時(shí)間:2023-12-08 17:11:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號: X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
當(dāng)前,在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,建立一套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過程控制論應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,是一種有益嘗試。
一、過程控制的基本內(nèi)涵及其對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
過程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理,對生產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)適,以促進(jìn)工作目標(biāo)和任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化,適時(shí)、適度、客觀、彈性地進(jìn)行過程控制,才能保證計(jì)劃的有效實(shí)施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質(zhì)量管理體系的一大特點(diǎn),它將任何一項(xiàng)工作都通過一個(gè)嚴(yán)密的過程來控制,通過PDCA循環(huán)方法,即P(計(jì)劃)D(實(shí)施)C(檢查)A(改進(jìn)),促使每項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)。將過程管理理論運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè),對行政權(quán)力實(shí)行過程控制,按程序進(jìn)行管理,做到計(jì)劃、實(shí)施、檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。過程控制可以對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)控,是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的有效手段,也是實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有力舉措。
二、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要點(diǎn)
根據(jù) “過程管理”的要求,地方海事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系由防控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)排查、防控措施等構(gòu)成。
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中于行政權(quán)力,包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等環(huán)節(jié),為此,需做到“三個(gè)目前”:明確行政權(quán)力內(nèi)容,根據(jù)部門工作職責(zé),明確每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)力、業(yè)務(wù)流程,形成權(quán)力運(yùn)行流程圖;明確每項(xiàng)工作(環(huán)節(jié))的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容,在一定范圍內(nèi)公開,接受社會監(jiān)督。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。 一是排查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真查找重點(diǎn)崗位和個(gè)人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)、工作效能、盡職履責(zé)以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)在行政執(zhí)法、物資采購、辦文、辦會、辦事、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實(shí)等方面進(jìn)行查找。三是排查制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過程,重點(diǎn)在貫徹落實(shí)制度要求、執(zhí)行力度和落實(shí)情況等方面進(jìn)行查找。
3、制定防控措施。一是針對崗位職責(zé)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,完善辦事公開機(jī)制和崗位廉政承諾制,主動(dòng)接受群眾和社會的監(jiān)督;加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度,防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。二是針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對制度機(jī)制缺失或不完善方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本,切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度,形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。
三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是拓展預(yù)防腐敗工作的有效措施,也是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過程管理”的理念,應(yīng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到日常工作的全過程,將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程進(jìn)行有機(jī)融合,從而逐漸形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。
1、強(qiáng)化教育注重提醒預(yù)警。教育是強(qiáng)基固本的集中體現(xiàn),是構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩,如短期培訓(xùn)、警示教育、參觀考察、集中學(xué)習(xí)交流等,教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等,通過教育使全體人員特別是黨員干部,自覺樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,不斷強(qiáng)化廉潔自律意識。
為貫徹落實(shí)市委和****黨組關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的總體部署,切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷完善反腐敗工作機(jī)制、體制,根據(jù)前期排查掌握的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題,我局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《****黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請對照工作清單,全面排查問題,制定整改措施,落實(shí)主體責(zé)任,堵塞制度漏洞?,F(xiàn)就相關(guān)工作要求如下:
一、夯實(shí)責(zé)任體系,推進(jìn)主體責(zé)任再落實(shí)。工作清單各責(zé)任主體要切實(shí)提高思想認(rèn)識,全面履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,認(rèn)真對照工作清單,扎實(shí)履行工作職責(zé),著力強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)問題整改,將整改工作落實(shí)體現(xiàn)在履職盡責(zé)上。部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé),班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”,確保思想到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。局黨總支將切實(shí)履行主體責(zé)任,對各責(zé)任主體的防控措施落實(shí)情況和作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行不定期檢查,確保工作落實(shí)到位。
二、深入排查問題,開展廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查。采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提的工作方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種風(fēng)險(xiǎn)因素和征兆性、苗頭性問題,重點(diǎn)對財(cái)務(wù)、審批、管理等環(huán)節(jié)查找在行使行崗位職權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并相應(yīng)擴(kuò)展到崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步充實(shí)《黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施報(bào)表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施登記表》,完善清單管理制度,確保從源頭上預(yù)防腐敗,促進(jìn)干部廉潔自律。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),制定防控措施再完善。對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各責(zé)任主體要針對性的制定防控措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理,健全完善管理制度,科學(xué)調(diào)整配置和合理分解權(quán)力以及崗位職責(zé),進(jìn)一步完善部門工作規(guī)則、人員行為規(guī)范和廉政紀(jì)律等制度規(guī)定。通過有針對性地制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、健全規(guī)章制度,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
以貫徹黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo),以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線,將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲防體系建設(shè),建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行,使保護(hù)、監(jiān)督黨員干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、目標(biāo)要求
通過“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),有效地識別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),從提高制度執(zhí)行力入手,把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),控制、化解發(fā)現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),初步建立起與大目灣新城建設(shè)相適應(yīng),具有管委會特色的融教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,使管委會黨員干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作,理解和掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法,推進(jìn)管委會反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。
三、實(shí)施對象
(一)管委會黨組班子成員
(二)全體中層干部
(三)重點(diǎn)崗位工作人員
四、主要內(nèi)容
崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞大目灣新城開發(fā)建設(shè)中工程建設(shè)、規(guī)劃、招商引資、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位,通過計(jì)劃查找、措施防控、評估優(yōu)化“三個(gè)階段”,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等“五種方法”,查找思想意識、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、社會環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險(xiǎn)”,構(gòu)建“三大防控措施”,對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。
五、方法步驟
各科室(園、所、隊(duì))要結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際,采取從上到下或自下而上的方法,重點(diǎn)圍繞建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制,切實(shí)抓好各階段工作。
(一)計(jì)劃查找階段(5月上旬)
主要任務(wù):一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),簽訂《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》,填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》,制定《管委會崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)各自崗位職責(zé)和工作任務(wù),逐一排查、搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫,并根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度不同,從高到低劃分三個(gè)等級,分級防控。
1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開專題會議,廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)管委會黨員干部職工,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來。通過專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式,讓廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。
2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)崗位人員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格對照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中層干部查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。中層干部根據(jù)職責(zé)和實(shí)際管理職能,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨組班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨組班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)突出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找表,辦公室進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)匯總登記,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息臺帳,把查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫進(jìn)行集中管理。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等功能,掌握本單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律,為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控提供依據(jù)。
(二)措施防控階段(7月份)
主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立防控模式,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。本階段主要是做好三個(gè)建立:
1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。一是根據(jù)管委會實(shí)際,梳理、查找“三重一大”議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理制度,規(guī)范操作程序等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患。二是根據(jù)崗位職責(zé),梳理、查找工程建設(shè)、規(guī)劃、招商、采購等業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的形式和規(guī)律,設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。
2、建立科學(xué)的督查預(yù)警機(jī)制。通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政問題時(shí),及時(shí)向相應(yīng)崗位人員發(fā)出預(yù)警信號,運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
3、建立完善的責(zé)任追究機(jī)制。建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制,對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí),防控措施不到位的要及時(shí)指出,責(zé)成整改,保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)季度分析制度,及時(shí)匯總分析崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,研究采取有效對策措施。管委會紀(jì)檢組要開展專項(xiàng)督查,積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。
(三)優(yōu)化評估階段(8月)
主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估,根據(jù)評估情況對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作進(jìn)一步優(yōu)化,并形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制。
1、評估內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)評估內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等內(nèi)容。引導(dǎo)黨員干部和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)一步認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況,不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的自我防范意識及防范能力
2、評估辦法。在黨組班子自評的基礎(chǔ)上,組織力量對各科室(園、所、隊(duì))工作進(jìn)行評估,及時(shí)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式中的薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步優(yōu)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),提升風(fēng)險(xiǎn)防控模式的整體效果。
3、優(yōu)化循環(huán)推進(jìn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的循環(huán)的工作,通過評估,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化防范措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的效能。對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)制定防范措施,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長效機(jī)制,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作循環(huán)。
六、工作要求
為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,根據(jù)縣委、縣府、縣紀(jì)委的安排部署,年初,我鎮(zhèn)召開黨委會議,研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案,明確工作責(zé)任和分工,確保了該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識
通過加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識,使全體干部職工深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),使全體黨員干部深刻認(rèn)識的開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性,增強(qiáng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識,筑牢拒腐防變的思想防線,為推動(dòng)防控工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、完善制度,健全機(jī)制
完善管理制度。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,對我鎮(zhèn)的《機(jī)關(guān)管理制度》、《一崗雙責(zé)制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進(jìn)行了修訂,從學(xué)習(xí)、考勤、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能督查等十個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范管理,建章立制,堵塞漏洞,預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四、突出重點(diǎn),做好防控
一、深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性和重要意義
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下,用發(fā)展的思路和改革的辦法,在實(shí)踐中逐步探索出來預(yù)防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實(shí)關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn),對于在新形勢下更好的保護(hù)黨員干部健康成長,保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。
廉政風(fēng)險(xiǎn),通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對性地制定防控措施,建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此,我們要從以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個(gè)問題,要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的需要來看待這項(xiàng)工作。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需要。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐,以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心,對防控工作實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理,以形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此,我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合我局工作實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是進(jìn)一步做好水務(wù)工作的強(qiáng)力保證。
水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項(xiàng)工作,我們就涉及到水庫、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測等方面的項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資3億多元。工程涉及面廣,項(xiàng)目多,建設(shè)期長,項(xiàng)目總資金過億,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢下,要做好這些工作,要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,才有利于推進(jìn)水務(wù)工作的順利開展。
二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作
第一,要全面排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。
“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來,或者找不準(zhǔn)、找不全,建立防控機(jī)制就沒有針對性。因此,對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作一定要細(xì)致,要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找不準(zhǔn)、查不全,風(fēng)險(xiǎn)等級評估不到位的,要責(zé)令重新查找和評估,直到審定過關(guān)為止。
第二,要著力構(gòu)建“三道防線”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得住”。
各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,對查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn),有效預(yù)防腐敗,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。
第三,要認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓得實(shí)”。
要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步推動(dòng)羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。一是要與落實(shí)懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合,把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來抓;二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合,按照“一崗雙責(zé)”的要求,同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核,充分發(fā)揮每個(gè)責(zé)任主體的作用;三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程,完善和優(yōu)化辦事規(guī)則,規(guī)范操作程序,凈化工作環(huán)境,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上臺階;四是要與制度建設(shè)相結(jié)合,要針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善和健全相應(yīng)的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合,要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè),樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,要按照全局統(tǒng)一部署,采取有力的措施,創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟,還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法,決不能生搬硬套、不懂裝懂,影響工作的開展。同時(shí),全局干部要通過加學(xué)習(xí)、交流等方式,真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,在全局形成開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。
二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入日常工作,在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)上,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下,用發(fā)展的思路和改革的辦法,在實(shí)踐中逐步探索出來預(yù)防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實(shí)關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn),對于在新形勢下更好的保護(hù)黨員干部健康成長,保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。
廉政風(fēng)險(xiǎn),通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對性地制定防控措施,建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此,我們要從以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個(gè)問題,要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的需要來看待這項(xiàng)工作。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需要。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐,以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心,對防控工作實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理,以形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此,我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合我局工作實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是進(jìn)一步做好水務(wù)工作的強(qiáng)力保證。
水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項(xiàng)工作,我們就涉及到水庫、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測等方面的項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資3億多元。工程涉及面廣,項(xiàng)目多,建設(shè)期長,項(xiàng)目總資金過億,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢下,要做好這些工作,要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,才有利于推進(jìn)水務(wù)工作的順利開展。
二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作
第一,要全面排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。
“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來,或者找不準(zhǔn)、找不全,建立防控機(jī)制就沒有針對性。因此,對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作一定要細(xì)致,要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找不準(zhǔn)、查不全,風(fēng)險(xiǎn)等級評估不到位的,要責(zé)令重新查找和評估,直到審定過關(guān)為止。
第二,要著力構(gòu)建“三道防線”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得住”。
各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,對查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn),有效預(yù)防腐敗,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。
第三,要認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓得實(shí)”。
要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步推動(dòng)羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。一是要與落實(shí)懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合,把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來抓;二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合,按照“一崗雙責(zé)”的要求,同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核,充分發(fā)揮每個(gè)責(zé)任主體的作用;三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程,完善和優(yōu)化辦事規(guī)則,規(guī)范操作程序,凈化工作環(huán)境,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上臺階;四是要與制度建設(shè)相結(jié)合,要針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善和健全相應(yīng)的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合,要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè),樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,要按照全局統(tǒng)一部署,采取有力的措施,創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟,還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法,決不能生搬硬套、不懂裝懂,影響工作的開展。同時(shí),全局干部要通過加學(xué)習(xí)、交流等方式,真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,在全局形成開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。
二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入日常工作,在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)上,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。
一、深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性和重要意義
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下,用發(fā)展的思路和改革的辦法,在實(shí)踐中逐步探索出來預(yù)防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實(shí)關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn),對于在新形勢下更好的保護(hù)黨員干部健康成長,保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。
廉政風(fēng)險(xiǎn),通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對性地制定防控措施,建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此,我們要從以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個(gè)問題,要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的需要來看待這項(xiàng)工作。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需要。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐,以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心,對防控工作實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理,以形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此,我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合我局工作實(shí)際,采取切實(shí)可行的措施,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,是進(jìn)一步做好水務(wù)工作的強(qiáng)力保證。
水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項(xiàng)工作,我們就涉及到水庫、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測等方面的項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資3億多元。工程涉及面廣,項(xiàng)目多,建設(shè)期長,項(xiàng)目總資金過億,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢下,要做好這些工作,要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,才有利于推進(jìn)水務(wù)工作的順利開展。
二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作
第一,要全面排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。
“找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來,或者找不準(zhǔn)、找不全,建立防控機(jī)制就沒有針對性。因此,對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作一定要細(xì)致,要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對查找不準(zhǔn)、查不全,風(fēng)險(xiǎn)等級評估不到位的,要責(zé)令重新查找和評估,直到審定過關(guān)為止。
第二,要著力構(gòu)建“三道防線”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“防得住”。
各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,對查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn),有效預(yù)防腐敗,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。
第三,要認(rèn)真搞好“五個(gè)結(jié)合”,做到廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓得實(shí)”。
要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步推動(dòng)羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。一是要與落實(shí)懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合,把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來抓;二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合,按照“一崗雙責(zé)”的要求,同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核,充分發(fā)揮每個(gè)責(zé)任主體的作用;三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程,完善和優(yōu)化辦事規(guī)則,規(guī)范操作程序,凈化工作環(huán)境,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作再上臺階;四是要與制度建設(shè)相結(jié)合,要針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善和健全相應(yīng)的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合,要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè),樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,要按照全局統(tǒng)一部署,采取有力的措施,創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟,還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法,決不能生搬硬套、不懂裝懂,影響工作的開展。同時(shí),全局干部要通過加學(xué)習(xí)、交流等方式,真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,在全局形成開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。
二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,把落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入日常工作,在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)上,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。
一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講,就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)預(yù)防,超前預(yù)防,推動(dòng)關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防腐敗,是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn),促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,從而真正達(dá)到黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措,是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性,有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施,增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督,主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識,促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范,使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人,職責(zé)清楚,目標(biāo)明確,便于檢查和考核,防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭,未構(gòu)成違紀(jì)時(shí),及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé),以免鑄成大錯(cuò),這也是體現(xiàn)以人為本,關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn):是實(shí)施公共權(quán)力的主體,在行使權(quán)力過程中,發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控:是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會對本人有效履行職責(zé),對事業(yè)、對社會各個(gè)方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員,有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范,把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的,并不是必然會發(fā)生的,是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施,增強(qiáng)自身的自律意識,去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上,通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中,前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題,規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo),制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果,評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度,建立風(fēng)險(xiǎn)庫,制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際,在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上,查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法,評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,點(diǎn)、線、面相結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析,把握重點(diǎn),提煉共性,及時(shí)修正防范措施。同時(shí),逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估??己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn),周期循環(huán)的推進(jìn)方式,根據(jù)檢查考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序:第一步,針對個(gè)人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際,通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”,認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程,查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn),是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作,明確各個(gè)單位和崗位職責(zé),并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié),而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上,通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面,進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。
(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級,確定采取工作措施的力度,有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序,并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求,確?!半p安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè),強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督,做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開,提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性,規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂,又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程,也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來,貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程,讓每一個(gè)人都自覺分析危害,啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn),我局作為試點(diǎn)單位之一,各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識,認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講,就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)預(yù)防,超前預(yù)防,推動(dòng)關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防腐敗,是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn),促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,從而真正達(dá)到黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠的目的。
(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求,是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措,是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性,有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。
(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施,增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督,主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識,促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范,使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人,職責(zé)清楚,目標(biāo)明確,便于檢查和考核,防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭,未構(gòu)成違紀(jì)時(shí),及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé),以免鑄成大錯(cuò),這也是體現(xiàn)以人為本,關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵
廉政風(fēng)險(xiǎn):是實(shí)施公共權(quán)力的主體,在行使權(quán)力過程中,發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。
預(yù)警防控:是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會對本人有效履行職責(zé),對事業(yè)、對社會各個(gè)方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員,有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范,把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的,并不是必然會發(fā)生的,是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施,增強(qiáng)自身的自律意識,去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上,通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中,前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題,規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)
(一)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo),制訂實(shí)施方案。
2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果,評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度,建立風(fēng)險(xiǎn)庫,制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際,在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上,查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法,評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,點(diǎn)、線、面相結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析,把握重點(diǎn),提煉共性,及時(shí)修正防范措施。同時(shí),逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估??己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。
4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn),周期循環(huán)的推進(jìn)方式,根據(jù)檢查考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。
(二)工作重點(diǎn)
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法
通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序
(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序:第一步,針對個(gè)人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際,通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”,認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程,查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位
重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟
(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn),是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作,明確各個(gè)單位和崗位職責(zé),并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。
(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié),而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上,通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。
(3)分析評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面,進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。
(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級,確定采取工作措施的力度,有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序,并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則
一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求,確?!半p安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè),強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督,做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開,提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性,規(guī)范工作程序。
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂,又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責(zé)任追究。
五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程,也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來,貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程,讓每一個(gè)人都自覺分析危害,啟發(fā)主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn),我局作為試點(diǎn)單位之一,各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識,認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)管理中的各個(gè)方面,相對而言,干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財(cái)、物管理方面的風(fēng)險(xiǎn)更為集中。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念引入反腐倡廉實(shí)踐,圍繞權(quán)力配置和運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對措施,以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實(shí)效性,從而最大限度地減少廉政風(fēng)險(xiǎn)對黨員干部行使權(quán)力的影響,是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段,對促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,成立了由黨委書記為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組,由監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的日常組織落實(shí)和協(xié)調(diào),有序開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
2.落實(shí)防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作思路和工作方法,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的總體要求,進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的防控責(zé)任。
3.廣泛宣傳動(dòng)員。組織召開聯(lián)席會議、動(dòng)員會,層層開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),并通過公司網(wǎng)頁進(jìn)行宣貫,理清開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和需要解決的重點(diǎn)問題,消除干部、員工對查找風(fēng)險(xiǎn)就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮,克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” 等思想上的偏差,提高對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識。
三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體操作
1.開展風(fēng)險(xiǎn)識別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個(gè)方面,深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式,每年進(jìn)行一次集中風(fēng)險(xiǎn)識別,確保風(fēng)險(xiǎn)信息的持續(xù)更新。
2.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評估。由公司成立專家組,包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員,對識別的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個(gè)維度進(jìn)行分析和評估,并由高到低劃分為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)(需建立制度,重點(diǎn)監(jiān)管)、防范風(fēng)險(xiǎn)(需完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督)、一般風(fēng)險(xiǎn)(需落實(shí)制度,加強(qiáng)提醒)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級,為確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控策略提供依據(jù)。
3.制定防范措施。針對評估出的廉政風(fēng)險(xiǎn),對現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理,根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗位,制度建到崗位,責(zé)任落到崗位”的要求,制定相應(yīng)的防范措施,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機(jī)制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體,通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議,聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)和突出問題排查情況及工作措施建議,促進(jìn)職能部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通、有效銜接。同時(shí),應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報(bào)告”(整改意見書、情況報(bào)告、整改報(bào)告)的工作載體,對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)不到位,防控措施制定不具體的部門和單位,下達(dá)協(xié)同監(jiān)督整改意見書,落實(shí)整改,有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的促進(jìn)作用。
5.融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以開展工程發(fā)包和物資采購業(yè)務(wù)(簡稱“兩商”)分析管控為突破口,積極開發(fā)運(yùn)用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng),對工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,每月進(jìn)行巡檢,按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機(jī)制建設(shè)的要求,對不符合規(guī)范的行為及時(shí)提醒和糾錯(cuò),從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6.融入廉政教育機(jī)制。緊貼干部、員工的思想實(shí)際和工作實(shí)際,立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識,通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動(dòng),引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識,為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)營造良好氛圍。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作初見成效
1.從決策層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。將“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作)集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系,按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程,加強(qiáng)對“三重一大”集體決策的管控,重點(diǎn)防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為,避免盲目決策,臨時(shí)改動(dòng)會議決策事項(xiàng),決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證,忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策,決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題,從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了專項(xiàng)自查,進(jìn)一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序,對防范和規(guī)范決策風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。
2.從執(zhí)行層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,重點(diǎn)防控干部人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。從健全崗位責(zé)任體系著手,按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則,進(jìn)一步定崗、定職、定責(zé),明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任,加強(qiáng)易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊,將風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化到具體業(yè)務(wù)操作層面,將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。
3.從制度層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全過程,從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面,重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋面,修訂完善“三重一大”決策制度、工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定,夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。
4.從監(jiān)督層面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為工作的著力點(diǎn),結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、“小金庫”專項(xiàng)治理、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)檢查和效能監(jiān)察等工作,對崗位履職、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,制定糾改措施,防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思考
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不是一蹴而就的工作,而是一個(gè)持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實(shí)踐,檢修公司在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得了一些成效,但也存在著一些問題和不足,如:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作還不夠深入,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施制定還不夠完善,自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強(qiáng),這就需要我們在今后的工作實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和改進(jìn),使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更具有科學(xué)性、長效性、時(shí)效性。
1.健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn),定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,按照“定期廉情評估、更新風(fēng)險(xiǎn)等級、完善防控措施”的程序,建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案,根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作注入持久動(dòng)力。
2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。針對可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則,實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理,從民主測評、專項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效能監(jiān)察、舉報(bào)、輿情動(dòng)態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等應(yīng)急措施,把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。