時(shí)間:2023-12-27 14:47:38
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇食品檢測(cè)與安全,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
對(duì)于食品的檢測(cè),相關(guān)的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)把它放在了重要的位置,但是依然存在一定的問題。那是因?yàn)橄嚓P(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)把重心都聚集在后期的檢驗(yàn)工作上,而忽視了同樣重要的初期階段。即就是在相關(guān)食品的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了問題。換句話說,相應(yīng)的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有在食品的生產(chǎn)階段進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和管理,甚至把相關(guān)的檢驗(yàn)工作看成是控制食品安全的重要方法。
1.2食品檢測(cè)工作的企業(yè)落實(shí)的問題
雖然很多的食品企業(yè)有意識(shí)到食品安全監(jiān)測(cè)的重要性,但是在實(shí)際中,他們一般只設(shè)有質(zhì)量檢驗(yàn)以及質(zhì)量保證的相關(guān)部門。第一、在很大程度上,都沒有在食品的原料以及成品的檢測(cè)工作上投入一定的人力、物力、財(cái)力。對(duì)于企業(yè)來說,降低生產(chǎn)成本,追求利益的最大化是他們永遠(yuǎn)不變的中心。但是,在實(shí)現(xiàn)利潤最大化的過程中,他們忽視了食品的質(zhì)量以及相應(yīng)的價(jià)值。第二、相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的關(guān)鍵檢驗(yàn)技術(shù)缺乏。這是因?yàn)檫@些關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)將會(huì)給企業(yè)帶來很大的一筆支出,又加上條件有限,致使關(guān)鍵檢驗(yàn)技術(shù)或手段缺乏。第三、食品企業(yè)在食品檢測(cè)方面的管理也很薄弱,根本無法達(dá)到相應(yīng)的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。相反,相關(guān)企業(yè)并沒有采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn),他們以犧牲食品的質(zhì)量為代價(jià)來降低生產(chǎn)成本,片面地追求經(jīng)濟(jì)效益。
1.3食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,主體不合
法的問題尤為突出,過度的競(jìng)爭(zhēng)站在生產(chǎn)的角度,企業(yè)生產(chǎn)存在著很多的問題,比如規(guī)模狹小,且經(jīng)營也很分散;產(chǎn)品的包裝技術(shù)水平低下。在食品加工方面,很多的小型食品企業(yè)沒有具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的首要條件。而在食品的流通環(huán)節(jié),它涉及的面很廣,企業(yè)相應(yīng)的監(jiān)督管理難度加大。除此之外,企業(yè)之間的過度競(jìng)爭(zhēng),致使相關(guān)企業(yè)處于慘淡經(jīng)營中,連設(shè)施的更新都無法顧及。
2關(guān)于如何做好安全抽檢
2.1轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營觀念,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,企業(yè)要能夠自愿去承擔(dān)和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,需要在一定程度上加強(qiáng)相關(guān)的宣傳教育。同時(shí),提高企業(yè)管理者的道德水平,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性,幫助企業(yè)意識(shí)到社會(huì)才是企業(yè)生長環(huán)境和利益的來源,反過來,企業(yè)應(yīng)該對(duì)關(guān)心生態(tài)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)。這樣,才有利于企業(yè)和社會(huì)之間形成和諧的互動(dòng)關(guān)系,進(jìn)而,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強(qiáng)食品出廠的監(jiān)督檢驗(yàn)
監(jiān)督檢驗(yàn)就是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理。從某種意義上說,它也是一種政府行為,屬于強(qiáng)制性的檢驗(yàn)。這樣,與之相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)以及銷售者都必須接受檢查。相關(guān)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以通過監(jiān)督抽查或者定期監(jiān)督檢驗(yàn)的方式,采取抽樣檢檢驗(yàn),看其產(chǎn)品是否符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下,只有經(jīng)過檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,食品企業(yè)才能進(jìn)行相應(yīng)地出廠銷售。
2.3要加強(qiáng)食品產(chǎn)品的質(zhì)量控制及引進(jìn)關(guān)鍵檢驗(yàn)技術(shù)或手段
在食品企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和加強(qiáng)食品安全的需要,組織專門的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)有食品進(jìn)行進(jìn)一步的清理、修訂以及必要的補(bǔ)充。同時(shí),還可以制定相關(guān)的政策來鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)增加投入。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,引進(jìn)一些關(guān)鍵的檢驗(yàn)技術(shù)或者相關(guān)的手段,對(duì)原有的食品檢驗(yàn)手段進(jìn)行一定的更新,使它更好地進(jìn)行食品的檢測(cè)。
2.4需要積極進(jìn)行綠色食品、放心食品工程的建設(shè)
由于企業(yè)食品安全方面的檢測(cè)不到位,致使食品安全事件頻繁發(fā)生。因此,對(duì)于相關(guān)企業(yè)需要對(duì)此問題引起高度的重視,從食品的來源以及本身出發(fā),在食品生產(chǎn)過程中,凸顯食品的安全、衛(wèi)生、健康等特點(diǎn)。進(jìn)而,向市場(chǎng)提供安全衛(wèi)生、沒有污染、沒有公害的綠色食品、放心食品。食品企業(yè)通過這樣的方式來重塑在消費(fèi)者心中的形象,改善消費(fèi)者的生活質(zhì)量。同時(shí),重塑企業(yè)的品牌形象,再度擁有食品市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì),進(jìn)而,追求經(jīng)濟(jì)效益。
隨著人們的需求不斷加大,食品的種類也隨之增多。食品的安全檢測(cè)法有著一定的局限性,在食品的安全檢測(cè)中都注明了每一項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果中參數(shù)的對(duì)比指標(biāo)。因?yàn)槠洳荒芎w過多的食品種類,這就要求著我們應(yīng)該在平時(shí)的檢測(cè)中對(duì)各類食品樣品都要進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè)食品安全問題關(guān)乎著我們每一個(gè)人的身體健康。為了保證食品的安全性,我們應(yīng)該在加大食品安全檢測(cè)的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的要求以及對(duì)檢測(cè)設(shè)備的要求。
一、影響我國食品檢測(cè)結(jié)果的主要因素
(一)我國當(dāng)下食品安全的檢測(cè)技術(shù)相對(duì)不完善,免疫分析法和聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)法是最基本也是最常見的檢測(cè)方法。其中實(shí)時(shí)熒光檢測(cè)技術(shù)的科學(xué)開發(fā)使轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)方面得到了一定程度上的突破。我國現(xiàn)在正在探索出試劑,這樣才能確保轉(zhuǎn)基因檢測(cè)活動(dòng)可以順利的得以運(yùn)行。螺旋桿菌病和沙門氏菌病是由微生物引起的食源性污染的檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)李斯特菌和大腸桿菌的存在給我們的身體也會(huì)帶來一定的危害。在以往的技術(shù)檢測(cè)中,使用微生物措施來實(shí)施工作的效果相對(duì)不明顯且效率不高。
(二)檢測(cè)人員的工作態(tài)度和專業(yè)知識(shí)都需要進(jìn)行一定的改善。在進(jìn)行食品檢查工作的時(shí)候員工的基本素質(zhì)占主導(dǎo)因素。食品檢測(cè)人員的基本素質(zhì)決定著設(shè)備選擇的準(zhǔn)確性。其中對(duì)化學(xué)試劑和檢測(cè)方法的選擇是專業(yè)人員進(jìn)行食品檢測(cè)的關(guān)鍵。
(三)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)環(huán)境需要得到一定的提高。在食品安全檢測(cè)的問題上應(yīng)該從多方面上進(jìn)行考慮。檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的溫度有著一定嚴(yán)格的要求,因?yàn)槭称肥怯袡C(jī)食品,這就要求對(duì)環(huán)境的溫度進(jìn)行一定的控制。
(四)食品安全檢測(cè)本身有著一定的專業(yè)特征,因?yàn)槠浜腿罕姷纳钇焚|(zhì)之間都有著一定的關(guān)系,還和單位的發(fā)展之間有著非常緊密的聯(lián)系。從現(xiàn)在的情形來看,當(dāng)下的監(jiān)測(cè)組織沒能有效實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容且活動(dòng)的功效也不是非常的好??h級(jí)市的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商方面也沒有相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。但是在這個(gè)過程中出現(xiàn)的檢測(cè)結(jié)果不一,檢測(cè)機(jī)構(gòu)以單一的形式出現(xiàn)且沒有必要的聯(lián)系。這就會(huì)使資源浪費(fèi)、單位費(fèi)用增加等現(xiàn)象產(chǎn)生。
二、提高食品安全檢測(cè)的有效方法
(一)在進(jìn)行對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)的時(shí)候應(yīng)該選擇具有代表性的樣本。因此,在進(jìn)行食品抽檢的時(shí)候一定要注意產(chǎn)品的生產(chǎn)日期和批號(hào)信息等。在取樣的過程中應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品的日期和數(shù)量等信息進(jìn)行相關(guān)的記錄,其操作過程要按照隨機(jī)的原則進(jìn)行抽檢。分別從具有代表性的幾項(xiàng)產(chǎn)品中進(jìn)行科學(xué)的抽樣檢測(cè),在樣品數(shù)量滿足檢測(cè)要求的基礎(chǔ)上供于復(fù)檢和備案等。
(二)引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備并積累相關(guān)的檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下市場(chǎng)的食品種類在不斷的更新發(fā)展,只有合理的改進(jìn)食品檢測(cè)技術(shù)才能保證食品的質(zhì)量安全。舊的食品檢測(cè)技術(shù)有著耗材耗力的缺點(diǎn)。針對(duì)上述情況,我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況不斷的更新食品檢測(cè)設(shè)備,好的食品檢測(cè)設(shè)備可以提高檢測(cè)結(jié)果及保證食品檢測(cè)的精準(zhǔn)度。在實(shí)際的食品檢測(cè)中,我們應(yīng)該了解有些食品中檢測(cè)項(xiàng)目具有一定的相關(guān)性。通過對(duì)食品進(jìn)行安全合理的檢測(cè)可以對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估并達(dá)到預(yù)期效果。
(三)在對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)的時(shí)候,我們可以借鑒對(duì)醫(yī)藥品的檢測(cè)模式。可以將農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并在一起并成立一個(gè)專門的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí),應(yīng)該對(duì)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任強(qiáng)化制度,要求在對(duì)食品進(jìn)行科學(xué)安全的檢測(cè)之后才能讓食品流向市場(chǎng)。檢測(cè)單位還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)上的一些食品進(jìn)行抽樣檢測(cè),并將檢測(cè)的結(jié)果進(jìn)行公開。只有這樣才能確保消費(fèi)者的權(quán)益不會(huì)受到侵犯。
(四)加大對(duì)員工能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的員工應(yīng)該開展相應(yīng)的思想教育工作,從一定程度上提高參與者的思想道德素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。同時(shí),應(yīng)該認(rèn)真的開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),使員工的整體素質(zhì)得到一定程度的提高。也要確保執(zhí)法的高效性原則,使食品檢測(cè)人員認(rèn)識(shí)到食品檢測(cè)的重要性。對(duì)抽樣工作者也要進(jìn)行一定的品德教育。在開展相關(guān)工作的時(shí)候,一定要相關(guān)的規(guī)定章程辦事,一定要保證執(zhí)法、辦公的行為的高效性。
(五)在合理認(rèn)證措施的基礎(chǔ)上提高檢驗(yàn)信息的準(zhǔn)確性。隨著人們的需求不斷加大,食品的種類也隨之增多。食品的安全檢測(cè)法有著一定的局限性。因?yàn)槠洳荒芎w過多的食品種類,這就要求著我們應(yīng)該在平時(shí)的檢測(cè)中對(duì)各類食品樣品都要進(jìn)行認(rèn)真的檢測(cè)。在食品的安全檢測(cè)中都注明了每一項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果中參數(shù)的對(duì)比指標(biāo)。當(dāng)下對(duì)市場(chǎng)大部分食品的檢測(cè)中,液相、紫外等都是使用曲線回收的形式進(jìn)行具體操作的,并且期間配套著做相應(yīng)的回收率檢測(cè)。回收率檢測(cè)法需要觀測(cè)儀器和試驗(yàn)方法檢測(cè)結(jié)果的可靠性和精確度。運(yùn)用回收率檢測(cè)法進(jìn)行檢測(cè)的時(shí)候需要觀測(cè)儀器和實(shí)驗(yàn)手段等條件都要達(dá)到要求的指標(biāo)的。如果檢測(cè)的結(jié)果出現(xiàn)較大的誤差那么就要進(jìn)行重復(fù)操作。
(六)對(duì)食品進(jìn)行安全檢測(cè)時(shí)應(yīng)該做好管控活動(dòng)。食品進(jìn)行安全檢測(cè)時(shí)應(yīng)該做好管控活動(dòng)可以確保檢測(cè)信息的真實(shí)性。但其中規(guī)范的信息與抽樣結(jié)果密切相關(guān),期間所有的步驟都要與樣本規(guī)定的信息進(jìn)行結(jié)合并直到報(bào)告生成的所有步驟。這樣這樣才能保證食品安全檢測(cè)的結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。
(七)根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)來完成活動(dòng)的開展。對(duì)食品的安全檢測(cè)活動(dòng)一定要按照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行開展。食品藥品的相關(guān)檢測(cè)部門應(yīng)該提高員工的技術(shù)能力和綜合素質(zhì),這樣才能更好更快的完成食品的安全檢測(cè)工作。其中,更要加強(qiáng)對(duì)高科技設(shè)備上的投資,使食品安全檢測(cè)更加的形式化和準(zhǔn)確化。
三、結(jié)束語
食品安全問題關(guān)乎著我們每一個(gè)人的身體健康。為了保證食品的安全性,我們應(yīng)該在加大食品安全檢測(cè)的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的要求以及對(duì)檢測(cè)設(shè)備的要求,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的員工應(yīng)該開展相應(yīng)的思想教育工作,從一定程度上提高參與者的思想道德素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。同時(shí),在實(shí)際的食品檢測(cè)中,我們應(yīng)該了解有些食品中檢測(cè)項(xiàng)目具有一定的相關(guān)性并應(yīng)該認(rèn)真的開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),使員工的整體素質(zhì)得到一定程度的提高。通過對(duì)食品進(jìn)行安全合理的檢測(cè)可以對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估并達(dá)到預(yù)期效果。
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中圖分類號(hào):TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,食品安全問題也逐漸凸顯出來,各種危及食品安全的事件時(shí)有發(fā)生,如“毒生姜”、“染色饅頭”、“瘦肉精”和“地溝油”等惡性事件,給人們的健康與生命造成了嚴(yán)重威脅。因此,分析食品安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與對(duì)策,對(duì)推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。
1. 食品安全檢測(cè)的現(xiàn)狀
1.1 安全水平較低
雖然人們對(duì)食品安全問題非常關(guān)注,但是在實(shí)際的生活中,食品檢測(cè)的安全水平卻比較低,使得食品安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻。例如有些生產(chǎn)者過分追求經(jīng)濟(jì)效益,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中大量使用抗生素、激素、化肥和農(nóng)藥等,造成農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重,給人體健康帶來了很大安全隱患;有些小作坊違法進(jìn)行食品的生產(chǎn)與加工,并在其中添加違禁的物質(zhì),造成食品有毒或者有害,嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的生命安全;有些消費(fèi)者缺乏一定的食品安全知識(shí),無法辨別或者不注意辨別有毒有害的食品,這也在一定程度上也會(huì)危及到其自身安全;隨著科技水平的發(fā)展,新的添加劑未經(jīng)過長期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),國家的檢驗(yàn)方法又不太完善,如果冒然用于食品生產(chǎn)中,可能存在安全隱患。
1.2 檢測(cè)技術(shù)落后
食品安全的檢測(cè)設(shè)備是開展食品安全檢測(cè)工作的基礎(chǔ),但是很多食品安全的檢測(cè)結(jié)構(gòu)因資金短缺問題,無法及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備,使得食品安全監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性無法得到保障。同時(shí),食品工業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的食品包裝材料、添加劑與加工工藝被研發(fā)出來,并用于食品的生產(chǎn)和包裝等環(huán)節(jié),不但使得食品中化學(xué)物質(zhì)數(shù)量與種類不斷增加,而且有些新型的化學(xué)成分無法被現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)出來,無形中增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 檢測(cè)體系不完善
在食品安全檢測(cè)中,我國食品安全檢測(cè)體系還不太完善,沒有形成統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),其原因?yàn)橹贫ò踩珮?biāo)準(zhǔn)的管理部門較多,各部門多各行其是,沒有進(jìn)行有效地溝通,使得國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)不一、相互矛盾和重復(fù)等問題,讓執(zhí)法部門在工作中無所適從。同時(shí),食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中定性指標(biāo)較多,而定量指標(biāo)較少,使得食品檢測(cè)工作的操作性較差,部分企業(yè)利用檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)中的漏洞進(jìn)行違法經(jīng)營,這樣既危害到人們的生命安全,又影響了食品行業(yè)的整體形象。
1.4 安全檢測(cè)監(jiān)管不力
在食品安全檢測(cè)中,主管部門不但需要承擔(dān)起推動(dòng)食品行業(yè)發(fā)展的責(zé)任,而且需要對(duì)食品安全檢測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)管,在職能上扮演著“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”的雙重對(duì)立性角色,在食品安全檢測(cè)中無法完全做到公正。同時(shí),食品生產(chǎn)的種類和數(shù)量比較多,食品安全檢測(cè)的任務(wù)繁重,主管部門受到檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)人員等方面的制約,在監(jiān)管方面難免存在疏忽和漏洞,從而給違規(guī)企業(yè)以可乘之機(jī)。
2. 食品安全檢測(cè)現(xiàn)狀的對(duì)策
2.1 增強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者食品安全意識(shí)
保障食品安全的工作不僅任重而道遠(yuǎn),而且涉及很多領(lǐng)域與行業(yè)。因此,政府主管部門需要做好食品安全重要性與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作,增強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。首先,政府需要積極宣傳食品安全方面的法律法規(guī),讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到食品安全檢測(cè)工作的重要性,以及違規(guī)生產(chǎn)和銷售有毒有害產(chǎn)品需要承擔(dān)的嚴(yán)重后果,增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),做到依法經(jīng)營,承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)付的社會(huì)責(zé)任,不因過分追求經(jīng)濟(jì)利益而做出違法違規(guī)的行為。其次,政府主管部門需要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)與宣傳欄等各種渠道宣傳食品安全方面的知識(shí),讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)識(shí)別有毒有害的食品,并向消費(fèi)者公布維權(quán)方法與維權(quán)方式,在提高消費(fèi)者的責(zé)任意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的同時(shí),讓消費(fèi)者積極參與到食品安全的監(jiān)督工作中,遇到食品安全問題后可以采取合理的手段保障自身的合法權(quán)益,以及保護(hù)自身的生命健康。最后,政府主管部門需要食品安全中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,做到違法必究和執(zhí)法必嚴(yán),并與廣大媒體進(jìn)行溝通,將發(fā)生的食品安全事件曝光,在保證消費(fèi)者知情權(quán)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)消費(fèi)者正確看待與處理發(fā)生的食品安全事件,從而保障社會(huì)輿論導(dǎo)向的正確性。
2.2 注重更新檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)
首先,政府主管部門需要增加食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資金投入,幫助其及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備與合理配置檢測(cè)的精密儀器,充實(shí)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量,加快對(duì)檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)手段的完善步伐,增加食品安全檢測(cè)的項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全檢測(cè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、速測(cè)化與便攜化。其次,食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要加大檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)力度,提高食品安全檢測(cè)的水平,掌握食品中添加劑、農(nóng)藥、違禁化學(xué)品、植物冰原與生物毒素的快速檢測(cè)技術(shù),如氣相色譜,液相色譜,質(zhì)譜,現(xiàn)代生物學(xué)等檢測(cè)技術(shù),保證食品安全檢測(cè)的質(zhì)量。最后,食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)高素質(zhì)的檢驗(yàn)人才,為其提供良好的工作環(huán)境和薪酬待遇,提高檢測(cè)隊(duì)伍的整體水平與食品檢測(cè)質(zhì)量。同時(shí),檢測(cè)結(jié)構(gòu)需要對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)其自學(xué)或者以半脫產(chǎn)方式到高校深造,進(jìn)一步提高自己的學(xué)歷層次與專業(yè)檢測(cè)水平,更好地勝任食品安全檢測(cè)工作,保證食品安全檢測(cè)工作的質(zhì)量與效率。
2.3 健全食品安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
首先,原來實(shí)施的《食品安全法》已經(jīng)無法完全解決食品安全檢測(cè)中不斷涌現(xiàn)的新問題,政府需要對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行完善。例如2014年5月通過的《食品安全法(修訂草案)》中修訂了如下內(nèi)容:加大對(duì)食品安全中違法違規(guī)行為的懲罰力度;重視嬰幼兒的配方食品安全;對(duì)食品電子商務(wù)平臺(tái)的銷售行為進(jìn)行規(guī)范;對(duì)食品安全的監(jiān)管方式進(jìn)行創(chuàng)新等。國家通過一系列的修訂措施,對(duì)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了完善,確保食品安全處于全程監(jiān)控中。其次,政府主管部門需要統(tǒng)一食品安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全的監(jiān)管工作中,衛(wèi)生、檢疫檢驗(yàn)、工商、食品監(jiān)督和農(nóng)業(yè)等各部門需要做好溝通工作,對(duì)食品安全檢測(cè)中的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)與統(tǒng)一,消除其中存在的矛盾、重復(fù)和交叉等問題,使執(zhí)法部門在工作中不會(huì)陷入到標(biāo)準(zhǔn)不一的困境中。最后,政府主管部門需要注重農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系的建設(shè)工作,如HACCP體系認(rèn)證和GMP體系認(rèn)證等,將無公害的農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品等認(rèn)證工作納入到規(guī)范化與法制化的軌道中,并從法律層面明確認(rèn)證的地位,保障合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益,讓消費(fèi)者可以通過認(rèn)證標(biāo)識(shí)采購安全食品。
2.4 引進(jìn)第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,食品安全檢測(cè)領(lǐng)域中的“裁判”和“運(yùn)動(dòng)員”的職能分離已經(jīng)成為必然趨勢(shì),政府主管部門需要適當(dāng)放開食品安全的檢測(cè)范圍與權(quán)限,讓第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與到食品安全檢測(cè)工作中。由于第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采取多種經(jīng)營方式與市場(chǎng)化經(jīng)營手段,依據(jù)市場(chǎng)的需求變化,及時(shí)調(diào)整食品安全檢測(cè)項(xiàng)目與檢測(cè)范圍,有著高效、專業(yè)和獨(dú)立等方面的優(yōu)勢(shì),所以在食品安全檢測(cè)中將會(huì)承擔(dān)重任。同時(shí),為了保證第三方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在食品安全檢測(cè)工作中做到公平客觀,以及檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性,政府主管部門也需要加大對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,促進(jìn)其健康發(fā)展。
結(jié)語
總之,食品安全問題不僅關(guān)系到人們的身體健康與生命安全,而且關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,其重要性毋庸置疑。政府監(jiān)管部門只有正視食品安全檢測(cè)的現(xiàn)狀,并做好增強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者食品安全意識(shí)、注重更新檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)、完善食品安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方面的工作,才能真正為社會(huì)營造良好的食品安全環(huán)境,進(jìn)一步推動(dòng)食品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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近年來,食品安全是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題,同時(shí)“守好食品安全紅線”是我國全面建成小康社會(huì)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。做好食品安全工作,要用科學(xué)技術(shù)作為保障,因此加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)與分析關(guān)鍵技術(shù)的研究就顯得尤為重要。
1 我國食品安全現(xiàn)狀
國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行了定義,包括兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):首先是入口食品不得含有有毒、有害物質(zhì);其次不能對(duì)人體產(chǎn)生急性或慢性致病影響。這就要求食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。近年來,食品安全問題頻頻出現(xiàn)在媒體報(bào)頭,并呈現(xiàn)出涉及范圍愈廣、危害程度愈深、原因多樣等問題,不但危害到人民群眾的健康,也給社會(huì)安定帶來不小隱患。
我國2009年重新頒布了《食品安全法》,但很多內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)仍然不適應(yīng)新的食品安全形勢(shì)。我國食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重,濫用化肥、添加劑等問題突出;我國食品倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范,缺少專用的冷鮮設(shè)施,制銷假冒偽劣食品;食品精深加工和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不斷增多,食品安全鑒定和安全監(jiān)管工作難度也越來越大。究其根本,其中一個(gè)重要原因就是對(duì)食品安全監(jiān)管手段缺失,相關(guān)食品安全檢測(cè)和分析技術(shù)體系不夠完善。
2 食品安全檢測(cè)和分析技術(shù)
目前,食品安全檢測(cè)和分析主要應(yīng)用技術(shù)分析作為手段,廣泛應(yīng)用的技術(shù)有基因食品檢測(cè)法、色譜-質(zhì)譜法等。
2.1 基因食品檢測(cè)法
將轉(zhuǎn)基因生物作為直接食用的食品,或作為原料加工而成的食品被稱為轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因生物具有高產(chǎn)、抗害等特點(diǎn),在食品生產(chǎn)領(lǐng)域已有很多應(yīng)用,譬如我國食用油中很大比例使用轉(zhuǎn)基因生物原料加工而成。然而轉(zhuǎn)基因食品的安全問題一直爭(zhēng)論不休,國內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)室不斷研究轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)技術(shù)。目前該技術(shù)主要有兩大類,分別是基于核酸的檢測(cè)方法和基于蛋白質(zhì)的檢測(cè)方法,前者主要包括聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)法和基因芯片技術(shù),后者主要包括酶聯(lián)免疫分析法、蛋白質(zhì)芯片和蛋白質(zhì)組分析。
2.2 色譜-質(zhì)譜法
色譜-質(zhì)譜法主要包括氣象色譜、液相色譜和質(zhì)譜三種分析方法。色譜技術(shù)應(yīng)用最早,在對(duì)化合物分離上具有一定優(yōu)勢(shì),但氣象色譜對(duì)分析物有一定的特性要求,限制了其檢測(cè)應(yīng)用范圍,液相色譜對(duì)分析物的適用性相對(duì)較廣。質(zhì)譜分析法廣泛應(yīng)用于微量成分的檢測(cè)中,具有明顯的優(yōu)勢(shì)。目前,將液相色譜和質(zhì)譜技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用,已經(jīng)取得了較好的實(shí)驗(yàn)效果,同時(shí)兼具檢測(cè)速度快、適用范圍廣的特點(diǎn),適用于實(shí)驗(yàn)室快速分析。色譜-質(zhì)譜法已經(jīng)在蘇丹紅、三聚氰胺等非法食品添加劑檢測(cè)中發(fā)揮了重要作用。
2.3 酶聯(lián)免疫分析法
免疫分析法是將抗體與相對(duì)應(yīng)抗原發(fā)生反應(yīng)這一特性,檢測(cè)食物中抗體含量的技術(shù),主要包括:免疫酶法、熒光法、放射標(biāo)定法等。其中免疫酶法是將酶作為標(biāo)記物和催化劑,有效避免了放射性元素的使用,既可進(jìn)行定性分析,也可進(jìn)行定量分析,廣泛應(yīng)用于農(nóng)藥殘留、致病菌檢測(cè)等方面?;诿庖叻治龇ǖ脑嚰埡驮噭z測(cè)靈密度高、便捷易推廣,適用于現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和大批量檢測(cè),被譽(yù)為最具發(fā)展?jié)摿Φ目焖贆z測(cè)技術(shù)。
2.4 光譜分析法
光譜分析法可以在不接觸檢測(cè)物的情況下,通過向檢測(cè)物發(fā)射光譜,使用光譜儀分析檢測(cè)物對(duì)特定光譜的物理反應(yīng)特性,來鑒定有害物是否存在。這種方法具有不接觸檢測(cè)物、檢測(cè)速度快、便于信息化等特點(diǎn),十分適用于在食品在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的線上檢測(cè)。該方法選用不同的光譜來檢測(cè)食品中相應(yīng)的有害物,在食品表面的農(nóng)藥、微生物殘留檢測(cè)上十分有用。其局限性是只能進(jìn)行定性檢測(cè),不能進(jìn)行定量檢測(cè)。
2.5 生物傳感器法和生物芯片
生物傳感器法通過生物傳感器對(duì)生物活性單元敏感的特性,將傳感器接觸生物質(zhì)濃度作為檢測(cè)對(duì)象,需要一整套的傳感、電傳、信號(hào)轉(zhuǎn)化設(shè)備。生物傳感器法與免疫分析法結(jié)合,通過檢測(cè)抗體和抗原反應(yīng)后的生成物,進(jìn)一步提高了檢測(cè)的適用范圍,發(fā)展前景比較好。近年來,生物芯片法發(fā)展也比較迅速,它通過將生物芯片與食品中的目標(biāo)分子進(jìn)行結(jié)合,用精密儀器檢測(cè)生成物,也有一定的應(yīng)用前景,目前常見的生物芯片包括基因芯片、蛋白芯片和微流控芯片三類。
綜上所述,不同的食品檢測(cè)和分析技術(shù)適用于不同的領(lǐng)域:基因食品檢測(cè)法主要針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的實(shí)驗(yàn)室分析;色譜-質(zhì)譜法和酶聯(lián)免疫分析法分別應(yīng)用于食品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);光譜分析法主要應(yīng)用于食品加工過程檢測(cè);生物傳感器法和生物芯片是新興的食品安全檢測(cè)技術(shù),是前幾種技術(shù)的補(bǔ)充。
3 食品安全檢測(cè)問題的經(jīng)驗(yàn)借鑒和建議
3.1 國外食品安全檢測(cè)的經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國家的食品安全檢測(cè)和分析技術(shù)發(fā)展比較成熟,一些經(jīng)驗(yàn)可以被我國借鑒。發(fā)達(dá)國家為推進(jìn)食品安全檢測(cè)和分析技術(shù)制定了完善的法律,配套細(xì)致的法規(guī),建立了嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建立了完善的食品安全檢測(cè)與分析技術(shù)體系,以實(shí)驗(yàn)室靈敏檢測(cè)技術(shù)為骨干,以快速檢測(cè)技術(shù)為支撐。積極推行試驗(yàn)成熟的新技術(shù)新技術(shù),應(yīng)用了基于物聯(lián)網(wǎng)的食品溯源技術(shù),有效遏制制劣、制假活動(dòng)的發(fā)生。
3.2 我國食品安全檢測(cè)的建議
面對(duì)我國食品安全的新形勢(shì),著力我國食品安全檢測(cè)和分析發(fā)展水平,需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作:(1)建立與國際接軌的食品安全法律法規(guī)體系,繼續(xù)推進(jìn)《食品安全法》的完善,并配套制定細(xì)則和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),使技術(shù)發(fā)展有法可依;(2)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)的食品安全監(jiān)管機(jī)制,大力推進(jìn)食品安全責(zé)任落實(shí);(3)提高食品檢測(cè)和分析能力,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣和應(yīng)用,構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)室靈敏檢測(cè)相結(jié)合的技術(shù)體系。
4 結(jié)語
“人民群眾無小事,食品安全無小事”,我國應(yīng)以加快構(gòu)建完善的食品安全檢測(cè)和分析技術(shù)體系為抓手,滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)管的迫切需求促進(jìn)我國社會(huì)的健康安定發(fā)展。
食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的中心環(huán)節(jié),規(guī)范、科學(xué)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置結(jié)構(gòu)能夠保障檢驗(yàn)檢測(cè)工作的高效運(yùn)行,進(jìn)行有效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合對(duì)于提高檢測(cè)效率、維護(hù)公共利益、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及增強(qiáng)檢測(cè)能力等方面都有好處。同時(shí),構(gòu)建多維度的支撐系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源的高度整合,從而進(jìn)一步的提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的效率和水平。本文就食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合的有效途徑及其支撐系統(tǒng)作一下粗淺研究。
一、做好食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的優(yōu)化整合
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要成立專門的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)小組,以質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫及食品藥品檢驗(yàn)部門為組成單位,以分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,推動(dòng)食品安全檢測(cè)資源整合工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐氖称窓z驗(yàn)檢測(cè)工作。小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)的工作有:制定食品檢測(cè)年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)調(diào)好部門關(guān)系、舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、開展質(zhì)量控制、編報(bào)簡報(bào)通訊、傳輸信息動(dòng)態(tài)、匯總檢測(cè)資料等等。
(二)調(diào)整投入渠道,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入效能最大化
只有保證工作經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入,食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作才能順利進(jìn)行,主要有如下途徑:其一,各級(jí)政府應(yīng)將設(shè)立食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、組建檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建信息平臺(tái)、統(tǒng)一并規(guī)范檢驗(yàn)方法等所需的經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。其二,當(dāng)?shù)卣趹?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出一部分作為建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系、開展突發(fā)重大應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等所需的工作經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。其三,財(cái)政部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣称钒踩I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制定的年度工作計(jì)劃安排檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),食品領(lǐng)導(dǎo)小組則根據(jù)各檢驗(yàn)單位承擔(dān)的檢驗(yàn)工作量,通過任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的方法來核撥檢驗(yàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。
(三)整合分散的檢驗(yàn)檢測(cè)資源
鑒于我國的生產(chǎn)企業(yè)和中介檢驗(yàn)尚未形成規(guī)模,所以目前食品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)工作主要是由政府部門承擔(dān)。但是由于部門眾多,導(dǎo)致食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重疊嚴(yán)重,職能交叉又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),再加上設(shè)備簡陋,經(jīng)費(fèi)欠缺,真正具備檢驗(yàn)檢測(cè)水平的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不足,使得檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平偏低,僅有能力進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè),又由于檢測(cè)信息不能及時(shí)共享,導(dǎo)致出現(xiàn)了大量低水平的重復(fù)檢測(cè),最終大量浪費(fèi)了資源。由此可知,盡快整合各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資源,采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的手段實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)的統(tǒng)一管理已迫在眉睫。
(四)規(guī)范檢測(cè)方法,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
近年來,食品工業(yè)發(fā)展迅速,人民生活水平也得到顯著提高,但食品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展卻嚴(yán)重滯后。諸如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、重要標(biāo)準(zhǔn)短缺及實(shí)施狀況較差,甚至連強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都未能很好的實(shí)施。因此,理順標(biāo)準(zhǔn)體系已是當(dāng)務(wù)之急。具體可由各相關(guān)職能部門共同努力,開展針對(duì)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大清理,確保在開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)中做到統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),在檢驗(yàn)方法上做到規(guī)范。
(五)轉(zhuǎn)變工作觀念,明確責(zé)任
在做好整合資源、調(diào)整投入模式、組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范檢驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上,要積極轉(zhuǎn)變工作觀念,在檢驗(yàn)工作的開展過程中要積極加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)交流和溝通,實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享,既要做到分工明確,又要學(xué)會(huì)積極配合。真正實(shí)現(xiàn)并逐步推進(jìn)分段檢測(cè)與品種檢測(cè)相結(jié)合、定量檢測(cè)與定性檢測(cè)相結(jié)合、本地檢測(cè)與前瞻性檢測(cè)相結(jié)合等新的食品質(zhì)量檢測(cè)模式。
(六)重視檢測(cè)過程中的資源共享
實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息的資源共享,可以避免重復(fù)檢測(cè)的出現(xiàn),提高了檢測(cè)的效率。也是進(jìn)一步加快食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息化建設(shè)、構(gòu)建部門信息溝通平臺(tái)的最終目的。在一定的計(jì)劃時(shí)期內(nèi)建成安全可靠的食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)中心和適應(yīng)食品安全監(jiān)管需求的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)跨部門的信息傳輸,從而實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息的資源共享和快捷應(yīng)用。
要做好食品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管信息工作,需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到分工明確。農(nóng)業(yè)部門做好初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工作;食品藥品監(jiān)管部門做好協(xié)調(diào)檢測(cè)部門建立、健全相關(guān)工作制度等工作;工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息收集工作;實(shí)踐證明,暢通的信息監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)一、科學(xué)的食品質(zhì)量安全信息評(píng)估對(duì)于正確了解和掌握食品安全形勢(shì)意義重大。
(七)建立重大食品安全事故檢驗(yàn)檢測(cè)的工作體系,為開展重大食品安全事故鑒定提供技術(shù)方面的保障
統(tǒng)一的重大食品安全事故檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)是由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品檢驗(yàn)等有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),日常管理協(xié)調(diào)工作由食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)。
在具體工作中,重大食品安全事故檢測(cè)報(bào)告單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和重大活動(dòng)的食品安全檢測(cè),特別是對(duì)食品養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢測(cè),要建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫,保證信息的暢通,結(jié)合重大食品安全事故的發(fā)生規(guī)律和主要特點(diǎn),對(duì)食品安全進(jìn)行分析,建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估體系,要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。
食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、試驗(yàn)室檢測(cè)、樣本采集、提供檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)鑒定工作,得出的相應(yīng)數(shù)據(jù)為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。
二、重視構(gòu)建多維度的支撐系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源的高度整合
在分析國內(nèi)外食品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域資源整合的基礎(chǔ)上,我們發(fā)現(xiàn):要實(shí)現(xiàn)我國檢驗(yàn)檢測(cè)資源的高度整合,就必須構(gòu)建合理的多維度的支撐系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,職能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)資源的有效整合,必須要有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)去具體實(shí)施。構(gòu)建集中、有效的職能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)才能最大限度的整合相應(yīng)資源;第二,資金保障系統(tǒng),進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源的整合需要經(jīng)費(fèi)投入效能達(dá)到最大化,資金保障的重要性不言而喻。第三,設(shè)備配置系統(tǒng),進(jìn)行食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)需要擁有先進(jìn)而且配置科學(xué)、合理的檢測(cè)設(shè)備,構(gòu)建良好的設(shè)備配置系統(tǒng)可以提高食品檢測(cè)資源整合工作的效率;第四,制度支撐系統(tǒng),構(gòu)建完善的制度支撐系統(tǒng)為食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合提供了制度保障;第五,人才培育系統(tǒng),開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作離不開人的參與,構(gòu)建該系統(tǒng)為資源整合工作提供了有力的人才保障;第六,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),從上文可知,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,對(duì)于資源的高度整合具有重要進(jìn)作用。
總結(jié):
綜上所述,進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的整合及構(gòu)建多維度的支撐系統(tǒng)能充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,提高工作效率和質(zhì)量,已成為開展食品安全放心工程的重要課題。
參考文獻(xiàn)
食品安全問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn),尤其近幾年曝光出“三聚氰胺”、“地溝油”、“山寨食品”,食品安全相關(guān)新聞總能引起人們的恐慌。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占食品消費(fèi)大頭,農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮,使農(nóng)村食品安全監(jiān)管成為食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)管,事關(guān)村民的人身健康與切身利益,直接影響村民生活質(zhì)量,對(duì)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起重要作用。如何加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度,提高食品安全有效性,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng),各地基層食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
湖北省隨州市曾都區(qū)淅河鎮(zhèn)位于曾都區(qū)的東大門,距市區(qū)8公里,版圖面積278.8平方公里,人口15余萬,下轄43個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)。淅河鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所自2014年6月成立以來,于每年7月-10月開展農(nóng)村食品專項(xiàng)治理,著力解決農(nóng)村食品安全問題,農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任得到較好落實(shí),食品安全違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊,農(nóng)村食品安全總體狀況得到明顯好轉(zhuǎn),但是該地區(qū)食品安全基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村食品安全治理周期較短,農(nóng)村食品安全問題依然突出。
(一)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題
一是農(nóng)村地區(qū)存在較多生產(chǎn)白酒、食用植物油、豆制品等食品小作坊,小作坊未按生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及銷售等4項(xiàng)臺(tái)賬記錄不全,執(zhí)行食品安全管理制度不嚴(yán);二是存在制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴(yán)重違法行為;三是從業(yè)人員素質(zhì)低,工廠設(shè)備簡陋,“五防設(shè)施”不健全。
(二)食品流通環(huán)節(jié)問題
農(nóng)村食品銷售者在食品采購過程中,未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度及索證索票制度,記錄銷售臺(tái)賬也不規(guī)范,未主動(dòng)向配送食品的上游食品經(jīng)營者索取許可證書和銷售票據(jù);農(nóng)村食品銷售者未定期開展自查,及時(shí)清理過期變質(zhì)食品,“三無”食品,“傍名牌”,假冒偽劣食品乘機(jī)流入農(nóng)村市場(chǎng)。
(三)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)問題
一是農(nóng)村集體聚餐食品安全隱患突出,未及時(shí)備案,食品原材料采購比較隨意,食品操作加工不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);二是農(nóng)村小餐館、農(nóng)家樂、家庭廚房分布廣,數(shù)量大,監(jiān)管滯后,管理制度不健全,很難達(dá)到食品安全量化等級(jí);三是學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差、流動(dòng)性大、無照無證經(jīng)營,難以保障食品安全。
二、農(nóng)村食品安全問題的原因分析
第一、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失,為了片面追求利益最大化,生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品;從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低,農(nóng)村食品生產(chǎn)者大多是加工小作坊,生產(chǎn)者文化程度低,食品安全意識(shí)淡??;農(nóng)村食品經(jīng)營者采購商品時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度,使不合格食品乘虛而入農(nóng)村食品市場(chǎng)。第二、農(nóng)村消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和理性維權(quán)意識(shí),在購買食品時(shí)未索要發(fā)票,未查看食品標(biāo)簽,買東西圖便宜采購劣質(zhì)食品,在購買到假冒偽劣食品后不知采取什么渠道舉報(bào)投訴。第三、農(nóng)村食品監(jiān)管不到位。一是監(jiān)管力量薄弱,執(zhí)法人員不足,以淅河鎮(zhèn)為例,淅河鎮(zhèn)管轄人口15余萬人,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村加工小作坊18家,農(nóng)村食品店139家,小餐館285家,實(shí)際食品安全執(zhí)法人員僅3人,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。二是多部門監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管,交叉監(jiān)管,監(jiān)管空白,農(nóng)村食品安全監(jiān)管涉及城管、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)多部門,部門溝通不暢,在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮。三是農(nóng)村食品安全經(jīng)費(fèi)投入不足,檢測(cè)不及時(shí)。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)村缺乏食品檢測(cè)設(shè)備,食品安全科學(xué)技術(shù)手段落后,監(jiān)管人員只能從外觀、包裝、索票索證進(jìn)行檢查,無法檢測(cè)食品質(zhì)量,有質(zhì)量問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第四、食品安全宣傳力度不大,農(nóng)村地區(qū)食品安全知識(shí)教育普及力度不足,食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全。淅河鎮(zhèn)食藥所每年舉辦“12331”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動(dòng),通過食品免費(fèi)快檢、食品安全知識(shí)咨詢、食品安全違法犯罪典型案例警示教育展覽等形式,傳播科普飲食理念,提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會(huì)監(jiān)督能力。但是宣傳活動(dòng)多集中在鎮(zhèn)區(qū),針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳較少,農(nóng)村地區(qū)老人與小孩食品安全知識(shí)嚴(yán)重欠缺,食品安全宣傳范圍應(yīng)更廣泛宣傳對(duì)象應(yīng)更具體。
三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的措施
(一)建立農(nóng)村食品安全信用體系
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本保障,也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。要建立農(nóng)村食品安全信用檔案,完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,將生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品企業(yè)納入黑名單,及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示,真正讓守信者一路暢通,讓失信者寸步難行。
(二)增強(qiáng)農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)
大力宣傳及普及食品安全及法律法規(guī)知識(shí),充分利用廣播、農(nóng)村宣傳欄、微博、微信等平臺(tái)開展食品安全知識(shí)宣傳,尤其向老人及兒童宣傳教育如何識(shí)別過期食品、三無產(chǎn)品、假冒偽劣食品。
(三)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入門檻
基層監(jiān)管所要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求,嚴(yán)格行政審批流程,對(duì)新開辦食品企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)審查工作,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(四)加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合
有效整合執(zhí)法力量,食品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)業(yè)等部門之間加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合,對(duì)食品安全違法行為予以打擊,加強(qiáng)綜合整治,保障群眾飲食安全。特別是轄區(qū)內(nèi)小餐飲、流通小攤販的監(jiān)管,不能部門單打獨(dú)斗,各部門合作,形成合力共同規(guī)范小攤販經(jīng)營行為,減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(五)發(fā)揮群眾力量形成監(jiān)管合力
通過制定一定的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)揮和依靠群眾力量,對(duì)食品安全工作進(jìn)行全面監(jiān)督,同時(shí)加大資金投入,調(diào)動(dòng)基層網(wǎng)格員、食品協(xié)管員、村干部積極性,有利于及時(shí)掌握基層食品安全信息,完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。
(六)提高農(nóng)村食品監(jiān)管水平
一、引論
俗話說“民以食為天”,食品安全是一個(gè)十分重要的課題。食品是關(guān)系到人類在社會(huì)上生存繁衍、國家安危、政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展的基本生活必需品。改革開放以后,我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)生活水平的提高,大多數(shù)家庭已經(jīng)擺脫貧困進(jìn)入小康水平,隨之對(duì)基本的生存物質(zhì)要求更多更為講究。人們要求的不僅僅是能夠吃得飽、吃得好,現(xiàn)在更為關(guān)心的是吃得健康、吃得安心。為了規(guī)避食品風(fēng)險(xiǎn),即使在食物供應(yīng)及其貧乏的遠(yuǎn)古時(shí)代,人們也不會(huì)主動(dòng)使用對(duì)自己身體健康有不良影響的含有毒素抑或其他有害物質(zhì)的食品。但是自20世紀(jì)90年代以來,世界范圍內(nèi)頻頻發(fā)生食品安全事故,例如英國的“瘋牛病”、比利時(shí)的“二惡英”、日本的“雪印”牛奶等大規(guī)模食品中毒事件,給世界各國敲響了一個(gè)警鐘,同時(shí)也讓人們更加清楚地認(rèn)識(shí)到,食品質(zhì)量安全制度以及體系建設(shè)的加強(qiáng)和健全是多么的重要。
隨著食品安全問題的層出不窮的出現(xiàn),表明了誠信的缺失、道德的滑坡已到了很嚴(yán)重的地步。中國的食品問題急需解決,加強(qiáng)政府食品安全監(jiān)管迫在眉睫。
二、我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題
市場(chǎng)的有序進(jìn)行,食品安全的發(fā)展離不開政府職能的發(fā)揮和監(jiān)管手段的進(jìn)行。比如充分發(fā)揮綜合監(jiān)督的職能,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能,充分發(fā)揮依法組織查處重大事故的職能等。但是現(xiàn)階段我國的食品安全監(jiān)管還有不足之處,存在著一些問題。
(一)監(jiān)管體制不適應(yīng)開放的市場(chǎng)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,政府監(jiān)管食品安全的手段也需要多元化和法制化。這需要改變政府職能,有強(qiáng)制性走向服務(wù)性。但現(xiàn)實(shí)中,政府部門在食品監(jiān)管往往是:“十個(gè)‘婆婆’管不了一個(gè)食品” 。按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制,我國的食品監(jiān)管主要有相應(yīng)的部門進(jìn)行監(jiān)管,主體多元化,存在監(jiān)管工作交叉重復(fù),加之隨著市場(chǎng)的發(fā)展,很多新的食品涌入,這都需要政府職能、監(jiān)管手段的改變和不斷的更新。而我國的監(jiān)管體制還處于原先的水平,設(shè)備陳舊、檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系落后、監(jiān)管手段老化,監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,這種監(jiān)管體制已經(jīng)不適應(yīng)目前越來越開放的市場(chǎng),不僅增加了部門、增加了人員,同時(shí)帶來了一個(gè)最大的惡果:有利的事情大家上,無利的事情大家躲,使得食品監(jiān)管權(quán)威性降低。
(二)監(jiān)督檢查在食品安全事件之后
近幾年發(fā)生的食品安全事件中,無一例外體現(xiàn)出了政府監(jiān)管職能的缺位和缺失。最近一兩年發(fā)生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“陳化糧事件”等等,無不是在“上榜”后,迅速引起媒體高度關(guān)注,隨后相關(guān)部門才奔赴市場(chǎng),各施拳腳,展開檢查。結(jié)果自然是戰(zhàn)果豐碩。但是,這種補(bǔ)救式的檢查難以應(yīng)對(duì)目前層出不窮的食品安全事件。“亡羊補(bǔ)牢”的做法根本不能從源頭上防止食品安全問題的產(chǎn)生。
(三)現(xiàn)行的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后
近年來頻頻發(fā)生與“洋快餐”有關(guān)的食品安全事件,我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的滯后,使得一些國外企業(yè)得以在我國實(shí)行與發(fā)達(dá)國家不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)?!翱陀^存在的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后是導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的一大原因?!蔽覈称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長稱,目前,消費(fèi)者評(píng)判食品安全往往參照歐美標(biāo)準(zhǔn),但我國實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)往往低于歐美標(biāo)準(zhǔn),自然引起消費(fèi)者不滿。
(四)食品安全監(jiān)管職能部門之間監(jiān)管協(xié)調(diào)較難
現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管職能由包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、畜牧水產(chǎn)、海關(guān)等多個(gè)政府部門承擔(dān),由于分工過細(xì)、職能重疊、各部門自成一體,相互之間協(xié)調(diào)工作難度較大,很難有效配合。
三、我國食品安全監(jiān)管存在問題的原因分析
(一)食品安全法律體系不完善
">流通領(lǐng)域食品監(jiān)管實(shí)踐的
北票市流通消費(fèi)領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)研報(bào)告 廣州市大學(xué)城普通高校學(xué)生食品安全KAP狀況調(diào)查 廣州市某小學(xué)學(xué)生對(duì)零食食品安全的認(rèn)知調(diào)查 深圳市流通領(lǐng)域食品標(biāo)簽問題分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l,2008年7月3日.
② 胡鞍鋼、王紹光、周建明主編.第二次轉(zhuǎn)型國家制度建設(shè)(增訂版)[M].北京:清華大學(xué),2009:1-25盡可能由一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管,即實(shí)現(xiàn)由分段監(jiān)管向品種監(jiān)管轉(zhuǎn)變,做到職責(zé)清楚、責(zé)任明確,克服相互推諉,落實(shí)行政責(zé)任。[6]
3.創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高行政績效
在現(xiàn)有行政體制沒有改變之前,我們只能立足現(xiàn)實(shí),從提高行政效率和效果入手,有效整合資源,創(chuàng)新管理方式,建立監(jiān)測(cè)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效監(jiān)管流通領(lǐng)域食品安全??梢詮膸追矫嬖圏c(diǎn):
(1)組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),在市食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市食安辦組織協(xié)調(diào)下,抽調(diào)農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域食品(農(nóng)產(chǎn)品)等進(jìn)行定期或不定期抽樣監(jiān)測(cè),并根據(jù)食品監(jiān)測(cè)形勢(shì)和任務(wù)的需要,適時(shí)調(diào)整方案,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè);
(2)食品檢測(cè)社會(huì)化,政府扶持和委托有檢驗(yàn)資質(zhì)獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組建食品檢驗(yàn)流動(dòng)監(jiān)測(cè)車,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和工商等部門快速檢驗(yàn)不合格的食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),盡可能縮短樣品送檢時(shí)間,出具具有執(zhí)法效力的檢驗(yàn)報(bào)告,以便工商等部門進(jìn)一步調(diào)查處理;
(3)依托信息化手段,開發(fā)建設(shè)食品監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),建立全市統(tǒng)一的食品監(jiān)測(cè)平臺(tái),包括工商部門等執(zhí)法部門將相關(guān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)信息錄入該系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享,節(jié)約行政成本,避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。一旦某部門錄入監(jiān)測(cè)不合格信息,其他部門依據(jù)各自職責(zé)展開相應(yīng)執(zhí)法行動(dòng),有效控制不合格食品上市交易,打擊經(jīng)濟(jì)違法行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
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食品安全問題是涉及國計(jì)民生的大事,關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。近年來,我國發(fā)生多起食品安全事故,引起了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,也暴露出我國食品安全監(jiān)管系統(tǒng)還存在漏洞。農(nóng)、工、衛(wèi)等職能部門,他們肩負(fù)著檢測(cè)和保障食品安全的重要使命,但是檢測(cè)效率低、檢測(cè)頻次低、檢測(cè)的地理覆蓋面窄,甚至對(duì)部分不合格產(chǎn)品檢測(cè)不出等諸多問題,逐漸暴露出來。生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類,加強(qiáng)對(duì)生鮮及其加工食品檢測(cè)流程的管理和優(yōu)化,確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
一、我國生鮮食品安全檢驗(yàn)存在的問題
(1)安檢部門對(duì)生鮮食品的監(jiān)察力度不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度逐漸暴露出弊端:現(xiàn)行安檢部門的職能分工是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。從當(dāng)前源于產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),途經(jīng)銷地批發(fā)市場(chǎng),最后流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)看似嚴(yán)密,實(shí)質(zhì)上存在較多漏洞。缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,監(jiān)測(cè)結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平;企業(yè)自身監(jiān)測(cè)缺乏可信度和法律認(rèn)可;監(jiān)測(cè)收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
(2)安檢重心不均衡。安檢重心偏向于事后檢測(cè),疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前,安檢部門重在對(duì)流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式抽查,檢測(cè)工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。監(jiān)測(cè)力度在大中城市較強(qiáng),而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個(gè)獨(dú)特的類別進(jìn)行管理,而是依附于加工產(chǎn)品的管理?xiàng)l例。
(3)檢測(cè)對(duì)象有疏漏。檢測(cè)對(duì)象集中在交易型產(chǎn)品,對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測(cè)。近兩年糧油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境(收購商數(shù)量少,規(guī)模小),多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測(cè)。檢測(cè)對(duì)象集中在交易型產(chǎn)品,對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測(cè)。事實(shí)上,面對(duì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng),成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。
二、生鮮食品安全檢驗(yàn)的對(duì)策
(1)加強(qiáng)安檢部門的職能整合?,F(xiàn)行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織是職能型組織,農(nóng)、工、衛(wèi)是三大并列的職能部門。采用職能型組織結(jié)構(gòu),權(quán)責(zé)規(guī)范,工作程序明確,能夠較好地進(jìn)行工作控制,但是在開展項(xiàng)目式檢測(cè)工作時(shí),沒有直接對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的權(quán)力中心;各職能部門不以目標(biāo)為導(dǎo)向,獨(dú)立開展工作;最嚴(yán)重的是各部門協(xié)調(diào)困難。隨著一些新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn),如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測(cè)工作實(shí)質(zhì)上以項(xiàng)目形式展開。
(2)在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品安全快速檢驗(yàn)室及與之配套的信息平臺(tái)系統(tǒng),進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管系統(tǒng),確保消費(fèi)者的安全。大超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品快速檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)包括蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、鮮肉水分檢測(cè)設(shè)備、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測(cè)設(shè)備、自制涼菜細(xì)菌檢測(cè)設(shè)備等重點(diǎn)食品快速檢測(cè)儀器,并開展相應(yīng)項(xiàng)目的檢測(cè),同時(shí)配備至少兩名專業(yè)的檢驗(yàn)人員,以提高檢驗(yàn)?zāi)芰?,做到及時(shí)互補(bǔ),確保檢測(cè)結(jié)果無誤。對(duì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)留底長期保存,以便檢查。建議由市食品安全委員會(huì)牽頭,在各超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)間建立檢驗(yàn)結(jié)果信息平臺(tái),一旦發(fā)現(xiàn)問題,可通過系統(tǒng)及時(shí)通知、及時(shí)采取控制措施、及時(shí)消除危害。
(3)建立面向社會(huì)服務(wù)的公共檢測(cè)平臺(tái) 。突破現(xiàn)有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測(cè)資源,建立面向社會(huì)服務(wù)的檢測(cè)中心,實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測(cè)試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體,拉攏區(qū)域檢測(cè)業(yè)務(wù),支撐區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測(cè)平臺(tái)的搭建將盤活資金投入,提高設(shè)備利用率,減輕檢測(cè)人員在檢測(cè)高峰期的負(fù)荷,消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測(cè)現(xiàn)象。在賣場(chǎng)(超市),消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息。生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應(yīng)主渠道,同時(shí)也是保障消費(fèi)者安全消費(fèi)的最主要的一道防線,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)貨渠道的監(jiān)控及檢測(cè),并對(duì)生鮮超市在銷售過程中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時(shí)予以退貨或銷毀,以引起供應(yīng)商的高度重視,確保消費(fèi)者的利益就顯得尤為重要。
(4)建立多級(jí)防御式檢測(cè)體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 。我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級(jí)防御式檢測(cè)體系就是圍繞主干流通渠道,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多層級(jí)檢測(cè),防止支流產(chǎn)品流入,樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對(duì)賣場(chǎng)非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊,迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序,建議實(shí)施“三大”檢測(cè)步驟:增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。
(5)食品藥品安全監(jiān)督局協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有關(guān)檢測(cè)制度,對(duì)在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品自檢實(shí)驗(yàn)室提出規(guī)范性要求,并向他們提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)與技能指導(dǎo),監(jiān)督超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)生鮮食品實(shí)行自檢。市場(chǎng)開辦者對(duì)檢測(cè)不合格的食品應(yīng)立即報(bào)告,并及時(shí)在市場(chǎng)公示欄中公布。對(duì)反復(fù)超標(biāo)的擋位要實(shí)行退位處理,市場(chǎng)經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品應(yīng)檢未檢、或檢測(cè)不當(dāng)造成食物中毒事件的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如若經(jīng)營未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的食品,有關(guān)部門有權(quán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者處以罰款,以維護(hù)消費(fèi)者的合法消費(fèi)權(quán)益。
總之,超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生鮮食品流通的主要場(chǎng)所,也是食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵部位。以政府為主導(dǎo),在超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立生鮮食品安全快速檢驗(yàn)及信息平臺(tái)系統(tǒng),是進(jìn)一步完善我國食品安全系統(tǒng)的有效措施。
參考文獻(xiàn):
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食品安全是關(guān)系民生的重大問題,所以在目前的社會(huì)中受到了普遍的關(guān)注。從老百姓的角度來看,加強(qiáng)食品安全工作可以保證自身的健康,進(jìn)而提高生活質(zhì)量。從國家的角度來看,加強(qiáng)食品安全工作,可以提高政府的服務(wù)能力,從而獲得公信力。簡言之,無論是從百姓角度還是從國家角度進(jìn)行考慮,食品安全工作都是需要重點(diǎn)建設(shè)的。在食品安全中,農(nóng)產(chǎn)品安全是一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,所以積極的探討農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)當(dāng)中的問題,并就檢驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)強(qiáng)化進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)中存在的問題
1.制度完善性差,檢驗(yàn)檢測(cè)漏洞明顯
制度完善性差,檢驗(yàn)檢測(cè)中的漏洞明顯是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)中存在的主要問題。就問題分析來看,其表現(xiàn)為三個(gè)方面:第一是責(zé)任制度不完善,所以在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中,常常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況,這種情況的存在滋生了檢驗(yàn)檢測(cè)漏洞。第二是監(jiān)督制度的作用l揮不充分。在目前的檢驗(yàn)檢測(cè)工作中,監(jiān)督工作形同虛設(shè),作用發(fā)揮十分的渺小,所以在督促責(zé)任落實(shí)方面的價(jià)值較小,第三是執(zhí)行制度有失標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行工作中,執(zhí)行流程、細(xì)節(jié)等都存在問題,所以整體執(zhí)行的有效性較弱。
2.技術(shù)先進(jìn)性不足,安全監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率低
技術(shù)的先進(jìn)性不足,安全檢測(cè)的達(dá)標(biāo)率低也是目前檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的一個(gè)顯著問題。在目前的工作中,對(duì)于技術(shù)的先進(jìn)行性和創(chuàng)新性分析不足,對(duì)于技術(shù)在實(shí)踐中的價(jià)值分析也存在缺陷,所以整個(gè)技術(shù)使用的問題檢出率比較低。這種情況的出現(xiàn)使得農(nóng)產(chǎn)品食品檢測(cè)的達(dá)標(biāo)率發(fā)生了虛高的現(xiàn)象。這種虛高現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面影響了老百姓對(duì)食品安全的判斷,另一方面造成了檢驗(yàn)檢測(cè)部門對(duì)食品檢測(cè)的輕視,所以其產(chǎn)生的后果十分的嚴(yán)重。
3.人員專業(yè)性差,檢驗(yàn)檢測(cè)的價(jià)值較低
人員的專業(yè)性差,檢驗(yàn)檢測(cè)的價(jià)值性低是目前農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的另一個(gè)顯著問題。就人員專業(yè)性差的表現(xiàn)來看,一方面是其理論水平較低,所以對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不足,在檢測(cè)實(shí)踐中,理論所能提供的指導(dǎo)嚴(yán)重缺乏。另一方面是檢驗(yàn)檢測(cè)人員的實(shí)際操作水平較低,檢測(cè)實(shí)踐有失專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性,所以檢測(cè)效果的可靠性低。簡言之,因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐的不足,造成了檢驗(yàn)檢測(cè)工作的價(jià)值降低。
二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力的措施
1.完善制度,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)的全面性
完善制度,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)的全面性是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力的一項(xiàng)主要措施。就制度的完善而言,主要是有三方面的工作:第一是進(jìn)行責(zé)任制度的完善。在檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任劃分的時(shí)候,一方面從橫向劃分,實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍的擴(kuò)展,另一方面從縱向劃分,實(shí)現(xiàn)責(zé)任深度和細(xì)節(jié)的提升。簡言之就是從縱橫兩方面進(jìn)行責(zé)任的明確,檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任的范圍和深度會(huì)得到提升。第二是進(jìn)行監(jiān)督制度的確立。利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的監(jiān)督人員或者機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任的落實(shí)以及工作的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的提升。第三是執(zhí)行制度的完善。執(zhí)行制度主要從執(zhí)行環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行建立。通過執(zhí)行制度的完善,整個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的執(zhí)行效率會(huì)大幅度的提升??偠灾ㄟ^上述三方面的制度建設(shè),檢驗(yàn)檢測(cè)工作的全面性會(huì)得到提升,工作能力會(huì)顯著的加強(qiáng)。
2.強(qiáng)化研究,提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的實(shí)效性
強(qiáng)化研究,提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的實(shí)效性對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)也有重要的意義。從目前的工作來看,技術(shù)提升能夠有效的提高問題的檢出率,所以進(jìn)行技術(shù)研究的深入十分必要。就現(xiàn)階段的技術(shù)研究來看,主要從兩方面進(jìn)行:第一是從技術(shù)本身進(jìn)行缺陷完善和創(chuàng)新。通過這方面的研究可以有效的改變技術(shù)現(xiàn)狀,從而使得技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展,其創(chuàng)新能力也會(huì)進(jìn)一步的增強(qiáng)。第二是進(jìn)行技術(shù)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的匹配性測(cè)試。通過測(cè)試提升二者的適應(yīng)性,這樣,技術(shù)的利用實(shí)效會(huì)明顯的提升。簡言之,一方面進(jìn)行技術(shù)的先進(jìn)性研究,另一方面進(jìn)行技術(shù)的實(shí)踐性研究,二者結(jié)合可以有效的提高技術(shù)在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中的應(yīng)用實(shí)效。隨著技術(shù)應(yīng)用效果的增強(qiáng),檢驗(yàn)檢測(cè)能力會(huì)得到提高。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專業(yè)化能力
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專業(yè)化能力對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)而言也有著重要的意義。就檢驗(yàn)檢測(cè)人員的專業(yè)化能力提高而言,主要的工作有兩項(xiàng):第一是對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的理論水平進(jìn)行強(qiáng)化。在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中,理論是實(shí)踐工作的重要指導(dǎo),通過理論強(qiáng)化,實(shí)踐工作的水平會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。第二是進(jìn)行工作人員檢驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)踐訓(xùn)練。通過方法培訓(xùn)與操作訓(xùn)練,提升工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性,這樣,整個(gè)工作隊(duì)伍檢驗(yàn)檢測(cè)能力會(huì)獲得進(jìn)一步的提升。總而言之,通過理論和實(shí)踐兩方面的強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)會(huì)獲得進(jìn)一步的提升。
三、結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)系著老百姓的人身健康,所以積極的進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升十分重要。積極的分析現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的問題,并針對(duì)問題進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的措施探討對(duì)于食品安全檢測(cè)工作的效果提升來講現(xiàn)實(shí)意義巨大。
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