導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

單從建造質(zhì)量過硬的公路來說，需要具備兩個條件，即專業(yè)的施工技術(shù)和水平較高的施工隊伍。但是從目前看來，我們的建筑行業(yè)中具備這兩項能力的企業(yè)少之又少，為了在規(guī)定時間內(nèi)完成較多的工程量，大多數(shù)的公路工程質(zhì)量并不過關(guān)。為了在工程的工期和質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，試驗檢測工作就成唯一想非常重要的工作了，具體含義為試驗檢測人員針對工程的某一具體環(huán)節(jié)進行信息采集，為工程提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中最常見的也是最重要的就是原材料質(zhì)量和性質(zhì)的檢測，比如當(dāng)工程的原材料在運輸上有困難時可以考慮在當(dāng)?shù)剡M行原材料的檢測，尋找合適的材料來降低運輸和購買成本；除了材料之外，影響公路建設(shè)質(zhì)量的還有技術(shù)方面的因素，而試驗檢測也包括這方面的內(nèi)容，通過對于工程中施工技術(shù)的檢測處理可以得知技術(shù)對于工程質(zhì)量的影響程度，尤其是對于一些新技術(shù)或者新的工藝而言，當(dāng)發(fā)現(xiàn)它們的應(yīng)用效果高于現(xiàn)行技術(shù)時，可以決定大規(guī)模的推廣。上面所說都是在施工過程中的試驗檢測，而在施工完畢之后的評價工作也是與其同等重要的一項工作，它決定著整條公路的施工質(zhì)量，這方面不能馬虎，檢測和評價力度必須加大。

1公路工程試驗檢測的基本內(nèi)容

在對于公路工程的試驗檢測中，無論是按照施工先后還是重要性來排序，材料的檢測都應(yīng)該是首要的。在上述我們已經(jīng)提到過在工程所在地進行原材料的采集，這樣在運輸和購買成本上都會有所減小，但是在目前的大多數(shù)公路工程中，許多原材料還是要從外部購買的，如瀝青、水泥等，這些都是建筑公路的最基本的材料，質(zhì)量必須過關(guān)，所以在材料進入工地之前與之后必須對其進行抽檢試驗，保證材料質(zhì)量的可靠。

而在施工之前還需要進行的一項試驗就是標(biāo)準(zhǔn)試驗，即通過試驗來測定原材料的配比。每項工程因為其地形、土質(zhì)等的不同使得原材料的配比不是固定的一個數(shù)值，而是每項工程都要有其適合自身的材料配比。有些材料在經(jīng)過長期對方后可能會變質(zhì)，所以在配置前需要對材料的型號、抗水性、粗細(xì)程度等進行檢查。

除了工程完畢時的最終評價外，剩下的就是在工程進行過程中的實時跟蹤檢測。每項公路工程都是作為一個整體來謀劃，再將其分為許多小部分來施工的。對于公路整體來說，每一部分的施工質(zhì)量都會影響著工程的整體質(zhì)量，所以對每部分的工程施工進行跟蹤質(zhì)量檢測是非常重要的。

2具體措施

2.1控制進場材料

通過上面的描述，我們知道材料是公路工程施工過程中的及其重要的一個因素，所以我們也強調(diào)了要加強對于原材料質(zhì)量的檢測和控制，尤其是進場前進行的一次材料檢測，要對所有參與工程的原材料、半成品、本品進行全面的檢查，給出試驗報告、質(zhì)量證明、出廠證明等書面證明才允許進入工地。在上述我們也提到過新技術(shù)、新工藝和新材料對于工程質(zhì)量的影響，只要對其進行過試驗檢測，給出詳細(xì)的檢測報告，就能夠確認(rèn)其的作用。

2.2提高人員的素質(zhì)

作為工程中的施工主體，施工人員的專業(yè)素質(zhì)是亟待提升的，但是目前在我國的許多建筑企業(yè)和隊伍中，施工人員的專業(yè)素質(zhì)都跟不上建筑行業(yè)的要求，這在一定程度上會對公路的施工質(zhì)量造成影響。而作為公路工程中試驗檢測的主體，檢測人員的專業(yè)素質(zhì)也是會影響著最終的判斷結(jié)果的。對于工程的檢測隊伍而言，其知識層面要高，只有這樣才能與其崗位向匹配，除了檢測人員的素質(zhì)外，檢測隊伍人員的數(shù)量也是一個需要注意的點，適宜的檢測人數(shù)能夠做出最恰當(dāng)?shù)呐袛唷⑿首罡?，若是人員過多則會顯得有些臃腫。針對目前我國的建筑行業(yè)的檢測隊伍有些人員的專業(yè)素質(zhì)不足的問題，最好的方法就是不斷地進行培訓(xùn)教育，除了最新的技術(shù)和思想觀念教育之外，公正公平的觀念也是一個合格的檢測人員必備的素質(zhì)。

在隨著對于檢測人員專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)的提升過程中，促使他們完成幾起對于公路質(zhì)量的檢測評價，逐步確立他們在行業(yè)中的檢測地位和信用評價，通過建立起強大的信用評分反過來促進檢測機構(gòu)的發(fā)展，循環(huán)往復(fù)，將機構(gòu)做的更大更強，當(dāng)然在發(fā)展過程中要始終保持著公正、公平、公開的原則。

2.3完善法律法規(guī)

法律法規(guī)在試驗檢測的過程中扮演者一個監(jiān)督者和協(xié)助者的角色，當(dāng)前隨著社會的需要公路工程的建設(shè)與法律法規(guī)更加的密不可分，但是相應(yīng)的，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠運用于公路工程的試驗檢測了，更兼試驗檢測中發(fā)生了許多新的問題需要成立新的法律法規(guī)來進行匹配，所以對當(dāng)前的法律法規(guī)進行完善是一項必行之策，尤其是針對因為利益問題而引發(fā)的不公正、不公平的現(xiàn)象，需要嚴(yán)肅進行處理。只有對工程中的違規(guī)問題予以嚴(yán)厲的懲罰，才能在行業(yè)內(nèi)豎起公平的大旗，為公路的發(fā)展保駕護航。

責(zé)任制是與法律法規(guī)相關(guān)的一項制度，在公路質(zhì)量出現(xiàn)問題的時候，只有將責(zé)任劃分確切到人的時候，才能保障法律法規(guī)的正常運行。根據(jù)責(zé)任與法律的強制性的制約下，工程的正常實施才能得到保證，各項工作才能在其負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下有條不穩(wěn)地進行，這也更加明確了公平公正的概念。

總之，公路工程試驗檢測解決了公路建設(shè)工程質(zhì)量的問題，能夠為設(shè)計和施工提供有價值的信息，為我國公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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2.苑蕾，劉愛霞.加強公路工程試驗檢測工作的意義及措施[J].黑龍江科技信息.2013（34）

篇2

公路工程管理部門本身就隸屬于政府部門，而按照我國的傳統(tǒng)投資體質(zhì)，普遍都是將“投資、管理、經(jīng)營、使用”四者相結(jié)合的管理方式，政府部門原本就將管理、經(jīng)營兩大塊都掌握在自己手里，實行從設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)到物料采購的一條龍管理，不得不說這是犯了管理的“大忌”。很多行業(yè)部門對招投標(biāo)管理很大部分最后都演變成“自己管自己”。這些部門在開展工程項目招投標(biāo)活動時往往身兼數(shù)職，就像在一場運動會中，要對運動員的真實水平進行評判，就需要相應(yīng)的裁判員，而這些行業(yè)部門往往既是“運動員”，又同時充當(dāng)了“裁判員”的角色。這樣一來，監(jiān)督就淪為了笑談，這種管理模式和監(jiān)督制度也就名存實亡了。因此，行政部門在工程項目招投標(biāo)活動中出現(xiàn)了過分干預(yù)的情況，牽一發(fā)而動全身，市場隨著行政力量變化，招投標(biāo)競爭也就沒有公平可言了。最后，工程實際所花費的資金往往大大超過預(yù)算，工程的質(zhì)量也缺乏有效的保障，工程問題層出不窮，問責(zé)后干部行為曝光。如河北公路招標(biāo)項目中為規(guī)避本省的相關(guān)規(guī)定，有些建設(shè)單位往往采取工程拆分、肢解的手段來謀利，這些不良手段對社會造成了負(fù)面影響。

2.公路項目評標(biāo)辦法單一

目前，我國只有標(biāo)底法、綜合評標(biāo)法和最低價法等三種通用的公路評定標(biāo)辦法，表現(xiàn)形式不同，招標(biāo)方法也不一樣。同時還可根據(jù)不同的項目選用不同的招標(biāo)方法。顯而易見，評價方法的單一性是無法滿足所有項目的需求的。現(xiàn)階段，與公路工程有關(guān)的招投標(biāo)項目共有以下幾類:路基、里面及橋梁、機電及房建工程、綠化、安全設(shè)施。另外，如果在公路工程招標(biāo)管理中采用單一的評定辦法，投標(biāo)單位會對此進行深入的研究，同時結(jié)合法律上的漏洞，實現(xiàn)投機取巧的目的。

二、公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施

1.加強并完善建設(shè)市場的法律法規(guī)體系建設(shè)

目前，就我國公路工程招標(biāo)管理項目相關(guān)法律法規(guī)來說，還有待改善。建立一個切實可行且有效的制度實施機制勢在必行，以確保整個公路工程招標(biāo)項目順利且規(guī)范的落實。如制定《招標(biāo)實施細(xì)則》，對正在實施的法律制度進行補充。制定詳細(xì)的《公路工程招標(biāo)項目市場管理辦法》，用于約束招投標(biāo)雙方的行為，對業(yè)主及其招標(biāo)機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)進行明確劃分。解決目前建筑市場招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不規(guī)范情況，拖欠工程款以及黑白合同等突出問題。以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》為基礎(chǔ)，制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，進一步明確和規(guī)范公路工程招投標(biāo)工程中串通投標(biāo)以及違規(guī)行為的具體認(rèn)定準(zhǔn)則，將過去的“以口供證據(jù)為主定性”改為“以間接證據(jù)綜合定性”，最大限度地遏制此類違法現(xiàn)象。針對頻繁發(fā)生的惡性競爭，改進《反不正當(dāng)競爭法》，加強力度制約不正當(dāng)競爭的招投標(biāo)工作。

2.根據(jù)不同項目實行靈活的評標(biāo)方式

每個不同的項目招標(biāo)評價方法，都有其適用的范圍。相對來說不是那么復(fù)雜的工程，盡量采用被允許范圍內(nèi)的最低評標(biāo)價法，既提高了施工招標(biāo)工作的效率，同時也保證招標(biāo)的成功實現(xiàn)。而標(biāo)底法則具有很強的適應(yīng)性，適用于所有建設(shè)工程招投標(biāo)項目。在招投標(biāo)過程中也要遵循“具體問題具體分析”的原則，也可以適當(dāng)?shù)赝菩衅渌绞健?/p>

篇3

對于目前的社會市場經(jīng)濟體制來講，由于一個公路工程的資金籌備途徑較多，也就因此出現(xiàn)了工程項目追加資金的發(fā)文已經(jīng)下達(dá)，資金預(yù)算也經(jīng)過了審核，但是資金的安排卻總是跟不上，造成了公路公程進度的拖延和資金的增加。不僅如此，有的工程為了搶進度，在資金未到賬的時候就開始施工，久而久之就形成了邊設(shè)計邊施工便進行資金預(yù)算的施工模式，從施工到竣工，施工單位對于整個工程的造價沒有估算，最后只能使用多少算多少，但是這樣有很不利于公路工程的經(jīng)濟管理，也無法實現(xiàn)公路工程的財務(wù)監(jiān)管和控制。

2.公路工程的成本預(yù)算不夠細(xì)致。

根據(jù)公路工程的施工預(yù)算要求，對每一項獨立工程的預(yù)算要按照工程成本預(yù)算項目逐個核對每一項的實際成本。但是在實際的工程施工過程中，許多施工單位都沒有按照相關(guān)要求實行，實際的成本與工程的預(yù)算多數(shù)都不一致，這也導(dǎo)致了核算的資料不能反映出工程預(yù)算和進度的情況的現(xiàn)象，造成費用分?jǐn)偛缓侠淼臓顩r。甚至有的工程成本中存在著胡亂記錄的現(xiàn)象，增加了開支，違反了財務(wù)經(jīng)濟紀(jì)律。

3.公路工程所需材料核算手續(xù)不完善。

公路工程施工所需要的材料費用一般都占整個工程的一多半，因此，對于施工的材料管理則是公路工程經(jīng)濟管理的重要項目。但是由于在公路工程的施工過程中，一些施工單位在進行材料采購的時候都是無計劃無限量的進出材料，由于管理不當(dāng)，材料的分配不合理，重復(fù)作業(yè)，甚至有的施工單位連材料的物料清單都沒有，這就造成了材料單據(jù)的不確定性。

二、公路工程經(jīng)濟管理宏觀問題的對策思考

1.加強法律法規(guī)建設(shè)。

由于沒有完善的公路工程的相關(guān)法律法規(guī)的制訂，所以導(dǎo)致了負(fù)責(zé)人員在公路工程的施工過程中的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，如果建立完善的法律機制，關(guān)于公路工程建設(shè)的市場將會越來越規(guī)范，經(jīng)濟管理作為公路工程建設(shè)中的一部分，應(yīng)該積極的相應(yīng)相關(guān)法律，是公路工程的造價更為標(biāo)準(zhǔn)，由于我國的法律法規(guī)只是從宏觀上對其進行了規(guī)范，但是許多細(xì)則都沒有進行詳細(xì)的規(guī)定，因此，要建立一個完善的法律法規(guī)，保證公路工程建設(shè)的資金的準(zhǔn)確和嚴(yán)密，以便整個工程的順利進行。

2.加強隊伍建設(shè)。

了更好的實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理，就要加強工程隊伍的建設(shè)，提高相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)，注重相關(guān)方面人才的培養(yǎng)。由于現(xiàn)如今，在公路工程的建設(shè)方面，負(fù)責(zé)人對其經(jīng)濟管理的觀念認(rèn)識不夠充分，觀念不夠深入是造成公路工程建設(shè)經(jīng)濟缺陷的根本原因，所以只有讓工作人員從根本上解決了自身的問題，才能夠改善其的經(jīng)濟管理問題。也就是說，在現(xiàn)在社會市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，我們需要加大對人才培養(yǎng)的投資，提高工作人員的總體水平。雖然，現(xiàn)如今也有相關(guān)方面的院校在對該方面的人才進行培養(yǎng)，但是很少有能夠具備全方位、全過程要求的人才，所以我們需要建立健全的培訓(xùn)院校，培養(yǎng)大量的全能人才和專項人才為公路工程的建設(shè)服務(wù)。當(dāng)然，除了此方面，還要做好在崗工作人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員的思想能夠與時俱進，不落后不脫節(jié)。從而實現(xiàn)高效的公路工程經(jīng)濟管理工作完滿完成的目的。

3.完善經(jīng)濟管理系統(tǒng)體系。

隨著工程造價管理體制的逐步完善，計算機技術(shù)在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用也實現(xiàn)了全覆蓋的推廣。因此為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟管理的優(yōu)化，就要充分地利用計算機管理系統(tǒng)，建立完善的經(jīng)濟管理系統(tǒng)體系，對所經(jīng)手的材料的進出進行登記入庫，統(tǒng)一核算，同時利用計算機系統(tǒng)對公路工程建設(shè)的預(yù)算進行合理的估算，爭取將經(jīng)濟管理這一方的工作優(yōu)化處理，提高工作的準(zhǔn)確率和工作效率。

三、公路工程經(jīng)濟管理微觀問題的對策思考

1.關(guān)于如何加強公路工程的財務(wù)管理與成本核算工作的對策思考。

為了做好公路工程財務(wù)管理與成本的核算需要做好以下幾點工作：1.1加強公路工程預(yù)算和實際成本的管理，也就是說要保證預(yù)算成本的合理性，將預(yù)算成本與實際成本進行對比分析，做好工程施工過程中的財務(wù)的監(jiān)督和管理工作。1.2對公路工程建設(shè)中所需要的材料的進出進行詳細(xì)的管理把關(guān)，做好采購計劃，嚴(yán)禁超額采購，實行限額制度。同時建立一套嚴(yán)格的材料采購和回收管理機制，保證沒有資源的浪費和短缺。1.3做好公路工程的綜合性分析。公路工程竣工的時候，施工單位的財務(wù)部門要根據(jù)施工情況做好實際的資金運作情況總結(jié)，與技術(shù)部門做好相關(guān)工程施工的綜合性的分析和評價。對照預(yù)算做好執(zhí)行情況的分析，客觀地分析施工中資金的節(jié)約和超支的影響因素。

篇4

1 我國招標(biāo)的現(xiàn)狀

近年來，我國出現(xiàn)了很多新興的行業(yè)，其中，公路工程招標(biāo)是發(fā)展最為迅速的一個行業(yè)，它的出現(xiàn)對我國公路事業(yè)起到了積極的作用。招標(biāo)制度的實施，對促進我國公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作的有效、穩(wěn)定發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，我國的公路工程招標(biāo)工作在發(fā)展的同時，也存在著一些缺陷和不足，這些問題的存在阻礙了其在我國全面推行的步伐，并且制約著我國公路工程積極、健康的發(fā)展。因此，必須要完善招標(biāo)制度，以及相關(guān)的法律法規(guī)，以期為我國的公路工程事業(yè)帶來更大的發(fā)展前景。下文將對我國的公路工程招標(biāo)做出詳細(xì)的介紹。

2 對我國招標(biāo)機構(gòu)的展望

招標(biāo)機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評村委員會成員入選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。招?biāo)機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

目前，我國的招標(biāo)還附屬于各個行業(yè)之中，比如，公路工程、建筑工程、電力工程等行業(yè)中，沒有獨立的機構(gòu)。因此，建立健全的招標(biāo)機構(gòu)是招標(biāo)工作中的重中之重。由于公路工程中會涉及到很多的招標(biāo)、投標(biāo)等工作，所以完善健全的招標(biāo)機構(gòu)是公路工程中比較重要的內(nèi)容。相信，隨著我國公路工程穩(wěn)定健康的發(fā)展，招標(biāo)機構(gòu)的發(fā)展前景也會更加的日新月異，并以其強大的生命力在招標(biāo)投標(biāo)活動中扮演著不可缺少的角色，發(fā)揮無可替代的作用。

2.1 建立健全招標(biāo)機構(gòu)是培育完善的公路工程的需要

作為世界上人口最多的國家，公路工程的發(fā)展與我國的發(fā)展，有著密不可分的聯(lián)系，俗話說：“要想富，先修路?！弊阋钥闯龉饭こ虒ξ覈闹匾饬x。而公路工程的發(fā)展，離不開招投標(biāo)內(nèi)容。近年來，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的招標(biāo)要求也隨之提高，在貫徹招投標(biāo)制度中明確提出要構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場，形成公開透明的招投標(biāo)環(huán)境、以創(chuàng)新精神，不斷完善招投標(biāo)活動、針對評標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強工程評標(biāo)專家管理、實施公正度評價制度等要求，這對招標(biāo)機構(gòu)的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招標(biāo)機構(gòu)可以推進公路工程行業(yè)的發(fā)展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招標(biāo)機構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

所謂的第三產(chǎn)業(yè)，就是指為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門。除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩部分；一是流通部門，二是服務(wù)部門。招標(biāo)就屬于第三產(chǎn)業(yè)，以此，招標(biāo)的快速發(fā)展可以相應(yīng)地促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說建立健全的招標(biāo)機構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.3 建立健全招標(biāo)機構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要

目前，我國公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作都需要政府的支持和監(jiān)督，導(dǎo)致的結(jié)果就是增加了公路工程的工作內(nèi)容，且使得其工作雜亂無章，針對于此種情況，就需要建立健全的招標(biāo)機構(gòu)，這樣可以直接地與政府部門討論相關(guān)事宜，對于政府部門職能的轉(zhuǎn)變有著很大的幫助，在此基礎(chǔ)上，不但減輕了公路工程行業(yè)與政府部門的工作量，也使工作內(nèi)容清晰明白。因此，建立健全的招標(biāo)機構(gòu)是政府部門職能轉(zhuǎn)變的需要。

2.4 建立健全招標(biāo)機構(gòu)是加快與國際慣例接軌和促進經(jīng)濟發(fā)展的需要

眾所周知，我國正處于社會主義初級階段，是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，在很多方面都存在著差距和不足。建立健全的招標(biāo)機構(gòu)可以促進我國相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也是我國各行業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國家差距的首要任務(wù)。因此，應(yīng)該重點著手于建立完善的法律法規(guī)、健全監(jiān)督管理制度。除此之外，還要對還要對相關(guān)的工作人員進行考核，并定期進行培訓(xùn)，使從業(yè)人員的自身素質(zhì)有著明顯的提高。通過以上所論述的對策，加快我國招標(biāo)機構(gòu)與國際慣例接軌，并對促進經(jīng)濟的發(fā)展有著不可或缺的作用。

3 目前招標(biāo)工作存在的問題

現(xiàn)階段，我國的招標(biāo)機構(gòu)還處于起始階段，沒有完善的相關(guān)制度以及法律法規(guī)，所以有很多相關(guān)事宜都沒有很好的解決措施，存在著很多的缺陷和矛盾，主要具有以下幾方面的不足。

3.1 宣傳推行力度不夠

由于招標(biāo)機構(gòu)是近年來新興起的一個行業(yè)，大多數(shù)人對其還沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識和理解，導(dǎo)致招標(biāo)工作不被人們認(rèn)可，在工作中很難達(dá)到理想的狀態(tài)。因此，公路工程招標(biāo)的相關(guān)工作人員應(yīng)該加大宣傳力度，在我國全面的進行推廣，讓社會各界對行業(yè)都有一個充分的掌握，為招標(biāo)機構(gòu)工作的順利進行提供基礎(chǔ)。

3.2 招標(biāo)機構(gòu)缺乏獨立性

招標(biāo)機構(gòu)可以為建筑工程、公路工程等多個行業(yè)進行招標(biāo)、投標(biāo)。因此，其應(yīng)該是一個相對獨立的機構(gòu)，而不是附屬于某個行業(yè)或官方機構(gòu)。但是由于我國的基本國情，以及各種復(fù)雜的原因，導(dǎo)致目前我國的招標(biāo)機構(gòu)還不具有獨立性，沒有獨立開展業(yè)務(wù)的能力和職權(quán)，在很大的程度上妨礙了其工作的正常有序開展，影響了招標(biāo)機構(gòu)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3 招標(biāo)法律法規(guī)不健全

在上文中所提到的，由于招標(biāo)機構(gòu)是一個新的行業(yè)，社會各界對它還沒有具體的認(rèn)識和了解，所以，相應(yīng)的制度不是很完善，也沒有一個健全的法律法規(guī)。如同一個企業(yè)沒有完善健全的管理制度一樣，招標(biāo)機構(gòu)沒有完善的法律法規(guī)，就會使其發(fā)展出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，不能有條不紊的進行相關(guān)的工作。近年來，由我國的基本國情所決定的，導(dǎo)致很多行業(yè)沒有詳細(xì)的規(guī)范，也缺少完善的監(jiān)督獎罰制度，對相關(guān)的工作人員本身也沒有具體的要求，使得從業(yè)人員自身素養(yǎng)參差不齊，沒有職業(yè)道德規(guī)范理念。因此，必須要加強招標(biāo)的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度，只有這樣，才能使招標(biāo)的工作穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展，繼而為我國的公路工程事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語

近年來，由于我國的經(jīng)濟有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新興行業(yè)，招標(biāo)作為其中的一個行業(yè)，得到了很多的關(guān)注。公路工程的招投標(biāo)是招標(biāo)中比較重要的工作內(nèi)容，也得到了很大的提升，但是其在發(fā)展的同時，也存在著宣傳推行力度不夠、招標(biāo)機構(gòu)缺乏獨立性、招標(biāo)法規(guī)不健全等一些列問題，上文中針對于所產(chǎn)生的問題與矛盾，提出了相應(yīng)的處理措施，期望為招標(biāo)工作提供幫助，使得公路工程招標(biāo)工作繼續(xù)發(fā)展下去，為我國的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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1公路工程經(jīng)濟管理的現(xiàn)實意義

1.1提高資源的利用率

在公路工程的建設(shè)施工中，需要投入大量的資金和所需材料以及機械設(shè)備。要想能使這些資源得到合理高效的利用，避免出現(xiàn)資源浪費等情況的發(fā)生，就必須對其進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣有效提提升資源的利用率。同時確保公路工程施工工作的順利的進行。實施經(jīng)濟管理的風(fēng)險防范措施，對公路工程施工中所用材料進行有合理的管控，隨時掌握庫存材料的進出情況，避免出現(xiàn)物料供給不足的狀況發(fā)生。這樣既可以保證施工現(xiàn)場工作順利進行，又可以節(jié)省時間和節(jié)約資源。

1.2控制工程施工成本

公路的施工工程需要大量的人力物力和資金投入，倘若沒有有效的管理防范措施，就可能出現(xiàn)預(yù)算超支、資金斷流等風(fēng)險問題，嚴(yán)重影響公路工程的施工進度和施工質(zhì)量。因此，公路工程施工就必須加強經(jīng)濟管理的風(fēng)險防范措施，制定有效的管理策略，對工程施工所需一切資源進行合理管控，避免資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，保證公路工程高效高質(zhì)的完成。

2公路工程經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1公路工程經(jīng)濟管理不受企業(yè)重視

目前，我國大部分公路工程的施工單位的領(lǐng)導(dǎo)思想覺悟性不高，對公路工程經(jīng)濟管理方面不重視，覺得只要保證公路施工質(zhì)量合格、如期完成即可。因而忽視了公路工程建設(shè)的資金成本問題，沒有正確的認(rèn)識到公路工程經(jīng)濟管理的重要作用，而且，一些公路工程施工單位在施工前沒有進行科學(xué)的成本核算，也沒有控制工程預(yù)算的相應(yīng)部門，缺乏節(jié)約資金成本的意識，這種情況下，常常會造成公路工程建設(shè)的資金超過預(yù)算，不僅造成很多質(zhì)量方面的問題，更大大減少了公路工程的承建單位或企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2財務(wù)部門對公路工程經(jīng)濟管理的監(jiān)管力度低

按照我國相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)或單位中的財務(wù)部門主要職責(zé)是對其經(jīng)濟管理進行有效的監(jiān)督和管理。然而，一些企業(yè)無視有關(guān)法律法規(guī)，對于公路工程經(jīng)濟管理方面不夠重視。這與當(dāng)前相關(guān)企業(yè)或單位的管理制度有關(guān)，企業(yè)或單位的領(lǐng)導(dǎo)一般都是執(zhí)行責(zé)任制上崗，他們普遍只重視工程的質(zhì)量，驗收情況合格與否，是否能在限期內(nèi)完工。卻對公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟管理方面意識薄弱。這些問題容易造成一些行政人員出面干預(yù)公路工程建設(shè)中財務(wù)資金的執(zhí)行。從而，造成公路工程施工企業(yè)中的財務(wù)管理部門的資金預(yù)算工作不能很好的進行，無法準(zhǔn)確的做出成本預(yù)算。導(dǎo)致一些不法分子有機可乘，虛報所需資金，營私舞弊等情況的發(fā)生。由于相關(guān)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對公路工程經(jīng)濟管理的重視度不夠，財務(wù)部門就無法進行有效的監(jiān)管工作，這就使公路工程經(jīng)濟管理在施工企業(yè)中的作用得不到有效發(fā)揮。

2.3公路工程建設(shè)中資金成本、設(shè)備成本核算不全面

在公路工程建設(shè)中，所需的資金和設(shè)備機器都是其重要的組成部分，不過在目前大部分公路工程施工單位中，資金的核算方式并不規(guī)范，不僅如此，包括設(shè)備機器方面的資金核算也存在問題。公路工程建設(shè)成本的核算應(yīng)該按照公路工程建設(shè)中所有項目的資金預(yù)算情況，核算公路工程建設(shè)中所需的成本投入?，F(xiàn)階段實際公路工程建設(shè)中，大部分承建單位并沒有按照規(guī)定進行核算。更有一些施工單位為了擴大開支范圍，胡亂添加預(yù)算成本等行為，類似這種不違規(guī)違法做法，造成公路工程建設(shè)中預(yù)算資金成本和實際資金成本不符的情況。另一方面，隨著公路工程的快速發(fā)展，其對所需設(shè)備機器的需求量越來越大，這種情況可能會出現(xiàn)機械成本核算混亂。也會增加公路工程建設(shè)中所需的成本。盡管如此，仍有許多公路工程施工的單位或企業(yè)不重視設(shè)備機器的成本核算管理，再加上內(nèi)部公路工程建設(shè)經(jīng)濟的管理人員在所有資金核算不夠準(zhǔn)確等情況，這就直接導(dǎo)致設(shè)備機器施工無法進行，大大影響了公路工程施工的進度。

3加強我國公路經(jīng)濟管理的措施

3.1樹立科學(xué)合理的經(jīng)濟管理觀念

目前，我國公路工程施工單位的相關(guān)人員在公路經(jīng)濟管理方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏經(jīng)濟管理觀念，使經(jīng)濟管理不能有效的發(fā)揮其作用，要想提高經(jīng)濟管理在我國公路建設(shè)中的實際地位及作用，首先要提高對經(jīng)濟管理的認(rèn)知度和意識。具體來講：第一，通過宣傳教育、講座培訓(xùn)等工作，提升有關(guān)單位或企業(yè)的管理人員的經(jīng)濟管理觀念。第二，加強管理人員的成本控制意識，使他們明白控制成本問題的重要性，全面落實成本控制的意義和作用。第三，對所有相關(guān)人員采用一切有效的方式進行經(jīng)濟管理方面的培訓(xùn)教育，使他們深刻認(rèn)識到經(jīng)濟管理在公路工程施工中起到的重大作用。使其全面提高對經(jīng)濟管理的認(rèn)知。第四，所有公路工程施工的相關(guān)單位或企業(yè)，把經(jīng)濟管理作為對工作人員績效考核的重要部分。只有這樣才能切實提高人們對經(jīng)濟管理的重視程度，樹立經(jīng)濟管理觀念。

3.2完善公路工程經(jīng)濟管理工作

公路經(jīng)濟管理涵蓋諸多環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個工作時期，包括工前資金預(yù)算、原材料、機械設(shè)備的購買等，以及施工過程中原材料使用的控制和監(jiān)督，經(jīng)濟管理工作的全面落實，有利于國家公路工程經(jīng)濟管理工作的進行。第一，全面加強成本預(yù)算管理工作，經(jīng)濟管理的第一步就是成本預(yù)算，成本預(yù)算在整個經(jīng)濟管理中占有重要的地位，公路工程的成本預(yù)算工作包括公路工程的施工進度和施工質(zhì)量，以及施工中所需的所有經(jīng)濟費用。預(yù)算工作的合理有效性，也直接關(guān)系到其財務(wù)管理工作。在公路工程施工中，需要嚴(yán)格履行預(yù)算內(nèi)容，只有這樣才能保證預(yù)算成本和實際所需成本不會出現(xiàn)較大的出入。這樣也起到了對實際施工成本的管控作用，第二，加強材料管理。在公路工程施工時所需的原材料的采購、檢驗等工作管理不到為，存在一些采購人員以權(quán)謀私、貪污受賄等行為，購買一些質(zhì)量差的產(chǎn)品或材料，在公路工程施工中如果使用了這些原材料，就會埋下隱患，影響公路工程的質(zhì)量。所以必須加強對采購部門人員的管理，制定和完善材料采購的相關(guān)管理制度，對采購的原材料的數(shù)量和質(zhì)量要進行嚴(yán)格的控制。第三，加強設(shè)備管理。公路工程的施工除了人員和材料之外，機械設(shè)備也是不可或缺的，因此，就必須對機械設(shè)備的數(shù)量和日常的維護的費用進行嚴(yán)格的管理管控。對機械設(shè)備的使用和維修情況都必須要有詳細(xì)的記錄。這樣可以在一定程度上減少費用的支出，達(dá)到控制成本的目的。

3.3不斷完善公路工程經(jīng)濟管理體制

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中圖分類號：TV523文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和進步，公路工程施工企業(yè)的快速發(fā)展，公路施工工程日益增多，在施工的過程中的每一個環(huán)節(jié)都對工程的質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用，在公路的施工過程中在加上有部分施工人員對工程質(zhì)量安全的不重視，導(dǎo)致了施工質(zhì)量的問題經(jīng)常發(fā)生。所以，在公路工程質(zhì)量安全管理方面為了國家及人民關(guān)注的焦點，針對公路工程質(zhì)量管理中存在的問題，進行有效的監(jiān)督管理，并且根據(jù)公路工程的實際情況進行施工，嚴(yán)格控制施工階段的質(zhì)量，確保公路工程的施工質(zhì)量，促進公路工程施工的順利進行，可以有效的降低安全事故發(fā)生的頻率，促進我國公路工程企業(yè)的發(fā)展。

二、公路工程質(zhì)量管理中存在的問題

1、相關(guān)政府部門沒有建立完善的施工質(zhì)量安全管理體系

在公路工程施工上，由于沒有完善的公路工程質(zhì)量安全管理體系，導(dǎo)致了原有的安全管理體系已不能滿足市場發(fā)展的需要及公路工程施工企業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟規(guī)律及法律手段上沒有找到一個適合公路工程質(zhì)量安全管理的體系，導(dǎo)致了公路工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理上出現(xiàn)質(zhì)量漏洞。而相關(guān)法律法規(guī)又存在著滯后性，導(dǎo)致了公路工程施工企業(yè)沒能從根本上解決工程存在的質(zhì)量安全管理問題[1]。

2、公路工程施工企業(yè)對自身的工程質(zhì)量安全管理不規(guī)范

公路施工企業(yè)為了獲取企業(yè)的經(jīng)濟效益，在施工質(zhì)量的管理上沒有按照國家的法律法規(guī)進行，甚至出現(xiàn)了違規(guī)招標(biāo)的現(xiàn)象，將工程包發(fā)給資質(zhì)不強的非法個體承包商，導(dǎo)致了工程質(zhì)量沒有得到很好的保障，雖在工程的建筑上獲得了經(jīng)濟效益，但對公路的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的安全隱患。

3、公路工程的施工人員整體水平和素質(zhì)較低

部分公路工程施工企業(yè)在對施工人員的招收上沒有按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進行施工人員的招收，并且對施工人員沒有進行系統(tǒng)的安全意識等相關(guān)知識的培訓(xùn)，造成了工人自身對工程質(zhì)量安全意識不強，對相關(guān)操作的不熟悉，導(dǎo)致了質(zhì)量安全問題的存在。同時施工人員的整體素質(zhì)較低，對突發(fā)事件的發(fā)生不能及時的處理和解決，造成事故的擴大，嚴(yán)重的不利于公路工程施工企業(yè)對施工質(zhì)量的管理[2]。

4、建筑企業(yè)在機械和用料上存在著不足

在施工的過程中，施工原材料和施工機械則是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在某些公路工程施工企業(yè)中為了謀取經(jīng)濟效益，在原材料的使用上并沒有按照質(zhì)量的要求，出現(xiàn)了建筑材料質(zhì)量的參差不齊，不合格的建筑材料等現(xiàn)象，這在很大程度上影響了公路工程的施工質(zhì)量。而在機械的使用上，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況選用施工設(shè)備，同時在機械設(shè)備的使用上由于操作人員的不規(guī)范行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致機械沒有按時進行維修、保養(yǎng)和使用，導(dǎo)致機械在使用的過程中出現(xiàn)不能正常運作的問題，不僅對施工的進度造成影響，還降低了施工的質(zhì)量[3]。

三、公路工程質(zhì)量管理存在問題的解決措施

1、完善相關(guān)的公路工程施工質(zhì)量安全法律體系，加強政府部門對質(zhì)量監(jiān)督力度

建立和完善公路工程施工質(zhì)量安全的相關(guān)法律法規(guī)，使公路工程質(zhì)量安全有法可依，確保公路質(zhì)量管理水平的不斷提高，加強政府部門對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，形成新的不斷適應(yīng)市場需要的公路工程施工質(zhì)量安全法律體系，并結(jié)合公路工程施工企業(yè)自身的實際情況，對公路工程的質(zhì)量安全管理落實到位，不斷的對公路資源進行優(yōu)化，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將有限的監(jiān)督管理資源進行最好的質(zhì)量安全管理監(jiān)督。

2、加強公路施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全管理的力度

為了使公路工程施工企業(yè)能夠在復(fù)雜的社會競爭環(huán)境下生存，必須要在工程質(zhì)量上給予重視，確保工程的質(zhì)量，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)要求進行招標(biāo)和報建，與一些有實力及責(zé)任心強的施工單位合作，保證工程質(zhì)量，加強對施工人員的安全教育，提高企業(yè)的整體水平[4]。

3、提高施工人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)

公路工程施工的質(zhì)量在很大程度上取決于施工工人的素質(zhì)。因此對施工人員進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提升施工人員的專業(yè)技能，加強對公路施工工程質(zhì)量安全意識的培養(yǎng)，以及應(yīng)對現(xiàn)場突發(fā)事件的處理能力的培養(yǎng)，確保在施工的過程中能及時的解決問題，使工程順利的進行，保證不影響工程的質(zhì)量[5]。

4、強化現(xiàn)場的安全管理

在施工的現(xiàn)場必須要做好安全隱患的預(yù)防和排查，施工專職人員對現(xiàn)場進行巡查，每天對現(xiàn)場的安全情況進行了解，及時的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并對上級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，及時的解決問題的所在，對現(xiàn)場的施工人員進行嚴(yán)格的質(zhì)量安全生產(chǎn)意識的教育。

5、確保施工用料的質(zhì)量和機械的正常使用

為了保證工程質(zhì)量安全必須要在材料的采購上嚴(yán)格的按照國家的法律法規(guī)進行采購，檢查驗收。在使用前要對材料進行檢驗，合格的材料才能進入施工現(xiàn)場。同時要加強對公路施工機械的管理力度，及時的對機械進行保養(yǎng)和維修。對不符合要求的重型機械進行重新登記、維修、驗收、檢測，逐漸規(guī)范重機械的管理制度，確保施工機械在工程施工中發(fā)揮著重要的作用，保證施工能夠順利的進行和按時的完成[6]。

四、總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路工程的投放力度越來越大，人們對公路工程的質(zhì)量安全關(guān)注度越來越大。因此，建立完善的公路工程施工質(zhì)量安全管理體系，保證工程的質(zhì)量，抓好建筑工程中的每一道工序，加強政府部門的監(jiān)督力度，不斷的完善公路工程施工企業(yè)的質(zhì)量安全管理機制，強化公路工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，公路工程施工企業(yè)要依照國家的相關(guān)法規(guī)制度加強企業(yè)自身的公路工程施工質(zhì)量安全管理，促進我國的公路工程行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及我國國民經(jīng)濟的提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙智飛,劉永強,趙偉.公路工程施工質(zhì)量管理中存在的問題及改進建議[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟,2012,01(15):77-78.

[2]李波.公路工程施工質(zhì)量管理的相關(guān)探討[J].交通與路建,2013,05(25):352-353.

[3]郭永寧.公路工程施工管理中存在的相關(guān)問題及質(zhì)量管理措施[J].管理錦囊,2013,04(06):98-100.

篇7

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程項目施工的總目標(biāo)是：質(zhì)量把關(guān)、成本控制、進度安全范圍內(nèi)控制、場地環(huán)境控制、現(xiàn)場合同管理和施工現(xiàn)場管理。在這些全部目標(biāo)中，現(xiàn)場合同管理是一個工程管理工作的重點，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對日益競爭的社會，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現(xiàn)場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強合同管理的工作，保持合同中存在的風(fēng)險意識，才能在發(fā)生沖突時利用法律武器有效地保護自己的合法權(quán)益。

1 公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項目施工現(xiàn)場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學(xué)生，這些人員的專業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識和經(jīng)驗，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒有施工技術(shù)，也沒有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗。施工現(xiàn)場的合同管理工作是一種對專業(yè)要求嚴(yán)、知識范圍廣、法律法規(guī)意識強、施工技術(shù)經(jīng)驗豐富的一項工作，合同管理人員必須具備廣博的知識面。有些施工現(xiàn)場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細(xì)節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時，無法通過有效的法律手段來保護自身切實利益，使得經(jīng)濟受到重大的損失。

施工現(xiàn)場合同簽訂后，在履行合同中的條款時對合同中存在的風(fēng)險意識不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際進度來分析合同可能存在的風(fēng)險因素，對一些問題不進行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險出現(xiàn)時不進行積極有效的措施對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移，減少財產(chǎn)損失。公路工程項目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴(yán)格仔細(xì)，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場中，甲乙雙方在現(xiàn)場施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗，在合同簽訂時對約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛協(xié)調(diào)等許多問題缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度等，這些問題的存在都會導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項目部的管理人員自認(rèn)為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項目現(xiàn)場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場合同管理人員的法律法規(guī)意識、控制風(fēng)險意識是實現(xiàn)合同管理工作的目標(biāo)，也是工程單位賴以生存的重要基礎(chǔ)。

2 施工現(xiàn)場的合同出現(xiàn)風(fēng)險的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風(fēng)險的工作，該風(fēng)險存在于工程項目中。無論一個建筑項目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周圍環(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟方面給項目施工單位帶來各種未知的風(fēng)險。作為一個工程項目部的合同管理人員應(yīng)該對履行合同過程中存在的風(fēng)險因素保持清醒的認(rèn)識，從而提前采取應(yīng)對措施，使得風(fēng)險在出現(xiàn)時將經(jīng)濟損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識，加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個員工都能熟練運用這些法律法規(guī)，保護自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對這些合同管理人員進行崗位培訓(xùn)，或者聘請一些專業(yè)從事合同管理的資深人員來單位進行長期指導(dǎo)實踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場的合同管理工作提供一個良好的工作環(huán)境。

施工現(xiàn)場的合同在履行職責(zé)時出現(xiàn)的風(fēng)險，一般可以通過事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實施要求項目管理人員具備較強的分析問題的能力、心理和豐富的對風(fēng)險因素處理的經(jīng)驗。事發(fā)后的控制是指在風(fēng)險因素已經(jīng)發(fā)生后，項目施工人員根據(jù)風(fēng)險的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場的實際水平而采取一種對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項目部管理人員通過不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險帶來的重要作用，結(jié)合施工周圍環(huán)境，學(xué)會靈活運用理賠方法，讓項目部所有人員得到相應(yīng)的報酬。

3 對施工現(xiàn)場的合同進行深度研究，及時開展理賠工作

施工現(xiàn)場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場的合同是理賠的出發(fā)點，理賠就是針對那些不認(rèn)真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現(xiàn)場的合同管理工作必須加強。施工部門在履行合同的規(guī)章制度時，必須對合同中的各種條款進行仔細(xì)閱讀，及時研究施工合同是否全面、完整、詳細(xì)，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點，從而對合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行一定的預(yù)測，以便進行積極有效的理賠。項目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時，必須結(jié)合雙方實際情況，對法律法規(guī)進行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進行理賠。施工現(xiàn)場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟利益的一種重要方法。

在理賠過程中，除了要增強對市場背景、法律法規(guī)意識、合同管理意識等，作為施工項目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會運用正確的理賠方式保護自身的合法權(quán)益。因此在理賠過程中應(yīng)該注意這些問題：保證理賠事項真實，證據(jù)材料充足、有時效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無誤、風(fēng)險因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對方的文字、理賠數(shù)額貼近實際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無理取鬧。

4 結(jié)語

我國當(dāng)前公路項目施工現(xiàn)場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國外的經(jīng)常流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致市場經(jīng)濟競爭異常激烈，面對這些施工單位應(yīng)該十分重視和探索出一條適合本工程項目施工現(xiàn)場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰(zhàn)略目標(biāo)進行施工現(xiàn)場的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳望軍.公路工程項目合同管理的難點及應(yīng)對措施

[J].科學(xué)時代，2014，（12）.

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0.引言

從改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展日新月異，交通運輸事業(yè)和經(jīng)濟的聯(lián)系最為緊密，在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，交通事業(yè)也得到了快速發(fā)展的機會。公路運輸是我國交通運輸體系的重要組成部分，是解決我國人員流動、物資運輸?shù)闹匾緩健Ｏ啾扔阼F路和空運等其他運輸方式，公路運輸運輸量大，路線靈活，運輸費用也比較低，而且特別適合短距離、大數(shù)量的貨物運輸。近些年來，我國人員流動和物資跨地區(qū)流動非常頻繁，不斷增長的公路運輸量公路運輸帶來了很大的壓力，公路工程試驗檢測工作也得到了重視。

1.公路工程試驗檢驗的重要性分析

1.1試驗檢驗是控制公路質(zhì)量的主要手段

對公路進行試驗檢測的內(nèi)容非常全面，包括公路的承載能力試驗、建筑工藝試驗以及強度試驗等。全面的檢測內(nèi)容讓公路的質(zhì)量情況完全的體現(xiàn)出來，所以說公路工程的試驗檢測工作室控制公路質(zhì)量的最主要、最重要的方法，是公路建設(shè)項目能夠正常投入使用的前提。試驗檢驗的結(jié)果往往作為工程質(zhì)量控制的重要參考指標(biāo)，在公路工程中，試驗檢驗工作不光是公路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是公路建設(shè)的基礎(chǔ)工作，試驗檢測能夠及時發(fā)現(xiàn)在公路建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，以便于采取措施保障公路建設(shè)的質(zhì)量和性能【1】。

1.2試驗檢驗是監(jiān)督公路工程質(zhì)量的有效手段

不同的公路建設(shè)項目所處的地理位置和自然環(huán)境不同，很多公路長期暴露在自然環(huán)境之中，經(jīng)歷風(fēng)吹日曬雨淋；還有一些公路使用過于頻繁，這些因素都是影響公路質(zhì)量的重要原因，要想保證公路的安全性能，就必須定期對公路進行試驗檢測，加強對公路工程的監(jiān)督和管理，不斷提高試驗檢測技術(shù)，及時解決公路出現(xiàn)的各種問題，讓公路工程的安全性能得到保障【2】。

2.我國公路工程檢測在在的問題

2.1管理部門對試驗檢測的重視程度不夠

試驗檢測的工作貫穿于公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，任務(wù)非常繁重，而且跨度較大，而且工作環(huán)境對工作效率有著很大的影響，外界環(huán)境往往會給公路試驗檢測帶來很大的難度。想要克服這些問題，保證公路工程試驗檢測工作的正常進行，離不開管理部門的重視和支持。管理部門是整個公路工程建設(shè)的主導(dǎo)者，他們本應(yīng)該提前制定試驗檢測計劃，保證試驗檢測工作的進行效率。但是由于檢測試驗工作的復(fù)雜性，很多的管理部門選擇忽視了這一制定計劃的環(huán)節(jié)。這證明了管理部門對公路工程試驗檢測工作的重視還不夠，他們沒有意識到試驗檢測工作的重要性，影響了公路工程試驗檢測工作的進行【3】。

2.2檢測技術(shù)和設(shè)備落后

公路工程試驗檢測是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，不僅對檢測技術(shù)和檢測設(shè)備的精度有著嚴(yán)格的要求，對檢測人員的技能水平也有著很高的要求。如果檢測技術(shù)和檢測設(shè)備的精度達(dá)不到要求，檢測結(jié)果就失去了準(zhǔn)確性和實用型。在公路工程試驗檢測中，一般對數(shù)據(jù)要進行按比例縮小，這種縮小提高工作效率的同時，也為試驗檢測的數(shù)據(jù)帶來了一定的誤差，為了減少誤差，就必須提高對施工技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的要求。我國當(dāng)前公路工程試驗檢測技術(shù)和檢測設(shè)備主要依賴與傳統(tǒng)工藝，不僅耗時耗力，精確度也得不到保證，試驗檢測得出的結(jié)果常常會有很大的誤差，不具備準(zhǔn)確性和實用性。而且，落后的檢測設(shè)備對環(huán)境的要求也比較高，很多情況下公路工程復(fù)雜的施工環(huán)境都難以滿足試驗檢測設(shè)備的要求，檢測設(shè)備難以正常運行，檢測結(jié)果的誤差也得不到控制【4】。

3.加強試驗檢測工作的措施

3.1提高試驗檢測人員素質(zhì)和技術(shù)水平

我國目前公路工程施工隊的技術(shù)水平參差不齊，試驗檢測人員技術(shù)水平一般，不能滿足試驗檢測的工作要求。為了提高試驗檢測工作的精確度，保證工程的質(zhì)量，試驗檢測人員的素質(zhì)和技術(shù)水平必須得到提高。提高試驗檢測人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有兩種，一種是引入具有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才，另一種就是對試驗檢測人員進行培訓(xùn)和教育，幫助檢測人員樹立正確的工作態(tài)度，提高檢測人員的專業(yè)技能和操作能力，克服檢測人員的自我缺陷，讓檢測人員隊伍的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平得到全面的提高【5】。

3.2完善工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)檢機構(gòu)

我國公路工程試驗檢測技術(shù)起步較晚，還沒有一個相對健全的法律和法規(guī)，這極大地阻礙了公路檢測工作的進一步發(fā)展。為了提高公路試驗檢測的效果，完善工程質(zhì)量管理制度和相關(guān)的法律法規(guī)非常重要。我夠目前已經(jīng)出題啊了很多法律法規(guī)來保證公路工程試驗檢測工作的發(fā)展，但是這些法律法規(guī)的內(nèi)容都比較籠統(tǒng)，缺少針對性，并沒有起到太大的作用。隨著時代的發(fā)展，這些陳舊的法律法規(guī)已經(jīng)不利于公路的建設(shè)，甚至還為公路建設(shè)帶來了新的問題。面對這樣的局面，完善公路建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、讓公路建設(shè)能夠有一個系統(tǒng)、合理的法律制度來遵循已經(jīng)迫在眉睫。而且，要想讓制度的優(yōu)越性完全的體現(xiàn)出來，還應(yīng)當(dāng)進一步完善試驗檢測機構(gòu)的職能，讓試驗檢測機構(gòu)能夠完全的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.3借助檢測手段輔助施工

公路試驗檢測技術(shù)直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和工期，對公路工程的建設(shè)非常重要。為了保證公路工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)借助檢測手段輔助施工。在施工開工前，施工單位要準(zhǔn)備好合格證、檢測報告等材料，經(jīng)過監(jiān)理人員的審核后，才能開工。施工過程中必須要嚴(yán)格按照施工控制參數(shù)進行施工。施工參數(shù)包括施工材料的尺寸和規(guī)格，按照施工參數(shù)進行施工是保證施工質(zhì)量的前提。公路工程試驗檢測要認(rèn)真對待這一問題，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開展工作，控制好試驗誤差，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

4.結(jié)語

加強公路工程的試驗檢測工作，不僅能夠加快公路工程的施工進度，還能夠降低工程造價，保證工程質(zhì)量，促進施工技術(shù)的發(fā)展。要想提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量，必須加強對試驗檢測的重視。試驗檢測工作是一項對精確度要求非常嚴(yán)格的工作，在開展試驗檢測工作的時候，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的操作規(guī)范和工程質(zhì)量管理制度，加強對每一個環(huán)節(jié)的重視，及時排除各種影響試驗檢測工作的因素，力求將誤差降到最低，讓公路工程的施工質(zhì)量得到保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚.淺談公路工程中的試驗檢測工作[J].黑龍江交通科技，201406：31～37.

[2]倪嶺，王海霞.談加強公路工程試驗檢測工作的意義及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，02：25～29.

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中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

關(guān)鍵詞：公路工程施工合同管理

對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應(yīng)的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。

一、在工程項目管理中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路施工合同管理存在的問題和現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠?biāo)率，這種行為會嚴(yán)重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務(wù)能力強的企業(yè)無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候?qū)こ痰姆治霾坏轿唬贤狈Ρ匾念A(yù)見性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（二）施工企業(yè)沒有合同意識

施工企業(yè)沒有專業(yè)的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業(yè)工程實施及時的跟蹤管理和實行動態(tài)的合同管理。在施工企業(yè)的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴(yán)格的處理問題，還是習(xí)慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領(lǐng)導(dǎo)來解決，這樣就不可避免的造成合同的執(zhí)行得不到應(yīng)有的保障，合同應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，有時，即使是一些正當(dāng)?shù)?、?yīng)得的賠償都無法得到保證。

（三）不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現(xiàn)合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現(xiàn)一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現(xiàn)不相符、放緩的現(xiàn)象，施工中施工人員的資質(zhì)得不到保障，施工的設(shè)備和合同規(guī)定的設(shè)備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質(zhì)量也會受到影響。

（四）合同索賠工作完成困難

在工程中出現(xiàn)問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權(quán)利的。是對合同中的不足進行補充。其本質(zhì)是承包方和發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權(quán)益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預(yù)較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學(xué)科，在現(xiàn)在管理學(xué)科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發(fā)展，中國的管理行業(yè)也有著很大的發(fā)展，在社會中發(fā)揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規(guī)范責(zé)任。同樣在公路的施工中合同管理業(yè)有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設(shè)單位和施工單位的權(quán)利和義務(wù)進行規(guī)定達(dá)成的協(xié)議，具有一定的法律效應(yīng)，可以在糾紛問題出現(xiàn)時，作為進行賠償?shù)囊罁?jù)。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質(zhì)量。

施工合同的價值主要體現(xiàn)在對承包方和發(fā)包方具有約束性，規(guī)范雙方的行為，保障權(quán)利和義務(wù).而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設(shè)方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎(chǔ)上簽訂具有法律效應(yīng)保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監(jiān)督管理合同的具體執(zhí)行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質(zhì)量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據(jù)法律解決問題，充分的調(diào)動工程建設(shè)的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業(yè)雙方合作必須在誠信的基礎(chǔ)上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執(zhí)行前提。

四、加強公路施工過程中合同管理的措施

（一）嚴(yán)格核查企業(yè)的資質(zhì)

在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達(dá)到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續(xù)是不是已經(jīng)齊全；（3）合同簽訂的內(nèi)容是不是符合相應(yīng)的法律法規(guī)；（4）合同中具體的工程技術(shù)是否都符合國家的標(biāo)準(zhǔn)；（5）合同的內(nèi)容條款是否詳細(xì)。除了對合同進行必要的審查還需要對企業(yè)進行必要的審核，對企業(yè)的資質(zhì)、財務(wù)狀況、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)在相似的工程處理上具有的經(jīng)驗等方面也要綜合考慮。

（二）對合同簽訂前進行管理

中國的建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，相應(yīng)的法律法規(guī)也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規(guī)定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應(yīng)的合同的法律法規(guī)，明確各個法規(guī)適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認(rèn)真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結(jié)合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責(zé)任違約時的賠償?shù)榷家忻鞔_的示意，還應(yīng)注意合同內(nèi)容的用詞用句避免出現(xiàn)歧義，對各方的責(zé)任和義務(wù)清楚的寫明。此外，合同的內(nèi)容應(yīng)該全面避免疏漏的產(chǎn)生，避免合同給雙方帶來利益損失。

（三）建立健全的規(guī)章制度

一個市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強相應(yīng)的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設(shè)，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問題時有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發(fā)展的企業(yè)要對相應(yīng)的合同管理人才進行定期的培訓(xùn)和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實踐經(jīng)驗的管理隊伍。

結(jié)束語

通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內(nèi)容進行了詳細(xì)的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程并且其施工過程具有地址條件復(fù)雜多變、作業(yè)面廣、作業(yè)線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預(yù)見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認(rèn)清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近年來我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾的安全便捷出行做出了巨大貢獻(xiàn)。公路工程造價管理是公路建設(shè)不可或缺的一項重要工作，對于科學(xué)、合理確定和使用公路建設(shè)資金，發(fā)揮其最大效能具有不可替代的重要作用。

一、公路工程造價預(yù)結(jié)算的作用

1、公路工程前期設(shè)計概預(yù)算

對工程進行設(shè)計概算就是在在公路工程的開始階段，計算、評定、核算工程的預(yù)期造價，并且編制一些對應(yīng)的文件。這些設(shè)計概算經(jīng)過審核后，可以作為編制投資計劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時對編制工程計劃、設(shè)計方案，對公路產(chǎn)品成本進行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對于一些設(shè)計概算包干的項目，工程設(shè)計概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計概算經(jīng)過國家有關(guān)部門審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計概算，對工程方進行放貸或撥款，不過數(shù)額不會超出工程設(shè)計概算的限額。

2、公路工程施工圖概預(yù)算

對工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計階段，計算、評定、核算工程的預(yù)期造價的對應(yīng)文件的編制。對施工圖預(yù)算進行編制時，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國家的工程量計算規(guī)則，計算出各工程項目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費用，再通過各項費用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費用，通過這些，得出單位工程的造價，以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

3、公路工程施工預(yù)算

對工程進行施工預(yù)算就是為了對施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計，計算出工程所消耗和費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計劃文件。施工預(yù)算它要通過一定的實物數(shù)量的形式來表示出來，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預(yù)算是施工單位具體計算施工過程中所需的用工、用料以及機械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計等情況進行編制的，它更是成本的預(yù)算計劃文件。

二、現(xiàn)階段公路工程造價全過程控制領(lǐng)域存在的主要問題

近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國公路工程建設(shè)也取得了突破性的進展，無論是在公路工程通路里程上還是公路工程建設(shè)等級上，都有了不同程度的發(fā)展。處于對保證工程建設(shè)質(zhì)量，合理控制道路工程投資成本和合理利用資金的角度考慮，公路工程造價全過程控制開始在道路工程資金成本管理領(lǐng)域開始全面發(fā)展起來，但公路工程造價全過程控制工作仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在一下幾點：

1、全過程造價控制觀念發(fā)展相對滯后

就我國公路工程造價控制工作開展的具體情況來看，我國公路工程造價控制仍然沒有擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟發(fā)展的模式，定額配備的問題在我國公路工程建設(shè)領(lǐng)域依然普遍存在，從而導(dǎo)致公路工程建設(shè)估算、預(yù)算、核算以及決算之前存在彼此分離的問題，也因此導(dǎo)致工程建設(shè)過程中工程預(yù)算超標(biāo)問題，不利于項目建設(shè)資金的合理配置，同時也不利于我國道路工程市場化發(fā)展。

2、公路工程造價全過程控制相關(guān)法律法規(guī)還沒有完全建立起來

目前我國在道路工程全過程造價領(lǐng)域雖然制定了一些法律法規(guī)，但不論從制定的具體內(nèi)容來看還是從內(nèi)容所能涵蓋的角度來看，這些制度與法規(guī)都還不夠完善。而且目前工程造價全過程控制工作的法律法規(guī)及制度在執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度還不夠強，在現(xiàn)實中所起到的影響力還不明顯，社會上不依法或不嚴(yán)格依法的現(xiàn)象仍然存在。為此若想工程造價全過程控制能夠得到落實，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力不可避免。

3、公路工程造價全過程控制執(zhí)行工作人員專業(yè)水平不高

就我國從事公路工程造價全過程控制的從業(yè)人員隊伍素質(zhì)來看，人員素質(zhì)普遍不高，從業(yè)人員對全過程造價控制領(lǐng)域的知識相對匱乏，從業(yè)人員隊伍中僅有不足30%的工作人員具備從業(yè)資格證書。很大一部分工作人員的工作能力僅限于工程概預(yù)算工作，而對工程造價全過程控制工作經(jīng)驗少、知識儲備少、工作能力低，自身能力水平?jīng)Q定其不能勝任工程造價全過程控制任務(wù)。

三、公路工程造價控制與管理措施

1、提高認(rèn)識，改變觀念

項目的投資決策階段、設(shè)計階段、項目承包階段、項目實施階段是公路工程造價控制管理的各個重要階段。在限額范圍內(nèi)控制項目造價，及時改正當(dāng)實際發(fā)生偏差時，盡量在各建設(shè)項目中科學(xué)、合理的對人材機的使用，使工程項目的投資效益和社會效益都能得到很好的體現(xiàn)。

隨著對公路工程的大力投資，公路工程造價控制與管理也逐漸的被人們所關(guān)注，并將其發(fā)展了一門獨立的學(xué)科。現(xiàn)階段，要尋找在社會主義市場經(jīng)濟條件下更好更能適應(yīng)社會的工程造價管理模式。在公路建設(shè)上都需要造價控制，各階段不是獨立存在而是相互依靠，緊密聯(lián)系的，對此我們需要建立一套科學(xué)的、合理的、完善的造價管理體制。對每一個階段的檢查和督查關(guān)注都是不容松懈的。為了能夠獲得更好的效益，在施工前后要很好利用各種資源。

2、做好前期設(shè)計階段的造價控制

工程造價不是某個階段的工作，而是貫穿于建設(shè)工程的整個過程，在整個過程中最重要的是設(shè)計階段。在我國相關(guān)基本程序中，一定要重視設(shè)計階段在整個項目中的作用，因為在項目后期階段，可能經(jīng)常出現(xiàn)投資超額、資金缺口大等狀況。

整個造價控制工作最重要的階段是前期設(shè)計階段，施工的速度和效率都是直接受前期造價控制影響的。在前期階段，想要使設(shè)計工作更合理、更科學(xué)，就必須監(jiān)督好設(shè)計監(jiān)理，在限額范圍內(nèi)控制好工程造價。

在設(shè)計中，因為項目結(jié)構(gòu)部位或功能都是不一樣的，想要有效的控制整個工程項目的造價，就可以把項目資金劃分若干單元，然后設(shè)計人員結(jié)合實際的情況對相關(guān)工程進行設(shè)計，將造價控制最小消耗，從而能夠確保資金能夠得到均衡利用。尤其要注意在設(shè)計階段多比較各種方案的經(jīng)濟性、實用性、操作性，優(yōu)化選擇。

3、組織、技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合

要想控制公路工程造價，依靠單方面是不切實際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項目的組織上結(jié)構(gòu)一定要明確，了解造價控制者意圖及其任務(wù)，確保有專員控制造價。技術(shù)上嚴(yán)格檢查和監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計，以節(jié)約為目的。在項目的經(jīng)濟上，造價的設(shè)計值和實際值出入不要太大，嚴(yán)格審核各項費用的支出情況，不能草草了事。

在市場經(jīng)濟條件下，有機結(jié)合好組織、技術(shù)、經(jīng)濟方面，明確組織結(jié)構(gòu)、比較技術(shù)的差異、分析經(jīng)濟上的合理利用，使先進技術(shù)和經(jīng)濟都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造價控制與管理的效率提高，勢必利于工程項目的投資利益和社會利益的共同提高。

4、、綜合評價，科學(xué)管理

在控制工程造價與管理方面培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍是非常有必要的。造價工程師不僅需要熟練的掌握本專業(yè)的知識，并且需要熟知設(shè)計、施工技術(shù)方面、項目管理、經(jīng)濟法規(guī)法律等，并且能將書本知識和實踐技術(shù)貫穿一體，隨著社會的快速發(fā)展，工程規(guī)模的逐漸擴大和工程管理質(zhì)量的提高，我們的公路施工方面需要挖掘具有這方面能力的更多高素質(zhì)造價人才。

結(jié)束語

公路工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對于項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路工程項目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。要通過科學(xué)化的管理和先進技術(shù)的應(yīng)用，來提高公路工程造價概預(yù)算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)