整體優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代人力資源管理則克服了上述弊端，把錄用、培訓(xùn)、使用、調(diào)動(dòng)、升降、退休有機(jī)聯(lián)系起來，克服了部門分割的局限，將全部人員作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一的全過程管理。

6．組織績(jī)效評(píng)價(jià)上的不同。在組織上，人事部門僅僅是組織眾多部門中的一個(gè)，其功能僅僅是整個(gè)人員管理的一部分，其他部門如行政、生產(chǎn)等部門都承擔(dān)了相應(yīng)的工作。人力資源管理中，人力資源管理作為一種思想貫穿于企業(yè)的各個(gè)層面，在組織內(nèi)部建立整合式的功能。人力資源部在企業(yè)中的作用日趨重要。人事管理的主要對(duì)象是管理層，而企業(yè)中的操作層仍然被視為勞動(dòng)力進(jìn)行管理，這不僅傷害了他們的積極性，也很難融洽雙方關(guān)系。在視員工為資源的人力資源管理中，對(duì)這種資源的開發(fā)就不僅限于管理層，以個(gè)人與企業(yè)的共同發(fā)展為目標(biāo)的人力資源管理，將拓展到勞資關(guān)系的各個(gè)方面。

人事管理中績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于發(fā)現(xiàn)員工績(jī)效的現(xiàn)狀，并以此作為報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、提升的有力依據(jù)，因而員工有抵觸心理，懼怕績(jī)效評(píng)價(jià)。人力資源管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)目的在于獲得員工績(jī)效現(xiàn)狀的信息，找到與目前及未來要求的差距，績(jī)效優(yōu)秀的員工將得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提升等鼓勵(lì)，而績(jī)效較差的員工將得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為未來的職業(yè)生涯發(fā)展打下基礎(chǔ)，所有員工將從中受益，績(jī)效考評(píng)成為員工與企業(yè)之間主動(dòng)交流的有力手段。

四、從人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變需要解決的問題

傳統(tǒng)的人事管理向人力資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，并不是簡(jiǎn)單的名詞置換，它意味著從思想、理論到方法運(yùn)用的根本改變。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，首先要解決以下三個(gè)問題：

1．觀念問題。首先要把人看作是一種特殊的、可創(chuàng)造的資源。所有提高生產(chǎn)率和要素產(chǎn)出率的途徑，都需要人力資源加以開發(fā)、傳播和利用。那如何實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變呢？首先是從“事本”管理觀念向“人本”管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人事管理以事為中心，在管理過程中強(qiáng)調(diào)事而忽視人，人才的開發(fā)和利用工作則相當(dāng)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以事為中心的傳統(tǒng)人事管理已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)展的要求。管理者要順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，確立以“人為中心”的管理思想；要認(rèn)識(shí)到“人是組織最寶貴的財(cái)富和資源”，在工作中注意了解和滿足組織成員的各種合理需求，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)，最大限度地挖掘員工潛能，將員工的自我發(fā)展與組織發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。其次是從靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變，從單一管理觀念向系統(tǒng)管理觀念轉(zhuǎn)變。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，信息傳遞速度加快，信息溝通渠道變得更加暢通。原來那種靜態(tài)的管理方式難以適應(yīng)時(shí)展的需要。管理者必須根據(jù)實(shí)際環(huán)境的變化，變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)管理”，使人力資源管理適應(yīng)組織環(huán)境的變化。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意，傳統(tǒng)人事管理在管理內(nèi)容和管理方式上都比較單一，而單一的管理內(nèi)容和管理觀念難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人力資源管理發(fā)展的需要。因此，管理者在實(shí)踐中要樹立系統(tǒng)觀念，將組織中可供利用的各種資源作為一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)加以規(guī)劃，以達(dá)到優(yōu)化人力資源配置和人盡其才的目的。

2．認(rèn)識(shí)問題?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，無論任何國(guó)家或任何企業(yè)要發(fā)展，就要確定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，而人力資源管理是發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。企業(yè)要樹立現(xiàn)代的人力資源觀，要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)人力資源管理，充分考慮和評(píng)估人力資源管理在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位?，F(xiàn)代的人力資源觀認(rèn)為對(duì)人力的投入不是一項(xiàng)花費(fèi)，而是一項(xiàng)投資，而且這種投資是有收益的，并能不斷產(chǎn)生出更多的回報(bào)。人力資源管理作為組織戰(zhàn)略的一部分，這要求組織圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)地看待人力資源管理工作。高層次決策者在制定戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)同步思考未來發(fā)展所需要的人力配置。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也是一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。人力資源管理作為國(guó)家、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是決定戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵性因素。與此相應(yīng)的，人力資源管理部門在企業(yè)管理體系中也成為一個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵部門，事實(shí)上，現(xiàn)在越來越需要在企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃制定的早期階段就將人事部門吸收進(jìn)來，結(jié)合人力資源的開發(fā)與管理來確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3．技術(shù)問題。人力資源管理是一門綜合性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，它不僅講究科學(xué)性和系統(tǒng)性，而且講究實(shí)踐性和操作性。從人員招聘、薪酬設(shè)計(jì)到組織設(shè)計(jì)、工作分析、從測(cè)評(píng)考試到職位定崗、從考核到培訓(xùn)教育等人力資源管理的環(huán)節(jié)和程序，技術(shù)含量都是很高的。如何將這些人力資源管理模塊和職能連接起來，更好地服務(wù)于員工，吸引并留住企業(yè)的核心人才、更全面地對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的績(jī)效考核等，只有系統(tǒng)地解決這些問題才能使人力資源真正發(fā)揮功效。因此，傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理若想真正實(shí)現(xiàn)功能上的轉(zhuǎn)變，必須解決技術(shù)問題。必須從全新的角度，以系統(tǒng)、全局的眼光來理解人力資源管理真正的內(nèi)涵。

五、建立現(xiàn)代人力資源管理新體制

任何一個(gè)管理體制都是在不斷變革中逐步完善起來的，只有適用、適應(yīng)，沒有完美無缺。盡管人力資源管理在發(fā)達(dá)國(guó)家已有成功的模式，但不能照搬照抄，必須積極探索適合我國(guó)國(guó)情、適合本企業(yè)實(shí)際的人力資源管理模式。

1．引入競(jìng)爭(zhēng)體制。人力資源管理必須是在競(jìng)爭(zhēng)和雇用制基礎(chǔ)上來確定企業(yè)和員工的合作關(guān)系。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展主要依賴于與員工建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過競(jìng)爭(zhēng)和雇用制的建立，使員工感覺到市場(chǎng)的壓力，才會(huì)有創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力，使其處于被激活狀態(tài)。

2．建立公正合理的價(jià)值分配體系。價(jià)值分配體系是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。一是激勵(lì)體制的價(jià)值分配，使個(gè)人處于激勵(lì)激活狀態(tài)。二是運(yùn)用多種價(jià)格分配形式，給員工提供不同的競(jìng)爭(zhēng)“跑道”和動(dòng)力源。如薪金分配上的固定工薪制、年薪制、股權(quán)分配及轉(zhuǎn)讓制、獎(jiǎng)金分配制、職務(wù)崗位津貼制、崗位調(diào)整機(jī)會(huì)、職稱評(píng)定和職務(wù)升遷等，形成個(gè)人自身價(jià)值與企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)集合，個(gè)人榮辱與企業(yè)興衰相統(tǒng)一的價(jià)值分配機(jī)制。

篇9

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)著全球化方向發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作變得越來越密切，國(guó)與國(guó)之間的界限也越來越模糊，一個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好就會(huì)影響到全球，世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可分割的整體。在經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，人力資源管理面臨著不同地區(qū)政治和法律的影響，也面臨著不同地區(qū)不同的習(xí)俗，面對(duì)這樣的情況，做好人力資源管理工作，就要推動(dòng)不同地區(qū)的員工相互了解、相互融合。人力資源管理者遇到不同地區(qū)、不同文化和不同語言的困難，怎樣做好人力資源的管理工作，怎樣和不同價(jià)值觀的人們更好地溝通。人力資源管理需要科學(xué)管理，需要?jiǎng)?chuàng)建新的管理模式，才會(huì)具有更高的效率，更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中效率非常高、競(jìng)爭(zhēng)非常激烈、變化速度非?？旌凸芾砑夹g(shù)非常先進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境和背景，對(duì)人力資源的管理提出了更高的要求。創(chuàng)新是發(fā)展的根本，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大的動(dòng)力。一個(gè)組織中最核心的人才就是創(chuàng)新的人才，因此，在發(fā)展中要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

（三）信息化的挑戰(zhàn)

當(dāng)今是信息化的時(shí)代，這信息時(shí)代中，給人力資源管理也帶來了很大的挑戰(zhàn)。新的技術(shù)對(duì)于信息發(fā)展具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是這樣的變化，也使得崗位發(fā)生了很大程度的變化。這就需要增加綜合性的崗位，增加知識(shí)性的員工。當(dāng)前，人力資源管理非常重視知識(shí)型的員工，在人力資源發(fā)展中，要重視培養(yǎng)和管理知識(shí)型的員工，在管理中，對(duì)知識(shí)型的員工采取不同的策略，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。同時(shí)，要積極建立人力資源管理系統(tǒng)，能夠?qū)θ藛T進(jìn)行精確的管理，更重要的是要得到控制和溝通的目的。

二、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

（一）管理理念滯后

事業(yè)單位人力資源管理中，受到了多年管理模式的影響，事業(yè)單位人力資源管理部門思想受到了很大的束縛，在人力資源管理上觀念比較落后，這些問題在事業(yè)單位還有很多。人力資源管理中，經(jīng)常不重視學(xué)歷和年齡，在管理中會(huì)用很多的條框進(jìn)行限制，在管理中，具有很多的硬性規(guī)定，不能做到以人為本。通過上述的分析能夠看出，人力資源管理在觀念上比較落后，是事業(yè)單位人力資源管理中存在的最大問題。

（二）缺乏現(xiàn)代人力資源管理的制度環(huán)境和平臺(tái)

在人力資源管理中，沒有建立科學(xué)有效的管理制度。在人力資源管理中，事業(yè)單位和政府之間的區(qū)別不能顯示出來，不能反映出事業(yè)單位獨(dú)特的特點(diǎn)，因此，不能根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)建立不同的規(guī)章制度和激勵(lì)制度，進(jìn)而不能做到做事業(yè)單位人員的科學(xué)管理，在人力資源中僅僅是粗放的管理模式，不利于事業(yè)單位快速發(fā)展。

（三）人才流動(dòng)困難

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位人力資源改革不到位，并且受到事業(yè)單位編制的影響，在事業(yè)單位人力資源管理中，以政府管理為主，市場(chǎng)不能發(fā)揮很好的作用。出現(xiàn)這樣的請(qǐng)情況主要是沒有健全的保障制度。近年來，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的人資源管理進(jìn)行了改革，但是，事業(yè)單位之間的進(jìn)展不同，一些省直的事業(yè)單位沒有在這方面進(jìn)行改革，因此，在人力資源管理中，出現(xiàn)了一些問題。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

（一）建立健全人力資源管理制度

第一，建立科學(xué)的用人制度。事業(yè)單位新錄取的人員要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行合理安置，在招聘人才時(shí)，一定要進(jìn)行公開招聘，并且要面向全社會(huì)進(jìn)行招聘。對(duì)于新招進(jìn)的人才建立聘任制度，建立一種符合當(dāng)前事業(yè)單位特點(diǎn)的新的用人制度。第二，要建立一種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，建立具有一定活力的人事管理制度。運(yùn)用這樣的制度，使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出，對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置，建立一種具有危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的良好氛圍。

（二）建立人力資源管理新理念

第一，人力資源管理中要以人為本。對(duì)事業(yè)單位的人力資源管理，就要以人為本的思想進(jìn)行管理，要注重人員健康成長(zhǎng)，要發(fā)揮人才的作用；在人力資源管理中，要運(yùn)用激勵(lì)的方式來進(jìn)行管理，并且在管理中要以柔為主，對(duì)原來的身份管理改變?yōu)閸徫还芾?。第二，在事業(yè)單位中，要樹立人才資源是第一資源的觀念。人才是事業(yè)單位發(fā)展的核心，注重人才才能使人力資源具有很大的活力；事業(yè)單位的人力資源的開發(fā)能夠促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化人力資源配置

第一，對(duì)人才市場(chǎng)體系做好規(guī)劃，對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的研究，晚上人才市場(chǎng)的功能，使得人才市場(chǎng)做到全面發(fā)展。根據(jù)建設(shè)“中國(guó)夢(mèng)”和事業(yè)單位改革的要求，建立健全人力資源相關(guān)的制度。第二，要對(duì)當(dāng)前的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。建立完善的人才市場(chǎng)，一定要將中介機(jī)構(gòu)和功能進(jìn)行分離，將政府主導(dǎo)的人才服務(wù)和市場(chǎng)化人才服務(wù)進(jìn)行分開，建立一種清晰的人力資源管理模式。

篇10

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據(jù)需水預(yù)測(cè)和全旗符合人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護(hù)區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對(duì)該區(qū)采取更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農(nóng)牧業(yè)用水配置農(nóng)牧業(yè)用水在水資源占有絕對(duì)比重，今后時(shí)期農(nóng)牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農(nóng)牧業(yè)種植面積。今后幾年，農(nóng)牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農(nóng)牧業(yè)用水的長(zhǎng)期穩(wěn)定，逐步降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和全旗經(jīng)濟(jì)中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據(jù)總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質(zhì)較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內(nèi)有大小溝口43個(gè)，有100km2以上的溝口9個(gè)，現(xiàn)只有1座大壩口水庫(kù)，有建水庫(kù)條件的有3個(gè)，截伏流工程5個(gè)，今后幾年要興建一批水庫(kù)、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放閘每年分配全旗引黃農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)5000萬m3，當(dāng)總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時(shí)，可采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，將其中一部分農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容，根據(jù)目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時(shí)期重點(diǎn)對(duì)狼山山脈和后山牧區(qū)進(jìn)行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴(yán)格控制地下水的開采，通過保護(hù)地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置

3.1對(duì)水資源實(shí)行科學(xué)管理在對(duì)水資源的管理上要實(shí)行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產(chǎn)、定規(guī)模，采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)新建、改建的取水項(xiàng)目加大管理力度，對(duì)沒有節(jié)水措施的不予審批;農(nóng)牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種耗水低的作物，同時(shí)適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設(shè)蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫(kù)、截伏流工程。因?yàn)檫@些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3充分利用地表水進(jìn)行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質(zhì)較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，將優(yōu)質(zhì)的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實(shí)保障公民基本生活用水權(quán)和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。