導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言

土地整理，最早提出的國(guó)家或地區(qū)主要是德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、加拿大等，世界各國(guó)由于地域、文化、國(guó)情和經(jīng)濟(jì)狀況的不同，對(duì)土地整理的內(nèi)涵理解也存在差異。我國(guó)國(guó)土資源部于2003年的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010）》指出，“土地開(kāi)發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。

1 土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法

1.1 確定規(guī)劃的方案

進(jìn)行土地整理之前，首先應(yīng)當(dāng)確定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。具體實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確無(wú)差錯(cuò)，以確保方案的可行性。針對(duì)重慶市特殊的地形地貌和土地整理的分區(qū)原則將重慶市劃分為四個(gè)土地整理區(qū)：城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)、山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)、丘陵坡地整理區(qū)、三峽生態(tài)整理區(qū)。（1）在山地農(nóng)牧綜合地區(qū)，進(jìn)行合理布局，以小流域作為整理單元，在流域內(nèi)部要對(duì)田地、道路、樹(shù)林和村莊進(jìn)行全面衡量。（2）城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)，與重慶市關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通了解，對(duì)于原來(lái)做出的城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行合理的修改，把村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線進(jìn)行重新劃定。準(zhǔn)確繪制出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的駐地規(guī)劃圖，同時(shí)要做到三集中，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園集中，由村莊向小城鎮(zhèn)及重新規(guī)劃村方向集中，由農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。（3）三峽生態(tài)整理區(qū)，注重生態(tài)恢復(fù)，逐步增加綠化率，實(shí)施有利于生態(tài)恢復(fù)的措施。（4）山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)，對(duì)于閑置用地進(jìn)行徹底清查，充分挖掘土地的潛力，對(duì)城鎮(zhèn)的外延進(jìn)行控制，緩解城鎮(zhèn)化過(guò)程中的用地緊張問(wèn)題。（5）對(duì)于水資源合理開(kāi)發(fā)利用，合理用水，合法用水，在輸水過(guò)程中盡可能減少能耗，保證水資源的高效利用，節(jié)約投資資本。

1.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建筑物設(shè)計(jì)

根據(jù)重慶市的現(xiàn)實(shí)情況，建筑物設(shè)計(jì)在農(nóng)用土地整理項(xiàng)目中占有很大比例，主要包括以下幾個(gè)部分：水閘、水渠與水池、泵房以及涵管與渡槽等。只有對(duì)建筑物進(jìn)行合理布置和準(zhǔn)確設(shè)計(jì)，才能夠?qū)⑼恋厣a(chǎn)效率有效提高。在對(duì)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)在以下幾個(gè)部分得到足夠重視：（1）現(xiàn)階段，土地整理設(shè)計(jì)方案還沒(méi)有完備的相關(guān)規(guī)范部分設(shè)計(jì)方案缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，可以參考有關(guān)路橋工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)日水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范；（2）參考實(shí)際工程中所得到的設(shè)計(jì)成

果。由于詳細(xì)設(shè)計(jì)資料比較缺乏，有些建筑物的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，比如說(shuō)漫水路以及簡(jiǎn)易人行道等，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，可以根據(jù)同類設(shè)施，把它視為參照標(biāo)準(zhǔn)；（3）增加設(shè)計(jì)資料的積累量，以便形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于長(zhǎng)期從事建筑業(yè)的人員來(lái)說(shuō)， 養(yǎng)成逐漸積累的習(xí)慣是必不可少的，定期整理分類資料，通過(guò)這些方法增加工作經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平；（4）要注意應(yīng)用定型產(chǎn)品的應(yīng)用，引用標(biāo)準(zhǔn)的圖集。就目前情況而言，很多廠家都能夠進(jìn)行定型產(chǎn)品的生產(chǎn)，一些行業(yè)內(nèi)部

也發(fā)行了標(biāo)準(zhǔn)圖集，在滿足設(shè)計(jì)要求的條件下，能夠直接應(yīng)用，節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率。

1.3 遵循一定的的工程繪圖原則

根據(jù)統(tǒng)計(jì)后期工程量要求以及繪圖人員習(xí)慣為依據(jù)，在進(jìn)行繪圖的時(shí)候要遵守以下幾個(gè)原則來(lái)進(jìn)行：（1）在圖紙上建立多個(gè)圖層，對(duì)不同實(shí)物對(duì)象進(jìn)行存放，通過(guò)對(duì)圖層基木屬性的控制體現(xiàn)同一實(shí)物共性，便于工程量統(tǒng)計(jì)以及后期修改；（2）在實(shí)際繪制的時(shí)候，嚴(yán)格按照實(shí)際尺寸的比例繪圖，這樣就能夠在打印圖紙的時(shí)候，更容易展現(xiàn)比例嚴(yán)格的圖紙；另外注意控制圖紙中的文字大小，利用換算繪圖比例以及出圖比例，確定選擇某一范圍的字號(hào)，以便他人進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于同一字體同樣也要注意這一原則；（4）典型的地塊圖紙當(dāng)中，應(yīng)該將指北針?lè)较驑?biāo)明，可以適當(dāng)省略現(xiàn)狀底圖以及將線條變窄寬，將規(guī)劃成果強(qiáng)調(diào)出來(lái)。比例尺要在圖紙中體現(xiàn)出來(lái)，要標(biāo)明主要的尺寸，并且還要給出地塊縱橫斷面圖。

1.4 在規(guī)劃圖中要實(shí)現(xiàn)色彩效果

一般情沉下，規(guī)劃圖的設(shè)計(jì)是由項(xiàng)目區(qū)地區(qū)位置、地方規(guī)劃的目標(biāo)、對(duì)地區(qū)內(nèi)的水資源情況、農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情沉幾個(gè)方面，規(guī)劃者經(jīng)過(guò)綜合劃定，最后在圖紙上反映出最后成果。因此，規(guī)劃圖一定要十分干凈整潔，只有這樣才可以達(dá)到各設(shè)計(jì)成果反映出來(lái)的結(jié)果在設(shè)計(jì)階段的不同時(shí)期，所選擇的顯示比例也可以是不同的，不同的比例也就要有不同的顏色配比要進(jìn)行表示。在顏色的選取方面，主要應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）在繪制分界線和輪廓線的時(shí)候，建議選擇調(diào)色板中的基本顏色（紅、藍(lán)、綠、品紅、黑色），底色主要采用黃、青、254色；（2）采用基木色來(lái)繪制主要的線路，如村界、項(xiàng)目區(qū)界質(zhì)線，這樣可以在圖紙中將這些線路清晰地顯示出來(lái)；（3）結(jié)合實(shí)物的特征，在圖紙上選擇對(duì)象木質(zhì)色將對(duì)象表示出來(lái)。這樣一來(lái)即使看不懂圖例的人也能夠看懂圖紙；（4）對(duì)于不同規(guī)劃對(duì)象之間的區(qū)別，通過(guò)采用合理的線條寬度將其表示出來(lái)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意在使用中線條不能夠有太大寬度變化，否則會(huì)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的感覺(jué)；（5）對(duì)象的

不同特征通過(guò)用不同線型來(lái)表現(xiàn)，以達(dá)到同色不同物的效果。

1.5 統(tǒng)計(jì)工程量的快速方法

在對(duì)土地整理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，完成規(guī)劃圖之后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工程量，一般情沉下在規(guī)劃圖中進(jìn)行以下三類：（1）對(duì)“點(diǎn)”型建筑物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)主要針對(duì)一些比較小的建筑物設(shè)施，如管理房的個(gè)數(shù)、井的個(gè)數(shù)、變壓器的臺(tái)數(shù)等，可以通過(guò)直接關(guān)閉無(wú)關(guān)圖層查取準(zhǔn)確數(shù)量。（2）對(duì)“線”型建筑物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)主要針對(duì)田間路生產(chǎn)路、高壓線低壓線、溝渠的長(zhǎng)度等。可以通過(guò)關(guān)閉無(wú)關(guān)的其他圖層全選需要統(tǒng)計(jì)的對(duì)象并復(fù)制選擇空白地區(qū)并粘貼以單線型式將統(tǒng)計(jì)對(duì)象平移相連點(diǎn)擊“繪圖一邊界”命令，創(chuàng)建一個(gè)封閉的邊界點(diǎn)擊“工具一查詢一面積特性”命令，查取邊界的周長(zhǎng)，此周長(zhǎng)即為所求的工程量。（3）對(duì)“面”型建筑物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)主要包括河道面積、田地面積等。可以通過(guò)點(diǎn)擊“工具―查詢―面積”命令來(lái)實(shí)現(xiàn)該查詢，或者可以采用連續(xù)線沿某區(qū)域繪制封閉線，可以通過(guò)點(diǎn)擊“工具―查詢―面積特性”命令來(lái)實(shí)現(xiàn)該查詢。

2 展望

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谕恋乩蒙?，逐步提高了土地合理性與高效性，并且對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的要求也有了質(zhì)的飛越，國(guó)家每年都要將大量資金投入土地狀況的改變方面。以重慶市為例， 在2009年開(kāi)始逐步啟動(dòng)土地整治項(xiàng)目，目的在于通過(guò)土地整理，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)公共設(shè)施的水平，解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、人地關(guān)系更加和諧的效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

土地資源越來(lái)越少，人地矛盾日益突出，對(duì)土地資源進(jìn)行合理利用己經(jīng)成為必然要求。在土地整理利用上，要采取科學(xué)合理方法來(lái)進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，使土地整理能夠更合理的發(fā)揮其功能，使得土地整理在未來(lái)會(huì)發(fā)展的更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]林波.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)踐[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

篇2

【中圖分類號(hào)】P208 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃編制與修編工作是近年來(lái)在國(guó)土資源管理行業(yè)普遍開(kāi)展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。作為GIS領(lǐng)域代表產(chǎn)品的ArcGIS系統(tǒng)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理及制圖功能，通過(guò)軟件系統(tǒng)預(yù)設(shè)的大量符號(hào)可以輕松實(shí)現(xiàn)復(fù)雜專題地圖的準(zhǔn)確表達(dá)。這是國(guó)土資源管理工作的新領(lǐng)域，是國(guó)土部門(mén)矢量化制圖發(fā)展過(guò)程中新的里程碑。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)AreGIS中制圖模塊即ArcMap的表達(dá)，主要是通過(guò)各種符合制圖規(guī)范要求的預(yù)定義圖式符號(hào)表達(dá)。按照中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1021_2009）》（以下簡(jiǎn)稱《制圖規(guī)范》）中的規(guī)定，土地規(guī)劃用途共分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三個(gè)一級(jí)分類，11個(gè)二級(jí)分類，27個(gè)三級(jí)分類；土地用途區(qū)要素分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等9個(gè)分類；必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖等6種專題地圖。按照《制圖規(guī)范》要求需要制作190種包括點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)才能完成制圖工作。下面將從符號(hào)庫(kù)的設(shè)計(jì)思路及基本應(yīng)用兩方面展開(kāi)敘述。

2、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)的分析和設(shè)計(jì)

按照《制圖規(guī)范》中的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃圖共分為6種主要必備圖件，除現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖外，為突出顯示專題要素表達(dá)，在基本農(nóng)田、建設(shè)用地管制分區(qū)、整治規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等專題圖中，除專題要素以外的圖層都采用了弱化和虛化的顯示方法，如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖中的建設(shè)用地用淺灰色表達(dá)，即每一種專題圖都有完全屬于自己的制圖表達(dá)圖式，因此，針對(duì)每一種專題圖件都必須建立一個(gè)相應(yīng)的符號(hào)庫(kù)，以便于在制圖工作中節(jié)約緩沖空間及提高制圖效率。

3、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)建立與保存

按照上面分析的符號(hào)庫(kù)的設(shè)計(jì)思路，我們需要建立土地利用現(xiàn)狀圖符號(hào)庫(kù)、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、建設(shè)用地管制分區(qū)圖符號(hào)庫(kù)、土地整治規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖符號(hào)庫(kù)、基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)等，專題要素符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。下面以土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)為例，簡(jiǎn)單介紹專題符號(hào)庫(kù)的建立步驟。

首先，建立專題圖符號(hào)庫(kù)。在ArcMAP（以ArcGIS9.3為例）環(huán)境下，點(diǎn)擊TOOLS菜單，指向styleS，選擇Styles manager，選擇styleS下拉菜單的最后一項(xiàng)——Create New Style按鈕，在打開(kāi)符號(hào)庫(kù)文件保存對(duì)話框中選擇保存路徑，命名相應(yīng)的專題圖符號(hào)庫(kù)名稱（例如：土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)），點(diǎn)擊保存按鈕之后自動(dòng)添加到符號(hào)庫(kù)列表當(dāng)中，點(diǎn)擊DK按鈕。

其次，依次建立各種要素的相應(yīng)符號(hào)。上圖中系統(tǒng)自動(dòng)按照styles文件的格式建立了標(biāo)準(zhǔn)符號(hào)庫(kù)文件。但內(nèi)容是空的，需要工作人員按照《制圖規(guī)范》要求在相應(yīng)的點(diǎn)（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夾下逐個(gè)建立制圖所需要的各種圖式符號(hào)。在分別選擇點(diǎn)（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夾后，在右側(cè)空白區(qū)域點(diǎn)擊右鍵，進(jìn)入New創(chuàng)建符號(hào)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)如下三種不同的制作模板（symbol Property Editor菜單）。按照點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)的不同特點(diǎn)完成各種符號(hào)的制作。

再次，注意圖式符號(hào)的注釋名稱。某一種圖式符號(hào)的注釋名稱是進(jìn)行符號(hào)化的依據(jù)，采用數(shù)據(jù)庫(kù)中某一要素層（Feature Class）的某一字段的閾值限定內(nèi)容作為圖式符號(hào)的注釋名稱將給批量化的符號(hào)化工作帶來(lái)很大的便利。如圖1中，前4項(xiàng)線狀符號(hào)的注釋名稱采用了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中線狀地物的地類編碼字段的閾值限定內(nèi)容（DOMAIN）。在對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的線狀地物層（XZDW）進(jìn)行符號(hào)化時(shí)，就可以直接利用【地雷編碼（DLBM）】字段的值進(jìn)行與符號(hào)庫(kù)中的對(duì)應(yīng)符號(hào)進(jìn)行匹配。

最后，保存所建立的符號(hào)庫(kù)。編輯修改完成后會(huì)自動(dòng)保存到所建的目錄位置，生成符號(hào)庫(kù)文件，符號(hào)庫(kù)文件的擴(kuò)展名為*.style。

4、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)的具體應(yīng)用

在完成全部土地利用總體規(guī)劃符號(hào)庫(kù)的制作后，在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)各種專題要素圖層的NA（ADD DATA）基礎(chǔ)上，通過(guò)所制作專題圖的圖式符號(hào)庫(kù)的調(diào)用，可以非常方便地完成對(duì)土地利用總體規(guī)劃圖的符號(hào)化顯示，步驟如下：

1.調(diào)入相應(yīng)的圖式符號(hào)庫(kù)——制作某種專題圖應(yīng)當(dāng)調(diào)入對(duì)應(yīng)的專題圖符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。以土地利用總體規(guī)劃圖為例，在制作土地利用總體規(guī)劃圖時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)加載土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。

在矢量數(shù)據(jù)加載完成之后，運(yùn)行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用總體規(guī)劃制圖符號(hào)庫(kù)所在目錄，打開(kāi)所需要的符號(hào)庫(kù)。

2.符號(hào)化（symbology）——在完成矢量數(shù)據(jù)和符號(hào)庫(kù)的調(diào)入后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)矢量數(shù)據(jù)（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符號(hào)庫(kù)中注釋名稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行批量符號(hào)化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/確定）。

篇3

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.089

土地整治經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展，在不斷的整治過(guò)程中獲得了一定的成效，在新形勢(shì)下的土地整治需要結(jié)合實(shí)際情況確立規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)，立足于實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的態(tài)度對(duì)待土地的整治問(wèn)題[1]。在新形勢(shì)下，就土地的整體整治情況來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)性突顯出來(lái)，在設(shè)計(jì)的方式上過(guò)于陳舊，沒(méi)有從實(shí)際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)土地進(jìn)行整治，保證整治工作的順利進(jìn)行，提高土地的使用效率。

1 土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。我國(guó)的土地整治工作已經(jīng)開(kāi)展了多年，不斷的整治過(guò)程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，直接造成土地在整治的過(guò)程中諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，參與設(shè)計(jì)的人員較少，存在意見(jiàn)的壟斷性，缺乏對(duì)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃意見(jiàn)的征求，造成在規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作中內(nèi)容銜接存在問(wèn)題[2]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)規(guī)章制度都是獨(dú)立的，加上土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上對(duì)各部門(mén)資料了解不夠詳細(xì)，直接導(dǎo)致道路施工、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生沖突，重復(fù)建設(shè)時(shí)有存在，整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在極度不科學(xué)性。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)未結(jié)合實(shí)際情況。我國(guó)受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯(cuò)縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時(shí)間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒(méi)有深入了解到地形存在的具體情況，造成項(xiàng)目在施工的過(guò)程中對(duì)土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際的土地整治工程存在不相符，脫離了實(shí)際的工程狀況，造成施工過(guò)程中需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行臨時(shí)的變更，不但增加了項(xiàng)目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性。我國(guó)土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)上遵照著原有的陳舊觀念，沒(méi)有結(jié)合整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略了對(duì)農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中去[3]。新形勢(shì)下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是對(duì)土地平整、灌溉工程等進(jìn)行整治，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中工程顯得較為單一，缺乏對(duì)土地整體的整治的認(rèn)識(shí)，與相關(guān)部門(mén)缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。

2 提高土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施

（1）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。在土地整治施工過(guò)程中，倘若進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，會(huì)給整個(gè)工程進(jìn)度造成很大的影響，也給整治過(guò)程中的管理工作帶來(lái)了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中采取科學(xué)合理的態(tài)度，減少施工過(guò)程中產(chǎn)生的困難。設(shè)計(jì)者的自身專業(yè)素質(zhì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關(guān)的制度，確保設(shè)計(jì)人員是持證上崗，減少設(shè)計(jì)過(guò)程中的漏洞，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性[4]。此外，需要在項(xiàng)目的施工過(guò)程中實(shí)施準(zhǔn)入制度，對(duì)由于設(shè)計(jì)的差錯(cuò)所產(chǎn)生項(xiàng)目在施工過(guò)程中的問(wèn)題，追究設(shè)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過(guò)程中創(chuàng)新模式。

（2）提高土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工程可實(shí)施性。近年來(lái)，我國(guó)在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員管理上缺乏科學(xué)性，造成人員流動(dòng)性較大，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)不足，影響了規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門(mén)需要做好對(duì)設(shè)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)，提高土地整治工程的可實(shí)施性[5]。新形勢(shì)下，土地在整治上又有了新的要求，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進(jìn)一步加快對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，減少土地整治項(xiàng)目在施工過(guò)程中的失誤，降低施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的可能。

（3）倡導(dǎo)設(shè)計(jì)新理念，提高生態(tài)建設(shè)。土地整治的主要目的是完成對(duì)土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對(duì)項(xiàng)目施工的前期設(shè)計(jì)工作，加大對(duì)生態(tài)工程的建設(shè)工作。土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要避開(kāi)施工工程，減少土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，在完成土地整治的同時(shí)，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，土地整治是一項(xiàng)浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進(jìn)行，需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證土地整治項(xiàng)目能夠在施工中平穩(wěn)進(jìn)行。影響土地規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過(guò)程中會(huì)給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會(huì)造成土地整治工作與其他的工程項(xiàng)目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時(shí)也影響了周邊工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。文章中結(jié)合了我國(guó)在土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來(lái)的土地整治過(guò)程中制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證的工程能夠順利進(jìn)行，減少項(xiàng)目施工的成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0340-02

近年來(lái)，隨著舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐的加快，土地集約化經(jīng)營(yíng)水平迅速提升。土地集約化經(jīng)營(yíng)，一方面大大提高了農(nóng)業(yè)資源的配置效率，使農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速增長(zhǎng)，使相當(dāng)一部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源。另一方面又導(dǎo)致了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾的滋生，引起了人們對(duì)如何充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展的積極作用與進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)的廣泛關(guān)注。

1 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展概述

1.1 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展歷程

土地流轉(zhuǎn)集約化在我國(guó)發(fā)展至今，經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是始于20世紀(jì)50年代。通過(guò)沒(méi)收地主階級(jí)私有土地和引導(dǎo)自耕農(nóng)加入初級(jí)社、高級(jí)社和，逐步建立了農(nóng)村集體所有的土地公有形式。農(nóng)村土地實(shí)行單一的集體計(jì)劃經(jīng)營(yíng)模式。二是始于20世紀(jì)80年代。隨著農(nóng)村土地雙層經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，的推廣，農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)蓬勃興起，農(nóng)村大批富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。加上農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”的負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村撂荒地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這一時(shí)期表現(xiàn)為以代耕代種形式為主的自發(fā)流轉(zhuǎn)特征。三是始于20世紀(jì)90年代中期。隨著二輪土地承包責(zé)任制的延續(xù)，農(nóng)民法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，要求土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。這一時(shí)期表現(xiàn)為以合同或協(xié)議為主的規(guī)范化流轉(zhuǎn)特征[1-2]。

1.2 土地流轉(zhuǎn)集約化快速興起的原因

一方面是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要農(nóng)村的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，迫切需要我國(guó)農(nóng)村對(duì)土地經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行變革。實(shí)現(xiàn)由家庭零散經(jīng)營(yíng)方式向成片土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。這也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。另一方面，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從家庭經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的客觀需要。土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用；有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足更多的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要；有利于改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入[3-4]。

1.3 土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展主要類型及特點(diǎn)

1.3.1 流轉(zhuǎn)類型。截至2015年6月底，舒城縣各種類型土地流轉(zhuǎn)面積1.76萬(wàn)hm2。承包耕地流轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)hm2，占全縣耕地總面積的26.7%。涉及農(nóng)戶4.28萬(wàn)戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同4.28萬(wàn)份，占實(shí)行家庭承包農(nóng)戶的4.2%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)到5 466.67 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的31%。舒城縣土地流轉(zhuǎn)有5種形式，租賃形式是主流，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6 466.67 hm2，占百畝以上耕地流轉(zhuǎn)面積的66%。其次是轉(zhuǎn)包形式，流轉(zhuǎn)面積是2 800 hm2。轉(zhuǎn)讓、互換、入股3種形式流轉(zhuǎn)面積相對(duì)較小，分別為266.67、173.33、66.67 hm2。

1.3.2 土地流轉(zhuǎn)主要特點(diǎn)。一是由零星代耕到“萬(wàn)畝莊苑”。全縣百畝以上土地流轉(zhuǎn)面積為9 733.33 hm2，經(jīng)營(yíng)主體446戶，戶均200 hm2以上。二是由“自發(fā)放任”到“規(guī)范有序”。土地流轉(zhuǎn)由初期的農(nóng)戶間口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)變?yōu)橛锌h、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與全程，簽訂統(tǒng)一書(shū)面合同，依法公正地流轉(zhuǎn)。三是由“單一收入”到“多元收入”。土地流轉(zhuǎn)以后，優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源集聚得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力大大提高，雙方都從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的增進(jìn)中實(shí)現(xiàn)雙效共贏。到2015年6月，全縣從事蔬菜、中藥材、花卉苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物種植和經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖的大戶有92戶，流轉(zhuǎn)土地面積1 826.67 hm2，平均增加收入24 000元/hm2以上。

2 規(guī)范化建設(shè)對(duì)土地流轉(zhuǎn)集約化發(fā)展的影響

2.1 規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)

培育土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)必須從宏觀與微觀2個(gè)層面做好科學(xué)規(guī)劃。在宏觀上，隨著土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，各級(jí)政府要綜合考慮發(fā)展土地集約經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、戶籍制度改革、新農(nóng)村建設(shè)等多種因素，從有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌全局，做出科學(xué)規(guī)劃。在微觀上，各類土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)實(shí)體要在認(rèn)真研究市場(chǎng)需求與土地需求的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)的成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 組織建設(shè)是發(fā)展的保證

大力加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)組織建設(shè)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳。完善土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)提供完善的組織服務(wù)支持。建立健全土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，徹底解決土地流轉(zhuǎn)雙方信息不暢，信息輻射面小，影響土地流轉(zhuǎn)速度、規(guī)模和效益的現(xiàn)象。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。建設(shè)農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，妥善處理各種流轉(zhuǎn)糾紛和維護(hù)農(nóng)民利益。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿以不合理的價(jià)格強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，避免損害農(nóng)民利益。同時(shí)積極探索與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的新的組織形式，加快農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

2.3 積極扶持是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展、完善，離不開(kāi)相關(guān)惠農(nóng)政策強(qiáng)有力的扶持。各級(jí)政府要認(rèn)真加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可持續(xù)發(fā)展扶持政策配套系統(tǒng)工程分析研究。改進(jìn)與完善糧種補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，把有限的資金用在刀刃上。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)助比例。加強(qiáng)吸引各類社會(huì)資金投入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策研究。制定完善與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的項(xiàng)目投入扶持政策、金融扶持政策、科技人才培訓(xùn)扶持政策。建立健全土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展各環(huán)節(jié)的激勵(lì)、補(bǔ)貼政策，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的財(cái)力源泉。

2.4 社會(huì)保障機(jī)制是發(fā)展的根本

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，農(nóng)村土地不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)功能，而且還承擔(dān)著社會(huì)保障功能。土地經(jīng)營(yíng)不僅成了農(nóng)民收入的主要來(lái)源，還起著最低生活保障的作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各地土地流轉(zhuǎn)利益分配方式的研究，科學(xué)合理地確定農(nóng)民基本社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)起點(diǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)超額收益的分配比例。建立與完善農(nóng)村居民非農(nóng)化退出保障機(jī)制，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的健康、繁榮發(fā)展提供根本的制度安排支撐。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加快機(jī)制創(chuàng)新，加大政策扶持力度

一是土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大勢(shì)所趨。要最終實(shí)現(xiàn)這一先進(jìn)生產(chǎn)方式還有許多工作要做，也還有許多矛盾需要解決。有些深層次矛盾的解決，還有待于站在堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值取向的政治高度，在堅(jiān)持依法、自愿、有償三原則的基礎(chǔ)上，建立健全維護(hù)農(nóng)民利益的土地流轉(zhuǎn)法律體系、市場(chǎng)體系、保障體制、退出體系。二是要著力解決土地流轉(zhuǎn)與相關(guān)制度銜接配套統(tǒng)一工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。盡快制定完善土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)轉(zhuǎn)非一整套的惠農(nóng)政策，解決農(nóng)轉(zhuǎn)非市民待遇問(wèn)題、戶籍問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題、最低生活保障問(wèn)題、保障房問(wèn)題，為因土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)入城市的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民解決后顧之憂。

3.2 建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制

一是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由市場(chǎng)供求情況決定。有些人主張將原有的集體組織改制為法人主體，以實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”目標(biāo)。這種行政化法人主體，在實(shí)踐上是很難站住腳的。實(shí)踐證明，獨(dú)資、合資、合作、公司制、集團(tuán)制等組織形式，只要適應(yīng)市場(chǎng)需求，就應(yīng)積極采取。有些同志出于對(duì)非農(nóng)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域會(huì)蠶食農(nóng)民利益的擔(dān)憂，主張土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)資金的解決只能通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)實(shí)現(xiàn)。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)也是完全沒(méi)有必要的。一方面，農(nóng)業(yè)內(nèi)部資金稀缺，很難滿足集約化經(jīng)營(yíng)的需要。另一方面，農(nóng)民利益也可以通過(guò)收益分配有序制度安排來(lái)限制非農(nóng)資金對(duì)超額利潤(rùn)的追逐，從而實(shí)現(xiàn)公平合理的分配目標(biāo)。二是土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)組織演變的進(jìn)程也必須由市場(chǎng)來(lái)決定。有些人看不到我國(guó)土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的制度演變具有階段性、漸進(jìn)性、多元性的特征，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社組織是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)組織制度，忽視其他適應(yīng)市場(chǎng)需求的組織形式的培育。片面強(qiáng)調(diào)的制約作用，忽視其合理內(nèi)核。有的主張盡早取消家庭承包，這是十分有害的。相反，在現(xiàn)階段不僅不能廢除，而且還要堅(jiān)持在穩(wěn)定完善這一制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，大力支持與保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。這是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要基礎(chǔ)，是贏得改革和發(fā)展良好環(huán)境的基本條件。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張宗亮.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)若干問(wèn)題研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010（4）：59-62.

篇5

我國(guó)的基本國(guó)情是：人多地少、耕地后備資源不足?，F(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到土地資源的制約。因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中必須堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。小城鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中、土地產(chǎn)出巨大的空間集聚點(diǎn)，本身就是集約利用土地的一種方式。但，由于種種原因，近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率低下，造成了耕地銳減及一系列土地資源開(kāi)發(fā)利用不合理的問(wèn)題。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源利用存在的問(wèn)題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)土地利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用地相當(dāng)混亂。從土地所有權(quán)來(lái)看，目前有集體、企業(yè)、個(gè)人等多種用地權(quán)屬；從用地結(jié)構(gòu)上看，有村莊建設(shè)用地（分為公建、工業(yè)和居住用地）、非村莊建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例失調(diào)，工業(yè)、居住用地比例偏高，公共設(shè)施建設(shè)用地比例相對(duì)偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來(lái)看，用地布局不合理，建設(shè)，居住、公建用地相互混雜，甚至出現(xiàn)互相影響、相互干擾的現(xiàn)象；從住宅安排來(lái)看，布點(diǎn)分散、占地面積較大。小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)反映了目前小城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從發(fā)展的角度來(lái)看，一些公共服務(wù)設(shè)施還不完善，工業(yè)生產(chǎn)落后，環(huán)境效益差，出現(xiàn)一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過(guò)低

目前，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中呈外延平面式擴(kuò)張趨勢(shì)，忽視土地的立體開(kāi)發(fā)利用。在土地資源的配置過(guò)程中，對(duì)土地使用者產(chǎn)權(quán)只有一個(gè)大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒(méi)有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費(fèi)。而且城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施等還比較落后或不完善，土地開(kāi)發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過(guò)多以及用地結(jié)構(gòu)不合理等）土地利用集約程度低，成為一個(gè)沒(méi)有多少內(nèi)涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。

1.3 重增量、輕存量

對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的重視不夠，導(dǎo)致對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的人力、物力、財(cái)力投入不足。造成小城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地，造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)舊鎮(zhèn)區(qū)土地的低效利用甚至土地的閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類閑置土地占小城鎮(zhèn)總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規(guī)劃功能。發(fā)展以犧牲耕地為代價(jià)

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯(cuò)誤地理解為土地非農(nóng)化。同時(shí)由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國(guó)家法規(guī)，實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中注重增量土地的發(fā)展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說(shuō)重外延、疏內(nèi)涵。近年來(lái)，小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展中，新增建設(shè)用地80%以上，為擴(kuò)展城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地，大量的良田沃土成為建設(shè)用地，有的地區(qū)甚至占新增建設(shè)用地的60%以上。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的土地規(guī)劃，建設(shè)顯得雜亂無(wú)章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴(yán)重制約小城鎮(zhèn)用地綜合效益的發(fā)揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

改革開(kāi)放后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)人均用地表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)成反比。由于一些地區(qū)缺少有效的節(jié)約用地的合理調(diào)度及約束手段，一些小城鎮(zhèn)不綜合考慮自身的實(shí)際情況，貪大求全，盲目追求大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路，在土地的征用時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃出現(xiàn)了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，致使土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、問(wèn)題產(chǎn)生的背景

土地非農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大和耕地面積的減少。城市市區(qū)在總體上急劇擴(kuò)張的同時(shí)，城市的人口、工業(yè)、商業(yè)先后在城市中作由內(nèi)向外的離心遷移，即城市郊區(qū)化過(guò)程，在國(guó)外又稱逆城市化過(guò)程。1999年初有關(guān)專家在對(duì)當(dāng)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析時(shí)指出：我國(guó)目前的城市化水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得重要因素，如果我國(guó)城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個(gè)百分點(diǎn)就可增加1.5億城鎮(zhèn)人口，增加1.5萬(wàn)億元的內(nèi)需，帶動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、完善。專家們一致認(rèn)為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力極大、效用較長(zhǎng)、收效極佳的方法?？傊谖覈?guó)加速小城鎮(zhèn)的發(fā)展己成為當(dāng)務(wù)之急。從耕地保護(hù)角度來(lái)看，在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)都把農(nóng)地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點(diǎn)，建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村整理，通過(guò)對(duì)空出的舊宅用地的復(fù)墾利用，大大節(jié)省了農(nóng)村居民點(diǎn)用地，增加了農(nóng)民的耕地面積。因此，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的耕地保護(hù)、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的總體目標(biāo)，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善用地規(guī)劃。

3、科學(xué)利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用

3.1 協(xié)調(diào)兩個(gè)規(guī)劃。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中要依照科學(xué)合理地確定城、鎮(zhèn)、村的用地規(guī)模”，“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”用地規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行客觀、合理、科學(xué)的編制。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)在編制規(guī)劃時(shí)，一定要和土地規(guī)劃部門(mén)溝通和協(xié)作，科學(xué)合理的將“土地利用總體規(guī)劃”對(duì)“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”協(xié)調(diào)一致，并且發(fā)揮“土地利用總體規(guī)劃”“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的制約作用，實(shí)現(xiàn)用地的節(jié)約化、合理化。高起點(diǎn)、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有效地做到“三個(gè)集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向種田能手集中，工業(yè)向小區(qū)集中。因此，要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須做到：明確小城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)、合理的確定空間布局；與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。

3.2 合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模

篇6

前言

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康?，?duì)土地進(jìn)行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國(guó)目前開(kāi)展的土地整理活動(dòng)大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國(guó)目前的土地整理尚處于初級(jí)階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標(biāo)仍主要是擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，尚未進(jìn)入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標(biāo)的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的理論和方法進(jìn)行研究。

1 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)及技術(shù)方法

1.1 土地整理的表述

土地整理稱謂的合理定位是研究土地整理形式的需要，也是土地整理內(nèi)容的關(guān)鍵。當(dāng)前乃至今后若干時(shí)期，我們的學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門(mén)應(yīng)該采用“土地整理”這個(gè)稱謂，其理由有兩點(diǎn)：一是土地整理既能夠涵蓋土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、土地改良、土地整治所不能涵蓋的部分內(nèi)容，又能集聚吸納其合理的成分而更具生命力；二是土地整理既可以成為改造重整土地利用學(xué)的一種原動(dòng)力，又可以成為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的一種重要舉措。

1.2土地整理的內(nèi)涵

土地整理表現(xiàn)為一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，對(duì)土地資源有不同的需求。土地整理的主要目的，就是不斷地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源及其環(huán)境的新的需要，提供優(yōu)良的土地生產(chǎn)和居住環(huán)境。而新的土地整理又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，二者相互聯(lián)系，不斷發(fā)展?？梢?jiàn)土地整理的目的、任務(wù)和內(nèi)容，都隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段，有不同意義上的土地整理。土地整理強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的相互結(jié)合。土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開(kāi)發(fā)利用，必須以保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護(hù)的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開(kāi)發(fā)利用土地資源。土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟(jì)供給能力。土地整理是通過(guò)影響土地的經(jīng)濟(jì)供給因素，如提高土地經(jīng)濟(jì)能力和數(shù)量，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)基本原理研究

3.1 田塊設(shè)計(jì)的要素、要求及方法

田塊是進(jìn)行灌排、耕作、管理的基本單位。田塊設(shè)計(jì)的合理與否不但直接影響到灌排的合理組織、農(nóng)機(jī)具的有效使用和經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)安排，而且還影響到有效耕地面積的農(nóng)田生態(tài)防護(hù)等功效。因此，田塊設(shè)計(jì)是農(nóng)用土地整理中的一個(gè)重要內(nèi)容。田塊方向是指田塊長(zhǎng)邊的方向，往往是播種與耕作管理的方向，也是末級(jí)固定渠道、田間道和護(hù)田林帶主林帶的方向，對(duì)保持水土有著十分重要的意義。無(wú)論在坡地上以何種方向耕作，拖拉機(jī)牽引性能都要發(fā)生變化。地形坡度對(duì)拖拉機(jī)生產(chǎn)率和燃料消耗有很大的影響。為了減少拖拉機(jī)在坡地上作業(yè)時(shí)的功率損失，一般應(yīng)橫著坡向設(shè)計(jì)田塊，即使田塊長(zhǎng)邊沿著等高線。

3.2 灌排渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)

輸水配水系統(tǒng)。其任務(wù)在于將從灌溉水源引取的灌溉水量，通過(guò)各級(jí)渠道及其渠道上配置的建筑物輸送和分配到田間。灌溉渠道一般分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠四級(jí)，大灌區(qū)可多于四級(jí)，小灌區(qū)可少于四級(jí)。該系統(tǒng)的規(guī)劃布局是土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的重要組成部分，與其周圍的土地組成不可分割的整體。田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)。包括毛渠、輸水溝、灌水溝、灌水格田等臨時(shí)渠道，其任務(wù)是把來(lái)自農(nóng)渠的水分送到田塊，以滿足作物需水要求。

3.3 丘陵地區(qū)田間灌排系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

丘陵區(qū)地形起伏變化較大，多雨季節(jié)山洪匯集，容易造成洪澇災(zāi)害，同時(shí)干早往往又是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要問(wèn)題。崗田是位于崗嶺上的田塊，位置最高。崗田頂平坦部分的田間調(diào)節(jié)網(wǎng)的設(shè)計(jì)與平原地區(qū)無(wú)原則區(qū)別，僅格田尺寸要按崗地要求而定，一般較平原地區(qū)小。旁田系指崗沖之間坡耕地，耕地面積狹長(zhǎng)，坡度較陡，通常修筑梯田。梯田的特點(diǎn)是：每個(gè)格田的坡度很小，上下兩個(gè)格田的高差則很大。

3.4 田間道路規(guī)劃設(shè)計(jì)

道路是一項(xiàng)固定的、服務(wù)年限較長(zhǎng)的基本建設(shè)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮當(dāng)前人、畜力支承的要求，同時(shí)還要滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和組織灌排的要求。田間道路應(yīng)保證居民點(diǎn)、生產(chǎn)中心到農(nóng)田具有方便的交通聯(lián)系，路線直、運(yùn)輸距離短，可以順利達(dá)到每一個(gè)輪作田區(qū)或耕作田塊。田間道路沿田邊布置，必須結(jié)合田塊、渠道、林帶、排水溝等項(xiàng)目一起進(jìn)行規(guī)劃，以便農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)管理和灌溉管理。盡量減少道路跨越溝渠，盡量減少橋涵等工程建筑物，以求節(jié)省農(nóng)田基本建設(shè)投資。此外還要減少道路的占地面積。

4 土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)方法

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達(dá)到可持續(xù)上地整理目的，必須把土地整理作為一個(gè)系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應(yīng)包括：面向問(wèn)題設(shè)計(jì)。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過(guò)可持續(xù)土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。整體性設(shè)計(jì)。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計(jì)；氣候、水文條件和水資源狀況、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計(jì)、溝渠路的設(shè)計(jì)；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計(jì)；城鎮(zhèn)布局會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計(jì)，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳路揚(yáng)，劉為軍，杜國(guó)平.新時(shí)期土地整理問(wèn)題探討[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（3）.

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中圖分類號(hào)：P285.2+3；P273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）03-0691-05

中國(guó)的土地利用規(guī)劃主要有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)5層不同行政級(jí)別的土地利用規(guī)劃體系。鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃是五級(jí)規(guī)劃體系中最基層、最具有操作性的規(guī)劃，也是用地審批等日常土地管理的直接依據(jù)。因此，如何建立好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是目前急需解決的問(wèn)題。

關(guān)于土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的研究成果很多，如何宗宜等[1]通過(guò)Arc/Info進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、投影變換來(lái)達(dá)到數(shù)據(jù)庫(kù)多數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，Peerbocus等[2]對(duì)時(shí)態(tài)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了研究，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的適時(shí)更新，劉大杰等[3]對(duì)應(yīng)用最小二乘法平差處理規(guī)則圖形數(shù)字化數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行了研究，劉緯等[4]分析了基于MapGIS建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的方法，對(duì)其中的數(shù)據(jù)采集、拓?fù)浣?、?shù)據(jù)入庫(kù)等技術(shù)作了探討。此外，國(guó)土資源部有土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，且各?。ㄊ?、區(qū)）也有數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如重慶市的《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，這些研究和規(guī)程為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是在各平臺(tái)數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換， 數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)及數(shù)據(jù)庫(kù)的空間要素、屬性要素和表格要素之間的聯(lián)動(dòng)性存在缺陷，針對(duì)這些問(wèn)題，擬基于ArcGIS對(duì)建庫(kù)流程和幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行探討和分析。

1 建庫(kù)平臺(tái)選擇

目前，國(guó)內(nèi)通過(guò)國(guó)土資源部審查的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)專用軟件主要有蒼穹土地利用規(guī)劃建庫(kù)工具軟件V1.0及平臺(tái)軟件MapGIS、ArcGIS。蒼穹土地利用規(guī)劃建庫(kù)工具軟件V1.0的主要優(yōu)點(diǎn)有數(shù)據(jù)采集方式多樣，支持與VCT、ArcGIS、MapGIS、SuperMap交換；系統(tǒng)功能簡(jiǎn)捷；圖、文、表、庫(kù)四者一體化的管理方式；遵循相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)具有高度兼容性和規(guī)范化；嚴(yán)格的指標(biāo)控制與規(guī)劃實(shí)施管理。而主要的缺點(diǎn)有成本較高；操作不靈活，建庫(kù)者無(wú)法得到過(guò)程數(shù)據(jù)，當(dāng)最終結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法進(jìn)行手動(dòng)修改；數(shù)據(jù)量較大時(shí)處理速度慢，且容易出錯(cuò)。MapGIS建庫(kù)的主要優(yōu)勢(shì)是全中文的操作系統(tǒng)、高效海量空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與索引、大尺度多維動(dòng)態(tài)空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)、三維實(shí)體建模和分析等，它的缺點(diǎn)是操作界面比較繁瑣，系統(tǒng)管理功能較弱，缺乏專用數(shù)據(jù)庫(kù)的支持[5]。相對(duì)于平臺(tái)軟件來(lái)說(shuō)，蒼穹土地利用規(guī)劃建庫(kù)工具軟件V1.0是針對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃建庫(kù)開(kāi)發(fā)的，而重慶市數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，例如重慶市匯總數(shù)據(jù)庫(kù)要求提交TDZZZDQY這個(gè)圖層，蒼穹軟件最終結(jié)果不會(huì)輸出此圖層；重慶市標(biāo)準(zhǔn)要求的各個(gè)空間數(shù)據(jù)的字段與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不同；重慶市匯交成果時(shí)需提交社界線等，蒼穹軟件是無(wú)法解決這些問(wèn)題的。而ArcGIS具有空間幾何圖形與屬性數(shù)據(jù)同步編輯、管理以及查詢的功能，支持不同格式的數(shù)據(jù)和對(duì)海量數(shù)據(jù)的有效管理，具有便捷的二次開(kāi)發(fā)能力，提供一體化的地圖繪制、顯示、編輯和輸出的集成環(huán)境，方便的屬性數(shù)據(jù)管理、圖解建模與模塊開(kāi)發(fā)功能，ArcGIS可以建立自身支持的數(shù)據(jù)類型的元數(shù)據(jù)，也可以建立用戶定義數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)[6]，為鄉(xiāng)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)提供快捷的元數(shù)據(jù)查詢環(huán)境。綜上對(duì)比，優(yōu)先選擇ArcGIS作為建庫(kù)的軟件平臺(tái)。

2 建庫(kù)流程探討

數(shù)據(jù)入庫(kù)流程是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建立的核心問(wèn)題，科學(xué)合理的建庫(kù)流程能提高建庫(kù)效率，降低建庫(kù)成本，并能使其易于查詢、更新和維護(hù)。傳統(tǒng)的建庫(kù)流程可簡(jiǎn)單概括為“規(guī)劃編制—制圖—數(shù)據(jù)整理檢查—建庫(kù)—成果輸出”，其存在的主要問(wèn)題是空間布局上無(wú)法精確落實(shí)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)易出現(xiàn)碎小圖斑和拓?fù)溴e(cuò)誤，圖斑凈面積不能精確統(tǒng)計(jì)。依據(jù)ArcGIS的功能特點(diǎn)和《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)流程進(jìn)行了探討，得出的建庫(kù)流程（圖1）。此流程具有靈活、操作性強(qiáng)、便捷的特點(diǎn)，能解決傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、形式不規(guī)范、坐標(biāo)體系不正確、空間圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)溴e(cuò)誤、確實(shí)有效的屬性信息及元數(shù)據(jù)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題。

3 關(guān)鍵技術(shù)探討

3.1 提取現(xiàn)狀數(shù)據(jù)入庫(kù)

根據(jù)縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃規(guī)程對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果的要求，建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)必須以全國(guó)第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)為源數(shù)據(jù)，而全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的二調(diào)成果都是基于MapGIS平臺(tái)形成的。對(duì)于用ArcGIS建立鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)者，面臨的首要問(wèn)題是把MapGIS格式文件轉(zhuǎn)換成ArcGIS的通用格式，由于轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)存在拓?fù)溴e(cuò)誤和面積誤差等問(wèn)題，且拓?fù)溴e(cuò)誤類型復(fù)雜、量大、細(xì)碎、重復(fù)（圖2），修改起來(lái)十分繁復(fù)和困難，所以采用ArcGIS提供的圖解建模工具M(jìn)odel Builder （模型生成器），將輸入數(shù)據(jù)、輸出數(shù)據(jù)、空間處理工具以及它們之間的連接關(guān)系有機(jī)組合在一起，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理過(guò)程封裝和集成在模型中，使數(shù)據(jù)處理變得簡(jiǎn)單化和高效化[7]。構(gòu)建的模型主要通過(guò)Select Layer by Attribute從全區(qū)地類圖斑數(shù)據(jù)中提取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基期地類圖斑，然后通過(guò)Polygon to Line、Feature to Point、Feature to Polygon等工具重新成點(diǎn)成面，從而達(dá)到修改基期地類圖斑拓?fù)溴e(cuò)誤的目的，且在模塊中加入用Python語(yǔ)言操作ArcObject組件對(duì)象編寫(xiě)自定義的CopyFeature工具，實(shí)現(xiàn)基期數(shù)據(jù)入庫(kù)的自動(dòng)化。數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種點(diǎn)、線、面的數(shù)據(jù)都可以采用相同的方法從全區(qū)提取并入庫(kù)。其計(jì)算模型圖如圖3和圖4。

3.2 規(guī)劃要素的變更技術(shù)

規(guī)劃要素變更的問(wèn)題是鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)者常會(huì)遇到的，規(guī)劃要素的變更通常都會(huì)涉及到圖斑的切割、合并和相關(guān)土地利用面積的計(jì)算，傳統(tǒng)的修改方法是將變更的規(guī)劃要素和前期的規(guī)劃要素重新同基期地類圖斑做疊加，核對(duì)指標(biāo)，其工作量大且浪費(fèi)時(shí)間和人力。因此，基于ArcGIS的Model Builder（模型生成器）生成Modify TDGHDL模型，將前期的土地規(guī)劃地類圖斑（TDGHDL）和需變更的規(guī)劃要素做疊加，并用面積分?jǐn)偡ê涂臻g位置關(guān)聯(lián)法（Spatial Jion）重新計(jì)算涉及到切割、合并的圖斑面積和規(guī)劃地類面積等相關(guān)面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要素變更的自動(dòng)化。其計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果（圖5）如下：

圖斑面積（新）=圖斑面積（原）/Shape_Area（原）× Shape_Area（新）；

線狀地物面積=長(zhǎng)度×寬度×扣除比例；

田坎面積=[圖斑面積（新）-線狀地物面積-零星地物面積]×田坎系數(shù)；

圖斑凈面積=圖斑面積（新）-田坎面積-線狀地物面積-零星地物面積。

經(jīng)驗(yàn)證，此種方法對(duì)土地相關(guān)面積的計(jì)算很準(zhǔn)確，該變更圖斑的相關(guān)面積為：

圖斑面積（B）=圖斑面積（A）/Shape_Area（A）×Shape_Area（B）=15 143.60 m2

線狀地物面積=313.5×4.3×0.5+4.13×1.1×0.5=676.29 m2

田坎面積=[15 143.60-676.29-0]×0=0 m2

圖斑凈面積=15 143.60-0-676.29-0=14 467.31 m2。

3.3 規(guī)劃表格的輸出

為解決 “圖數(shù)表一致”的問(wèn)題，《重慶市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯總數(shù)據(jù)中需要提交由規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)得出的8個(gè)表格（土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表，耕地保有量、基本農(nóng)田情況表，新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表，土地整治規(guī)劃表，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表，土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表，規(guī)劃期間各類用地平衡表和基本農(nóng)田調(diào)整分析表），便于核查數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)和分解到鄉(xiāng)級(jí)的指標(biāo)是否一致、規(guī)劃前和規(guī)劃后的數(shù)據(jù)是否一致等。針對(duì)這一問(wèn)題，通過(guò)OLEDB連接數(shù)據(jù)庫(kù)，遍歷輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中的表格，讀取配置表中地類名稱和地類代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，用SQL語(yǔ)言查詢單個(gè)要素的各項(xiàng)指標(biāo)加入到數(shù)組中，對(duì)于不同要素中數(shù)據(jù)通過(guò)疊加查詢進(jìn)行累加，并將結(jié)果以記錄的形式插入到數(shù)據(jù)表中，實(shí)現(xiàn)表格輸出的自動(dòng)化，有效避免了人工操作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和誤差，大大提高建庫(kù)工作的效率和精度。

3.4 數(shù)據(jù)的拼接問(wèn)題

在建立鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，考慮到數(shù)據(jù)的龐大性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分建庫(kù)者采用分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，但是上報(bào)成果時(shí)需提交區(qū)（縣）匯總數(shù)據(jù)庫(kù)，那么如何快速高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的拼接也是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。這里采用C#語(yǔ)言編譯的程序，基于ArcEngine的Geoprocessor類，調(diào)用ArcGIS的append工具條，循環(huán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)mdb數(shù)據(jù)庫(kù)，將要素集中數(shù)據(jù)按類別拼接到目標(biāo)數(shù)據(jù)層中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的拼接，其簡(jiǎn)略算法如下：

Geoprocessor geoprocessor = new Geoprocessor（）； //新建geoprocessor類

Append process = new Append（）；

geoprocessor.OverwriteOutput = true；//設(shè)置文件可覆蓋

for （int i = 0； i < this.chklstLyr.Items.Count； i++）//實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步拼接

{if （this.chklstLyr.GetItemChecked（i））//

檢查數(shù)據(jù)有效性

{for （int j = 1； j < （this.lstFileNames.Count - 1）； j++）

{object obj2 = process.inputs；

process.inputs = string.Concat（new object[]

{obj2， this.lstFileNames[j].FullName， @"＼DataSet＼"，

geoprocessor.Execute（process， null）；

process.inputs = ""； }}

4 小結(jié)

基于ArcGIS軟件的圖解建模工具和C#語(yǔ)言編譯的程序進(jìn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的探討，為土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建立節(jié)省了大量的人力和時(shí)間，具有非常靈活的操作性，后期結(jié)果數(shù)據(jù)也有較強(qiáng)的修改性，直接實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃圖件數(shù)據(jù)與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。通過(guò)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)直接導(dǎo)出規(guī)劃數(shù)據(jù)表格與規(guī)劃圖件，便于土地利用規(guī)劃大綱文本直接運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)圖數(shù)表數(shù)據(jù)的高度一致。但是在基于高級(jí)語(yǔ)言編寫(xiě)擴(kuò)展組件人性化、多格式數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換與共享、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)研究方面還存在較大局限，需加強(qiáng)研究與改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是對(duì)本科生大學(xué)期間最重要的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)本科生在校學(xué)習(xí)期間對(duì)基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗(yàn)，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的訓(xùn)練平臺(tái)，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問(wèn)題的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對(duì)畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受過(guò)嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國(guó)處于資源環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計(jì)）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，而且可以針對(duì)社會(huì)問(wèn)題達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存在的問(wèn)題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但還有諸多的問(wèn)題需要解決和完善。

1.面對(duì)就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在時(shí)間安排上與學(xué)生求職時(shí)間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無(wú)法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備中。同時(shí)，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)過(guò)程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒(méi)有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過(guò)程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在工作中的地位；個(gè)別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）沒(méi)有與教師的職稱晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不夠重視。

3.由于選題的問(wèn)題，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中理論與實(shí)踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，但在選題中，部分題目與實(shí)踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對(duì)閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

三、新形勢(shì)下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的途徑

1.加強(qiáng)師生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）重要性的高度認(rèn)識(shí)

思想上的高度認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順利完成的前提。應(yīng)通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等方式，使師生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生即將走入社會(huì)、與行業(yè)對(duì)接前的重要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實(shí)踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作品可以作為求職材料中的亮點(diǎn)，是反映一個(gè)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的縮影。

2.夯實(shí)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個(gè)過(guò)程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對(duì)學(xué)生深入開(kāi)展專業(yè)認(rèn)識(shí)教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹(shù)立對(duì)專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實(shí)踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實(shí)際的能力等。只有大學(xué)各個(gè)階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行選題，這樣不但問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，更重要的是通過(guò)解決具體問(wèn)題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點(diǎn)：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會(huì)實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過(guò)大量調(diào)查問(wèn)卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，找出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊?，通過(guò)對(duì)選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善各項(xiàng)有利于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與畢業(yè)生求職時(shí)間嚴(yán)重沖突的問(wèn)題，建議對(duì)論文寫(xiě)作的時(shí)間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開(kāi)題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對(duì)選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目征集后，邀請(qǐng)學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實(shí)施二辯制度。對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)生，必須實(shí)施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實(shí)施指導(dǎo)教師獎(jiǎng)懲制度。建立指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級(jí)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

浙江省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃已于2011年全面啟動(dòng)實(shí)施，為保證規(guī)劃成果現(xiàn)勢(shì)性，2012年浙江省國(guó)土資源廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省2011年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果年度執(zhí)行和更新工作的通知》， 率先在全國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃2011年度執(zhí)行和更新工作，本人通過(guò)參與該項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)想法。

土地規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作的重要性和必要性

及時(shí)更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)的落實(shí)和有條件建設(shè)用地規(guī)劃修改數(shù)據(jù)庫(kù)成果適時(shí)更新，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果的完整性和現(xiàn)勢(shì)性，及時(shí)、高效提供滿足國(guó)土資源管理要求精度、實(shí)效的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)，適應(yīng)國(guó)土資源信息化“一張圖”工程和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”業(yè)務(wù)監(jiān)管新要求。

及時(shí)更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性

通過(guò)規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)情況和土地利用變化情況，了解規(guī)劃的實(shí)施成效和存在問(wèn)題，并及時(shí)優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施措施，以增強(qiáng)土地規(guī)劃的科學(xué)性及合理性，提高土地規(guī)劃的可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作存在的問(wèn)題

法律依據(jù)問(wèn)題

無(wú)論是《土地管理法》，還是《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》中都沒(méi)有提及土地規(guī)劃的年度執(zhí)行和更新工作，只有浙江省國(guó)土資源廳發(fā)發(fā)的一個(gè)通知，因此該項(xiàng)工作缺乏相應(yīng)的法律或者法規(guī)依據(jù)，對(duì)于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不確定性，為保證土地規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必須配套相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法有依。

時(shí)間設(shè)置問(wèn)題

浙江省2011年度規(guī)劃執(zhí)行和更新工作集中在9月份上旬開(kāi)展，由于10、11月份一般為土地農(nóng)轉(zhuǎn)用地報(bào)批高峰期，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須在一個(gè)月內(nèi)完成，，否則無(wú)法保證規(guī)劃更新成果應(yīng)用于當(dāng)年的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，時(shí)間設(shè)置過(guò)于緊湊。又由于該項(xiàng)工作有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、較高的要求，因此要在短時(shí)間內(nèi)完成，質(zhì)量難以保證。

工作內(nèi)容問(wèn)題

為保證土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性，防止規(guī)劃年度執(zhí)行和更新演變?yōu)橥恋匾?guī)劃的修改，浙江省對(duì)土地規(guī)劃的執(zhí)行和更新工作內(nèi)容上進(jìn)行設(shè)置和規(guī)定，實(shí)行總量控制和依據(jù)更新原則，工作的內(nèi)容包括一是清理2006-2011年期間規(guī)劃執(zhí)行和修改情況；二是將規(guī)劃執(zhí)行和修改情況、建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整情況、與“二調(diào)”、“基本農(nóng)田劃區(qū)定界”和“農(nóng)村土地綜合整治”銜接情況更新到新一輪土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成最現(xiàn)勢(shì)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。工作涉及的內(nèi)容較多，且對(duì)規(guī)劃成果變動(dòng)量較大，難免對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)肅性產(chǎn)生一定的影響。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的建議

機(jī)制常態(tài)化

土地利用總體規(guī)劃年度執(zhí)行和更新要與土地利用現(xiàn)狀年度變更一樣，形成常態(tài)化更新機(jī)制，一年一更新。時(shí)間結(jié)點(diǎn)為前一年度的12月31日，即可保障前一年規(guī)劃修改項(xiàng)目全部批準(zhǔn)，又不影響下半年的用地報(bào)批。但更新時(shí)間可采用一個(gè)時(shí)間階段，比如4-6月份期間開(kāi)展，當(dāng)前縣市區(qū)國(guó)土資源局的技術(shù)力量基本無(wú)法獨(dú)立完成該項(xiàng)工作，或采用全程委托專業(yè)隊(duì)伍完成或者采用國(guó)土資源局技術(shù)力量與專業(yè)作業(yè)隊(duì)相結(jié)合的方法完成，若該項(xiàng)工作集中在短期內(nèi)完成，由于專業(yè)隊(duì)數(shù)量有限，全省90多個(gè)縣，造成專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)重，難以保證工作質(zhì)量。建議在一個(gè)時(shí)間階段內(nèi)進(jìn)行年度執(zhí)行與更新工作，如2-3個(gè)月的時(shí)間，即能保證工作質(zhì)量，又能相對(duì)集中的完成該項(xiàng)目工作。

成果規(guī)范化

土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和更新工作成果要規(guī)范完整，成果資料包括執(zhí)行和更新的過(guò)程數(shù)據(jù)和更新后土地利用總體規(guī)劃成果資料，具體包括過(guò)程中的農(nóng)轉(zhuǎn)用資料、土地開(kāi)發(fā)整理資料、農(nóng)村綜合整治資料、違法用地資料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)修改的資料以及規(guī)劃執(zhí)行和更新后的土地利用總體規(guī)劃成果。當(dāng)然前提是規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，且不能經(jīng)常變動(dòng)。成果要以檔案形式進(jìn)行管理，成果資料要求齊全完整規(guī)范。

方式信息化

土地規(guī)劃成果的執(zhí)行和更新工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、數(shù)據(jù)多，指標(biāo)繁的工作，若采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，不僅影響工作的正確性，而且效率低下，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須以土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，充分運(yùn)用規(guī)劃系統(tǒng)中的規(guī)劃修改調(diào)整、圖形變更、指標(biāo)管理、歷史數(shù)據(jù)管理等功能，并以土地利用現(xiàn)狀變更的模式，以增量包的形式進(jìn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)成果的執(zhí)行和更新工作， 以便快速、準(zhǔn)確的生成更新后的規(guī)劃成果。

內(nèi)容創(chuàng)新化

篇10

土地是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地規(guī)劃與管理工作則是城市土地工作的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，城市的土地規(guī)劃與管理工作的必須依據(jù)土地所處的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件，在一定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)開(kāi)始逐漸應(yīng)用到的土地規(guī)劃與管理工作中，從而提高了土地資源開(kāi)發(fā)和利用的效率。測(cè)繪技術(shù)是一種全新的技術(shù)，集統(tǒng)計(jì)學(xué)、線性模式等多種學(xué)科知識(shí)于一體，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的規(guī)劃與管理。

1.現(xiàn)階段常用的測(cè)繪技術(shù)

1.1 RS

RS即遙感技術(shù)，用這種技術(shù)進(jìn)行測(cè)繪時(shí)并不需要直接接觸測(cè)量對(duì)象，僅需要在遙感平臺(tái)上接收地面測(cè)量對(duì)象反射出的電磁波，并記錄這些電磁波，記錄后對(duì)電磁波進(jìn)行全面的信息處理，隨后分析、判別這些信息，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)測(cè)量對(duì)象的全面測(cè)繪。這種對(duì)測(cè)量對(duì)象電磁波的接收、傳送、搜集、處理、分析的過(guò)程就是RS。RS具有明顯的優(yōu)勢(shì)，其可搜集的信息范圍廣泛，信息搜集周期短，而且遙感圖像清晰，圖像分辨率較高。正是由于這些獨(dú)特的個(gè)性，RS的應(yīng)用范圍逐漸廣闊，開(kāi)始廣泛應(yīng)用到自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面[1]。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的人口壓力不斷增大，資源和環(huán)境之間的矛盾不斷加大，如何才能有效地保護(hù)土地資源則成為現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。要想有效保護(hù)土地資源，必須做好土地的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握土地變動(dòng)信息，掌握土地的變動(dòng)趨勢(shì)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

1.2 GIS

GIS是一種綜合性系統(tǒng)，包括硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)和其他計(jì)算機(jī)方法。GIS采用的是空間數(shù)據(jù)的采集辦法，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、處理、分析、建模，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜規(guī)劃的簡(jiǎn)單建模，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜規(guī)劃的簡(jiǎn)單處理和管理[2]。GIS的管理對(duì)象并不是實(shí)體的物體，其對(duì)象包括地理空間處理數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)之間的從屬關(guān)系，具體來(lái)講包括地理空間定位數(shù)據(jù)、地理空間圖形數(shù)據(jù)、地理空間遙感數(shù)據(jù)等等。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析和處理，可以全面了解地理區(qū)域內(nèi)部對(duì)象的具體分布情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜規(guī)劃的管理和決策。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)始逐漸發(fā)展起來(lái)，這也就加速了GIS的發(fā)展，拓展了GIS的應(yīng)用范圍。其應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)展到城市規(guī)劃，城市環(huán)境評(píng)估，城市災(zāi)害評(píng)估等方面，并且獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 GPS

GPS是由美國(guó)率先研究的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象全球性、全天候、三維立體監(jiān)控。一般來(lái)說(shuō)，GPS由三部分組成，即地面控制系統(tǒng)、空間監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、用戶接收系統(tǒng)。地面控制系統(tǒng)包括地面監(jiān)測(cè)站、地面天線、地面主控站等，空間監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括21顆太空衛(wèi)星和3顆備用衛(wèi)星，用戶接收系統(tǒng)包括用戶接收機(jī)和用戶接收天線等[3]。與其他測(cè)繪技術(shù)相比，GPS可以實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)測(cè)、全覆蓋監(jiān)測(cè)、高精度監(jiān)測(cè)，并可以及時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的三維定位，不僅應(yīng)用技術(shù)簡(jiǎn)單，可應(yīng)用效率高，應(yīng)用省時(shí)，省力。

隨著GPS的發(fā)展，其應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，航天器定位、地理位置測(cè)繪、交通管制等諸多領(lǐng)域都開(kāi)始應(yīng)用到GPS技術(shù)。需要提及的是近年來(lái)發(fā)展的GPSRTK技術(shù)，更是以GPS技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)。由于定位準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)精度高、監(jiān)測(cè)作業(yè)耗時(shí)短，其在城市資源調(diào)查、城市規(guī)劃等方面的應(yīng)用范圍一不斷擴(kuò)大。

2.測(cè)繪技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的具體應(yīng)用

2.1 繪測(cè)技術(shù)在土地更新調(diào)查中應(yīng)用

土地更新調(diào)查是指在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)土地實(shí)際利用和更新情況的客觀調(diào)查，土地更新調(diào)查以土地實(shí)際調(diào)查為基礎(chǔ)，并以測(cè)繪技術(shù)為手段。土地更新調(diào)查的基本目的是建立土地利用與更新的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)土地更新數(shù)據(jù)和土地利用圖像的一致的土地管理目標(biāo)。隨著全新測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，全國(guó)第二次土地調(diào)查就開(kāi)始呈現(xiàn)全新的特征，其基本調(diào)查流程如下：首先利用遙感技術(shù)獲得土地影像資料，并據(jù)此制定全新的土地圖件；其次對(duì)土地進(jìn)行實(shí)地考察，全面評(píng)估土地影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地影像數(shù)據(jù)的分析和綜合；最后是建立土地的實(shí)時(shí)更新調(diào)查監(jiān)管系統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，GPS實(shí)現(xiàn)地理空間的準(zhǔn)確定位，GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)獲取的地理信息的準(zhǔn)確分析和處理。

2.2 測(cè)繪技術(shù)在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

在當(dāng)前的土地規(guī)劃管理工作中，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是重點(diǎn)工作。土地規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程設(shè)計(jì)各種各樣的土地信息，包括土地的位置、土地的質(zhì)量及價(jià)值等。因此在進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須做好相關(guān)信息的搜集工作，并及時(shí)分析整理搜集到的土地信息，這不僅有利于土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有序開(kāi)展，更能保證土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，為今后土地的開(kāi)發(fā)和利用做好準(zhǔn)備。利用GIS可以建立土地利用信息系統(tǒng)，再利用GIS實(shí)現(xiàn)對(duì)搜集到的土地信息進(jìn)行分析和整理，從而全面掌握土地利用情況，建立土地規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2.3 繪測(cè)技術(shù)在土地勘測(cè)與界定中的應(yīng)用

在土地勘測(cè)與界定工作中，繪測(cè)技術(shù)根據(jù)土地征收、土地利用、土地規(guī)劃的實(shí)際需求，對(duì)土地進(jìn)行準(zhǔn)確的勘測(cè)和界定，測(cè)出土地的使用范圍和使用位置。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家土地勘測(cè)和界定的工作流程，土地勘測(cè)工作分為四步，即土地外業(yè)測(cè)量、土地外業(yè)調(diào)查、土地內(nèi)業(yè)整理及土地資料歸檔。在具體的土地勘測(cè)和界定工作中，利用GPS技術(shù)進(jìn)行土地外業(yè)測(cè)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的準(zhǔn)確定位，并將監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)傳送至數(shù)據(jù)流動(dòng)站，最終實(shí)現(xiàn)土地位置的三維定位。另外，在具體的土地勘測(cè)和界定工作中，通過(guò)GIS技術(shù)和其他數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的相互結(jié)合，可以提高土地勘測(cè)和界定的準(zhǔn)確性，促進(jìn)土地勘測(cè)和界定工作的發(fā)展。

結(jié)論

作為一種全新的工具，測(cè)繪技術(shù)提高了土地規(guī)劃與管理工作的質(zhì)量，避免了傳統(tǒng)土地規(guī)劃與管理工作的不足，改變了土地規(guī)劃和管理工作脫離實(shí)際的局面，提高了土地規(guī)劃和管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，提高了土地規(guī)劃與管理工作的可操作性。但是測(cè)繪技術(shù)仍然處于起步階段，其應(yīng)用范圍和應(yīng)用方法仍存在需要改進(jìn)的地方。為此在今后的土地工作中，仍需不斷繼續(xù)研究測(cè)繪技術(shù)，不斷拓寬測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用范圍，以求從根本上促進(jìn)土地管理和規(guī)劃工作的發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)