時(shí)間:2022-06-27 06:04:10
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二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制
1.相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)
日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。
食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立,主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開,直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局,負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器,以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn),并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對(duì)策。
農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局,主要負(fù)責(zé):國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理;農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管;進(jìn)口動(dòng)植物檢疫;國產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)管;農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法;流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的設(shè)施建設(shè);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。
厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對(duì)策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位,增設(shè)進(jìn)口食品安全對(duì)策室,加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé):食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管;制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn);對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查;核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可;食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。
農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工,也有合作,各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性,側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段;厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性,側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。
2.具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系
日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂,僅1995年以來就修改了10多次,最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全,2003年日本頒布了《食品安全基本法》,為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全:以消費(fèi)者至上為原則,以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則:在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防,并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議?!跋M(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國內(nèi)和從國外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn),使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查,從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外,還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場(chǎng)法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards,JAS)等。隨著國內(nèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大,日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”,并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”?!掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定,轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識(shí),經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。
3.嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)
日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系,全國48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估,以及各級(jí)政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴(yán)格的針對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度,確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案,日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》,禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn),基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥,對(duì)沒有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低,僅為O.01PPM,實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。
綜上所述,基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn):
首先,貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則,實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位;嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則,要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)有全部責(zé)任;在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施);食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。
其次,日本通過比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多,涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域,與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長(zhǎng)、采收及加工的全過程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線,多個(gè)分支,脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充,系統(tǒng)全面。
第三,日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理,注重從源頭上控制食品安全,強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制,抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上,即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用,包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等;科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取,這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合,對(duì)于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性,使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確,可依法順利開展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次,最近一次修改在2003年5月,可見其效率之高。
此外,日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度,重視信息技術(shù)的積極利用,食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)信息的供給,確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開,使規(guī)制合理、合法、可信、可靠,使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全,起到了良好的規(guī)制效果。
三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國食品安全規(guī)制改革的啟示
首先,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制,有效降低制度成本,提高效率,成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制,同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制,并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制,后來增加了食品安全委員會(huì),主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我國宜組建一個(gè)跨部委的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ),以檢測(cè)技術(shù)為評(píng)價(jià)和控制食品污染的主要手段,建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),完善食品安全標(biāo)準(zhǔn),建立完善的食品安全監(jiān)管體系,涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。
其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架,形成了良好的制度框架,有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生。控制源頭是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn),可以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實(shí)行管理為主線,重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整,使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過程。核心法律的建立將會(huì)對(duì)我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度,逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化,加快法規(guī)體系更新和完善的速度,防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下,保證依法規(guī)制。
再次,建立和完善預(yù)防性的規(guī)制體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。西方國家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強(qiáng)調(diào)預(yù)防性原則,普遍建立以HACCP為基礎(chǔ)的預(yù)防性的危害與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理,同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流,將可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降,即使發(fā)生食品安全事件,對(duì)社會(huì)的危害也是最低程度的。
第四,健全和完善食品安全檢測(cè)檢疫體系,積極探索我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,并積極與世界接軌。我國存在檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散、檢測(cè)設(shè)備落后、檢測(cè)人員技術(shù)總體水平不高等現(xiàn)象。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),可在擬成立的國家食品規(guī)制機(jī)構(gòu)下設(shè)立與國際接軌的國家級(jí)食品安全檢測(cè)中心,并垂直建立各區(qū)域檢測(cè)分中心,組成新的國家食品安全檢測(cè)體系。同時(shí),建立和完善與國際接軌的食品安全檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。
從蘇丹紅鴨蛋到三鹿奶粉,從雙匯火腿到思念水餃,頻繁發(fā)生的食品安全事故讓人們談食色變。為了保障食品安全,一方面,政府取消了食品免檢,設(shè)立了添加劑明示、食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度;另一方面,一些保險(xiǎn)公司推出了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。這些措施中,前者只是預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制,無法解決重大事故發(fā)生后的賠償問題;后者由于存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷,投保率低,并沒有發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有的作用。為保障人民生命與健康,促進(jìn)食品行業(yè)的健康運(yùn)營(yíng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,筆者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(下文簡(jiǎn)稱食強(qiáng)險(xiǎn))制度。其意義在于:
(一)強(qiáng)化保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的基本功能
構(gòu)建食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn),一能促進(jìn)生產(chǎn)者在事故發(fā)生后的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一般情況下,生產(chǎn)者的賠償責(zé)任能夠有效地通過保險(xiǎn)公司分散給廣大投保人。二能有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。保險(xiǎn)公司從自身的利益出發(fā),通常會(huì)主動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督管理,引導(dǎo)被保險(xiǎn)人重視安全生產(chǎn)工作,從而使風(fēng)險(xiǎn)得到減小。同時(shí),保險(xiǎn)公司具備監(jiān)督管理的能力,擁有的一批經(jīng)驗(yàn)豐富的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理專家,可以為被保險(xiǎn)人提供全方位的防損服務(wù)。
(二)強(qiáng)化對(duì)受害人的責(zé)任保障
突出對(duì)第三人的保護(hù)是強(qiáng)制保險(xiǎn)的重要特征,也是設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法目的之一。設(shè)立食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠賦予受害人以直接求償權(quán),在方式上更為便捷,解決了受害人求償無門的問題;在資金上更有保障,避免了有權(quán)卻得不到賠償?shù)膯栴},讓受害第三人更好地維權(quán)。
(三)減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)
投保人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,而保險(xiǎn)人對(duì)于開拓此類責(zé)任保險(xiǎn)也往往缺乏保障機(jī)制,對(duì)于一些原本應(yīng)由市場(chǎng)消化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),往往不得不由政府出面買單。設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、食強(qiáng)險(xiǎn)的界定
所謂食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(下文簡(jiǎn)稱食強(qiáng)險(xiǎn)),即以食品侵權(quán)責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。欲揭示食強(qiáng)險(xiǎn)之內(nèi)涵,需明確以下幾個(gè)概念:
(一)食品
從一般意義上說,食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品(《食品安全法》第99條)。但食強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的乃侵權(quán)責(zé)任法上的產(chǎn)品責(zé)任,故其食品應(yīng)為食用產(chǎn)品,即作為食品的產(chǎn)品。
根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,所謂產(chǎn)品,是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款)。該定義表明:(1)產(chǎn)品必須是經(jīng)過加工、制作的物品;(2)產(chǎn)品必須用于銷售;(3)產(chǎn)品僅限于動(dòng)產(chǎn)。由此引出的問題是,作為食品的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是否應(yīng)納入食強(qiáng)險(xiǎn)的適用范圍?
對(duì)于如何處理農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)品責(zé)任法的關(guān)系,各國立法主張不一,美國等少數(shù)國家將農(nóng)產(chǎn)品納入產(chǎn)品責(zé)任法的調(diào)整范圍,多數(shù)國家則將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品排除在產(chǎn)品責(zé)任法調(diào)整范圍之外,如《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示》第2條規(guī)定:產(chǎn)品是指各種動(dòng)產(chǎn),但初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及獵獲物被排斥在外,即使它們與其他動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)相附著,也不屬于產(chǎn)品責(zé)任法上的產(chǎn)品。④我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖未明確規(guī)定不適用于農(nóng)產(chǎn)品,但其對(duì)產(chǎn)品的定義(經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品)已將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品排除在該法的調(diào)整范圍之外,立法機(jī)關(guān)也另行制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,將農(nóng)產(chǎn)品定義為來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。由此可見,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在我國不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)制對(duì)象。但筆者認(rèn)為,食強(qiáng)險(xiǎn)不應(yīng)一概排除對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的適用。侵權(quán)責(zé)任法作為權(quán)利救濟(jì)法,既要通過產(chǎn)品責(zé)任(特殊侵權(quán)責(zé)任)規(guī)則為產(chǎn)品缺陷的受害者提供救濟(jì),也應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的受害者提供保護(hù)(前者適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,后者適用過錯(cuò)責(zé)任原則)。既然都可能產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任,便都有適用責(zé)任保險(xiǎn)及食強(qiáng)險(xiǎn)之余地,至于食強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)適用于哪些農(nóng)產(chǎn)品,則與其應(yīng)適用于哪些產(chǎn)品一樣屬于立法政策的考量范疇。
(二)食品侵權(quán)責(zé)任
作為食強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的,食品侵權(quán)責(zé)任是指食品(包括食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品存在缺陷造成他人損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。(1)食品侵權(quán)責(zé)任的發(fā)生前提是食品存在缺陷。產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品缺陷,是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條)。我國產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定采取了不合理危險(xiǎn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)雙重標(biāo)準(zhǔn)。概言之,所謂產(chǎn)品缺陷,即某一件產(chǎn)品不具備人們有權(quán)期望的安全性(歐共體產(chǎn)品責(zé)任指示第6條)。在此意義上,產(chǎn)品缺陷并非一般意義上的產(chǎn)品瑕疵,也不等同于產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)食品侵權(quán)責(zé)任包括產(chǎn)品責(zé)任和一般侵權(quán)責(zé)任。如上文所述,食品既包括產(chǎn)品質(zhì)量法上的產(chǎn)品,也包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。因產(chǎn)品缺陷之人損害,發(fā)生侵權(quán)責(zé)任法上的產(chǎn)品責(zé)任,屬于特殊侵權(quán)責(zé)任(無過錯(cuò)責(zé)任);若因初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品之缺陷之人損害,則須適用一般侵權(quán)歸責(zé)原則(過錯(cuò)責(zé)任原則)。(3)食強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是賠償責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任形式多樣,但責(zé)任保險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種,旨在填補(bǔ)被保險(xiǎn)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)之損失,故食強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的僅限于被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。
三、食強(qiáng)險(xiǎn)的立法重點(diǎn)
(一)承保范圍
賠償范圍:應(yīng)限于受害人直接的人身損害,不包括財(cái)產(chǎn)損失和間接損害。如果將財(cái)產(chǎn)損害和間接損害等所有損失都納入保險(xiǎn)人的承保責(zé)任,將違背強(qiáng)制保險(xiǎn)為受害人提供基本保障而非全部保障的基本原則,⑤同時(shí)加重被保險(xiǎn)人的保費(fèi)負(fù)擔(dān),不利于保險(xiǎn)的推廣。
除外責(zé)任:不應(yīng)將故意、重大過失全部排除。就故意而言,可以區(qū)分為不真正故意和真正故意。行為故意但結(jié)果過失,構(gòu)成不真正故意。行為的故意,如生產(chǎn)者在奶粉中添加三聚氰胺,其行為本身是故意。但對(duì)于大范圍消費(fèi)者傷殘死亡等結(jié)果,生產(chǎn)者是不希望其發(fā)生的,此即結(jié)果的過失。對(duì)于不真正故意引發(fā)的責(zé)任,保險(xiǎn)公司應(yīng)該予以賠償。行為故意且結(jié)果故意,構(gòu)成真正故意,真正故意應(yīng)由刑事法律調(diào)整?!缎谭ā返谝话倬攀藯l第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,投保人、被保險(xiǎn)人故意造成財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)事故,構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。保險(xiǎn)公司對(duì)于此情況不承擔(dān)賠償責(zé)任。故就故意而言,保險(xiǎn)人可以免賠的只有真正故意,不真正故意和重大過失不屬于除外責(zé)任的范圍。
(二)道德風(fēng)險(xiǎn)之遏制
前文中除外責(zé)任的設(shè)計(jì)對(duì)保險(xiǎn)公司不利,可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不愿意承保。同時(shí),將部分故意行為導(dǎo)致的食品安全事故賠償責(zé)任納入保險(xiǎn)賠償范圍,大大減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任,使得產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能將保險(xiǎn)作為逃避產(chǎn)品責(zé)任的方式,引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。為平衡保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益,可以賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán),即保險(xiǎn)公司對(duì)于因不真正故意引發(fā)的食品安全事故而承擔(dān)賠償責(zé)任后,可以直接向生產(chǎn)者追償。這樣一則可以實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的價(jià)值,二則降低了生產(chǎn)者借食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)逃避責(zé)任的機(jī)率。
同時(shí),可以參照普通商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)采取浮動(dòng)費(fèi)率制,發(fā)揮保費(fèi)的引導(dǎo)作用。被保險(xiǎn)人沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在下一年度降低其保險(xiǎn)費(fèi)率。在此后的年度內(nèi),被保險(xiǎn)人仍然沒有發(fā)生食品安全違法行為和食品安全事故的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)降低其保險(xiǎn)費(fèi)率,直至最低標(biāo)準(zhǔn)。反之,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)提高其保險(xiǎn)費(fèi)率。
另外,為減少保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),可設(shè)定保險(xiǎn)賠償限額。賠償限額是保險(xiǎn)人按照與投保人約定的對(duì)發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故造成的損失予以賠償?shù)淖罡呓痤~。在保險(xiǎn)期間內(nèi),無論發(fā)生多少次責(zé)任事故,保險(xiǎn)人承擔(dān)的最高賠償金額不得超過保險(xiǎn)合同約定的累計(jì)賠償限額。
(三)受害人的救濟(jì)
受害人常因致害人破產(chǎn)、逃逸等原因致索賠無門,這不利于消費(fèi)者權(quán)益受損后的賠償。為解決這一問題,可考慮賦予受害人無條件的直接請(qǐng)求權(quán)。所謂直接請(qǐng)求權(quán),是指在發(fā)生食品安全事故致人損害而被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),事故的受害者可以直接向保險(xiǎn)人請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金額限度內(nèi)的損害賠償額。所謂無條件,是指受害人無須在致害人無力賠償后才得向保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠償,受害人有權(quán)選擇請(qǐng)求賠償?shù)膶?duì)象。直接請(qǐng)求權(quán)是受害人對(duì)于保險(xiǎn)人請(qǐng)求補(bǔ)償給付之直接且系原始的請(qǐng)求權(quán),非因繼受而取得⑥。它絕對(duì)地歸屬于第三人,不因被保險(xiǎn)人之違背保單條款而受影響,保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人的行為為由,終止保險(xiǎn)合同或者主張保險(xiǎn)合同無效或者拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的,對(duì)第三人的保險(xiǎn)給付請(qǐng)求權(quán)不產(chǎn)生任何影響。⑦賦予受害第三人直接請(qǐng)求權(quán),能有效地保護(hù)受害人的利益。
(四)食強(qiáng)險(xiǎn)的運(yùn)行
1.確定被保險(xiǎn)人。食強(qiáng)險(xiǎn)的投保人(被保險(xiǎn)人)為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并登記注冊(cè)、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從事特定行業(yè)食品生產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。起步階段不宜在全部的食品行業(yè)推廣,可選擇影響重大的食品種類進(jìn)行試點(diǎn),如肉、蛋、奶制品等領(lǐng)域。可以考慮區(qū)分食品產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模,以此為基礎(chǔ)確定基礎(chǔ)保費(fèi)。
2.確定承保人。承保人(保險(xiǎn)人)為中華人民共和國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。應(yīng)該對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)估,選擇資本金充足、償付能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司作為承保食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的指定機(jī)構(gòu)。
一、導(dǎo)論
2008年,三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年,雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年,社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下,食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件,所反映的社會(huì)誠信的缺失背后,又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議,對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn),運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問題進(jìn)行探究。
二、關(guān)于食品安全問題的博弈論分析
本文從博弈論視角,所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品,其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品,又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但通過生產(chǎn)過程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念,不是指存在安全隱患的食品,而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品,可以通過偽造進(jìn)行改良的食品,且偽造成本較低,偽造的食品才存在安全問題(如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低,不存在安全問題,但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值,但因此出現(xiàn)安全問題)。
(一)食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題分析
在分析食品安全問題時(shí),食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者,因此,我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下,食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題。
1. 完全信息靜態(tài)博弈分析
2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析
該博弈分析的結(jié)果顯示,通過較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論,從生產(chǎn)廠商來看,通過對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值,并因此獲得較高的收益,于是食品安全問題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問題之后,本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者,探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。
(二)食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈
(三)食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析
在與食品安全問題相關(guān)的群體中,除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者,政府監(jiān)管部門在食品安全問題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過程進(jìn)行分析,首先做基本假設(shè)如下:
該結(jié)果表明,目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度,從而減少食品安全問題的出現(xiàn)。
三、政策建議
通過運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問題進(jìn)行分析,我們得出造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)的原因,分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來看,食品安全問出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失,消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差,購買非安全食品的概率較高,政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力,且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問題存在的原因分析,我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下:
(一)針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議
1.增強(qiáng)誠信意識(shí)
食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問題,因此,食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠信意識(shí),遵守職業(yè)道德,在食品生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),提供安全無害的食品。
2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率
食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來提高食品價(jià)值,降低生產(chǎn)成本,而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造,通過切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)。
(二)針對(duì)消費(fèi)者的建議
1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力
消費(fèi)者在實(shí)際購買食品的過程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量,但對(duì)有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識(shí)的非安全食品,則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解,增強(qiáng)辨別能力,降低購買非安全食品的概率。
2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)
當(dāng)消費(fèi)者購買了非安全食品時(shí),應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉,增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí),減少非安全食品的社會(huì)危害。
(三)針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議
1.提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問題的監(jiān)管,同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制,減少人浮于事的現(xiàn)象,提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的監(jiān)管,增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。
名言警句是傳統(tǒng)文化中的精華,聰明的考生會(huì)巧妙地引用與文章話題或觀點(diǎn)相關(guān)的古詩詞、名言、格言、警句、諺語、俗語、甚至領(lǐng)導(dǎo)講話等作為開頭,既文采斐然,又能突出中心。本文主要圍繞名言警句法做以詳細(xì)說明,給廣大考生指點(diǎn)迷津。
一、名言警句法的作用
在申論議論文或綜合文體中,為了使語言更有說服力、權(quán)威性,增強(qiáng)文采美、文化含量,考生引用名人名言往往作為理論論據(jù)來論證自己的觀點(diǎn),以論點(diǎn)為統(tǒng)帥,始終為論點(diǎn)服務(wù)。一般來說,文章開頭引用名人名言可以達(dá)到提綱挈領(lǐng)、總領(lǐng)全篇、引人入勝,為整篇文章奠定基調(diào)、畫龍點(diǎn)睛等作用。文中引用名人名言可以使論據(jù)確鑿充分,說明問題、闡明觀點(diǎn)時(shí)增強(qiáng)說服力,具有突出中心、富有啟發(fā)性、使語言精煉、含蓄典雅等作用。
二、名言警句法的實(shí)例
案例一:圍繞“社會(huì)信用體系建設(shè)”為主題的議論文。
《左傳》云:“信,國之寶也”。其指出誠信是治國的根本法寶。那么人無信不立,國無信不富不強(qiáng),誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德之一,無論在過去或是現(xiàn)在亦或是未來,誠信對(duì)于建設(shè)人類社會(huì)文明都是極為重要的。然而近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的程度。因此,加快社會(huì)信用體系的建設(shè)已成為各級(jí)政府日益關(guān)心的課題。 案例二:圍繞“城市攤販管理”為主題的議論文。
馬路攤點(diǎn)一直是城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販,他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng),不但解決了自身生存的問題,而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是,一些馬路攤點(diǎn)的存在,也確實(shí)給城市市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。過去,我們對(duì)城市攤販管理,大都采取沒收、罰款甚至取締的政策,但是這些政策的實(shí)施,并沒有從根本上解決城市攤販問題,反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符。 案例三:圍繞“社會(huì)保障體系建設(shè)”為主題的議論文。
“悠悠萬事,民生為重;政之所興,在順民心”。民生問題,是關(guān)乎個(gè)人、國家和社會(huì)的大問題,而社會(huì)保障則是這個(gè)大問題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)保障是民生之基、民生之依,直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益,是百姓生存、發(fā)展的重要保證,影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。 案例四:圍繞“讀書文化”為主題的議論文。
(1)認(rèn)識(shí)因果分析法,學(xué)會(huì)因果分析,提高分析思維的能力。
(2)學(xué)會(huì)在議論文道理論證中運(yùn)用因果分析法。
教學(xué)過程:
1.認(rèn)識(shí)因果分析法
(1)導(dǎo)入。
(2)了解因果分析法。
在預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上,從所分發(fā)的例文中找出因果分析的句子,了解因果分析法常用語言標(biāo)志和結(jié)構(gòu)模式。
因果分析法常用語言標(biāo)志:
……(現(xiàn)象或結(jié)果)為什么呢?因?yàn)椤?/p>
……(原因),所以,……
為什么……呢?因?yàn)椤?/p>
惟其如此,所以……
……,為什么呢?第一因?yàn)椤诙驗(yàn)椤?/p>
……之所以……是因?yàn)椤?/p>
……絕不單是因?yàn)椤?,而是因?yàn)椤?/p>
……究其緣由,……
因果分析法句子結(jié)構(gòu)模式:
由因推果
執(zhí)果索因
議論文中運(yùn)用因果分析法,能使議論文內(nèi)容豐富,論證深刻。
2.學(xué)會(huì)因果分析
俗話說:沒有無緣無故的愛,沒有無緣無故的恨。萬物皆有因果。唯物辯證法認(rèn)為:事物的發(fā)展變化有它內(nèi)在和外在的原因。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的次要原因。內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。
我們來分析幾個(gè)現(xiàn)象或結(jié)論的原因。
2.1我們的校園非常干凈,為什么呢?
分析示例:
(1)值日生有責(zé)任心,按時(shí)打掃。(直接原因)
(2)同學(xué)們有良好的素質(zhì),養(yǎng)成了衛(wèi)生習(xí)慣,能保持衛(wèi)生。(根本原因 不想臟)
(3)老師的教導(dǎo),學(xué)校的規(guī)章制度約束。(外部原因 不敢臟)
(4)我們的城市是全國衛(wèi)生城市,大環(huán)境的熏陶。
2.2某些學(xué)校考試作弊之風(fēng)盛行,試分析考試作弊的原因。
分析示例:(考試的功能:檢測(cè)、反饋、評(píng)價(jià)、選拔)
(1)某些學(xué)生缺乏誠信,喪失了道德底線。(這是根本原因,還有直接原因)
虛榮心,檢測(cè)反饋性的考試也習(xí)慣性作弊。
畏懼心,畏懼家長(zhǎng)責(zé)罵老師批評(píng),獨(dú)不畏懼考試紀(jì)律。
攀比心,內(nèi)心不平衡,別人作弊我也作。
(2)弄虛作假的社會(huì)風(fēng)氣,甚至連家長(zhǎng)都參與作弊。
(3)老師缺少責(zé)任心,監(jiān)考不嚴(yán)格。(無人監(jiān)考考場(chǎng),自律與他律)
(4)現(xiàn)行考試制度不合理。評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)單一,考試內(nèi)容和形式不合理。選拔人才只重分?jǐn)?shù)。分分分,考考考。
2.3毒奶粉、地溝油、瘦肉精、塑化劑……食品安全一直困擾著國人,試分析毒奶粉事件的原因。
(1)企業(yè)沒良心,缺乏誠信,見利忘義。
(2)政府監(jiān)管不力,"免檢產(chǎn)品"稱號(hào)助長(zhǎng)其違法行為。(有沒有監(jiān)管)責(zé)任心
(3)政府職責(zé)不明,政企沒有分開。利益共同體。(愿不愿監(jiān)管)
(4)消費(fèi)者沒有能力證偽,缺乏專業(yè)打假隊(duì)伍。(王海)
(5)舉證與訴訟成本高,賠償?shù)汀5貌粌斒?。(消法、政府失職?/p>
(6)個(gè)體力量薄弱,打假不足以與企業(yè)和地方政府抗衡。
(7)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),低劣奶粉有市場(chǎng)。
(8)沒有形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,企業(yè)甚至抱團(tuán)兒摻毒。(利益同盟)
3.學(xué)會(huì)在議論文中運(yùn)用因果分析
(1)主體段落中運(yùn)用因果分析
本論部分主體段落段內(nèi)結(jié)構(gòu)常用模式:分論點(diǎn)+論據(jù)+分析+小結(jié)
(參照下水范文講解)
(2)運(yùn)用之妙,存乎一心。像梁?jiǎn)⒊囊?,因果分析信手拈來,恰到好處?/p>
4.寫作訓(xùn)練
請(qǐng)以"北馬尿紅墻"事件或"北京高考改革新方案"為話題,運(yùn)用因果分析法寫一段話。
2013年10月20日,北京國際馬拉松開賽。超過3萬人參賽,到哪如廁成了一個(gè)焦點(diǎn)。一組眾選手站在紅墻邊小便的照片在網(wǎng)上風(fēng)傳,選手站成一排,在沿途的紅墻和綠化帶"就地解決",地面上"水"流一片。
10月21日,北京市公布了最新的中高考改革方案。按照方案,2016年北京將實(shí)施新的高考方案,其中,語文由150分增至180分,英語由150分減為100分。同時(shí),英語將實(shí)行社會(huì)化考試,一年兩次考試,學(xué)生可多次參加,按最好成績(jī)計(jì)入高考總分,成績(jī)3年內(nèi)有效。
參考原因:
北馬尿紅墻
(1)國人素質(zhì)低,缺乏公德意識(shí)。管不住自己的褲襠。(公德與私德)
(為什么呢?反思我們的傳統(tǒng)教育。從穿開襠褲開始的,打小就被教育亂扔亂放,男人一生做的第一項(xiàng)體育競(jìng)技,就是小伙伴們比誰尿得遠(yuǎn),)聯(lián)系到景區(qū)亂刻亂畫,某某某到此一游――始作俑者吳承恩。祖師爺是一只猴子。
(2)主辦單位沒有設(shè)置足夠多的廁所――問題由來已久,始終沒能解決――有些官員責(zé)任心不強(qiáng)――政府辦事效率低下,作風(fēng)、私心雜念。(10月21日"焦點(diǎn)訪談"報(bào)道:北漂小伙請(qǐng)著事假、搭著車費(fèi),辦護(hù)照來回六趟,多跑3000多公里。江蘇小狄辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,兩個(gè)部門來回跑11趟)
(3)從眾心理。
簡(jiǎn)單的將參賽者隨地小便歸結(jié)為素質(zhì)低下,顯然是武斷的,但以流動(dòng)廁所數(shù)量不夠作為堂而皇之的借口,也未免有些牽強(qiáng)。國人可以在售樓處排長(zhǎng)隊(duì),可以在蘋果專賣店排長(zhǎng)隊(duì),可以在免費(fèi)活動(dòng)里排長(zhǎng)隊(duì),可以為大歌星大球星排長(zhǎng)隊(duì),為什么就不可以在流動(dòng)廁所處耐心排隊(duì)?國人有一種從眾心理,你撒我也撒,反正法不責(zé)眾。
(4)態(tài)度問題――參賽者態(tài)度隨便,所以隨處小便。
有些北馬參賽者缺乏最起碼的常識(shí)和最基本的態(tài)度,賽前少喝水,出門清理大小便,這是常識(shí),起點(diǎn)到紅墻處距離很短,但遺憾的是很多人抱著"隨便玩玩湊熱鬧"的心理不加注意,除了部分從眾心理者之外,也許確有人是憋不住,但也是因?yàn)閼B(tài)度隨意而造成的。如果北馬是高考體育測(cè)試,相信沒有一個(gè)人會(huì)犯規(guī)擅自闖出比賽線路,更不要說拉屎撒尿了。
高考英語改革
為了提高高中學(xué)生的寫作能力,語文老師應(yīng)該做好哪些方面的準(zhǔn)備和積累呢?
其一,系統(tǒng)的寫作理論技法積累。
在寫作教學(xué)中,語文教師給予學(xué)生一定的理論指導(dǎo),讓學(xué)生先掌握一定的技法,構(gòu)建作文模式是必須的。這就好比搭建風(fēng)箏,僅有風(fēng)箏的圖紙,基本材料還是不夠,還必須有嫻熟的技術(shù),風(fēng)箏最后才能翱翔于天空。
例如,訓(xùn)練記敘文的寫作時(shí),我要求學(xué)生學(xué)會(huì)寫這樣幾種模式。人物的思想品格往往是在事情的敘述中展露出來的,所以采用一人物+幾件事情+抒情議論的模式。選取的事情要典型,富有代表性;幾件事情之間忌平均用力,要考慮詳略得當(dāng)?shù)膯栴}。
當(dāng)然也可以通過一件事情來表現(xiàn)人物,就可采用人物+一件事情+抒情議論的模式。既然是一件事情,那么在情節(jié)安排上要波瀾起伏,跌宕有致,忌平鋪直敘,否則就像喝白開水,淡而無味。
如何刻畫出生動(dòng)形象的人物呢?那就要努力抓住人物富有個(gè)性的特征,除了刻畫人物的語言、動(dòng)作、心理、肖像等細(xì)節(jié)描寫外,還可以運(yùn)用白描的手法,才能使筆下的人物惟妙惟肖,活靈活現(xiàn)。
“他死死地盯著眼前的這個(gè)人,一動(dòng)不動(dòng),嘴唇緊抿,隨著時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)過去,眉峰也一點(diǎn)一點(diǎn)攢蹙起來。”
讀此文字,仿佛真有這么個(gè)“他”站在我們面前,腦海里會(huì)迅速勾勒這個(gè)形象,這就是白描的不可抵擋的獨(dú)特魅力。
另外還要求,學(xué)會(huì)描寫,而且描寫要大于敘述。
同學(xué)甲這樣寫:父親很愛我,為了養(yǎng)活全家,大清早就騎著摩托車去上班。
同學(xué)乙那樣寫:清晨,我被“嗚——”的摩托車啟動(dòng)聲響吵醒了,透過西墻的紗窗,外邊天蒙蒙的,一輪殘?jiān)鹿铝懔愕貞以诹壤哌h(yuǎn)的西天,天井中梧桐樹上傳來了幾聲鳥鳴聲,清脆得很,像蘿卜。
“我已經(jīng)很輕了,估計(jì)應(yīng)該不會(huì)吵醒孩子,他學(xué)習(xí)也挺苦的,讓他多睡一會(huì)兒吧。走嘞。”耳邊傳來爸爸那沙啞的聲音。
“嗯,路上小心點(diǎn),……”媽媽也輕聲答應(yīng)著。
瞬時(shí),我淚水奪眶而出,父母原來就是這樣于不經(jīng)意處流露他們的淡淡的白開水似的愛意。
同樣表現(xiàn)父親不辭辛苦,對(duì)家庭的負(fù)責(zé),對(duì)孩子的關(guān)愛這樣內(nèi)容,比較兩段文字,沒有理由地更喜歡第二個(gè)同學(xué)的文辭。如果是敘述,只要兩小句就完事了;而描寫確是運(yùn)用四段精彩優(yōu)美的文字。這里有景物描寫,抓住清晨天色、孤月、梧桐樹、鳥鳴聲這樣典型的意象,來極力表現(xiàn)天色尚早,父親卻已經(jīng)準(zhǔn)備上班了,父親的勤勞就不言而喻了;這里有父母的很平常的對(duì)話,這是孩子在不經(jīng)意間聽到的,恰恰淋漓緊致地表現(xiàn)了像大山一樣深沉的父愛;這里還有比喻的修辭,生動(dòng)形象。這些都是蒼白無力的敘述所無法比擬的。
文中一定要穿插景物描寫,而且不止一處,至少兩處,兩處的景物描寫要有相關(guān)性,體現(xiàn)一個(gè)變化發(fā)展的過程。
比如:天很熱,陽光毒辣,刺得人都睜不開眼,路上行人很少,滿大街行走的僅是開著空調(diào)的汽車,狗趴在地上,舌頭盡吐,大街兩旁的柳樹條紋絲不動(dòng),知了一個(gè)勁兒地嘶吼。此時(shí)我卻頂著酷暑騎著腳踏車前往補(bǔ)課,心里有千個(gè)萬個(gè)不情愿、不滿意、不開心。
這段景語抓住陽光、行人、汽車、狗、柳樹條、知了等富有酷夏典型意象,不僅再現(xiàn)酷熱的情形,而且恰如其分地暗扣了人物的此時(shí)的心境 ——不痛快。
起風(fēng)了。先是微風(fēng),然后颶風(fēng),柳條在風(fēng)中得意忘形的狂舞起來了,我迎著風(fēng),身體弓得像只蝦,頭伸著,使勁兒蹬著自行車,那個(gè)瞬間我平靜下來了,不再毛躁、焦慮不安了。
這是在文末的景物描寫,與前面的景句還是有千絲萬縷的聯(lián)系,體現(xiàn)了景物變化發(fā)展的過程,從中也體會(huì)出“我”的心情的變化起伏。
縱觀優(yōu)秀作文,作文的框架基本是固定的,只要語文老師做個(gè)有心人,進(jìn)行歸納總結(jié)技法,指導(dǎo)恰當(dāng),大膽放手給學(xué)生留有充足時(shí)間,進(jìn)行涂鴉、創(chuàng)作,就完全可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)作的積極性,孩子的作文水準(zhǔn)肯定會(huì)提高,只是時(shí)間的長(zhǎng)短而已。
其二,社會(huì)和生活素材的積累。
俗話說“巧婦難為無米之炊。”作文寫作能力的提高,一方面離不開平時(shí)學(xué)生自己的閱讀積累,另一方面更離不開語文老師的課堂引導(dǎo)。
在平時(shí)課堂教學(xué)中,無論教學(xué)任務(wù)多么繁重,我都會(huì)給學(xué)生安排一兩節(jié)課,指導(dǎo)孩子粗讀和精讀相結(jié)合的閱讀方法。粗讀時(shí)要求孩子從整體把握,理清文章的行文思路。例如:閱讀議論文,粗略劃分議論文三大部分 ——提出問題(引論)、分析問題(本論)、解決問題(結(jié)論);接著精讀時(shí)要求孩子在重點(diǎn)研究文章的本論部分,運(yùn)用了什么的論證結(jié)構(gòu):并列結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)結(jié)構(gòu)、正反對(duì)比結(jié)構(gòu)等等。
讓孩子自己閱讀,這任何語文老師都不可以取代和速成的。閱讀之余要求學(xué)生進(jìn)行摘錄,好詞好句,描寫生動(dòng)的,抒情感人的,議論深刻的句子,如果是議論文,文章列舉了哪些事實(shí)論據(jù)、名人名言都要進(jìn)行摘抄,早讀課有必要大聲誦讀,讀出味道,讀出感覺,喜歡至極可以背誦下來。這是寫作訓(xùn)練的第一二兩步——模仿和消化階段。模仿、消化過后才能讓學(xué)生創(chuàng)作出真正屬于自己的習(xí)作,盡管這個(gè)作品是粗糙的,甚至是丑陋不堪的。
要引導(dǎo)學(xué)生走出課堂,走出校門,投身到社會(huì)中去,努力提高對(duì)事物、自然、社會(huì)、人生的思想認(rèn)識(shí);要引導(dǎo)學(xué)生去觀察生活,體會(huì)生活,積極培養(yǎng)對(duì)生活的正確態(tài)度和真切情感,不斷豐富文化語言。但是學(xué)生時(shí)間有限,這就要求語文老師自身要關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)(比如每天雷打不動(dòng)地堅(jiān)持看中央一套的《新聞聯(lián)播》),在課堂上適時(shí)滲透,“給力”、“正能量”“和諧社會(huì)”“深圳大運(yùn)會(huì)”“南海主權(quán)”“食品安全”“地溝油”“酒駕”“穿越”“啃老族”“草根文化”“嫦娥二號(hào)飛往深空”等熱點(diǎn)事 件都是學(xué)生關(guān)注的內(nèi)容。
這些話題的關(guān)注,不僅可以讓學(xué)生提高認(rèn)識(shí)水平和歸納能力的捷徑,而且可以讓學(xué)生與社會(huì)、時(shí)代及時(shí)鏈接,在作文素材的積累中才有新鮮感、時(shí)代感。
其三,語文老師情感積累。
“日久情深!”人是有感情的動(dòng)物,與學(xué)生朝夕相處,老師對(duì)學(xué)生的影響是深刻而深遠(yuǎn)的。對(duì)學(xué)生作文的情感的影響,最直接的尤其不超過語文教師了。有些影響對(duì)學(xué)生來說,甚至是一輩子的。鄉(xiāng)村最美教師對(duì)孩子的影響就是個(gè)很好證明。
【例1】(2012年高考廣東卷 )把下列句子組成語意連貫的語段,排序最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是
① 藝術(shù)家富于感情,單憑直覺思維;他恍然大悟,無須推理。
② 這種看法未免失之武斷,甚至是錯(cuò)誤的。
③ 真正的科學(xué)家,既有推理能力,也有相當(dāng)?shù)南胂罅Γ袝r(shí)還會(huì)越過復(fù)雜的推理而直接得到答案;否則,他的科學(xué)研究也會(huì)受到影響。
④人們習(xí)慣于把藝術(shù)和科學(xué)說成是毫無內(nèi)在聯(lián)系的完全不同的東西。
⑤真正的藝術(shù)家,既有想象力,也有相當(dāng)?shù)耐评砟芰?,并且深知自己的作為;否則,他的藝術(shù)創(chuàng)作會(huì)受到影響。
⑥科學(xué)家相當(dāng)冷靜,光靠理性思維;他循序論證,無須想象。
A. ①⑥②④⑤③ B. ①⑥④②③⑤
C. ④①⑥②⑤③ D. ④②①⑥⑤③
【答案】 C
【解析】本題重點(diǎn)考查考生對(duì)文段邏輯順序的理解,迅速判斷出哪句話可以起到概括總結(jié)全段的關(guān)鍵作用,是解答本題的重中之重。從所給答案來看,只需區(qū)分①和④哪句更適合做統(tǒng)領(lǐng)句。④提出“人們的習(xí)見如何”總觀點(diǎn),①重點(diǎn)解釋“藝術(shù)家”,是“分說”的一部分,正對(duì)應(yīng)了“先總后分”的結(jié)構(gòu),相比之下,④句有概括、總結(jié)和提示作用,應(yīng)放在首位。先解釋“藝術(shù)家”,后解釋“科學(xué)家”,因此④后面必須跟①⑥,答案為C。
【例2】(2008年高考四川卷)依次填入下面橫線處的語句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是
人格_______,_______。_______,_______,_______,_______。它要求一個(gè)人應(yīng)有高尚的道德追求。
①它要求一個(gè)人應(yīng)有高尚的道德追求
②勇于承擔(dān)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的道德義務(wù)
③是做人的尊嚴(yán)、價(jià)值和品質(zhì)的總和
④正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系
⑤是指人與動(dòng)物相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性
⑥做到自尊、自愛、自強(qiáng)、自律
A. ③⑥①④⑤② B. ③⑤①②③④
C. ⑤②①⑥④③ D. ⑤③①②④⑥
【答案】D
【解析】解答本題的重點(diǎn)在于確定開頭的總領(lǐng)句。依據(jù)文段的文體是議論文體,首句應(yīng)該是總說。依據(jù)所給答案應(yīng)該在③和⑤之間選擇。⑤是對(duì)人格本質(zhì)的總體定位,是對(duì)人格的進(jìn)一步提升和概括,以此確立本段的主題句先⑤后③。同時(shí)①所述的道德要求,又是②④⑥的總領(lǐng)句,所以必定選D。
二、找準(zhǔn)過渡句,推測(cè)上下文
【例3】(2010年高考安徽卷)依次填入下面一段文字橫線處的語句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是
2004年以來,我省生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率,_______,_______。_______,_______,
_______。_______。
①目前,合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶的規(guī)劃建設(shè)就是內(nèi)外力結(jié)合的重要舉措
②也要借助充足的優(yōu)秀人才、一流的技術(shù)水平、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等“外力”因素
③經(jīng)濟(jì)已處于加速崛起的重要階段
④要解決這一問題
⑤然而我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題依然存在
⑥既要依靠豐富的自然資源、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等“內(nèi)力”因素
A. ③①④⑥②⑤ B. ⑤①③④⑥②
C. ③⑤④⑥②① D. ⑤④①⑥②③
【答案】 C
【解析】根據(jù)原文所給句子“我省生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率”,很容易可以看出文段需要接③,③句的“加速崛起”,正好對(duì)應(yīng)“增長(zhǎng)率”。所給句群主要說了兩方面,一方面是肯定發(fā)展的大好形勢(shì),另一方面是解決問題的辦法。很顯然,在大好形勢(shì)和存在問題中間需要一個(gè)過渡句。找準(zhǔn)這個(gè)過渡句是正確排序的關(guān)鍵,⑤句“然而我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題依然存在”,正好推出下文解決問題的方法④⑥②①,C為正確答案。
【例4】(2011年高考新課標(biāo)卷)依次填入下面一段文字橫線處的語句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是
我國是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國,____ ,_____,_____,_____,_____,_____。這樣才能有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)安全感。
①強(qiáng)化執(zhí)法措施,嚴(yán)懲違法犯罪分子
②食品產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)節(jié)多,哪一環(huán)出現(xiàn)漏洞都會(huì)給食品安全帶來嚴(yán)重威脅
③創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制
④堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)企業(yè),以震懾所有企業(yè)使之不敢越雷池半步
⑤保障食品安全需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律,更需要嚴(yán)格的法律制度約束和有效監(jiān)管
⑥因此,必須保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的態(tài)勢(shì),及時(shí)消除各環(huán)節(jié)的隱患
A. ②⑥①③④⑤ B. ②⑤⑥①④③
C. ⑤②⑥③①④ D. ⑤⑥②④③①
【答案】 C
【解析】本題重點(diǎn)在于找準(zhǔn)過渡句,從而推出上下文的排序。不難看出,語段主要講述兩方面的內(nèi)容,一方面是陳述食品安全問題的重要性②⑤,另一方面是解決辦法③①④,⑥句承上啟下,從而確定答案C。
三、認(rèn)準(zhǔn)收尾句,呼應(yīng)開頭句
【例5】(2010年高考廣東卷)依次填入下面一段文字橫線處的語句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是
作品的獨(dú)創(chuàng)性亦即作品的原創(chuàng)性,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是作者的直接創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生了作品 。_________。____________。二是作品表現(xiàn)出作者的個(gè)性特點(diǎn)。__________。不同的人對(duì)同一題材的創(chuàng)作也是常見的現(xiàn)象。____________。作品的獨(dú)特性是針對(duì)作品的表達(dá)形式而言,并不延及作品的主題思想,也不涉及未加提煉、加工的社會(huì)生活本身,________
______________。
①只要是獨(dú)立創(chuàng)作的作品,即使使用了相同的材料,也會(huì)產(chǎn)生出與他人作品不同的表達(dá)特征。
②作者運(yùn)用自己獨(dú)到的眼光、技巧、獨(dú)立地選擇了自己滿意的色彩、旋律、動(dòng)作、語言等,形成對(duì)自己的思想、觀點(diǎn)、感情的表達(dá)形式。
③作者的作品活動(dòng)表現(xiàn)為對(duì)素材的取舍、運(yùn)用,素材是構(gòu)成作品的原始材料,他本身不是作品。
④但只要是作者本人獨(dú)立創(chuàng)作的必然表達(dá)出與他人不同的個(gè)性特點(diǎn)。
⑤任何人的創(chuàng)作都離不開對(duì)前人文明成果的傳承、借鑒,也離不開同時(shí)代人的互相影響。
A. ②①⑤④③ B. ②④③①⑤
C. ③②⑤④① D. ③④②⑤①
【答案】 C
【解析】本題的重點(diǎn)在于確定收尾句,排序題的收尾句多為總括或呼應(yīng)前文。從所給文段“一是作者的直接創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生了作品”,很容易看出后面應(yīng)該接③句,由此排除A選項(xiàng)。然后區(qū)分⑤和①哪句更合適做收尾句,從所給文段“作品的獨(dú)特性是針對(duì)作品的表達(dá)形式而言”可以感受到末句在呼應(yīng)首句,①句中“只要是獨(dú)立創(chuàng)作的作品”呼應(yīng)開頭的“作品的獨(dú)創(chuàng)性亦即作品的原創(chuàng)性”,從而確定①更適合做收尾句。
【例6】(2012年高考全國新課標(biāo)卷)依次填入下面一段文字橫線處的語句,銜接最恰當(dāng)?shù)囊唤M是
在我國古代,人們盛物用的器皿除陶器等之外,還有一種容器,是葫蘆。________________,
________________。________________。________________,
________________。________________。
①最早的記載見于《詩經(jīng)》,如《公劉》篇中“酌之用匏”的“匏”就是指葫蘆
②用葫蘆作容器是先民們認(rèn)識(shí)自然、利用自然的結(jié)果
③ 葫蘆是一種葫蘆科爬藤植物的果實(shí)
④葫蘆成熟后,掏空里面的籽瓤,即可當(dāng)容器使用
⑤它大多呈啞鈴狀,上面小下面大
⑥我國勞動(dòng)人民使用葫蘆盛物的歷史非常悠久
A. ⑥②③⑤④① B. ⑥①④②③⑤
C. ⑤③④①⑥② D. ③⑤④⑥①②
【答案】D
【解析】考生語言表達(dá)連貫的能力在做題時(shí)尤為重要,以本題為例,由所給文段“葫蘆”可以推出下句緊接著應(yīng)該為③,說明“葫蘆”的情況。接著判斷文段的收尾句,文段開頭為“在我國古代”,②句“用葫蘆作容器是先民們認(rèn)識(shí)自然、利用自然的結(jié)果”正是對(duì)開頭的呼應(yīng),故應(yīng)作為收尾句。
關(guān)鍵詞:生鮮農(nóng)產(chǎn)品;食品安全事件;關(guān)鍵控制點(diǎn);政策建議
中圖分類號(hào):f301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1003-3890(2013)05-0031-05
一、引言
食品是人類生存最基本的物質(zhì),國以民為本,民以食為天,食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質(zhì)量,影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。生鮮農(nóng)產(chǎn)品(fresh agricultural products)是指通過種植、養(yǎng)殖、采收、捕撈等產(chǎn)生,未經(jīng)加工或經(jīng)過初級(jí)加工,供人們食用的新鮮農(nóng)產(chǎn)品,主要包括蔬菜(包含食用菌)、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,消費(fèi)者對(duì)于食品的消費(fèi)需求和消費(fèi)方式發(fā)生了很大的變化,生鮮農(nóng)產(chǎn)品因具備了新鮮、美味、富含營(yíng)養(yǎng)等特點(diǎn)而越發(fā)受到消費(fèi)者的青睞。但是生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐、不易存儲(chǔ)等天然特性,在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等過程中也容易出現(xiàn)問題,生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件屢見不鮮,成為食品安全工作的重點(diǎn)。如何保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全,成為當(dāng)前中國食品安全領(lǐng)域研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、研究現(xiàn)狀和研究方法
國內(nèi)外已有部分學(xué)者針對(duì)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)開展了食品安全領(lǐng)域的研究。m.f.stringer等(2007)將食品供應(yīng)鏈分解,細(xì)化為27個(gè)單元步驟,并將食品安全事故歸因于21項(xiàng)本質(zhì)原因,運(yùn)用這一方法定位食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全事件發(fā)生的原因[1]。雷聲芳等(2010)通過對(duì)北京蔬菜供應(yīng)鏈的研究,認(rèn)為在供應(yīng)鏈的供應(yīng)環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這三個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)管[2]。張慶平等(2007)認(rèn)為新鮮果蔬在零售環(huán)節(jié)存在食品安全的關(guān)鍵控制點(diǎn),并對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行了定位[3]。劉暢,張浩,安玉發(fā)(2011)通過分析近年來1460個(gè)食品安全事件,通過建立食品安全事件集和定位矩陣的方法定位了四個(gè)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]。霍紅等(2011)根據(jù)黑龍江省情況,分析了果蔬、肉禽、水產(chǎn)品和乳制品4類農(nóng)產(chǎn)品各自在其供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品安全問題,指出了食品安全的薄弱環(huán)節(jié)所在[5]。張竹青等(2011)應(yīng)用haccp原理分析了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)中存在的關(guān)鍵控制點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)建立關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,以便協(xié)助食品安全的監(jiān)管與控制[6]。綜上所述,國內(nèi)外已有部分學(xué)者針對(duì)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)來展開研究,但此前研究主要存在兩點(diǎn)不足:一是研究中多運(yùn)用實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和文獻(xiàn)總結(jié)來定性分析食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),運(yùn)用定量分析定位食品安全關(guān)鍵點(diǎn)的研究很少;二是以往多以全部食品作為研究對(duì)象,偏于籠統(tǒng),而對(duì)食品進(jìn)行分類,找出不同類別食品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),才能準(zhǔn)確的判定各類食品的食品安全薄弱環(huán)節(jié),對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防控措施。
雖然國內(nèi)外針對(duì)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究已經(jīng)存在,但對(duì)于“食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)”這一概念,學(xué)術(shù)界尚未形成成熟的概念[7]?!拔:Ψ治龊完P(guān)鍵點(diǎn)控制”(haccp)作為一項(xiàng)成熟的食品加工過程中的安全控制系統(tǒng)已在世界各國廣泛使用。haccp是指在食品的生產(chǎn)(加工)過程中對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施①。同時(shí),此前學(xué)者在研究時(shí)也對(duì)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。劉暢等(2011)認(rèn)為通過對(duì)食品安全事件的要素分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),而食品安全事件中存在四個(gè)基本要素:一是事件涉及的食品種類,二是導(dǎo)致安全事件發(fā)生的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),三是食品安全事件涉及的責(zé)任主體,四是導(dǎo)致安全事件發(fā)生的本質(zhì)原因,通過對(duì)四個(gè)要素的分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)。
因此,參考haccp理論并結(jié)合此前相關(guān)學(xué)者的研究,本文將“食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)”定義為:在一類食品的生產(chǎn)(加工)過程中,食品安全風(fēng)險(xiǎn)集中存在于某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上,即某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在供應(yīng)鏈的某一環(huán)節(jié)的某一工序所導(dǎo)致的食品安全事件最多,可以預(yù)見當(dāng)控制措施在此點(diǎn)應(yīng)用,食品安全危害能被消除或?qū)⑽:档偷娇梢越邮艿乃健?/p>
筆者通過政府信息網(wǎng)站、食品行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、其他權(quán)威媒體等渠道搜集了2001年初到2012年9月份10余年間國內(nèi)發(fā)生的生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件,經(jīng)過篩選去偽,整理出521起事件作為對(duì)象展開研究。通過定位不同品種生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),從而發(fā)現(xiàn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全的薄弱環(huán)節(jié),為監(jiān)管部門和企業(yè)有效防控食品安全事件的發(fā)生提供參考建議。
三、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件分析
近年來,中國屢次發(fā)生生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件,收集和整理這些事件信息所涉及的食品種類、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任主體和本質(zhì)原因等四個(gè)基本要素并對(duì)其展開分析,以便對(duì)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行深入的了解和把握。
(一)生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的食品種類
本研究對(duì)象是生鮮農(nóng)產(chǎn)品,包括果蔬產(chǎn)品(包含水果、蔬菜)、畜禽產(chǎn)品(包含畜禽肉、蛋)和水產(chǎn)品。在521起生鮮農(nóng)產(chǎn)品事件中,涉及果蔬產(chǎn)品的事件211起,占40.5%;涉及畜禽產(chǎn)品的事件199起,占38.2%;涉及水產(chǎn)品的事件121起,占21.3%。如圖1所示。
(二)生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)
食品安全事件的發(fā)生均可以歸于供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié),將供應(yīng)鏈劃分為不同的環(huán)節(jié),以便對(duì)食品安全事件發(fā)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行定位。生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可分為七個(gè)環(huán)節(jié):生產(chǎn)環(huán)節(jié)、初加工環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、餐飲及食堂環(huán)節(jié)、家庭消費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自的食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,各環(huán)節(jié)事件出現(xiàn)的頻次如圖2所示。
x(三)生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件責(zé)任主體
食品安全事件的發(fā)生都存在責(zé)任主體,而責(zé)任主體可以根據(jù)規(guī)模進(jìn)行分類。以往的學(xué)術(shù)研究中通常依據(jù)企業(yè)員工人數(shù)或企業(yè)的注冊(cè)資本金額對(duì)責(zé)任主體分類進(jìn)行界定。本研究從搜集到的食品安全事件相關(guān)報(bào)道中所給出的信息判斷責(zé)任主體規(guī)模類型,將食品安全事件的責(zé)任主體分為個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者②、小型企業(yè)、大中型企業(yè)三類。三類食品安全事件中責(zé)任主體出現(xiàn)的頻次如圖3所示。
(四)生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件本質(zhì)原因
生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生均可進(jìn)行工序操作歸因,用于定位生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因。本文根據(jù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),將可能導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事件的原因劃分為天然原料使用不當(dāng)、使用回收廢棄物、使用不合格原料、添加有害投入品、加工程序不當(dāng)、要素使(施)用量不
當(dāng)、原料儲(chǔ)存不當(dāng)、包裝不當(dāng)、人員環(huán)境不衛(wèi)生、廢棄物處置不當(dāng)、成品儲(chǔ)存環(huán)境不當(dāng)、自然環(huán)境污染等12項(xiàng)。對(duì)三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事件本質(zhì)原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果如圖4所示。
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn),中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的總體特點(diǎn)是品種分布較為均勻,發(fā)生環(huán)節(jié)相對(duì)集中,責(zé)任主體高度集中,本質(zhì)原因根據(jù)品種不同而各不相同。
(1)發(fā)生的食品種類。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的三大類品種發(fā)生的食品安全事件都比較密集,均存在較為嚴(yán)重的食品安全問題,但是果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品比水產(chǎn)品發(fā)生頻率高。
(2)發(fā)生的環(huán)節(jié)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生環(huán)節(jié)相對(duì)較為集中,果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的食品安全事件在生產(chǎn)、初加工和零售等幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率均較高,果蔬生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率、畜禽產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率高的現(xiàn)象尤為突出。
(3)發(fā)生的責(zé)任主體。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的責(zé)任主體高度集中,個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生中占最主要地位,果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的責(zé)任主體均高度集中于個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
(4)發(fā)生的本質(zhì)原因。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因根據(jù)品種不同有所區(qū)別,果蔬產(chǎn)品主要是要素使(施)用量不當(dāng)、添加有害投入品兩個(gè)原因,畜禽產(chǎn)品則集中于添加有害投入品、使用不合格原料和使用回收廢棄物三個(gè)原因,水產(chǎn)品的主要原因則在于添加有害投入品、自然環(huán)境污染和使用不合格原料。
四、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)定位
本文對(duì)生鮮食品安全事件中四項(xiàng)關(guān)鍵信息進(jìn)行分析后,明確了不同種類、環(huán)節(jié)、主體的問題發(fā)生頻次及原因。接著對(duì)其進(jìn)行多維度交叉分析,找出食品安全事件發(fā)生概率最高的組合,以此定位食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)。例如,經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)果蔬產(chǎn)品中個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)因?yàn)橐厥梗ㄊ┯昧坎划?dāng)而產(chǎn)生的食品安全事件是組合是最多的,那么“生產(chǎn)環(huán)節(jié)—個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者—要素使(施)用量不當(dāng)”就是果蔬產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),如圖5所示。
本研究對(duì)三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自不同的食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)分別進(jìn)行了分析和定位,查找并確定了各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全發(fā)生頻率最多的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。果蔬類食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件109起,占果蔬產(chǎn)品食品安全事件的52.1%;畜禽類食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件64起,占畜禽產(chǎn)品食品安全事件的32.2%;水產(chǎn)品食品安全事件的三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)共發(fā)生食品安全事件55起,占水產(chǎn)品食品安全事件的49.5%,關(guān)鍵控制點(diǎn)定位如表1所示。
通過表1可以看出,果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),因此需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)添加有害投入品行為的控制,提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化程度,防止在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有害投入品的使用,以提高食品安全水平。
還可以看到果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者—零售環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn),說明零售環(huán)節(jié)也是食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),政府應(yīng)著力強(qiáng)化對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)、尤其是零售市場(chǎng)中個(gè)體商販行為的規(guī)范,在市場(chǎng)檢測(cè)中加強(qiáng)對(duì)常見有害投入品的檢測(cè)力度,避免不法商販添加有害投入品等不法行為的發(fā)生。
通過對(duì)食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的分析,還可針對(duì)單一食品的特點(diǎn),進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管,如知道了水產(chǎn)品存在“個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—自然環(huán)境污染”這一關(guān)鍵控制點(diǎn),就應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測(cè),一旦出現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的情況,要及時(shí)預(yù)警,避免受污染食品流入市場(chǎng)。
五、政策建議
中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件頻發(fā)有著其多方面的原因,也同我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、法律秩序不完善有很重要的關(guān)系。因此解決當(dāng)前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)各個(gè)方面的協(xié)同配合,共同努力[8]。結(jié)合本文對(duì)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全現(xiàn)狀及食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)的研究結(jié)論,為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管提出幾點(diǎn)政策建議。
1. 提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域從業(yè)者組織化程度。研究發(fā)現(xiàn),個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是導(dǎo)致中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生的主要責(zé)任主體。我國參與生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的主體都存在著數(shù)量大、規(guī)模小、分布廣的特點(diǎn),由于主體的組織化程度不高,小規(guī)模的生產(chǎn)、加工、流通難以提高技術(shù)水平,發(fā)生違規(guī)的概率較高,是影響中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要原因。因此,針對(duì)這一情況,應(yīng)著力提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的從業(yè)者組織化程度,減少散戶生產(chǎn)在市場(chǎng)中的占有份額,提高大中型企業(yè)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中所占比例,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度提高之后,政府和社會(huì)的監(jiān)管就可以從分散的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)向大中型企業(yè),提高監(jiān)管效率。
2. 加強(qiáng)對(duì)上游生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的分析來看,在生產(chǎn)、初加工、零售等環(huán)節(jié)添加有害投入品的行為成為各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件最重要的原因。我國對(duì)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的上下游市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)弱化,在生產(chǎn)投入品市場(chǎng)上存在著監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管不力甚至監(jiān)管缺失的現(xiàn)象,導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中禁止使用的有害投入品可能流入到生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié),增大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)上游生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管,對(duì)于可能用于食品生產(chǎn)加工中的有害工業(yè)原料要嚴(yán)控其市場(chǎng)流向,嚴(yán)格買賣手續(xù),做到來源可追溯、去向可追查。通過嚴(yán)格監(jiān)管,切斷不法商販的原料來源,有效地降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生。
3. 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和初加工過程中重點(diǎn)工序的監(jiān)控。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件中,生產(chǎn)過程中添加有害投入品、使用不合格原料、要素使(施)用量不當(dāng)都是生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生食品安全事件的重要原因。在這些食品安全事件中,多數(shù)是由于生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工過程中未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作、工序處理不當(dāng)而造成的。因此,應(yīng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中推行規(guī)范操作流程,加強(qiáng)對(duì)要素投入、使用原料、添加劑等重點(diǎn)工序的監(jiān)控,避免相關(guān)人員在這些工序違法操作造成危害。通過生產(chǎn)加工過程中的規(guī)范化操作,提升我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和安全水平。
4. 進(jìn)一步規(guī)范生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。零售環(huán)節(jié)是生鮮農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者直接見面的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是食品安全問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范?,F(xiàn)階段,中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售市場(chǎng)存在著超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市等多種市場(chǎng)業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)狀,各類市場(chǎng)對(duì)商戶、產(chǎn)品的管理方式尚不一致,存在監(jiān)管漏洞,尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市在質(zhì)量安全檢測(cè)方面面臨很多困難,是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。因此,政府應(yīng)增加對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的投入,改善市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序,工商、質(zhì)檢等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管,市場(chǎng)自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的約束,強(qiáng)化市場(chǎng)管理,保證消費(fèi)者能夠買到放心合格的產(chǎn)品。
注釋:
①概念引自《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——食品工業(yè)基本術(shù)語》gb/t15091—1994。
②個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括個(gè)體農(nóng)戶、個(gè)體食品加工者、零售商戶等。
參考文獻(xiàn)
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責(zé)任編輯、校對(duì):何 焱
chinese fresh agricultural products food safety event analysis and
critical control point positioning
li yang, an yufa, gu chuan
(school of economics and management, china agricultural university, beijing 100083, china)
引言:
自17年高考內(nèi)容結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變后,教育部對(duì)高考的改革力度也在逐年增大,數(shù)學(xué)不再是導(dǎo)致學(xué)生分值相差懸殊的決定性科目,不同科目之間的代購在逐步縮小,甚至出現(xiàn)“大雜燴”的現(xiàn)象(即跨學(xué)科知識(shí)的應(yīng)用),語文在綜合評(píng)定中占比加大,這也是響應(yīng)我國素質(zhì)教育口號(hào)的重大舉措。作文作為高考語文中占比較大的部分,如何進(jìn)行高效的復(fù)習(xí)與提高是廣大語文教師都應(yīng)深思的問題。
一、提高學(xué)生閱讀量
閱讀量對(duì)學(xué)生寫作能力的影響是潛移默化的,閱讀量決定了面對(duì)同一件事或同一片風(fēng)景你與誰產(chǎn)生了相同的共鳴,面對(duì)大漠荒煙,有些人想到的形容可能就是單純的壯大、遼闊,但有些人就能想到“大漠孤煙直,長(zhǎng)河落日?qǐng)A”,有些人面對(duì)皎皎圓月倍感清冷卻無從訴說,有些人去能聯(lián)想到月上方有人“起舞弄清影”。正如“讀書破萬卷,下筆如有神”,通過書籍與不同的文人墨客溝通,能夠收貨對(duì)同一件事情的不同感悟,繼而憑借自己的紙筆書寫出來,這樣的這樣的寫作是有靈魂的,是不需要按照既定模式絞盡腦汁湊字的[1]。
通常高中的語文課程安排是不允許對(duì)所有課本內(nèi)容做充分解讀的,但教師完全忽視就實(shí)在不應(yīng)該。尤其是在對(duì)教材中涉及的現(xiàn)代小說、現(xiàn)代科技、新聞等課文時(shí),教師應(yīng)當(dāng)明白,凡課本所收錄內(nèi)容,必是古今經(jīng)典,花費(fèi)一定時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生深入思考對(duì)學(xué)生形成自己的文風(fēng)是很重要的,且部分經(jīng)典名句在考場(chǎng)作文中引用,也必然是一大亮點(diǎn)。
二、注重寫作基本功的培養(yǎng)
若要使學(xué)生寫作能力提升見效快,基本功的培養(yǎng)是萬萬不能忽視的。實(shí)際閱卷過程中往往能看到許多“匪夷所思”的表達(dá),實(shí)際詢問過學(xué)生后才發(fā)現(xiàn)他們想要表達(dá)出的卻完全是另外一個(gè)意思。這就是“詞不達(dá)意”的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因在于學(xué)生對(duì)詞語的掌握度不夠,對(duì)漢語基本語法修辭的理解不夠深刻。薄弱的基礎(chǔ)是沒有辦法支撐起表達(dá)靈活的文章,因此,教師在進(jìn)行作文專題培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)挑選表達(dá)特點(diǎn)明顯,修辭手法多變的段落或文章要求學(xué)生背誦,摘錄,還有許多名家名篇,大手筆下不僅妙筆生花,而且其寫作技巧和謀篇布局之方都是學(xué)生寫作可以學(xué)習(xí)的內(nèi)容,如荀子《勸學(xué)》中對(duì)中心論點(diǎn)“學(xué)不可以已”的提出和論證,論證時(shí)所用的比喻論證、反對(duì)比論證、引用論等論證方法,都是很好的提升寫作基本功的典范之例。久而久之,學(xué)生的作文基礎(chǔ)便會(huì)有明顯的提升。
三、鼓勵(lì)學(xué)生多元化發(fā)展
作文水平的提升僅僅通過語文課堂是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,漢語本來就是我們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡臉?gòu)成,正因此對(duì)語言的組織聯(lián)系應(yīng)當(dāng)滲透進(jìn)日常生活的方方面面,因此教師應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成寫日記或記錄隨筆的習(xí)慣。一方面,高中生課業(yè)壓力大,將壓力或遭遇的挫折寫在紙上有利于其理清思路認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀,緩解焦慮,另一方面,堅(jiān)持寫日記或隨筆的學(xué)生,其語言組織能力與表達(dá)能力也會(huì)明顯提升。
教師也應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自由想象,除了了明顯錯(cuò)誤立場(chǎng),教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生觀點(diǎn),不制約學(xué)生思維。也可在教室內(nèi)設(shè)展板,經(jīng)優(yōu)秀學(xué)生的論文予以公示,讓其他學(xué)生借鑒??傊?,對(duì)學(xué)生寫作能力的培養(yǎng)不能僅限于語文課堂,寫作能力本就是日積月累的成果,對(duì)其教育理應(yīng)滲透進(jìn)生活的方方面面。
四、多寫多練
一、2021屆畢業(yè)論文指導(dǎo)教師分配表(詳見附件1)
二、 畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)的具體安排
論文輔導(dǎo)時(shí)間:2020年10月1日至2021年4月1日
具體安排:
工作安排
具體內(nèi)容
具體要求
截止時(shí)間
選題
確定論文題目
根據(jù)自己的專業(yè)、結(jié)合實(shí)習(xí)情況,以項(xiàng)目為基礎(chǔ)選擇論文題目,并經(jīng)指導(dǎo)教師審核通過。
2021年1月1日
提綱
構(gòu)思論文結(jié)構(gòu)、擬訂論文提綱
結(jié)合企業(yè)實(shí)踐內(nèi)容確定論文結(jié)構(gòu)列出提綱。
2021年2月1日
寫作與批改
初稿
按照論文提綱撰寫初稿,主動(dòng)與論文指導(dǎo)老師聯(lián)系審核與批改。
2021年3月1日
二稿
按照論文指導(dǎo)老師的要求反復(fù)修改、完善、補(bǔ)充。
2021年4月1日
定稿
達(dá)到論文基本要求,定稿電子版發(fā)給論文指導(dǎo)老師。
2021年4月10日
交稿
打印提交
雙面打印,畢業(yè)返校時(shí)以班級(jí)為單位提交。
2021年6月
三、 指導(dǎo)教師聯(lián)系方式
姓名
職稱
郵箱
電話
方黨生
副教授
2541790217@qq.com
2541790217
15136166829
楊冬梅
講師
339097597@qq.com
339097597
18625779090
李春花
講師
19772728@qq.com
19772728
18638793098
魏瑤
講師
43665723@qq.com
43665723
15838313791
馬杰
高級(jí)講師
Hnhymj@126.com
13838067063
杜旭陽
助理講師
604696049@qq.com
604696049
17396370961
高艷云
副教授
37742562@qq.com
37742562
13939020929
錢鈺
講師
397019111@qq.com
397019111
15093132377
梁慧丹
助理講師
1620280267@qq.com
1620280267
15188395423
秦航琪
助理講師
1191084277@qq.com
1191084277
15670930099
范迪
助理講師
1261810070@qq.com
1261810070
18339270887
四、畢業(yè)論文參考題目
大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)
1) 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)信息安全
2) 大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查技術(shù)與研究方法的影響
3) 大數(shù)據(jù)環(huán)境下社會(huì)輿情分析方法研究
4) 大數(shù)據(jù)在房屋租賃的應(yīng)用
5) 大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用
6) 大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)下的應(yīng)用
7) 大數(shù)據(jù)時(shí)代下線上餐飲變革
8) 大數(shù)據(jù)在養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用
9) 大數(shù)據(jù)對(duì)商業(yè)模式影響
10) 大數(shù)據(jù)在智能交通中的應(yīng)用
11) 基于大數(shù)據(jù)小微金融
12) 大數(shù)據(jù)在農(nóng)副產(chǎn)品中的應(yīng)用
13) 大數(shù)據(jù)在用戶行為分析中的應(yīng)用
14) 基于大數(shù)據(jù)的會(huì)員價(jià)值分析
15) 大數(shù)據(jù)對(duì)教育模式的影響
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)
1)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在蔬菜大棚中的應(yīng)用
2)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)智能家居的應(yīng)用
3) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)智能物流監(jiān)管的應(yīng)用
4) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用
5) 計(jì)算機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的影響
6) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在校園安全的應(yīng)用
7) 淺談物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展
8) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用
9) 計(jì)算機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用
10) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全追溯方面的應(yīng)用
11)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在樓宇智能化系統(tǒng)的應(yīng)用
12)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能停車場(chǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用
13)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安保行業(yè)的應(yīng)用
14)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通行業(yè)的應(yīng)用
15)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的校園宿舍安防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
信息統(tǒng)計(jì)與分析專業(yè)
1) 某企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查分析
2) 淺談企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
3) 人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究
4) 地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力初步分析
5) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全保證問題研究
6) 我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策
7) 對(duì)某市房地產(chǎn)開發(fā)的市場(chǎng)分析
8) 消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)調(diào)查分析
9) 某產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)查
10) 某產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)
11) 某產(chǎn)品銷售統(tǒng)計(jì)分析
12) 某產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力分析
13) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析
14) 大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響分析
15) 鄭州租房狀況分析
五、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))格式規(guī)范要求(詳見附件2)
六、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))格式模板(詳見附件3)
附件1:2021屆畢業(yè)論文指導(dǎo)教師分配表
附件2
河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院
畢業(yè)論文格式及規(guī)范要求
河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))統(tǒng)一的規(guī)格要求如下:
(一)開本
A4白紙(210mm×297mm)
(二)裝訂
長(zhǎng)邊左側(cè)裝訂
(三)全文編置
1.頁碼
全文頁碼自正文起編列,正文與附錄可連續(xù)編碼。頁碼以阿拉伯?dāng)?shù)字左右加圓點(diǎn)標(biāo)示,置頁邊下腳中間。
2.邊距
正文至附錄的文字版面規(guī)范為:天頭25mm;地腳25mm;左邊距30mm;右邊距25mm。上述邊距的允許誤差均為±1mm。
3.行字間距
正文至附錄的行字間距按5mm設(shè)置;字間距為1mm,或由Word自動(dòng)默認(rèn)。
(四)編排構(gòu)成
1.前置部分
(1)封面設(shè)置
第一排:“河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院”,華文行楷一號(hào)字,居中排列,第一排前空兩行(三號(hào)字);
第二排:“畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))”,黑體一號(hào)字,居中排列;
第三排:“ 級(jí) 專業(yè) 班”, 黑體三號(hào)字,居中排列,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字,與第二排空二行(三號(hào)字);
第四排:“題目 ” 黑體三號(hào)字,居中排列,“題目”兩字中間留兩個(gè)漢字的空位,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字,與第三排空六行(三號(hào)字);
第五排:“姓名 學(xué)號(hào) ”, 黑體三號(hào)字,居中排列,“姓名“兩字中間留兩個(gè)漢字的空位,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字;
第六排:“指導(dǎo)教師 職稱 ”, 黑體三號(hào)字,居中排列,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字;
第七排:“系別 ” 黑體三號(hào)字,居中排列,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字,與第六排空兩行(三號(hào)字)。
第八排:“ 年 月 日” 黑體三號(hào)字,居中排列,橫線空格處填寫相應(yīng)內(nèi)容,填寫內(nèi)容使用宋體三號(hào)字,與第七排空兩行(三號(hào)字)。
(2)聲明
本人必須聲明所呈交的論文是學(xué)生本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的。除了文別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果。要求學(xué)生本人簽名。
(3)內(nèi)容提要
第二頁為內(nèi)容提要。內(nèi)容提要是對(duì)全文基本觀點(diǎn)的集中提煉和說明。提要中應(yīng)闡明本論文(設(shè)計(jì))要解決的主要問題及其依據(jù),并指出創(chuàng)新之處。內(nèi)容提要以300-500字為宜。其中“內(nèi)容提要”為黑體三號(hào)字,每字間空一格,居中排列。“內(nèi)容提要”下空一行編排具體內(nèi)容,具體內(nèi)容按照中文文章格式排列,使用宋體四號(hào)字。
(3)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞是揭示文獻(xiàn)主體信息的詞匯。關(guān)鍵詞在內(nèi)容提要之后空一行設(shè)置。其中“關(guān)鍵詞”三字用黑體三號(hào)字與“內(nèi)容提要”對(duì)應(yīng)居中排列,而后另起行設(shè)置關(guān)鍵詞3-5個(gè),用宋體四號(hào)字。各詞匯間不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)分隔,空一格漢字字符。
(4)目錄頁
“目錄”二字用三號(hào)加黑宋居中排列,字間空三格;“目錄”下空一行排全文的主要標(biāo)題,用四號(hào)仿宋體。對(duì)目錄中的每一個(gè)標(biāo)題都要標(biāo)注頁碼。
2.正文部分
一部完整的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))正文部分一般應(yīng)由以下要素構(gòu)成:論文正文文字;結(jié)論;注釋;參考文獻(xiàn)。
(1)正文文字
論文(設(shè)計(jì))的正文文字在署名后空一行排列,用四號(hào)仿宋字體打印。
(2)結(jié)論
畢業(yè)設(shè)計(jì)的體會(huì)和總結(jié);該設(shè)計(jì)的結(jié)論、優(yōu)點(diǎn)及有待探討的問題。
(3)注釋
注釋是用于對(duì)文內(nèi)某一特定內(nèi)容作必要的解釋或文字說明。注釋的內(nèi)容置于與當(dāng)前頁主題文字的分線以下,以帶圓圈的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)示,左空二格排列,用小五號(hào)宋體字。
(4)參考文獻(xiàn)
參考文獻(xiàn)是作者著文時(shí)研究和參閱的相關(guān)資料。“參考文獻(xiàn)”四個(gè)字用三號(hào)黑體字左頂格標(biāo)示。參考文獻(xiàn)的內(nèi)容置于主體文字之后空一行排列,其順序與主體文字中的序號(hào)編排相對(duì)應(yīng),以帶方括號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字左頂格用五號(hào)宋體字排出全部?jī)?nèi)容。參考文獻(xiàn)要列出書名,作者姓名、出版社及出版日期、并標(biāo)明序號(hào)。在論文中引用所列的參考文獻(xiàn)時(shí),只要在方括號(hào)內(nèi)注明所列文獻(xiàn)的序號(hào)即可。
(5)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))正文部分3000~5000字。
附件3
河南信息統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)院
畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))
級(jí) 專業(yè) 班
題 目
姓 名 學(xué)號(hào)
指導(dǎo)教師 職稱
系 別
20 年 月 日
聲 明
本人鄭重聲明所呈交的論文(設(shè)計(jì))是我個(gè)人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的。除了文別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果。
論文作者簽名:
20 年 月
日
內(nèi) 容 提 要
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
關(guān)鍵詞 :××××× ××××× ××××× ×××××
目 錄 1 前言 1
1.1 1
1.2 1
1.3 4
1.4 4
2 5
2.1 5
2.2 5
2.2.1 5
2.2.2 6
2.3 7
3 8
3.1 9
3.2 10
4 11
4.1 12
4.1.1 13
4.1.2 14
4.1.3 15
4.1.4 18
4.1.5 20
5 結(jié)論 22
5.1 結(jié)論 23
5.2 問題與不足 26
5.3 未來展望 27
參考文獻(xiàn) 28
1 ×××××××××××××××× 1.1 ×××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
1.2 ×××××××××××××××× 1.2.1 ×××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
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[13] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范(GB50330-2002).
論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)評(píng)語
建議論文成績(jī) 指導(dǎo)教師
20 年 月 日
論文(設(shè)計(jì))答辯評(píng)語
論文成績(jī) 答辯組組長(zhǎng)
20 年 月 日
答 辯 組 成 員
姓 名
性別
年齡
職稱
工作單位