時(shí)間:2022-12-18 10:14:19
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇檔案管理部門工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
現(xiàn)在的煤炭企業(yè)中,檔案管理工作存在著許多問題。管理模式上的落后使得現(xiàn)在很多企業(yè)仍以紙質(zhì)檔案記錄為主,在信息化技術(shù)急速發(fā)展的今天,不僅浪費(fèi)了人力物力等資源,在管理上也顯得笨重落后。新時(shí)期的檔案管理工作應(yīng)該是在建立全面信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上,輔以紙質(zhì)、實(shí)物、聲像等檔案管理,這樣不僅能實(shí)現(xiàn)工作的準(zhǔn)確、快速、高效,同時(shí)對于整合檔案資料,分析數(shù)據(jù)也有著明顯的益處。在對檔案資料進(jìn)行歸檔和編研的過程中,因編研人員素質(zhì)低、水平差,編研成果受到嚴(yán)重影響,不僅無法做到有效利用檔案數(shù)據(jù),同時(shí)也無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中,這些問題的存在嚴(yán)重影響了檔案管理工作的順利進(jìn)行,阻礙了企業(yè)發(fā)展的步伐,同時(shí)將原本地位重要的檔案管理部門變得猶如雞肋,因此,改革檔案管理部門,創(chuàng)新工作服務(wù),在這種背景下,顯得尤為重要。
二、檔案創(chuàng)新服務(wù)的必要性
檔案管理的創(chuàng)新服務(wù)是為了與企業(yè)的快速發(fā)展在步履上實(shí)現(xiàn)和諧一致,檔案管理工作必須跟上企業(yè)發(fā)展的步伐,這樣才能通過檔案的編研與分析為企業(yè)發(fā)展提供咨詢。
1.煤炭企業(yè)檔案信息管理方式需要?jiǎng)?chuàng)新
煤炭企業(yè)作為人力密集型企業(yè),在工作中,不管是基層人員還是領(lǐng)導(dǎo)都有查閱檔案的需要,而且頻率比起一般企業(yè)還要高一些,因此,在檔案管理方式上,做到分類明晰,方式多樣化就顯得很重要。不管是信息化平臺(tái)還是紙質(zhì)檔案包括實(shí)物檔案等都有各自的特性與優(yōu)勢,多樣化的選擇能使工作人員在查閱過程中有的放矢,選擇更適合自己的方式,同時(shí)明晰地分類也便于快速找到自己所需的資料,實(shí)現(xiàn)檔案管理的系統(tǒng)化。
2.擴(kuò)大檔案資料收藏和管理范圍
除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料實(shí)物資料之外,在高度信息化的今天,對于電子形式的檔案資料也要加以收集儲(chǔ)藏。這樣不僅能彌補(bǔ)紙質(zhì)與實(shí)物資料的漏洞,完善檔案,同時(shí)也能保存更加大量的信息資料,為企業(yè)員工查閱提供更豐富詳實(shí)的資料庫,也為企業(yè)運(yùn)用檔案籌謀發(fā)展提供優(yōu)勢。檔案管理范圍擴(kuò)大之后,能更加仔細(xì)準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的一切動(dòng)態(tài),在日后的編研工作中,形成有效的、系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)分析。
3.將檔案工作正式列入企業(yè)工作計(jì)劃
將檔案工作正式列入企業(yè)工作計(jì)劃之內(nèi),是對檔案管理重要性的體現(xiàn)與承認(rèn),這樣不僅能制定出更加切實(shí)可行的工作計(jì)劃,對于實(shí)際工作的執(zhí)行也大有益處,同時(shí)還能使企業(yè)員工明確認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的必要性與重要性。在檔案工作中遇到問題與困難時(shí),可以群策群力,共同解決,對于發(fā)揮企業(yè)工作人員的個(gè)體智慧,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力也有著積極作用。
三、檔案創(chuàng)新服務(wù)的方法途徑
檔案管理創(chuàng)新是新時(shí)期煤炭企業(yè)發(fā)展的必然要求,我們將通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新。
1. 體制創(chuàng)新
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展在管理制度上追求精簡與集約化,為了適應(yīng)企業(yè)制度的發(fā)展變革,企業(yè)的檔案管理體制也要與時(shí)俱進(jìn),簡單來說就是,檔案管理的體制也要實(shí)現(xiàn)精簡與集約化。在管理方式上實(shí)現(xiàn)高效、精簡,在管理范圍上擴(kuò)大、拓深,既充分發(fā)揮檔案管理部門的能力與潛力,也不給企業(yè)帶來額外的成本負(fù)擔(dān),將創(chuàng)新的目的立足于高效、完善,進(jìn)行整合運(yùn)營。通過管理要素的合理配置,必然能達(dá)到集約化帶來的良好發(fā)展效果,實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門投入與產(chǎn)出,成本與效益的最大優(yōu)化。在這種模式的運(yùn)營之下,將檔案管理從簡單的資料搜集、存放向情報(bào)、信息、科技為一體的管理機(jī)制轉(zhuǎn)換,讓檔案管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與技術(shù)改造的動(dòng)力源之一。
2. 管理創(chuàng)新
管理上的創(chuàng)新其實(shí)更多的是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),雖然現(xiàn)在很多企業(yè)確實(shí)在應(yīng)用計(jì)算機(jī)對檔案進(jìn)行管理,但是也僅僅止于目錄的輸出與檢索,其實(shí),信息技術(shù)在檔案管理上的應(yīng)用發(fā)展還有很大提升空間。信息技術(shù)的目的不僅僅在于方便工作,更重要的是它能把復(fù)雜的工作簡單化,混亂的工作條理化,不僅能提高日常工作的效率,降低人力資源成本,精簡部門,同時(shí)還能做到資源的有效利用,實(shí)現(xiàn)安全、方便、快捷的檔案管理。例如高校圖書館的條形碼管理制度,不僅能快速處理學(xué)生借閱歸還圖書這項(xiàng)工作,還能對圖書館內(nèi)龐大的圖書數(shù)量進(jìn)行合理化、高效化的管理。這對于煤炭企業(yè)而言,具有很大的借鑒意義。在信息化平臺(tái)的運(yùn)作之下,檔案管理部門就相當(dāng)于一個(gè)小型信息中心,不但能與各部門實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)連接,資料共享,還能確實(shí)做到對信息的利用與保護(hù)。
一、加強(qiáng)對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生檔案管理是衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作,也是各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要職責(zé)和法定義務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生檔案管理工作納入行業(yè)和本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo),并保證必要的檔案工作經(jīng)費(fèi)、存放場地、設(shè)備設(shè)施等;檔案管理部門或檔案工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案,并對檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收;文件材料的收集、整理和歸檔工作應(yīng)納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和辦醫(yī)主體要加強(qiáng)對衛(wèi)生檔案管理工作的指導(dǎo)、檢查。
二、建立健全檔案管理工作制度
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全檔案管理制度,加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),確保衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確、安全,便于利用。要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,制定文書、基建、會(huì)計(jì)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表,以及各類檔案整理規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等檔案管理規(guī)范,加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)檔案管理。
三、加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)和突發(fā)事件的檔案管理
重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、重大建設(shè)項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備管理的歸檔工作應(yīng)與項(xiàng)目管理工作同步進(jìn)行。檔案管理部門或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得進(jìn)行鑒定或驗(yàn)收。
要加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作,成立臨時(shí)工作小組或下設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的,要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理文件材料,并按有關(guān)規(guī)定向檔案部門移交。
四、積極推進(jìn)衛(wèi)生檔案信息化建設(shè)
衛(wèi)生檔案管理工作的信息化建設(shè)要與單位信息化建設(shè)同步,要積極開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng),努力提高衛(wèi)生檔案信息化管理水平。要加強(qiáng)對電子文件的收集、管理,建立健全電子文件歸檔制度。已實(shí)行辦公自動(dòng)化和文檔一體化管理的單位要開展電子文件歸檔工作,實(shí)施電子文件與紙質(zhì)文件“雙軌制”管理,并逐步完成紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。
五、重視衛(wèi)生檔案隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和檔案行政管理部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),共同組織檔案專、兼職人員的培訓(xùn),并采取多種形式為各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案人員交流經(jīng)驗(yàn)、信息,開展業(yè)務(wù)研究搭建平臺(tái);要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),關(guān)心檔案人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、健康防護(hù)等政策的落實(shí),對在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績的要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
《規(guī)定》是規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案管理工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)。要通過《規(guī)定》的貫徹實(shí)施,使各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體人員自覺依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,將《規(guī)定》的相關(guān)要求落到實(shí)處,切實(shí)提高衛(wèi)生檔案管理水平。
附件:衛(wèi)生部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》
隨著時(shí)代的發(fā)展,檔案管理工作顯得十分重要,尤其是各級(jí)物價(jià)管理部門,其檔案管理工作更為重要。所以各級(jí)物價(jià)管理部門一定要高度重視檔案管理工作,增強(qiáng)對物價(jià)檔案工作創(chuàng)新意義的理解和認(rèn)識(shí),建立健全物價(jià)檔案管理制度,提高物價(jià)管理部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,提高物價(jià)檔案利用價(jià)值。作為一個(gè)縣級(jí)物價(jià)局的檔案管理人員,我對檔案管理工作,有以下幾點(diǎn)想法:
一、當(dāng)前物價(jià)檔案管理還明顯地存在很多問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、重視程度還不夠平衡。檔案工作的重視很不平衡,少數(shù)物價(jià)管理部門對檔案工作重視還不夠,檔案意識(shí)薄弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),未能對檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證,雖然有的物價(jià)管理部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃,也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),但真正把檔案管理工作作為本部門工作有效機(jī)制來抓方面還存在缺限。從我們檢查中發(fā)現(xiàn),有的物價(jià)管理部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時(shí)整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在職能各科室??陀^上講,行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用,歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便,但按照檔案管理要求,不符合檔案法規(guī)定。
2、檔案室保管條件較差。多數(shù)物價(jià)管理部門還達(dá)不到檔案管理要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)物價(jià)管理部門將檔案室變成了雜物室,設(shè)施設(shè)備老化,有的檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個(gè)別部門檔案室設(shè)防意識(shí)不強(qiáng),設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因,從客觀因素上看,有些物價(jià)管理部門辦公用房比較緊張,單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難;而有些相對有條件的物價(jià)管理部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范;甚至有極個(gè)別的物價(jià)管理部門根本沒有對檔案進(jìn)行保管,檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落。這樣,勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失。這些問題的產(chǎn)生,究其根本原因則是對檔案工作認(rèn)識(shí)不足,檔案管理制度落實(shí)不夠。
3、業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對薄弱。檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,還是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作,檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),才能勝任檔案管理工作。在上級(jí)部門最近的一次工作檢查中竟然出現(xiàn):有的物價(jià)管理部門的檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù),沒有時(shí)間和精力從事檔案管理工作,加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺,直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性;有的物價(jià)管理部門的檔案人員因業(yè)務(wù)不精,導(dǎo)致歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準(zhǔn)確,檔案不按時(shí)立卷歸檔和未及時(shí)移交綜合檔案室等情況時(shí)有發(fā)生;有的物價(jià)管理部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)還不夠,存在隨意應(yīng)付了事思想,對各科室必須要形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,思想上存在著為難情緒。有的物價(jià)管理部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠,使檔案人員對本職崗位工作熱情降低,給檔案工作發(fā)展造成了許多制約因素。上述問題不同程度地影響了檔案工作循序漸進(jìn)地開展,影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。
4、缺乏運(yùn)用自動(dòng)化對檔案管理方法進(jìn)行改進(jìn)。目前,一般檔案管理都是采用軟件管理,物價(jià)管理部門的檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。檔案管理手段的相對比較落后,給檔案工作帶來消極后果,主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點(diǎn):一是缺乏對檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),資金投入少,覺得不太有必要;二是目前檔案資料并沒有錄入電腦,還按手工在進(jìn)行工作,還沒有得到有效運(yùn)用。
二、針對以上的檔案管理工作中出現(xiàn)的問題,我認(rèn)為應(yīng)該提出以下對策來解決:
1、各級(jí)物價(jià)管理部門要高度重視檔案管理工作。各級(jí)物價(jià)管理部門要加強(qiáng)督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)查清事實(shí),分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理,決不能姑息遷就。對在檔案管理中不認(rèn)真審查或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)的人員,要視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分;對偽造檔案材料、出具假檔案、假證明的人員,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,觸犯法律的,要依法追究法律責(zé)任;對工作不負(fù)責(zé)任、違反職業(yè)道德規(guī)范等不適合做人事檔案管理工作的人員,要堅(jiān)決調(diào)離或予以辭退。對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的物價(jià)管理部門部門,要限期整改;問題嚴(yán)重的,要責(zé)令立即進(jìn)行整頓。
2、增強(qiáng)對物價(jià)檔案工作創(chuàng)新意義的理解和認(rèn)識(shí)。檔案工作創(chuàng)新是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。當(dāng)前,在檔案內(nèi)容不斷擴(kuò)張的同時(shí),存在著內(nèi)容的陳舊性和檔案利用的局限性,在一些方面存在著明顯的不適應(yīng)。作為檔案工作者,要深刻挖掘知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案工作新的內(nèi)涵和特點(diǎn),具有廣闊的視野和開放的思維,適應(yīng)今天的發(fā)展和變化,抓住時(shí)機(jī),迎難而上,勇于探索,不斷創(chuàng)新,去除舊的檔案工作觀念,使檔案工作與時(shí)俱進(jìn)。
3、建立健全物價(jià)檔案管理制度。
⑴制定歸檔制度。歸檔制度應(yīng)明確規(guī)定各種文件材料的歸檔原則、歸檔范圍、文件的要求及歸檔時(shí)間,使其能夠全面地反映檔案管理情況,以便提供利用。
⑵安全保管制度。檔案保管工作,是實(shí)現(xiàn)維護(hù)檔案完 整和安全的重要環(huán)節(jié)和主要手段,安全保管制度必須充分考慮現(xiàn)有客觀條件,制定出與之相適應(yīng)的安全保管措施。
⑶建立檔案保密制度。保密制度主要是利用檔案的保密措施及對檔案人員的保密要求。
工作是做好檔案管理重要前提某空管工程建設(shè)指揮部成立之時(shí),負(fù)責(zé)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就意識(shí)到檔案管理重要性,從建立健全檔案管理組織機(jī)構(gòu)入手,選好配齊檔案管理人員,制訂具體制度。一是在指揮下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)分管,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程檔案質(zhì)量審核、竣工驗(yàn)收工作。設(shè)立專職檔案員,在各部門確定一名專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員,參建單位必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作,確定一名專(兼)職檔案員,建立集中統(tǒng)一的工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)。二是制訂具體措施。根據(jù)空管工程進(jìn)度表,制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃,規(guī)定了檔案管理的基本原則,基本工作程序,在措施當(dāng)中,規(guī)定出檔案管理的基本思想,人員構(gòu)成,各階段的檔案收集標(biāo)準(zhǔn),有收集檔案的表單,以及監(jiān)督責(zé)任。做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。
(二)下發(fā)分局基建檔案管理暫行辦法
做到工程建設(shè)檔案管理有章可循根據(jù)單位工程建設(shè)任務(wù)重,檔案管理工作復(fù)雜,及時(shí)下發(fā)(分局基建檔案管理暫行辦法)共五章四十四條,系統(tǒng)規(guī)范工程建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、改建、擴(kuò)建和維修等方面檔案管理工作,明確工程項(xiàng)目各個(gè)階段檔案管理的職責(zé)和操作規(guī)則,為新機(jī)場空管工工程項(xiàng)目建設(shè)檔案管理提供基本依據(jù),也成為檔案管理人員學(xué)習(xí)基本材料。
(三)及時(shí)對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)
在檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,指揮部對專兼人同進(jìn)行摸底,發(fā)現(xiàn)很多兼職人員檔案理論基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)驗(yàn)不夠。馬上組織力量進(jìn)行專題培訓(xùn)。請檔案專職人員講課,請上級(jí)和地方工程管理檔案專家講解,對專兼職人員外派培訓(xùn),組織檔案人員到工程檔案管理先進(jìn)單位交流學(xué)習(xí),通過系統(tǒng)培訓(xùn),指揮部專業(yè)兼職檔案管理人員素質(zhì)明顯增強(qiáng),在后來工作中,對出現(xiàn)不同問題的處理能力明顯增強(qiáng),對工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化起到了積極的促進(jìn)作用。
(四)在工程建設(shè)檔案管理中引入PDCA管理循環(huán)
空管安全工作有一套質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量管理中,一線人員普遍熟悉PDCA管理循環(huán)原理和作用。加上檔案管理人員都來自一線,指揮部領(lǐng)導(dǎo)把現(xiàn)代PDCA管理循環(huán)引入到檔案管理中。一是做好檔案管理計(jì)劃。明確此次空管工程建設(shè)項(xiàng)目多,大小系統(tǒng)多,涉及面廣東,規(guī)定檔案收集范圍,收集時(shí)間,及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施階段,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的階段性計(jì)劃,分步驟量化指標(biāo)。在檢查階段,對計(jì)劃完成情況及時(shí)檢查。在指揮部檔案管理小組自查基礎(chǔ)上,再請上級(jí)檔案管理部門統(tǒng)一檢查。在針檢查出來的情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析,對階段性檔案管理完成好的項(xiàng)目組,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),好的做法,在指揮部內(nèi)進(jìn)行推廣。對沒有達(dá)到階段目標(biāo)的項(xiàng)目組,下發(fā)通報(bào),并下達(dá)整改通知,進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)對存在的問題自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。引入PDCA循環(huán)后,檔案管理呈現(xiàn)出目標(biāo)清晰、操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提高等良好局面。
(五)全過程監(jiān)督管理是做好空管建設(shè)檔案管理重要經(jīng)驗(yàn)
以某新機(jī)場建設(shè)為例,空管工程建設(shè)項(xiàng)目,從2005年預(yù)可研開始,到2012年建設(shè)投入運(yùn)行,歷時(shí)七年,在這漫長過程中,工程建設(shè)檔案管理全過程參與。一是預(yù)可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段,檔案管理提前介入,體現(xiàn)一個(gè)“早”。在空管工程建設(shè)指揮成立前,當(dāng)時(shí)檔案管理部門就提出具體意見,明確規(guī)定分兩步走,有關(guān)涉及空管建設(shè)前期的檔案管理工作,由單位檔案管理部門臨時(shí)抽調(diào)人員負(fù)責(zé),指揮部成立后,由指揮部成立相應(yīng)小組負(fù)責(zé),過程的銜接由單位檔案管理部門負(fù)責(zé)。單位檔案人員對前期的檔案管理采取個(gè)別輔導(dǎo),過程跟蹤,及時(shí)收集整理整理,成熟一批,整理一批。二是有了專門檔案管理小組。單位檔案管理部門專職人員介入時(shí),體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”。檔案管理人員和指揮部專職人員經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo),加強(qiáng)與各項(xiàng)目組檔案兼職人員溝通交流,及時(shí)提醒他們注意工程檔案材料的收集工作,對已竣工的檔案資料,完成一項(xiàng),復(fù)查一項(xiàng)。三是對存在問題的整改體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字,在檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格要求,提出具體整改通知,規(guī)定完成整改的時(shí)間及質(zhì)量要求。四是在項(xiàng)目檔案基本完成后,及時(shí)組織全面審核檢查,體現(xiàn)一個(gè)“全”字。在空管項(xiàng)目建設(shè)基本完成后,單位檔案人員和指揮檔案小組人員,組成聯(lián)合檢查,主要為局方組織竣工檢查打基礎(chǔ)。這次檢查,涉及項(xiàng)目多,檢查內(nèi)容多,時(shí)間跨度大的特點(diǎn)。新機(jī)場空管工程建設(shè)檔案共有:綜合類:25卷,招投標(biāo)類129卷,基礎(chǔ)類17卷,設(shè)計(jì)類46卷,施工類194卷,監(jiān)理類,20卷,校飛試運(yùn)行2卷,共計(jì):433卷。通過大家共同努力,新機(jī)場空管建設(shè)工程檔案順利通過竣工驗(yàn)收,受到單位的表揚(yáng)。
(六)做好工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
供后面建設(shè)參考新機(jī)場空管工程建設(shè)完成后,檔案管理部門對此工程建設(shè)檔案管理工作進(jìn)行全面總結(jié)。一是要求各專職兼職檔案管理人員寫出檔案管理工作報(bào)告,對完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。二是由單位檔案管理部門,系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)過程中檔案管好工作的基本經(jīng)驗(yàn),對存在問題認(rèn)真分析,提出改進(jìn)措施,對后續(xù)空管建設(shè)的檔案管理提出具體要求。
二、小結(jié)
1.建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視是做好空管工程建設(shè)檔案管理工作前提。
2.有明確法規(guī)規(guī)范是做好空管工程檔案管理的基本依據(jù)。
3.有一支專業(yè)檔案管理隊(duì)伍是做好空管工程檔案管理的基礎(chǔ)。
第一條 為加強(qiáng)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理,科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和農(nóng)民服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其所屬部門(單位)在工作過程中直接形成的,具有查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像、電子、實(shí)物等不同形式的歷史記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國家檔案資源的重要組成部分。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行檔案工作職責(zé),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,為科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供必要的保障條件,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全保管和有效利用。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立綜合檔案管理機(jī)構(gòu),主管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,集中保管并科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的各種門類和載體的檔案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜建立融管理檔案、現(xiàn)行文件、圖書、資料等于一體的檔案信息中心。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)檔案工作并保持相對穩(wěn)定。檔案工作人員應(yīng)具備大專以上文化程度,并經(jīng)過縣級(jí)以上檔案行政管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(單位)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)檔案工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)對在檔案工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度;
(二)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(包括企事業(yè)單位)及村(居)民委員會(huì)檔案工作;
(四)收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)歸檔文件材料;
(五)接收并集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案,按規(guī)定移交檔案;
(六)開發(fā)檔案信息資源,為社會(huì)各方面利用提供服務(wù);
(七)接受上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo),及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作基本情況及檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)。
第八條 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配置適宜安全保存檔案的專門庫房、規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具,配備防火、防盜、防霉、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫等必要設(shè)施設(shè)備,定期檢查檔案的保管狀況,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的實(shí)體安全和信息安全。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)科學(xué)整合檔案信息資源,加強(qiáng)檔案工作公共服務(wù)功能建設(shè)。因地制宜開展政府(務(wù))信息公開查閱或現(xiàn)行文件利用服務(wù);利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建信息共享平臺(tái),為農(nóng)民群眾提供綜合信息服務(wù)。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的基地,社會(huì)各方面利用檔案的中心,政府(務(wù))信息公開的重要場所,農(nóng)民群眾獲取信息的服務(wù)窗口。
第十條 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)獨(dú)立的立檔單位,所形成的檔案為一個(gè)全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱即為全宗名稱。
第十一條 縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,根據(jù)檔案聯(lián)系的緊密程度,并經(jīng)縣(市、區(qū))檔案行政管理部門同意,可歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗或縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)全宗,但前后必須保持一致。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位能夠構(gòu)成立檔單位的,其檔案可以獨(dú)立構(gòu)成全宗,自行管理;不具備安全保管條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。不能構(gòu)成立檔單位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理。
暫不具備安全保管條件的村(居)民委員會(huì)的檔案,經(jīng)規(guī)范整理后,可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。凡應(yīng)歸檔的文件材料均應(yīng)歸檔保存,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)分類整理歸檔。總體要求是:遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》的要求整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的會(huì)計(jì)、基建、設(shè)備、科研、專業(yè)(門)檔案、音像檔案、電子檔案、實(shí)物檔案,按國家有關(guān)規(guī)定整理(立卷)歸檔。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔。其中,文書檔案應(yīng)隨辦隨歸,最遲應(yīng)在下一年度3月底前完成歸檔任務(wù)。其他門類和載體檔案的歸檔時(shí)間,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確,所使用的載體、書寫材料和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)規(guī)定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門的人員共同組成鑒定小組,定期開展檔案鑒定工作。對到期或過期檔案認(rèn)真審查,提出處理意見,寫出鑒定報(bào)告。對確無繼續(xù)保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按程序銷毀,嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。鑒定報(bào)告和銷毀清冊報(bào)縣級(jí)檔案行政管理部門備案。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管的檔案,按照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)的規(guī)定,定期向縣級(jí)國家綜合檔案館移交;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門形成且歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗管理的檔案,在本部門保管一年后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。上級(jí)主管部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定;
(三)被撤銷或合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)國家綜合檔案館移交;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被撤銷企業(yè)、事業(yè)單位的檔案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交;
(五)被撤銷或合并的行政村的檔案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)做好檔案資源提供利用工作。編制系統(tǒng)、規(guī)范的檔案檢索工具,建立健全檔案利用制度,簡化利用手續(xù),多形式開發(fā)檔案信息資源,為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用和公布,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定,不得損害國家、集體或者個(gè)人的合法權(quán)益;涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,必須遵守法律、法規(guī)有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化總體規(guī)劃,推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范電子文件的歸檔與管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理和服務(wù)水平。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立檔案工作責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)人員調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)。
一、引言
在現(xiàn)代信息化技術(shù)高速發(fā)展并得以普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上,信息化管理已經(jīng)成為檔案管理工作的發(fā)展目標(biāo)??梢哉f,依托現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案資源信息化管理,將大大提升檔案管理工作的效率,使檔案信息資源得以充分開發(fā)和利用。對于檔案管理部門而言,必須積極更新觀念,實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè),這是目前檔案部門的重要工作內(nèi)容之一。
二、檔案管理現(xiàn)代化的意義
在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及各類新型的現(xiàn)代信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上,日后的檔案管理工作必然實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)向。因此,各級(jí)檔案部門必須對檔案信息化建設(shè)工作的重要性給予高度重視,在人力、物力等方面加大投入。本選題以這一問題的分析為研究切入點(diǎn),以期為我國各級(jí)檔案管理部門的信息化建設(shè)提供有益的參考。
(一)是檔案管理發(fā)展的必然途徑
從發(fā)展的角度來看,現(xiàn)代化檔案管理是檔案工作未來發(fā)展的必由之路。受檔案事業(yè)發(fā)展的直接影響,檔案的規(guī)模、數(shù)量等處于不斷攀升狀態(tài),從而使得檔案管理工作面臨諸多的考驗(yàn)。與此同時(shí),社會(huì)公眾對于檔案資源的開發(fā)、利用訴求也對傳統(tǒng)檔案工作提出了更高的要求,公眾期望檔案部門能夠在其有開發(fā)、利用需要時(shí),能夠?yàn)槠涮峁┧璧臋n案資源,以便滿足其檔案開發(fā)、利用訴求。傳統(tǒng)以人工為主的檔案資源收集、整理的方式,難以有效應(yīng)對現(xiàn)階段檔案工作的實(shí)際發(fā)展要求,進(jìn)而對檔案事業(yè)整體的良性發(fā)展產(chǎn)生阻滯性影響。有鑒于此,各級(jí)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)積極著手進(jìn)行檔案管理模式的創(chuàng)新。同時(shí),檔案管理部門應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展水平,將各類新型的信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作之中,從而使檔案工作步入新的階段。
(二)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對檔案工作的要求
從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,檔案管理工作必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向。具體而言,作為檔案管理部門必須正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)檔案管理工作的創(chuàng)新要求,進(jìn)而積極制定和出臺(tái)與之相匹配的應(yīng)對策略,使檔案工作實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展。從以往檔案管理工作的模式來看,其與現(xiàn)代公眾對檔案資源的開發(fā)、利用訴求存在不小的差距,有鑒于此,檔案部門應(yīng)當(dāng)充分依托現(xiàn)代信息技術(shù),使公眾的檔案開發(fā)、利用訴求在最短的時(shí)間內(nèi)得以滿足。因此,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),既是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,同時(shí)也決定著我國檔案工作在新時(shí)期能否發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值。
三、檔案管理現(xiàn)代化的推進(jìn)策略
檔案管理現(xiàn)代化推進(jìn)過程中,要不斷強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn),注重現(xiàn)代化管理模式的應(yīng)用,以便提高檔案管理現(xiàn)代化水平。
(一)強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)
從人力資源建設(shè)角度來看,檔案管理工作者所從事的工作為知識(shí)管理活動(dòng),因此各級(jí)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)注重對檔案管理工作者信息化技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng),通過這樣的方式,使檔案管理人員具備扎實(shí)的信息化處理和應(yīng)用能力。此外,考慮到計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)的高速處理能力,為從業(yè)人員提供了先進(jìn)的技術(shù)手段和管理模式。從檔案資源保管的角度來看,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)代化信息存儲(chǔ)技術(shù),盡可能地延長檔案資源的使用壽命,所以,檔案管理從業(yè)人員必須進(jìn)行自身知識(shí)與技能的同步更新和提升。因此,檔案管理工作者應(yīng)積極提升自身計(jì)算機(jī)水平,以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展對傳統(tǒng)檔案管理工作帶來的全新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如若不然,則將導(dǎo)致檔案管理工作停滯不前。
(二)注重現(xiàn)代化管理方式的推進(jìn)
檔案部門應(yīng)當(dāng)充分依托現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案管理模式與管理方式的創(chuàng)新,唯有如此,方可切實(shí)向檔案管理現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)的一步,進(jìn)而確保檔案管理工作同當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相契合。從以往檔案管理工作的情況來看,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)長期忽視該項(xiàng)工作,未能創(chuàng)設(shè)規(guī)范化的檔案管理制度,因此難以使本單位的檔案工作達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。有鑒于此,各單位應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行檔案工作規(guī)范化建設(shè)。另外,部分檔案從業(yè)者未能形成現(xiàn)代化檔案管理意識(shí),在日常工作中因循守舊,進(jìn)而影響到現(xiàn)代化檔案管理工作建設(shè)的進(jìn)程。作為檔案從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)注重管理服務(wù)理念的創(chuàng)新,同時(shí)從個(gè)人職業(yè)發(fā)展層面積極進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)手段的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,并對域外先進(jìn)國家和地區(qū)的檔案管理工作模式進(jìn)行大膽的借鑒,這樣一來,將保證現(xiàn)代化檔案管理工作取得預(yù)期的成效。
(三)加大投入力度,提高檔案管理現(xiàn)代化水平
受長期以來公眾檔案意識(shí)薄弱的影響,傳統(tǒng)的檔案管理工作往往面臨經(jīng)費(fèi)不足、管理層重視程度不高等問題,而這些問題的存在,使得檔案資源保管的安全性受到一定程度的影響。經(jīng)費(fèi)不足是檔案管理走向現(xiàn)代化的最大問題。 為此,應(yīng)關(guān)心和支持檔案管理現(xiàn)代化工作,給予檔案工作人力、物力、財(cái)力保證,培養(yǎng)現(xiàn)代化檔案管理人才,將檔案現(xiàn)代化管理納入到單位的工作計(jì)劃并對其進(jìn)行考核;再次建議各單位要按標(biāo)準(zhǔn)、按要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室,加大硬件投入,提升檔案資源保管安全系數(shù)。
四、結(jié)語
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及國家綜合國力的提升,各級(jí)檔案管理部門必須積極進(jìn)行工作理念創(chuàng)新,通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用,以及從業(yè)人員電子信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng),推動(dòng)我國檔案管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中學(xué)教學(xué)檔案是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄,它是學(xué)校及教師在從事教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子載體等材料。它能夠完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、系統(tǒng)地反映中學(xué)教學(xué)管理的全過程,直接為教學(xué)活動(dòng)服務(wù),是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分,是學(xué)校檔案工作的核心和重點(diǎn),因此,學(xué)校檔案工作的重要性顯而易見的。
1 中學(xué)教學(xué)檔案管理的主要內(nèi)容
學(xué)校以教學(xué)為中心,學(xué)校教育工作以教學(xué)活動(dòng)為主體。中學(xué)教學(xué)檔案歸檔范圍主要包括教學(xué)管理活動(dòng)中形成的各種材料,其內(nèi)容主要有以下幾種類型:
1.1 綜合類。主要包括上級(jí)教育主管部門下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性文件;學(xué)校教學(xué)改革、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置方面的規(guī)定和辦法,學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及各種會(huì)議記錄等。
1.2 規(guī)章制度類。包括教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)生管理制度、教學(xué)設(shè)備管理制度等。
1.3 課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)類。包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、課程建設(shè)、教案、試題庫、教學(xué)質(zhì)量檢查、教師考核和教學(xué)質(zhì)量測評(píng)等材料。
1.4 學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、后勤工作建設(shè)、課題、論文類。包括學(xué)科設(shè)置及實(shí)驗(yàn)室、后勤工作建設(shè)、評(píng)估及建設(shè)方面的材料以及申報(bào)國家重點(diǎn)課題、論文的申報(bào)和審批材料、總結(jié)等建設(shè)性材料。
1.5 學(xué)生學(xué)籍類材料。包括在校學(xué)生的基本情況、學(xué)籍變更、學(xué)習(xí)成績、實(shí)驗(yàn)材料及成績、學(xué)生獎(jiǎng)懲材料,學(xué)生入團(tuán)、入黨情況,學(xué)生參加各種大賽的情況,畢業(yè)生材料等。
1.6 教材類。包括各專業(yè)征訂教材的情況;自編、參編、主編教材的情況;優(yōu)秀教材的比例、自編教材的比例、各科習(xí)題集、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。
1.7 招生類。包括招生宣傳材料和招生申報(bào)計(jì)劃、上級(jí)主管部門的材料、新生錄取材料等。
2 中學(xué)教學(xué)檔案管理的主要特點(diǎn)
2.1 來源渠道多、涉及面廣泛。 教學(xué)檔案來自教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和教學(xué)活動(dòng)的全過程,也包括上級(jí)各教育主管部門對教學(xué)工作、教學(xué)改革和招生等方面的指令、規(guī)定及條例等。教學(xué)檔案既涉及到上級(jí)有關(guān)部門,也涉及本單位的各處室、各教研組、實(shí)驗(yàn)室以及教學(xué)管理部門等;人員涉及到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、教輔人員和學(xué)生等。
2.2 形式多樣。 由于教學(xué)活動(dòng)的多樣性,記錄活動(dòng)的形式也是多樣的。只有檔案原始資料的多樣性,才能如實(shí)反映多樣性教學(xué)活動(dòng)的面貌,才更具有檔案的作用和價(jià)值。教學(xué)檔案原始資料應(yīng)包括紙質(zhì)的、圖片、音像、電子稿、光盤等。
2.3 專業(yè)性強(qiáng)。 除普發(fā)的一般性文件外,教學(xué)內(nèi)容是由各個(gè)不同學(xué)科、專業(yè)組成的。不同學(xué)科教學(xué)工作采用不同的方案,實(shí)施不同的教學(xué)計(jì)劃,設(shè)置不同的課程,安排不同的教學(xué)內(nèi)容,提出不同的培養(yǎng)要求,實(shí)現(xiàn)各自的培養(yǎng)目標(biāo)。各專業(yè)的教學(xué)工作不同,顯示出不同專業(yè)各學(xué)科的差異性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
3 中學(xué)教學(xué)檔案管理中存在的問題
3.1 教學(xué)檔案材料的重視不夠,沒有普及教學(xué)檔案管理意識(shí):大部分基層管理人員、教師以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的教學(xué)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足。學(xué)校重視教學(xué)工作和其他管理工作,但對教學(xué)檔案的管理投入欠缺,如機(jī)構(gòu)和專兼職人員的配置、檔案管理?xiàng)l件的完善、管理人員的培訓(xùn)等投入不夠。教師對自己教學(xué)活動(dòng)中的授課計(jì)劃、教案等相關(guān)文字材料、圖片資料、證書文件等不能主動(dòng)上交存檔。造成檔案材料采集困難。
3.2 缺乏正規(guī)的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃。沒有系統(tǒng)的管理,導(dǎo)致檔案管理混亂。各中學(xué)都存在檔案管理人員不足的問題,各部門對教學(xué)檔案的管理缺乏正規(guī)的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃。管理人員和教師大多忙于日常的工作,相當(dāng)一部分教學(xué)檔案材料散存于他們個(gè)人手中,導(dǎo)致教學(xué)材料不齊全、不完整。在上級(jí)教育行政部門來學(xué)校進(jìn)行教學(xué)評(píng)估時(shí),為了補(bǔ)充檔案材料的缺口,往往花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來補(bǔ)全檔案,這不僅造成極大的浪費(fèi),而且給正常的教學(xué)工作帶來了一定的沖擊,同時(shí)使得檔案材料的真實(shí)性大打折扣,失去了檔案的真正意義。因?yàn)闆]有系統(tǒng)的管理,各部門各自為政,為了自身利用的方便將一些重要的文件的和材料自行保管,不移交檔案管理部門,導(dǎo)致材料損壞或丟失而無法查找。
4 加強(qiáng)中學(xué)教學(xué)檔案管理工作的主要對策
4.1 系統(tǒng)管理,完善檔案管理機(jī)制:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視教學(xué)檔案的建設(shè),要把教學(xué)檔案工作提到學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作議事日程中去,把檔案工作納入教學(xué)工作計(jì)劃,增加投入,改善檔案保管條件,及時(shí)研究和解決檔案工作中存在的問題,特別是要突出教學(xué)在學(xué)校日常工作中的地位和作用。及時(shí)調(diào)整檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。設(shè)置綜合檔案室,由一名校長負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全校檔案工作。各管理部門建立檔案分室。教學(xué)檔案分為行政辦、教務(wù)處、教研組三級(jí)管理,行政辦為一級(jí)管理,教務(wù)處為二級(jí)管理,教研組與實(shí)驗(yàn)室為三級(jí)管理。各部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作,教務(wù)處檔案管理由教務(wù)干事兼管,教研組與實(shí)驗(yàn)室檔案管理由主任兼管。檔案管理人員統(tǒng)一管理本部門、本系統(tǒng)的教學(xué)文件,并按期向?qū)W校綜合檔案室移交檔案。
4.2 明確責(zé)任,強(qiáng)化檔案管理意識(shí):教學(xué)檔案的收集整理,不是少數(shù)人的事情,而是全體人員的共同責(zé)任。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)措施。規(guī)章制度是檔案管理的重要組成部分,要通過制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和落實(shí),加大管理力度。
4.3 組織檢查,增強(qiáng)檔案管理責(zé)任:針對教學(xué)檔案分散性、系統(tǒng)性、周期性的特點(diǎn),學(xué)校組織定期或不定期檢查或抽查。如新學(xué)期開學(xué)之后,可以開展全校性的對上學(xué)期教學(xué)檔案歸檔的檢查工作,并進(jìn)行評(píng)比打分;而平時(shí)的一些較大型的活動(dòng)后,可組織抽查,比如教師培訓(xùn)、學(xué)生技能大賽、校運(yùn)會(huì)等活動(dòng)。通過有組織的檢查,督促全體人員養(yǎng)成及時(shí)收集教學(xué)檔案的好習(xí)慣。
總之,學(xué)校教學(xué)檔案的管理工作是學(xué)校工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),教學(xué)檔案的管理工作成敗,也是衡量學(xué)校工作成績的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,教師和學(xué)生對檔案信息的要求將更高,作為學(xué)校檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格要求自己,做好教學(xué)檔案管理工作,使教學(xué)檔案發(fā)揮其更大的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉紹華.《檔案的作用——實(shí)例》輯錄之二[J].檔案學(xué)通訊;1980年01期
一、醫(yī)院檔案管理的簡單介紹
1.醫(yī)院檔案管理的含義
其實(shí),醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院歷史進(jìn)程中的原始記錄和權(quán)威憑證,是醫(yī)院管理不可分割的重要組成部分,是醫(yī)院工作計(jì)劃和決策的可靠依據(jù),是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的參考資料。與此同時(shí),醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院歷史進(jìn)程中的原始記錄和權(quán)威憑證,是醫(yī)院管理不可分割的重要組成部分,是醫(yī)院工作計(jì)劃和決策的可靠依據(jù),是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的參考資料。其實(shí),醫(yī)院的檔案管理是一個(gè)醫(yī)院寶貴的財(cái)富,醫(yī)院各項(xiàng)工作活動(dòng)的原始記錄,是具有重要價(jià)值的歷史資料,符合一般檔案的本質(zhì)性。
2.醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀
雖然我國的醫(yī)院檔案管理逐步發(fā)展,但是仍是有所不足。首先,醫(yī)院的工作人員的觀念陳舊,而且對于檔案管理的意識(shí)非常淺薄,所以,他們不會(huì)更加注意檔案方面工作。除此之外,目前為止,許多醫(yī)院的工作人員對于檔案管理的工作是不專業(yè)的,他們沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)來工作,所以,在醫(yī)院檔案管理方面的工作難免會(huì)有所失誤,同時(shí)使得檔案管理的效率大大降低。隨著我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多的工作都與信息技術(shù)結(jié)合在一起,而有的工作人員對于計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)有所疏漏,對于檔案管理的軟件應(yīng)用非常生疏,導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)問題。另外,醫(yī)院對于檔案管理工作的投入不夠,導(dǎo)致相關(guān)的管理工作也出現(xiàn)一些問題。許多醫(yī)院對于檔案管理工作的內(nèi)容界定不夠明確,管理的范圍也不夠鮮明,導(dǎo)致在檔案管理方面存在問題。而許多的醫(yī)院因?yàn)槭窃卩l(xiāng)鎮(zhèn),硬件設(shè)備不夠,在檔案管理的方面不能夠跟得上城市的腳步,實(shí)現(xiàn)不了信息化的問題,電子檔案產(chǎn)生部門設(shè)備簡單!沒有與電子檔案管理相適應(yīng)的專用檔案管理軟件以及相配套使用的硬件設(shè)備,不利于電子檔案的長期保存,易造成電子檔案的毀損。有的沒有配備掃描儀或翻拍等設(shè)備,無法實(shí)現(xiàn)電子與紙質(zhì)檔案雙軌存檔。因此,在檔案管理方面存在問題。
二、如何加強(qiáng)醫(yī)院的檔案管理工作
1.加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)在的醫(yī)院工作人員對于檔案管理的工作不夠明確,因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳,增強(qiáng)全員檔案管理意識(shí)。現(xiàn)在的醫(yī)院檔案管理需要用到計(jì)算機(jī)技術(shù),因此,這些醫(yī)院還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)技術(shù),熟悉掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),具有很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。醫(yī)院的檔案管理部門還應(yīng)該提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),還應(yīng)該培養(yǎng)一些專門型人才。除此之外,醫(yī)院還可以引進(jìn)一些管理型的人才,或者邀請一些在認(rèn)識(shí)檔案管理方面非常出眾的人才,來對本單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)的工作,同時(shí)建立一個(gè)專門培訓(xùn)檔案管理工作的團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。醫(yī)院還可以建立一些制度,建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案管理行為比如定期對檔案管理人員進(jìn)行考核,從而提高工作人員的工作能力。
2.加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的監(jiān)督管理
醫(yī)院檔案的管理工作其實(shí)是相對乏味的,相對的工作人員難免會(huì)在工作上出現(xiàn)懈怠、遺漏的問題,這就需要有一個(gè)人或者組織對認(rèn)識(shí)檔案管理進(jìn)行一定的監(jiān)督。我國的醫(yī)院不光要改善檔案管理工作人員的綜合素質(zhì),還應(yīng)該加強(qiáng)地檔案管理的監(jiān)督問題。因此,醫(yī)院應(yīng)該建立一個(gè)對檔案管理的監(jiān)督隊(duì)伍,在檔案管理之后再進(jìn)行監(jiān)督與審核,以防止檔案管理的漏洞出現(xiàn)。除此之外,醫(yī)院部門還應(yīng)該完善相關(guān)的工作制度,結(jié)合檔案管理工作的性質(zhì)和工作人員的素質(zhì),來制定一定的規(guī)章制度。要完善檔案案卷整理工作細(xì)則,使得人事檔案管理工作全面、完整、規(guī)范。這樣就可以為人員考察提供真實(shí)全面的信息,同時(shí)遵循國家頒布的《檔案法》,從而使檔案管理的工作更加完善。由于醫(yī)院檔案種類繁多,數(shù)量較多,且專業(yè)性強(qiáng),在統(tǒng)一管理的模式下會(huì)面臨專業(yè)知識(shí)不足的困境。因此,對于醫(yī)學(xué)性較強(qiáng)的檔案如病歷檔案,醫(yī)學(xué)影像檔案等,在檔案管理部門的編制中應(yīng)有來自各個(gè)科室的人員,完成從文件到檔案的審閱歸檔工作嚴(yán)格把關(guān)。僅將符合條件和規(guī)范的文件歸檔,以保證檔案的規(guī)范性,具體到每一類檔案上仍要采取分離負(fù)責(zé)的原則,在統(tǒng)一的流程規(guī)范下將具體責(zé)任明確到人,分離負(fù)責(zé)是組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。
3.加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)
中圖分類號(hào):F433 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)20-0201-02
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,檔案管理工作日益受到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。文書檔案收集作為檔案管理工作的首要環(huán)節(jié),起點(diǎn)工作必須要做好,只有這樣,后續(xù)的檔案管理工作才有質(zhì)量可言,才有可能形成良好、健全的檔案管理體系。從而保證檔案管理效率和質(zhì)量的提高,進(jìn)而促進(jìn)我國檔案事業(yè)的繁榮發(fā)展,滿足社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展的需求。
一、文書檔案收集工作存在的問題
(1)文書檔案的歸檔分類不齊全
文書檔案的收集工作是現(xiàn)階段很多單位基層檔案室的首要工作內(nèi)容,往往忽視了科技檔案和專門檔案的收集,特別是新型檔案的收集和歸檔工作,例如電子檔案和聲像檔案的重視層度普遍不高。這樣一來,單位基層檔案室中的文書檔案材料較為單一,沒有有效的管理具有較大利用價(jià)值的檔案,滿足不了單位內(nèi)部對檔案的需求,從而對單位檔案管理工作質(zhì)量的提高造成不利的影響。
(2)收集工作人員缺乏工作意識(shí)
在收集文書檔案的過程中,單位內(nèi)部各部門工作人員的檔案意識(shí)普遍不高,對于日常工作中形成的檔案文件并不是很注意,更別說是積累和保管了,這樣一來,很多的文書檔案原始材料就會(huì)不知去向,到年終整理檔案的時(shí)候,有多少文書檔案就整理多少。一些重要的工作環(huán)節(jié),因?yàn)閷τ谠嘉臅牧系姆e累不注重,從而使文書檔案的歸檔工作造成不利的影響。此外,對于單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門開展的工作,檔案管理部門是不了解的,因此,監(jiān)督和知道工作只是一種表面形式,從而導(dǎo)致文書檔案收集工作的開展難度較大,而收集的原始檔案材料并不齊全,也不完整。
(3)文書檔案收集工作考核標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)
在檔案工作規(guī)范化的管理過程中,文書檔案收集工作在形式上是存在考核的,但是考核的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)。沒有設(shè)置硬性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文書檔案的收集工作,而知識(shí)對文書檔案材料是否收集齊全完整進(jìn)行籠統(tǒng)的檢查。文書檔案的歸檔率也不是很真實(shí),只是為了應(yīng)對檢查也做出來的,存在自欺欺人的現(xiàn)狀,將實(shí)際的歸檔數(shù)看作是已經(jīng)完成的歸檔數(shù),所以說,這種考核的標(biāo)準(zhǔn)不具有任何的現(xiàn)實(shí)意義。
(4)文書檔案部門培訓(xùn)力度不足會(huì)影響檔案的收集歸檔
機(jī)關(guān)單位的檔案管理部門在收集文書檔案時(shí),會(huì)通過電話的形式通知給單位的各個(gè)部門,并告知其文書檔案收集的范圍和具體的收集時(shí)間,但是檔案收集的針對性并不是很強(qiáng),因此,文書檔案收集工作的重要性在這個(gè)過程中并沒有得到充分的體現(xiàn)。單位內(nèi)部各個(gè)部門的工作職能和工作性質(zhì)存在較大的差異,文書檔案也會(huì)呈現(xiàn)多元化的情態(tài),并且各個(gè)部門的文書檔案材料的個(gè)性也比較強(qiáng)。因此,在文書檔案的收集工作開展之前,檔案管理部門進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)工作,并進(jìn)行細(xì)致的知道,從而提高工作人員的文書檔案收集工作的水平。然而在實(shí)際的收集工作中,單位的檔案管理部門并沒有有效的開展這項(xiàng)活動(dòng),從而影響到了文書檔案收集工作的質(zhì)量。
(5)檔案管理制度不規(guī)范
目前我國幾乎所有的機(jī)關(guān)單位都建立了檔案管理制度,但仍然有個(gè)別機(jī)關(guān)單位文書檔案管理缺乏完善的規(guī)章制度,存在各部門分工不明確,職責(zé)不清晰,操作流程不規(guī)范,主觀隨意性較強(qiáng)等問題。比如,很多事業(yè)單位盡管制定了檔案管理制度,但并沒有將檔案管理制度融入到機(jī)關(guān)單位的所有部門和人員,導(dǎo)致檔案管理工作缺乏合力;個(gè)別事業(yè)單位盡管制定了完善的檔案管理制度,卻不能遵照制度執(zhí)行,由于檔案管理制度缺乏執(zhí)行力,直接導(dǎo)致檔案管理制度形同虛設(shè)。
(6)資料整合能力不強(qiáng)
文書檔案的收集工作,除了要求工作人員應(yīng)該對相關(guān)資料及時(shí)收集之外,對工作人員的整合能力也有較高的要求。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明,目前我國文檔的收集工作中,工作人員經(jīng)常因?yàn)閷Y料的分類整理不明確導(dǎo)致一些資料的遺失和工作效率的下降,從而影響整個(gè)檔案管理效率,造成辦事效率和工作能力的降低,在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。例如:如果檔案資料沒有進(jìn)行明確的分類整理,當(dāng)工作中需要一些資料時(shí),相關(guān)人員很難快速、準(zhǔn)確的將資料找出,我們都知道“時(shí)間就是金錢”,很有可能就是因?yàn)樵谫Y料的整理時(shí)工作人員沒有進(jìn)行合理的分類整理,耽誤了會(huì)議的時(shí)間,失去一些機(jī)會(huì),從而降低了機(jī)關(guān)單位的辦事效率。
(7)對材料的真?zhèn)伪鎰e不明
一般來說,文書檔案收集工作應(yīng)該按照一定的工作流程進(jìn)行,在檔案的收集時(shí)應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)的對相關(guān)資料進(jìn)行真?zhèn)舞b定。如果收集的資料失去了真實(shí)性,那么整個(gè)收集、歸檔等工作都屬于無用功,沒有實(shí)際的工作意義,也失去了檔案的利用價(jià)值。在進(jìn)行文檔的收集工作中需要注意的是,應(yīng)當(dāng)對文檔資料的原件和復(fù)印件分開存放,以避免資料的遺失造成企業(yè)工作無法正常的運(yùn)行。
二、解決文書檔案收集工作問題的有效措施
(1)加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化全員檔案意識(shí)
檔案部門可以通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、刊物、報(bào)紙等媒介宣傳檔案收集工作,將檔案收集工作的重要意義、檔案工作違紀(jì)違法的規(guī)定滲透各個(gè)業(yè)務(wù)部門,引起各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對單位檔案工作的重視,增強(qiáng)全員的檔案積累、保護(hù)和收集歸檔意識(shí)。另外,檔案工作人員也要經(jīng)常向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)單位檔案工作動(dòng)態(tài)及面臨的困境,爭取得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時(shí)做好檔案的利用服務(wù)工作,以利用的高效性進(jìn)行宣傳,引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。
(2)完善收集歸檔制度,確保材料齊全完整
檔案部門工作人員由于不熟悉各部門業(yè)務(wù)工作,所以要在國家有關(guān)歸檔范圍指導(dǎo)性文件的參考下,和各業(yè)務(wù)部門工作人員溝通協(xié)商,共同制定和完善本單位詳盡的歸檔范圍和保管期限表,使其具有操作性和明確性,并建立健全切實(shí)可行的收集歸檔制度,將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”等要求貫穿其中。
(3)增強(qiáng)檔案人員主動(dòng)收集意識(shí)
長期以來,檔案收集工作一直處于被動(dòng)收集的局面,你來交我就收,你交多少我收多少,到時(shí)候如果查找不到,就說材料沒有歸檔,似乎與檔案人員毫無責(zé)任。這種思想一定要改變,觀念一定要更新,檔案人員要正確認(rèn)清自己的角色。做到“腦勤、嘴勤、腳勤”,可以通過辦公部門或年初召開單位專兼職檔案人員會(huì)議,了解各業(yè)務(wù)部門年度工作計(jì)劃,掌握主要工作項(xiàng)目和時(shí)間安排,便于及時(shí)督促相關(guān)人員做好材料的積累、保管和定期歸檔,變過去的被動(dòng)收集為主動(dòng)收集,讓部門工作人員時(shí)刻感受到檔案的重要性,贏得大家的支持。
(4)文書檔案收集工作考核標(biāo)準(zhǔn)要有明確性,不可籠統(tǒng)無操作性
在收集工作考核時(shí),要抽樣檢查某個(gè)工作項(xiàng)目,并結(jié)合業(yè)務(wù)部門針對此項(xiàng)工作的工作安排、步驟及完成情況,逐步檢查材料是否齊全完整,而不是簡單地用一個(gè)歸檔率來說明收集材料的齊全完整性。對于表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員 ,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)和嘉獎(jiǎng),反之,對于在工作中的工作人員,必須給予嚴(yán)厲的懲處,例如:適當(dāng)?shù)目鄢糠止べY,通報(bào)批評(píng)或者進(jìn)行再學(xué)習(xí)教育等等。這樣可以避免一些自欺欺人現(xiàn)象的發(fā)生,使檔案部門和業(yè)務(wù)部門工作人員都能從思想上高度重視起來,更好地在日常工作中做好材料的積累和收集歸檔,也能促進(jìn)檔案人員對部門相關(guān)工作的關(guān)注及材料收集工作的督查。
(5)加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度,強(qiáng)化收集歸檔工作
檔案部門每年在年初和年末都要召集單位內(nèi)專兼職檔案人員分別開一次碰頭會(huì)。年初就各單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查摸底,并反復(fù)強(qiáng)調(diào)材料形成、積累、收集、歸檔工作的重要性和相關(guān)要求,落實(shí)好各單位責(zé)任人員;年末歸檔前要再次強(qiáng)調(diào)檔案歸檔工作的要求,便于大家及時(shí)整改,對于各部門提出的問題,要共同交流,加以解決。
(6)建立健全事業(yè)單位檔案管理制度
各單位應(yīng)完善細(xì)化單位檔案管理規(guī)定,對現(xiàn)有檔案管理制度進(jìn)行清理和完善,對于那些已經(jīng)過時(shí)的檔案管理制度要進(jìn)行清理,嚴(yán)格規(guī)范檔案的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、移交、銷毀等規(guī)定,有效地保護(hù)和利用檔案。同時(shí),還要加強(qiáng)檔案管理制度的執(zhí)行力建設(shè),加強(qiáng)檔案管理人員教育和培訓(xùn),建立檔案管理激勵(lì)約束機(jī)制,確保檔案管理制度規(guī)范化。
三、結(jié)束語
綜上所述,在整個(gè)檔案管理的過程中,文書檔案收集工作是一個(gè)極為重要的工作環(huán)節(jié),與檔案管理中其它的環(huán)節(jié)相比,其具有較強(qiáng)的特殊性,其是進(jìn)行檔案管理的首要環(huán)節(jié)和起點(diǎn),只有做好文書檔案的收集工作,檔案管理后續(xù)環(huán)節(jié)的開展才能夠順利。其是檔案資源體系建設(shè)中的重要組成部分,因此在檔案三大體系建設(shè)中具有重要的地位。如果文書檔案的收集工作沒有做好的話,完整的檔案管理是不能夠形成,健全完善的檔案管理制度也談不上了,所以說,做好檔案管理的前提是做好文書檔案的收集工作。
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中圖分類號(hào):G27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分,是建設(shè)工程內(nèi)在質(zhì)量和工程驗(yàn)收的重要依據(jù),也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分,對工程建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。近年來,工程檔案的管理日益受到重視,各級(jí)建設(shè)行政主管部門加大了宣傳、管理力度。但由于建設(shè)單位不夠重視,以及檔案的制作的不規(guī)范,工程建設(shè)檔案管理依然存在著諸多問題。如何加強(qiáng)其管理,是建設(shè)單位值得深究的問題。
1.工程建設(shè)檔案工作的現(xiàn)狀
1.1各級(jí)建設(shè)行政主管部門加大了宣傳、管理力度, 逐步進(jìn)入依法管理、規(guī)范發(fā)展的軌道。
為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)檔案的管理, 確保工程建設(shè)檔案的完整、安全和科學(xué)管理, 更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù), 近年來, 廣東省各級(jí)建設(shè)主管部門按照有關(guān)建設(shè)、檔案方面的法律、法規(guī)和規(guī)章, 切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能, 不斷加大對工程建設(shè)檔案工作的監(jiān)管力度, 使全省工程建設(shè)檔案工作發(fā)生了深刻變化, 出現(xiàn)明顯進(jìn)步, 逐步進(jìn)入依法規(guī)范管理的發(fā)展軌道。
1.2工程建設(shè)檔案工作普遍得到建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)的各類單位的高度重視, 參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員的檔案意識(shí)普遍增強(qiáng)。
通過檔案法律法規(guī)的宣傳, 各建設(shè)項(xiàng)目在加強(qiáng)工程管理的同時(shí), 加強(qiáng)了工程檔案的管理, 各參建單位普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié), 自覺按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作列入議事日程, 不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制, 切實(shí)解決工程建設(shè)檔案工作中出現(xiàn)的問題, 建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制, 運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系, 工程建設(shè)材料的形成、積累、整理、歸檔初步做到與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。
1.3工程建設(shè)檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng), 為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用。
建設(shè)單位從項(xiàng)目籌劃開始, 就注意貫徹有關(guān)工程檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和城建檔案管理部門的具體要求, 不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作, 加強(qiáng)工程文件材料的收集歸檔力度, 做到檔案材料的收集、整理工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行, 保證了工程建設(shè)與管理對檔案的利用需要。
2.工程建設(shè)檔案工作存在的主要問題
2.1工程建設(shè)檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性不強(qiáng), 為日后檔案的利用埋下先天的隱患。工程建設(shè)檔案的使用價(jià)值很大程度上體現(xiàn)在檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性三個(gè)方面, 而在這三個(gè)方面, 參建各方主體不同程度地存在收集、歸檔不及時(shí), 相關(guān)人員簽章不完備, 檔案材料出現(xiàn)缺損、錯(cuò)誤找不到人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 甚至有的工程直到即將竣工驗(yàn)收前, 才組織有關(guān)人員突擊補(bǔ)制檔案。
2.2單位重視工程建設(shè)檔案管理的程度不強(qiáng)。許多參建單位對工程檔案工作缺乏應(yīng)有的重視, 特別是在施工階段, 施工企業(yè)重施工質(zhì)量、進(jìn)度, 輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在。
2.3檔案制成材料五花八門, 不符合工程檔案管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
3.做好工程建設(shè)檔案工作的措施
3.1增強(qiáng)檔案意識(shí), 嚴(yán)格履行職責(zé)
(1)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)單位辦理工程規(guī)劃許可或者工程施工許可時(shí), 與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)檔案責(zé)任書, 明確建設(shè)單位以及施工、監(jiān)理等參建各單位在工程建設(shè)檔案管理方面的責(zé)任和義務(wù), 并監(jiān)督執(zhí)行。
(2)建設(shè)單位在工程開工前, 應(yīng)將本單位各部門和參建單位有關(guān)工程檔案的形成、積累、整理、歸檔等工作標(biāo)準(zhǔn)和要求, 以正式文件的形式印發(fā), 以便于各單位( 部門) 檔案人員收集相關(guān)資料,使應(yīng)當(dāng)歸檔的各類文件材料"顆粒歸倉" 。
(3)在工程建設(shè)過程中, 對檔案的收集、整理、保管、移交、歸檔等環(huán)節(jié), 應(yīng)有明確的工作程序和工作規(guī)范。這個(gè)程序應(yīng)由建設(shè)單位按照當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門的具體要求, 由施工單位和監(jiān)理單位商榷后共同制訂, 使制訂出的工程建設(shè)檔案工作計(jì)劃和工作規(guī)程既符合工程進(jìn)度的要求, 又符合檔案管理的要求。
(4)在主體工程結(jié)束后, 各單位( 部門) 應(yīng)將全部工程文件、圖紙及相關(guān)資料收集齊全完整, 經(jīng)系統(tǒng)整理后, 及時(shí)向建設(shè)單位檔案部門歸檔。各單位( 部門) 檔案人員應(yīng)有高度的責(zé)任感和檔案意識(shí), 主動(dòng)與建設(shè)單位檔案人員和城建檔案管理部門聯(lián)系, 努力提高工程檔案管理水平, 確保歸檔后的工程檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
3.2 要強(qiáng)化工程建設(shè)檔案的全過程管理
(1)在工程檔案的管理中, 也要樹立質(zhì)量管理意識(shí), 充分運(yùn)用合同條款, 按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定, 實(shí)行全過程管理, 提高工程建設(shè)檔案的編制質(zhì)量。建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、重視和支持檔案工作, 在與施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位分別簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí), 應(yīng)將檔案材料的收集、整理、移交等工作的要求列入合同條款, 工程竣工后, 依據(jù)合同進(jìn)行工程竣工檔案的驗(yàn)收。
(2)要將檔案工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤, 以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量, 這樣就能使工程技術(shù)人員重視檔案的形成、積累和移交工作, 并落實(shí)責(zé)任, 提高他們認(rèn)真編制檔案的積極性和責(zé)任心。
(3)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要按照建設(shè)單位的合同、協(xié)議規(guī)定, 編制與工程建設(shè)實(shí)際情況相符的竣工圖和竣工文件, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定報(bào)酬。
3.3 強(qiáng)化檔案收集意識(shí), 正確運(yùn)用行政監(jiān)督手段
城建檔案管理部門要正確運(yùn)用行政監(jiān)督手段, 加強(qiáng)工程建設(shè)檔案的行政管理和監(jiān)督。城建檔案管理部門要經(jīng)常深入工程建設(shè)現(xiàn)場, 對城建檔案法律、法規(guī)和本地城建檔案管理部門具體要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督, 對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)督促和檢查。通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查, 促進(jìn)工程建設(shè)檔案各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。
4.結(jié)語
對工程建設(shè)檔案工作, 要加強(qiáng)宏觀監(jiān)控, 不斷完善管理法規(guī)體系, 要積極配合, 加強(qiáng)協(xié)作, 努力形成各有關(guān)職能部門齊抓共管的良好環(huán)境; 要積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的檔案管理模式, 工程建設(shè)檔案就一定能達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求, 工程建設(shè)檔案也一定能為城市建設(shè)發(fā)揮更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。