導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇道德與法治建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

剪紙多以反映民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗的題材為主，所以以民俗題材為主的剪紙，就成為了剪紙藝術(shù)創(chuàng)作的源泉?！懊耖g剪紙，是中國(guó)民間美術(shù)中最常見(jiàn)、最有民族特色的一個(gè)門(mén)類(lèi)。剪紙的起源同其他民間美術(shù)一樣是為了實(shí)用而不是審美的需要。”②

民間剪紙藝術(shù)作為民俗風(fēng)習(xí)具有明確的實(shí)用價(jià)值和象征作用，是民俗文化的形象載體，是民間習(xí)俗生活形象化的再現(xiàn)。在漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，民間剪紙的藝術(shù)形象，既有它自己的形式規(guī)范，又可發(fā)揮自由的想象。民間藝術(shù)家用自己的最單純的心靈感悟生活，以其獨(dú)特的形式不斷地豐富并拓展著剪紙藝術(shù)形象，形成和完善了一整套獨(dú)立的審美觀念、造型規(guī)律和表現(xiàn)手法。其創(chuàng)造的藝術(shù)形象都流露著勞動(dòng)者自己的個(gè)性特點(diǎn)、真情實(shí)感，傳達(dá)著勞動(dòng)者對(duì)生存狀態(tài)等最本質(zhì)的理想與追求。

二、民間剪紙中的刀法語(yǔ)言

每一種藝術(shù)作品由于其媒介材料和工具技法的不同，都形成了其自己獨(dú)具的藝術(shù)語(yǔ)言。由于剪紙所用的材料工具是紙和剪刀或刻刀，所以決定了剪紙有其自己特定的藝術(shù)語(yǔ)言。

剪紙具有“千刻不落，萬(wàn)剪不斷”的特點(diǎn)，這也是剪紙獨(dú)有的特色。剪紙是以剪、刀并用為主，巧妙地運(yùn)用陰陽(yáng)相間、疏密等來(lái)點(diǎn)綴線條連接的自然與流暢，在形與形之間相連的隨心隨意的創(chuàng)作產(chǎn)生了具有裝飾效果的造型。這種對(duì)表面形式的淡化與掏剪的特殊表現(xiàn)，將民間剪紙的平面鏤空趣味和稚拙的美感發(fā)揮得淋漓盡致。

“剪紙講究的是刀路和刀法，刀路分里外，有的從外到里順剪或有的從里到外的順剪。有的將紙對(duì)折后剪成左右對(duì)稱圖案的對(duì)剪，也有的將紙自由折疊后剪成均齊反復(fù)的圖案的折剪等?！雹鄣斗ǖ谋憩F(xiàn)形式主要分為“鋸齒”和“月牙兒”兩種。

“鋸齒”是在剪刻過(guò)程中，由于紙和刀的切割移動(dòng)而自然產(chǎn)生的。它利用鋸齒的長(zhǎng)短、疏密、曲直和剛?cè)岬茸兓Y(jié)合不同物象的特征，表現(xiàn)出它的質(zhì)感、景感和結(jié)構(gòu)等。如樹(shù)葉、動(dòng)物鬢毛、禽鳥(niǎo)羽毛、人物胡須等。各種不同形式的事物，到了剪紙藝人的手中，都能被表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)，美輪美奐，更是意味深長(zhǎng)。

“月牙兒”也是剪刻時(shí)自然產(chǎn)生的各種弧形裝飾，它以陰刻為主，主要表現(xiàn)人們的衣紋或其他物象的特征，變化出各種不同的種類(lèi)。如在剪紙吉祥如意中運(yùn)用了“雞”和“象”的諧音，寓意“吉祥如意”。其構(gòu)圖突出以雞和象為主題，利用大象的體大飽滿，和雞的小巧精干，來(lái)表現(xiàn)平穩(wěn)、和諧的畫(huà)面，用夸張的手法將大象的眼睛和眉毛等部分剪成月牙形，讓大象的鼻子向上翹，生動(dòng)地展現(xiàn)了大象喜悅的表情。

“鋸齒”和“月牙兒”這兩種形式也往往在同一張剪紙中交錯(cuò)運(yùn)用，能使畫(huà)面中的層次分明和富有變化效果，如果運(yùn)用得恰當(dāng)，就能將剪紙中獨(dú)具的刀味與質(zhì)感表現(xiàn)出來(lái)。

三、剪紙的地域性刀法語(yǔ)言

民間剪紙產(chǎn)生在勞動(dòng)者之中，勞動(dòng)者的審美情趣又直接受他們所處的地理環(huán)境、社會(huì)生活和社會(huì)心理的影響。所以，剪紙也因不同的地域文化有它不同的刀法語(yǔ)言特色。北方的剪紙以單純、粗獷、渾厚豪放的風(fēng)格為主，而南方則以秀麗、明快、玲瓏剔透的風(fēng)格為主。各個(gè)地區(qū)都有其鮮明的特征。下面就其各地不同的剪紙?zhí)厣詳⒁欢?/p>

1.北方剪紙的刀法語(yǔ)言

黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，黃河水、黃土地養(yǎng)育的人們具有粗獷豪放、樸實(shí)敦厚的氣質(zhì)和性格。他們透過(guò)剪刀，將自己的情思、才華和美好的心愿都傾注在朝夕相伴的剪紙中，構(gòu)成了特有的地域性特色語(yǔ)言。其中最為出名的是陜西剪紙、山東剪紙等等。

陜西剪紙具有質(zhì)樸、粗獷、雄渾的博大之氣，在造型上體現(xiàn)了漢代石刻藝術(shù)中所具有的藝術(shù)古風(fēng)。紙張多以單色剪紙為主，有紅、黃、藍(lán)等鮮艷的色紙，其中以紅色紙見(jiàn)多。其構(gòu)圖簡(jiǎn)潔雄渾，線條表現(xiàn)流暢夸張。剪紙的剪法黑白分明，起落有序，將其獨(dú)有的刀法語(yǔ)言表現(xiàn)在畫(huà)面中。

山東剪紙?jiān)谠煨惋L(fēng)格上以高密為代表。其剪紙風(fēng)格粗獷豪放，與其他省份的剪紙是一脈相承的，從農(nóng)家小院的門(mén)窗、屋頂?shù)揭鹿竦鹊胤?，都有剪紙的裝飾。其創(chuàng)作的特點(diǎn)以鋸齒紋來(lái)表現(xiàn)單色畫(huà)面效果，線條挺拔，讓人覺(jué)得簡(jiǎn)約而不單調(diào)，粗獷的質(zhì)樸盡顯其中。

2.南方剪紙的刀法語(yǔ)言

民間剪紙傳統(tǒng)在鄉(xiāng)土中延續(xù)傳承，其中南方剪紙以湖北和福建為主。

湖北的剪紙主要以刻為主，多以反映時(shí)代生活題材為特色。做工精巧秀麗，造型表現(xiàn)非常優(yōu)美，多以用來(lái)裝飾禮品以及日常用品為主。構(gòu)圖非常嚴(yán)謹(jǐn)，裝飾性強(qiáng)，在我國(guó)剪紙藝術(shù)中比較有代表性。

福建的剪紙各地都有不同的特點(diǎn)。莆田、仙游一帶的剪紙，就傾向于華麗纖巧的意味，比較符合南方的地域文化特色。這一地區(qū)的剪紙題材多以禮品花為主，也有關(guān)于吉祥諧音的紋樣，在構(gòu)圖上很是飽滿。其創(chuàng)作作品的刀法主要以“陰刻”和“色彩點(diǎn)染”為主。二者相互應(yīng)用，使畫(huà)面顯得對(duì)比強(qiáng)烈又和諧統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

民間剪紙?jiān)诿耖g，流傳于民間，不同的地域文化賦予它不同的地域特色，土生土長(zhǎng)、土色土香的剪紙藝術(shù)，永遠(yuǎn)散發(fā)著藝術(shù)的芬芳。民間剪紙經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)勞動(dòng)者和藝人的創(chuàng)造，不斷的發(fā)展。如今，剪紙已不再局限于農(nóng)家小院，而是走入現(xiàn)代設(shè)計(jì)的廣闊天地，在包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)廣告、室內(nèi)裝潢等各個(gè)方面都有它的身影，剪紙從來(lái)沒(méi)有像今天這樣融入我們的日常生活。深入探討和挖掘民間剪紙藝術(shù)有的刀法語(yǔ)言和文化內(nèi)涵，有助于我們促進(jìn)和豐富傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的并存與共同發(fā)展。

注釋 ：

①薛麥喜 主編.黃河文化叢書(shū).藝術(shù)卷[M].山西人民出版社，2001年，P640

②趙應(yīng)潮 著.剪紙藝術(shù)欣賞[M].中國(guó)電影出版社，1998年2月

③許之敏 著.中國(guó)民間藝術(shù)風(fēng)采叢書(shū).民間剪紙.[M].中國(guó)輕工業(yè)出版社， 2005年，P7

參考文獻(xiàn) ：

[1]李澤厚著.美的歷程[M] 天津社會(huì)科學(xué)院出版社.2001年

[2]李澤厚著.華夏美學(xué)[M].天津社會(huì)科學(xué)院出版社.2001年

[3]楊學(xué)芹、安琪 著.民間美術(shù)概論[M].北京工藝美術(shù)出版社.1990年

[4]邱紫華 著.東方美學(xué)史[M].北京商務(wù)印書(shū)館.2003年

[5]陳望衡 著.藝術(shù)設(shè)計(jì)美學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社.2000年

篇2

一、重大意義

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征

中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會(huì)展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。

特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)重大意義

發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)于促進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

有利于提升城市功能，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品味，改善城市人居環(huán)境，滿足居民日益增長(zhǎng)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射效應(yīng)，更好地服務(wù)周邊發(fā)展。

有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力，促進(jìn)高端要素集聚，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地，引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端機(jī)構(gòu)、高端品牌和高端人才，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持，加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合實(shí)力，努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起振興提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局，合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性，高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)與其他重大規(guī)劃緊密銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位，分類(lèi)明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，有序組織實(shí)施，促進(jìn)快速健康發(fā)展。

完善功能，集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，集約節(jié)約利用土地資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居復(fù)合，不斷提升綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平。

產(chǎn)城互動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，提升吸納就業(yè)能力。

創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)放帶動(dòng)。深化改革，先行先試，創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運(yùn)作模式和項(xiàng)目融資方式，完善支持政策，激發(fā)發(fā)展活力。加大開(kāi)放招商力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極吸引境內(nèi)外資本，以開(kāi)放促發(fā)展、促提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣（市）形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)，每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū)，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升，商務(wù)功能進(jìn)一步突出，特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強(qiáng)化金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。全面提升會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平，打造中部會(huì)展之都。進(jìn)一步提升中介服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè)，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭(zhēng)到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)100家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)100家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)150家，建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會(huì)展中心。

（二）積極推進(jìn)省轄市和縣（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，突出商務(wù)服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè)，突出綜合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級(jí)金融保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)等入駐，提高金融集聚服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易等企業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查等各類(lèi)專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)服務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會(huì)展業(yè)。同時(shí)，配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場(chǎng)，提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)區(qū)域合作，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?？h（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，要結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出特色，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快形成規(guī)模。要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，在鞏固提升商貿(mào)功能的同時(shí)，逐步強(qiáng)化商務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù)，建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。

（三）因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強(qiáng)化特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益的原則，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平，突出特色化、專營(yíng)化和規(guī)?；?，建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快業(yè)態(tài)、品牌集聚，提升購(gòu)物消費(fèi)功能，完善綜合服務(wù)功能，培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū)，充分挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)和歷史積淀，加強(qiáng)歷史文化名城、名街保護(hù)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格、人文景觀，修繕保護(hù)標(biāo)志性建筑、特色建筑，強(qiáng)化特色魅力，注重營(yíng)造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位，合理布局符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的休閑項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場(chǎng)，沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍，創(chuàng)新交易方式，提高信息化水平，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車(chē)及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的特色交易市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，合理配置資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè)，配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施，推動(dòng)相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng)，完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)，完善水電氣暖管網(wǎng)，修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、文體場(chǎng)所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，妥善處理開(kāi)發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，采取有效措施推進(jìn)實(shí)施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省統(tǒng)計(jì)局要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系；省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門(mén)要根據(jù)各自職能分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。省、市要加強(qiáng)對(duì)接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對(duì)于各市上報(bào)的規(guī)劃，省有關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度，成熟一個(gè)，審批一個(gè)，推動(dòng)實(shí)施一個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施，分塊建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

篇3

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升零售業(yè)整體發(fā)展水平為目標(biāo)，以加快零售業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善民生、促進(jìn)和諧為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化流通體制改革，提高流通效率，降低流通成本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十二五”時(shí)期，商品零售規(guī)模保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%，零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%；零售業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，各種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；大型零售企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，跨區(qū)域發(fā)展成效顯著，中小零售企業(yè)健康發(fā)展，零供雙方互利共贏、和諧發(fā)展；節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，節(jié)能型購(gòu)物中心、商場(chǎng)（店）、超市層出疊現(xiàn)；零售業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代零售業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。

優(yōu)化零售網(wǎng)點(diǎn)布局。積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂和實(shí)施工作，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向總量適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便民利民方向發(fā)展。適度發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)及物流配送中心集聚發(fā)展，形成以城市中心商業(yè)區(qū)為核心、城市區(qū)域商業(yè)中心為骨干、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)的商業(yè)格局。大力發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展快餐、家政、維修、快遞、水電氣通信費(fèi)代收代繳等綜合。支持農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，提供家電等產(chǎn)品售后服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、金融和通訊服務(wù)。

促進(jìn)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)中低端百貨店競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬品牌商品銷(xiāo)售渠道，滿足不同層次消費(fèi)需求。支持社區(qū)商業(yè)中心加快發(fā)展，完善服務(wù)功能，保障社區(qū)居民消費(fèi)安全。大力發(fā)展便利店、食雜店，方便居民生活。鼓勵(lì)專業(yè)店、專賣(mài)店、會(huì)員店連鎖化經(jīng)營(yíng)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。引導(dǎo)折扣店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展，穩(wěn)妥發(fā)展購(gòu)物中心和城市商業(yè)綜合體。引導(dǎo)零售企業(yè)合理集聚，形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合發(fā)展的帶動(dòng)輻射效應(yīng)。

穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)店鋪銷(xiāo)售。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物、手機(jī)購(gòu)物、電視購(gòu)物、自動(dòng)售貨機(jī)等無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上商城，重點(diǎn)支持以中小零售企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的第三方平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)、虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)百貨、超市等零售企業(yè)提高自主經(jīng)營(yíng)比重，建立健全買(mǎi)手培訓(xùn)制度，擴(kuò)大買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)商品范圍，依據(jù)顧客消費(fèi)需求開(kāi)發(fā)自有品牌，提升贏利能力。發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)、業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大規(guī)模。

優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)方式。鼓勵(lì)零售企業(yè)提高專業(yè)化程度，開(kāi)展差異化經(jīng)營(yíng)，形成專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)零售企業(yè)深入分析當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，形成區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)零售企業(yè)由注重門(mén)店數(shù)量和營(yíng)業(yè)面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量提升，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)零售企業(yè)完善對(duì)消費(fèi)者、供應(yīng)商的服務(wù)功能，大力加強(qiáng)零售企業(yè)自身服務(wù)品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌形象。

（三）提高流通效率，降低流通成本。

發(fā)展物流配送，完善供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流配送，完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)自有物流配送中心，并面向社會(huì)提供配送服務(wù)。推動(dòng)零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷(xiāo)關(guān)系，培育一批供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。規(guī)范商品銷(xiāo)售制，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的直供直銷(xiāo)體系，減少層次和流通環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)企業(yè)管理，提升經(jīng)營(yíng)水平。推廣供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等現(xiàn)代企業(yè)管理理念，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，提升零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。為零售企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)提供咨詢、融資、培訓(xùn)、財(cái)務(wù)審計(jì)等支持和服務(wù)，引導(dǎo)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)科技和信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)代流通理論、流通技術(shù)和管理的研究與運(yùn)用，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在零售業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)冷鏈配送、共用托盤(pán)、信息管理等技術(shù)或設(shè)備的研發(fā)與采用，開(kāi)展“智能商店”試點(diǎn)。

（四）積極培育市場(chǎng)主體。

支持大企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與金融業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的融合，突破跨區(qū)域發(fā)展的瓶頸，采取多種方式整合商業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資本化擴(kuò)張。給予大型零售企業(yè)融資便利，支持具備條件的大型零售企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)發(fā)展直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許連鎖經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一形象。加快完善促進(jìn)中小零售企業(yè)發(fā)展的政策措施，破除投資障礙，降低經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，緩解融資困難。開(kāi)展中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)扶持發(fā)展一批公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技應(yīng)用和管理提升等服務(wù)。支持建設(shè)以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的物流配送中心和第三方電子商務(wù)平臺(tái)。

（五）推動(dòng)零售業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。

支持有條件的零售企業(yè)“走出去”。通過(guò)扶持零售企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)商品出口，樹(shù)立中國(guó)品牌形象；帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。支持大型零售企業(yè)到海外建立零售終端和配送中心，支持中小企業(yè)采取“抱團(tuán)”方式“走出去”。支持有條件的企業(yè)構(gòu)建海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)企業(yè)提供配套服務(wù)。支持開(kāi)發(fā)境外商業(yè)設(shè)施，帶動(dòng)零售企業(yè)“走出去”。

為企業(yè)提供公共服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為企業(yè)提供法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、人力資源、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)；對(duì)零售企業(yè)“走出去”的前期開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用提供補(bǔ)貼；鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與境外并購(gòu)，為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立銷(xiāo)售渠道。

創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，為中國(guó)特色產(chǎn)品的通關(guān)、銷(xiāo)售創(chuàng)造便利條件，為零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員出入境提供便利。

不斷提高零售行業(yè)利用外資的質(zhì)量與水平。鼓勵(lì)和規(guī)范外資開(kāi)拓中小城市零售市場(chǎng)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流通業(yè)升級(jí)改造和健康發(fā)展；鼓勵(lì)外資依托零售業(yè)拓展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)建立外資零售企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)自發(fā)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

（六）積極發(fā)展綠色低碳流通。

支持企業(yè)節(jié)能降耗。制訂、推廣零售業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持零售企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，在全國(guó)零售業(yè)開(kāi)展“節(jié)能示范商店”活動(dòng)，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的科學(xué)消費(fèi)理念，積極開(kāi)展節(jié)能、低碳認(rèn)證，大力開(kāi)展碳評(píng)估、碳積分工作，引導(dǎo)零售企業(yè)開(kāi)展綠色采購(gòu)，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)品專柜，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用綠色低碳產(chǎn)品，繼續(xù)做好抑制商品過(guò)度包裝和限制一次性塑料購(gòu)物袋使用工作。

建立廢棄物逆向回收渠道。開(kāi)展綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物逆向回收渠道建設(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、回收拆解企業(yè)建立合作關(guān)系，建設(shè)“循環(huán)消費(fèi)示范門(mén)店”，收舊售新、以舊換新，逐步形成低碳環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售、二手商品寄售和廢棄物逆向回收的良性循環(huán)體系。

（七）維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加快建立信用信息征集、應(yīng)用、共享制度，形成褒揚(yáng)守信、懲戒失信的約束機(jī)制，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造更為公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

建立和諧零供關(guān)系。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，清理整頓大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)行為，以及違規(guī)拖延支付供應(yīng)商貨款行為，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)零供關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)范促銷(xiāo)行為。規(guī)范發(fā)展單用途商業(yè)預(yù)付卡。對(duì)零售企業(yè)促銷(xiāo)行為進(jìn)行監(jiān)管，督促其遵循合法、公平、誠(chéng)信原則，遵守商業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，禁止違規(guī)促銷(xiāo)行為。

保障食品安全。加快建立零售企業(yè)對(duì)消費(fèi)者“先行賠付”制度，繼續(xù)深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，努力保障商品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量安全。

三、保障措施

（一）完善零售業(yè)法規(guī)體系。在零售業(yè)中深入貫徹落實(shí)《價(jià)格法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》，積極推動(dòng)《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例》、《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》、《零售商供應(yīng)商公平交易條例》出臺(tái)，加快制訂相關(guān)部門(mén)規(guī)章，形成涵蓋零售業(yè)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控的法律法規(guī)體系。

（二）落實(shí)零售業(yè)政策措施。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〔〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（〔2008〕134號(hào)）精神，切實(shí)破除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)的系列政策。

（三）加大零售業(yè)財(cái)稅金融支持。在零售業(yè)落實(shí)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，清理和整頓不合理收費(fèi)，加快落實(shí)零售業(yè)用水用電與工業(yè)同價(jià)政策，推動(dòng)解決零售企業(yè)空調(diào)、電梯等設(shè)備納入增值稅抵扣項(xiàng)目的政策，研究解決連鎖企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)稅收收入分配問(wèn)題，落實(shí)連鎖企業(yè)跨地區(qū)統(tǒng)一納稅政策。積極推動(dòng)相關(guān)扶持政策的制度化和常態(tài)化。拓寬企業(yè)融資渠道，積極支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保的零售業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)銀商合作，調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)政策，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。

篇4

這揭示了尋求產(chǎn)品更大程度市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)業(yè)出口國(guó)與希望特殊產(chǎn)品涵蓋范圍相對(duì)寬泛的33國(guó)集團(tuán)之間的巨大分歧。事實(shí)上，一些發(fā)展中國(guó)家的出口商對(duì)主席參考文件表示支持。

法爾科警告說(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題不能解決，在目前僅會(huì)使發(fā)展中國(guó)家指定哪些產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品的爭(zhēng)論向后延遲，而到時(shí)各成員將不得不同意各國(guó)可以對(duì)特別產(chǎn)品進(jìn)行自由承諾。當(dāng)然，在達(dá)到成員可以評(píng)估每個(gè)成員承諾時(shí)間表這個(gè)階段之前，成員必須首先就關(guān)稅削減和補(bǔ)貼削減的模式達(dá)成一致。盡管在過(guò)去的一周已就此問(wèn)題進(jìn)行了密集的淡判磋商，但成效甚微。

法爾科參考文件中飽受爭(zhēng)議的部分是法爾科受WTO秘書(shū)處要求，進(jìn)行計(jì)算的部分。這是用以評(píng)估33國(guó)集團(tuán)2005年12月提案的可行性，該提案使所有稅號(hào)產(chǎn)品中的“至少20％”被指定為特殊產(chǎn)品的資格。秘書(shū)處發(fā)現(xiàn)指定20％產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品將會(huì)導(dǎo)致某些國(guó)家，免于進(jìn)行進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的98．4％和94％減免以完成多哈回臺(tái)所要求的關(guān)稅削減。

法爾科在文件中寫(xiě)到，如果這種情況也適用于其他國(guó)家，那么，條款的通過(guò)實(shí)質(zhì)上使發(fā)展中國(guó)家免予進(jìn)行關(guān)稅削減“將會(huì)使7月框架協(xié)議特殊和差別待遇條款無(wú)法達(dá)成”。

篇5

（一）承接國(guó)外軟件和信息服務(wù)外包（簡(jiǎn)稱“軟件外包”）日漸成為我國(guó)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的重要形式。軟件外包的實(shí)質(zhì)是軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，本文所稱“軟件及相關(guān)信息服務(wù)外包”特指國(guó)內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商提供相應(yīng)的軟件及基于IT的關(guān)聯(lián)服務(wù),以滿足國(guó)外最終用戶自身相關(guān)業(yè)務(wù)需求的服務(wù)形式。

（二）各部門(mén)加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，研究適合軟件和信息服務(wù)出口特點(diǎn)的管理與服務(wù)模式，共同為軟件和信息服務(wù)出口創(chuàng)造良好的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)出口的穩(wěn)步發(fā)展，爭(zhēng)取到2010年軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口總額超過(guò)100億美元，出口年均增速不低于25%，形成一批具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件出口產(chǎn)品，培育一批

具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口骨干企業(yè)。

二、積極培育出口促進(jìn)和服務(wù)體系

（三）確定一批具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，或市場(chǎng)開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，提高我國(guó)軟件企業(yè)的總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的服務(wù)與管理，指導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心等，不斷提高服務(wù)于企業(yè)的層次和水平。

（五）鼓勵(lì)具備條件的地方發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的扶持力度，逐步形成出口梯隊(duì)，充分發(fā)揮出口促進(jìn)和帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

三、完善稅收扶持政策

（六）加強(qiáng)對(duì)軟件出口現(xiàn)行各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng)。軟件企業(yè)出口軟件、進(jìn)口自用設(shè)備等按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（七）財(cái)稅部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的趨勢(shì)和特點(diǎn)，繼續(xù)研究適用的稅收鼓勵(lì)政策。各部門(mén)協(xié)同配合，規(guī)范軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口模式，簡(jiǎn)化管理程序。

（八）對(duì)軟件和相關(guān)信息服務(wù)出口所必需的暫時(shí)進(jìn)口貨物，可按照海關(guān)的有關(guān)規(guī)定予以延期。

四、完善財(cái)政金融支持政策

（九）各相關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的資金投入，并根據(jù)基地的發(fā)展情況逐年增加。

（十）加強(qiáng)資金支持和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)軟件企業(yè)自主創(chuàng)新、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理，加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度。

（十一）鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行為軟件和信息服務(wù)出口項(xiàng)目提供中短期流動(dòng)資金貸款，并針對(duì)軟件企業(yè)特點(diǎn)給予扶持。鼓勵(lì)政策性信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務(wù)和保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資便利。

（十二）加大對(duì)軟件及信息服務(wù)企業(yè)的支持，允許軟件及信息服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求保留外匯。

五、加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析

（十三）加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析，完善軟件出口合同登記系統(tǒng)，對(duì)軟件出口實(shí)行實(shí)時(shí)、有效的管理。軟件出口合同登記繼續(xù)執(zhí)行原外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、外匯局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《軟件出口管理和統(tǒng)計(jì)辦法》（外經(jīng)貿(mào)技發(fā)〔2001〕604號(hào)），統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將作為各地及有關(guān)企業(yè)享受各項(xiàng)軟件出口促進(jìn)優(yōu)惠政策的依據(jù)。

（十四）進(jìn)一步細(xì)化軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究嵌入式軟件出口和以互聯(lián)網(wǎng)傳輸方式進(jìn)行的軟件出口的統(tǒng)計(jì)方法，建立部門(mén)間出口數(shù)據(jù)分析及交流制度，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。

六、建立適應(yīng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系

（十五）以軟件企業(yè)人才需求為目標(biāo)，完善以軟件學(xué)院為核心的高端人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)軟件職業(yè)教育體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)工作，逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu)。

（十六）依托國(guó)家級(jí)軟件出口基地和各類(lèi)軟件園區(qū)，發(fā)揮基地政策試點(diǎn)和示范作用，由政府、園區(qū)、企業(yè)合作，創(chuàng)新軟件及信息外包人才培訓(xùn)模式。在條件成熟的地區(qū)，試點(diǎn)建立國(guó)家級(jí)“軟件外包人才培訓(xùn)基地”。

（十七）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)模式。參照國(guó)際慣例建立軟件人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立軟件人才信息平臺(tái)。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（十八）各部門(mén)協(xié)同配合，推動(dòng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信度，完善行業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，減少由人員流動(dòng)帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密。

（十九）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流與合作，通過(guò)多種方式，為軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口企業(yè)提供客戶資信評(píng)估服務(wù)。

（二十）繼續(xù)積極推行軟件正版化。鼓勵(lì)軟件出口基地設(shè)立境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，支持和指導(dǎo)軟件企業(yè)到境外申請(qǐng)專利、著作權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)申請(qǐng)和維護(hù)費(fèi)用、費(fèi)用等給予補(bǔ)貼。

八、加強(qiáng)國(guó)際交流合作

（二十一）加強(qiáng)政府間軟件領(lǐng)域的對(duì)話與合作，與條件成熟的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在雙邊聯(lián)（混）委會(huì)機(jī)制下設(shè)立“軟件工作組”，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，落實(shí)政府間合作協(xié)議。

（二十二）充分發(fā)揮我國(guó)外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）作用，加強(qiáng)對(duì)駐在國(guó)軟件及相關(guān)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)研，掌握國(guó)際軟件和信息服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)外發(fā)包企業(yè)與我國(guó)軟件企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。

篇6

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車(chē)租賃服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾多樣化出行需要。

（二）基本原則。

用戶為本，安全第一。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快提升行業(yè)服務(wù)水平，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的小微型客車(chē)租賃服務(wù)。

改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)小微型客車(chē)租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)小微型客車(chē)租賃創(chuàng)新發(fā)展。

科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范有序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。

二、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

（三）規(guī)范租賃車(chē)輛管理。小微型客車(chē)租賃是指在約定時(shí)間內(nèi)小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者將小微型客車(chē)交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。租賃車(chē)輛是汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者提供車(chē)輛租賃服務(wù)以獲取利潤(rùn)為目的而使用的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記。車(chē)輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者與保險(xiǎn)公司根據(jù)小微型客車(chē)租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障承租人合法權(quán)益。小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃車(chē)輛的日常使用管理，建立租賃車(chē)輛技術(shù)檔案，定期進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，確保租賃車(chē)輛性能及安全狀況良好，車(chē)容車(chē)貌衛(wèi)生整潔。

（四）落實(shí)身份查驗(yàn)制度。為維護(hù)公共安全，保障租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人合法權(quán)益，開(kāi)展小微型客車(chē)租賃業(yè)務(wù)要落實(shí)完善身份查驗(yàn)制度，并按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息。小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，將有關(guān)信息在車(chē)輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。承租人是個(gè)人的，應(yīng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織的，應(yīng)查驗(yàn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件，授權(quán)委托書(shū)和經(jīng)辦人有效身份證件原件。租賃車(chē)輛應(yīng)交付給經(jīng)過(guò)身份查驗(yàn)的承租人，對(duì)不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供小微型客車(chē)租賃服務(wù)。

三、提升服務(wù)能力

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行需要，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民出行需求以及城市交通狀況等因素，制定小微型客車(chē)租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排租賃網(wǎng)點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)地；加強(qiáng)小微型客車(chē)租賃與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐小微型客車(chē)租賃營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區(qū)域停車(chē)站點(diǎn)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)租賃車(chē)輛安全的管控力度，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）開(kāi)展車(chē)輛預(yù)訂、取還車(chē)和電子支付等服務(wù)，提高租車(chē)便捷性。小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得超越提供小微型客車(chē)租賃服務(wù)所必需的范圍。小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃合同管理，明確經(jīng)營(yíng)者和承租人權(quán)利義務(wù)，建立投訴處理機(jī)制，依法接受社會(huì)公眾投訴，及時(shí)答復(fù)處理結(jié)果。

（七）推動(dòng)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)模化水平，加強(qiáng)上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)。支持小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費(fèi)者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”“一城租多城還”租賃服務(wù)，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)。引導(dǎo)小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展

（八）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃的作用。分時(shí)租賃，俗稱汽車(chē)共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車(chē)租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車(chē)租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車(chē)意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車(chē)資源的占用。

（九）科學(xué)確定分時(shí)租賃發(fā)展定位。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車(chē)保有量、停車(chē)資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車(chē)等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

（十）提升線上線下服務(wù)能力。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線上服務(wù)能力，要通過(guò)技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)要求，應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化車(chē)輛智能組織調(diào)配，動(dòng)態(tài)優(yōu)化車(chē)輛布局，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間、不同區(qū)域間的車(chē)輛供需平衡。推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù)，引導(dǎo)用戶有序停車(chē)，加強(qiáng)停車(chē)管理。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車(chē)輛自檢等方式，確保車(chē)輛安全狀況良好，要建立完善車(chē)輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個(gè)人信息安全。鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理。

（十一）建立健全配套政策措施。鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車(chē)輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車(chē)泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車(chē)輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車(chē)泊位的使用效率和租賃車(chē)輛使用便利度。鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃，并按照新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

五、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

篇7

教育督導(dǎo)是在長(zhǎng)期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的對(duì)教育、教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國(guó)的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等，這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，使其與我國(guó)的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)教育督導(dǎo)實(shí)踐的需要。

一、組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1．建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

衡量一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是考察該機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國(guó)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的，實(shí)際上卻是由教育行政部門(mén)代管，其初衷是在“督政”時(shí)由人民政府指揮，在“督學(xué)”時(shí)服從教育行政部門(mén)指揮，兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實(shí)踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門(mén)、政府及有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系很難處理，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此，應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門(mén)代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)直接對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)教育行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)教育行政部門(mén)協(xié)同工作、互通情報(bào)。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級(jí)機(jī)構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)，與教育行政部門(mén)并列，教育行政部門(mén)以實(shí)施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門(mén)以評(píng)價(jià)和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù)，行使國(guó)家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對(duì)下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)上進(jìn)行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動(dòng)和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門(mén)負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國(guó)家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過(guò)劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息，交流工作計(jì)劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時(shí)間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對(duì)于口頭的或書(shū)面的回復(fù)意見(jiàn)、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)通知書(shū)等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)聽(tīng)取同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，力求取得認(rèn)識(shí)上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見(jiàn)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)各自了解和掌握的基層工作信息和動(dòng)態(tài)，對(duì)一些重大的或帶有傾向性的問(wèn)題的評(píng)估與分析意見(jiàn)及準(zhǔn)備采取的對(duì)策，要定期互通情況，交換意見(jiàn)。

二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位

1．更新思想，確立教育督導(dǎo)新觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國(guó)外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念，確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對(duì)象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此，必須改革憑借等級(jí)的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念，以合作意識(shí)和集體參與代替強(qiáng)制和命令，以權(quán)力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎(jiǎng)懲為手段的舊觀念，用熱情的關(guān)懷和激勵(lì)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵(lì)其自我改進(jìn)、自我成長(zhǎng)的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導(dǎo)過(guò)程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作

教育督導(dǎo)的過(guò)程同時(shí)也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過(guò)程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動(dòng)督導(dǎo)對(duì)象積極參與，鼓勵(lì)他們提出自己的意見(jiàn)和建議，才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象置于被指責(zé)、控制的地位，不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對(duì)他們的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的干預(yù)和限制，不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象作為檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應(yīng)以合作意識(shí)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對(duì)他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣，“督”與“被督”之間才會(huì)目標(biāo)一致、情感相通，“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，督導(dǎo)人員要廣泛聽(tīng)取督導(dǎo)對(duì)象的意見(jiàn)，與他們坦率真誠(chéng)地交換意見(jiàn)，允許不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴，允許不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論。只有這樣，才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感，激發(fā)自覺(jué)“參與”的積極性，使整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過(guò)程，才能取得預(yù)期的效果。

三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍

1．建立教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度，確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列

教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度的建立是教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度在我國(guó)幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國(guó)教育督導(dǎo)資格證書(shū)制度，對(duì)教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該在充分征求勞動(dòng)、人事、編制等部門(mén)意見(jiàn)的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時(shí)，應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì)，適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn)，先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。

2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊(duì)伍建設(shè)

教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個(gè)體專業(yè)社會(huì)化的連續(xù)過(guò)程，教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價(jià)值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)自身從事的督導(dǎo)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體建設(shè)。為此，要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育，營(yíng)造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。

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3．建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn)，也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，還可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助；在培訓(xùn)時(shí)間的安排方面，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班，并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣，使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。

四、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式

1．形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合

形成性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育過(guò)程的督導(dǎo)，其主要特點(diǎn)是注重過(guò)程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對(duì)活動(dòng)的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在中小學(xué)校實(shí)施教育的過(guò)程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo)；終結(jié)性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，為教育行政部門(mén)實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對(duì)下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。

鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對(duì)中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來(lái)。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會(huì)提供人才的質(zhì)量，就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因?yàn)榻Y(jié)果是既成事實(shí)，不能改變。因此，教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動(dòng)的結(jié)果，還要考察其活動(dòng)的過(guò)程，了解其原有的基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)活動(dòng)結(jié)果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合

靜態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo)，如，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評(píng)估；動(dòng)態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)?，F(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動(dòng)等。

靜態(tài)督導(dǎo)是對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo)，評(píng)價(jià)學(xué)校的已有成績(jī)；而動(dòng)態(tài)督導(dǎo)則是評(píng)估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動(dòng)發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價(jià)值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動(dòng)的實(shí)施背景及其客觀價(jià)值的大小，就會(huì)影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性；如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對(duì)象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結(jié)合起來(lái)，以獲得對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識(shí)。

3．定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合

定性督導(dǎo)是對(duì)事物的質(zhì)的確定，即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，它能夠有效地處理教育過(guò)程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點(diǎn)，使人們認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)和特點(diǎn)；定量督導(dǎo)是對(duì)事物量的描述，即對(duì)教育過(guò)程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo)，其特點(diǎn)是資料翔實(shí)可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。

學(xué)校教育活動(dòng)是一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，其效用既有許多可測(cè)性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導(dǎo)中，對(duì)于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對(duì)于一時(shí)難以量化的要素，則不必勉強(qiáng)量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢(shì)必使督導(dǎo)有失科學(xué)，并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。

4．定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合

定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導(dǎo)，如，學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面，結(jié)果可靠；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時(shí)組織專項(xiàng)的督導(dǎo)，如，課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了，易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開(kāi)展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項(xiàng)督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

[參考文獻(xiàn)]

篇8

（一）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投入智力資源，產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識(shí)化的高附加值產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)高端，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透力和輻射力。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)科技、文化、制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；有利于擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份的重要推動(dòng)力。創(chuàng)意的本質(zhì)在于創(chuàng)新，不斷求新求變。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有助于將個(gè)人的創(chuàng)新能力與市場(chǎng)需求的多樣化、個(gè)性化、時(shí)尚化有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)中提升創(chuàng)新層次，成為自主創(chuàng)新的切入點(diǎn)和制高點(diǎn)，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力及發(fā)展后勁。

（三）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為源于創(chuàng)造力、技能與才華的活動(dòng)，是一個(gè)地區(qū)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，也是該地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步挖掘海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)豐富的智力資源，通過(guò)工業(yè)制造、金融體系、市場(chǎng)傳播等配套體系，將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為巨大的社會(huì)財(cái)富，帶動(dòng)區(qū)域科技、教育、就業(yè)等方面的發(fā)展，創(chuàng)造新的區(qū)域文化氛圍，增強(qiáng)海西凝聚力、輻射力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）發(fā)展目標(biāo)。

通過(guò)5～10年的努力，以福州、廈門(mén)、泉州等沿海中心城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，逐步完善創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷(xiāo)售等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個(gè)整體優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚突出、充滿生機(jī)活力的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

1.擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成一批具有較大影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域保持持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)容量明顯增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市綜合利用自然、人文、歷史基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成重點(diǎn)突出、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的海峽西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力。培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)外知名的設(shè)計(jì)師，創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國(guó)內(nèi)國(guó)際具有較大影響力的競(jìng)賽得獎(jiǎng)數(shù)明顯提升；打造一批具有福建風(fēng)格和國(guó)內(nèi)外影響的創(chuàng)意品牌，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的區(qū)域性知名品牌數(shù)量顯著增加；加強(qiáng)行業(yè)信息交流，具備舉辦國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型活動(dòng)的能力。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

以涵蓋所有產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意六大領(lǐng)域。

1.制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)與設(shè)計(jì)活動(dòng)，主要是電子信息研發(fā)設(shè)計(jì)、機(jī)械裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、石油化工研發(fā)設(shè)計(jì)、冶金工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、輕紡工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、新材料研發(fā)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)設(shè)計(jì)以及雕刻設(shè)計(jì)和石雕、影雕、漆器、陶瓷等工藝品制造設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

2.數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，主要包括動(dòng)漫游戲、軟件設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域。

3.文化傳媒創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展傳媒傳播活動(dòng)和文化藝術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)作，主要包括新聞傳媒服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳承與文物保護(hù)等領(lǐng)域。

4.建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展與建筑、環(huán)境等有關(guān)的設(shè)計(jì)活動(dòng)，主要包括城市規(guī)劃、建筑藝術(shù)、建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)、建筑裝飾、城市綠化管理等領(lǐng)域。

5.咨詢策劃創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)和個(gè)人提供各類(lèi)商務(wù)、投資、教育、生活消費(fèi)及其他咨詢和策劃服務(wù)的活動(dòng)，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)調(diào)查與咨詢、會(huì)展設(shè)計(jì)服務(wù)、金融咨詢服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。

6.休閑消費(fèi)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展在人們?nèi)粘ＯM(fèi)、生活?yuàn)蕵?lè)中體現(xiàn)創(chuàng)造性及其價(jià)值的行業(yè)，主要包括時(shí)尚設(shè)計(jì)、休閑健身、形象設(shè)計(jì)、婚慶策劃服務(wù)、攝影創(chuàng)作、旅游服務(wù)等領(lǐng)域。

三、整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福州、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田等地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展，形成各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動(dòng)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州應(yīng)充分發(fā)揮省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高校、科研院所等技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)，以福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(軟件園)為依托，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫娛樂(lè)、軟件設(shè)計(jì)、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廈門(mén)應(yīng)發(fā)揮特區(qū)人才優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，依托軟件園，建設(shè)軟件研發(fā)基地；依托火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)等研發(fā)科技資源和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設(shè)計(jì)、會(huì)展旅游、時(shí)尚消費(fèi)、科技咨詢、影視傳媒為重點(diǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，凸顯廈門(mén)特色，建成“藝術(shù)之島”、“音樂(lè)之島”，建設(shè)廈門(mén)市文化藝術(shù)中心和廈門(mén)油畫(huà)市場(chǎng)。泉州應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)深厚的歷史文化積淀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源，形成一批以工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；強(qiáng)化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴(kuò)大“海絲”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動(dòng)的影響。漳州市、莆田市應(yīng)充分發(fā)揮漳州萬(wàn)利達(dá)工業(yè)園、燦坤工業(yè)園、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)作用，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德、龍巖、三明、南平應(yīng)發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高科技園區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由省政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，啟動(dòng)一批福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)分散的資源和項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加大對(duì)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金支持力度，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)展示、以及商業(yè)、休閑等配套功能建設(shè)。鼓勵(lì)利用城市中心的老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、傳統(tǒng)文化街區(qū)等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性改造和開(kāi)發(fā)，興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索擴(kuò)大部分領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制等,創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）吸引知名創(chuàng)意企業(yè)落戶集聚區(qū)。充分利用閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)閩臺(tái)在網(wǎng)游動(dòng)漫、文化傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過(guò)“5·18”、“9·8”洽談會(huì)等招商平臺(tái)，積極吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項(xiàng)目落戶創(chuàng)意園區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在創(chuàng)意園區(qū)新辦的創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；被認(rèn)定為軟件企業(yè)的，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。確定一批具有重要示范、帶動(dòng)意義的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，集中市場(chǎng)資源、技術(shù)資源和資金資源等，實(shí)施重點(diǎn)扶持。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地。鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（五）積極支持有潛力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。適當(dāng)降低初創(chuàng)小企業(yè)注冊(cè)資本門(mén)檻，允許注冊(cè)資本金分期到位，允許以專利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌以及技術(shù)和科研成果等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建創(chuàng)意公司，多渠道為創(chuàng)意中小企業(yè)和個(gè)人提供支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

四、加大資金支持，拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

（一）設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。每年安排適量省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和重點(diǎn)支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，可采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)貼、資助等方式進(jìn)行扶持。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（二）完善多元化投融資機(jī)制和融資擔(dān)保體系。完善政銀企合作機(jī)制，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會(huì)資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

五、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大創(chuàng)意研發(fā)扶持力度

（一）鼓勵(lì)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)意企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。允許企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。支持有條件的創(chuàng)意單位設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心,對(duì)符合條件的，積極推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心或國(guó)家工程研究中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮“6·18”平臺(tái)作用。利用“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，向社會(huì)廣泛征集各種創(chuàng)意成果和企業(yè)創(chuàng)意需求，鼓勵(lì)創(chuàng)意成果項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)推介一批符合我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)意成果，與我省企業(yè)對(duì)接。加大力度推進(jìn)創(chuàng)意項(xiàng)目的對(duì)接、生成、轉(zhuǎn)化與落地，提高創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化率。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。建立省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)品名牌認(rèn)定制度，培育壯大品牌影響力。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌的企業(yè)、獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加大創(chuàng)意品牌推介力度，著力打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的知名創(chuàng)意品牌。在引進(jìn)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意企業(yè)來(lái)閩發(fā)展的過(guò)程中，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)本土化。

六、拓寬銷(xiāo)售渠道，積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

（一）擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的政府采購(gòu)范圍。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，逐步提高政府采購(gòu)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品的比例。政府部門(mén)帶頭使用優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展，拓展創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

（二）鼓勵(lì)和支持創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加大政策與資金扶持力度，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。采取適用的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)設(shè)備。支持創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搭建海外市場(chǎng)服務(wù)體系。

（三）培育輻射國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。支持創(chuàng)意企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)合作，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和傳媒影響力,形成包括銷(xiāo)售、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)銷(xiāo)售等在內(nèi)的專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，包裝創(chuàng)意產(chǎn)品促進(jìn)銷(xiāo)售。

（四）培育改善創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。積極培育創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，吸引廣大群眾消費(fèi)創(chuàng)意產(chǎn)品。通過(guò)不斷發(fā)掘新品牌、新構(gòu)思，引導(dǎo)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品的交易種類(lèi)、交易方式、服務(wù)內(nèi)容等方面與國(guó)際接軌。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)意成果

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)，研究制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳推廣力度，組織和支持有關(guān)社會(huì)團(tuán)體廣泛參與，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助工作，幫助企業(yè)進(jìn)行維權(quán)和相關(guān)訴訟活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)意成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)相關(guān)權(quán)利，設(shè)立專門(mén)的專利申請(qǐng)通道，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扶持第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供科學(xué)評(píng)價(jià)。

八、加強(qiáng)行業(yè)管理，構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（一）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。完善信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意企業(yè)提供國(guó)際信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情、人才資源等相關(guān)信息。建立健全展示交易平臺(tái)，為創(chuàng)意主體提品展示、市場(chǎng)互動(dòng)、交易等信息服務(wù)。搭建國(guó)際合作、國(guó)際招商和投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)與世界各國(guó)和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門(mén)及機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐。

（二）鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣(mài)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。加快形成符合國(guó)際慣例、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)意企業(yè)提供良好服務(wù)。

九、加快人才集聚，強(qiáng)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智力支撐

（一）建設(shè)創(chuàng)意人才培育基地。加強(qiáng)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求對(duì)接，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的創(chuàng)意專業(yè)教育，有針對(duì)性地設(shè)立一些與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專用學(xué)科，支持院校與創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，加快培育創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)等緊缺人才。

（二）建立創(chuàng)意人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)意人才的國(guó)際交流，在輸送人才學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，引進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)創(chuàng)意人才。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快承接臺(tái)港澳的先進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才，招攬一批具有國(guó)內(nèi)外影響力、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的創(chuàng)意領(lǐng)軍人物，加速創(chuàng)意人才集聚。

（三）實(shí)施創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立創(chuàng)意人才特殊獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人經(jīng)申報(bào)和認(rèn)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（一）建立暢通的工作機(jī)制。成立省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省發(fā)改委牽頭,省直有關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作以及制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展等。各設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、縣（區(qū)）共同推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

篇9

在企業(yè)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，事實(shí)上企業(yè)本身就是一個(gè)獨(dú)立的小型網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)這個(gè)小型網(wǎng)絡(luò)中各部分的相互聯(lián)系與合作，最終完成價(jià)值構(gòu)建。而以往，企業(yè)普遍期望通過(guò)價(jià)值鏈的構(gòu)建來(lái)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)更新速度的產(chǎn)品，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代加速的今天，單純的價(jià)值鏈在一定程度上已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，從這個(gè)意義上出發(fā)，就迫使企業(yè)從整個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，尋求合適的發(fā)展道路。以發(fā)電企業(yè)為例，要求企業(yè)以價(jià)值為導(dǎo)向，通過(guò)構(gòu)建一套全面合理的預(yù)算管理體系，以此促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)容及作用

（一）全面預(yù)算管理的內(nèi)容

在發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算管理中，對(duì)于需要進(jìn)行預(yù)算管理的內(nèi)容，大致有一些規(guī)范，對(duì)于一些基本的內(nèi)容也需要企業(yè)全面進(jìn)行考慮?？傮w而言，企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容大致包括以下幾點(diǎn)。第一，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的基本立場(chǎng)來(lái)源于預(yù)算編制，所以一套優(yōu)良預(yù)算編制的建立是必不可少的。第二，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候還要盡最大努力對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，可以說(shuō)，在很大程度上預(yù)算執(zhí)行正是預(yù)算管理的核心所在。第三，企業(yè)記性全面預(yù)算管理的過(guò)程中要對(duì)預(yù)算調(diào)控有足夠的控制，并且及時(shí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，以便做到及時(shí)有效的調(diào)控。第四，預(yù)算考評(píng)在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，它是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)和重要步驟，企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠的重視。

（二）全面預(yù)算管理的作用

在這里，我們把大致把企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的作用總結(jié)為幾點(diǎn)。

首先，全面預(yù)算管理有利于企業(yè)全面落實(shí)好自身的制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個(gè)意義上而言，預(yù)算管理是通過(guò)其自身的價(jià)值形式和部分?jǐn)?shù)量形式綜合反應(yīng)企業(yè)未來(lái)計(jì)劃和目標(biāo)等各個(gè)方面信息的全面預(yù)算，而且它還是一套企業(yè)面對(duì)未來(lái)各方面競(jìng)爭(zhēng)的合理行動(dòng)方案，同時(shí)預(yù)算調(diào)控作為全面預(yù)算管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理也是企業(yè)建立一套科學(xué)控制制度的重要環(huán)節(jié)。

其次，全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)做到分工明確，使企業(yè)內(nèi)部各成員和各部門(mén)可以明白自身的工作目標(biāo)。全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方針的反應(yīng)，還是企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的綜合反應(yīng)。企業(yè)通過(guò)全面的預(yù)算管理，進(jìn)一步明確規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部各部分和各成員所需要完成的具體預(yù)算目標(biāo)，從而是企業(yè)的各項(xiàng)工作做到精細(xì)化分工。

此外，全面預(yù)算管理還有利于完善企業(yè)的管理機(jī)制，從協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)的具體工作到考評(píng)各部分的業(yè)績(jī)，全面預(yù)算管理在這些環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了不可忽視的作用。企業(yè)在全面預(yù)算管理的過(guò)程中，通過(guò)各項(xiàng)預(yù)算編制和預(yù)算控制，全面協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，將企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制做到了具體化、數(shù)量化和清晰化。從另一方面而言，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)使主要面向市場(chǎng)，所以企業(yè)的研究和預(yù)測(cè)對(duì)象也理應(yīng)是市場(chǎng)，企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理，可以有效地 將外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與潛在的可能風(fēng)險(xiǎn)同企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制連接起來(lái)。從這個(gè)角度出發(fā)，全面預(yù)算管理體制的建立不單純是一種企業(yè)內(nèi)部的平衡系統(tǒng)，也不單純是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)行的管理手段，但是無(wú)論如何，全面預(yù)算管理在企業(yè)的管理中所發(fā)揮的積極作用是巨大的，它不僅可以進(jìn)一步完善和改良企業(yè)的管理機(jī)制，也為企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供了足夠有力和堅(jiān)實(shí)的保障。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

一般而言，企業(yè)在對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行分析和制定的時(shí)候，大致有兩種方法和模式，一種是自上而下的編制，一種是自下而上的編制。在這里，我們分別來(lái)看待這兩種基本模式。如果企業(yè)采用的是自上而下的預(yù)算編制模式，企業(yè)的高層管理人員通過(guò)編制預(yù)算，并將編制好的預(yù)算告知企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)和各成員，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的各部分和各成員不參與預(yù)算的編制過(guò)程。如果企業(yè)再用的是自下而上的預(yù)算編制模式，則是事先由企業(yè)內(nèi)部的成員和部分制定好預(yù)算編制，然后上傳給企業(yè)的高層管理機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行審批和復(fù)查。由此可以看出，無(wú)論是哪一種預(yù)算編制模式，都或多或少存在著一些缺點(diǎn)。因此，在現(xiàn)實(shí)情況中，我們應(yīng)當(dāng)采用兩種預(yù)算編制模式相結(jié)合的方法進(jìn)行預(yù)算編制，做到既顧及集團(tuán)的整體目標(biāo)，又充分考慮企業(yè)內(nèi)部各成員和部門(mén)乃至成員企業(yè)的利益。

在企業(yè)的管理控制體系當(dāng)中，全面預(yù)算管理體系是管理過(guò)程中的重要模式之一。全面預(yù)算管理體系不是單純的一個(gè)獨(dú)立體系，在這個(gè)體系的內(nèi)部，還有諸多的子系統(tǒng)。一般而言，構(gòu)成全面預(yù)算管理體系的子系統(tǒng)有七個(gè)，分別是預(yù)算組織系統(tǒng)、預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)、預(yù)算激勵(lì)系統(tǒng)和預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)。

（一）預(yù)算組織系統(tǒng)

企業(yè)自身的性質(zhì)和屬性在本質(zhì)上決定了企業(yè)預(yù)算組織的特點(diǎn)。企業(yè)全面預(yù)算管理體制在構(gòu)建的過(guò)程當(dāng)中，要注重預(yù)算組織系統(tǒng)的構(gòu)建?？傮w而言，預(yù)算組織具有多層級(jí)性的特點(diǎn)，它包括了全資子公司、控股子公司和企業(yè)各單位的預(yù)算編制。同樣的，其預(yù)算的責(zé)任單位也具有多樣性質(zhì)，體現(xiàn)在集團(tuán)各公司、各部門(mén)的授權(quán)與責(zé)任的不同。

（二）預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)

企業(yè)本身作為一個(gè)組織，其本身的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在很大程度上決定了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)的總體特點(diǎn)。一般而言，在預(yù)算目標(biāo)系統(tǒng)里面，預(yù)算目標(biāo)具有三種性質(zhì)，一是多樣性，二是統(tǒng)一性，三是系統(tǒng)性。企業(yè)外部有諸多子公司，內(nèi)部又有諸多部門(mén)，它們之間的特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)同樣有所區(qū)別，所以這就體現(xiàn)了企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的多樣性。但從另一方面而言，企業(yè)外部和內(nèi)部的各部分之間又存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在重要戰(zhàn)略決策上，它們保持著基本的一致和相同的立場(chǎng)，共同為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)，從這個(gè)角度出發(fā)，我們可以看出企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。

（三）預(yù)算編制系統(tǒng)

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的過(guò)程中，要充分考慮預(yù)算編制系統(tǒng)的構(gòu)建。在構(gòu)建雨傘編制系統(tǒng)的時(shí)候，要充分結(jié)合自上而下和自下而上的預(yù)算編制模式，為建立一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算編制系統(tǒng)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)的管理層和各成員應(yīng)當(dāng)看到預(yù)算編制內(nèi)容的多元性和多重性，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，做到不盲目、不激進(jìn)。除此之外，編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的預(yù)算編制常識(shí)，因?yàn)轭A(yù)算編制的程序具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，一定要從全局出發(fā)，綜合考慮，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。

（四）預(yù)算報(bào)告系統(tǒng)

一般而言，預(yù)算的數(shù)量和種類(lèi)決定了預(yù)算報(bào)告的數(shù)量和種類(lèi)，有多少種預(yù)算，按理來(lái)說(shuō)就應(yīng)該有多少種預(yù)算報(bào)告。同樣的，預(yù)算報(bào)告的總體特點(diǎn)正是由預(yù)算編制的特點(diǎn)，因此，預(yù)算報(bào)告也具備了預(yù)算編制所具有的性質(zhì)和特點(diǎn)，即多元性、多重性和復(fù)雜性。在建立預(yù)算報(bào)告系統(tǒng)的時(shí)候，先關(guān)部門(mén)和企業(yè)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)其有足夠的重視。

（五）預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部預(yù)算評(píng)級(jí)系統(tǒng)的構(gòu)建同樣十分重要，其受到企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任中心的影響，因此，在具體的實(shí)際評(píng)價(jià)中，需要針對(duì)責(zé)任中心和職能單位的不同對(duì)其采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而針對(duì)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格和關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的影響，正是預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

（六）預(yù)算激勵(lì)系統(tǒng)

由于企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)化的龐大組織，其內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜性決定了預(yù)算激勵(lì)系統(tǒng)的層級(jí)性和復(fù)雜性，所以，在企業(yè)預(yù)算激勵(lì)體系的構(gòu)架中，必須要注意到這一點(diǎn)，只有清楚了其本質(zhì)的性質(zhì)和屬性，才便于采取合理的方法去實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，以此充分調(diào)動(dòng)企業(yè)外部和內(nèi)部各方面的積極性。

（七）預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)

總體而言，企業(yè)的預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)屬于內(nèi)部監(jiān)控，但是從另一方面而言，企業(yè)體制所具有的雙重性，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算監(jiān)控組織不僅僅是監(jiān)控本級(jí)別的預(yù)算控制情況，還要監(jiān)控下級(jí)預(yù)算的控制情況。因此，在構(gòu)建預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從整體上理解企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控行為的出發(fā)點(diǎn)和監(jiān)控目標(biāo)，充分結(jié)合各方面的資源，為企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理提供堅(jiān)實(shí)的保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，以價(jià)值導(dǎo)向的發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，價(jià)值鏈思想是其中非常重要的一個(gè)思想，通過(guò)企業(yè)各部分價(jià)值的增值過(guò)程，推動(dòng)基于價(jià)值導(dǎo)向的全面預(yù)算管理的實(shí)施及發(fā)展，提高啊點(diǎn)企業(yè)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高櫻.基于價(jià)值鏈的企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，（24）：31-33

篇10

3～4歲幼兒創(chuàng)造性美術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)幼兒美術(shù)活動(dòng)的興趣，使幼兒獲得積極的情感體驗(yàn)。根據(jù)這一時(shí)期對(duì)幼兒的觀察，及幼兒在美術(shù)活動(dòng)中所呈現(xiàn)出的美術(shù)能力，3～4歲幼兒美術(shù)活動(dòng)應(yīng)以繪畫(huà)、泥工及簡(jiǎn)單的綜合制作為主。

繪畫(huà)主要是點(diǎn)、線、圓及圓上添加線條；泥工主要是團(tuán)圓、搓長(zhǎng)、壓扁，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行變化；綜合制作主要是在成人提供的半成品上添加簡(jiǎn)單的輔助材料。這是這一時(shí)期幼兒應(yīng)具備的基本美術(shù)技能，教師教育的重點(diǎn)應(yīng)是引導(dǎo)幼兒嘗試運(yùn)用這些技能，初步進(jìn)行美術(shù)創(chuàng)造，培養(yǎng)幼兒的美術(shù)興趣，而非技能的傳授和拔高。

一、以游戲?yàn)橹饕问脚囵B(yǎng)幼兒的繪畫(huà)興趣，引導(dǎo)幼兒自發(fā)性的學(xué)習(xí)

教育者要時(shí)刻注意加強(qiáng)創(chuàng)設(shè)游戲的氛圍和關(guān)注幼兒直覺(jué)動(dòng)作思維的特點(diǎn)，并以游戲的方式貫穿整個(gè)繪畫(huà)過(guò)程。通過(guò)形象的動(dòng)作、語(yǔ)言，可以把單一乏味的技能練習(xí)演化成幼兒的游戲活動(dòng)，使幼兒在游戲中不知不覺(jué)地進(jìn)行繪畫(huà)活動(dòng)，在玩的過(guò)程中得到成長(zhǎng)。

1.畫(huà)線游戲

3～4歲的幼兒還不敢大膽地在紙上畫(huà)，畫(huà)出的線條短而零亂?？蓭в變鹤鐾娈?huà)線游戲，使幼兒在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下邊玩邊畫(huà)。這樣既能培養(yǎng)幼兒繪畫(huà)的興趣，又為他們今后敢放筆大膽繪畫(huà)奠定了基礎(chǔ)。

活動(dòng)案例：龍卷風(fēng)。刮大風(fēng)時(shí)，帶幼兒到大自然中觀察風(fēng)、感受風(fēng)，帶幼兒和風(fēng)一起做游戲，邊學(xué)風(fēng)“嗚——嗚”地叫，邊用手比劃風(fēng)旋轉(zhuǎn)地飛（進(jìn)行空畫(huà)練習(xí)）。引導(dǎo)幼兒在紙上和風(fēng)做游戲，大膽畫(huà)出隨意的線圈，畫(huà)出風(fēng)沙。這時(shí)成人可以啟發(fā)式地幫助幼兒給大風(fēng)畫(huà)出簡(jiǎn)單的五官，使畫(huà)的圖像更加形象，從而使幼兒增加了繪畫(huà)的興趣。

喜歡畫(huà)畫(huà)是幼兒的天性，幼兒喜歡繪畫(huà)的原因是其具有游戲性。所以，教育者要善于將教育的日的、繪畫(huà)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為幼兒喜愛(ài)的游戲，通過(guò)游戲使幼兒主動(dòng)而有目的地發(fā)展?！褒埦盹L(fēng)的游戲”使幼兒毫無(wú)顧慮地放開(kāi)了筆，畫(huà)出了長(zhǎng)長(zhǎng)的線圈；又控制住筆點(diǎn)出風(fēng)沙，一放一收訓(xùn)練了孩子手的靈活性。

2.添補(bǔ)畫(huà)游戲

在這個(gè)階段的初期，教師可為幼兒提供一定的主題畫(huà)面，通過(guò)語(yǔ)言故事或情景描述，引導(dǎo)幼兒采用添補(bǔ)畫(huà)的方法添畫(huà)背景，較完整地表現(xiàn)一定的主題情景，自覺(jué)地用線條符號(hào)較形象地傳達(dá)自己的意圖，有目的地進(jìn)行繪畫(huà)，使幼兒初步體驗(yàn)到其中的樂(lè)趣。

添補(bǔ)畫(huà)案例：快樂(lè)小鴨。為幼兒準(zhǔn)備一張畫(huà)有小鴨子的大紙。故事導(dǎo)入：“春天到了，小鴨子快樂(lè)地跳到水里去游泳，可是水太少了，小鴨子游不起來(lái)，怎么辦呢？”啟發(fā)幼兒給小鴨子添畫(huà)水?！坝辛怂?，小鴨子可高興了。這時(shí)，天上布滿了烏云，一會(huì)兒就下起了雨，小鴨子玩得更快樂(lè)了?！惫膭?lì)幼兒畫(huà)出烏云和雨。

在這個(gè)活動(dòng)中，教師并沒(méi)有規(guī)定應(yīng)如何去畫(huà)，而是通過(guò)故事來(lái)引導(dǎo)、啟發(fā)幼兒，幼兒繪畫(huà)的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，他們憑借自己對(duì)雨的印象，畫(huà)出了大雨、小雨、毛毛雨。他們知道鴨子喜歡游泳，水越多鴨子越快樂(lè)，同情心促使幼兒給鴨子畫(huà)了許多許多的水。

幼兒的性格不同、起點(diǎn)不同，畫(huà)出的線也各不相同，沒(méi)有好壞，只要敢大膽在紙上畫(huà)，就應(yīng)給予充分表?yè)P(yáng)。美術(shù)作品追求的是不同風(fēng)格。我班李楠畫(huà)得大膽、潑辣，畫(huà)得文雅、規(guī)矩，各有各的美。

3.色彩游戲

由于幼兒的年齡比較小，大面積涂色還有一定的困難，也比較枯燥。如果引導(dǎo)幼兒用棉簽或手蘸水彩進(jìn)行涂抹，孩子的興趣就非常的濃厚，涂色不再是任務(wù)，而是色彩游戲?；ɑňG綠的畫(huà)面，使幼兒從中感受了色彩的美、色彩的融合和變化，這為他們今后繪畫(huà)作品追求色彩鮮艷、豐富奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)教師要考慮幼兒的年齡特點(diǎn)、發(fā)展水平，并且有意識(shí)為幼兒提供一些操作非常簡(jiǎn)便的工具、材料。這樣不斷變換繪畫(huà)表現(xiàn)形式和方法，吸引幼兒的興趣，使幼兒總有新鮮感，總有進(jìn)行繪畫(huà)活動(dòng)的愿望。

二、通過(guò)示范教學(xué)法，豐富幼兒的繪畫(huà)經(jīng)驗(yàn)

由于這一時(shí)期幼兒繪畫(huà)表現(xiàn)方法、經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，即使是那些外形非常簡(jiǎn)單的物體，幼兒畫(huà)起來(lái)也不知從何入手。教育者可通過(guò)示范教學(xué)法，引導(dǎo)幼兒從大處著眼，用最簡(jiǎn)單的形、線，概括表現(xiàn)感興趣的物體的主要部分、主要特征。通過(guò)成人示范，初步獲得同一個(gè)物體不同形象的表現(xiàn)方法。

教師的示范要帶有很強(qiáng)的游戲性，才能吸引幼兒的注意力。所畫(huà)的形象應(yīng)該是既簡(jiǎn)單又豐富，既表現(xiàn)一定的情節(jié)又有一定的情趣。雖然做了示范，但并不規(guī)定如何去畫(huà)，這樣才能給幼兒發(fā)揮想象留有余地。

三、繪畫(huà)的內(nèi)容要關(guān)注幼兒的興趣

在日?；顒?dòng)中教育者可根據(jù)幼兒的需要選擇一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，幼兒感興趣的事物，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行觀察。通過(guò)看一看、玩一玩、說(shuō)一說(shuō)，使幼兒獲得充分的感知，引導(dǎo)幼兒畫(huà)主題意愿畫(huà)。同時(shí)，要給幼兒發(fā)展留有空間，要準(zhǔn)許幼兒畫(huà)與主題無(wú)關(guān)的東西。

在這個(gè)階段的初期，可多進(jìn)行一些線圈與線的組合游戲，既可以適應(yīng)和滿足幼兒發(fā)展的需要，又培養(yǎng)了幼兒繪畫(huà)的興趣，鍛煉了手的靈活性。