導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、綠色建筑的概念設(shè)計(jì)

1、建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)

綠色建筑環(huán)境分析與設(shè)計(jì)包括室內(nèi)外環(huán)境分析與設(shè)計(jì)，其中室內(nèi)的聲環(huán)境、光環(huán)境以及空氣品質(zhì)等為室內(nèi)環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，綠化設(shè)計(jì)、公共設(shè)施集約化設(shè)計(jì)等為室外環(huán)境分析、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。

（1）綠色建筑室內(nèi)環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。良好的室內(nèi)環(huán)境對于居住者的身心愉悅、健康有很大的幫助，有利于提高生活質(zhì)量和工作、學(xué)習(xí)效率。綠色建筑室內(nèi)環(huán)境概念設(shè)計(jì)在滿足室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量基本要求的前提下，以降低建筑能耗為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用可再生資源，減少碳排放，降低建筑設(shè)施增多對環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力與破壞。通過利用現(xiàn)場資源來改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，將建筑內(nèi)部的使用功能區(qū)劃分歸類，如將具有同樣使用功能的區(qū)域設(shè)計(jì)安排在指定的空間內(nèi)，有利于室內(nèi)自然通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和節(jié)能，而室內(nèi)空氣的對流暢通又降低了用戶對空調(diào)等設(shè)備的依賴；利用自然資源還可以完成室內(nèi)的防潮、除濕、換氣等事項(xiàng)，同時(shí)也增加了室內(nèi)人員的舒適感和愉悅感。

（2）綠色建筑室外環(huán)境分析與概念設(shè)計(jì)。從宏觀方面而言，綠色建筑室外環(huán)境分析和設(shè)計(jì)以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、充分合理利用自然資源為重要的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑工程的科技性、經(jīng)濟(jì)性、地域性以及可持續(xù)發(fā)展。在此筆者將重點(diǎn)對室外環(huán)境中的綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行一些分析。這種綠化設(shè)計(jì)通常包括屋頂綠化、墻面綠化、陽臺(tái)及窗臺(tái)綠化等。對于城市建筑來說，屋頂?shù)木G化設(shè)計(jì)就是對特定范圍內(nèi)居住環(huán)境的生態(tài)平衡及生活意境的創(chuàng)造。據(jù)研究，城市建筑物植被每增加10%，就能在夏季最炎熱的視覺中將白天的溫度降低2~3度，這既美化了人居環(huán)境，又能使夏季降溫、冬季保暖，同時(shí)還吸附了浮塵顆粒，降低了大氣污染。

（3）建筑材料的選擇。根據(jù)有效場地選擇來減少材料的需求量，并就地選材或在允許的地方使用舊材料，這樣省卻了高昂的環(huán)境代價(jià)費(fèi)用，減少了能耗和浪費(fèi)。在使用新材料時(shí)要首先選擇最低消耗、而且具有再生性、可持續(xù)生產(chǎn)并能回收的材料。例如在木材資源豐富的地區(qū)，考慮增加可再生、可回收的木材材料的使用率；就地選取本地區(qū)的青石資源，用于建筑物的基礎(chǔ)和修橋、補(bǔ)路等，不僅美化了建筑環(huán)境，而且營造了地方特色，還節(jié)約了資源。

2、綠色建筑節(jié)能概念設(shè)計(jì)

依照當(dāng)?shù)貧夂驐l件，認(rèn)真研究節(jié)能減排及能源利用技術(shù)，盡可能地減少能源耗費(fèi)，提高資源的利用率。

3、可再生資源的利用

綠色建筑可再生資源利用的概念設(shè)計(jì)可從多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。綠色室內(nèi)設(shè)計(jì)所使用的原材料大多保持著原材料的質(zhì)樸本色，因此能夠就地取材，即選用當(dāng)?shù)爻Ｒ姷牟牧匣蚴强苫厥盏牟牧?，對塑料、玻璃和工業(yè)廢棄物等進(jìn)行再生的利用。

4、綠色建筑智能概念設(shè)計(jì)

綠色建筑智能化概念設(shè)計(jì)可利用溫度、濕度以及風(fēng)力等自然條件設(shè)計(jì)出具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能的智能殼體的開閉和空調(diào)量，以保障室內(nèi)智能化生產(chǎn)和腦力勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率。通過完善的智能化概念設(shè)計(jì)以促進(jìn)綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)、低能耗、高效能、低污染的可持續(xù)發(fā)展。

5、綠色建筑節(jié)水概念設(shè)計(jì)

中國屬干旱缺水嚴(yán)重的國家，節(jié)約用水是現(xiàn)今實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，應(yīng)加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，科學(xué)、合理、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費(fèi)。綠色建筑供水、排水、衛(wèi)浴用水、建筑物周圍景觀用水、綠化用水等都是排水設(shè)計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。綠色建筑內(nèi)部需要大力提倡并推廣節(jié)水型器具的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，在進(jìn)水設(shè)計(jì)上要充分利用市政管網(wǎng)的余壓，設(shè)計(jì)建設(shè)建筑區(qū)域中園林綠地節(jié)水灌溉設(shè)施；開發(fā)再生水、雨水等非傳統(tǒng)性水用于綠地的灌溉等利用途徑；設(shè)置合理、完善的室內(nèi)給水系統(tǒng)，并按照室內(nèi)水用途分別設(shè)置水表，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用；同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)冷熱水以及開水供應(yīng)系統(tǒng)，或者是采用分質(zhì)供水。

6、綠色建筑地下空間的利用與節(jié)能設(shè)計(jì)

建筑體地下空間的開發(fā)利用可以使城市從單一的地上空間趨于向地上地下綜合空間的開發(fā)利用，可以緩解城市尤其是城市中心區(qū)土地資源緊張、交通擁堵、停車?yán)щy等實(shí)際問題；同時(shí)，由于地下厚實(shí)的土層受地面溫度變化的影響較小，使得地下空間具有冬暖、夏涼的優(yōu)勢，因此，可設(shè)計(jì)成一種節(jié)約制冷與采暖耗能的最經(jīng)濟(jì)有效的建筑形式，從而提高綠色建筑的節(jié)能效果。

二、綠色建筑概念設(shè)計(jì)的原則

綠色建筑不僅關(guān)注建筑自身的資源節(jié)約和綜合利用，因地制宜充分利用自然資源條件以體現(xiàn)建筑的“綠色”化，同時(shí)還要以人為本，創(chuàng)建一個(gè)舒適健康、安全便利的居住場所，滿足居住人群對建筑功能的需求。綠色建筑概念設(shè)計(jì)原則圍繞著人與自然和諧統(tǒng)一這個(gè)關(guān)鍵，并將其貫穿于建筑選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能設(shè)定以及建筑材料和技術(shù)選用、設(shè)備安裝乃至建筑工程完工后的營運(yùn)、維護(hù)等進(jìn)程之中，充分把握概念設(shè)計(jì)與建筑環(huán)境之間的關(guān)系，重視人、自然與建筑物三者之間的互動(dòng)。

1、整體及環(huán)境優(yōu)先

在設(shè)計(jì)中，綠色建筑作為一個(gè)開放的體系與周邊環(huán)境形成了一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，因此，力求所謂的最佳環(huán)境效益，就主要體現(xiàn)在對社會(huì)、自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的關(guān)心與尊重。如對當(dāng)?shù)匚拿}的保持、歷史人文景觀的保護(hù)等，加強(qiáng)對建筑所在地的地形地貌以及技術(shù)、材料的重視及利用，搞好建筑環(huán)境的綠化，降低環(huán)境的污染和破壞，運(yùn)用獨(dú)特的美學(xué)原則以充分展示建筑體的時(shí)代精神。

2、簡省高效

綠色建筑概念設(shè)計(jì)就是要體現(xiàn)對能源節(jié)省的原則。要充分利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源；通過運(yùn)用電子和信息技術(shù)等諸多手段實(shí)現(xiàn)建筑的智能化，并加強(qiáng)建筑與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的預(yù)見性研究，使近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，為建筑物后期擴(kuò)展和建造留下充分的余地。

3、健康舒適

在保證適用性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)建筑的自然通風(fēng)、透光等，提高住戶的舒適度又能減少能耗，保證住戶工作及生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的綠色、健康。

三、結(jié)束語

中國地域遼闊，地區(qū)氣候環(huán)境差異較大，因此要根據(jù)不同地區(qū)的自然特點(diǎn)加強(qiáng)綠色建筑的普及與推廣。通過深入的理論分析和研究探討力求達(dá)到綠色建筑概念設(shè)計(jì)節(jié)能、環(huán)保的目的，同時(shí)加強(qiáng)政府對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理的職能，建立良好的設(shè)計(jì)環(huán)境和政策支撐，提高綠色建筑設(shè)計(jì)的綜合能力，充分利用建設(shè)區(qū)域的地形、地貌、氣候條件，并將其科學(xué)合理地運(yùn)用于綠色建筑概念設(shè)計(jì)之中。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).GB/T53078-2006 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].

篇2

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃概念與作用

（一）概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)布局，朝向城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)空間，遵循其自然規(guī)律，并且在保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的前提下，對自然資源的開發(fā)利用，是保證社會(huì)公正與公平的依據(jù)。我國有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律中，所提到的城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要包括城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市的規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，以及村莊規(guī)劃等。城鄉(xiāng)規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域較多，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和政治等，是具有戰(zhàn)略與全局性，以及相對較強(qiáng)綜合性的一種統(tǒng)籌工作。科學(xué)的開展城市規(guī)劃，需要遵循我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需求，從實(shí)際情況出發(fā)，做好全局規(guī)劃與部署的工作。同時(shí)處理好城鄉(xiāng)局部和整體、短期或長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的發(fā)展及城市的規(guī)劃，還有就是環(huán)境保護(hù)等方面之間的復(fù)雜關(guān)系。

（二）作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府的一種行為，其操作性比較強(qiáng)，主要推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，利于政府所制定的科學(xué)決策與目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃合理化，能夠促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)性，能夠保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。其作用包括：首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃可以宏觀調(diào)控與指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的人口與收入分配的結(jié)構(gòu)，并提高資源的利用率，來促進(jìn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，還促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程速度，既提高了城鎮(zhèn)人員的就業(yè)率，從而健全了社會(huì)保障與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)共同和諧發(fā)展。其次，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的開展，減少了城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于多次拆建所造成的資金及其他方面的浪費(fèi)和損耗。在當(dāng)?shù)刎?cái)政能力能夠滿足條件的情況下，可以預(yù)期規(guī)劃好城鎮(zhèn)的交通路線及地下空間等相關(guān)的設(shè)施，解決與消除各類城市不良現(xiàn)象。最后，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，其城鄉(xiāng)規(guī)劃也是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)設(shè)施真正的提供者，同時(shí)也是處理三農(nóng)問題、減少城鄉(xiāng)的差距，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在規(guī)劃過程中的主要問題

（一）編制前，缺乏合理的前期調(diào)查

調(diào)查是整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制前期必要的工作。調(diào)查過程，也是規(guī)劃編制方案的孕育過程，需要引起高度重視。城市建設(shè)在不斷變化中，對其原有的資料，也要不斷的進(jìn)行補(bǔ)充和修正。注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及農(nóng)民能夠接受的程度，還有就是地形圖和現(xiàn)狀之間的對比，部分村莊其規(guī)劃成果，在編制過程中，采用的地形圖作都是原有的版本，與當(dāng)代規(guī)劃編制中的現(xiàn)行圖，存在很大偏差，加上部分規(guī)劃在其編制時(shí)，沒能進(jìn)行實(shí)地的走訪，致使在實(shí)施的過程中，根本起不到規(guī)劃編制的引領(lǐng)作用。

（二）編制的理念缺乏靈動(dòng)性

很多設(shè)計(jì)師在其理念上存在些誤區(qū)，往往將工作重點(diǎn)，放在解決規(guī)劃的技術(shù)問題上，常常停留在規(guī)劃目標(biāo)的概念中，忽略了未來在實(shí)施中的可操作性的有關(guān)研究。在多元的主體利益要求中，以及民意為被充分采納，就完成規(guī)劃編制的成果，在實(shí)施過程中為其埋下了后遺癥。

（三）規(guī)劃編制在審批中缺乏互動(dòng)性

現(xiàn)如今，部分規(guī)劃的人員，只將編制的主體與當(dāng)?shù)卣庖娢谋净?，缺少?shí)際考慮，還有部分牽頭編制主體，其自身對規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足。對廣大群眾的意愿沒能調(diào)查充分，只走過場，沒能解決問題，致使很多規(guī)劃都不能得到群眾認(rèn)同，增加了實(shí)施過程的難度。

（四）規(guī)劃編制缺乏權(quán)威性

在規(guī)劃編制的過程中，為了完成部分硬性的任務(wù)，在規(guī)劃用地的規(guī)模上，隨意打破整體規(guī)劃，已經(jīng)確定好的建設(shè)用地的范圍，為讓土地的出讓利益更加最大化，頻繁修改控規(guī)，調(diào)整其用地功能與提高容積率。同時(shí)，在規(guī)劃用地的布局與設(shè)施配套中，盡可能壓縮必備的市政設(shè)施和公共設(shè)施以及綠化的用地，忽視公共與長遠(yuǎn)的利益，在規(guī)劃編制時(shí)間的周期上，為了搶進(jìn)度，趕項(xiàng)目，從而忽視時(shí)間與進(jìn)度的保障。

（五）規(guī)劃編制與相關(guān)部門的規(guī)劃缺乏有效銜接

當(dāng)前，國土與規(guī)劃部門都分別實(shí)施各自的政策，部分土地修編根本不看規(guī)劃，還有些土地修編在規(guī)劃的路上或者規(guī)劃在建設(shè)用地的范圍之外，嚴(yán)重制約土地置換，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)。土地修編時(shí)間過長，經(jīng)常修編完成之后，一旦在出現(xiàn)問題，只能等到下一輪進(jìn)行再次修編（一般時(shí)隔幾年）。但是群眾根本等待不了，從而造成了通過變通的調(diào)整規(guī)劃，來達(dá)到土地能夠報(bào)批的目的，使其進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)的過程。

（六）編制與審批程序不夠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，其規(guī)定缺乏程序性，首先使對編制規(guī)劃的相關(guān)城市缺乏更深入的了解與研究，其次，為規(guī)劃編制的隨意性，預(yù)留了空間。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃編制的研究，缺乏合理的法律規(guī)定，致使規(guī)劃編制在一些技術(shù)人員或相關(guān)的行政管理人員間進(jìn)行了研究，因規(guī)劃編制的研究不到位，致使主觀的規(guī)劃代替客觀的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序較繁瑣，也不夠規(guī)范，在加上審批的時(shí)間很長，從而影響了整個(gè)規(guī)劃管理的連續(xù)性。另外，審批缺乏相應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，使開發(fā)商進(jìn)行了高容積率及高密度開發(fā)，破壞了整個(gè)城市原有的傳統(tǒng)歷史文化，致使城市的環(huán)境質(zhì)量有所下降。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批相關(guān)思考與建議

（一）建立基層組織的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫

規(guī)劃編制中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享不足，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，指標(biāo)不一樣，導(dǎo)致城市規(guī)劃急需的統(tǒng)計(jì)資料如建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等數(shù)據(jù)難以及時(shí)滿足規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析需要。往往導(dǎo)致規(guī)劃編制基礎(chǔ)先天不足，規(guī)劃成果不能最有效地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。所以在基層建立一個(gè)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的平臺(tái)就顯得尤為必要。

（二）建立編制過程互動(dòng)機(jī)制

在規(guī)劃編制的過程中，設(shè)計(jì)單位和編制單位，以及實(shí)施主體與民眾，盡量都要參與進(jìn)來。作為一項(xiàng)調(diào)控政府、利益團(tuán)體、利于廣大民和開發(fā)商等多元主體利益的公共政策工具，在編制中，不可避免的面臨大量的利益協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，還要注重資金的平衡、利益相關(guān)方權(quán)益等內(nèi)容，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性。

（三）重視批后管理的反饋機(jī)制

實(shí)施的過程中，要建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，其反饋，首先，就是來自實(shí)施主體間的相關(guān)信息反饋，其次就是來自基層管理相關(guān)單位的反饋，有效的給新一輪的規(guī)劃編制，提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒，形成規(guī)劃和實(shí)施的優(yōu)良性勢態(tài)。告別其傳統(tǒng)的規(guī)劃編制方法。

（四）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接

加強(qiáng)發(fā)改委，住建公司和國土資源等相關(guān)部門的相互協(xié)作，強(qiáng)化其全局的意識(shí)，根據(jù)城市的總體規(guī)劃，來確定其發(fā)展方向與發(fā)展程序。并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與土地供應(yīng)的計(jì)劃，分期分區(qū)的有序推進(jìn)整個(gè)城市 建設(shè)。制定相關(guān)措施，使各專項(xiàng)的規(guī)劃與重點(diǎn)建設(shè)工程與城市的總體規(guī)劃，能夠相協(xié)調(diào)。在土地修編的工作中，加強(qiáng)對其核對，使修編地塊能夠符合有關(guān)規(guī)定，讓稀缺資源不要因修編工作的失誤，影響其正常的運(yùn)作，提供規(guī)劃實(shí)施的保障。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃編制理念的引導(dǎo)和審查

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的調(diào)研、考察等方面，及時(shí)的反饋建設(shè)實(shí)施的情況，不斷的完善規(guī)劃編制有關(guān)人員的理念取向，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的水平。同時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審查的工作，現(xiàn)在部分設(shè)計(jì)人員，為滿足編制主體的要求，會(huì)將不符合相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)定的編制方案，對其進(jìn)行上報(bào)并送審。技術(shù)規(guī)范全由審查單位來把關(guān)，審出問題則修改，如若審不出來也就過關(guān)。這就給審查單位增加了部分工作量，從而影響其成果的整體質(zhì)量。所以，要杜絕其隨意性的規(guī)劃，所提出調(diào)整的相關(guān)訴求，要合理的維護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)其延續(xù)性與權(quán)威性。

結(jié)束語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著重要地位，對于城市發(fā)展也有著非常其重要的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的過程，還存在很多不足，如對城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整與修改缺乏其約束力，編制與審批的程序也不合理，其修正與檢討也不夠及時(shí)等問題，所以，要通過相應(yīng)的法律規(guī)定著手，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批的行為，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的有關(guān)法律法規(guī)，使城鄉(xiāng)融為一體，為了相互和諧的發(fā)展，提供相應(yīng)的技術(shù)與法律支持。

參考文獻(xiàn)：

篇3

第一道題剖析

【真題】如何認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評(píng)價(jià)――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區(qū)別。

【詳細(xì)解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關(guān)的概念，也是沒有問題的，因?yàn)楣x考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養(yǎng)的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時(shí)，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個(gè)人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎(chǔ)的社會(huì)群體對政府有關(guān)公共事務(wù)的決策及其過程的介入和干預(yù)。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關(guān)系，可以考慮將概念進(jìn)行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個(gè)部分。

談到“公眾”，考生應(yīng)該很容易聯(lián)想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會(huì)馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個(gè)部分連起來，再加上適當(dāng)?shù)倪壿嫶?lián)，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實(shí)有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分?jǐn)?shù)。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準(zhǔn)確背誦每一個(gè)核心詞的“標(biāo)準(zhǔn)解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當(dāng)中來。而題目中的個(gè)性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理當(dāng)中來。

【第二步】思考為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象？

題目要求是談如何“認(rèn)識(shí)”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？這里的關(guān)鍵是：“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關(guān)系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力“了，這里試著幫助考生聯(lián)系一些常識(shí)，看看能否串聯(lián)出一些重要的利益關(guān)系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學(xué)校，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)教育資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫(yī)院，有沒有好醫(yī)師給你們看病，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】道路的走向、車流規(guī)劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案也有重大關(guān)系。

其實(shí)還可以有很多很多的，在考場中的“即時(shí)聯(lián)想”………

【綜合思維】總體來看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，你身邊的很多“公共資源”的設(shè)置與分配，似乎都與“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的方案有關(guān)系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點(diǎn)（2）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實(shí)現(xiàn)公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實(shí)施方案

【思維過程】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”是非?！皩I(yè)”的一個(gè)領(lǐng)域，但是“公眾”是一個(gè)很大的群體，不可能都具備非常專業(yè)的知識(shí)，于是，如何讓“不專業(yè)的”公眾參與“非常專業(yè)的”公共管理領(lǐng)域，是考生需要重點(diǎn)思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時(shí)，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉(xiāng)規(guī)劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進(jìn)來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時(shí)可以結(jié)合目前民主監(jiān)督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（3）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，由城市規(guī)劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動(dòng)畫方案，在報(bào)紙、廣播、公告牌、網(wǎng)站上向社會(huì)公示，并設(shè)置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會(huì)、公示、聽證、監(jiān)督等不同方式參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，在組織編制前期，由規(guī)劃委托單位組織召開座談會(huì)，邀請市民代表參加討論。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)或即將對周邊居民產(chǎn)生重大不利影響及損失的，須由政府相應(yīng)的職能部門組織召開聽證會(huì)論證其可行性，參加聽證會(huì)的公眾參與人員為有關(guān)專家、市民代表、涉及利害關(guān)系的當(dāng)事人。聽證會(huì)按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評(píng)價(jià)”

【思維過程】考生需要思考，從長遠(yuǎn)角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負(fù)面？城鄉(xiāng)規(guī)劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區(qū)別？

【推敲出來的答題要點(diǎn)（4）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及眾多利益關(guān)系，“公眾參與”有利于平衡各個(gè)階層的利益，體現(xiàn)公平性原則，減少后續(xù)執(zhí)行過程中潛在的民意阻力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“專家參與”體現(xiàn)的是“科學(xué)性”，“政府參與”體現(xiàn)的是“合法性”，而“公眾參與”體現(xiàn)的是“民主性”?？茖W(xué)、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報(bào)告”顯示，部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾嗡茉炝己玫某枪苄蜗蟆?/p>

【破題思路】這道公選題目實(shí)際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實(shí)這道題目談及的是“執(zhí)法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關(guān)鍵在于“從法理學(xué)的高度去思考執(zhí)法問題”。

法理學(xué)告訴我們，法有五大規(guī)范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導(dǎo)向、引路的作用；其對象是每一個(gè)人的行為。（2）評(píng)價(jià)作用：評(píng)價(jià)作用是指法律作為人們對他人行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預(yù)測作用：預(yù)測作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實(shí)施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強(qiáng)制作用：強(qiáng)制作用是指法可以用來制裁、強(qiáng)制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時(shí)法的強(qiáng)制作用是法律其他規(guī)范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了第五個(gè)作用“強(qiáng)制作用”之外，考生可以考慮從前面4個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)行深入分析。破解這四個(gè)角度之后，只要在“宣傳角度”進(jìn)行鋪開，整個(gè)問題就安全解決了。

【詳細(xì)解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認(rèn)為自己的“亂擺攤行為”并非一個(gè)違法行為，他們認(rèn)為只要“不偷不搶”就不是一個(gè)違法行為，不應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，更有甚者認(rèn)為城管的執(zhí)法行為是一個(gè)“非正義行為”。

【解決對策】執(zhí)法過程中，不能一味強(qiáng)調(diào)“禁止”，需要城管執(zhí)法人員，向城市攤販出示相關(guān)的法律依據(jù)，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執(zhí)法。

【破題角度二】評(píng)價(jià)作用

【存在的問題】當(dāng)城管進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因?yàn)檫`法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，周圍群眾往往對執(zhí)法的正義性持懷疑態(tài)度，加上個(gè)別城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評(píng)價(jià)作用是人們對他人行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應(yīng)當(dāng)給予否定的評(píng)價(jià)。對此，就需要城市管理部門加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體輿論，加強(qiáng)全民普法教育，使得廣大民眾能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預(yù)測作用

【存在的問題】正常來說，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的事先設(shè)定，估計(jì)到他人“不應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行亂設(shè)攤這一行為，一旦這一行為發(fā)生必然會(huì)遭到國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯(cuò)誤理解：“違法擺攤”很大可能會(huì)不需要負(fù)法律責(zé)任，而且也不一定會(huì)被抓到，使得法的預(yù)測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執(zhí)法時(shí)往往缺乏“連貫性”，“時(shí)嚴(yán)時(shí)松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導(dǎo)致在“執(zhí)法寬松期”結(jié)束后，若城管部門突然加大“執(zhí)法力度”，往往導(dǎo)致各種執(zhí)法沖突的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應(yīng)保持執(zhí)法力度的連貫性，應(yīng)避免“在上級(jí)檢查的高峰期，執(zhí)法力度較大”，而到了“相關(guān)的非檢查期，卻出現(xiàn)執(zhí)法力度不足”的現(xiàn)象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執(zhí)法機(jī)關(guān)的“執(zhí)法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實(shí)際的城市管理過程中，我們的一些執(zhí)法工作者，由于自身文化層次的制約，對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識(shí)往往過于膚淺化，使得我們的執(zhí)法工作，往往側(cè)重于強(qiáng)制性的執(zhí)法手段。執(zhí)法過程中，“強(qiáng)制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應(yīng)該嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，在各大高等院校中，優(yōu)先選拔一批文化層次較高的大學(xué)生，充實(shí)到城市管理機(jī)關(guān)當(dāng)中。另一方面，加大對在職機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識(shí)和把握能力，從而學(xué)會(huì)在執(zhí)法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤?cè)罕姟眰鬟f法律常識(shí)，引導(dǎo)其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。

篇4

Abstract: Digital urban planning is an important part of consist the digital city. Based on the concept of digital urban planning, this article elaborates the content and features of the digital city planning, proposes to the digital city planning’s build objectives, business scope and the system’s framework and so on.

Key words: Digital city; digital planning; system framework

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，隨著“數(shù)字地球”（Digital Earth）、“數(shù)字城市”（Digital City）概念的提出和相關(guān)技術(shù)的逐步完善，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理技術(shù)也面臨著重大的變革。如何在城市規(guī)劃工作中提高工作效率和工作質(zhì)量，更有效地利用城市空間、優(yōu)化配置城市資源，適應(yīng)信息化社會(huì)和數(shù)字時(shí)展的需要？這就要求在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市建設(shè)管理中運(yùn)用新理念、新技術(shù)，不斷提高城市規(guī)劃行業(yè)的科技含量，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與發(fā)展的要求。因此，深入地研究數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)的構(gòu)建及作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1數(shù)字城市規(guī)劃的相關(guān)概念

1.1數(shù)字城市

Al.Gore在提出“數(shù)字地球”概念之后，又于1998年9月提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”，即“數(shù)字城市”建設(shè)的建議。數(shù)字城市（Digital City）是數(shù)字地球的一個(gè)組成部分，是數(shù)字地球應(yīng)用的一個(gè)重要方向，也是建立數(shù)字地球的最關(guān)鍵部分，一個(gè)城市的各行各業(yè)都綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市各種資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，就構(gòu)成了數(shù)字城市。

數(shù)字城市有狹義和廣義兩種概念。

狹義的數(shù)字城市就是城市空間信息系統(tǒng)，是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)之上的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。

廣義的數(shù)字城市就是信息化的城市或城市的信息化，是建立在寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等基礎(chǔ)上的城市網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

1.2數(shù)字城市規(guī)劃

1.2.1數(shù)字城市規(guī)劃概念的回顧

“數(shù)字城市規(guī)劃”是伴隨著“數(shù)字城市”的發(fā)展與建設(shè)而誕生的，是指基于數(shù)字城市（Digital City）背景的城市規(guī)劃（Urban Planning），是在數(shù)字城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及數(shù)字城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)支持下，所開展的以數(shù)字信息為主要媒介的城市規(guī)劃。

2數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵和特征

2.1數(shù)字城市規(guī)劃的內(nèi)涵

數(shù)字城市規(guī)劃（Digital Urban Planning）就是將信息技術(shù)貫穿于規(guī)劃編制、管理與實(shí)施、公眾參與以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的每一個(gè)階段，為規(guī)劃決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型、優(yōu)化的方案和環(huán)境的虛擬表現(xiàn)等技術(shù)支持，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程的數(shù)字化管理，同時(shí)為城管、建設(shè)、房管、交通等社會(huì)管理和公眾信息服務(wù)提供基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)。它是傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論和方法與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的必然產(chǎn)物，是一種全新的規(guī)劃理念和方法。

2.2數(shù)字城市規(guī)劃的特征

作為數(shù)字城市中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，數(shù)字城市規(guī)劃是數(shù)字城市的有機(jī)組成部分，它的實(shí)施和發(fā)展?fàn)可娴秸麄€(gè)數(shù)字城市的戰(zhàn)略部署，從這個(gè)角度出發(fā)，在構(gòu)建數(shù)字城市規(guī)劃體系中，規(guī)劃的系統(tǒng)性特征是必須首要考慮的，一般說來，該系統(tǒng)性特征主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃信息的完整性、支撐技術(shù)的多樣性、系統(tǒng)功能的完備性等三個(gè)方面。

信息的完整性主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果等信息的完整上。這些信息組成了一個(gè)完整的體系，在數(shù)字城市規(guī)劃的系統(tǒng)平臺(tái)上，需要?jiǎng)討B(tài)更新、不斷擴(kuò)充完善。支撐技術(shù)的多樣性體現(xiàn)了技術(shù)的優(yōu)勢，技術(shù)的優(yōu)勢決定了規(guī)劃系統(tǒng)自身的質(zhì)量狀況。在數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)中，所包含的技術(shù)是廣泛的，具體包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、輔助與遙感技術(shù)（RS）、CAD、DEM、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、空間分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)及多媒體技術(shù)等。這些技術(shù)的合理結(jié)合支撐著整個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，這些支撐技術(shù)自身不斷發(fā)展完善，使體系更為完善。系統(tǒng)功能的完備性表明系統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目的多樣性，其功能越完備，服務(wù)質(zhì)量也越能得到滿足。

3數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)

3.1建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以“一張圖（在同一坐標(biāo)系下實(shí)現(xiàn)多信息、多圖形的一體化應(yīng)用）為核心的信息系統(tǒng)得到全面應(yīng)用，規(guī)劃編制成果質(zhì)量得到極大提高；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)與省、市、縣三級(jí)管理形成縱橫銜接、流暢高效的信息流，為各級(jí)規(guī)劃決策提供數(shù)字化、可視化和科學(xué)化的先進(jìn)技術(shù)支持；搭建省、市、縣聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開、公眾參與、社會(huì)服務(wù)水平大幅提升；整合多源空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與城管、建設(shè)、房管、交通等城市管理部門空間數(shù)據(jù)共享，為“數(shù)字城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。具體分解為：

3.1.1互聯(lián)互通

建立覆蓋省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理信息的分級(jí)統(tǒng)一管理、快速傳遞和信息共享。

3.1.2工作協(xié)同

通過網(wǎng)絡(luò)連通與資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的計(jì)算機(jī)輔助報(bào)建、審批、監(jiān)管、決策、評(píng)價(jià)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于業(yè)務(wù)管理的跨省、市、縣三級(jí)的數(shù)據(jù)共享與匯總。

3.1.3網(wǎng)上監(jiān)管

利用網(wǎng)絡(luò)、3S、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施的監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管對象空間可視化、監(jiān)管方法智能化、監(jiān)管行為常態(tài)化和監(jiān)管結(jié)果公開化，形成完善的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

3.1.4決策智能

采用3D、VR、BI等先進(jìn)技術(shù)手段，結(jié)合規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，充分利用和挖掘各類數(shù)據(jù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策、分析和預(yù)測提供各種分析模型和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策智能化。

3.1.5資源共享

建立全省統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，建成各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，提供以空間信息為基礎(chǔ)的各種增值信息服務(wù)，使之滿足規(guī)劃管理與決策、跨部門信息調(diào)用、跨級(jí)別協(xié)同工作以及社會(huì)公眾參與的需要。

3.1.6陽光規(guī)劃

建立全省數(shù)字規(guī)劃政務(wù)公開與服務(wù)系統(tǒng)，加大規(guī)劃政務(wù)公開、規(guī)劃信息公開、規(guī)劃方案網(wǎng)上公示力度，推動(dòng)全省“陽光規(guī)劃”的深入落實(shí)。

4數(shù)字城市規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍

數(shù)字規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍主要包括規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃評(píng)價(jià)和規(guī)劃服務(wù)五個(gè)部分。

4.1規(guī)劃編制

規(guī)劃編制主要包括規(guī)劃編制任務(wù)的管理、項(xiàng)目的審批、規(guī)劃編制成果的處理與入庫、規(guī)劃編制成果的利用等內(nèi)容。

規(guī)劃編制工作是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，編制成果的質(zhì)量直接影響規(guī)劃的實(shí)施，因此，要通過數(shù)字規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制成果的管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和利用共享化，要通過規(guī)劃編制的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門之間從規(guī)劃生產(chǎn)到規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)一體化，達(dá)到規(guī)劃“一張圖”管理的目標(biāo)。

4.2規(guī)劃審批

規(guī)劃審批主要是規(guī)劃的“一書三證”審批、規(guī)劃方案的審查、批后管理等，規(guī)劃審批是數(shù)字規(guī)劃最為重要的組成部分，可促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過數(shù)字規(guī)劃的實(shí)施，要實(shí)現(xiàn)對審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、辦理、效能監(jiān)察，對審批項(xiàng)目的數(shù)量、類型、時(shí)間、占地面積、用地性質(zhì)等進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

4.3規(guī)劃監(jiān)管

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，城市規(guī)劃編制都經(jīng)過了嚴(yán)格、科學(xué)的論證和審批，規(guī)劃監(jiān)管是規(guī)劃依法實(shí)施的有力保障。數(shù)字規(guī)劃的建設(shè)，采用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制五線及規(guī)劃審批結(jié)果對比、疊加分析，可提供有效的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的違法現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

4.4規(guī)劃評(píng)價(jià)

規(guī)劃評(píng)價(jià)是對城市規(guī)劃實(shí)施情況的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，對城市建設(shè)和管理有著重要意義。

數(shù)字規(guī)劃的建設(shè)，要采用地理信息、遙感影像、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等技術(shù)，充分利用規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管中積累的海量規(guī)劃管理數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)，以直觀、快速、準(zhǔn)確的方式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.5規(guī)劃服務(wù)

規(guī)劃服務(wù)主要包括對企業(yè)、社會(huì)公眾的信息服務(wù)，對政府以及相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)，也可說是“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)服務(wù)。

從政府作為社會(huì)管理主體的角度，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)楣娞峁?zhǔn)確的信息和服務(wù)，通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政策信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)、規(guī)劃業(yè)務(wù)信息公示等。

5數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)框架

5.1總體架構(gòu)

數(shù)字城市規(guī)劃系統(tǒng)工程，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)互通的基礎(chǔ)上，省，市，縣遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，即可獨(dú)立運(yùn)行，又能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。全省數(shù)字規(guī)劃總體框架為“1套保障體系、1個(gè)信息資源庫、2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)和5個(gè)基本系統(tǒng)”，即“1125”工程。

1套保障體系，包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才、網(wǎng)絡(luò)、安全等。

1個(gè)信息資源庫，即城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，建立覆蓋全省范圍的規(guī)劃管理基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，即城鄉(xiāng)空間信息平臺(tái)和城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)平臺(tái)，是各類應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)。

5個(gè)基本系統(tǒng)，即城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)系統(tǒng)。

省、市、縣三級(jí)數(shù)字規(guī)劃工程架構(gòu)基本相同，只是按照各級(jí)規(guī)劃管理部門的實(shí)際需要，信息資源庫和應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋范圍和內(nèi)容側(cè)重有所不同。

6結(jié)束語

數(shù)字城市規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的工作，它的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響著城市建設(shè)進(jìn)度，數(shù)字城市規(guī)劃工作的日臻完善，將極大推動(dòng)數(shù)字城市戰(zhàn)略的實(shí)施，為城市發(fā)展決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，人類的居住和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三者之間的關(guān)系嚴(yán)重失衡，這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn)在一部分較為發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)地區(qū)，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重破壞，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對于人類社會(huì)面臨的這一問題，我們要構(gòu)建出真正適于我們?nèi)祟惿娴纳鷳B(tài)聚居環(huán)境。而一直以來，中國建筑的理念大多是借鑒一些西方的建筑理念，沒有對自身的情況有足夠的認(rèn)識(shí)，事實(shí)證明我國越來越嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和人類居住等一些社會(huì)問題已經(jīng)不是借鑒西方建筑理念能解決的，所以我們必開拓出適合我國實(shí)際情況的獨(dú)立的建筑理念，也就是將人與自然和諧發(fā)展的觀念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃中的建筑中去。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃就是相關(guān)部門對于城鄉(xiāng)各方面的發(fā)展以及空間布局的合理建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，合理節(jié)約地利用自然資源來改善人們所生活的環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不論是對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，還是對居民的生活都是有著至關(guān)重要的作用，通過對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃可以有效地促進(jìn)我國建設(shè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)結(jié)合的工作進(jìn)程，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮各個(gè)方面的因素，合理協(xié)調(diào)和處理經(jīng)濟(jì)、文化以及政治等方面的發(fā)展?fàn)顩r，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要保障文化的同步發(fā)展，還要符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的核心思想就是要在發(fā)展人的物質(zhì)需求的同時(shí)還要注重人們對于精神方面的需求，其主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

第一，重視建筑和周圍環(huán)境的融合。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)要求建筑本身的風(fēng)格要與周圍的環(huán)境相互融合，建筑在設(shè)計(jì)的過程中要充分重視建筑理念和生態(tài)理念的結(jié)合，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，盡量發(fā)揮自然資源強(qiáng)大的自我調(diào)節(jié)能力來塑造建筑本身的生態(tài)環(huán)境，建筑與生態(tài)環(huán)境融合的過程包括建筑材料、建筑的理念以及建筑物的風(fēng)格等許多因素的融合，要在不破壞本有環(huán)境基礎(chǔ)的前提下，最大化原有保留環(huán)境中的初始狀態(tài)，真正做到建筑與環(huán)境的自然融合。第二，建筑材料的應(yīng)用一定要綠色環(huán)保。建筑材料是建筑物的基本構(gòu)成要素，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑所選用的建筑材料一定要綠色環(huán)保才能夠體現(xiàn)生態(tài)建筑的根本理念，但是目前我國很多建筑工程中所選用的建筑材料質(zhì)量不過關(guān)，達(dá)不到環(huán)保的要求，這不僅會(huì)破壞周圍的環(huán)境，還會(huì)對人們的身體造成不良影響，而生態(tài)建筑主張的是全程采用綠色環(huán)保的建筑材料，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)又能夠保證人們的身體健康不受到影響。第三，建筑周圍的人文環(huán)境的營造。良好的人文環(huán)境能夠?qū)θ说男那楹退枷氘a(chǎn)生積極的影響，讓人們生活在一個(gè)輕松舒適的環(huán)境中，讓人們在平時(shí)的生活和工作中保持愉快的心情，現(xiàn)代人們生活壓力越來越大，良好的人文環(huán)境能夠幫助人們釋放心里的壓力，有利于人們的身心健康，所以營造一個(gè)良好的人文環(huán)境，是改善人們生活品質(zhì)的重要途徑，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)建筑的趨勢。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑發(fā)展存在的問題

2.1.不能深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建筑的概念

目前國內(nèi)外對于生態(tài)建筑有著許多不同的概念，但是其核心的內(nèi)容是一致的，就是生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)要充分考慮到生態(tài)理念和建筑理念的融合，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，將建筑和周圍環(huán)境中的奇特因素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，使建筑真正融入到周圍的環(huán)境中，同時(shí)建筑物內(nèi)部氣候條件還要保持良好的狀態(tài)，建筑本身要具備良好的自我調(diào)節(jié)能力，還要還要具有壽命長、無污染、節(jié)約資源、改善周圍環(huán)境等優(yōu)勢。但是在很大一部分人的眼里，建筑物周圍只要有一定的綠化就可以被稱為生態(tài)建筑，又或者建筑物的內(nèi)部加一下植物的點(diǎn)綴就是生態(tài)建筑，這些都只是對生態(tài)建筑比較淺顯的認(rèn)識(shí)，并沒有深刻地對其含義進(jìn)行研究，是對生態(tài)建筑的片面認(rèn)識(shí)。

2.2.缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，越來越多的科學(xué)技術(shù)也被廣泛地應(yīng)用到建筑的設(shè)計(jì)中去，城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)建筑更加應(yīng)該加入更多的現(xiàn)代化技術(shù)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到城鄉(xiāng)建筑的資源利用率的提升，增強(qiáng)建筑的節(jié)能功能。但是由于人們觀念的落后，盡管現(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到相對成熟的階段，卻沒有在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑中得到充分的應(yīng)用，這就導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念無法完全的被表達(dá)出來，降低城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑的現(xiàn)代化水平。

2.3.無法理論結(jié)合實(shí)踐

隨著生態(tài)建筑的理念的越來越深入，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理論也逐漸成熟，很多關(guān)于生態(tài)建筑的論文也為城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑提供了理論支持，但是目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑中，卻沒有很好地將這些理論應(yīng)用到實(shí)踐中去，導(dǎo)致理論與實(shí)踐活動(dòng)的脫離，還有的直接套用理論，忽略了結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ膶?shí)際情況，造成建筑的不合理等情況。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)措施

3.1.加快城鄉(xiāng)規(guī)劃制度改革的進(jìn)程

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的改革，要求我們發(fā)揮創(chuàng)新的思維，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不利因素進(jìn)行改革，建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃與神態(tài)建筑設(shè)計(jì)完美的結(jié)合，提高人們的生活品質(zhì)，改善人們的生活環(huán)境，加快生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的工作進(jìn)程，以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好發(fā)展。在實(shí)際的改革過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，包括生態(tài)建筑的合理需求和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境現(xiàn)狀來制定改革的方針政策，提倡城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的理念，最大限度上節(jié)約資源，提高資源利用率。

3.2.創(chuàng)新生態(tài)建筑觀念和設(shè)計(jì)方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃在對生態(tài)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要不斷的更新現(xiàn)有的理論知識(shí)，從觀念和方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，爭取將生態(tài)建筑的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到最大的發(fā)揮，對于生態(tài)建筑以往的成功案例進(jìn)行分析，參考其設(shè)計(jì)精髓，在根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，讓生態(tài)建筑和周圍的環(huán)境能夠達(dá)到最佳的平衡狀態(tài)，改革傳統(tǒng)的建筑理念中錯(cuò)誤的或者落后的觀念，創(chuàng)新思維，融合多種設(shè)計(jì)理念和思維，使生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)達(dá)到最佳效果，為人們提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程。

3.3.增強(qiáng)生態(tài)建筑的自我調(diào)節(jié)能力

生態(tài)建筑最重要的特點(diǎn)就是將居住者和周圍的自然環(huán)境有效地連接起來，在對建筑物進(jìn)行建造和使用的過程中，不斷地調(diào)整其狀態(tài)，增強(qiáng)建筑的自我調(diào)節(jié)能力，與周圍的自然環(huán)境能夠更好地融合在一起，建筑物的內(nèi)部要的布局設(shè)置要做到科學(xué)合理，給人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，注重生態(tài)建筑的內(nèi)部采光，與環(huán)境更加和諧的溝通，加強(qiáng)建筑的對自然災(zāi)害的防御能力，保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。在生態(tài)建筑的內(nèi)部要盡量多的放置一些綠色植物，凈化室內(nèi)空氣，調(diào)節(jié)室內(nèi)的空氣濕度，使內(nèi)部的環(huán)境達(dá)到最佳狀態(tài)，內(nèi)部環(huán)境得到充分的優(yōu)化，才能夠更好地與室外的環(huán)境融合，進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)建筑的自我調(diào)節(jié)能力．

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，人們在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)更要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，生態(tài)建筑的理念很好地解決了我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境難以協(xié)調(diào)問題，我們要大力弘揚(yáng)生態(tài)建筑的理念，為我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供良好的理論依據(jù)。

篇6

隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成為政府工作的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)空間領(lǐng)域的分割受到各級(jí)政府部門的重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門科學(xué)，因此也帶有濃郁的文化氣息，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及到民生問題，也是更加敏感。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應(yīng)該認(rèn)真探討其適應(yīng)性和和諧型。尤其在如今大力提倡和諧社會(huì)建設(shè)的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的適應(yīng)性和和諧性都是我們面臨的重要課題。規(guī)劃中的文化因素，也是社會(huì)發(fā)展和人民生活目標(biāo)的需求，體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族的文化之源，文化是一個(gè)國家的魂，是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)向上的凝聚力。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)性的涵義認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)性建設(shè)是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃部門非常重視的一個(gè)問題，業(yè)內(nèi)人士不斷地進(jìn)行了積極的探索，一直認(rèn)為改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問題不是一項(xiàng)技術(shù)問題，應(yīng)該做為一個(gè)理論基點(diǎn)問題。很多的學(xué)者為此都做了大量的研究工作。建設(shè)部仇保興副部長曾提出一個(gè)新概念：“引入概念性規(guī)劃手段，提高城市規(guī)劃方案的預(yù)測能力?！碧岣叱青l(xiāng)規(guī)劃的適應(yīng)性，應(yīng)該自上而下的實(shí)施分層次控制，規(guī)劃指標(biāo)，有總體控制向分布控制發(fā)展，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的特色控制和彈性控制，使規(guī)劃的適應(yīng)性更高。規(guī)劃適應(yīng)性建設(shè)的理論研究最近一個(gè)時(shí)期也是比較豐富，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展，對規(guī)劃問題有一個(gè)前瞻性的提前預(yù)測，是規(guī)劃適應(yīng)性的核心內(nèi)涵。

2.和諧文化因子與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃中和諧文化的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)重要的基因功能，代表著中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)成了社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要部分。也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵體現(xiàn)。是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必不可少的“文化基因”脈絡(luò)，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2.1以和諧文化因子的思想價(jià)值為導(dǎo)向

和諧文化是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的核心理念，城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)該以和諧文化基因作為一種重要的價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作向長遠(yuǎn)和健康方向發(fā)展。和諧文化基因是社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的高度整合，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想內(nèi)涵，是人們追求高品質(zhì)生活目標(biāo)和價(jià)值取向的表現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作影響著城鄉(xiāng)的發(fā)展和人們的生活，其規(guī)劃的具體實(shí)施應(yīng)該以和諧為尺度，用和諧發(fā)展的眼光去判斷和衡量社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的和諧文化是一定的社會(huì)主體在對歷史的、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活實(shí)際進(jìn)一步認(rèn)識(shí)判斷的基礎(chǔ)上對一種理想社會(huì)生活的憧憬和向往，和諧文化因子指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃既反映和代表了政府的政治利益，同時(shí)也是體現(xiàn)了社會(huì)文明及科技進(jìn)步，城鄉(xiāng)規(guī)劃的生成和形成，代表著歷史和未來的發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的集中反映，城鄉(xiāng)規(guī)劃的適應(yīng)性和諧性是社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的高度融合。

2.2發(fā)揮和諧文化因子的改革創(chuàng)新作用

和諧文化因子指引下的城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于促進(jìn)文化自身的繁榮、創(chuàng)新和發(fā)展。和諧文化因子對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作所蘊(yùn)含的創(chuàng)新作用，體現(xiàn)了文化發(fā)展規(guī)律與改革創(chuàng)新的內(nèi)涵。創(chuàng)新是21世紀(jì)的主題，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，人類的文明和進(jìn)步就是在不斷創(chuàng)新中得到發(fā)展，沒有創(chuàng)新便沒有科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的革命，因此一切工作都需要具有創(chuàng)新的意識(shí)和實(shí)踐。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的適應(yīng)性也是需要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新的規(guī)劃方案和規(guī)劃設(shè)想，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。具有創(chuàng)新意識(shí)才有創(chuàng)新的設(shè)計(jì)方案，才會(huì)提高適應(yīng)性和諧性。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的謀劃意識(shí)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃帶有濃厚的政治色彩。謀劃是作為政府對城鄉(xiāng)改革和建設(shè)規(guī)劃的定位，但是這種定位往往具有時(shí)間性限制，一屆政府對此都會(huì)提出一個(gè)定位，這種規(guī)劃工作的短視行為，導(dǎo)致行政和規(guī)劃部門以成敗論英雄，規(guī)劃工作定的快，變的也快。

在改革開放不斷深入的今天，人們對于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都懷有一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)和打算，特別是城市規(guī)劃工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)性問題，也逐步得到了應(yīng)有的重視。但是我們也看到城鄉(xiāng)規(guī)劃中的一些弊病，只重視眼前，不重視未來，一些急功近利的規(guī)劃設(shè)想，只能是短暫的生存理念，而不是長遠(yuǎn)的發(fā)展理念，因此對于科學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有實(shí)踐作用和引領(lǐng)作用。謀劃理念指導(dǎo)下的規(guī)劃和具有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)構(gòu)性規(guī)劃之間，存在著一定的矛盾，在一定意義上，還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的立法化，沒有以法律的形式將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施框定下來。

急功近利是城市規(guī)劃和發(fā)展的大忌，一些城鄉(xiāng)規(guī)劃方案往往過于注重謀劃，其方案的提出和制定都是圍繞一定的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)高效而過于粗放，表現(xiàn)為簡單和不科學(xué)，短視行為導(dǎo)致的急功近利，或者計(jì)劃由規(guī)劃部門提出，一旦成為過去式，那么改和不改的自由度極大，規(guī)劃部門一句話；也有的城鄉(xiāng)規(guī)劃控規(guī)全覆蓋，權(quán)利過于集中，導(dǎo)致在空間資源轉(zhuǎn)移的過程中，一些不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，謀私利的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

4.城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)性理論基礎(chǔ)研究

4.1將“普遍意識(shí)”作為規(guī)劃工作的前提

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不僅僅是技術(shù)和政策的問題，它的理論層面意義重大，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，也是反映社會(huì)價(jià)值取向和生活目標(biāo)的體現(xiàn)，是城鄉(xiāng)人民生活空間領(lǐng)域的行動(dòng)綱領(lǐng)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)空間發(fā)展也是資本主導(dǎo)的形勢，在這樣的狀態(tài)下，單純以良知進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的設(shè)計(jì)是不夠的，應(yīng)該從厲害關(guān)系人的角度進(jìn)行考慮和度量，提高公眾的參與度，可以通過聽證的方式提高和增強(qiáng)群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與意識(shí)。

4.2城中村規(guī)劃的“文化交融”模式

城市的擴(kuò)張，不斷地吞噬著城郊的土地，“城中村”一詞便應(yīng)運(yùn)而生。所謂“城中村”是城市地域粗放式外延的后果，就字面理解，城中的村子，村子的地域空間實(shí)體被完整的包圍在城市建成區(qū)之內(nèi)，在城中村居住的農(nóng)民可以依然保留他們的風(fēng)俗和居住方式，只不過是被整體地城市化了。所以這里的設(shè)計(jì)文化 依然要保持農(nóng)耕文化，保持這種文化形成的網(wǎng)絡(luò)?！俺侵写濉钡囊?guī)劃以血緣、親緣、宗緣、地緣、民間信仰、鄉(xiāng)規(guī)民約等因素作為一種主導(dǎo)，但是還要顧及城市的生存規(guī)則和生活理念。

4.3將最不利人群的保障意識(shí)納入規(guī)劃視野

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐中，其成果將成為特定空間領(lǐng)域內(nèi)的行動(dòng)限制，這種規(guī)劃方案會(huì)涉及到很多人群，其中會(huì)有有力人群和不利人群。強(qiáng)拆導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，不利于社會(huì)和諧，糾紛和事件不斷出現(xiàn)在媒體上。所以在規(guī)劃中要充分考慮到最不利人群的利益，考慮他們的切身空間需求，方便最不利人群對景觀資源的使用。

結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的和諧文化，是維護(hù)社會(huì)長治久安，人民安居樂業(yè)的法寶。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的適應(yīng)性以及和諧的具體文化形態(tài)，都是人們思想觀念進(jìn)步的表現(xiàn)，充分表達(dá)了人們對和諧社會(huì)的認(rèn)知、感受，具有一定文化內(nèi)涵而又保持和諧的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的描畫，是人們對美好生活的向往和追求。因此作為一名業(yè)內(nèi)員工，積極探討城鄉(xiāng)規(guī)劃中的適應(yīng)性和和諧文化因素，對于社會(huì)的發(fā)展和人民生活的提高具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

篇7

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號(hào)：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)生了一系列的變革，研究內(nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工學(xué)的學(xué)科門類和建筑工程的學(xué)科體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)容，不能滿足社會(huì)發(fā)展與人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要。在學(xué)界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來，由二級(jí)學(xué)科升格成為與建筑學(xué)并列的一級(jí)學(xué)科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉(zhuǎn)變

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠(yuǎn)滯后于西方國家，絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學(xué)學(xué)科為向?qū)?，對建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)過程中一味模仿建筑學(xué)的課程體系，產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會(huì)對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計(jì)型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對狹窄。在我國，專業(yè)學(xué)生要成為政府工作人員首先要通過公務(wù)員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機(jī)構(gòu)的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進(jìn)了設(shè)計(jì)單位。

1.3教學(xué)的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學(xué)教育為支撐平臺(tái)，師資隊(duì)伍也主要由建筑學(xué)專業(yè)背景的教師組成。辦學(xué)背景和師資隊(duì)伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學(xué)科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當(dāng)前教育體制下學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣于記憶和背誦知識(shí)，普遍缺乏獨(dú)立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學(xué)中，我們常會(huì)面對學(xué)生這樣的困惑：在評(píng)析方案時(shí)，為什么教師說這個(gè)方案也好，那個(gè)方案也好，到底優(yōu)良方案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)生們普遍缺少獨(dú)立思考的能力。

2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革的方向

2.1全面城市的認(rèn)知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學(xué)中，需要告訴學(xué)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運(yùn)作機(jī)制、相關(guān)學(xué)科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識(shí)，對于缺乏實(shí)踐的在校生來說是相當(dāng)枯燥難以理解的。

2.2扎實(shí)技能的培養(yǎng)

在學(xué)科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過去以各種工具訓(xùn)練為主的繪圖能力訓(xùn)練在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)后應(yīng)適量降低強(qiáng)度，而對快速記錄城市、快速表達(dá)構(gòu)思的徒手繪圖訓(xùn)練則應(yīng)該得到加強(qiáng)。除此而外，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)模型設(shè)計(jì)與制作能力、文字表達(dá)能力、調(diào)查分析能力和語言表達(dá)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際工作的特征，還應(yīng)注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)屬性越來越強(qiáng)，學(xué)生與社會(huì)溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識(shí)和教授技能，也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格的職能。首先，要讓學(xué)生建立正確的“城市觀”，正如吳志強(qiáng)先生所談到的城市“五觀”認(rèn)識(shí)城市, 要認(rèn)識(shí)到城市從根本上來說是為人服務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù)；它是一個(gè)有機(jī)，復(fù)雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認(rèn)識(shí)城市要有全球意識(shí)。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學(xué)生明確一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負(fù)的使命，樹立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中，低年級(jí)階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對學(xué)生形成良好的專業(yè)素質(zhì)，奠定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用?！俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上加點(diǎn)兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學(xué)專業(yè)為同一平臺(tái)是相當(dāng)不合適的，這將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作應(yīng)使學(xué)生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，獲取高年級(jí)專業(yè)學(xué)習(xí)及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

3.1 構(gòu)建原則：兩個(gè)規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識(shí)面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對專業(yè)的認(rèn)識(shí)及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，而這一切都是基于對城市的認(rèn)識(shí)。城市認(rèn)識(shí)遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內(nèi)，由上及下”的規(guī)律，通過合理的課程設(shè)置使學(xué)生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。人類認(rèn)識(shí)事物及學(xué)習(xí)的基本規(guī)律是“由簡單到復(fù)雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進(jìn)，使其符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平，避免難度過大使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。

3.2 課程體系建設(shè)方案

(1)合理劃分教學(xué)階段

第一、規(guī)劃設(shè)計(jì)初步(一年級(jí)，第1、2學(xué)期)階段：進(jìn)行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學(xué)安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，初步了解設(shè)計(jì)思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關(guān)注并思考城市問題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會(huì)學(xué)屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓(xùn)練(二年級(jí)，第3、4學(xué)期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會(huì)調(diào)查的基本方法；培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設(shè)計(jì)方法．并初步具備規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)的基本能力。

第三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(三年級(jí)，第5、6學(xué)期)階段：全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場之間的關(guān)系，了解項(xiàng)目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計(jì)的方法、程序，并具備相應(yīng)的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會(huì)、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系，掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能，并對材料、結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識(shí)。

第四、規(guī)劃設(shè)計(jì)(四年級(jí)，第7、8學(xué)期)階段：主要學(xué)習(xí)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市社會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識(shí)；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因?yàn)闅v史的影響在短期內(nèi)很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學(xué)計(jì)劃。但我們必須清晰地認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，以單一學(xué)科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)改革是必要的，這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當(dāng)前的重要任務(wù)，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動(dòng)起來，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展變化、結(jié)合我國當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)情，結(jié)合本院系自身的特點(diǎn)來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)體系，為培養(yǎng)新時(shí)期合格的專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]隗劍秋.關(guān)于四年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的思考[J].高等建筑教育,2007,1:102-104.

篇8

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及《物權(quán)法》對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，資源私有化范圍的逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的利益主體構(gòu)成趨向多元化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門一元的、單向性的決策管理模式受到挑戰(zhàn)，管理體系的改革與創(chuàng)新成為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。

1對城鄉(xiāng)規(guī)劃“多元利益主體”的初步認(rèn)識(shí)

利益主體的概念來源于公司管理領(lǐng)域：“利益主體是指那些能夠影響企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成，或者在企業(yè)達(dá)成目標(biāo)中受到影響的個(gè)人和群體?！苯陙恚S著土地使用方式和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)利益矛盾日益顯現(xiàn)，利益主體概念亦被逐漸引入城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域中。廣言之，城市規(guī)劃中涉及的利益主體是指直接或間接地參與規(guī)劃的編制、審批、執(zhí)行、評(píng)估，及監(jiān)督的個(gè)人、團(tuán)體和組織[1]。因此，從這一概念出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的利益主體可以主要分為地方政府、社會(huì)公眾、利益實(shí)體和城市規(guī)劃師四類。

1.1地方政府

此處的地方政府是一個(gè)廣義的概念，主要是指能夠代表國家利益并與城鄉(xiāng)規(guī)劃有密切聯(lián)系的各個(gè)管理部門。從利益角度看，地方政府具有特殊的角色地位。一方面，地方政府承擔(dān)著維護(hù)國家和地方利益的重要職責(zé)；另一方面，政府是規(guī)劃實(shí)施與管理的重要主體，在利益公平分配中占主導(dǎo)角色。

1.2社會(huì)公眾

社會(huì)公眾是存在數(shù)量最多、涉及最為廣泛的規(guī)劃利益主體，代表著市民公眾的集體利益。伴隨社會(huì)公眾文化素質(zhì)的提高和民主意識(shí)的增強(qiáng)，其對于城市規(guī)劃利益分配的關(guān)心程度加深，對切身利益的要求愈加強(qiáng)烈。

1.3利益實(shí)體

利益實(shí)體是指代表市場利益主體的各類開發(fā)商、企業(yè)等組織、團(tuán)體[1]。他們是掌握著土地資源的直接投資者并擁有極高的享有權(quán)，因此，他們對規(guī)劃管理中所能產(chǎn)生利益的注重程度極高。

1.4城市規(guī)劃師

城市規(guī)劃師肩負(fù)著政府、公眾、實(shí)體三方利益，是以專業(yè)知識(shí)進(jìn)行利益協(xié)調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃利益主體存在的主要矛盾

2.1政府決策力受質(zhì)疑

其一，地方政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為目標(biāo)，對公眾和實(shí)體利益方面兼顧不到位，三者之間存在根本矛盾；其二，個(gè)別政府、個(gè)人將城市規(guī)劃作為追求政治利益的渠道，脫離城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，過分追求標(biāo)新立異、實(shí)施性差，“朝令夕改”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，使規(guī)劃決策受到公眾質(zhì)疑；其三，個(gè)別政府為了維護(hù)穩(wěn)定的稅收利益，決策上偏重利益實(shí)體，忽略了公眾對城市規(guī)劃的訴求，令規(guī)劃決策公信力減弱。

2.2公眾民主程度微弱

一是，我國目前依然收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時(shí)期管理形式的影響，采用嚴(yán)格的層級(jí)管理制度，公眾參與的渠道較少；二是，政府信息公開程度不足，雖然目前大部分政府通過網(wǎng)站共識(shí)、不定期的宣傳活動(dòng)等手段增加了信息透明度，但與強(qiáng)烈的公眾需求相比顯得薄弱；三是，與公眾參與相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善，未能提供嚴(yán)格的公眾參與流程及公眾參與意見反饋的處理辦法，往往是公眾參與流于形式，為能真正落到實(shí)處，降低了公眾參與的積極性。

2.3實(shí)體利益追求最大化

利益實(shí)體掌握著城市中大量土地資源使用權(quán)，在這些有償使用的土地來發(fā)利用上，一方面，利益實(shí)體迫切需要通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)其“生產(chǎn)”和制造“產(chǎn)值”的目標(biāo)追求利益最大化；另一方面，在一定程度上存在單純追求實(shí)體效益而突破規(guī)劃限制的違規(guī)行為。

2.4規(guī)劃行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是，規(guī)劃決策者的規(guī)劃專業(yè)水平參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)對城市規(guī)劃工作的最優(yōu)判斷；二是，規(guī)劃師職業(yè)資格推行不夠廣泛，在規(guī)劃行業(yè)隊(duì)伍中具有職業(yè)資格的專業(yè)人士比例不高；三是，部分規(guī)劃師對研究、學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不足，無法推進(jìn)規(guī)劃工作的良性循環(huán)。

3基于多元利益主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系創(chuàng)新

針對規(guī)劃利益主體的不同需求及其相互之間的矛盾關(guān)系，規(guī)劃管理職能應(yīng)順勢作出積極調(diào)整，切實(shí)維護(hù)各主體利益。

3.1維護(hù)城市利益，提高決策質(zhì)量

一是，完善規(guī)劃編制體系。增加規(guī)劃層次，引入分區(qū)規(guī)劃概念，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的聯(lián)系；堅(jiān)持深入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制和研究；促進(jìn)城市重點(diǎn)地區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)成果法定化。

二是，完善規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善規(guī)劃委員會(huì)決策機(jī)制，強(qiáng)化議事制度，規(guī)范議事程序，明確重大規(guī)劃決策項(xiàng)目范圍；構(gòu)建“市局―分局―街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃督察員”的“垂直”管理模式，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和控制；設(shè)立規(guī)劃管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以城市總體規(guī)劃為載體協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和空間資源配置之間的關(guān)系；建立廣泛的多部門聯(lián)席制度，綜合協(xié)調(diào)各行政主體、建設(shè)主管部門的指導(dǎo)性意見。

三是，建立健全輔助決策咨詢系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)部分行政性職能并發(fā)揮其服務(wù)職能，搭建規(guī)劃服務(wù)平臺(tái)；二是積極同社會(huì)上的非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等合作；三是推進(jìn)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)劃資質(zhì)、資格準(zhǔn)入制度，完善市場競爭機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核機(jī)制。

3.2維護(hù)公眾利益，建立健全公眾參與機(jī)制

第一，將公眾參與納入規(guī)劃立法體系以及規(guī)劃部門的運(yùn)作框架，以立法形式明確公眾參與的必要性、地位、內(nèi)容及程序。第二，在規(guī)劃實(shí)施的長期過程中，建立以街區(qū)為單位的責(zé)任規(guī)劃師、社區(qū)民意調(diào)查員和市民監(jiān)督員三位一體的“一師兩員”制度。責(zé)任規(guī)劃師定期深入街道社區(qū)宣傳規(guī)劃，了解居民的想法和為居民提供技術(shù)咨詢；民意調(diào)查員加強(qiáng)與街道社區(qū)的溝通聯(lián)系，定期收集匯總公眾意見和建議，并向區(qū)政府和規(guī)劃部門反饋；市民監(jiān)督員反映本街區(qū)居民對規(guī)劃的建議，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

3.3維護(hù)利益實(shí)體利益，管理監(jiān)督與服務(wù)共同升級(jí)

一是，轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理模式，由單純通則式或判例式向通則式與判例式結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變。對城市建設(shè)發(fā)展中的一般區(qū)域進(jìn)行通則式管理方式；而對城市次要區(qū)域（主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等區(qū)域）則主要采用五線控制為主結(jié)合技術(shù)引導(dǎo)性內(nèi)容的制定靈活控制；對城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域采用判例式管理方式，制定特殊的開發(fā)控制體系，對重點(diǎn)區(qū)域增加城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制規(guī)劃管理。二是，規(guī)范規(guī)劃審批權(quán)限及程序，公開規(guī)劃審批依據(jù)，限定工作人員的自由裁量權(quán)，明確管理人員的職權(quán)范圍、限度和程序。三是，提高監(jiān)督力度，樹立利益實(shí)體的責(zé)任感，完善地方性法律法規(guī)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃利益實(shí)體的充分約束。

3.4協(xié)調(diào)各方主體利益，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)我市規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)人員自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)。第二，將取得注冊規(guī)劃師資格作為從事規(guī)劃業(yè)務(wù)工作和晉升職務(wù)的必備條件并探索完善注冊規(guī)劃師與重要崗位掛鉤的工作機(jī)制，同事加強(qiáng)對注冊城市規(guī)劃師的繼續(xù)教育工作。第三，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，通過短期培訓(xùn)、專題交流等方式更新城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)、提高相關(guān)技能；優(yōu)化人才組合，持續(xù)開展局內(nèi)規(guī)劃管理人員輪崗制度。第四，完善智力引進(jìn)機(jī)制，多渠道的引進(jìn)人才，加強(qiáng)引智借腦工作，邀請海內(nèi)外人才來哈爾濱指導(dǎo)，促進(jìn)交流，相互學(xué)習(xí)。

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中圖分類號(hào)：TU201；TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）30-0390-01

0 引言

最近幾年我們國家的城市化建設(shè)正在飛速發(fā)展，因此各級(jí)政府對城鄉(xiāng)地區(qū)的規(guī)劃越來越關(guān)注，而且城鄉(xiāng)的結(jié)合也逐漸的擴(kuò)大范圍和面積，城鄉(xiāng)建設(shè)的人員都明白，要想城市建設(shè)得到有序的發(fā)展，以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的如何得到提升，他們就要嚴(yán)格的注意城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，我們國家在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面相對于過去也更加重視了。而且建筑對于一個(gè)城市來說它代表著很多意義，比如一個(gè)重要的景觀建筑的設(shè)計(jì)風(fēng)格會(huì)對人們對這個(gè)地方的第一印象進(jìn)行定格。建設(shè)人員在對城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)需要找尋著他們二者之前的巧妙聯(lián)系，只有統(tǒng)一融合的建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃才能讓建設(shè)的城鄉(xiāng)整體的建筑效果變得正常有序，如果做不到這些，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)脫節(jié)，很可能會(huì)造成混亂的和不一致的城鄉(xiāng)規(guī)劃。所以我們國家在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的實(shí)踐中要能夠做到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是兩個(gè)知識(shí)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，而且它也要考慮在同一個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)中資源和經(jīng)濟(jì)該如何共同發(fā)展，同時(shí)對經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是需要考慮的。而建筑設(shè)計(jì)僅僅是設(shè)計(jì)的范圍，建筑設(shè)計(jì)是依據(jù)建設(shè)任務(wù)以及工程技術(shù)進(jìn)行工作開展的，而規(guī)劃過程中所需要考慮的具體操作問題就是由建筑設(shè)計(jì)來解決的，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)看起來是完全不同的兩個(gè)概念，但是在城市規(guī)劃的過程中，建筑設(shè)計(jì)是必然要與規(guī)劃的方案，工程的標(biāo)準(zhǔn)以及材料的準(zhǔn)備進(jìn)行有效的融合。社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步動(dòng)力來源即為他們二者的必要結(jié)合。

1.2、建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一致性效果

如何讓城市發(fā)展和資源環(huán)境這兩者有效地結(jié)合在一起是城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目的，社會(huì)如何發(fā)展以及如何進(jìn)步這需要城鄉(xiāng)規(guī)劃來進(jìn)行推動(dòng)，而且城鄉(xiāng)規(guī)劃也是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。在國際環(huán)境下對城鄉(xiāng)進(jìn)行大范圍的土地規(guī)整可以讓經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，社會(huì)的分工合作更為明確，但是對于城鄉(xiāng)之間的差距卻反而越來越遠(yuǎn)，如何對這種局面進(jìn)行改善即如何縮小他們之間的差距，最為直接的做法就是讓城市和鄉(xiāng)村可以共同發(fā)展，這一想法的實(shí)現(xiàn)和操作就是對社會(huì)資源的過渡。建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中起著舉足輕重的地位主要是因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)可以將以上的資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和進(jìn)行調(diào)整。能夠完美有效地遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求和特點(diǎn)是建筑設(shè)計(jì)所能做到的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)需要把建筑理念置于實(shí)用主義的上方，需要以實(shí)際的需求為主要標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合的途徑

2.1 建筑設(shè)計(jì)必須要滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際需求

我們了解到，各個(gè)方面的因素都會(huì)影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)程。比如工程地的條件，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r等。在任何工程的實(shí)施中都會(huì)遇到很多阻礙因素，而城市建設(shè)最根本的考慮是這個(gè)城市規(guī)劃的實(shí)際要求，所設(shè)計(jì)的建筑依然符合所建造地區(qū)的基本要求。城市規(guī)劃無可厚非的會(huì)遇到土地征收，環(huán)保問題，維持生態(tài)平衡等問題，建設(shè)人員只有堅(jiān)定地遵循可持續(xù)發(fā)展的理念以及確保建筑設(shè)計(jì)時(shí)當(dāng)?shù)氐馁Y源可以充分利用即可。但在某些情況下，適當(dāng)?shù)姆艞壟c保留也是可取的。城市規(guī)劃所占用的民居以及人們的安置是這個(gè)工程所遇到的比較棘手的問題?？偠灾?，在建筑設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)，協(xié)調(diào)好施工的時(shí)間和空間是必然的，保證空間設(shè)計(jì)時(shí)對時(shí)間的實(shí)際需求。

2.2 注重對城鄉(xiāng)規(guī)劃整體效果的表現(xiàn)

建筑設(shè)計(jì)的功能需要在城鄉(xiāng)工作的開展過程中顯著的展現(xiàn)出來，我們需要依靠建筑的合理的設(shè)計(jì)使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體效果明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)在很多建筑設(shè)計(jì)師都會(huì)考慮因地制宜，通過結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及各種具體情況來對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行園林設(shè)計(jì)和景點(diǎn)設(shè)計(jì)，特別是可以設(shè)計(jì)出更具有風(fēng)格特色的的標(biāo)志性建筑，這樣的建筑設(shè)計(jì)可以讓生活在這里的人以及遠(yuǎn)方來此的人都可以直觀的感知當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情以及風(fēng)俗文化。隨著人們對高質(zhì)量的生活品質(zhì)的追求，以建筑設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行的城鄉(xiāng)景觀的規(guī)劃也就孕育而生。

2.3 實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)節(jié)的有效結(jié)合

城鄉(xiāng)規(guī)劃所關(guān)注的是現(xiàn)存事物的有效融合，而建筑設(shè)計(jì)所更為注重既是建筑本身的風(fēng)格和特點(diǎn)。城鄉(xiāng)建設(shè)開展的時(shí)候，建筑物與環(huán)境的結(jié)合是需要格外注意的，建筑整體框架的設(shè)計(jì)也是重中之重，實(shí)踐操作時(shí)，要時(shí)刻警惕著建筑物與規(guī)劃之間沖突的產(chǎn)生。在展現(xiàn)建筑整體風(fēng)格以及凸@文化元素時(shí)，實(shí)際運(yùn)用與視覺效果是需要完美統(tǒng)一的，在這兩方面的考量上盡可能要多角度的考慮采光效果，通風(fēng)情況以及視野的廣闊性等細(xì)節(jié)，每一格適宜的設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)者都是需要經(jīng)過綜合的考慮的，這樣既能保障建筑本身的運(yùn)用價(jià)值。城鄉(xiāng)規(guī)劃中所涉及到的視覺效果和實(shí)用價(jià)值往往需要通過建筑設(shè)計(jì)師來將它呈現(xiàn)出來。

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之間的有效結(jié)合需要對各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行充分的考慮。

3、結(jié)語

一個(gè)城市的文化內(nèi)涵很大程度由它的建筑物的設(shè)計(jì)直觀的展現(xiàn)出來了，因?yàn)榻ㄖ锸钱?dāng)?shù)匦蜗蟮囊环N固定且有長久時(shí)間性的展現(xiàn)形式，尤其是建筑物的設(shè)計(jì)是對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化的延續(xù)和釋放。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和文化的有效推動(dòng)可以通過城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)所建造的標(biāo)志性建筑來進(jìn)行。建筑的統(tǒng)一和延伸是城市發(fā)展中不可磨滅的存在。我們國家社會(huì)主義的建設(shè)的主要成分即為城市規(guī)劃的有力推動(dòng)，解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中會(huì)遇到的種種困難可以通過城鄉(xiāng)規(guī)劃以及建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合，尤其他們兩者的結(jié)合對于我們國家的城鄉(xiāng)一體化的最終實(shí)現(xiàn)起到了關(guān)鍵的作用。

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中圖分類號(hào)：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10052909（2015）02002805

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是1998年教育部根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和學(xué)科發(fā)展的形勢而設(shè)立的專業(yè)，發(fā)展至今，出現(xiàn)專業(yè)定位模糊，廣度大深度小，就業(yè)競爭力受限等諸多尷尬問題[1]。2012年，教育部第四次修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（下簡稱《目錄》），原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個(gè)專業(yè)。2013年，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)招收第一屆本科生。該專業(yè)教育在國內(nèi)剛剛起步，探索人才培養(yǎng)方法還是一個(gè)嶄新的課題。

南京郵電大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除同樣面臨新專業(yè)設(shè)置之初的機(jī)遇與挑戰(zhàn)外，還有其獨(dú)特的發(fā)展背景。2013年10月，經(jīng)江蘇省政府研究并報(bào)教育部批準(zhǔn)，南京郵電大學(xué)、南京人口管理干部學(xué)院實(shí)行合并辦學(xué)，組建新的南京郵電大學(xué)。在此之前，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是南京人口管理干部學(xué)院特色專業(yè)之一，2002年開始招生，已有11年的辦學(xué)歷史，并已形成學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)合理，涵蓋地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、人口學(xué)等專業(yè)方向的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。2013年，根據(jù)《目錄》（2012版）要求，該專業(yè)開始

轉(zhuǎn)型，招收人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

專業(yè)第一屆本科生。合校前后，專業(yè)所依托的院校學(xué)科基礎(chǔ)全然不同，依據(jù)新南郵的學(xué)科特色構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)體系成為專業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真研究的課題。

文章從教育部的專業(yè)導(dǎo)向、人才市場需求兩方面梳理人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)定位。結(jié)合南京郵電大學(xué)自身特色，以大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的建設(shè)與應(yīng)用要求為導(dǎo)向，尋求信息科學(xué)與地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)的結(jié)合點(diǎn)，并據(jù)此提出以信息科學(xué)應(yīng)用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建原則與核心框架。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位基本要求

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)定位應(yīng)重點(diǎn)考慮兩方面要素：一是教育部設(shè)置該專業(yè)的目標(biāo)與要求，二是社會(huì)對專業(yè)人才的需求。

（一）專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向

地理學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的兩大主要來源[2]。前者以南京大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)、華東師范大學(xué)等傳統(tǒng)地理強(qiáng)校為代表，主攻宏觀層面規(guī)劃，擅長理論探索、機(jī)理剖析與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合分析；后者以清華大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)等建筑學(xué)老八校建筑老八校指之初最早開設(shè)建筑學(xué)、城市規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的八所高校，包括清華大學(xué)、東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、華南理工大學(xué)、重慶建筑大學(xué)（已并入重慶大學(xué)）、哈爾濱建筑大學(xué)（已并入哈爾濱工業(yè)大學(xué)）和西安建筑科技大學(xué)。

為代表，主攻微觀層面規(guī)劃，擅長空間設(shè)計(jì)與形體表達(dá)。兩者各具特色，各有專攻。

1998版《目錄》中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)有地理科學(xué)類下屬的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”和土建類下屬的“城市規(guī)劃”。這一專業(yè)設(shè)置與上述兩大源頭相對應(yīng)。2012年《目錄》調(diào)整，城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)仍為兩個(gè)，一是地理科學(xué)類下屬的“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，二是建筑類下屬的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。與1998版《目錄》相比，保留了地理、建筑兩個(gè)學(xué)科門類下的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)設(shè)置，但將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩專業(yè)。結(jié)合2012版《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》（見表1）不難發(fā)現(xiàn)，教育部認(rèn)可并引導(dǎo)地理學(xué)、建筑學(xué)下兩規(guī)劃專業(yè)各自特色發(fā)展。地理學(xué)下屬的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，應(yīng)區(qū)別于工學(xué)下屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，做到強(qiáng)化主線，收縮口徑，夯實(shí)基礎(chǔ)，對口應(yīng)用——立足宏觀、中觀區(qū)域?qū)用?，以地理學(xué)理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合分析能力培養(yǎng)。（二）人才應(yīng)用需求

教育部為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置的發(fā)展導(dǎo)向是否適應(yīng)市場對規(guī)劃類人才的需求，是專業(yè)定位必須要論證的第二重標(biāo)準(zhǔn)。

如將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)細(xì)分，可分為規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個(gè)方面。僅就規(guī)劃管理來說，地理學(xué)專業(yè)背景的規(guī)劃工作者往往具有相對綜合的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力，具備作為管理者的全局意識(shí)與綜合協(xié)調(diào)能力。

規(guī)劃編制工作又可分為宏觀、中觀、微觀等不同的區(qū)域尺度層面。具有地理學(xué)專業(yè)背景的規(guī)劃工作者擅長區(qū)域分析與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合分析，在區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等宏觀層面規(guī)劃中發(fā)揮核心作用并承擔(dān)大部分工作，在控制性詳細(xì)規(guī)劃這一中觀尺度規(guī)劃工作中也能發(fā)揮重要作用。

針對具體某項(xiàng)規(guī)劃工作，其工作流程又可劃分為規(guī)劃分析、規(guī)劃方案與成果表達(dá)三個(gè)步驟。在成果表達(dá)的制圖工作中，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者確有一定劣勢。但在規(guī)劃分析和方案設(shè)計(jì)階段，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者發(fā)揮的作用與建筑學(xué)背景規(guī)劃工作者旗鼓相當(dāng)。

綜上，地理學(xué)背景規(guī)劃工作者往往具有系統(tǒng)全面的知識(shí)儲(chǔ)備和突出的綜合分析能力，在各類規(guī)劃工作中發(fā)揮重要作用（見圖1），不可或缺。強(qiáng)化地理學(xué)基礎(chǔ)、重視機(jī)理分析能力培養(yǎng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)要求也完全符合市場對專業(yè)人才的實(shí)際需求。

二、信息科學(xué)與地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)學(xué)科融合的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)科學(xué)是地理學(xué)中的重要分支，作為空間科學(xué)與信息科學(xué)的重要結(jié)合點(diǎn)，技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用已較為成熟。與CAD等繪圖軟件相比，GIS（地理信息系統(tǒng)）工具的特點(diǎn)與優(yōu)勢在于空間數(shù)據(jù)的組織、管理與分析，能夠有效管理和處理海量數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。某種程度上可認(rèn)為是繪圖軟件與統(tǒng)計(jì)分析軟件的集成。

在美國，GIS已成為專業(yè)規(guī)劃師的標(biāo)準(zhǔn)工具，脫離GIS的規(guī)劃編制、規(guī)劃管理幾乎不存在，GIS用于地圖處理、規(guī)劃管理、分析與決策支持、公眾參與等方面[3]。在我國，GIS在規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用相對有限& mdash;—在規(guī)劃管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)建中應(yīng)用廣泛，在規(guī)劃編制中應(yīng)用較為粗淺，主要用于自然地理環(huán)境要素分析與公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址分析。規(guī)劃工作者如能全面掌握地理信息系統(tǒng)原理及其軟件的規(guī)劃領(lǐng)域系統(tǒng)應(yīng)用，則能順應(yīng)這一趨勢，在規(guī)劃工作中更好地發(fā)揮作用。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代海量空間數(shù)據(jù)的獲取與處理

與發(fā)展成熟但應(yīng)用不足的地理信息系統(tǒng)分析方法相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代空間數(shù)據(jù)獲取與應(yīng)用則呈現(xiàn)出海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)與跨學(xué)科創(chuàng)新思維三大特征《大數(shù)據(jù)時(shí)代——生活、工作與思維的大變革》中指出，數(shù)據(jù)本身、技能與思維是大數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的三個(gè)構(gòu)成。 。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京東、亞馬遜等電子商務(wù)公司與騰訊等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商掌握海量用戶數(shù)據(jù)。隨著智慧城市理論的興起與“物聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)，行政管理機(jī)構(gòu)也將成為大數(shù)據(jù)的掌控者。海量數(shù)據(jù)如何提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性與適用性，大數(shù)據(jù)如何為規(guī)劃所用，相關(guān)研究也陸續(xù)展開。

國內(nèi)外有學(xué)者通過挖掘網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、居民行為數(shù)據(jù)，對居民時(shí)空行為、城市空間與城市等級(jí)體系進(jìn)行研究[4]。如以百度指數(shù)為依據(jù)對比分析城市間聯(lián)系強(qiáng)度[5]，通過微博數(shù)據(jù)挖掘分析網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間特征[6]等。空間數(shù)據(jù)的采集與分析已從利用單一GIS 軟件向多種信息設(shè)備相結(jié)合的階段轉(zhuǎn)變[4]。

針對智慧城市的建設(shè)熱潮，國內(nèi)有學(xué)者積極開展現(xiàn)行規(guī)劃體系的“智慧”響應(yīng)探索，提出在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃三大層次的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)用智慧城市數(shù)據(jù)信息、融入智慧城市建設(shè)理念的思路與要點(diǎn)[7]。如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次借由新信息技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力充分挖掘區(qū)域內(nèi)各城市優(yōu)勢發(fā)展的方向與重點(diǎn)，城市總體規(guī)劃層次應(yīng)考慮采取合適的路網(wǎng)形式，合理規(guī)劃智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施等。

這一背景要求規(guī)劃工作者不斷學(xué)習(xí)新的數(shù)據(jù)獲取與挖掘方法，探索并掌握大數(shù)據(jù)規(guī)劃應(yīng)用的方式途徑。

三、以信息科學(xué)應(yīng)用為特色的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建

（一）基本原則

南京郵電大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展，應(yīng)在滿足專業(yè)基礎(chǔ)定位要求的同時(shí)，結(jié)合院校優(yōu)勢學(xué)科——信息科學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)三者的交叉領(lǐng)域，以地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，以信息科學(xué)應(yīng)用為特色。其課程體系構(gòu)建應(yīng)遵循夯實(shí)地理學(xué)基礎(chǔ)、圍繞規(guī)劃應(yīng)用主線、突出空間信息挖掘與分析能力培養(yǎng)的原則。

1.夯實(shí)地理學(xué)基礎(chǔ)

地理學(xué)基礎(chǔ)理論、方法與分析能力的培養(yǎng)是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)區(qū)別于工學(xué)下屬城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)專業(yè)定位的基本要求。通過基礎(chǔ)必修課程學(xué)習(xí)，了解地理學(xué)基礎(chǔ)理論框架與范疇、邊界與特色，掌握學(xué)科基本概念、理論與方法，是專業(yè)人才培養(yǎng)的根基。課程設(shè)置中，自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人文地理學(xué)等地理學(xué)基礎(chǔ)課程必不可少。

2.突出空間信息挖掘與分析特色

大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘與信息設(shè)備數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析等理論方法的學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)。為此，應(yīng)以數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)系統(tǒng)強(qiáng)化為基礎(chǔ)，通過設(shè)置地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)理統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等與地理、空間規(guī)劃相關(guān)的信息技術(shù)類課程，培養(yǎng)學(xué)生的空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力。

3.圍繞規(guī)劃應(yīng)用主線

無論是地理學(xué)基礎(chǔ)分析能力的培養(yǎng)還是空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力的訓(xùn)練，最終應(yīng)落實(shí)到進(jìn)行空間分析、指導(dǎo)空間規(guī)劃上來。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用是專業(yè)教育知識(shí)體系構(gòu)建的主線，相關(guān)課程設(shè)置與能力培養(yǎng)都應(yīng)圍繞這一主線展開。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識(shí)的全面系統(tǒng)掌握對于夯實(shí)專業(yè)的基礎(chǔ)定位至關(guān)重要。為使學(xué)生對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基本概念、理論、研究方法等有相對全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)導(dǎo)論等應(yīng)作為專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置。

（二）課程體系框架設(shè)計(jì)

以上述原則為依據(jù)，結(jié)合南京郵電大學(xué)學(xué)科設(shè)置特色與要求，初步設(shè)定人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課程體系。該體系包含專業(yè)基本知識(shí)、專業(yè)特色知識(shí)兩大模塊，從通識(shí)教育、專業(yè)教育兩個(gè)層面設(shè)置課程（見圖2）。其中，專業(yè)基本知識(shí)模塊強(qiáng)化地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)基礎(chǔ)理論與方法的學(xué)習(xí)，專業(yè)特色知識(shí)模塊突出空間信息獲取與分析特色技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

通識(shí)教育層面，設(shè)置高等數(shù)學(xué)、高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與應(yīng)用、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程。除高等數(shù)學(xué)外，其他課程均為學(xué)校特色公共基礎(chǔ)課程。此類課程為培養(yǎng)空間數(shù)據(jù)獲取與分析能力奠定了扎實(shí)的數(shù)理基礎(chǔ)。

專業(yè)教育層面，將自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人文地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)導(dǎo)論、地理信息系統(tǒng)原理等全面系統(tǒng)介紹學(xué)科基礎(chǔ)理論、概念、方法的課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課程，將城市地理學(xué)、計(jì)量地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等深入介紹分支學(xué)科發(fā)展及強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用的課程設(shè)定為專業(yè)課程。

這一課程體系僅就專業(yè)核心課程進(jìn)行設(shè)定。在核心課程之外，可根據(jù)需求選擇性設(shè)置地圖學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社會(huì)調(diào)研方法等輔助課程，有助于學(xué)生全面系統(tǒng)掌握專業(yè)分析研究方法。具體課程體系建設(shè)中，還需針對課程設(shè)置順序、各學(xué)期學(xué)時(shí)與學(xué)分安排、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、教學(xué)大綱編寫等深入研究。

四、結(jié)語

目前在人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究與實(shí)踐領(lǐng)域，空間信息采集、挖掘與分析技術(shù)應(yīng)用相對粗淺，存在領(lǐng)域狹小，工具單一，深度不足等問題。但隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代生活、工作方式的變革與智慧城市建設(shè)的深化，基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的空間分析思維與技術(shù)必將在規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。面向應(yīng)用的人才培養(yǎng)，應(yīng)考慮增加信息類課程的設(shè)置以迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代海量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的挑戰(zhàn)，而信息技術(shù)類專業(yè)，應(yīng)針對不同領(lǐng)域的需求，增補(bǔ)相應(yīng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)課程。如面向智慧城市建設(shè)應(yīng)用的信息技術(shù)類專業(yè)人才，應(yīng)對規(guī)劃原理、規(guī)劃基本分析方法等城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)有所了解。

上述背景下，文章結(jié)合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展定位和信息技術(shù)的學(xué)科優(yōu)勢，提出專業(yè)課程體系構(gòu)建原則，為后續(xù)學(xué)校本專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置擬定思路，并為其他院校該專業(yè)發(fā)展提供借鑒。

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