導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇道德與法治建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

剪紙多以反映民俗風情、傳統(tǒng)習俗的題材為主，所以以民俗題材為主的剪紙，就成為了剪紙藝術創(chuàng)作的源泉。“民間剪紙，是中國民間美術中最常見、最有民族特色的一個門類。剪紙的起源同其他民間美術一樣是為了實用而不是審美的需要。”②

民間剪紙藝術作為民俗風習具有明確的實用價值和象征作用，是民俗文化的形象載體，是民間習俗生活形象化的再現(xiàn)。在漫長的社會發(fā)展過程中，民間剪紙的藝術形象，既有它自己的形式規(guī)范，又可發(fā)揮自由的想象。民間藝術家用自己的最單純的心靈感悟生活，以其獨特的形式不斷地豐富并拓展著剪紙藝術形象，形成和完善了一整套獨立的審美觀念、造型規(guī)律和表現(xiàn)手法。其創(chuàng)造的藝術形象都流露著勞動者自己的個性特點、真情實感，傳達著勞動者對生存狀態(tài)等最本質的理想與追求。

二、民間剪紙中的刀法語言

每一種藝術作品由于其媒介材料和工具技法的不同，都形成了其自己獨具的藝術語言。由于剪紙所用的材料工具是紙和剪刀或刻刀，所以決定了剪紙有其自己特定的藝術語言。

剪紙具有“千刻不落，萬剪不斷”的特點，這也是剪紙獨有的特色。剪紙是以剪、刀并用為主，巧妙地運用陰陽相間、疏密等來點綴線條連接的自然與流暢，在形與形之間相連的隨心隨意的創(chuàng)作產(chǎn)生了具有裝飾效果的造型。這種對表面形式的淡化與掏剪的特殊表現(xiàn)，將民間剪紙的平面鏤空趣味和稚拙的美感發(fā)揮得淋漓盡致。

“剪紙講究的是刀路和刀法，刀路分里外，有的從外到里順剪或有的從里到外的順剪。有的將紙對折后剪成左右對稱圖案的對剪，也有的將紙自由折疊后剪成均齊反復的圖案的折剪等?！雹鄣斗ǖ谋憩F(xiàn)形式主要分為“鋸齒”和“月牙兒”兩種。

“鋸齒”是在剪刻過程中，由于紙和刀的切割移動而自然產(chǎn)生的。它利用鋸齒的長短、疏密、曲直和剛柔等變化，結合不同物象的特征，表現(xiàn)出它的質感、景感和結構等。如樹葉、動物鬢毛、禽鳥羽毛、人物胡須等。各種不同形式的事物，到了剪紙藝人的手中，都能被表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)，美輪美奐，更是意味深長。

“月牙兒”也是剪刻時自然產(chǎn)生的各種弧形裝飾，它以陰刻為主，主要表現(xiàn)人們的衣紋或其他物象的特征，變化出各種不同的種類。如在剪紙吉祥如意中運用了“雞”和“象”的諧音，寓意“吉祥如意”。其構圖突出以雞和象為主題，利用大象的體大飽滿，和雞的小巧精干，來表現(xiàn)平穩(wěn)、和諧的畫面，用夸張的手法將大象的眼睛和眉毛等部分剪成月牙形，讓大象的鼻子向上翹，生動地展現(xiàn)了大象喜悅的表情。

“鋸齒”和“月牙兒”這兩種形式也往往在同一張剪紙中交錯運用，能使畫面中的層次分明和富有變化效果，如果運用得恰當，就能將剪紙中獨具的刀味與質感表現(xiàn)出來。

三、剪紙的地域性刀法語言

民間剪紙產(chǎn)生在勞動者之中，勞動者的審美情趣又直接受他們所處的地理環(huán)境、社會生活和社會心理的影響。所以，剪紙也因不同的地域文化有它不同的刀法語言特色。北方的剪紙以單純、粗獷、渾厚豪放的風格為主，而南方則以秀麗、明快、玲瓏剔透的風格為主。各個地區(qū)都有其鮮明的特征。下面就其各地不同的剪紙?zhí)厣詳⒁欢?/p>

1.北方剪紙的刀法語言

黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，黃河水、黃土地養(yǎng)育的人們具有粗獷豪放、樸實敦厚的氣質和性格。他們透過剪刀，將自己的情思、才華和美好的心愿都傾注在朝夕相伴的剪紙中，構成了特有的地域性特色語言。其中最為出名的是陜西剪紙、山東剪紙等等。

陜西剪紙具有質樸、粗獷、雄渾的博大之氣，在造型上體現(xiàn)了漢代石刻藝術中所具有的藝術古風。紙張多以單色剪紙為主，有紅、黃、藍等鮮艷的色紙，其中以紅色紙見多。其構圖簡潔雄渾，線條表現(xiàn)流暢夸張。剪紙的剪法黑白分明，起落有序，將其獨有的刀法語言表現(xiàn)在畫面中。

山東剪紙在造型風格上以高密為代表。其剪紙風格粗獷豪放，與其他省份的剪紙是一脈相承的，從農(nóng)家小院的門窗、屋頂?shù)揭鹿竦鹊胤?，都有剪紙的裝飾。其創(chuàng)作的特點以鋸齒紋來表現(xiàn)單色畫面效果，線條挺拔，讓人覺得簡約而不單調(diào)，粗獷的質樸盡顯其中。

2.南方剪紙的刀法語言

民間剪紙傳統(tǒng)在鄉(xiāng)土中延續(xù)傳承，其中南方剪紙以湖北和福建為主。

湖北的剪紙主要以刻為主，多以反映時代生活題材為特色。做工精巧秀麗，造型表現(xiàn)非常優(yōu)美，多以用來裝飾禮品以及日常用品為主。構圖非常嚴謹，裝飾性強，在我國剪紙藝術中比較有代表性。

福建的剪紙各地都有不同的特點。莆田、仙游一帶的剪紙，就傾向于華麗纖巧的意味，比較符合南方的地域文化特色。這一地區(qū)的剪紙題材多以禮品花為主，也有關于吉祥諧音的紋樣，在構圖上很是飽滿。其創(chuàng)作作品的刀法主要以“陰刻”和“色彩點染”為主。二者相互應用，使畫面顯得對比強烈又和諧統(tǒng)一。

結語

民間剪紙扎根于民間，流傳于民間，不同的地域文化賦予它不同的地域特色，土生土長、土色土香的剪紙藝術，永遠散發(fā)著藝術的芬芳。民間剪紙經(jīng)過無數(shù)勞動者和藝人的創(chuàng)造，不斷的發(fā)展。如今，剪紙已不再局限于農(nóng)家小院，而是走入現(xiàn)代設計的廣闊天地，在包裝設計、商標廣告、室內(nèi)裝潢等各個方面都有它的身影，剪紙從來沒有像今天這樣融入我們的日常生活。深入探討和挖掘民間剪紙藝術有的刀法語言和文化內(nèi)涵，有助于我們促進和豐富傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的并存與共同發(fā)展。

注釋 ：

①薛麥喜 主編.黃河文化叢書.藝術卷[M].山西人民出版社，2001年，P640

②趙應潮 著.剪紙藝術欣賞[M].中國電影出版社，1998年2月

③許之敏 著.中國民間藝術風采叢書.民間剪紙.[M].中國輕工業(yè)出版社， 2005年，P7

參考文獻 ：

[1]李澤厚著.美的歷程[M] 天津社會科學院出版社.2001年

[2]李澤厚著.華夏美學[M].天津社會科學院出版社.2001年

[3]楊學芹、安琪 著.民間美術概論[M].北京工藝美術出版社.1990年

[4]邱紫華 著.東方美學史[M].北京商務印書館.2003年

[5]陳望衡 著.藝術設計美學[M].武漢大學出版社.2000年

篇2

一、重大意義

（一）準確把握內(nèi)涵特征

中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務業(yè)企業(yè)（機構、商戶）集中布局、服務業(yè)集群發(fā)展、服務功能集合構建、空間和要素集約利用，促進大容量就業(yè)的服務業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務的城市功能區(qū)。中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團等共同組成了我省科學發(fā)展的載體體系。

中心商務功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi)，集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務及商業(yè)貿(mào)易等機構，擁有商務辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區(qū)域經(jīng)濟活動提供綜合商務服務的城市功能區(qū)。

特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)內(nèi)，集聚相關服務業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務和相關商務服務的服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）深刻認識重大意義

發(fā)展中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務業(yè)空間集聚的趨勢和規(guī)律，對于促進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學發(fā)展、構建中原經(jīng)濟區(qū)支撐體系、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

有利于提升城市功能，增強城市輻射帶動作用。積極發(fā)展中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市服務功能，提升城市品味，改善城市人居環(huán)境，滿足居民日益增長和不斷升級的消費需求，增強城市綜合競爭力和輻射效應，更好地服務周邊發(fā)展。

有利于促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成城區(qū)經(jīng)濟新的增長點。積極發(fā)展中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于加快城區(qū)服務業(yè)發(fā)展，提升服務業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟中的比重，促進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展，增強城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，提升城區(qū)經(jīng)濟實力。

有利于服務業(yè)集聚發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。積極發(fā)展中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于構筑資本、技術、信息、人才集聚平臺，增強承接產(chǎn)業(yè)轉移吸引力，促進高端要素集聚，引進國內(nèi)外知名企業(yè)設立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地，引進高端項目、高端機構、高端品牌和高端人才，形成服務業(yè)發(fā)展新高地，更好地發(fā)揮規(guī)模效應、聚集效應和擴散效應，在區(qū)域競爭中贏得主動。

二、總體要求

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領，把發(fā)展中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)基地建設的突破口，通過科學規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機制、政策扶持，加快服務業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合實力，努力打造高端服務業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟增長中心、區(qū)域發(fā)展服務中心和展示城市形象的窗口，為促進新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學發(fā)展，建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起振興提供強力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位。結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和城市布局，合理確定服務區(qū)域、功能定位。強化規(guī)劃引導，增強規(guī)劃前瞻性，高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，加強與其他重大規(guī)劃緊密銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

分類指導，扎實推進。根據(jù)各地中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位，分類明確發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)重點，有序組織實施，促進快速健康發(fā)展。

完善功能，集約節(jié)約。結合新區(qū)開發(fā)、舊城改造，集約節(jié)約利用土地資源，加強基礎設施建設，完善公共服務體系，強化經(jīng)濟、生態(tài)、人居復合，不斷提升綜合服務功能和專業(yè)化服務水平。

產(chǎn)城互動，擴大就業(yè)。把中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設作為促進城市科學發(fā)展的重要抓手，堅持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進企業(yè)和機構集中布局，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，提升吸納就業(yè)能力。

創(chuàng)新機制，開放帶動。深化改革，先行先試，創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運作模式和項目融資方式，完善支持政策，激發(fā)發(fā)展活力。加大開放招商力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，積極吸引境內(nèi)外資本，以開放促發(fā)展、促提升。

（三）發(fā)展目標

到年，鄭東新區(qū)中央商務區(qū)成為中原經(jīng)濟區(qū)高端服務平臺，每個省轄市和未納入中心城市組團的縣（市）形成1個中心商務功能區(qū)，每個省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區(qū)培育1個業(yè)態(tài)先進、個性鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的特色商業(yè)區(qū)，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

到年，鄭東新區(qū)中央商務區(qū)成為中西部高端服務業(yè)集聚發(fā)展高地，各市、縣中心商務功能區(qū)綜合服務功能顯著提升，商務功能進一步突出，特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要動力和帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

三、重點任務

（一）全面提升鄭東新區(qū)中央商務區(qū)的地位作用。突出強化金融、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)和高端商務功能，推進高端服務業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設，著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進世界500強、國內(nèi)500強、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織的地區(qū)性總部和分支機構，增強總部經(jīng)濟輻射帶動作用。全面提升會展業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化水平，打造中部會展之都。進一步提升中介服務業(yè)水平，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設計、文化傳播等高端服務。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務區(qū)副中心建設，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設施，努力營造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭到年，鄭東新區(qū)中央商務區(qū)實現(xiàn)入駐世界500強企業(yè)100家，國內(nèi)500強企業(yè)100家，各類金融機構150家，建設成為立足鄭州、服務中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟中心、高端商務商業(yè)中心和綜合會展中心。

（二）積極推進省轄市和縣（市）建設中心商務功能區(qū)。結合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，突出商務服務功能，因地制宜推進中心商務功能區(qū)建設。省轄市建設中心商務功能區(qū)，原則上要結合新區(qū)建設，突出綜合商務服務功能。引導省級金融保險分支機構、地方金融機構、地方投融資平臺等入駐，提高金融集聚服務水平。推動國內(nèi)知名企業(yè)分支機構、運營中心和當?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財務顧問、評估交易等企業(yè)管理服務，積極發(fā)展會計、法律、認證認可、經(jīng)紀、市場調(diào)查等各類專業(yè)服務。加快發(fā)展租賃、拍賣、典當服務，促進信用服務業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會展業(yè)。同時，配套建設購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務設施，積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場，提高綜合服務水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢，推動相近省轄市中心商務功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，擴大輻射范圍，促進區(qū)域合作，形成分工合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。縣（市）建設中心商務功能區(qū)，要結合老城改造和新城建設，采取商務、商貿(mào)功能混合或分設等不同形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，突出特色，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展需要，盡快形成規(guī)模。要從實際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，在鞏固提升商貿(mào)功能的同時，逐步強化商務功能，重點圍繞服務特色商品交易和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展研發(fā)、設計和營銷、物流服務，建設展示交易、信息服務、電子商務、技術推廣等公共服務平臺，推動中介服務業(yè)發(fā)展，逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、專業(yè)服務突出的中心商務功能區(qū)。

（三）因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強化特色、擴大規(guī)模、提升效益的原則，結合舊城改造和城市建設，規(guī)劃建設一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大消費需求，拓展市場空間，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平，突出特色化、專營化和規(guī)?；⒔∪珮I(yè)態(tài)準入和退出機制，加快業(yè)態(tài)、品牌集聚，提升購物消費功能，完善綜合服務功能，培育一批風格鮮明、設施完備、管理規(guī)范、拉動消費能力強的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū)，充分挖掘獨特文化底蘊和歷史積淀，加強歷史文化名城、名街保護開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃設計建筑風格、人文景觀，修繕保護標志性建筑、特色建筑，強化特色魅力，注重營造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位，合理布局符合居民消費升級換代的休閑項目，打造一批在全國有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場，沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍，創(chuàng)新交易方式，提高信息化水平，不斷擴大市場輻射范圍，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的特色交易市場。推動生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，合理配置資源，搭建公共服務平臺，鼓勵有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè)，配套建設商務辦公、酒店、公寓等設施，推動相關商務服務業(yè)發(fā)展。

（四）建設完善基礎設施。堅持以人為本，加強人性化設計。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng)，完善便捷高效的集疏運體系。加強區(qū)域內(nèi)市政設施建設，完善水電氣暖管網(wǎng)，修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設停車場、文體場所、綠地、公園等公共服務設施。加強信息基礎設施建設，構筑統(tǒng)一開放的公共服務平臺。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節(jié)約利用水平。強化生態(tài)建設，妥善處理開發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關系，提高開發(fā)建設品質，創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各級政府要進一步提高認識，將中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設擺上重要議事日程，采取有效措施推進實施。省服務業(yè)工作領導小組要健全工作機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設發(fā)展工作中的重大問題。各相關部門要各負其責，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門，負責綜合協(xié)調(diào)建設發(fā)展中的具體工作；省住房城鄉(xiāng)建設廳要在規(guī)劃、建設、管理上加強業(yè)務指導；省統(tǒng)計局要建立相應統(tǒng)計體系；省國土資源廳、財政廳、商務廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據(jù)各自職能分工，細化工作方案，確保各項政策措施落實到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領導機構，精心組織，扎實工作，務求實效。在貫徹執(zhí)行中有何問題請及時向省政府報告。

（二）強化規(guī)劃引導。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的工作機制。省、市要加強對接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準對接。省發(fā)展改革委負責中心商務功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批，省住房城鄉(xiāng)建設廳負責空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的審批。對于各市上報的規(guī)劃，省有關部門要加快工作進度，成熟一個，審批一個，推動實施一個。強化規(guī)劃實施管理，嚴格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，分步實施，分塊建設，突出重點，整體推進。

篇3

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提升零售業(yè)整體發(fā)展水平為目標，以加快零售業(yè)發(fā)展方式轉變、結構調(diào)整為主線，以擴大消費、增加就業(yè)、引導生產(chǎn)、改善民生、促進和諧為根本出發(fā)點和落腳點，深化流通體制改革，提高流通效率，降低流通成本，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標?！笆濉睍r期，商品零售規(guī)模保持穩(wěn)定較快增長，社會消費品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%；零售業(yè)發(fā)展方式加快轉變與創(chuàng)新，各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；大型零售企業(yè)整體優(yōu)勢進一步增強，跨區(qū)域發(fā)展成效顯著，中小零售企業(yè)健康發(fā)展，零供雙方互利共贏、和諧發(fā)展；節(jié)能減排取得明顯進展，節(jié)能型購物中心、商場（店）、超市層出疊現(xiàn)；零售業(yè)結構布局更趨完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成結構合理、布局科學、競爭有序的現(xiàn)代零售業(yè)。

二、主要任務

（一）調(diào)整結構優(yōu)化布局。

優(yōu)化零售網(wǎng)點布局。積極推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂和實施工作，引導商業(yè)網(wǎng)點向總量適度、布局合理、結構優(yōu)化、便民利民方向發(fā)展。適度發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點，加強社區(qū)配套商業(yè)設施建設，引導專業(yè)市場及物流配送中心集聚發(fā)展，形成以城市中心商業(yè)區(qū)為核心、城市區(qū)域商業(yè)中心為骨干、社區(qū)商業(yè)為基礎的商業(yè)格局。大力發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村連鎖零售網(wǎng)點，鼓勵開展快餐、家政、維修、快遞、水電氣通信費代收代繳等綜合。支持農(nóng)村商貿(mào)服務中心建設，提供家電等產(chǎn)品售后服務以及農(nóng)產(chǎn)品市場信息、金融和通訊服務。

促進業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強中低端百貨店競爭力，拓寬品牌商品銷售渠道，滿足不同層次消費需求。支持社區(qū)商業(yè)中心加快發(fā)展，完善服務功能，保障社區(qū)居民消費安全。大力發(fā)展便利店、食雜店，方便居民生活。鼓勵專業(yè)店、專賣店、會員店連鎖化經(jīng)營，滿足消費者個性化需求。引導折扣店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展，穩(wěn)妥發(fā)展購物中心和城市商業(yè)綜合體。引導零售企業(yè)合理集聚，形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，增強企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合發(fā)展的帶動輻射效應。

穩(wěn)步推進無店鋪銷售。促進網(wǎng)絡購物、電話購物、手機購物、電視購物、自動售貨機等無店鋪銷售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，重點支持以中小零售企業(yè)為服務對象的第三方平臺建設，推動建設行業(yè)電子商務平臺，促進線上交易與線下交易融合互動、虛擬市場與實體市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快發(fā)展方式轉變。

轉變經(jīng)營模式。鼓勵百貨、超市等零售企業(yè)提高自主經(jīng)營比重，建立健全買手培訓制度，擴大買斷經(jīng)營商品范圍，依據(jù)顧客消費需求開發(fā)自有品牌，提升贏利能力。發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外名牌產(chǎn)品的經(jīng)銷、業(yè)務，努力擴大規(guī)模。

優(yōu)化競爭方式。鼓勵零售企業(yè)提高專業(yè)化程度，開展差異化經(jīng)營，形成專項優(yōu)勢。鼓勵零售企業(yè)深入分析當?shù)叵M特點，開展區(qū)域營銷，形成區(qū)域性競爭優(yōu)勢。促進零售企業(yè)由注重門店數(shù)量和營業(yè)面積擴張轉向注重質量提升，提高企業(yè)核心競爭力。

加強品牌建設。鼓勵零售企業(yè)完善對消費者、供應商的服務功能，大力加強零售企業(yè)自身服務品牌建設，提升企業(yè)品牌形象。

（三）提高流通效率，降低流通成本。

發(fā)展物流配送，完善供應鏈。鼓勵發(fā)展第三方物流配送，完善城市共同配送網(wǎng)絡。支持大型連鎖企業(yè)建設自有物流配送中心，并面向社會提供配送服務。推動零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷關系，培育一批供應鏈龍頭企業(yè)。規(guī)范商品銷售制，引導生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的直供直銷體系，減少層次和流通環(huán)節(jié)。

加強企業(yè)管理，提升經(jīng)營水平。推廣供應鏈管理、電子商務等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，優(yōu)化業(yè)務流程和交易方式，提升零售企業(yè)經(jīng)營管理水平。為零售企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營提供咨詢、融資、培訓、財務審計等支持和服務，引導特許經(jīng)營企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

加強科技和信息技術應用。加強現(xiàn)代流通理論、流通技術和管理的研究與運用，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術在零售業(yè)的應用，加強冷鏈配送、共用托盤、信息管理等技術或設備的研發(fā)與采用，開展“智能商店”試點。

（四）積極培育市場主體。

支持大企業(yè)發(fā)展。推動優(yōu)勢企業(yè)與金融業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的融合，突破跨區(qū)域發(fā)展的瓶頸，采取多種方式整合商業(yè)資源，實現(xiàn)資本化擴張。給予大型零售企業(yè)融資便利，支持具備條件的大型零售企業(yè)集團設立財務公司。

促進中小企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)發(fā)展直營連鎖經(jīng)營、特許連鎖經(jīng)營和自愿連鎖經(jīng)營，實行統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一形象。加快完善促進中小零售企業(yè)發(fā)展的政策措施，破除投資障礙，降低經(jīng)營負擔，緩解融資困難。開展中小商貿(mào)流通企業(yè)服務體系建設，通過扶持發(fā)展一批公共服務平臺和服務機構，為中小企業(yè)提供融資、市場開拓、科技應用和管理提升等服務。支持建設以中小企業(yè)為服務對象的物流配送中心和第三方電子商務平臺。

（五）推動零售業(yè)“走出去”與“引進來”相結合。

支持有條件的零售企業(yè)“走出去”。通過扶持零售企業(yè)“走出去”，帶動商品出口，樹立中國品牌形象；帶動服務貿(mào)易出口，減少服務貿(mào)易逆差。支持大型零售企業(yè)到海外建立零售終端和配送中心，支持中小企業(yè)采取“抱團”方式“走出去”。支持有條件的企業(yè)構建海外營銷網(wǎng)絡，為生產(chǎn)企業(yè)提供配套服務。支持開發(fā)境外商業(yè)設施，帶動零售企業(yè)“走出去”。

為企業(yè)提供公共服務。通過政府購買服務方式，為企業(yè)提供法律咨詢、市場調(diào)查、人力資源、財務管理等服務；對零售企業(yè)“走出去”的前期開發(fā)和運營費用提供補貼；鼓勵各類資本參與境外并購，為我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立銷售渠道。

創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。加強國際經(jīng)貿(mào)合作，為中國特色產(chǎn)品的通關、銷售創(chuàng)造便利條件，為零售企業(yè)經(jīng)營管理人員出入境提供便利。

不斷提高零售行業(yè)利用外資的質量與水平。鼓勵和規(guī)范外資開拓中小城市零售市場，帶動欠發(fā)達地區(qū)流通業(yè)升級改造和健康發(fā)展；鼓勵外資依托零售業(yè)拓展電子商務和現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)；借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，引導建立外資零售企業(yè)社會責任機制，倡導企業(yè)自發(fā)規(guī)范經(jīng)營行為。

（六）積極發(fā)展綠色低碳流通。

支持企業(yè)節(jié)能降耗。制訂、推廣零售業(yè)節(jié)能環(huán)保標準，支持零售企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技術改造，在全國零售業(yè)開展“節(jié)能示范商店”活動，重點支持企業(yè)實施照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設備的節(jié)能工作，嚴格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗。

倡導綠色消費理念。積極倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的科學消費理念，積極開展節(jié)能、低碳認證，大力開展碳評估、碳積分工作，引導零售企業(yè)開展綠色采購，設立環(huán)保產(chǎn)品專柜，鼓勵消費者購買和使用綠色低碳產(chǎn)品，繼續(xù)做好抑制商品過度包裝和限制一次性塑料購物袋使用工作。

建立廢棄物逆向回收渠道。開展綠色產(chǎn)品銷售和廢棄物逆向回收渠道建設試點工作，引導連鎖零售企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、回收拆解企業(yè)建立合作關系，建設“循環(huán)消費示范門店”，收舊售新、以舊換新，逐步形成低碳環(huán)保產(chǎn)品銷售、二手商品寄售和廢棄物逆向回收的良性循環(huán)體系。

（七）維護市場秩序，加強誠信建設。

維護公平競爭秩序。加快建立信用信息征集、應用、共享制度，形成褒揚守信、懲戒失信的約束機制，為各類企業(yè)創(chuàng)造更為公平有序的市場環(huán)境。

建立和諧零供關系。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，清理整頓大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費行為，以及違規(guī)拖延支付供應商貨款行為，推動建立長效機制，促進零供關系協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)范促銷行為。規(guī)范發(fā)展單用途商業(yè)預付卡。對零售企業(yè)促銷行為進行監(jiān)管，督促其遵循合法、公平、誠信原則，遵守商業(yè)道德，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，禁止違規(guī)促銷行為。

保障食品安全。加快建立零售企業(yè)對消費者“先行賠付”制度，繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，努力保障商品質量，特別是食品質量安全。

三、保障措施

（一）完善零售業(yè)法規(guī)體系。在零售業(yè)中深入貫徹落實《價格法》、《反不當競爭法》、《反壟斷法》，積極推動《商業(yè)網(wǎng)點條例》、《網(wǎng)絡零售管理條例》、《零售商供應商公平交易條例》出臺，加快制訂相關部門規(guī)章，形成涵蓋零售業(yè)市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)測調(diào)控的法律法規(guī)體系。

（二）落實零售業(yè)政策措施。深入貫徹落實《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（〔〕19號）、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（〔2008〕134號）精神，切實破除國內(nèi)市場分割和地區(qū)封鎖，繼續(xù)實施促消費的系列政策。

（三）加大零售業(yè)財稅金融支持。在零售業(yè)落實內(nèi)貿(mào)領域相關財稅優(yōu)惠政策，清理和整頓不合理收費，加快落實零售業(yè)用水用電與工業(yè)同價政策，推動解決零售企業(yè)空調(diào)、電梯等設備納入增值稅抵扣項目的政策，研究解決連鎖企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營稅收收入分配問題，落實連鎖企業(yè)跨地區(qū)統(tǒng)一納稅政策。積極推動相關扶持政策的制度化和常態(tài)化。拓寬企業(yè)融資渠道，積極支持中小企業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保的零售業(yè)項目。進一步加強銀商合作，調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費政策，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。

篇4

這揭示了尋求產(chǎn)品更大程度市場準入的農(nóng)業(yè)出口國與希望特殊產(chǎn)品涵蓋范圍相對寬泛的33國集團之間的巨大分歧。事實上，一些發(fā)展中國家的出口商對主席參考文件表示支持。

法爾科警告說，如果這個問題不能解決，在目前僅會使發(fā)展中國家指定哪些產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品的爭論向后延遲，而到時各成員將不得不同意各國可以對特別產(chǎn)品進行自由承諾。當然，在達到成員可以評估每個成員承諾時間表這個階段之前，成員必須首先就關稅削減和補貼削減的模式達成一致。盡管在過去的一周已就此問題進行了密集的淡判磋商，但成效甚微。

法爾科參考文件中飽受爭議的部分是法爾科受WTO秘書處要求，進行計算的部分。這是用以評估33國集團2005年12月提案的可行性，該提案使所有稅號產(chǎn)品中的“至少20％”被指定為特殊產(chǎn)品的資格。秘書處發(fā)現(xiàn)指定20％產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品將會導致某些國家，免于進行進口農(nóng)產(chǎn)品的98．4％和94％減免以完成多哈回臺所要求的關稅削減。

法爾科在文件中寫到，如果這種情況也適用于其他國家，那么，條款的通過實質上使發(fā)展中國家免予進行關稅削減“將會使7月框架協(xié)議特殊和差別待遇條款無法達成”。

篇5

（一）承接國外軟件和信息服務外包（簡稱“軟件外包”）日漸成為我國軟件及相關信息服務出口的重要形式。軟件外包的實質是軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，本文所稱“軟件及相關信息服務外包”特指國內(nèi)服務供應商提供相應的軟件及基于IT的關聯(lián)服務,以滿足國外最終用戶自身相關業(yè)務需求的服務形式。

（二）各部門加強合作與協(xié)調(diào)，研究適合軟件和信息服務出口特點的管理與服務模式，共同為軟件和信息服務出口創(chuàng)造良好的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進軟件和信息服務出口的穩(wěn)步發(fā)展，爭取到2010年軟件及相關信息服務出口總額超過100億美元，出口年均增速不低于25%，形成一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的軟件出口產(chǎn)品，培育一批

具有全球競爭力的軟件及相關信息服務出口骨干企業(yè)。

二、積極培育出口促進和服務體系

（三）確定一批具有技術研發(fā)優(yōu)勢，或產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，或市場開拓優(yōu)勢的重點聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用，實施大企業(yè)戰(zhàn)略，提高我國軟件企業(yè)的總體實力和國際競爭力。

（四）加強對軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的服務與管理，指導建立公共技術服務平臺、公共商務信息服務平臺、境外知識產(chǎn)權咨詢中心等，不斷提高服務于企業(yè)的層次和水平。

（五）鼓勵具備條件的地方發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、市場和人才集聚優(yōu)勢，加大對軟件及相關信息服務出口的扶持力度，逐步形成出口梯隊，充分發(fā)揮出口促進和帶動作用，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

三、完善稅收扶持政策

（六）加強對軟件出口現(xiàn)行各項鼓勵政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的引導和扶持效應。軟件企業(yè)出口軟件、進口自用設備等按照現(xiàn)行有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（七）財稅部門牽頭，會同有關部門，結合軟件及相關信息服務出口的趨勢和特點，繼續(xù)研究適用的稅收鼓勵政策。各部門協(xié)同配合，規(guī)范軟件及相關信息服務出口模式，簡化管理程序。

（八）對軟件和相關信息服務出口所必需的暫時進口貨物，可按照海關的有關規(guī)定予以延期。

四、完善財政金融支持政策

（九）各相關部門通過現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)加大對國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的資金投入，并根據(jù)基地的發(fā)展情況逐年增加。

（十）加強資金支持和引導力度，鼓勵軟件企業(yè)自主創(chuàng)新、采用國際標準實施軟件開發(fā)過程管理，加大對企業(yè)開拓國際市場和境外知識產(chǎn)權保護的支持力度。

（十一）鼓勵國家政策性銀行為軟件和信息服務出口項目提供中短期流動資金貸款，并針對軟件企業(yè)特點給予扶持。鼓勵政策性信用保險公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿(mào)易融資便利。

（十二）加大對軟件及信息服務企業(yè)的支持，允許軟件及信息服務企業(yè)根據(jù)實際經(jīng)營需求保留外匯。

五、加強軟件出口的統(tǒng)計分析

（十三）加強軟件出口的統(tǒng)計分析，完善軟件出口合同登記系統(tǒng)，對軟件出口實行實時、有效的管理。軟件出口合同登記繼續(xù)執(zhí)行原外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計局、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《軟件出口管理和統(tǒng)計辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔2001〕604號），統(tǒng)計數(shù)據(jù)將作為各地及有關企業(yè)享受各項軟件出口促進優(yōu)惠政策的依據(jù)。

（十四）進一步細化軟件及相關信息服務出口統(tǒng)計標準，研究嵌入式軟件出口和以互聯(lián)網(wǎng)傳輸方式進行的軟件出口的統(tǒng)計方法，建立部門間出口數(shù)據(jù)分析及交流制度，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。

六、建立適應軟件及相關信息服務出口發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系

（十五）以軟件企業(yè)人才需求為目標，完善以軟件學院為核心的高端人才培養(yǎng)機制，促進軟件職業(yè)教育體系建設，加強從業(yè)人員在職培訓和資格培訓工作，逐步建立符合軟件及相關信息服務出口發(fā)展要求的軟件人才結構。

（十六）依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區(qū)，發(fā)揮基地政策試點和示范作用，由政府、園區(qū)、企業(yè)合作，創(chuàng)新軟件及信息外包人才培訓模式。在條件成熟的地區(qū)，試點建立國家級“軟件外包人才培訓基地”。

（十七）鼓勵國內(nèi)外相關中介培訓機構開展合作，借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。參照國際慣例建立軟件人才評估標準，建立軟件人才信息平臺。

七、加強知識產(chǎn)權保護

（十八）各部門協(xié)同配合，推動軟件及相關信息服務企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信度，完善行業(yè)誠信制度建設，減少由人員流動帶來的知識產(chǎn)權泄密。

（十九）鼓勵國內(nèi)外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為軟件及相關信息服務出口企業(yè)提供客戶資信評估服務。

（二十）繼續(xù)積極推行軟件正版化。鼓勵軟件出口基地設立境外知識產(chǎn)權信息服務平臺，支持和指導軟件企業(yè)到境外申請專利、著作權、商標等知識產(chǎn)權，對申請和維護費用、費用等給予補貼。

八、加強國際交流合作

（二十一）加強政府間軟件領域的對話與合作，與條件成熟的重點國家和地區(qū)在雙邊聯(lián)（混）委會機制下設立“軟件工作組”，建立長效合作機制，落實政府間合作協(xié)議。

（二十二）充分發(fā)揮我國外使（領）館經(jīng)商處（室）作用，加強對駐在國軟件及相關信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)研，掌握國際軟件和信息服務外包的發(fā)展趨勢和特點，推動國外發(fā)包企業(yè)與我國軟件企業(yè)建立業(yè)務聯(lián)系。

篇6

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側結構性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動建設龍頭企業(yè)引領、網(wǎng)絡覆蓋廣泛、經(jīng)營行為規(guī)范、服務品質優(yōu)良的小微型客車租賃服務體系，更好地滿足人民群眾多樣化出行需要。

（二）基本原則。

用戶為本，安全第一。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務水平，提供安全、便捷、優(yōu)質的小微型客車租賃服務。

改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅持問題導向，深化行業(yè)供給側結構性改革，推動小微型客車租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進小微型客車租賃創(chuàng)新發(fā)展。

科學監(jiān)管，規(guī)范有序。加強信用體系建設，利用先進技術手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護公平競爭的市場秩序，保障各方合法權益。

二、夯實安全管理基礎

（三）規(guī)范租賃車輛管理。小微型客車租賃是指在約定時間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營方式。租賃車輛是汽車租賃經(jīng)營者提供車輛租賃服務以獲取利潤為目的而使用的機動車，應按照相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定到公安機關辦理登記。車輛的安全技術檢驗、環(huán)保檢驗和報廢等按照有關規(guī)定執(zhí)行。車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保，鼓勵經(jīng)營者與保險公司根據(jù)小微型客車租賃業(yè)務特點和風險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風險能力，保障承租人合法權益。小微型客車租賃經(jīng)營者應加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

（四）落實身份查驗制度。為維護公共安全，保障租賃經(jīng)營者和承租人合法權益，開展小微型客車租賃業(yè)務要落實完善身份查驗制度，并按要求采集和報送有關信息。小微型客車租賃經(jīng)營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗，將有關信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛人身份證件和駕駛證信息。承租人是個人的，應查驗承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織的，應查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件，授權委托書和經(jīng)辦人有效身份證件原件。租賃車輛應交付給經(jīng)過身份查驗的承租人，對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供小微型客車租賃服務。

三、提升服務能力

（五）完善基礎設施規(guī)劃建設。各地交通運輸部門應當會同當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設（規(guī)劃）部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民出行需要，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民出行需求以及城市交通狀況等因素，制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排租賃網(wǎng)點和停車場地；加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型客車租賃營業(yè)網(wǎng)點以及客流密集區(qū)域停車站點建設。

（六）加強日常經(jīng)營管理。鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠程監(jiān)控技術和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術，強化對租賃車輛安全的管控力度，降低經(jīng)營風險；鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）開展車輛預訂、取還車和電子支付等服務，提高租車便捷性。小微型客車租賃經(jīng)營者應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，完善網(wǎng)絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲、使用和保護個人信息，不得超越提供小微型客車租賃服務所必需的范圍。小微型客車租賃經(jīng)營者應當加強租賃合同管理，明確經(jīng)營者和承租人權利義務，建立投訴處理機制，依法接受社會公眾投訴，及時答復處理結果。

（七）推動規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展。鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)?；剑訌娚舷掠涡袠I(yè)及相關行業(yè)聯(lián)動。支持小微型客車租賃經(jīng)營者通過特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點布局，為消費者提供“一點租多點還”“一城租多城還”租賃服務，不斷提升服務體驗。引導小微型客車租賃經(jīng)營者加強品牌建設，創(chuàng)新經(jīng)營服務內(nèi)容，增強企業(yè)核心競爭力。

四、鼓勵分時租賃發(fā)展

（八）充分認識發(fā)展分時租賃的作用。分時租賃，俗稱汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術構建網(wǎng)絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的小微型客車租賃服務，是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。

（九）科學確定分時租賃發(fā)展定位。各地交通運輸部門要會同住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

（十）提升線上線下服務能力。分時租賃經(jīng)營者應具備線上服務能力，要通過技術手段落實承租人身份查驗要求，應通過大數(shù)據(jù)分析，強化車輛智能組織調(diào)配，動態(tài)優(yōu)化車輛布局，實現(xiàn)不同時間、不同區(qū)域間的車輛供需平衡。推廣應用“電子圍欄”技術，引導用戶有序停車，加強停車管理。分時租賃經(jīng)營者應具備線下運營服務能力，要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善車輛調(diào)度、維修、救援、回收機制和流程。分時租賃經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理。

（十一）建立健全配套政策措施。鼓勵城市商業(yè)中心、政務中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。

五、營造良好發(fā)展環(huán)境

篇7

教育督導是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學和管理活動進行檢查、監(jiān)督、評價和指導的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀80年代中期以來，隨著我國教育督導制度的恢復重建，教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導機構設置不合理、教育督導隊伍專業(yè)化程度不高、教育督導主客體地位不平等、教育督導方式不科學等，這在很大程度上影響了教育督導功能的充分發(fā)揮。為加強和改進教育督導工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動我國基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進一步加強我國教育督導制度建設，使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應教育督導實踐的需要。

一、組建權威高效的教育督導機構

1．建立由政府直接管理的教育督導機構

衡量一個機構設置是否合理的標準之一，就是考察該機構的層級關系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領導與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領導與多頭指揮。我國的教育督導機構雖然在形式上是由人民政府設立的，實際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時由人民政府指揮，在“督學”時服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學”兩方面工作。但在實踐中這種情況常使教育督導機構處于十分尷尬的地位，教育督導機構與教育行政部門、政府及有關職能部門的關系很難處理，導致教育督導機構難以有效地履行自己的職責。鑒于此，應改變教育督導機構由教育行政部門代管的體制，推行教育督導委派制，教育督導部門應直接對同級政府負責，同時接受上級教育行政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領導下，與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關系上，教育督導機構作為人民政府的一級機構，直接受人民政府管轄；在教育督導業(yè)務上，教育督導機構受上級教育督導部門的指導，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執(zhí)行為主，而教育督導部門以評價和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導機構與教育行政管理機構的職責

教育督導機構專門負責監(jiān)控任務，行使國家督導教育的權力，對下進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，對上進行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機構則專門負責決策和執(zhí)行任務，行使國家管理教育的權力。由于教育督導機構和同級教育行政機構的性質、任務、職責范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責，做到明確分工，各負其責。教育督導機構在督導檢查前應與教育行政機構溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時間上不重疊。教育督導機構應主動邀請同級教育行政部門的有關職能處（科）室負責同志參加教育督導檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復意見、督導報告、督導通知書等督導檢查的結果，教育督導機構要主動聽取同級教育行政機構主管領導及有關職能處（科）室負責人的意見，力求取得認識上的一致，以形成正確的督導意見。教育督導機構和同級教育行政機構對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài)，對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。

二、確立平等合作的教育督導主客體地位

1．更新思想，確立教育督導新觀念

長期以來，我國的教育督導表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導人員與學校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導的有益經(jīng)驗，我們應更新教育督導觀念，確立督導主體與督導對象平等合作的教育督導觀。為此，必須改革憑借等級的職位和權力進行督導的舊觀念，以合作意識和集體參與代替強制和命令，以權力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念，用熱情的關懷和激勵、內(nèi)行的指導或輔導，真心實意地與被督導者共同研究探索并鼓勵其自我改進、自我成長的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導過程中教育督導主客體之間的協(xié)調(diào)與合作

教育督導的過程同時也應該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導主體只有發(fā)動督導對象積極參與，鼓勵他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導工作的客觀性和結論的科學性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F(xiàn)代教育督導不應把督導對象置于被指責、控制的地位，不應用文件、指示、指標等對他們的工作進行簡單的干預和限制，不應把督導對象作為檢查、評價、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應以合作意識、內(nèi)行的指導或輔導對他們進行幫助和導向。這樣，“督”與“被督”之間才會目標一致、情感相通，“督”的導向作用和“被督”的主體作用才能達到最優(yōu)結合。在教育督導的過程中，督導人員要廣泛聽取督導對象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點的爭鳴，允許不同意見的爭論。只有這樣，才能增強“認同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個督導過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標、教學方法的過程，才能取得預期的效果。

三、建設內(nèi)行專業(yè)的教育督導隊伍

1．建立教育督導資格證書制度，確定教育督導職務系列

教育督導資格證書制度的建立是教育督導隊伍專業(yè)化的必備條件。教育督導資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導資格證書制度，對教育督導人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權利與義務等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎上，確定教育督導人員的職務系列。教育督導專業(yè)職務系列的設立是一項政策性很強的工作，應該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎上設立。在設立教育督導專業(yè)職務系列時，應充分考慮教育督導人員兼具行政與專業(yè)的性質，適當兼顧兩者的特點，先行試點，待取得經(jīng)驗后再行推廣。

2．強化教育督導人員的專業(yè)意識，加強教育督導人員的隊伍建設

教育督導專業(yè)化是教育督導人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程，教育督導人員的信念、情感、態(tài)度和價值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動因。教育督導人員應對自身從事的督導工作有一個清醒的認識，培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質，進而促進教育督導隊伍的整體建設。為此，要適當加強對教育督導專業(yè)精神的宣傳教育，營造教育督導人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設必要的條件。

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3．建立有效的培訓機制，重視教育督導人員的培訓工作

在培訓方式方面，應以有利于工作、有利于教育督導人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點，既可以與高等學校合作搞培訓，也可以安排教育督導人員在專業(yè)的培訓機構接受培訓，還可以實行“當?shù)貫橹鳌钡呐嘤柗绞?；在培訓?nèi)容方面，應區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應的教育基本理論、教育督導理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導技術與方法等方面的幫助；在培訓時間的安排方面，應結合工作實踐舉辦形式多樣的短期培訓和研修班，并為教育督導人員提供適宜的學習條件，創(chuàng)設學習氛圍，鼓勵教育督導人員養(yǎng)成邊工作邊學習、積極自學的習慣，使“工作——學習——研修”一體化，形成良好的學習機制。

四、實施科學合理的教育督導方式

1．形成性督導與終結性督導相結合

形成性督導即對中小學校教育過程的督導，其主要特點是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對活動的結果則較少注意。其主要目的是，在中小學校實施教育的過程中，邊施教邊督導，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時改進工作和調(diào)整教育目標；終結性督導即對中小學校教育結果的督導，其主要目的是了解中小學校教育目標和管理目標實現(xiàn)的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據(jù)。這種督導不能改進本期工作，只能提供本期工作結果的反饋信息，但它對下一期工作的改進和提高具有借鑒和指導意義。

鑒于形成性督導與終結性督導各有優(yōu)缺點，在對中小學校的教育督導中，要把兩種形式結合起來。如果只從結果督導的角度衡量一所學校為社會提供人才的質量，就難以很好的指導學校的發(fā)展。因為結果是既成事實，不能改變。因此，教育督導除了考察學校教育活動的結果，還要考察其活動的過程，了解其原有的基礎，從而準確地判定督導評估對象的進展狀況，對活動結果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導與動態(tài)督導相結合

靜態(tài)督導就是對學校的已有條件和已經(jīng)達到的實際水平的督導，如，對學校的校舍、設備、經(jīng)費、現(xiàn)有領導結構、教師的素質、學生的質量等的評估；動態(tài)督導就是對學校正在發(fā)展的運動狀態(tài)的督導，如，學校的發(fā)展規(guī)劃、學?，F(xiàn)有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排、學校教育教學的改革、師生積極性的調(diào)動等。

靜態(tài)督導是對學?，F(xiàn)有辦學條件的督導，評價學校的已有成績；而動態(tài)督導則是評估學校在已有條件下是如何運動發(fā)展、如何運用已有條件創(chuàng)造最大價值的。靜態(tài)督導和動態(tài)督導在現(xiàn)實中都是不可或缺的，應該結合起來進行。如果不進行靜態(tài)督導，就難以看出學校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導的客觀性和準確性；如果不進行動態(tài)督導，就難以看出學校的發(fā)展和被督導對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結合起來，以獲得對中小學教育教學工作的全面認識。

3．定性督導與定量督導相結合

定性督導是對事物的質的確定，即根據(jù)督導者的認識和經(jīng)驗對被督導者的狀況從性質上進行分析和評價，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點，使人們認識事物的性質和特點；定量督導是對事物量的描述，即對教育過程及其結果從數(shù)量分析的角度進行督導，其特點是資料翔實可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強的說服力。

學校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動，其效用既有許多可測性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導中，對于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對于一時難以量化的要素，則不必勉強量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢必使督導有失科學，并可能挫傷學校領導和教師的積極性。

4．定期督導與經(jīng)常督導相結合

定期督導是以中小學的教育周期為時限進行的督導，如，學期督導、學年督導等，其特點是系統(tǒng)全面，結果可靠；經(jīng)常督導則是在學校工作進行中，隨時組織專項的督導，如，課堂教學督導、體育衛(wèi)生督導等，其特點是簡單明了，易于推行。為使學校教育督導工作正常、持久地開展，并取得相應的成效，在教育督導的過程中，應將兩者有機結合。平時可不定期地進行一些經(jīng)常性的、小型的單項督導，在此基礎上，定期進行全面綜合督導。定期督導工作結束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導結果，幫助學?？偨Y經(jīng)驗，汲取教訓，研究改進措施。

[參考文獻]

篇8

（一）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的重要舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投入智力資源，產(chǎn)出知識產(chǎn)權。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識化的高附加值產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)高端，對其他產(chǎn)業(yè)具有很強的滲透力和輻射力。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進科技、文化、制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動制造業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)升級，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；有利于擴大產(chǎn)品和服務的市場，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動消費方式的轉變和消費結構的升級。

（二）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新型省份的重要推動力。創(chuàng)意的本質在于創(chuàng)新，不斷求新求變。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有助于將個人的創(chuàng)新能力與市場需求的多樣化、個性化、時尚化有機結合，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動中提升創(chuàng)新層次，成為自主創(chuàng)新的切入點和制高點，增強我省自主創(chuàng)新能力及發(fā)展后勁。

（三）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合競爭力的重要抓手。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為源于創(chuàng)造力、技能與才華的活動，是一個地區(qū)所擁有的比較優(yōu)勢，也是該地區(qū)綜合競爭力的具體體現(xiàn)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進一步挖掘海峽西岸經(jīng)濟區(qū)豐富的智力資源，通過工業(yè)制造、金融體系、市場傳播等配套體系，將創(chuàng)意轉化為巨大的社會財富，帶動區(qū)域科技、教育、就業(yè)等方面的發(fā)展，創(chuàng)造新的區(qū)域文化氛圍，增強海西凝聚力、輻射力和整體競爭力。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標和重點領域

（一）發(fā)展目標。

通過5～10年的努力，以福州、廈門、泉州等沿海中心城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，逐步完善創(chuàng)意研發(fā)設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚突出、充滿生機活力的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

1.擴大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成一批具有較大影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機構，培育一批具有較強競爭力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點領域保持持續(xù)增長，就業(yè)容量明顯增加，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求相適應。

2.優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵各設區(qū)市綜合利用自然、人文、歷史基礎，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應，逐步形成重點突出、特色明顯、帶動力強的海峽西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力。培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名的設計師，創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國內(nèi)國際具有較大影響力的競賽得獎數(shù)明顯提升；打造一批具有福建風格和國內(nèi)外影響的創(chuàng)意品牌，實現(xiàn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關的區(qū)域性知名品牌數(shù)量顯著增加；加強行業(yè)信息交流，具備舉辦國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型活動的能力。

（二）重點領域。

以涵蓋所有產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的“創(chuàng)意設計”為龍頭，重點發(fā)展制造業(yè)設計創(chuàng)意、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意六大領域。

1.制造業(yè)設計創(chuàng)意。重點發(fā)展為生產(chǎn)服務的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括與工業(yè)生產(chǎn)相關的研發(fā)與設計活動，主要是電子信息研發(fā)設計、機械裝備研發(fā)設計、石油化工研發(fā)設計、冶金工業(yè)研發(fā)設計、輕紡工業(yè)研發(fā)設計、新材料研發(fā)設計、生物醫(yī)藥研發(fā)設計以及雕刻設計和石雕、影雕、漆器、陶瓷等工藝品制造設計等領域。

2.數(shù)字服務創(chuàng)意。重點發(fā)展計算機軟件領域的專業(yè)技術服務，主要包括動漫游戲、軟件設計、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等領域。

3.文化傳媒創(chuàng)意。重點發(fā)展傳媒傳播活動和文化藝術領域中的創(chuàng)作，主要包括新聞傳媒服務、廣告設計服務、文化藝術創(chuàng)作、文化傳承與文物保護等領域。

4.建筑設計創(chuàng)意。重點發(fā)展與建筑、環(huán)境等有關的設計活動，主要包括城市規(guī)劃、建筑藝術、建筑工程技術設計、建筑裝飾、城市綠化管理等領域。

5.咨詢策劃創(chuàng)意。重點發(fā)展為企業(yè)和個人提供各類商務、投資、教育、生活消費及其他咨詢和策劃服務的活動，主要包括知識產(chǎn)權保護、市場調(diào)查與咨詢、會展設計服務、金融咨詢服務、科技咨詢服務等領域。

6.休閑消費創(chuàng)意。重點發(fā)展在人們?nèi)粘ＯM、生活娛樂中體現(xiàn)創(chuàng)造性及其價值的行業(yè)，主要包括時尚設計、休閑健身、形象設計、婚慶策劃服務、攝影創(chuàng)作、旅游服務等領域。

三、整合優(yōu)勢資源，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快重點區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福州、廈門、泉州、漳州、莆田等地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展，形成各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州應充分發(fā)揮省會城市的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮高校、科研院所等技術、人才資源優(yōu)勢，以福州市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(軟件園)為依托，形成高新技術產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應用軟件為基礎，重點推進動漫娛樂、軟件設計、信息傳媒、工業(yè)設計、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廈門應發(fā)揮特區(qū)人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，依托軟件園，建設軟件研發(fā)基地；依托火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)等研發(fā)科技資源和高技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進工業(yè)設計研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設計、會展旅游、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，凸顯廈門特色，建成“藝術之島”、“音樂之島”，建設廈門市文化藝術中心和廈門油畫市場。泉州應依托區(qū)域內(nèi)深厚的歷史文化積淀，結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，進一步整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源，形成一批以工業(yè)設計、時尚設計、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海絲”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動的影響。漳州市、莆田市應充分發(fā)揮漳州萬利達工業(yè)園、燦坤工業(yè)園、莆田高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)作用，加快研發(fā)設計、文化創(chuàng)意，重點推進工業(yè)研發(fā)設計、數(shù)字服務創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德、龍巖、三明、南平應發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展文化旅游、工藝美術、研發(fā)設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）積極推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設。對符合條件的國家級、省級高科技園區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由省政府相關部門進行認定，啟動一批福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導分散的資源和項目向園區(qū)集中，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加大對集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和公共服務平臺建設的資金支持力度，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)展示、以及商業(yè)、休閑等配套功能建設。鼓勵利用城市中心的老廠房、舊倉庫、傳統(tǒng)文化街區(qū)等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進行保護性改造和開發(fā)，興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索擴大部分領域的市場準入、創(chuàng)新人才培訓機制等,創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）吸引知名創(chuàng)意企業(yè)落戶集聚區(qū)。充分利用閩臺“五緣”優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，加強閩臺在網(wǎng)游動漫、文化傳媒、工業(yè)設計、規(guī)劃設計、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對接。通過“5·18”、“9·8”洽談會等招商平臺，積極吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項目落戶創(chuàng)意園區(qū)，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在創(chuàng)意園區(qū)新辦的創(chuàng)意企業(yè)，被認定為國家重點扶持的高新技術企業(yè)，可享受相關稅收優(yōu)惠政策；被認定為軟件企業(yè)的，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅相關優(yōu)惠政策。

（四）加大重點項目、重點企業(yè)的扶持力度。確定一批具有重要示范、帶動意義的重點項目和重點企業(yè)，集中市場資源、技術資源和資金資源等，實施重點扶持。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證用地。鼓勵重點創(chuàng)意企業(yè)承擔本行業(yè)技術研發(fā)、市場推廣等公共服務平臺的建設。

（五）積極支持有潛力的中小企業(yè)做大做強。適當降低初創(chuàng)小企業(yè)注冊資本門檻，允許注冊資本金分期到位，允許以專利、版權、商標、品牌以及技術和科研成果等無形資產(chǎn)作價參與組建創(chuàng)意公司，多渠道為創(chuàng)意中小企業(yè)和個人提供支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

四、加大資金支持，拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

（一）設立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年安排適量省級財政資金引導扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合政府重點支持方向的創(chuàng)意產(chǎn)品、服務和重點支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施、公共服務平臺等項目建設，可采取獎勵、貼息、補貼、資助等方式進行扶持。各設區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

（二）完善多元化投融資機制和融資擔保體系。完善政銀企合作機制，積極向銀行推介重點項目，引導銀行加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵企業(yè)通過資本運作、引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資。完善中小企業(yè)融資擔保體系，鼓勵金融機構開展創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權質押業(yè)務試點。對融資擔保機構擔保的業(yè)務，銀行應適當簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

五、鼓勵自主創(chuàng)新，加大創(chuàng)意研發(fā)扶持力度

（一）鼓勵增加研發(fā)投入。鼓勵和支持創(chuàng)意企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構。允許企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝時發(fā)生的研發(fā)費在計算應納稅所得額時加計扣除，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結轉抵扣。支持有條件的創(chuàng)意單位設立企業(yè)技術中心或工程研究中心,對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術中心、國家工程技術研究中心或國家工程研究中心，承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目。

（二）發(fā)揮“6·18”平臺作用。利用“6·18”項目成果交易會平臺，向社會廣泛征集各種創(chuàng)意成果和企業(yè)創(chuàng)意需求，鼓勵創(chuàng)意成果項目對接，重點推介一批符合我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、科技含量高、帶動力強、發(fā)展前景好的創(chuàng)意成果，與我省企業(yè)對接。加大力度推進創(chuàng)意項目的對接、生成、轉化與落地，提高創(chuàng)意成果轉化率。

（三）鼓勵創(chuàng)意企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和標準。建立省級創(chuàng)意產(chǎn)品名牌認定制度，培育壯大品牌影響力。對獲得中國馳名商標和中國名牌的企業(yè)、獲得中國專利金獎和優(yōu)秀獎的單位和個人，應給予一定獎勵。加大創(chuàng)意品牌推介力度，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的知名創(chuàng)意品牌。在引進和推動國內(nèi)外創(chuàng)意企業(yè)來閩發(fā)展的過程中，幫助企業(yè)實現(xiàn)本土化。

六、拓寬銷售渠道，積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場

（一）擴大對創(chuàng)意產(chǎn)品的政府采購范圍。進一步完善政府采購機制，逐步提高政府采購中具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)意產(chǎn)品的比例。政府部門帶頭使用優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)品，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高起點發(fā)展，拓展創(chuàng)意產(chǎn)品的市場空間。

（二）鼓勵和支持創(chuàng)意產(chǎn)品進出口業(yè)務。加大政策與資金扶持力度，擴大具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。采取適用的進口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的技術設備。支持創(chuàng)意產(chǎn)品開拓國際市場，搭建海外市場服務體系。

（三）培育輻射國內(nèi)外的營銷網(wǎng)絡體系。支持創(chuàng)意企業(yè)與國內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構合作，拓展國內(nèi)國際營銷渠道和傳媒影響力,形成包括銷售、衍生產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)銷售等在內(nèi)的專業(yè)營銷網(wǎng)絡，包裝創(chuàng)意產(chǎn)品促進銷售。

（四）培育改善創(chuàng)意產(chǎn)品消費環(huán)境。積極培育創(chuàng)意產(chǎn)品消費市場，吸引廣大群眾消費創(chuàng)意產(chǎn)品。通過不斷發(fā)掘新品牌、新構思，引導時尚創(chuàng)意產(chǎn)品的消費，促進消費結構升級。加強市場監(jiān)管，促進創(chuàng)意產(chǎn)品的交易種類、交易方式、服務內(nèi)容等方面與國際接軌。

七、加強知識產(chǎn)權保護，切實維護創(chuàng)意成果

（一）建立健全知識產(chǎn)權保護體系。建立并完善知識產(chǎn)權保護的地方法規(guī)，研究制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和促進辦法。完善知識產(chǎn)權評價制度，建立科學合理的綜合評價指標體系。積極構建知識產(chǎn)權信用保證機制。

（二）加大知識產(chǎn)權保護力度。建立知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權管理和保護工作。加強知識產(chǎn)權保護宣傳推廣力度，組織和支持有關社會團體廣泛參與，開展知識產(chǎn)權援助工作，幫助企業(yè)進行維權和相關訴訟活動。加強執(zhí)法力度，建立原創(chuàng)作品版權庫，嚴厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權的行為。

（三）完善知識產(chǎn)權服務機制。鼓勵創(chuàng)意成果及時申請、注冊相關權利，設立專門的專利申請通道，為創(chuàng)意設計成果提供知識產(chǎn)權保護。扶持第三方知識產(chǎn)權評價機構的發(fā)展，加強對中介服務機構的社會監(jiān)督，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權提供科學評價。

八、加強行業(yè)管理，構筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務體系

（一）構建公共服務平臺。完善信息服務平臺，為創(chuàng)意企業(yè)提供國際信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、市場行情、人才資源等相關信息。建立健全展示交易平臺，為創(chuàng)意主體提品展示、市場互動、交易等信息服務。搭建國際合作、國際招商和投資促進服務平臺，重點推動與世界各國和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門及機構建立工作聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)國際化步伐。

（二）鼓勵和支持中介機構、行業(yè)組織發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)紀、、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域的中介機構，進一步規(guī)范中介機構的經(jīng)營行為。加快形成符合國際慣例、有利于促進產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引導產(chǎn)業(yè)升級和拓展業(yè)務等方面的作用，加強行業(yè)自律，為創(chuàng)意企業(yè)提供良好服務。

九、加快人才集聚，強化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智力支撐

（一）建設創(chuàng)意人才培育基地。加強高等院校、職業(yè)技術院校、社會培訓機構與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求對接，開展多層次、多類型的創(chuàng)意專業(yè)教育，有針對性地設立一些與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的專用學科，支持院校與創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓和實驗基地，加快培育創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀等緊缺人才。

（二）建立創(chuàng)意人才流動機制。鼓勵高等院校、研究機構和企業(yè)開展創(chuàng)意人才的國際交流，在輸送人才學習國際先進經(jīng)驗的同時，引進海內(nèi)外高級創(chuàng)意人才。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢，加快承接臺港澳的先進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才，招攬一批具有國內(nèi)外影響力、善經(jīng)營、懂管理的創(chuàng)意領軍人物，加速創(chuàng)意人才集聚。

（三）實施創(chuàng)意人才獎勵機制。設立創(chuàng)意人才特殊獎，對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人經(jīng)申報和認定，給予表彰和獎勵。

十、加強組織領導，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（一）建立暢通的工作機制。成立省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，研究制定全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目。領導小組下設辦公室，由省發(fā)改委牽頭,省直有關部門配合，負責日常協(xié)調(diào)推進工作以及制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導集聚區(qū)發(fā)展等。各設區(qū)市要建立相應的領導機構，形成市、縣（區(qū)）共同推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

篇9

在企業(yè)的價值網(wǎng)絡中，事實上企業(yè)本身就是一個獨立的小型網(wǎng)絡，通過這個小型網(wǎng)絡中各部分的相互聯(lián)系與合作，最終完成價值構建。而以往，企業(yè)普遍期望通過價值鏈的構建來推動企業(yè)內(nèi)部開發(fā)出適應市場需求和市場更新速度的產(chǎn)品，在科學技術高速發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代加速的今天，單純的價值鏈在一定程度上已經(jīng)不適應企業(yè)的發(fā)展需要，從這個意義上出發(fā)，就迫使企業(yè)從整個價值網(wǎng)絡出發(fā)，尋求合適的發(fā)展道路。以發(fā)電企業(yè)為例，要求企業(yè)以價值為導向，通過構建一套全面合理的預算管理體系，以此促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預算管理的內(nèi)容及作用

（一）全面預算管理的內(nèi)容

在發(fā)電企業(yè)的全面預算管理中，對于需要進行預算管理的內(nèi)容，大致有一些規(guī)范，對于一些基本的內(nèi)容也需要企業(yè)全面進行考慮。總體而言，企業(yè)全面預算管理的內(nèi)容大致包括以下幾點。第一，企業(yè)進行全面預算管理的基本立場來源于預算編制，所以一套優(yōu)良預算編制的建立是必不可少的。第二，企業(yè)進行全面預算管理的時候還要盡最大努力對預算執(zhí)行進行控制，可以說，在很大程度上預算執(zhí)行正是預算管理的核心所在。第三，企業(yè)記性全面預算管理的過程中要對預算調(diào)控有足夠的控制，并且及時對各項指標進行評估，以便做到及時有效的調(diào)控。第四，預算考評在企業(yè)進行全面預算管理的過程中發(fā)揮了重要的作用，它是預算管理的重要環(huán)節(jié)和重要步驟，企業(yè)對此應當有足夠的重視。

（二）全面預算管理的作用

在這里，我們把大致把企業(yè)進行全面預算管理的作用總結為幾點。

首先，全面預算管理有利于企業(yè)全面落實好自身的制定的戰(zhàn)略目標。從這個意義上而言，預算管理是通過其自身的價值形式和部分數(shù)量形式綜合反應企業(yè)未來計劃和目標等各個方面信息的全面預算，而且它還是一套企業(yè)面對未來各方面競爭的合理行動方案，同時預算調(diào)控作為全面預算管理過程中的重要內(nèi)容，全面預算管理也是企業(yè)建立一套科學控制制度的重要環(huán)節(jié)。

其次，全面預算管理能夠使企業(yè)做到分工明確，使企業(yè)內(nèi)部各成員和各部門可以明白自身的工作目標。全面預算管理不僅是企業(yè)經(jīng)營目標和經(jīng)營方針的反應，還是企業(yè)未來經(jīng)營計劃和經(jīng)營戰(zhàn)略的綜合反應。企業(yè)通過全面的預算管理，進一步明確規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部各部分和各成員所需要完成的具體預算目標，從而是企業(yè)的各項工作做到精細化分工。

此外，全面預算管理還有利于完善企業(yè)的管理機制，從協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的具體工作到考評各部分的業(yè)績，全面預算管理在這些環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了不可忽視的作用。企業(yè)在全面預算管理的過程中，通過各項預算編制和預算控制，全面協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部權利和義務的關系，將企業(yè)的內(nèi)部管理機制做到了具體化、數(shù)量化和清晰化。從另一方面而言，企業(yè)的產(chǎn)品和服務使主要面向市場，所以企業(yè)的研究和預測對象也理應是市場，企業(yè)通過全面預算管理，可以有效地 將外部市場競爭與潛在的可能風險同企業(yè)內(nèi)部的管理機制連接起來。從這個角度出發(fā)，全面預算管理體制的建立不單純是一種企業(yè)內(nèi)部的平衡系統(tǒng)，也不單純是企業(yè)面對市場競爭而實行的管理手段，但是無論如何，全面預算管理在企業(yè)的管理中所發(fā)揮的積極作用是巨大的，它不僅可以進一步完善和改良企業(yè)的管理機制，也為企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部治理結構提供了足夠有力和堅實的保障。

二、企業(yè)全面預算管理體系的構建

一般而言，企業(yè)在對預算編制進行分析和制定的時候，大致有兩種方法和模式，一種是自上而下的編制，一種是自下而上的編制。在這里，我們分別來看待這兩種基本模式。如果企業(yè)采用的是自上而下的預算編制模式，企業(yè)的高層管理人員通過編制預算，并將編制好的預算告知企業(yè)內(nèi)部的各部門和各成員，在這個過程中，企業(yè)內(nèi)部的各部分和各成員不參與預算的編制過程。如果企業(yè)再用的是自下而上的預算編制模式，則是事先由企業(yè)內(nèi)部的成員和部分制定好預算編制，然后上傳給企業(yè)的高層管理機構，由其進行審批和復查。由此可以看出，無論是哪一種預算編制模式，都或多或少存在著一些缺點。因此，在現(xiàn)實情況中，我們應當采用兩種預算編制模式相結合的方法進行預算編制，做到既顧及集團的整體目標，又充分考慮企業(yè)內(nèi)部各成員和部門乃至成員企業(yè)的利益。

在企業(yè)的管理控制體系當中，全面預算管理體系是管理過程中的重要模式之一。全面預算管理體系不是單純的一個獨立體系，在這個體系的內(nèi)部，還有諸多的子系統(tǒng)。一般而言，構成全面預算管理體系的子系統(tǒng)有七個，分別是預算組織系統(tǒng)、預算目標系統(tǒng)、預算編制系統(tǒng)、預算報告系統(tǒng)、預算評價系統(tǒng)、預算激勵系統(tǒng)和預算監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）預算組織系統(tǒng)

企業(yè)自身的性質和屬性在本質上決定了企業(yè)預算組織的特點。企業(yè)全面預算管理體制在構建的過程當中，要注重預算組織系統(tǒng)的構建?？傮w而言，預算組織具有多層級性的特點，它包括了全資子公司、控股子公司和企業(yè)各單位的預算編制。同樣的，其預算的責任單位也具有多樣性質，體現(xiàn)在集團各公司、各部門的授權與責任的不同。

（二）預算目標系統(tǒng)

企業(yè)本身作為一個組織，其本身的性質和經(jīng)營目標在很大程度上決定了企業(yè)預算目標系統(tǒng)的總體特點。一般而言，在預算目標系統(tǒng)里面，預算目標具有三種性質，一是多樣性，二是統(tǒng)一性，三是系統(tǒng)性。企業(yè)外部有諸多子公司，內(nèi)部又有諸多部門，它們之間的特點和戰(zhàn)略目標同樣有所區(qū)別，所以這就體現(xiàn)了企業(yè)預算目標的多樣性。但從另一方面而言，企業(yè)外部和內(nèi)部的各部分之間又存在著千絲萬縷的聯(lián)系，在重要戰(zhàn)略決策上，它們保持著基本的一致和相同的立場，共同為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展服務，從這個角度出發(fā)，我們可以看出企業(yè)預算目標的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。

（三）預算編制系統(tǒng)

企業(yè)在進行全面預算管理體系構建的過程中，要充分考慮預算編制系統(tǒng)的構建。在構建雨傘編制系統(tǒng)的時候，要充分結合自上而下和自下而上的預算編制模式，為建立一個科學合理的預算編制系統(tǒng)打造堅實的基礎。同時，企業(yè)的管理層和各成員應當看到預算編制內(nèi)容的多元性和多重性，堅持實事求是的原則，從現(xiàn)實情況出發(fā)，做到不盲目、不激進。除此之外，編制單位和編制人員應當加強自身的預算編制常識，因為預算編制的程序具有復雜性和多樣性的特點，所以在進行預算編制的時候，一定要從全局出發(fā)，綜合考慮，確保預算編制的科學性。

（四）預算報告系統(tǒng)

一般而言，預算的數(shù)量和種類決定了預算報告的數(shù)量和種類，有多少種預算，按理來說就應該有多少種預算報告。同樣的，預算報告的總體特點正是由預算編制的特點，因此，預算報告也具備了預算編制所具有的性質和特點，即多元性、多重性和復雜性。在建立預算報告系統(tǒng)的時候，先關部門和企業(yè)成員應當對其有足夠的重視。

（五）預算評價系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部預算評級系統(tǒng)的構建同樣十分重要，其受到企業(yè)內(nèi)部組織結構和相關責任中心的影響，因此，在具體的實際評價中，需要針對責任中心和職能單位的不同對其采用不同的評價標準，而針對企業(yè)內(nèi)部轉移價格和關聯(lián)交易事項的影響，正是預算評價系統(tǒng)構建過程中應當重點關注的內(nèi)容。

（六）預算激勵系統(tǒng)

由于企業(yè)是一個系統(tǒng)化的龐大組織，其內(nèi)部關系的復雜性決定了預算激勵系統(tǒng)的層級性和復雜性，所以，在企業(yè)預算激勵體系的構架中，必須要注意到這一點，只有清楚了其本質的性質和屬性，才便于采取合理的方法去實施激勵計劃，以此充分調(diào)動企業(yè)外部和內(nèi)部各方面的積極性。

（七）預算監(jiān)控系統(tǒng)

總體而言，企業(yè)的預算監(jiān)控系統(tǒng)屬于內(nèi)部監(jiān)控，但是從另一方面而言，企業(yè)體制所具有的雙重性，導致企業(yè)預算監(jiān)控組織不僅僅是監(jiān)控本級別的預算控制情況，還要監(jiān)控下級預算的控制情況。因此，在構建預算監(jiān)控系統(tǒng)的過程中，應當從整體上理解企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控行為的出發(fā)點和監(jiān)控目標，充分結合各方面的資源，為企業(yè)進行全面的預算管理提供堅實的保障。

三、結束語

總而言之，以價值導向的發(fā)電企業(yè)全面預算管理體系的構建，價值鏈思想是其中非常重要的一個思想，通過企業(yè)各部分價值的增值過程，推動基于價值導向的全面預算管理的實施及發(fā)展，提高啊點企業(yè)的管理水平。

參考文獻：

[1]李濤，趙若辰，江遠彬. 基于價值管理的火力發(fā)電企業(yè)全面預算管理研究[J].商業(yè)會計，2014，（23）：68-71

[2]高櫻.基于價值鏈的企業(yè)全面預算管理研究[J].商業(yè)會計，2014，（24）：31-33

篇10

3～4歲幼兒創(chuàng)造性美術活動的指導，應側重培養(yǎng)幼兒美術活動的興趣，使幼兒獲得積極的情感體驗。根據(jù)這一時期對幼兒的觀察，及幼兒在美術活動中所呈現(xiàn)出的美術能力，3～4歲幼兒美術活動應以繪畫、泥工及簡單的綜合制作為主。

繪畫主要是點、線、圓及圓上添加線條；泥工主要是團圓、搓長、壓扁，并在此基礎上進行變化；綜合制作主要是在成人提供的半成品上添加簡單的輔助材料。這是這一時期幼兒應具備的基本美術技能，教師教育的重點應是引導幼兒嘗試運用這些技能，初步進行美術創(chuàng)造，培養(yǎng)幼兒的美術興趣，而非技能的傳授和拔高。

一、以游戲為主要形式培養(yǎng)幼兒的繪畫興趣，引導幼兒自發(fā)性的學習

教育者要時刻注意加強創(chuàng)設游戲的氛圍和關注幼兒直覺動作思維的特點，并以游戲的方式貫穿整個繪畫過程。通過形象的動作、語言，可以把單一乏味的技能練習演化成幼兒的游戲活動，使幼兒在游戲中不知不覺地進行繪畫活動，在玩的過程中得到成長。

1.畫線游戲

3～4歲的幼兒還不敢大膽地在紙上畫，畫出的線條短而零亂?？蓭в變鹤鐾娈嬀€游戲，使幼兒在無意識的狀態(tài)下邊玩邊畫。這樣既能培養(yǎng)幼兒繪畫的興趣，又為他們今后敢放筆大膽繪畫奠定了基礎。

活動案例：龍卷風。刮大風時，帶幼兒到大自然中觀察風、感受風，帶幼兒和風一起做游戲，邊學風“嗚——嗚”地叫，邊用手比劃風旋轉地飛（進行空畫練習）。引導幼兒在紙上和風做游戲，大膽畫出隨意的線圈，畫出風沙。這時成人可以啟發(fā)式地幫助幼兒給大風畫出簡單的五官，使畫的圖像更加形象，從而使幼兒增加了繪畫的興趣。

喜歡畫畫是幼兒的天性，幼兒喜歡繪畫的原因是其具有游戲性。所以，教育者要善于將教育的日的、繪畫的內(nèi)容轉化為幼兒喜愛的游戲，通過游戲使幼兒主動而有目的地發(fā)展?！褒埦盹L的游戲”使幼兒毫無顧慮地放開了筆，畫出了長長的線圈；又控制住筆點出風沙，一放一收訓練了孩子手的靈活性。

2.添補畫游戲

在這個階段的初期，教師可為幼兒提供一定的主題畫面，通過語言故事或情景描述，引導幼兒采用添補畫的方法添畫背景，較完整地表現(xiàn)一定的主題情景，自覺地用線條符號較形象地傳達自己的意圖，有目的地進行繪畫，使幼兒初步體驗到其中的樂趣。

添補畫案例：快樂小鴨。為幼兒準備一張畫有小鴨子的大紙。故事導入：“春天到了，小鴨子快樂地跳到水里去游泳，可是水太少了，小鴨子游不起來，怎么辦呢？”啟發(fā)幼兒給小鴨子添畫水?！坝辛怂▲喿涌筛吲d了。這時，天上布滿了烏云，一會兒就下起了雨，小鴨子玩得更快樂了?！惫膭钣變寒嫵鰹踉坪陀?。

在這個活動中，教師并沒有規(guī)定應如何去畫，而是通過故事來引導、啟發(fā)幼兒，幼兒繪畫的積極性被調(diào)動起來了，他們憑借自己對雨的印象，畫出了大雨、小雨、毛毛雨。他們知道鴨子喜歡游泳，水越多鴨子越快樂，同情心促使幼兒給鴨子畫了許多許多的水。

幼兒的性格不同、起點不同，畫出的線也各不相同，沒有好壞，只要敢大膽在紙上畫，就應給予充分表揚。美術作品追求的是不同風格。我班李楠畫得大膽、潑辣，畫得文雅、規(guī)矩，各有各的美。

3.色彩游戲

由于幼兒的年齡比較小，大面積涂色還有一定的困難，也比較枯燥。如果引導幼兒用棉簽或手蘸水彩進行涂抹，孩子的興趣就非常的濃厚，涂色不再是任務，而是色彩游戲。花花綠綠的畫面，使幼兒從中感受了色彩的美、色彩的融合和變化，這為他們今后繪畫作品追求色彩鮮艷、豐富奠定了基礎。

同時教師要考慮幼兒的年齡特點、發(fā)展水平，并且有意識為幼兒提供一些操作非常簡便的工具、材料。這樣不斷變換繪畫表現(xiàn)形式和方法，吸引幼兒的興趣，使幼兒總有新鮮感，總有進行繪畫活動的愿望。

二、通過示范教學法，豐富幼兒的繪畫經(jīng)驗

由于這一時期幼兒繪畫表現(xiàn)方法、經(jīng)驗比較欠缺，即使是那些外形非常簡單的物體，幼兒畫起來也不知從何入手。教育者可通過示范教學法，引導幼兒從大處著眼，用最簡單的形、線，概括表現(xiàn)感興趣的物體的主要部分、主要特征。通過成人示范，初步獲得同一個物體不同形象的表現(xiàn)方法。

教師的示范要帶有很強的游戲性，才能吸引幼兒的注意力。所畫的形象應該是既簡單又豐富，既表現(xiàn)一定的情節(jié)又有一定的情趣。雖然做了示范，但并不規(guī)定如何去畫，這樣才能給幼兒發(fā)揮想象留有余地。

三、繪畫的內(nèi)容要關注幼兒的興趣

在日?；顒又薪逃呖筛鶕?jù)幼兒的需要選擇一些結構簡單，幼兒感興趣的事物，引導幼兒進行觀察。通過看一看、玩一玩、說一說，使幼兒獲得充分的感知，引導幼兒畫主題意愿畫。同時，要給幼兒發(fā)展留有空間，要準許幼兒畫與主題無關的東西。

在這個階段的初期，可多進行一些線圈與線的組合游戲，既可以適應和滿足幼兒發(fā)展的需要，又培養(yǎng)了幼兒繪畫的興趣，鍛煉了手的靈活性。