導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

焦作市完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，規(guī)劃一個(gè)面積40平方公里的中心城區(qū)，西向、西萬、柏香、崇義4個(gè)中心鎮(zhèn)，10個(gè)以上較大規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。修武縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造生態(tài)宜居城、旅游特色服務(wù)城，在縣城規(guī)劃3個(gè)大型社區(qū)；建設(shè)周莊新市鎮(zhèn)，聚集10萬人口；利用緊鄰云臺(tái)山世界地質(zhì)公園的優(yōu)勢(shì)，打造旅游度假、休閑娛樂特色服務(wù)的七賢旅游小城鎮(zhèn)；利用緊鄰青龍峽、峰林峽、圓融寺的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)當(dāng)陽裕特色文化旅游小城鎮(zhèn)；依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)葛莊、五里源和周流新型社區(qū)，吸引周邊群眾聚集。

按照城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際，啟動(dòng)陳村、田莊、大紙坊、郭屯、閆莊等村的改造建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)村莊城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年年底前完成田莊村拆遷安置房建設(shè)，完成陳村、郭屯改造前期準(zhǔn)備工作，制定拆遷改造實(shí)施方案。為了更好的發(fā)展旅游業(yè)，修武縣在云臺(tái)山旅游度假村方面開動(dòng)了腦筋，主要有云臺(tái)農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。賓館院可提供吃、住、行、玩一條龍服務(wù)。安排最適合的旅游行程，制定詳細(xì)周全的行程安排。修武縣已經(jīng)建成了據(jù)旅游與休閑一體的城市新農(nóng)村。目前除了278個(gè)大型賓館以外還有200多家農(nóng)家樂。為此云臺(tái)山的旅游業(yè)已經(jīng)把焦作市和修武縣基本上連為一體了。

武陟縣北郭鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，依托蔬菜、“四大懷藥”和小雜果種植已經(jīng)形成的良好產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)余會(huì)社區(qū)和蔡莊社區(qū)?？烧?個(gè)村、安置4851人的余會(huì)社區(qū)依托西余會(huì)村的無公害蔬菜種植基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展日光溫室，目前已經(jīng)發(fā)展日光溫室110座，蔬菜種植近1000畝。

篇2

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村;學(xué)校體育;發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: countryside;school sports;development status

中圖分類號(hào):G812.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0177-02

0引言

我國是個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家,黨的十六大已將形成比較完善的全民健身體系確定為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村學(xué)校體育不僅能很好地發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)村人體魄、提高農(nóng)村人的身體素質(zhì)的功能,還能發(fā)揮提高人的道德素質(zhì)、健全人的人格、升華人的精神等促進(jìn)人全面發(fā)展的作用。大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人的文化生活非常單調(diào),賭博、迷信等不健康的活動(dòng)在農(nóng)村然大量存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用農(nóng)村學(xué)校的條件開展體育活動(dòng)可成為農(nóng)村文化活動(dòng)一個(gè)重要部分,發(fā)揮其豐富農(nóng)村文生活、改變?nèi)藗兊纳罘绞?、提高生活質(zhì)量的重要作用。因此,對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本研究通過對(duì)山東省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的調(diào)查和分析研究,摸清我省農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀,進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決困難的途徑,探求進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策,以期為領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)劃學(xué)校體育、深化體育教學(xué)改革工作提供借鑒。

1研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象本研究以山東省17地市農(nóng)村(鄉(xiāng)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)以下)的普通初中和小學(xué)為研究對(duì)象,根據(jù)需要和條件選擇了部分地市的農(nóng)村中小學(xué)作為調(diào)查樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法本研究利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種途徑,獲取有關(guān)信息。

1.2.2 訪談法對(duì)地方有關(guān)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行訪談。

1.2.3 問卷調(diào)查法對(duì)山東省17地市農(nóng)村中小學(xué)采用分層抽樣法進(jìn)行調(diào)查。本課題共發(fā)放《體育教師調(diào)查問卷》135份,回收到135份;共發(fā)放《學(xué)生調(diào)查問卷》1350份,回收問卷1263份,有效問卷1203份,有效回收率為89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)采用Spss13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

2結(jié)果與分析

2.1 山東省農(nóng)村學(xué)校體育課教學(xué)現(xiàn)狀

2.1.1 體育課的開課情況體育課是學(xué)校體育活動(dòng)的基本組成部分,是學(xué)校體育功能作用的直接承擔(dān)者,按照國家課程標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)1~2年級(jí)每周為4課時(shí),而3-6年級(jí),每周為3學(xué)時(shí),中學(xué)為每周3學(xué)時(shí)。本次調(diào)查所涉及的山東省17地市的農(nóng)村學(xué)校中,全部都開設(shè)了體育課,每個(gè)地市的開課率都是100%。體育課是學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教育,促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的重要途徑。開課率都是100%說明山東省農(nóng)村學(xué)校在開展體育活動(dòng)、實(shí)施體育教育都有了時(shí)間上的保證。但100%的中學(xué)每周只有2學(xué)時(shí)的體育課;小學(xué)情況同樣并不樂觀,45.5%的小學(xué)是每周3課時(shí),沒有一所學(xué)校在1~2年級(jí)保證4學(xué)時(shí)的體育課程,3~6年級(jí)一般只有2課時(shí)的體育課程,達(dá)到每周3課時(shí)的學(xué)校僅占調(diào)查學(xué)校的32.6%。通過以上分析可知絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不能按照政策規(guī)定保證足夠的體育教學(xué)時(shí)間。

2.1.2 體育教學(xué)內(nèi)容的豐富程度在調(diào)查的山東省農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生中,小學(xué)學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富、有點(diǎn)豐富的人數(shù)所占百分比僅為46.95%,中學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容非常豐富、豐富的人數(shù)所占百分比為63.06%,有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富,尤其是小學(xué)學(xué)生,其認(rèn)為體育教學(xué)內(nèi)容不豐富、非常不豐富的百分比竟達(dá)到50%以上。由以上分析可以看出,雖然農(nóng)村中小學(xué)的開課率較高,能較好地貫徹體育教學(xué)大綱,但受主客觀條件的影響和限制,農(nóng)村中小學(xué)的體育課開課質(zhì)量較差。

2.1.3 影響體育課開設(shè)的因素調(diào)查結(jié)果說明,在農(nóng)村中小學(xué)中,不能正常開設(shè)體育課的原因是多方面的,其中體育經(jīng)費(fèi)短缺,場(chǎng)地占有率低和體育器材匱乏是制約學(xué)校體育課開課率的關(guān)鍵因素。此外,重視其它學(xué)科教學(xué)而忽視體育課教學(xué)的傳統(tǒng)觀念也是其原因之一。有些地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教學(xué)不夠重視,體育師資不足,也影響到體育課的正常開設(shè)和質(zhì)量。各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校休育的重要性,努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì),主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作的檢查評(píng)估,促進(jìn)教學(xué)工作的順利開展。針對(duì)我省體育教學(xué)現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)以提高教學(xué)質(zhì)量為中心,使其向規(guī)范性、科學(xué)性方向發(fā)展,形成一流的體育教學(xué)體系。

2.2 山東省農(nóng)村中小學(xué)體育專業(yè)師資情況

2.2.1 體育教師數(shù)與在校學(xué)生數(shù)比調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東省農(nóng)村小學(xué)體育教師與在校學(xué)生比為1:210,即合計(jì)210名學(xué)生有一位體育教師,農(nóng)村中學(xué)體育教師與在校生比為1:213,合計(jì)213名學(xué)生有一位教師。這種師生數(shù)比例失衡對(duì)體育教師的教學(xué)工作量具有重要影響,也對(duì)體育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響。調(diào)查結(jié)果表明,地方為控制教師編制、減少財(cái)政開支是造成該現(xiàn)象的重要原因。此外,農(nóng)村中小學(xué)待遇低、工作環(huán)境差等因素導(dǎo)致高校體育專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)面向城鎮(zhèn)學(xué)校也是其中原因之一。

2.2.2 體育教師教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體育教師的文化素養(yǎng)、知識(shí)、智能結(jié)構(gòu)是制約學(xué)校體育發(fā)展的最主要因素。調(diào)查顯示,按照農(nóng)村中小學(xué)50%的教師分別達(dá)到本科和?？频囊?山東省省農(nóng)村中學(xué)體育教師學(xué)歷基本上能夠達(dá)標(biāo),但中專學(xué)歷的教師仍占較大比例。而農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)要求。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也存在著地區(qū)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師素質(zhì)明顯高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。造成該現(xiàn)象的原因有多種,主要原因:一是農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)、生活環(huán)境差,待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村工作;二是地方農(nóng)村政府為減輕財(cái)政壓力,減少事業(yè)編制,進(jìn)而控制中小學(xué)教師編制,使一些有意到農(nóng)村中小學(xué)工作的體育專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生不能如愿。

2.3 山東省農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

2.3.1 體育設(shè)施現(xiàn)狀我國教育部規(guī)定,中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為6.8m2,小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2。在本次調(diào)查中,山東省農(nóng)村中學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到9.64m2,高于我國教育部規(guī)定的生均體育場(chǎng)地面積6.8m2標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到8.93 m2,也遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定的小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積為5.0m2的標(biāo)準(zhǔn)。

但由于體育場(chǎng)地建設(shè)受地方經(jīng)濟(jì)條件影響較大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又較為落后,所以農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)質(zhì)量較差。主要表現(xiàn)為場(chǎng)地多為土質(zhì),建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。

體育器材也是反映學(xué)校體育開展?fàn)顩r的一個(gè)指標(biāo)。按照國家教委頒布的《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》和《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》規(guī)定,體育器材達(dá)標(biāo)率須在80%以上。調(diào)查顯示,山東省農(nóng)村中小學(xué)體育器材合格的學(xué)校僅占23%,學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率在50%以下,屬于不合格范圍。

2.3.2 經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀體育教師是體育經(jīng)費(fèi)的直接使用者,對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的感受最為直接、最為深刻、最具有發(fā)言權(quán)。被調(diào)查的農(nóng)村體育教師64%認(rèn)為沒有體育經(jīng)費(fèi),36%的人認(rèn)為有經(jīng)費(fèi)但得不到保證。另外,從調(diào)查的生均體育經(jīng)費(fèi)來看,山東省農(nóng)村中小學(xué)生均體育經(jīng)費(fèi)僅為0.76元?？偟膩碚f,農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重短缺的,這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān),也與全社會(huì)及主管教育的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的認(rèn)識(shí)有關(guān),同時(shí)也不排除個(gè)別學(xué)校存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3結(jié)論

3.1 部分學(xué)校仍不能按照要求開足體育課。被調(diào)查學(xué)校都仍有相當(dāng)大一部分學(xué)校的體育課內(nèi)容單調(diào)、項(xiàng)目少;班額過大,給體育課教學(xué)帶來很大困難,教學(xué)質(zhì)量受到很大影響。

3.2 相當(dāng)大一部分學(xué)校體育場(chǎng)地的質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地比例低,不能滿足學(xué)生的需要。學(xué)校的體育器材數(shù)量少、質(zhì)量差。部分學(xué)校配置的某些體育器材根本不是為了讓學(xué)生使用,而僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。部分農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響了學(xué)校體育場(chǎng)地器材配置和維護(hù)、影響了體育活動(dòng)的組織與開展。

3.3 部分學(xué)校的體育教師數(shù)量不夠;體育教師學(xué)歷等結(jié)構(gòu)達(dá)不到規(guī)定的要求。體育教師的地位和工資待遇偏低、體育課不受重視、學(xué)校放任體育工作等多種因素導(dǎo)致大量的體育教師缺乏認(rèn)真工作的動(dòng)力,影響學(xué)校體育工作的質(zhì)量。

3.4 農(nóng)村學(xué)校體育和農(nóng)村教育一樣,處于一種被忽視、被邊緣化的不正常狀態(tài),這是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后的一個(gè)重要根源。要提高各級(jí)教育部門對(duì)“加強(qiáng)學(xué)校體育,明顯改善青少年身體素質(zhì)”重要性的認(rèn)識(shí)。

4建議

4.1 有步驟地配齊中小學(xué)體育教師,多渠道、有針對(duì)性地實(shí)行定向培養(yǎng),解決分配渠道不合理的狀況;號(hào)召和鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作,給予一定的優(yōu)越政策。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)及改造工程。鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜、修舊利廢,在確保學(xué)生安全的情況下自己開發(fā)場(chǎng)地設(shè)施以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

4.3 教育行政部門要制定中小學(xué)校學(xué)生的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

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[3]王俊奇.東部地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2005,28(3):322-324.

[4]林文同,李習(xí)友.試論我國農(nóng)村體育的發(fā)展趨勢(shì)及其影響[J].體育與科學(xué),1990,11(6):19-22.

篇3

近年來，諸暨農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村樂園等多種農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、諸暨農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀

諸暨是西施的故鄉(xiāng)。其優(yōu)美的自然景觀、豐厚的人文底蘊(yùn)，吸引了一批又一批游客慕名前來，一睹“芳容”。近些年以來，諸暨市結(jié)合本土資源，大力發(fā)展以休閑旅游為主的農(nóng)家樂，基本構(gòu)成了趙家、東及其十里坪、山下湖的榧（茶）鄉(xiāng)淘寶游、安華湖同山水果采摘休閑游及其東白湖休閑觀光游等三條農(nóng)家樂休閑觀光旅游線路，將景區(qū)與園區(qū)密切串聯(lián)，休閑與旅游有機(jī)結(jié)合，有效地增進(jìn)了農(nóng)家樂的發(fā)展。

（一）特色基地建設(shè)，市場(chǎng)反響良好

諸暨市與基地相結(jié)合的農(nóng)家樂相對(duì)較多，比例占48%，基地總面積達(dá)3.5萬畝。其中千畝以上基地型農(nóng)家樂有5家。如同山錦林原野山莊、趙家鎮(zhèn)櫻花山莊依托櫻桃基地，在櫻桃成熟季節(jié)開設(shè)“采時(shí)鮮水果、看田野風(fēng)光、吃農(nóng)家菜飯”等農(nóng)家樂休閑娛樂項(xiàng)目，旺季游客每日在1 000人以上；白塔湖魚莊利用規(guī)模漁場(chǎng)開拓農(nóng)家樂項(xiàng)目，游客在享受到湖面風(fēng)光、垂釣樂趣的同時(shí)也可以品嘗美味的魚宴，客流源源接連不斷。2014年五一小長假，晴好天氣很給力，諸暨市各大景區(qū)人頭攢動(dòng)，游客絡(luò)繹不絕。據(jù)市旅游部門統(tǒng)計(jì)，小長假三天，全市共接待游客56.59萬人次，旅游總收入5.4億元，與去年同比分別增16.89%和17.38%，“好美諸暨”交出了一份靚麗成績(jī)單。

游客對(duì)諸暨農(nóng)家樂的消費(fèi)水平的合理性評(píng)價(jià)普遍較好，認(rèn)為合理的比例占62.83%，偏低與無法接受的均占3.54%。游客選擇喜歡品嘗當(dāng)?shù)剞r(nóng)家菜的占70.8%，摘水果的占64.6%，釣魚的占46.9%，爬山的占45.13%，開發(fā)得較好的基地與農(nóng)家樂結(jié)合的摘水果活動(dòng)較受人喜愛。

（二）客源群體有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，省內(nèi)城鎮(zhèn)居民居多

諸暨交通便利，位于長江三角洲南翼、浙江省中北部，浙贛鐵路、杭金衢高速公路、金杭公路貫穿全境，境內(nèi)山川秀麗，是中國優(yōu)秀旅游城市。優(yōu)越的地理位置，豐富的旅游資源，吸引了周邊游客慕名而來。

1.年齡結(jié)構(gòu)。20-30歲占20.35%，30-40歲的占25.66%，40歲以上占36.28%，中青年為主流消費(fèi)對(duì)象。這部分人群身體素質(zhì)好，有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在城市高強(qiáng)度的工作環(huán)境壓力下有著強(qiáng)烈的對(duì)鄉(xiāng)村寧靜、柔緩生活方式的向往，因此這部分人是諸暨農(nóng)家樂休閑旅游參與者的主要組成部分。

2.收入層次。比重最大的月收入分布段是3 000-5 000元，占36.28%，其次是5 000元以上，占28.32%，再次是1 000元以下和1 000-3 000元的，分別占20.35%和15.04%。這表明，諸暨目前的農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品對(duì)中低收入的游客的吸引力比較大，而缺少吸引高收入游客的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目。

3.職業(yè)分布。來諸暨農(nóng)家樂的游客中，企事業(yè)人員與學(xué)生各占24.78%，公務(wù)員占19.47%，教育工作者占17.7%。說明隨著國家公費(fèi)旅游的控制，自費(fèi)游成了主流。農(nóng)家樂的經(jīng)營模式也必須隨之改變，否則只能關(guān)門。

4.地域結(jié)構(gòu)。本地游客占30.09%，省內(nèi)游客占64.6%，省外游客只占5.31%。省內(nèi)知名度高，對(duì)外宣傳力度有待進(jìn)一步提升加強(qiáng)。來自城市的占47.79%，來自城鎮(zhèn)的占37.17%，來自鄉(xiāng)村的占15.04%。農(nóng)村居民出游率很低，比城市居民的出游率明顯低很多。這說明了農(nóng)村居民出游流量很小，農(nóng)家樂休閑旅游資源對(duì)農(nóng)民缺乏吸引。

5.消費(fèi)結(jié)構(gòu)。每次平均用于旅游消費(fèi)1 500-3 000元的占26.55%，3 000元以上的占19.47%，500元以下與500-1 500元分別為25.66%、28.32%。農(nóng)家樂定位為低層消費(fèi)，從側(cè)面反映出諸暨農(nóng)家樂的總體價(jià)格比較低廉，高端、個(gè)性化的農(nóng)家樂消費(fèi)項(xiàng)目投資不足。在旅游支出中農(nóng)家樂的花費(fèi)一般占整個(gè)旅游消費(fèi)的10%-20%的占42.48%、20%-30%的占40.71%，40%-50%的為0.88%，50%以上的占2.65%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，諸暨的農(nóng)家樂消費(fèi)所占比例普遍偏低，存在“能吃飽，還沒有吃好”的現(xiàn)象。這表明大眾菜肴多，特色、精品的菜肴有待研發(fā)。

二、諸暨農(nóng)家樂存在問題與分析

目前諸暨農(nóng)家樂休閑旅游村（點(diǎn)、戶）已達(dá)201個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）8個(gè)、紹興市級(jí)27個(gè)，三星級(jí)以上農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)71個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營檔次和經(jīng)營業(yè)績(jī)不斷提升。諸暨市農(nóng)家樂已經(jīng)發(fā)展成為“農(nóng)游合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，成為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。

但諸暨農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，游客認(rèn)為旅游景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施種類多、設(shè)施先進(jìn)安全的占24.78%，種類多、設(shè)施陳舊的占19.47%，種類一般、設(shè)施一般的占53.1%。主要表現(xiàn)在停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，農(nóng)家樂中的客房、餐廳等主要食宿設(shè)施條件、衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件也有待提高。同時(shí)，許多鄉(xiāng)村通往農(nóng)家樂的道路比較狹窄、路面不平，自駕車行走比較艱難。游客認(rèn)為目前諸暨市農(nóng)家樂發(fā)展?fàn)顩r滿意的占37.17%，一般的占54.87%，很滿意只占4.42%，不滿意占3.54%。

游客希望農(nóng)家樂在未來發(fā)展中能結(jié)合自然風(fēng)光特色的占64.6%，結(jié)合特色飲食的占56.64%，結(jié)合文化歷史的占42.48%，結(jié)合觀光購物的占29.2%。這表明，一個(gè)地方的自然風(fēng)光與特色飲食是吸引客源的最主要原因。旅游飲食是旅游者精神文化享受的一種載體，現(xiàn)已上升為一種旅游項(xiàng)目。為此，諸暨農(nóng)家樂必須深入挖掘當(dāng)?shù)卦跉v史發(fā)展過程中形成并沉淀下來的飲食習(xí)俗和傳統(tǒng)，開發(fā)、利用、形成有相對(duì)獨(dú)立性的特色飲食文化。

游客覺得在農(nóng)家樂發(fā)展色菜肴尚待改進(jìn)的占40.71%，餐飲住宿尚待改進(jìn)的占37.17%，交通問題占10.62%，安全只占8.85%。表明隨著農(nóng)家樂的發(fā)展，游客對(duì)吃住最關(guān)心。如果農(nóng)家樂經(jīng)營戶能開發(fā)出賓館式標(biāo)房，供游客選擇居住，這樣就能帶動(dòng)玩、吃、住、購物等產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，增加游客游玩時(shí)間的同時(shí)，增加了農(nóng)家樂經(jīng)營戶的收入。

三、諸暨農(nóng)家樂發(fā)展的策略與建議

諸暨農(nóng)家樂需要通過資源整合，創(chuàng)新市場(chǎng)營銷，實(shí)現(xiàn)諸暨市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。著力打造“生態(tài)諸暨、養(yǎng)生福地”農(nóng)家樂品牌，力圖把諸暨農(nóng)家樂建設(shè)成杭州灣城市群的后花園。開拓高增長客源市場(chǎng)，開拓農(nóng)家樂新產(chǎn)品，以求滿足不同客源群體的需要、消費(fèi)能力和喜好，提升諸暨農(nóng)家樂品牌的知名度。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，完善營銷體系

網(wǎng)絡(luò)宣傳是推廣農(nóng)家樂品牌、提升產(chǎn)品知名度的重要手段。這一推廣策略中除了使用傳統(tǒng)的電視、電臺(tái)、報(bào)紙推廣外，主要還是運(yùn)用新媒體推廣。微博、微信操作簡(jiǎn)便，傳播速度快，互動(dòng)性好，拉近了農(nóng)家樂與顧客的距離，為旅游品牌推廣營銷提供了新途徑。農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)首先要組建一支過硬的微博營銷團(tuán)隊(duì)，建立完善旅游企業(yè)微博的資料、標(biāo)簽，并及時(shí)更新粉絲感興趣、有價(jià)值的信息；同時(shí)還要注意發(fā)揮微博間互動(dòng)、微博認(rèn)證的作用，對(duì)旅游品牌實(shí)施輿論加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

進(jìn)行品牌推廣首先要深入剖析農(nóng)家樂文化內(nèi)涵，產(chǎn)品的特征和優(yōu)勢(shì)，特別是獨(dú)有的專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，必須做重點(diǎn)宣傳推廣。只有長期連續(xù)不斷的宣傳推廣，才有可能實(shí)現(xiàn)“有口皆碑”的最高目標(biāo)。首先要做好產(chǎn)品科學(xué)定位，取得優(yōu)勢(shì)。在信息傳遞中把自己的突出特色宣揚(yáng)給廣大消費(fèi)者，并能牢牢抓住消費(fèi)者，讓自己的產(chǎn)品占據(jù)一定的市場(chǎng)地位。其次要做好同區(qū)域的聯(lián)合營銷，達(dá)到更好的營銷效果。農(nóng)家樂產(chǎn)品的廣告宣傳推廣上，既強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體品牌的打造，又突出各自獨(dú)到的資源魅力。變互相拆臺(tái)為共同搭臺(tái)以“合力效應(yīng)”來達(dá)到憑個(gè)體力量不能達(dá)到的營銷效果。

（二）挖掘當(dāng)?shù)靥厣⒅仄放菩?yīng)

篇4

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場(chǎng)化水平[1]?，F(xiàn)如今，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征并滲透到社會(huì)變革的各方面，其推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理形成了挑戰(zhàn)。

1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟(jì)增長中的源動(dòng)力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步面向市場(chǎng)化和知識(shí)化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)信息的需求日益增強(qiáng)，獲取及時(shí)準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營管理、了解市場(chǎng)供需信息和機(jī)會(huì)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而對(duì)增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農(nóng)工程”在山西省的實(shí)施狀況

1994年12月，為加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”第三次會(huì)議提出了建立國家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實(shí)施一期工程，“十二五”期間實(shí)施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過驗(yàn)收，依托此工程，全省初步形成了“一個(gè)數(shù)據(jù)中心和三個(gè)應(yīng)用平臺(tái)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架?！耙粋€(gè)數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個(gè)平臺(tái)”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)（“12316”信息服務(wù)平臺(tái)）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺(tái)，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，啟動(dòng)全省農(nóng)業(yè)云計(jì)算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動(dòng)電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計(jì)算機(jī)31.8臺(tái)，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺(tái)，分別比上年增加5.76臺(tái)和4.17臺(tái)。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機(jī)在農(nóng)村的普及率高于計(jì)算機(jī)，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對(duì)較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。

4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀

4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點(diǎn)”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與國內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)――“農(nóng)芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個(gè)地市開設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國。

4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信

鑒于山西省農(nóng)村手機(jī)普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合電信運(yùn)營企業(yè)，在全省開通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場(chǎng)、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺(tái)與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視

鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級(jí)對(duì)農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開播啟動(dòng)，播出覆蓋全省11個(gè)地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時(shí)提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會(huì)，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。

4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備

作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點(diǎn)，現(xiàn)代通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動(dòng)化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農(nóng)家書屋的建設(shè)

山西省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的實(shí)際問題，山西省從2007年試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家書屋。據(jù)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書屋信息填報(bào)使用率全國第一?！稗r(nóng)家書屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開始試點(diǎn)建立農(nóng)村圖書流動(dòng)點(diǎn)，構(gòu)建一種新的圖書館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級(jí)圖書館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書流動(dòng)點(diǎn)，直接管理農(nóng)家書屋的圖書，解決農(nóng)家書屋的流動(dòng)問題。晉城市積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理途徑，每個(gè)書屋嚴(yán)格按照市縣財(cái)政資金4∶3∶5進(jìn)行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機(jī)制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動(dòng)計(jì)劃指出，將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程。

4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時(shí)也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級(jí)專職管理員和信息員24名，通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)村信息員達(dá)到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍和遍及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個(gè)村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

5.1 山西省農(nóng)牧信息中心

山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實(shí)施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 各級(jí)信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站

目前，山西省11個(gè)市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級(jí)職能部門，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺(tái)、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時(shí)將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實(shí)形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。有917個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬個(gè)行政村建成村級(jí)綜合信息服務(wù)站。

5.3 其他涉農(nóng)信息機(jī)構(gòu)

最具代表性的是山西移動(dòng)為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制，搭建了全國最大的“我愛我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺(tái)。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級(jí)架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機(jī)構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人渠道。開設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價(jià)格行情、遠(yuǎn)程教育等欄目[5]。

6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實(shí)效性、信息更新緩慢的問題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實(shí)用信息資源，借閱率低的問題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、資源服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門與科研院所、電信運(yùn)營商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進(jìn)一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅為40%[6-8]。

7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

為貫徹落實(shí)中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全省各級(jí)政府部門與各類社會(huì)機(jī)構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進(jìn)的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)政府部門和電信運(yùn)營商加強(qiáng)合作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼措施促進(jìn)農(nóng)民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運(yùn)營商也可針對(duì)農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時(shí)，政府部門和各類社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點(diǎn)階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化進(jìn)程。這首先需要各級(jí)政府部門開展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對(duì)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對(duì)信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識(shí)，深入基層調(diào)查了解其對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實(shí)迫切需求并有針對(duì)性地提供信息和改進(jìn)農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)相結(jié)合，有針對(duì)性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長效服務(wù)機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場(chǎng)主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 楊宏雨.中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的三維審視[M].上海：學(xué)林出版社，2006：282.

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[5] 李亮道.中國農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告[M].北京：電子工業(yè)出版社，2009：88.

篇5

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；新農(nóng)村；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成立與發(fā)展是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是我國金融機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在許多地區(qū)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中都遇到了諸多問題，面對(duì)眾多的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，需要找出合適的扶持角度，制定促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的策略。

1 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 小型貸款公司的發(fā)展?fàn)顩r

隨著新農(nóng)村政策的不斷推行，農(nóng)民生活水平的提高，民間資本逐漸充裕，小額貸款公司在縣級(jí)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，如雨后春筍般出現(xiàn)并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。以浙江省為例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合國家規(guī)定的小額貸款公司正式營業(yè)，總注冊(cè)資本達(dá)到187億元，但是在河北等北方地區(qū)的小額貸款公司注冊(cè)資本較少，活躍程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如浙江等地區(qū)。小額貸款公司多以三農(nóng)政策以及中小企業(yè)融資作為主要服務(wù)范圍，并推出了多款與當(dāng)?shù)厝r(nóng)政策相匹配的貸款產(chǎn)品，并在抵押政策上進(jìn)一步放寬條件。據(jù)數(shù)據(jù)比較顯示，這種小型貸款公司在支持三農(nóng)政策，服務(wù)小型微型企業(yè)方面明顯超出其他商業(yè)銀行。

但是人們對(duì)小額貸款公司的知名度和信譽(yù)度還存在偏見，同時(shí)，小額貸款公司“只貸不存”的經(jīng)營模式成為影響其放貸資金的先天不足，當(dāng)小額貸款公司在遇到從其他金融機(jī)構(gòu)融資困難時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致資金不足，甚至陷入困境。

1.2 村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展?fàn)顩r

村鎮(zhèn)銀行在南方一些省市發(fā)展相對(duì)較快，在北方地區(qū)仍舊以農(nóng)村信用社作為主要農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)。比如在2010年時(shí)南方一些省內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達(dá)到5.3億元，擁有了眾多中小企業(yè)農(nóng)民和個(gè)體客戶。從某種意義上說，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)與發(fā)展在一定程度上縮小了金融之間的供求關(guān)系，對(duì)供求關(guān)系起到了良好的調(diào)節(jié)作用。但是，村鎮(zhèn)銀行也存在一些明顯的問題。比如，在支付結(jié)算渠道上不通暢，村鎮(zhèn)銀行無法以直接方式假如大小額支付系統(tǒng)，致使客戶無法在銀行之間進(jìn)行便捷的直接劃賬，也無法使用全國支票結(jié)算，流失了部分企業(yè)用戶。另外，對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的扶持不夠也是造成村鎮(zhèn)銀行發(fā)展不順利的原因之一。

1.3 農(nóng)村資金互助社發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)村資金互助社是中國銀監(jiān)會(huì)在2007年的時(shí)候開始推行的，放寬農(nóng)村貸款標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作。該工作首先在青海、四川、甘肅、內(nèi)蒙、湖北等六個(gè)省開展農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)，但是到2011年全國68萬個(gè)行政村中的農(nóng)村資金互助社獲得銀監(jiān)會(huì)允許拍照的僅10家，由此可見農(nóng)村資金互助社的發(fā)展情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況。雖然農(nóng)村資金互助組在信貸安全度上存在明顯的優(yōu)勢(shì)，但是也存在著融資難的困難。從農(nóng)村資金互助組的組織情況來看，它的融資渠道主要來源有三個(gè)方面，一是社員二是社會(huì)捐贈(zèng)三是其他商業(yè)銀行借貸。但是由于發(fā)展社員時(shí)對(duì)社員戶籍要求較高，所以很難通過大范圍發(fā)展社員獲得資金，另外，社會(huì)捐助并不能作為互助組的長期資金來源，而與其他商業(yè)銀行之間的信貸活動(dòng)具有明顯的雙向選擇性，給融資造成了一定阻礙。

2 當(dāng)下新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)遇到的主要障礙

2.1 有限的資金規(guī)模降低了信貸供給總量

從上文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，融資困難、資金短缺是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題，也是十分突出的問題。這是由于其自身規(guī)模小，實(shí)力非常有限，因此就大大增加了這些金融機(jī)構(gòu)吸納儲(chǔ)蓄以及發(fā)放貸款的難度。對(duì)于村鎮(zhèn)銀行來說，許多農(nóng)戶以及小、微型企業(yè)對(duì)村鎮(zhèn)銀行了解甚少，對(duì)其信譽(yù)度存在較大質(zhì)疑。另外，由于村鎮(zhèn)銀行在貸款產(chǎn)品以及服務(wù)上與大銀行存在加大差距，再加上其資金實(shí)力有限，因而造成了許多農(nóng)村地區(qū)客戶的流失。

2.2 技術(shù)條件落后，管理人才缺乏

新農(nóng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多設(shè)立在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，這就從客觀上決定了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以擁有鮮明的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。因此，難以滿足當(dāng)下農(nóng)村用戶需要的異地繳費(fèi)、匯款兌換、大小額支付、銀聯(lián)卡通用、網(wǎng)上銀行等需求。同時(shí)，由于在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏高素質(zhì)管理人員，導(dǎo)致服務(wù)、產(chǎn)品以及運(yùn)營上存在較大問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在用戶中形象，制約了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的順利發(fā)展。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制難度大

風(fēng)險(xiǎn)控制是金融機(jī)構(gòu)管理中的主要部分。但是在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，其服務(wù)對(duì)象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或者涉農(nóng)小企業(yè)，貸款方式大多是采用信用貸款，因此在擔(dān)保以及抵押物缺失的情況下，極容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失。同時(shí)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其容易受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的影響，在信用評(píng)價(jià)體系不完善的情況下，會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的的安全存在較大威脅。因此，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制難度大的問題對(duì)于其順利發(fā)展造成了較大阻礙。

2.4 監(jiān)管難度增加

如上文所說，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立在當(dāng)?shù)?，因此其金融生態(tài)環(huán)境容易受到社會(huì)環(huán)境影響，在業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高，監(jiān)管難度大的情況下，大大影響了監(jiān)管的嚴(yán)密程度。同時(shí)，我國銀行監(jiān)管的滲透深度不夠，難以對(duì)村一級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，加大了監(jiān)管難度，不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展以及平穩(wěn)進(jìn)步。

3 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的破繭對(duì)策

3.1 完善政府扶持政策

政府部門首先要建立一個(gè)相對(duì)完善的具有針對(duì)性的新型金融服務(wù)體系。主要體現(xiàn)在對(duì)信用平臺(tái)的搭建活動(dòng)。一個(gè)區(qū)域的信用平臺(tái)是需要政府通過宣傳、教育、培養(yǎng)的方式來營造的，從而營造一個(gè)較為和諧的信用文化氛圍。通過幫助農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)建立合適的信用評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)體系以及信用存檔制度等方式來降低該類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次，是政府部門要對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行更加優(yōu)惠的財(cái)稅制度。對(duì)積極開展農(nóng)村金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅務(wù)減免以及政策優(yōu)惠。同時(shí)，這也是引導(dǎo)新型農(nóng)村金融體系贏得人們信賴的前提和基礎(chǔ)。最后，政府部門要通過保險(xiǎn)方式提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過對(duì)國際農(nóng)村銀行研究表明，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提升農(nóng)村金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效方法。采取保險(xiǎn)的方式引入資金，既能夠降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，又能夠向新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供保障，同時(shí)還能夠促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理改善，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的有效提升。

3.2 引入金融人才

提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的知名度以及服務(wù)檔次，增加金融機(jī)構(gòu)的核心實(shí)力，這都需要大量引入金融人才，同時(shí)，這也是促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)完善人力資源管理體系的有效措施。像小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行需要認(rèn)清自身存在著規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，因地制宜的選用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的金融工作人員以及中高層管理人才。這樣才能夠在保證人員穩(wěn)定的情況下，逐漸搭建起企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理系統(tǒng)，形成靈活性強(qiáng)、工作效率高、管理完善的人力資源結(jié)構(gòu)。另外，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該根據(jù)本地信貸管理的需要選用具有農(nóng)業(yè)信息技術(shù)專長的人員作為企業(yè)的高層管理人員，通過與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)指導(dǎo)部門合作，保證當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才的引入，充實(shí)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人才團(tuán)隊(duì)。

3.3 促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所在的客觀環(huán)境造成了該機(jī)構(gòu)在管理及經(jīng)營上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須建立一套適合農(nóng)村金融體系生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在解決發(fā)放貸款時(shí)信用信息不對(duì)稱的情況時(shí)，可以考慮通過平時(shí)信用系數(shù)好的用戶來提供信用信息，保證村鎮(zhèn)銀行的信用體系與其他大型銀行信用體系的關(guān)聯(lián)性，形成一定的信用信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，從而增加了信用保證。比如，浙江村鎮(zhèn)銀行建立起的“村鎮(zhèn)銀行—貸款服務(wù)中心（信貸員）—金融服務(wù)站（村）—農(nóng)民貸款小組”的四級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)就是信用系數(shù)較高的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。村鎮(zhèn)銀行在進(jìn)行商業(yè)貸款時(shí)，在沒有實(shí)物抵押的情況下，可以通過掌握貸款戶的資金運(yùn)營環(huán)節(jié)以及經(jīng)營狀況來增加貸款的信用系數(shù)。在僅有的幾家農(nóng)業(yè)金融互助合作社中，形成了社員自發(fā)成了的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任，還可以更加容易的控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 建立新型監(jiān)管理念與監(jiān)管模式

對(duì)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系建立，首先，需要采用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與新型監(jiān)管理念并重的方式。農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上必須嚴(yán)格，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的確立不是由銀行所在區(qū)域決定的，而要以更加嚴(yán)密的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。另外，監(jiān)管模式還應(yīng)該滲透到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營，將傳統(tǒng)的存貸款進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)管，嚴(yán)格控制內(nèi)部人員在工作期間與外部人員的關(guān)聯(lián)交易。其次，還要以利率的調(diào)控來推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。也只有開放利率才能保證新型金融機(jī)構(gòu)的貸款定價(jià)有效覆蓋資金成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證金融企業(yè)的持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。從目前我國國情來看，還需要進(jìn)一步開放我國農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)利率，讓農(nóng)村以及村鎮(zhèn)銀行的利率水平真實(shí)的反應(yīng)資金供求情況及平均風(fēng)險(xiǎn)水平。監(jiān)管部門也應(yīng)該強(qiáng)化利率的控制作用，規(guī)范農(nóng)村融資活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕高息攬存和高利貸行為的出現(xiàn)。

通過以上論述可以看出，提升新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力需要政府部門等多方努力才能實(shí)現(xiàn)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也需要注重提升企業(yè)自身實(shí)力，在農(nóng)村市場(chǎng)做大做深。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余濤，林森.農(nóng)村金融需求的新特點(diǎn)和新變化——來自東北貧困縣23個(gè)村的調(diào)研報(bào)告[J].農(nóng)村金融研究.2011（10）

[2]陸智強(qiáng)，熊德平，李紅玉.新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)：治理困境與解決對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2011（08）

[3]周孟亮，李明賢.中國農(nóng)村金融“雙線”改革思路：比較與協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較.2011（04）

篇6

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村信用社；電子銀行業(yè)務(wù)；發(fā)展戰(zhàn)略

0 前言

根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》中的定義：電子銀行業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，利用面向社會(huì)公眾開放的通訊通道或開放型公眾網(wǎng)絡(luò)，以及銀行為特定自助服務(wù)設(shè)施或客戶建立的專用網(wǎng)絡(luò)，向客戶提供的銀行服務(wù)。根據(jù)依托形式不同，電子銀行有廣義和狹義之分。廣義電子銀行是指網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行、短信服務(wù)、支付平臺(tái)、中間業(yè)務(wù)平臺(tái)、收臺(tái)、短信平臺(tái)和客服中心等，狹義電子銀行則專指網(wǎng)上銀行。

農(nóng)村信用社是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的金融主力軍，以營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、產(chǎn)品貼近“三農(nóng)”為優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)村金融市場(chǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和電子支付環(huán)境的改善，電子銀行業(yè)務(wù)在農(nóng)村信用社得到大力推廣，不僅使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提升品牌形象，而且賦予農(nóng)村信用社新的生命力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，也在適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求、方便和服務(wù)農(nóng)民生活、搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)等方面作出突出貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

電子銀行業(yè)務(wù)是未來銀行業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)村信用社利用該契機(jī)推出自己的電子銀行業(yè)務(wù)，雖然同其他銀行相比仍存在巨大差距，市場(chǎng)份額低，發(fā)展速度慢，但在適應(yīng)農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展需要、擴(kuò)展經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)新使用功能、提升服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)優(yōu)良客戶方面都有很大程度的改善與提高。通過相關(guān)調(diào)查信息預(yù)測(cè)，在2015年中國互聯(lián)網(wǎng)滲透率將會(huì)翻番，總?cè)藬?shù)將高于6.5億人，而這部分人群很大程度上來自于農(nóng)村地區(qū)。所以，在農(nóng)村地區(qū)開展銀行電子業(yè)務(wù)前景非常樂觀。

然而，由于農(nóng)村信用社服務(wù)對(duì)象和所處位置的特殊性，使其在電子銀行業(yè)務(wù)推廣過程中遇到諸多客觀問題：如農(nóng)村居民對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)認(rèn)可度低，農(nóng)村地區(qū)電子銀行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)配套不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后等。但同時(shí)也伴隨著一些主客觀方面的問題：如農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)開展較晚，屬地方性金融機(jī)構(gòu)，存在地域性不通兌問題；營銷機(jī)制不健全，柜員無主動(dòng)營銷意識(shí)；科技力量落后，硬件設(shè)施欠缺；宣傳營銷推廣力度不夠，市場(chǎng)認(rèn)知度不高；功能有待完善，特色產(chǎn)品較少；培訓(xùn)鏈條斷裂，專業(yè)人才匱乏等。這些主客觀問題的存在，導(dǎo)致農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)逐漸遇到發(fā)展的瓶頸，出現(xiàn)對(duì)其他存貸款業(yè)務(wù)的帶動(dòng)能力弱等不協(xié)調(diào)局面，而存貸款業(yè)務(wù)對(duì)電子銀行的依托程度也越來越高，電子銀行業(yè)務(wù)亟待發(fā)展。

2 農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策探討

2.1 增加政府支持力度，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信用社的健康長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)?shù)卣块T的支持密不可分，搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加無線信號(hào)覆蓋面，改善農(nóng)村金融科技信息環(huán)境，要當(dāng)?shù)卣块T的支持與配合。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ê献?，為電子銀行業(yè)務(wù)的開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要依靠政府加強(qiáng)農(nóng)村教育，普及新觀念和新生理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)和電子銀行業(yè)務(wù)的推廣和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民充分了解、認(rèn)可并學(xué)會(huì)運(yùn)用電子銀行業(yè)務(wù)，力求讓客戶真正感覺到電子銀行業(yè)務(wù)的方便快捷，從而為農(nóng)村信用社培養(yǎng)大批的高素質(zhì)客戶和忠誠客戶。

2.2 提升產(chǎn)品研發(fā)效率和產(chǎn)品創(chuàng)效能力

業(yè)務(wù)需求與開發(fā)的銜接度不高成為制約農(nóng)村信用社電子銀行產(chǎn)品研發(fā)效率的關(guān)鍵所在。因此要提升產(chǎn)品研發(fā)效率，一是要業(yè)務(wù)部門深入了解客戶需求，從本身定位出發(fā)尋找適合城鄉(xiāng)群眾的理財(cái)業(yè)務(wù)；二是需要專業(yè)研發(fā)人員與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，根據(jù)目前實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)；例如，面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)手機(jī)使用率高于電腦使用率的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社可以走“手機(jī)銀行包圍網(wǎng)銀”的戰(zhàn)略方針，首先大范圍發(fā)展手機(jī)銀行，改無線上網(wǎng)扣款模式為免費(fèi)電話驗(yàn)證或短信驗(yàn)證扣款方式，簡(jiǎn)化操作規(guī)程，方便農(nóng)民使用。三是配套研發(fā)電子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，保障客戶資金安全，增強(qiáng)客戶使用電子銀行的信心。

2.3 不斷提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和客戶服務(wù)水平

高素質(zhì)人才缺乏是制約農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。研發(fā)人員的稀缺和營銷人員素質(zhì)較低使得農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展落后于其他商業(yè)銀行，因此，要不斷調(diào)整自身營業(yè)理念，儲(chǔ)備大量高素質(zhì)人才，提升整體團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。同時(shí)，還要提高客服中心建設(shè)，提升一線員工的服務(wù)質(zhì)量，使其深入了解所推廣產(chǎn)品，還要推動(dòng)客服中心與互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊報(bào)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，建立健全客服中心管理系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4 建立考核機(jī)制，加大營銷力度

要制定完善的獎(jiǎng)懲措施，建立營銷考核機(jī)制，提高員工的工作積極性，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營的推廣進(jìn)度。農(nóng)村信用社經(jīng)不斷加大員工電子銀行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，努力建立一支勤學(xué)習(xí)、通業(yè)務(wù)、善營銷的業(yè)務(wù)拓展團(tuán)隊(duì)。同時(shí)可以讓員工引導(dǎo)客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)體驗(yàn)，言傳身教為客戶推廣農(nóng)村信用社新的電子銀行業(yè)務(wù)。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著客戶需求日益多元化，金融產(chǎn)品創(chuàng)新日益活躍，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加快電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展成為農(nóng)村信用社提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。農(nóng)村信用社發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)是市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需求共同推動(dòng)的結(jié)果，面臨著非常樂觀的發(fā)展前景。因此，應(yīng)通過多種手段促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)在城鄉(xiāng)之間的推進(jìn)，為農(nóng)村信用社未來發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

1.發(fā)展現(xiàn)狀:

(1)資產(chǎn)負(fù)債情況

從2009年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看(共列入121個(gè)村委會(huì),1458個(gè)村民小組),全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)45046萬元,與2008年的30640萬元相比,增長14406萬元,增長的原因一是由于2009年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多,向上級(jí)爭(zhēng)取資金大幅上升;二是三江公路征地補(bǔ)償費(fèi);全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總負(fù)債4001萬元,其中義務(wù)教育負(fù)債50 萬元,道路建設(shè)負(fù)債380萬元,興修水電設(shè)施115萬元,衛(wèi)生文化設(shè)施1012萬元。

(2)收入支出情況

據(jù)2009年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料顯示,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入6451萬元,其中經(jīng)營性收入997萬元,占總收入的15%。在121個(gè)村委會(huì)中,當(dāng)年無經(jīng)營性收入的村70個(gè),占總體的58%,當(dāng)年有經(jīng)營性收入的村51個(gè),占總體的42%,其中有經(jīng)營性收入在在5萬元以下有49個(gè)。2009年全縣農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1535萬元,其中各級(jí)財(cái)政投入682萬元,其余都要由村集體經(jīng)濟(jì)自行解決。

從以上數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況看,新平縣有不少的 “空殼村”、“負(fù)債村”存在,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況非常薄弱,村集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力,發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力,提供服務(wù)無能力,干部說話無威力,農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)功能大大削弱。

二、存在問題

新平縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成績(jī),但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.村集體收入來源單一,大部分沒有經(jīng)營性收入,其收入來源主要依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,收入及其有限,有的連正常的工作經(jīng)費(fèi)都難以保證。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,“兩極分化”明顯。 區(qū)域位置好的村,依靠工業(yè)園區(qū),以鎮(zhèn)帶村、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入,如桂山的克租克小組,依靠良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì),多方引進(jìn)資金,建成了電子城,既盤活了資產(chǎn)也增加了集體和農(nóng)戶收入,而偏遠(yuǎn)的山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度大,增收后勁嚴(yán)重不足。

3.人才短缺也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既需要管理人才也需要技術(shù)人才,而這兩方面恰恰是目前農(nóng)村中最缺乏的人才。加之部分村干部缺乏市場(chǎng)營銷知識(shí),所以許多村干部對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信心不足、辦法有限,即使是已經(jīng)實(shí)施了以鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目的村集體的發(fā)展也受制于管理人才短缺。

4.項(xiàng)目效益不明顯,缺乏帶動(dòng)示范效應(yīng)。由于市場(chǎng)、技術(shù)、人才、時(shí)間、規(guī)模等方面的限制,已經(jīng)實(shí)施的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯,沒有起到良好的示范作用。

5.部分村級(jí)債務(wù)沉重,2009年村集體經(jīng)濟(jì)共負(fù)債4001萬元,平均每個(gè)村委會(huì)負(fù)債33萬元,給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。

6.農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱,與工作量不相適應(yīng)。目前,新平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1至3名專職(兼職)農(nóng)經(jīng)工作人員,日常工作量大、任務(wù)重、強(qiáng)度大,哪里需要哪里跑,時(shí)常處在被動(dòng)應(yīng)付面上工作的狀態(tài),根本顧不上指導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考

1.要提高對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施,也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ),因此各級(jí)黨委政府應(yīng)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)重要工作來抓。

2.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,堅(jiān)持靠山吃山,靠水吃水,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3.加大激勵(lì)扶持力度,優(yōu)化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃,鎮(zhèn)村要制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金,農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),在稅收、工商管理上,對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項(xiàng)目政策從優(yōu)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡要加強(qiáng)宣傳,形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

4.發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子。二是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平,用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識(shí),增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

篇8

[作者簡(jiǎn)介]陳雯（1963―），女，江西萍鄉(xiāng)市人，江西公安?？茖W(xué)校偵查系副教授；余陸維（1974―），男，江西上饒市人，江西公安專科學(xué)校偵查系講師；王堅(jiān)（1965―），男，江西萍鄉(xiāng)市人，江西教育學(xué)院教育系教授。（江西南昌330043）

本文系江西省教育廳課題“青少年心理健康教育實(shí)踐系統(tǒng)研究”(編號(hào)：04jy20)系列論文之一。

學(xué)校心理健康教育是當(dāng)前的一個(gè)熱門話題，許多專家學(xué)者都對(duì)心理健康教育的基本理論、實(shí)施策略進(jìn)行了精到的論述。然而，對(duì)于我國學(xué)校心理健康教育最大的一片領(lǐng)域――農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育卻很少有專門的論述。這是一個(gè)缺憾，也是本文寫作的動(dòng)力。

心理健康教育的提法很多，諸如心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理衛(wèi)生教育等等。其含義也因提法的不同而有差異。這里，按教育部1999年8月13日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見》將心理健康教育定義為：“中小學(xué)心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)；是素質(zhì)教育的重要組成部分；是實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程、培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)[1]?！?/p>

一、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育的必要性

（一）當(dāng)前，青少年學(xué)生的心理問題日益突出，在我國的農(nóng)村學(xué)校里亦是如此，心理健康教育成為當(dāng)務(wù)之急。中小學(xué)生由于正處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，即面臨著自身生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，也面臨著學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)的壓力，再加上他們發(fā)展與成長的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，使得他們的焦慮、抑郁、敵對(duì)、孤獨(dú)水平呈逐漸上升的趨勢(shì)。國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明，中學(xué)生心理問題的檢出率為13－20％[2]。還有研究表明：在小學(xué)階段，存在中度心理和行為問題的比例為16．4％，存在嚴(yán)重心理問題的比例占2．9％；在初中階段，存在中度心理問題的比例為14．8％，存在嚴(yán)重心理問題的比例占2．5％[3]。2001年，由北京市八所高等院校的研究人員組成的“北京高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組”進(jìn)行的研究還表明：農(nóng)村學(xué)生心理健康差于城市學(xué)生，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)生心理健康問題比例最高為19％。

（二）要使農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展，必須重視心理健康教育。青少年是國家的未來，對(duì)青少年的培養(yǎng)，不僅僅是要讓他們學(xué)習(xí)知識(shí)、發(fā)展智能、增強(qiáng)體質(zhì)，還要促進(jìn)其形成健全的人格和良好的社會(huì)適應(yīng)能力。通過心理健康教育，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難，使他們得到思維的啟迪，學(xué)會(huì)人際交往，提高心理素質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效手段。心理健康教育體現(xiàn)了學(xué)校素質(zhì)教育的思想理念，是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與繁榮、文明與進(jìn)步，有賴于心理健康教育。在我國，農(nóng)村人口占了全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，要進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面，首先要重視農(nóng)村社會(huì)的文明與進(jìn)步。在農(nóng)村中小學(xué)校開展心理健康教育，幫助青少年學(xué)生克服消極心理狀態(tài)，促進(jìn)積極向上心理的形成，振奮民族精神；同時(shí)提高青少年學(xué)生的道德水準(zhǔn)，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，使他們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)中能夠保持科學(xué)、理性的處事態(tài)度。這實(shí)為促進(jìn)文明進(jìn)步之舉，利在推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展與繁榮。

二、農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的現(xiàn)狀

如前所述，青少年心理問題日益突出和素質(zhì)教育及農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的要求，決定了農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的重要性。而作為教育工作者，我們考察的結(jié)論是：現(xiàn)實(shí)情況令人憂慮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）雖然黨和政府高度重視，但由于農(nóng)村教育行政部門的忽視，致使一些地方的形式主義嚴(yán)重，甚至工作仍未啟動(dòng)。用一句俗話來說就是：“雷聲大，雨點(diǎn)??！”由于一些教育行政部門出于自身的利益，片面追求升學(xué)率，造成了對(duì)學(xué)生心理健康教育的忽視。再加上不少農(nóng)村學(xué)校的校長、教師、家長對(duì)心理健康教育認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)“什么是心理健康教育”一無所知，往往采取消極等待、簡(jiǎn)單應(yīng)付的態(tài)度，或名義上開展了心理健康教育，實(shí)際上是在虛報(bào)情況，存在著嚴(yán)重的形式主義。這種傾向所帶來的危害不容忽視！

（二）雖然對(duì)心理健康教育的理論研究較熱，但是由于師資力量不夠，從事心理健康教育的專業(yè)人才缺乏，使得心理健康實(shí)際教育的水平與質(zhì)量都不高。

極大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)，根本無法配備心理學(xué)專業(yè)教師。有些學(xué)校只能由部分有志于心理輔導(dǎo)工作的教師來承擔(dān)。由于他們能力和水平有限，在很大程度上影響了心理健康教育的順利開展，他們不是對(duì)一些心理問題總是無法解決，就是對(duì)心理健康教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)與技巧運(yùn)用感到困難。

（三）雖然許多從事心理健康教育的工作者決心大，熱情高，但是由于各種消極因素的影響，操作不夠規(guī)范，存在不少誤區(qū)。

學(xué)校心理健康教育具有很強(qiáng)的操作性，這就需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。如不得隨意解釋測(cè)驗(yàn)結(jié)果，不能濫用測(cè)驗(yàn)量表或其他測(cè)驗(yàn)手段，對(duì)測(cè)驗(yàn)結(jié)果及學(xué)生的心理問題要保密等等。但是，由于從事此項(xiàng)工作的工作人員的能力與水平問題，很難規(guī)范地進(jìn)行操作。

另外，“由于多方面的原因，當(dāng)前學(xué)校心理健康教育活動(dòng)出現(xiàn)了一些消極的發(fā)展趨向”[4]。這些傾向主要有：1、心理健康教育是治療學(xué)生心理疾病。2、對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育只是為了提高升學(xué)率。3、心理健康教育是為了趕上時(shí)代的潮流。4、心理健康教育就是德育。5、將心理健康教育看成了一種知識(shí)的傳授教育，而并沒有重視學(xué)生心理素質(zhì)的訓(xùn)練與提高。上述傾向，都會(huì)對(duì)學(xué)校的心理健康教育產(chǎn)生不利的影響。

三、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育過程中要解決的幾個(gè)問題

為了更好地在我國農(nóng)村中小學(xué)校開展心理健康教育，我們根據(jù)我國中小學(xué)的實(shí)際情況，認(rèn)為在實(shí)施過程中要解決如下五個(gè)問題：

（一）確立明確目標(biāo)。在制定目標(biāo)時(shí)，既可以參考許多專家學(xué)者提出的目標(biāo)，也可以參考其它地方確定的目標(biāo)。同時(shí)很重要的一點(diǎn)就是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到量力而行，并保持與學(xué)校教育目標(biāo)的一致性。

（二）各種教育力量要提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，以便形成心理健康教育的合力。

首先，當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)教委要重視抓心理健康教育，加強(qiáng)支持力度。要將心理健康教育、心理輔導(dǎo)引入學(xué)校教育機(jī)制，把培養(yǎng)學(xué)生心理素質(zhì)看成培養(yǎng)學(xué)生整體素質(zhì)的基礎(chǔ)與核心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

其次，要注意充分調(diào)動(dòng)教師進(jìn)行心理健康教育的積極性，通過各種激勵(lì)機(jī)制，讓教師主動(dòng)地參與學(xué)校心理健康教育，幫助學(xué)生解決心理問題，使學(xué)生人格得到健全的發(fā)展。

再次，學(xué)校心理健康教育必須與學(xué)生家長取得聯(lián)系，以便形成教育同步。目前在我國農(nóng)村，由于許多地方還很落后，學(xué)生家長本身文化水平低，根本不可能要求其積極地對(duì)孩子進(jìn)行心理健康教育，只要做到不讓他們反對(duì)、產(chǎn)生阻力就算成功了！

最后，學(xué)校心理健康教育要取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的支持，要讓每位村民逐步理解什么是心理健康教育，初步掌握一些基本知識(shí)。從而為中小學(xué)進(jìn)行心理健康教育提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)心理健康教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。這一問題的緊迫性前文已有論述，在此不再重復(fù)。而要加強(qiáng)心理健康教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，可從增加從事心理健康教育的教師數(shù)量與提高從事心理健康教育的教師自身素質(zhì)入手。

（四）當(dāng)?shù)亟逃姓块T要設(shè)立心理健康教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這一問題在農(nóng)村尤其重要。各地教育行政部門必須從提高認(rèn)識(shí)入手，千方百計(jì)解決這一問題。

（五）建立教育工作者與有關(guān)專家的聯(lián)系。要鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)界等從事心理健康教育的專家，通過各種形式的下鄉(xiāng)活動(dòng)，打破圍墻，加強(qiáng)交流與溝通，加強(qiáng)協(xié)作與攻關(guān)。并成立心理健康教育指導(dǎo)中心，幫助進(jìn)行心理健康教育的宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作。

四、農(nóng)村學(xué)校開展心理健康教育的途徑

根據(jù)農(nóng)村學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況，我們認(rèn)為在我國農(nóng)村開展心理健康教育的途徑有：

（一）通過開設(shè)心理健康課程進(jìn)行心理健康教育。

心理素質(zhì)在各種素質(zhì)中居于十分重要的地位。然而，思想道德有思想品德課，文化科學(xué)有各科教學(xué)課，勞動(dòng)技術(shù)有勞技課、身體有體育課，唯獨(dú)心理素質(zhì)沒有心理課，這是很不合理的。因此，很有必要在農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，專門進(jìn)行心理健康教育。通過這門課程的開設(shè)，可以解決以下兩大難題：第一，使農(nóng)村學(xué)校心理健康教育面向全體學(xué)生，提高全體學(xué)生的素質(zhì)。因?yàn)閮H僅依靠對(duì)個(gè)別學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，很難照顧到全體學(xué)生。有的學(xué)生存在心理障礙，但他并沒有意識(shí)到，也可能意識(shí)到了而不去找心理咨詢老師。第二，如前所述，目前農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍有待建設(shè)，受過心理健康教育專業(yè)訓(xùn)練的教師奇缺。而開設(shè)心理健康教育，正好解決了這一困難。

需要注意的是，應(yīng)避免以下幾點(diǎn)錯(cuò)誤做法：

1、將心理健康教育課列為考試科目。如果這樣的話，心理健康教育課就很難達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、解決學(xué)生實(shí)際心理問題的目的。學(xué)生又會(huì)為了考分而死記硬背一些心理學(xué)概念原理與規(guī)律。

2、將心理健康教育課上成心理學(xué)課。如果上課時(shí)總是向?qū)W生灌輸那些空洞的心理學(xué)理論知識(shí)，學(xué)生將會(huì)厭煩的，特別是干巴巴地對(duì)學(xué)生進(jìn)行說教！因此要積極引入活動(dòng)教學(xué)內(nèi)容，將課上得生動(dòng)，讓學(xué)生樂于接受心理健康教育課。

3、將心理學(xué)課上成德育課。由于目前農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育課程主要由政治課教師和班主任擔(dān)任，而他們由于以前的工作實(shí)踐，形成了思維定勢(shì)，仍按德育課的教學(xué)方式上課，造成學(xué)生心理緊張。

（二）通過各科教學(xué)進(jìn)行心理健康教育。

目前，農(nóng)村中小學(xué)校里的工作主要是圍繞學(xué)科教學(xué)來展開的。所以，我們通過將心理健康教育滲透到各科教學(xué)中，既可以推動(dòng)各科教學(xué)工作，又可以讓各科教學(xué)為心理健康教育服務(wù)。那么，該如何運(yùn)用這一方法呢？簡(jiǎn)單地說，就是通過教師在各科教學(xué)過程中自覺地，有意識(shí)地運(yùn)用心理學(xué)的理論和方法，幫助學(xué)生提高認(rèn)知、情感和行為水平。如在語文教學(xué)中，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感教育，培養(yǎng)學(xué)生積極、樂觀的情緒。這樣，既能建立和諧師生關(guān)系，還能縮短文學(xué)作品與學(xué)生的情感距離，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。除此之外，在語文教學(xué)中還可以通過開展靈活多變的教學(xué)活動(dòng)，如各種比賽來培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（三）通過開展課外活動(dòng)進(jìn)行心理健康教育。

通過課外活動(dòng)的開展，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在活動(dòng)中不斷地進(jìn)行各種訓(xùn)練來優(yōu)化自己的心理素質(zhì)。比如學(xué)校中有許多的興趣小組，可以鼓勵(lì)學(xué)生參加，讓他們通過這一系列的群體活動(dòng)感受與同伴交往、協(xié)作所帶來的積極愉悅的情感體驗(yàn)，從而培養(yǎng)他們的合作互助精神，讓他們懂得如何與人交往。此外，在農(nóng)村學(xué)校里還可以舉辦心理教育方面的講座，開設(shè)心理教育培訓(xùn)班等形式多樣的活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)全體學(xué)生參與心理教育的主動(dòng)性，促進(jìn)他們提高自身的心理健康水平。

（四）通過班級(jí)工作進(jìn)行心理健康教育。

在日常班級(jí)工作中，班主任要有意識(shí)、有目的地運(yùn)用心理教育方法，對(duì)全體學(xué)生施加直接或間接的影響，以有效解決學(xué)生中存在的一系列心理問題。其實(shí)，班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育是很方便的，主要是因?yàn)椋喊嘀魅我绕渌握n教師更熟悉自己的學(xué)生，這樣就利于根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異做到因材施教；同時(shí)，由于班主任與學(xué)生朝夕相處，直接與學(xué)生的心理問題接觸，這樣就便于及時(shí)深究學(xué)生的心理問題，及時(shí)為學(xué)生指點(diǎn)迷津，指引前進(jìn)方向。因此，在農(nóng)村學(xué)校中，要注重將班級(jí)的工作與心理健康教育工作相結(jié)合，以形成堅(jiān)實(shí)的心理教育工作基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制。

（五）通過心理咨詢進(jìn)行心理健康教育。

目前在我國農(nóng)村學(xué)校里，由于經(jīng)濟(jì)條件差，人員編制緊張，設(shè)立專門的心理咨詢?nèi)藛T還比較困難，但為了發(fā)揮個(gè)別疏導(dǎo)的獨(dú)特作用，彌補(bǔ)心理健康教育課堂教學(xué)的不足，我們可以創(chuàng)設(shè)條件，因地制宜，積極爭(zhēng)取。

（六）通過營造健康的心理環(huán)境進(jìn)行心理健康教育。

由于人的情緒極易受周圍環(huán)境的感染，因此，創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍，對(duì)學(xué)生的心理健康也很重要。目前在我國農(nóng)村，由于改革開放，一方面，農(nóng)村社區(qū)正以開放的姿態(tài)引進(jìn)現(xiàn)代文化，消除傳統(tǒng)文化中的糟粕；另一方面又在加強(qiáng)本土優(yōu)秀文化的建設(shè)，用現(xiàn)代文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化去抵制不良文化的侵蝕，從而形成健康的高品位的社區(qū)文化。

除了上述社區(qū)環(huán)境外，更重要的是學(xué)校本身要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的心理氛圍。在此特別強(qiáng)調(diào)的是教師的自身因素，因?yàn)榻處熢趯W(xué)校心理環(huán)境中起著主導(dǎo)作用。作為教師，就必須在教育教學(xué)實(shí)踐和日常生活中，培養(yǎng)自己敏銳的思維和觀察力，積極向上的情感、平和的心境、開朗的性格，從而用自己的人格魅力，潛移默化地影響學(xué)生，以達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果[5]。當(dāng)然，除了教師自身的因素外，也要充分發(fā)揮其它隱性教育資源的作用，如校園景點(diǎn)的設(shè)計(jì)，環(huán)境的布置等等，給學(xué)生以積極的暗示，幫助學(xué)生保持良好的心境。同時(shí)要注重校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，以創(chuàng)設(shè)良好的人文環(huán)境。

同時(shí)，由于家庭環(huán)境中的許多因素都對(duì)孩子的心理素質(zhì)有深刻、持久的影響。而農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高，對(duì)學(xué)生的心理健康教育不大重視，往往不太注意家庭環(huán)境的建設(shè)。為此，農(nóng)村的學(xué)校心理健康教育工作要延伸到學(xué)生的家庭中，通過指導(dǎo)家長形成對(duì)子女正確的溝通方式、養(yǎng)育態(tài)度等，營造健康的家庭心理氛圍。

五、對(duì)農(nóng)村學(xué)校心理健康教育工作的展望。

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們將越來越重視心理健康教育。在這種大趨勢(shì)下，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育工作也必將越來越受到重視，其發(fā)展前景將是非常廣闊的，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）學(xué)校心理健康教育必將被納入學(xué)校的整個(gè)教育體系當(dāng)中，成為學(xué)校教育的重要組成部分。心理健康教育將給學(xué)校教育帶來一種先進(jìn)科學(xué)的理念，這種理念無疑會(huì)滲透于教育觀、學(xué)生觀和人生觀之中，成為學(xué)校教育的內(nèi)在要求。另一方面，由于各方面的原因，我國中小學(xué)生，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生的心理健康問題將會(huì)更加突出，這也從客觀上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的心理健康教育的發(fā)展具有推動(dòng)作用。

（二）隨著各方面教育力量的重視，農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平將不斷提高。

由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，目前我國農(nóng)村學(xué)校的心理健康教育水平還很低。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展心理健康教育的條件日趨成熟，各方面的日益重視，學(xué)校心理健康教育必將穩(wěn)步前進(jìn)，水平不斷得到提高。

我們堅(jiān)信，通過各方面的努力，農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育必將迎來輝煌的明天。

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篇9

二、農(nóng)村信息化建設(shè)工作中存在的問題

近年來，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門建立了致富信息網(wǎng)站，移動(dòng)公司開通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目，由于南陽是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)到縣、鄉(xiāng)后，如何進(jìn)村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進(jìn)信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據(jù)某項(xiàng)種植信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指令性安排，對(duì)市場(chǎng)行情信息把握不準(zhǔn)，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)都將工作重點(diǎn)放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對(duì)生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致“旺銷--擴(kuò)種--賣難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵(lì)多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，20__年我市農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0以上，高中文化程度的占5左右，大專以上比例僅為1，農(nóng)村的文盲率達(dá)到12。我市目前還存在一個(gè)令人十分擔(dān)憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對(duì)未來農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運(yùn)用水平低下。

2、農(nóng)民信息意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟(jì)落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)較強(qiáng)外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報(bào)嗅覺遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不予采用，獨(dú)自聯(lián)系銷售渠道，錯(cuò)過了銷售時(shí)機(jī)，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟(jì)損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場(chǎng)信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認(rèn)為是市場(chǎng)規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認(rèn)識(shí)不到信息的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性，缺乏應(yīng)用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費(fèi)用需求減緩了信息進(jìn)入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說電腦普及了，價(jià)格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買不了一臺(tái)電腦，加上我國農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實(shí)而且不經(jīng)濟(jì)，采用電話獲取信息雖然方便但費(fèi)用普遍較高，而通過電視、板報(bào)、傳單等方式， 方便且節(jié)省費(fèi)用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實(shí)用性不高。目前，全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個(gè)，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡(jiǎn)單堆積的多，精心加工的少;交叉重復(fù)的多，有特色的少;尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

5、農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。我國農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個(gè)健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我國缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級(jí)，但是信息如何進(jìn)村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時(shí)，我國信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。

三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們?cè)谵r(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對(duì)村組干部、黨團(tuán)員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級(jí)，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)級(jí)建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)，要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，有條件的村，購進(jìn)電腦，建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能手購置，利用黨團(tuán)員活動(dòng)日進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進(jìn)村入戶。信息的進(jìn)村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄?，絕不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個(gè)便捷、廉價(jià)、實(shí)用的送信息進(jìn)村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺(tái)定期播放。二是熱線電話。縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動(dòng)回答農(nóng)民問題。三是手機(jī)短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動(dòng)用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應(yīng)用，下一步我市應(yīng)很好在信息服務(wù)方式上進(jìn)行研究，移動(dòng)公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“110”臺(tái)、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。

4、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識(shí):一是現(xiàn)代的科技意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識(shí)。二是現(xiàn)代的市場(chǎng)意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)。三是現(xiàn)代的信息意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識(shí)。同時(shí)，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識(shí)。

5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時(shí)要提供及時(shí)、準(zhǔn)確、使用性高的信息。隨著我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，要重點(diǎn)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷信息、剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。

6、要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動(dòng)信息的作用。今年2月，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以信息化促進(jìn)“三農(nóng)”問題的順利解決，河南移動(dòng)又投資20多億元啟動(dòng)10期擴(kuò)容工程，以進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，通信質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提升，特別是在廣大的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡(luò)，有了信號(hào)，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)信息服務(wù)，架起通向致富的“橋梁”。

篇10

由于近年來農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)向縣城收縮，支持農(nóng)民小額信貸的任務(wù)，自然主要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的肩上。農(nóng)村小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點(diǎn)，面對(duì)廣泛的農(nóng)戶都要建立詳細(xì)的信用檔案，并掌握一手誠信動(dòng)態(tài)情況，難度可想而知。為緩解小額信貸工作人力不足的壓力，信用社只好聘用協(xié)管員，這樣占用了大量的人力財(cái)力，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶從信用社貸款的成本，農(nóng)村信用社只能處于基本保本微利狀態(tài)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村小額信貸的開展積極性不高，必然影響業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，擔(dān)保機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)無法分散，征信體系和保障機(jī)制尚待完善。

農(nóng)村小額信貸原則上不需要抵押擔(dān)保，有的則是多戶聯(lián)?；蚩刹扇§`活多樣的抵押擔(dān)保形式。但是因?yàn)橘J款對(duì)象都是較貧困的農(nóng)民，其擔(dān)保作用與一般金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)貸款擔(dān)保相比也是微乎其微，特別是農(nóng)村的征信體系和保障機(jī)制還沒有完善。加之，農(nóng)業(yè)仍沒有形成集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，處在粗放式經(jīng)營的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，靠天吃飯的現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)民一旦遭遇“天災(zāi)”，導(dǎo)致收成減少，便會(huì)無法及時(shí)還貸，其授信額度因此下降。因此發(fā)放的貸款成為呆、死賬，對(duì)提供小額信貸服務(wù)的機(jī)構(gòu)造成沖擊。

第三，農(nóng)村小額信貸資金總量不足，通過小額信貸收益農(nóng)戶范圍狹窄。

目前，部分農(nóng)村信用社不愿意直接對(duì)農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，將業(yè)務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向獲利高的行業(yè)，這樣農(nóng)村小額信貸資金供應(yīng)渠道狹窄、總量不足。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣大農(nóng)民越來越多地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要資金支持。農(nóng)戶強(qiáng)烈的資金需求，沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決，支農(nóng)資金在總量上難以滿足農(nóng)戶所需。

因此，必須加快創(chuàng)新小額信貸方式，有效滿足低收入農(nóng)戶的信貸需求。主要從一下幾個(gè)方面入手。

第一，必須深化信用村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

農(nóng)信社要構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、農(nóng)村信用社、農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)村信用服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及和誠信宣傳工作，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。積極開展“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)定工作，建立長效工作機(jī)制，將低收入農(nóng)戶納入農(nóng)戶小額信用貸款的服務(wù)范圍，根據(jù)低收入農(nóng)戶的具體收入水平和信用程度，靈活合理確定貸款額度和期限，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸管理辦法，對(duì)低收入農(nóng)戶實(shí)行政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信用等級(jí)的低收入農(nóng)戶，通過建立農(nóng)戶聯(lián)保小組，利用農(nóng)戶聯(lián)保貸款的方式給予信貸支持。

第二，積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)）文件精神，積極探索小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款對(duì)象和范圍，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)工作模式，支持低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)增收。同時(shí)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)村專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及社會(huì)其他人員等為低收入農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，切實(shí)為有擔(dān)保的低收入農(nóng)戶提供小額貸款支持，從多層面、多渠道解決低收入農(nóng)戶貸款難問題。

第三，積極開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款。

切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧策略。采取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)聯(lián)系與利益銜接，通過合同購銷、利益返還、保護(hù)價(jià)收購等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有效利益機(jī)制，有效解決低收入農(nóng)戶單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，承貸能力低等問題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收脫貧。

第四，降低服務(wù)費(fèi)用，實(shí)行靈活利率。

一是從事農(nóng)村小額信貸的金融機(jī)構(gòu)的資金來源上，盡量依靠較為低價(jià)的儲(chǔ)蓄資金，減少成本較高的自有資金和商業(yè)渠道資金的使用。二是努力提高信貸員對(duì)合理的貸款客戶識(shí)別技術(shù)，簡(jiǎn)化小額貸款手續(xù)，在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的方式，進(jìn)一步提高貸款效率。三是適當(dāng)提高小額貸款利率。要根據(jù)市場(chǎng)需要，放寬利率浮動(dòng)的范圍，對(duì)農(nóng)村小額信用貸款實(shí)行靈活的利率。建立充分覆蓋風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的小額貸款利率自主浮動(dòng)機(jī)制，合理確定客戶經(jīng)理的貸款權(quán)限。這樣使收入覆蓋成本，從而更有利于可持續(xù)發(fā)展。

第五，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制完善擔(dān)保機(jī)制，建立資信評(píng)級(jí)制度。

完善農(nóng)村小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位。一是對(duì)超過小額授信額度的大額貸款，可采用創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款的擔(dān)保方式，確保資金需求。二是對(duì)沒有發(fā)證的農(nóng)戶和超出信用證信用額度的農(nóng)戶，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)成立由經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組成的農(nóng)戶大額貸款聯(lián)保組織，推行農(nóng)戶大額聯(lián)保貸款，保證大額資金的需求。三是建立農(nóng)戶小額信用資信評(píng)級(jí)制度。對(duì)信用優(yōu)秀戶張榜公布，并為這些信用優(yōu)秀戶實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。

第六，協(xié)同跟進(jìn)擴(kuò)大信貸來源渠道。

一是營造良好的小額信貸環(huán)境。小額信貸順利展開的宏觀環(huán)境，就是金融部門、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶、地方政府相互協(xié)調(diào)的過程。一個(gè)新的小額信貸市場(chǎng)要健康穩(wěn)定地發(fā)展，離不開這一大背景。因而介入小額信貸市場(chǎng)的四個(gè)主體之間的關(guān)系基本上可以構(gòu)建以下模型。即農(nóng)信社發(fā)揮主導(dǎo)，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶積極參與，地方政府調(diào)節(jié)配合協(xié)調(diào)。二是積極拓展小額信貸資金。一方面建立發(fā)展小額信貸專項(xiàng)資金。建議由政府劃出一塊扶貧資金作為發(fā)展小額信貸專項(xiàng)資金，由小額信貸實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)扶貧機(jī)構(gòu)和資金管理部門審批同意后，用于補(bǔ)貼小額信貸工作經(jīng)費(fèi)或周轉(zhuǎn)用于小額信貸的資本金。另一方面改變部分金融機(jī)構(gòu)“抽血”的角色。為了強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小額信貸的支持，可規(guī)定在農(nóng)村吸收存款的金融機(jī)構(gòu)，要把所吸收存款的一定比例用于農(nóng)村小額信貸的投放，從而減少農(nóng)村資金外流。另外，建議央行適當(dāng)增加“專項(xiàng)小額支農(nóng)再貸款”，以增加小額信貸實(shí)施機(jī)構(gòu)的資金來源。三是創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境。建議增加股份制小額貸款公司，既可增加小額信貸資金的來源，又可給現(xiàn)有的小額信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)以適度壓力，形成適度的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從多角度滿足農(nóng)戶的金融需求。